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整合实施方案

崂山茶品牌整合实施方案。

一个人做事,在动手之前,当然要详慎考虑。根据上级的要求,我们要格外认真地拟定一份方案。做方案是为了让别人对你的工作目标和工作内容有个初步了解。如何让方案显得更加生动形象呢?小编特意收集和整理了崂山茶品牌整合实施方案,欢迎学习和参考,希望对你有帮助。

崂山茶品牌整合实施方案文章标题:崂山茶品牌整合实施方案
为加快崂山茶叶品牌整合步伐,提高品牌效益,增强市场竞争能力,根据青岛市品牌工程总体要求,特提出崂山茶整合初步方案如下:
一、崂山茶品牌整合的必要性
王哥庄街道是崂山茶的发源地,是崂山茶的生产基地。全市现有茶园面积8200余亩,产量近200多吨,占全区茶园面积和总产的60%左右,茶业已成为我街道农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。近年来,全区积极调整茶类结构,名优茶开发取得了明显成效,并争创了一批国家级、省级名优产品。但从总体上看,开发水平不高,同茶异名现象普遍,品牌过多过杂,企业各自为战,不能形成合力,在市场竞争中弱势地位十分突出。因此,加快崂山茶整合进程,不仅是茶业经济发展的客观需要,也是提高茶叶品牌效益,增加茶农收入的需要。
二、崂山茶品牌整合方案
(一)指导思想及目标
以增加茶农收入为核心,以市场化、集团化运作为手段,以科技兴茶为支撑,统一使用“崂山茶”标识,加大政府的政策引导和扶持力度,联合街道内名优茶加工、营销企业,整合茶叶品牌,形成系列,扩大规模;加大市场推介力度,促进名山(崂山)与名茶(崂山茶)的优势互补,增强崂山茶的市场竞争能力,扩大市场份额。力争2018年前,通过公司 农户模式,建成10000亩的崂山茶生产基地,年产优质崂山茶300吨以上;发挥名牌的牵动作用,扩大我街道名优茶的市场占有率,提高茶业产业化经营水平。
(二)整合方案
1、品牌的选定。根据我市“品牌工程”的总体要求,结合我区各方面情况,在统一“崂山茶”标识的前提下,主推“田园春牌”、“云峰牌”、“崂池牌”等系列。
2、集团的组建。以王哥庄的云峰茶场、晓望工贸有限公司、田园春茶厂,联合街道内等名优茶加工企业,组建崂山茶业集团,走产业化经营之路。
3、品牌的使用。“崂山茶”统一标识的使用,本着自愿互利的原则,由区农林局选定部分有一定规模和实力的名优茶加工企业,经区有关部门和管理中心审核后授权使用,并通过签订合同、协议等形式明确各自的权利和义务。
4、品牌的管理。为确保茶叶质量,维护“崂山茶”的声誉,逐步实行“三统一”。统一宣传:统一广告策划,加大市场推介力度,树立品牌营销意识;统一质量标准和工艺流程,强化名优产品意识。统一加工标准:依据阶段性要求,科学制定级别,研制统一生产加工标准,并从茶园管理、鲜叶采摘、初制加工到贮藏保鲜等环节做到相对统一。统一质检:凡使用“崂山茶”标识的单位,必须严把质量关,接受区有关部门和崂山茶管理中心的质检。为便于质检监控,崂山茶业集团将对茶叶生产销售企业资源普查登记,实行微机管理。
三、保障措施
(一)强化领导
成立崂山茶品牌整合领导组,依靠王哥庄街道茶业协会,负责协调解决品牌整合、生产、加工、流通中的问题,,统筹组织协调基地建设、产品开发和加工流通。街道办事处给予以政策扶持,促使崂山茶业集团公司所属核心企业不断增强实力,扩大企业规模。以确保崂山茶生产开发工作上水平、上档次、上规模、上效益。
(二)建立健全质量标准体系
按照崂山茶的传统标准和现实的市场需求,由技术监督部门、农业部门、工商部门等部门牵头,组织有关专家、技术人员和企业,在明年春茶上市前,研制完成崂山茶生产质量标准体系。积极筹建区茶叶质量检测中心,加强崂山茶质量监测,杜绝以次充好,打击假冒产品,维护崂山茶的市场声誉。
(三)加大宣传力度
在区农林局的指导下,加大崂山茶的市场宣传和推介力度。高度重视会展经济,打好崂山茶,做好茶文章。充分重视媒体广告宣传,在北京、上海、南京等大中城市适时召开新闻发布会,利用国内主要媒体进行广告宣传,以提高崂山茶的知名度和影响力,扩大销售半径,增强市场竞争力。
(四)积极拓展市场
一是对我市在外地的茶庄,进行全面登记造册,筹建茶叶商会,鼓励他们经营“崂山茶”系列茶。二是在北京、上海、南京等大中城市兴办各类专营店、代销店,发展直销、代理、连锁经营;用足用好茶叶经营自营出口权,切实加大国际市场开拓力度,把崂山茶推向国际市场。三是积极开展网上销售、网上招商,面向国内外进行网上交易。
四、工作安排
为加快品牌整合进程,具体工作安排如下:
(一)组织体系
1、尽快成立崂山茶品牌整合领导组,由街道办事处负责同志任组长,街道宣传、农业、经贸、财政、工商等部门任成员,下设办公室,抽调专人办公。
2、年底前,拟选择20-30家茶叶加工企业,成立全街道崂山茶叶流通协会(街道经委办、农业服务中心、投资服务中心负责)(二)企业集团的组建
按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求,在近期完成核心企业改制、改组和资产划拨工作,正式组建成立崂山茶业有限公司(崂山崂山茶品牌整合实施方案

崂山茶品牌整合实施方案区政府负责,市经贸委、市体改委、市农委配合)。
(三)质量标准体系
1、2016年底前,研制完成崂山茶质量标准和生产工艺流程标准。(王哥庄茶叶协会负责)2、积极筹建茶叶质量检测中心,并严格按照质量标准进行监测,确保崂山茶质量(区质量技术监督局、农林局和崂山茶业集团负责)。
(四)包装设计制作
按照体现特色,融地方性、知识性、纪念性和艺术性于一体的要求,突出名山、名茶,在10月以前,完成崂山茶各系列茶叶外包装的设计、制作工作(崂山茶业集团和相关企业负责)。
(五)市场网络
1、尽快在北京、上海、南京等大中城市建立仓储配送中心,兴办各类专营店、代销店(崂山茶业集团负责)。
2、开展网上招商、网上销售。今年重点在中国茶业网、茶情网以及“政府网”等网站建立主页,面向国内外进行网上交易(宣传科、文体服务中心、崂山茶叶集团和相关企业负责)。
(六)规划、项目的编制
1、年底前完成全区茶叶及崂山茶发展5年规划,抓紧开展崂山茶原产地保护等工作(农业服务中心、质量技术监督部门负责)。
2、尽快着手编制一批项目,加大招商引资力度,增加资金投入(投资服务中心、农业服务中心、崂山茶业集团公司负责)。
(七)宣传推介
1、召开新闻发布会。一是在农博会期间,按照市里的统一部署,召开一次新闻发布会,请茶业界知名人士、商家、记者、学者参加。二是明年4月份在杭州召开一次新闻发布会(街道委宣传科、农业服务中心负责)。
2、近期拍摄一部“崂山茶”从基地、加工、茶文化等系列专题片,扩大宣传(区电视台、崂山茶业集团组织落实)。
3、媒体广告。明年新茶上市前,计划在山东电视台以及北京、济南等大中城市主要新闻媒体进行广告宣传(街道委宣传、崂山茶业公司核心企业负责)。
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崂山茶品牌整合实施方案

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涉农资金整合工作实施方案


涉农资金整合工作实施方案

小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的涉农资金整合工作实施方案,请大家参阅!

为进一步加强、规范财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,促进现代农业发展和新农村建设,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔xx〕22号)、《xx省财政厅转发〈财政部关于深入推进支农资金整合工作指导意见〉的通知》(xx财农〔2020〕20号)、xx市涉农资金整合方案(讨论稿)文件精神,为了打好我市的扶贫攻坚战,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三、四、五中全会和省、市有关会议精神为指导,以全市“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领,以发展现代农业和建设新农村为抓手,以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托,以切实提高财政涉农资金使用效益为目的,通过整合各部门、各渠道安排的支农资金,提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。

二、基本原则

(一)统筹安排,突出重点,明确分工,各负其责的原则。建立领导小组会议制度,研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各乡镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划,制定年度项目实施计划。市涉农资金整合工作领导小组办公室(以下简称市整合办)负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各乡镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。

(二)提高效益,促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定,以调整优化农业产业结构,提高涉农资金使用效益,促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。

(三)科学规划,突出重点原则。坚持规划引领,紧紧围绕全市主导产业,针对基础设施建设薄弱环节,开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的乡镇、村集中。

(四)先易后难,稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破,在总结经验、完善措施的基础上,逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用,积极探索整合的有效方法和途径。

三、整合范围与重点

各相关部门要按照全市项目整合工作统一部署,服从大局,紧密配合,全力支持,形成合力。

统筹整合使用的资金范围是中央、省、市、市财政安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

目前已明确的中央层面统筹整合使用资金有:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票 公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分) 、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”的建设资金(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)等。

省级层面统筹整合使用资金有:省级财政扶贫专项资金、省级以工代赈(含示范工程)资金、民族宗教专项资金、省级水利专项资金、省级农业发展专项资金、省级林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金、省级新农村建设及城乡统筹专项资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、省级农村环境连片整治示范资金、省级农村危房改造与抗震安居工程专项资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、江河湖库水系综合整治省级资金、山洪灾害防治省级经费、小型农田水利设施省级运行管护资金、水资源保护省级专项资金、农村饮水安全工程建设省级补助资金、省级旅游发展资金、省级供销综合改革与产业发展专项资金(支持农村现代流通网络体系建设部分)、省级预算内基本建设投资用于“三农”建设部分。

四、整合方法

涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。

(一)规划整合

各乡镇、各部门、各指挥部要依据全市经济社会发展总体规划,围绕全市优势主导产业和基础设施发展需要,编制本地区、本部门行业发展规划基础设施建设,按照集中连片、产业园区优先的原则,搭建整合资金平台,将各级财政安排的基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用,形成资金的合力。对规划内的项目优先支持,充分发挥规划对整合资金的统筹作用。

(二)区域整合

每年根据规划和项目落实情况,提出年度项目资金整合建设方案,做到一个区域一个重点,在突出重点的同时,坚持点面结合,涉农资金集中扶持各个区域的主导产业,通过集中资金提高产业发展规模。

(三)项目整合

各乡镇、各部门依据全市经济社会发展规划和行业规划,省、市、市投资重点,市委、市政府工作部署,确定年度项目建设计划报市整合办。市整合办与相关部门配合制定年度资金整合计划,报市涉农资金整合工作领导小组审定后,统一上报省、市争取专项资金支持。

五、整合措施

(一)制定行业规划

各部门要紧紧围绕全市“十三五”规划,制定行业发展规划,各涉农部门、市发改局、市财政局依据行业规划向上级申报项目,安排使用涉农资金。

(二)建立项目库

各乡镇、各部门根据行业发展规划和农业产业发展、新农村建设需求,建立年度建设规划和项目库。凡需财政资金支持的项目,都必须是进入“项目库”储存的项目,“库”外项目财政不予考虑;入“库”项目一律要履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序,并由政府组织财政和相关业务部门及专业人员队伍联合统一进行;“项目库”由财政与各涉农部门共同管理,所有入“库”的项目都必须严格按照项目指南的要求申报,特别要注明项目名称、申报单位、法人名称、实施主体及实施地址等内容,便于信息系统进行甄别、提示和“过滤”,避免同一项目多头要钱、重复安排资金的问题发生,确保项目质量和财政资金安全有效。每年6月底前(最终以上级规定要求上报的时间为准),各乡镇、各部门提出下一年度项目建设方案,市整合办对项目进行筛选汇总,组织专家开展项目规划、论证评审,编制完成下一年度涉农资金整合方案,建立市级涉农资金项目库。年度涉农资金整合方案及项目库经市涉农资金整合工作领导小组(以下简称县整合领导小组)审定通过后,各部门按照上级主管部门的政策要求向上级申报下年度涉农项目。

(三)项目变更

市整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划,各部门不得擅自调整项目和更改资金用途,确需调整的须报经市整合领导小组同意后,按原渠道报批。

(四)项目实施

涉农整合项目及资金计划下达后,各乡镇、各部门在项目实施过程中,要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”,切实加强项目资金管理,严守采购程序,确保工程质量,提高资金使用效益。

(五)款项支付

涉农整合资金实行国库集中支付。在市扶贫办设立精准扶贫资金专户。资金的下达和拨付分为三种渠道:1.具体带帽的整合资金由财政部门根据中央、省整合范围,提出整合意见报政府分管领导审批,并上报市长和政府常务会议通过资金使用方向。2.未带帽的整合资金,由财政直接下达到扶贫办,并把资金拨付到精准扶贫资金专户,由扶贫整合办研究制定用款计划报政府批示后,下达文件并把资金拨付给项目实施部门。3.属于乡镇的整合资金,由财政把资金文件下达到扶贫办,并抄送乡镇,并把资金拨付到精准扶贫资金专户,再由扶贫整合办下达文件并把资金拨付给项目实施乡镇。

所有涉农整合资金、融资资金的拨付审批程序按照《香格里拉市人民政府关于重申香格里拉市财政性资金管理办法的通知》(xx政发〔xx〕45号)文件精神执行,定期向市委常委会通报涉农资金整合情况。

六、保障措施

(一)机构保障

成立香格里拉市涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在市委、市政府、市委联席办公室、市政府精准扶贫工作领导小组办公室的领导下,由市整合领导小组统一部署实施。市涉农资金整合工作领导小组办公室设在市扶贫办,扶贫办主任兼任办公室主任,成员单位为市委办、市政府办、市发改局、市财政局等各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

(二)经费保障

市政府每年在市财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入,保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门,要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。

(三)制度保障

1.市领导小组定期联席会议。由市整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议,原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项;如因工作需要,可由市整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

2.整合工作协调会议。由市整合办牵头召集,相关项目单位及财政局相关股室参加,根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

(四)信息公开

市涉农主管部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过市政府公众信息网、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。

(五)项目检查与审计

市发改局、监察局、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查,并定期向市涉农资金整合工作领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中,不按规定程序履行报批手续,擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料,提交审计部门进行审计,出具项目决算审计报告。

(六)强化目标考核

将财政涉农专项资金整合工作纳入各乡镇和市政府相关部门的年度目标任务考核体系,制定具体考核办法。市政府督查室会同市涉农资金整合工作领导小组办公室对财政涉农资金整合工作组织年终评价和年度考核。

(七)绩效考评

市政府、相关部门组织对上年度涉农资金整合项目进行客观、全面的绩效考评,对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬;对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报,被省市检查进行通报的单位,减少下年度项目和资金数量。

(八)资产移交

项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位以文件形式办理资产移交手续。同时,项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报市整合办备案。

本实施方案如与上级出台的政策内容相冲突,则以上级出台政策为准执行。

煤炭资源整合工作实施方案


煤炭资源整合工作实施方案


20xx年煤炭资源整合工作实施方案
为了进一步贯彻《××省人民政府关于印发××省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发20xx151号)精神,按照有利于集约高效,有利于充分开发和合理利用资源,有利于安全生产的原则,根据《××省煤炭资源整合工作领导小组关于曲靖市师宗县煤炭资源整合方案的批复》(云煤整合20xx35号)要求,切实做好我县20xx年煤炭资源整合工作,特制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观和国家、省、市煤炭资源整合工作的精神,依据国家法律法规和煤炭产业政策,按照省、市煤炭资源整合的安排部署,采取法律、经济和行政手段,深化煤炭资源整合,实现产业升级,促进煤炭工业可持续发展。
二、工作原则
(一)坚持科学规划、优化配置、合理布局的原则,严格按方案分步实施。
(二)坚持行政手段、经济手段和法律手段相结合的原则,严格执法,依法整合。
(三)坚持政府统一组织领导,部门协作配合、联合执法的原则。
(四)坚持宣传动员、思想工作先行和限期整合达标相结合的原则。
(五)坚持整合矿井与整合煤矿安全生产秩序相结合的原则。
三、工作目标
按照《××省人民政府关于印发××省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发20xx151号)以及《××省煤炭资源整合领导小组关于曲靖市师宗县煤炭资源整合方案的批复》(云煤整合20xx35号)的要求,20xx年被列入整合对象的煤矿企业,即:师宗县束岗煤矿、师宗县永兴煤矿、师宗县向阳煤矿、师宗县保发煤矿按整合矿井“六条标准”实施整合。
四、工作步骤及时间安排
(一)工作步骤
整合煤矿矿井工作分六个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段。学习贯彻国发20xx18号、28号、国办发20xx108号、安监总煤矿20xx48号和云政发20xx151号文件精神,统一思想认识。此阶段工作已于10月份以前完成。
第二阶段:调查摸底及确定20xx年整合煤矿矿井名单阶段。按批复方案确定第一批整合矿井,经县煤炭资源整合工作领导小组审核后上报市级有关部门。此阶段工作已于11月份以前完成。
第三阶段:组织实施整合阶段(20xx年12月1日至12月25日)。签订整合矿井工作责任状,落实整合责任,组织有关部门按“六条标准”实施整合。
第四阶段:检查验收阶段(20xx年12月26日至12月31日)。县煤炭资源整合工作领导小组对全县第一批整合矿井组织检查验收。
第五阶段:迎接省、市检查验收阶段。对省、市检查督察组提出的问题进行整改完善。
第六阶段:跟踪督察阶段。建立跟踪督察长效机制,落实专人监管,严防整合矿井死灰复燃。
(二)组织实施整合阶段的时限要求
1.12月1日至12月16日:煤炭管理部门抽调技术人员完成图件资料收缴立档工作。
2.12月16日至12月20日:县政府与整合工作领导小组签订整合责任书;有关部门依法吊(注)销列为整合对象的煤矿矿井的相关证照;煤炭管理部门对已吊(注)销证照的整合矿井下达停产指令,并安排专人盯守,防止违法生产。
3.12月21日至12月31日,各整合矿井在相关职能部门的监督下撤出井下设备,电力部门停止井下供电,煤炭资源整合工作领导小组组织有关部门人员按“六条标准”进行整合,煤炭资源整合工作领导小组办公室对整合矿井有关资料进行立卷归档。
五、有关要求
(一)提高认识、统一思想,坚定信心做好煤矿整合工作
各有关部门要充分认识煤矿整合工作对消除危险源、改善煤矿安全生产状况的极端重要性,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,综合运用法律、经济和必要的行政手段,动员各方面的力量,坚决打好煤矿整合攻坚战。新闻单位要大力宣传党和国家加强煤矿安全生产规范煤炭资源整合的重大决策及我县在整合工作中行之有效的措施,充分发挥舆论的导向作用和煤体的监督作用,营造有利于开展整合煤矿矿井工作的舆论氛围。各部门要站在讲政治的高度,坚持按照国务院446号令、国办发20xx108号和云政发20xx151号精神抓好落实,做到令行禁止,确保政令畅通,确保整合任务按标准如期完成。
(二)加强领导、完善机制,切实把煤矿整合工作落到实处
为加强对这项工作的领导,县上成立以县委副书记、县长徐宏波为组长的煤炭资源整合工作领导小组,组建三个工作组,由雄壁镇人民政府牵头组建群众工作组,由公安局牵头组建维稳工作组,由煤炭局、国土资源局牵头组建业务工作组,并明确各组的职责任务,层层签订工作责任状,以确

煤炭资源整合工作实施方案第2页

保整合工作环环有人管,层层有人抓,事事有人落实;各相关部门要在县政府统一领导下开展联合执法行动,以确保整合工作按期完成。县煤炭资源整合工作领导小组办公室要做好政策宣传、业务指导和协调工作,确保工作质量和进度;煤炭管理部门负责对整合矿井实施整合前的安全监督管理,严禁违规生产,同时按煤炭行业监管部门的要求负责对《煤炭生产许可证》、《安全生产许可证》的处置;国土部门负责对整合矿井《采矿许可证》的上报注销;工商部门负责整合矿井《营业执照》的注销工作;公安部门负责整合矿井爆破物品的切断供应和剩余部分的收缴,负责对抗法行为的依法打击和对整合工作人员的治安保卫;供电部门负责切断电源并保证不向整合矿井提供电源;雄壁镇负责做好群众的思想稳定工作,并配合相关部门按“六条标准”做好整合关闭工作;安监部门负责整合工作的综合监督检查;监察部门负责对整合工作的人员失职渎职的查处,对阻碍整合工作的国家公职人员的查处,确保政令畅通;雄壁镇、县国土资源局、公安局、安监局要加强对矿井整合后的监管、检查,防止整合矿井死灰复燃、非法开采,其他相关职能部门按职责做好工作。
对在整合关井工作中不认真履行部门职责、工作不力而影响整合工作任务完成的部门负责人实行问责;对造成应关未关或者整合不达标责任的,按国务院第446号令的相关规定追究有关人员的责任。
(三)加强研究,把握政策界限,妥善处理煤矿整合工作中的各种矛盾
在整合煤矿( )矿井中,要认真研究有关政策,准确把握政策界限,依法保护投资者的合法权益,妥善处理好各种问题,防止矛盾激化,属于非法违法煤矿,要坚决予以整合;属于产业结构调整、资源整合或执行新的规划而调整整合的矿井,要处理好善后事宜。既要实现整顿整合煤矿矿井的目标,又要保持矿区安定,确保安全生产和社会稳定。
(四)完善程序,严格标准,按要求完成整合关井工作
要严格执行国务院(446)号令中第十三条整合标准,整合关井工作达到下列要求:
1.吊(注)销相关证照。
2.停止供应并处理火工用品。
3.停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路。
4.封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌。
5.妥善遣散从业人员。
6.建立永久性标志及整合关闭矿井档案。
(五)注重痕迹管理,做好整合矿井的建档工作
对整合的煤矿矿井要进行立卷归档处理,立卷归档中要有下列材料:
1.整合矿井建设手续及持证情况。
2.整合的依据。
3.整合的时间,参加整合的人员并签字。
4.整合的照片。

工商局两证整合实施方案


工商局两证整合实施方案

根据国家工商总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》(工商个字〔20xx〕xx7号)要求,结合我省实际,现就全省实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,制定如下实施方案。

一、改革目标

通过个体工商户“两证整合”,实现公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户及税务登记,将由工商和市场监管部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改为由工商和市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照。同时,实现工商、税务部门的个体工商户数据信息共享。

二、主要内容

(一)全面实施个体工商户“两证整合”。根据国家相关法律法规和制定的统一登记流程、统一编码和赋码规则,全面实行个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由市、县(区)工商和市场监督管理部门向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照,税务部门不再发放税务登记证。工商部门赋码后,将全省个体工商户统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。实行统一的登记条件、登记文书格式规范(附件1)。市、县(区)工商和市场监管部门受理申请并核准后,通过省工商局信息系统及时在国家企业信用信息公示系统向社会公示,省工商局、省国税局和省地税局应充分利用各自业务系统功能实现信息的按时传输,确保顺利通过省公共信用信息平台实施个体工商户“两证整合”数据推送与接收。各级税务部门在个体工商户办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等相关信息,进行税务管理。

(三)优化登记管理服务方式。市、县(区)工商和市场监管部门要将年初试点的个体工商户“就近登记”与“两证整合”结合起来,制定简明易懂的登记办事指南,严格按照国家规定的“两证整合”《个体工商户登记业务流程》(附件2)的规定,办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记,并按有关要求履行法定告知义务,提高“两证整合”登记服务效率。

(四)积极统筹推进,确保平稳实施。个体工商户“两证整合”实施之日起,全省市、县(区)工商和市场监管部门向办理开业登记的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照;对实施个体工商户“两证整合”以前登记的个体工商户在申请办理变更登记或换照时,换发加载统一社会信用代码的营业执照;暂未换发加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户,其持有的原营业执照和税务登记证继续有效。对已登记的存量个体工商户,省工商局将适时建立原工商营业执照注册号与统一社会信用代码的映射关系。

(五)清理相关法规文件,推动改革成果广泛认可和应用。各级工商和市场监管、国税、地税、发展改革和法制部门要对照“两证整合”的要求,及时清理相关地方性法规、规章和规范性文件,要把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来,清理、取消限制个体经济发展的政策制度,制订、出台促进个体经济发展的政策措施,确保改革在法治轨道内运行。“两证整合”改革后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力,各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可,各行业主管部门要加强指导和督促,做好代码转换以及部门间信息系统衔接。

三、实施步骤

(一)系统测试。为顺利实施这项改革,保证系统正常运行,20xx年10月中旬,省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办确定西咸新区工商局实施个体工商户“两证整合”业务系统试运行,由工商行政管理部门向新开业的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照,发现问题及时解决,保证11月1日全面实施。

(二)协调联动。测试前,省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办,西咸新区工商、国税、地税、发展改革和法制等相关部门召开西咸新区个体工商户“两证整合”联动工作协调会,进一步统一思想认识,明确工作任务、协调系统联动及确定实施时限等,确保改革顺利实施。

(三)全省实施。20xx年10月下旬,省工商局、省国税局、省地税局、省编办、省发展改革委、省财政厅、省政府法制办召开全省个体工商户“两证整合”登记改革工作电视电话会议。20xx年11月1日起,全省实施个体工商户“两证整合”。

四、部门职责

省工商局:负责协调全省“两证整合”登记制度改革工作;牵头制定“两证整合”登记制度改革工作流程、申请表格、提交材料清单和配套升级改造工商登记业务系统并向省公共信用信息平台进行数据推送;指导各市、县(区)工商和市场监管部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省国税局、省地税局:通过省公共信用信息平台及时查询认领相关信息;指导各市、县(区)税务部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省编办:负责机构编制整合方面相关工作。

省发展改革委:负责进一步完善省公共信用信息平台建设,升级对接各部门业务系统,实现与各级政府、各职能部门信息的互联共享,为“两证整合”信息共享提供平台支撑。

省财政厅:负责做好省级“两证整合”改革工作必需经费的保障工作。

省政府法制办:根据地方立法职权和“两证整合”工作实际需要,负责与人大常委会沟通协调修订改革中需完善的地方性法规。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要积极推动地方政府建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制,加强对“两证整合”登记制度改革工作的领导,协调解决改革中出现的重大问题,做好人、财、物、网络、技术等的保障。

(二)加强协同推进。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要加强协调配合,各司其职,抓好落实。要建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力。要积极构建公平的市场秩序和良好的营商环境,积极探索个人网商等新型市场主体依法登记问题,稳妥推进个人网商登记工作,实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。

(三)加强业务培训。各级工商和市场监管、国税、地税部门要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训,切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。要特别加强办事窗口能力建设,使窗口工作人员准确把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率和质量。

(四)加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒介,加大对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传解读力度,及时解答和回应社会关注的热点问题,使社会各界充分知晓改革、支持改革,自觉应用改革成果。各地要积极鼓励和引导个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,对暂没有换照意愿的,不得实行强制换照,因实行强制换照而引发群体性事件的,要严肃追究责任。

(五)加强督促检查。各有关部门要做好跟踪督查工作,严肃工作纪律,对实施改革工作协调配合不力,造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人严肃追责问责。

旗整合关停部门网站的实施方案


旗整合关停部门网站的实施方案

按照《**人民政府办公厅关于推进基层政府网站整合关停工作的通知》(内政办字〔**〕115号)要求,为切实做好部门网站整合关停工作,结合我旗实际,制定本实施方案。

一、完善组织机构,加强组织领导

按照《**人民政府办公厅关于推进基层政府网站整合关停工作的通知》(内政办字〔**〕115号)要求,我旗成立以常务副旗长为组长,各相关部门为成员的领导小组,确保部门网站整合关停工作顺利开展。

二、强化工作纪律,明确责任主体

(一)强化管理。各相关单位要明确专人负责部门网站整合关停工作,明确整合关停操作流程,确保网站内容有序迁移,规范关停。

(二)关停整合。各相关单位要对本单位网站进行全面自查,发现内容无法保障的,一律关停,并将信息发布、解读、回应、互动、服务等必要功能迁移整合至我旗政府门户网站。

(三)网站保留。垂直管理的网站群单位和新建改版的部门网站如需保留,必须做好信息内容更新和管理工作,并将有关情况报送我旗人民政府办公室(网站)备案。

(四)严格程序。各相关单位认真填报附件《**旗旗部门网站整合关停申请表》,于**年10月30日前报送我旗人民政府办公室信息中心。凡需关停的部门网站,必须在全国政府网站普查系统提交关停申请,经申请同意后,在拟关停本部门网站首页显著位置悬挂网站关停和内容迁移去向等公告信息,持续公告1个月后办理相关手续,进行关停。随后注销网站注册标识、证书信息(如ICp备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案编号等)和域名,完成关停操作。

各有关部门要高度重视此项工作,主要领导要亲自过问、精心部署,分管领导要亲自抓,搞好协调,狠抓落实。确定专人负责本次部门网站整合关停工作。对本次部门网站整合关停工作落实不力、不按程序关停、未落实信息迁移工作将严肃追纠单位主要领导责任。

三、细化工作流程,合理划分实施步骤

(一)集中整合关停阶段(10月12日--11月10日)。针对部门实际情况,继续开办的部门要完善机制,明确专门人员对网站进行严格管理,确保网站内容更新及时;凡需关停的,要严格按照关停程序,积极稳妥做好相关工作。

(二)网站对接和信息迁移阶段(11月10日-- 12月20 日)。针对需关停网站,各部门结合工作实际,将信息发布、解读、回应、互动、服务等必要功能迁移整合至我旗政府门户网站。要充分利用我旗政府门户网站技术平台,如需开设栏目、频道等积极与旗政府网站联系,并能确保该栏目信息内容及时更新。

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