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中小企业存储方案

中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案。

经验告诉我们,成功是留给有准备的人。每当自己变得软弱时,我们需要用心写好属于自己的工作方案。方案的制定有利于相关工作目标的确立。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢?下面是小编为你精心整理的“中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案”,但愿对你的学习工作带来帮助。

中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案
中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案为全面推进依法行政,充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用,根据《省行政执法责任制试行办法》(2001年省政府令第10号)的规定和省政府法制办的有关要求,依据《中小企业促进法》、《乡镇企业法》等法律法规的规定,制定本实施方案。本实施方案适用于各县区局中小企业、乡镇企业行政主管部门和地区中小企业局(乡镇企业局)具有执法职能的科室。
一、组织领导
地局成立中小企业、乡镇企业行政执法领导小组,负责全区中小企业、乡镇企业行政执法责任制的建立和组织实施工作。组长由xxx同志担任,副组长xxx,成员有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。领导小组下设办公室,主任由xxx兼任,办公室设在地局科教法规科,具体负责行政执法责任制实施方案、专用考核目标的制定、修订和完善及专用考核目标分解、监督检查行政执法责任制执行情况等。各县区局也要按照《黑龙江行政执法责任制试行办法》的规定和要求,加强对实施行政执法责任制工作的领导,建立相应的组织领导机构和工作机构,明确分管领导和确定专人负责,确保行政执法责任制的深入实施。
二、考核目标
行政执法责任制考核总分为100分,其中通用考核目标和专用考核目标各50分。通用考核目标由各级人民政府确定。《地区中小企业、乡镇企业行政执法责任制专用考核目标》由地区中小企业(乡镇企业)局依据有关法律、法规制定,主要包括“资源、环保、劳动安全与职业卫生、产品质量管理、合法权益保护、信用体系建设、统计管理、基金管理及中小企业信用担保体系建设、教育培训及人才服务体系建设、执法监督等”八项考核项目。
三、检查内容和方式
1、检查内容:包括通用考核目标和专用目标两项。通用考核目标检查内容主要包括建立健全并认真落实行政执法责任制和其他内部层级监督制度、依法及时纠正违法行政问题、法制队伍建设及社会评价等内容;专用考核目标按照本方案二、考核目标中规定的内容进行检查考核。
2、检查方式:地局定期检查和监督全区中小企业、乡镇企业行政执法责任制考核执行情况,每年至少抽查一至两次。各县区局也要定期对下级行政执法责任制实施情况进行检查。各县区局中小企业行政管理部门、乡镇企业局和地局具有行政执法职能的科室,要从每年的第四季度开展行政执法责任制实施情况的自查自评工作,并将执法责任制工作总结和自查自评结果于11月底之前报送地局科教法规科。检查方式和重点:
(1)、审阅或听取行政执法责任制落实情况的汇报;
(2)、本部门收到下级单位执法责任制实施方案情况(数量、质量);
(3)、具体行政行为(包括重大行政处罚案件)合法性、适当性;
(4)、对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试;
(5)、检查机关确定的其它方式。
四、奖惩
按照《省行政执法责任制试行办法》的规定,全区中小企业、乡镇企业行政执法责任制实行逐级考核制。考核分为三个档次,考核分值在90分以上的为优秀,80分至90分的为达标,80分以下的为未达标。各级中小企业行政管理部门、乡镇企业局对有关内设机构和下级行政执法部门落实执法责任制的情况进行检查考核后,应当作出优秀、达标或未达标的评价,并在本系统内公布。对于在行政执法责任制检查考核中被评为优秀的单位,应当给予通报表彰,并可嘉奖有关负责人员。受到表彰的单位可以对本单位有关人员兑现适当的物质奖励。对于在行政执法中表现突出或者在行政执法责任制工作中作出优异成绩的个人,其所在单位或者上级行政机关应当给予表彰和奖励。
对于工作差距较大或某些方面存在问题的单位,由组织检查考核的机关给予通报批评。在行政执法责任制检查考核中未达标或者因执法违法造成严重后果的单位,一年内不得授予其他荣誉称号,取消其参加全区中小企业、乡镇企业开展的任何评比奖励活动资格。
中小企业、乡镇企业行政执法责任制实施方案

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司法局行政执法责任制实施方案


司法局行政执法责任制实施方案

为保证宪法、法律和法规的正确实施,进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,提高广大司法行政工作者依法行政水平,推进我县“法治**”建设,按照县政府办公室《关于推进依法行政建设法治政府的意见》要求,特制定本实施方案。

一、指导思想和基本目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以法律、法规、规章为依据,以提高行政执法水平,加强和完善社会主义民主法制建设为目的,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,明确司法行政机关的执法职责、权限和程序,落实执法岗位,强化执法责任,进一步规范和监督行政执法活动,提高依法行政的水平和效能,切实保障国家和人民群众的利益。

(二)基本目标

进一步明确执法职权和执法责任,加强执法监督,基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信,行政机关工作人员依法行政观念明显提高,依法行政能力明显增强,执法数量明显增加,执法力度明显加大,执法质量明显提高。

二、组织领导和工作机构职责

(一)组织领导

建立局行政执法责任制工作领导小组,实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长,分管法制副局长任副组长,各行政执法责任制实施机构负责人为成员。领导小组下设办公室,局法制股股长兼任办公室主任。

(二)工作机构职责

领导小组负责行政执法责任制方案的实施,研究处理行政执法中的重要问题,监督指导全县司法行政系统推行行政执法责任制工作。

领导小组办公室,具体承办实施行政执法责任制的日常工作。

三、实施行政执法责任制的范围和要求

(一)实施范围

本部门实施的行政执法责任制适用于具有行政执法职能的股室(中心),包括法律服务管理股、基层股、办公室、法律援助中心。

(二)实施要求

开展行政执法活动,应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务。诚实守信,依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

四、行政执法法律依据

1.《司法部关于迅速建立省属市(地区)、县司法行政机构给国务院的请示报告》(1980年7月21日国务院批转 国发[1980]190号)

2.《国务院办公厅关于印发司法部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[1998]90号)

3.《中华人民共和国律师法》第四条

4.《中华人民共和国公证法》第五条

5.《法律援助条例》第四条

6.《基层法律服务所管理办法》第五条

7.《基层法律服务工作者管理办法》第四条

五、依法行使的法定职能

(一)行政许可职能(7项)

1.律师事务所设立登记初审

法律依据:

《律师事务所登记管理办法》第十条:申请设立律师事务所,应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初审完毕,并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅(局)。

2.律师事务所分所设立登记初审

法律依据:

司法部《律师事务所分所登记管理办法》第七条:律师事务所申请设立分所,应当向分所所在地(市、县)司法局提交有关文件。

司法《律师事务所分所登记管理办法》第八条:接受申请的市、县司法局应当在30日内提出意见,并报送省、自治区、直辖市司法厅(局)审核。

3.律师执业证申领初审

法律依据:

《律师执业证管理办法》第八条:实习人员在实习期满后申请领取律师执业证的,由所在的或拟调入的律师事务所将本人填写的《律师执业证申请登记表》等材料报送住所地司法行政机关。

《律师执业证管理办法》第九条:住所地司法行政机关应在收到申请材料15日内提出审查意见,并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅(局)。

4.考核授予律师资格初审

法律依据:

司法部《律师资格考核授予办法》第七条:申请人通过其所在的或拟调入的律师事务所向住所地司法行政机关报送申请材料,住所地司法行政机关在15日内提出审查意见,并逐级上报省、自治区、直辖市司法厅(局)。

5.公证员执业申请初审

法律依据:

《公证法》第二十一条:担任公证员,应当由符合公证员条件的人员提出申请,经公证机构推荐,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后,报请国务院司法行政部门任命,并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。

司法部《公证员执业管理办法》第十条:符合本办法第七条规定条件的人员,由本人提出申请,经需要选配公证员的公证机构推荐,由所在地司法行政机关出具审查意见,逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。

司法部《公证员执业管理办法》第十一条:符合本办法第八条规定条件的人员,由本人提出申请,经需要选配公证员的公证机构推荐,由所在地司法行政机关出具考核意见,逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。

6.基层法律服务工作者执业登记初审

法律依据:

司法部《基层法律服务工作者管理办法》第十七条:申请执业登记材料,由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查,由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。

县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。

7.基层法律服务所业务接待站(点)设立审批

法律依据:

《基层法律服务所管理办法》第十六条:基层法律服务所根据业务需要,可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所,接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。

基层法律服务所设立业务接待站(点),应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。

(二)行政处罚职能(6项)。

1.对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员的处罚

处罚种类:责令停止非法执业、没收违法所得、罚款

法律依据:

《律师法》第四十六条:没有取得律师执业证书,为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

2.对因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的公证员的行政处罚

处罚种类:吊销公证员执业证书的报请

法律依据:

《公证法》第四十二条第二款:因故意犯罪或者职务犯罪受刑事处罚的,应当吊销公证员执业证书。

司法部《公证员执业管理办法》第二十九条第二款:公证员有依法应予吊销公证员执业证书情形的,由所在地司法行政机关逐级报请省、自治区、 直辖市司法行政机关决定。

3.对基层法律服务工作者有下列行为之一的处罚

(1)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

(2)曾担任法官的基层法律服务工作者,在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的;

(3)冒用律师名义执业的;

(4)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;

(5)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;

(6)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的;

(7)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法权的;

(8)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;

(9)不遵守与当事人订立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;

(10)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的;

(11)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;

(12)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的;

(13)私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;

(14)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;

(15)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定的,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的;

(16)泄露在执业中知悉的国家秘密的;

(17)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的;

(18)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿,或者指使、诱导委托人向其行贿的;

(19)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

处罚种类:警告、没收违法所得

法律依据:

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第75项。

司法部《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条:基层法律服务工作者有上述行为之一的,由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时,应当责令其改正。

4.对基层法律服务所有下列行为之一的处罚

(1)超越业务范围的;

(2)违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;

(3)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

(4)伪造、涂改、抵押、出借本所执业证书的;

(5)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程、擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的;

(6)不按规定接受年度检查,采取弄虚作假骗取通过年度检查的;

(7)违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式处置本所资产的;

(8)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;

(9)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;

(10)内部管理混乱,导致无法正常开展业务的;

(11)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

处罚种类:警告、没收违法所得

法律依据:

司法部《基层法律服务所管理办法》第四十二条:基层法律服所有上述情形之一的,由住所地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以三倍以下罚款,但罚款数额最高不得超过三万元。

5.对法律援助人员有下列行为之一的处罚

(1)无正理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的;

(2)向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的;

(3)泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。

处罚种类:警告、责令改正、停止执业、罚款

法律依据:

《**省法律援助条例》第四十一条第一款:律师无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件,或者接受指派后,懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的,由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下罚款;情节严重的,给予一个月以上三个月以下停止执业处罚。

《**省法律援助条例》第四十一条第二款:律师在办理法律援助案件中收取财物的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可处所收财物价值一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的,给予一个月以上三个月以下停止执业处罚。

6.对法律服务机构有下列行为的处罚

法律服务机构拒绝法律援助机构的指派,不安排所属人员办理法律援助案件的。

处罚种类:警告、责令改正、停业整顿

法律依据:

《**省法律援助条例》第四十条第一款:律师事务所有下列情形之一的,由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门视情节给予警告、责令改正;情节严重的,给予一个月以上六个月以下停业整顿处罚,可并处十万元以下罚款;情节特别严重的,由省人民政府司法行政部门依法吊销律师事务所执业证书:

(1)无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的;

(2)接受指派后,不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的;

(3)纵容或者放任本所律师懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的。

(三)行政监管职能(7项)

1.对律师事务所的监督;

(1)对国有律师事务所的监督

法律依据:

司法部《国家出资设立的律师事务所管理办法》第六条:国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

(2)对合作律师事务所的监督

法律依据:

司法部《作律师事务所管理办法》第五条:合作律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

(3)对合伙律师事务所的监督

法律依据:

司法部《合伙律师事务所管理办法》第五条:合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。”

司法部《合伙律师事务所管理办法》第四十三条:合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。

(4)对律师事务所分所的监督

法律依据:

司法部《律师事务所分所登记管理办法》第十八条:分所应当接受住所地司法行政机关的监督和指导。

(5)对律师事务所收费的监督

法律依据:

司法部《律师事务所收费程序规则》第二十一条:律师事务所的收费行为,应当接受当地价格主管部门、司法行政机关的监督检查。

2.对律师的监督

(1)对专职律师的监督

法律依据:

《律师法》第四条:国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

(2)对兼职律师的监督

法律依据:

司法部《兼职从事律师职业人员管理办法》第四条:兼职从事律师职业人员应接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

(3)对师担任政府法律顾问的监督

法律依据:

《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》第十三条:司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作,应当加强指导、管理和监督,对不适宜承担这项工作的律师,应当及时予以撤换。

(4)对律师担任企业法律顾问的监督

法律依据:

《司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定》第十九条:司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。

(5)对申请领取律师执业证的实习人员的监督

法律依据:

《律师执业证管理办法》第六条:司法行政机关应当对实习人员的实习活动进行检查。

(6)对取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地律师事务所执业的监督

法律依据:

司法部《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第五条:香港、澳门居民在内地律师事务所执业,应当遵守国家法律、法规和规章,恪守律师职业道德和执业纪律,接受内地司法行政机关的监督和管理,接受内地律师协会的行业管理。

3.对香港、澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督

法律依据:

司法部《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第三条:香港法律执业者、澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问,应当接受内地司法行政机关的监督和管理。

4.对公证机构的监督

法律依据:

司法部《公证机构执业管理办法》第二十四条:司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。

司法部《公证机构执业管理办法》第二十六条:设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督:

(1)组织建设情况;

(2)执业活动情况;

(3)公证质量情况;

(4)公证执业年度考核情况;

(5)档案管理情况;

(6)财务制度执行情况;

(7)内部管理制度建设情况;

(8)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。

5.对公证员的执业监督检查

法律依据:

司法部《公证员执业管理办法》第二十一条:司法行政机关应当依法建立健全行政监督管理制度……加强对公证员执业活动的监督。

司法部《公证员执业管理办法》第二十八条:公证员执业所在地司法行政机关应当建立公证员执业档案,将公证员任职审核任命情况,年度考核结果,监督检查掌握的情况以及受奖惩的情况汇入执业档案。

6.对法律援助人员实施法律援助的监督

法律依据:

国务院《法律援助条例》第六条:律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务,依法维护受援人的合法权益,接受律师协会和司法行政部门的监督。

7.备案

(1)对实习人员的备案

法律依据:

《律师执业证管理办法》第四条:申请领取律师执业证的人员,应在一个律师事务所连续实习一年。律师事务所接受实习的,应向住所地司法行政机关备案。

(2)对合作合伙律师事务所的备案

《合作律师事务所管理办法》第十一条第一款:合作律师事务所的主任依律师事务所章程产生,报司法行政机关备案。

《合作律师事务所管理办法》第二十条:合作律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定,建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度,并报住所地司法行政机关备案。

《合伙律师事务所管理办法》第二十四条第二款:合伙律师事务所主任依合伙协议和章程产生,报司法行政机关备案。

《合伙律师事务所管理办法》第二十五条:合伙律师事务所应当依照《律师法》以及司法行政机关、律师协会的规定,建立健全内部管理制度,并报司法行政机关和律师协会备案。

(四)其他行政行为(7项)

1.行政赔偿

法律依据:

《国家赔偿法》第二条第一款:国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第七条:司法行政机关及其工作人员在行使职权时,有下列侵犯财产权情形之一的,应当予以赔偿:

(1)违法或错误决定责令律师停止执业,以及对律师事务所停业整顿的……

(2)违法或错误决定责令公证处停业……

(3)在各项管理工作中,其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。

2.非行政许可事项

(1)公证机构设立初审

法律依据:

《公证法》第九条:设立公证机构,由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后,颁发公证机构执业证书。

司法部《公证机构执业管理办法》第十四条:设立公证机构,由所在地司法行政机关组建,逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。

(2)公证机构变更审核

法律依据:

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第一款:公证机构变更名称、办公场所,根据当地公证机构设置调整方案予以分立、合并或者变更执业区域的,应当由所在地司法行政机关审核后,逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。核准变更的,应当报司法部备案。

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司法局行政执法责任制实施方案第2页

sp;(3)办理公证员免职提请的报告手续

法律依据:

司法部《公证员执业管理办法》第十六条:公证员有下列情形之一的,由所在地司法行政机关自确定该情形发生之日起三十日内,报告省、自治区、直辖市司法行政机关,由其提请司法部予以免职:

丧失中华人民共和国国籍的;

年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的;

自愿辞去公证员职务的。

(4)公证员执业机构变更审核

法律依据:

司法部《公证员执业管理办法》第十五条:公证员变更执业机构,应当经所在公证机构同意和拟任用该公证员的公证机构推荐,报所在地司法行政机关同意后,报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。

(5)公证机构负责人核准

法律依据:

《公证法》第十条:公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地的司法行政部门核准,报省、自治区、直辖市人 民政府司法行政部门备案。

司法部《公证机构执业管理, 办法》第十二条:公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地司法行政机关核准,并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

(6)公证机构变更负责人核准

法律依据:

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款:公证机构变更负责人的,经所在地司法行政机关核准后,逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款:公证机构变更负责人的,经所在地司法行政机关核准后,逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。

3.法律援助审批

(1)提供法律援助

法律依据:

《法律援助条例》第十八条:法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查。

《**省法律援助条例》第二十五条:法法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查,并在受理法律援助申请之日起七日内作出是否提供法律援助的决定。不符合法律援助条件的,应当书面说明理由,并告知申请人有权向司法行政部门提出异议。

(2)终止法律援助

法律依据:

《法律援助条例》第二十三条:办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的,应当向法律援助机构报告,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助:(一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;(二)案件终止审理或者已被撤销的;(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;(四)受援人要求终止法律援助的。

《**省法律援助条例》第三十六条: 有下列情形之一的,法律援助机构应当作出终止法律援助的决定,并书面通知受援人或者其法定代理人、法律援助人员和案件处理机关。法律援助人员所在单位应当及时与受援人或者其法定代理人、近亲属解除委托代理关系: (一)受援人提供虚假证明材料或者采取其他不正当手段取得法律援助的; (二)受援人经济状况不再符合法律援助条件的; (三)受援人故意隐瞒重大案件事实的; (四)案件终止审理或者已被撤销的; (五)受援人自行聘请律师或者其他代理人的;(六)受援人要求终止法律援助的,但应当通知辩护的情形除外;(七)人民法院、人民检察院、公安机关撤销通知辩护的;(八)受援人利用法律援助从事违法活动或者要求法律援助人员提出没有事实和法律依据的请求的;(九)法律、法规规定应当终止的其他情形。

4.行政奖励

(1)对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励

法律依据:

《法律援助条例》第九条:对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人,有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。

(2)对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励。

法律依据:

司法部《人民调解委员会及调解员奖励办法》第七条第三款:地(市)、县级司法局(处)表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员,分别由地(市)、县级司法局(处)批准。

5.责令改正

(1)对公证机构违反《公证法》第二十五条规定的责令改正

法律依据:

《公证机构执业管理办法》第36条第2款:公证机构违反《公证法》第二十五条规定,跨执业区域受理公证业务的,由所在地或者设区的市司法行正机关予以制止,并责令改正。

(2)对公证员的年度考核管理中的责令改正

法律依据:《公证员执业管理办法》第24条第3款:经年度考核,对公证员在执业中存在的突出问题,所在地司法行政机关应当责令其改正。

(3)对律师事务所的责令改正

法律依据:

《法律援助条例》第二十七条:律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

(4)对律师的责令改正

法律依据:

《法律授助条例》第二十八条:律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:

(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;

(二)办理法律援助案件收取财物的。

有前款第(二)项违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

6.律师事务所机构变更审核

法律依据:

《律师事务所登记管理办法》第十七条:律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时,应当到原登记机关办理变更登记。

7.基层法律服务所机构变更审核

法律依据:

《基层法律服务所管理办法》第十七条:基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所,基层法律服务所分立、合并,应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。

六、履行法定职能的要求和标准

(一)履行行政许可职能的要求和标准:严格依照法定权限、范围、条件和程序实施;遵循公开、公平、公正的原则;遵循便民原则;提高办事效率,提供优质服务;不得擅自改变已经生效的行政许可;加强对被许可人的监督。

(二)履行行政处罚职能的要求和标准:严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚;遵循公正、公开的原则;以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;坚持处罚与教育相结合;依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。

(三)履行行政监管职能的要求和标准:建立健全监督检查制度;在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督;执法人员必须持行政执法证实施监督检查;健全投诉、举报制度,公布投诉举报电话或信箱,依法受理、及时处理投诉举报事项,向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果;对监督检查中发现的违法情形,依法予以处理。

(四)履行其他具体执法职能的要求和标准:合法、合理,程序正当,体现高效便民、诚实守信原则。

七、行政执法职权分解和工作流程、执法责任

(一)行政执法职权分解

1.法律服务工作管理科(执法岗位2个)

依法实施对律师事务所、律师事务所分所设立登记初审,考核授予律师资格初审,律师执业证申领初审,公证员执业、基层法律服务工作者执业申请初审,基层法律服务所业务接待站(点)设立申请审查等行政许可职能;实施对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员、违法公证人员、基层法律工作者、法律服务机构的处罚等行政处罚职能;实施对律师、律师事务所、公证机构的监督,实施对香港澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督、实施对公证员的执业监督检查、备案等行政监督;实施受理公证机构设立初审、公证机构变更审核、办理公证员免职提请的报告手续、公证员执业机构变更审核、公证机构负责人核准、公证机构变更负责人核准等非行政许可事项,责令改正,律师事务所机构变更审核,基层法律服务所机构变更审核。

岗位执法职权:

(1)对以下申请,审查后提出审核意见:

律师事务所设立登记申请;

律师事务所分所设立登记申请;

律师执业证申领申请;

考核授予律师资格申请;

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律地顾问申请;

取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个内地律师事务所接受实习的申请;

公证机构设立申请;

公证机构变更申请;

公证员执业申请;

公证员变更执业机构申请;

基层法律工作者执业申请;

基层法律服务所接待站(点)设立审批。

(2)对以下活动进行监督和指导:

律师事务所的执业活动;

律师的执业活动;

实习人员的实习活动;

律师和香港、澳门法律顾问的执业活动;

公证机构、公证员的执业活动。

(3)对以下行为进行调查,并提出处罚建议:

没有取得律师执业证书,为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为;

公证机构、公证员的违法行为;

基层法律服务工作者和基层法律服务所的违法行为。

(4)办理公证员免职提请的报告手续;

(5)办理公证机构负责人核准或变更核准手续;

(6)接待、办理对律师、律师事务所、公证机构、公证员、基层法律服务工作者和基层法律服务所的信访、投诉事项。

岗位执法流程及目标要求:

(1)及时受理申请材料,对材料不齐全、不符合要求的,一次性告知申请人应补正的全部内容。对材料齐全、符合要求的,分别在3个工作日内提出审核意见。

要求:审查材料的真实性、合法性和完整性

(2)发现实施行政许可工作中存在的问题,需要纠正的,应当及时提出意见。

要求:依法、及时、到位。

(3)对律师和律师事务所的执业活动进行监督、指导;对实习人员的实习活动进行监督、指导;对香港、澳门法律顾问的执业活动进行监督、指导;对律师协会进行监督、指导。

要求:依法、及时、到位。

(4)对没有取得律师执业证书,为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为当事人、公证机构、公证员、法律服务工作者和法律服务所的违法行为进行调查。应予行政处罚的,于立案之日起40日内提出处罚意见;依法需要告知听证权利的,调查人员应告知当事人听证权利,当事人提出听证要求的,在接到听证要求之日起3日内将处罚意见和案件材料移送办公室组织听证会;调查人员拟制行政处罚决定书送办公室审核后,报局长批准或提交局长办公会议决定;送达行政处罚决定书。

要求:查处及时;全面、客观、公正地调查、收集有关证据;对违法事实认定清楚,证据确凿,适用法律正确。

(5)对公证机构的组织建设、执业活动、公证质量、公证员执业年度考核档案管理、财务制度建设、内部管理制度建设等事项进行监督检查;对公证员执业活动进行监督检查。对公证协会进行监督、指导。

要求:依法、及时、到位。

(6)接待、登记来访投诉,对属职权范围内的投诉事项,予以受理;自受理之日起40天内提出办理意见。

要求:依法、及时受理,不推诿、敷衍、拖延;恪尽职守、秉公办事、分清责任、教育疏导、妥善处理。

岗位执法责任:

(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;不在办公场所公示依法应当公示的材料的;在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的,情节严重的,给予行政处分。, /SpA, N(《行政许可法》第72条)

(2)办理行政许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。(《行政许可法》第73条)

(3)在公证机构设立审批、公证员职务任免过程中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构独立行使公证职能行为及公证员依法执业行为的,应当依法追究责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《公证机构执业管理办法》第43条、《公证员执业管理办法》第35条)

(4)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《行政许可法》第77条)

(5)违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《行政处罚法》第60条)

(6)玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《行政处罚法》第62条)

(7)对应当向公安机关移送的案件不移送,或者以行政处罚代替移送的,或者逾期不将案件移送公安机关的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第16条)

(8)对收到的信访事项不按规定登记的;对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的,造成严重后果的,依法给予行政处分。(《信访条例》第42条)

(9)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的,造成严重后果的,依法给予行政处分。(《信访条例》第43条)

股长岗位:

对行政许可审核意见,在2个工作日内提出准予或者不准予行政许可的审查意见,报分管局长审核后按规定时间上报。

对针对基层法律工作者执业申请的审查意见,在5个工作日内提出准予或者不准予行政许可的核准意见,报分管局长签发。

对安排或者推荐取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个律师事务所实习的处理意见,在2个工作日内提出审查意见,报分管局长核准后实施。

对处罚建议,在10日内提出审查意见,报分管局长批准后实施行政处罚,需上报上级处罚的,按照规定时间上报。

对执法监督检查活动进行监督、管理,对执法监督检查工作中存在的问题,及时予以纠正。

对信访投诉事项提出的办理意见,在10日内提出审核意见。

股长执法责任:

对科室人员的执法责任,依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

2、基层工作管理科(执法岗位1人)

实施对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励。

岗位执法职权:

受理各地申报的先进人民调解委员会和先进人民调解员的材料,提出审查意见。

岗位执法流程及目标要求:

及时受理各地的申请材料,对材料不完整、不符合要求的,一次性告知要求补正材料,符合要求的,10个工作日内提出初步审查意见。

要求:客观、公正。

岗位执法责任:

违法违纪应当承担纪律责任的,依照本法给予处分。(《公务员法》第55条)

股长岗位:

对有关行政奖励的审查意见,在10个工作日内与计生委、纪委、县委政法委等部门做好衔接,作出符合或者不符合行政表彰的审核意见,报分管局长核准后报县政府签发。

股长岗位执法责任:

对本科室工作人员的执法责任,依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

3、办公室(法制员)(执法岗位1个)

组织行政处罚听证;审核本局的行政处罚决定;组织办理行政赔偿案件;对内部行政执法的监督。

岗位执法职权:

(1)对局内设行政执法职能机构执行法律、法规、规章情况的监督、检查。

(2)办理行政赔偿案件;

(3)组织听证会;

(4)对法律援助申请人异议的审查;

(5)接待、办理对司法行政有关的信访、投诉事项。

岗位执法流程及目标要求:

(1)对局内设行政执法职能机构执法中存在的问题,及时提出纠正意见和建议。

要求:依法、及时、到位

(2)及时对赔偿请求进行初步审查,在3日内提出是否予以立案的意见;在40日内对立案的行政赔偿案件提出审查意见。

要求:依法、公正,坚持有错必纠,保障当事人的合法权益。

(3)办理案件调查机构移送的听证案件的有关听证事项。

要求:按规定时间、要求做好各项听证准备事项,准确记录听证会内容,起草听证报告;制件行政处罚决定书;案件处理完毕后,及时将案卷材料返回案件调查机构。

(4)对法律援助申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的,应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查,提出审查意见。

要求:依法、及时受理,及时审查。

(5)接待、登记来访投诉,对属职权范围内的投诉事项,予以受理,自受理之日起20日内提出办理意见。

要求:依法、及时。不推诿、附言、拖延;恪尽职守,秉公办事,查明事实,分清责任、教育疏导,妥善处理。

岗位执法责任:

(1)违法违纪应当承担纪律责任的,依照本法给予处分。(《公务员法》第55条)

(2)对收到的信访事项不按规定登记的;对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的,造成严重后果的,依法给予行政处分。(《信访条例》第42条)

(3)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的,造成严重后果的,依法给予行政处分。(《信访条例》第43条)

主任岗位:

对法制员提出的赔偿请求是否立案的意见,在1日内提出审核意见,报分管领导批准;对提出的关于行政赔偿请求处理意见,在10日内提出审核意见,报分管局长批准。

对法制员提出的听证报告进行审查后,报局长审定或提交局长办公会议讨论;审核制作的行政处罚决定书,报分管领导批准。

对援助申请人的异议提出的办理意见在2个工作日内进行审定后,报分管局长批准。

主任岗位执法责任:

对法制员的执法责任,依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

4、法律援助中心(执法岗位3个)

依法受理、审查法律援助申请,指派或者安排人员提供法律援助,终止法律援助等工作;监督法律援助人员履行法律援助义务;依法实施对法律服务机构及法律援助人员违法行为的行政处罚;对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人依法进行奖励。

岗位执法职权:

(1)受理、审查法律援助申请,提出是否提供法律援助的意见。

(2)指派法律援助人员承办法律援助案件;依法终止法律援助、更换法律援助人员等事项;

(3)奖励建议。

(4)对法律援助人员履行法律援助义务行为进行监督。

(5)对法律服务机构和法律援助人员的违法行为进行调查,提出处罚建议。

岗位执法流程及执法目标:

(1)自收到法律援助申请之日起2个工作日内进行审查,提出是否符合援助条件并提供法律援助的审查建议;对不符合法律援助条件的,应当书面告知申请人理由。

要求:及时办理、审查是否符合援助条件。

(2)对法律援助机构决定给予法律援助的,在2个工作日内指派或者安排人员提供法律援助。

要求:指派及时、符合操作要求。

(3)对法律援助人员或受援人要求终止法律援助的事项,应于受理之日起7个工作日内进行调查并出具意见。

要求:及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。

(4)对受援人认为法律援助人员消极履行义务,要求法律援助机构更换法律援助人员的事项,应于受理之日起7个工作日内进行调查并提出意见。

要求:及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。

(5)对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人提出奖励建议。

要求:建议合法、公正。

(6)对法律援助人员依法履行法律援助义务、为受援人提供符合标准的法律服务、依法维护受援人的合法权益进行监督。

要求:依法、及时、到位。

(7)及时受理有关单位和个人对法律服务机构拒绝履行法律援助义务的投诉,自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处罚意见。

要求:查处及时;全面、客观、公正地调查、收集有关证据;对事实认定清楚、证据确凿,适用法律准确。

(8)及时受理有关单位和个人对法律援助人员拒绝履行法律援助义务、谋取非法利益、泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的投诉,自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处

司法局行政执法责任制实施方案第3页

罚意见。

要求:查处及时;全面、客观、公正地调查、收集有关证据;对违法事实认定清楚、证据确凿,适用法律准确。

岗位执法责任:

(1)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;办理法律援助案件收取财物的;从事有偿法律服务的;侵占、私分、挪用法律援助经费的,给予纪律处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《法律援助条例》第26条)

(2)在监督管理过程中,有滥用职权、玩忽职守行为的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《法律援助条例》第30条)

主任岗位:

对提出的审查建议,在2个工作日内作出准予或者不准予提供法律援助的核准意见。

对提出的终止法律援助、变更法律援助人员建议及对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励建议,应于5个工作日内进行审核并报分管局长审批。

对提出的处罚意见,在10个工作日内作出审查后报分管局长审核。

主任执法责任:

对中心工作人员的执法责任,依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。

八、内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用

(一)评议考核的要求

执法评议考核应当遵循公平、公正、公开的原则。在评议考核中,公正对待、客观评价局内设行政执法职能机构的执法行为。评议考核的标准、过程和结果通过局政务公开栏等方式予以公开,不断增强评议考核的透明度。

(二)评议考核的程序

1.自查自评:局内设行政执法职能机构结合检查年度重点工作目标落实情况,对照评议考核的内容、标准和本机构的执法职权,在认真总结年度实施行政执法责任制工作情况的基础上,于每年9月底前将本机构实施行政执法责任制工作自查自评材料和自评得分结果报局行政执法责任制工作领导小组办公室。

2.互评:局行政执法责任制工作领导小组办公室组织局内设行政执法职能机构,开展行政执法责任制工作情况互评。

3.审查和提出考核档次:局行政执法责任制工作领导小组办公室会同局政治处、纪委监察部门组成考核小组,对局内设行政执法职能机构报送的自查自评材料进行审查,结合互评情况,按优秀、合格和不合格3个档次,提出局内设行政执法职能机构的考核档次建议。

4.局长办公会议确定考核结果:根据局行政执法责任制工作领导小组办公室提出的考核档次建议,结合局目标责任考核等情况,确定年度考核结果。

(三)评议考核结果的应用

考核结果作为本局内设行政执法职能机构年终评先受奖依据,考核结果不合格的执法机构及主要负责人取消当年评先受奖资格。凡年度考核优秀的执法机构,将予以表彰。

九、内部责任追究的内容、方式和程序

(一)责任追究的内容

1.按本实施方案确定的执法责任追究。

2.法律服务管理科、基层工作管理科、办公室、“148”法律援助中心及执法人员行使职权时,违反法定程序和超越或滥用职权,经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为;违反法定程序和超越或滥用职权,经人民法院生效的判决撤销或者部分撤销,判决重新作出行政行为;有其他行政执法过错行为的,应当追究过错责任。

(二)内部责任追究的方式

1.、对于法律服务管理科、基层工作管理处、办公室、“148”法律援助中心及执法人员的过错责任,分别适用或合并适用下列形式追究:

(1)批评教育;

(2)责令检讨改正;

(3)暂扣行政执法证件;

(4)调离原行政执法岗位,并缴销行政执法证件;

(5)责成承担部分或全部赔偿费用;

(6)给予行政处分。应当给予党纪处分的,移交纪检部门处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

(三)内部责任追究的程序

1.过错责任的确认。局内设行政执法职能机构发现的过错行为,应向局行政执法责任制领导小组办公室提供有关材料、证据,由局行政执法责任制领导小组办公室审核,提出确认意见,报局行政执法责任制领导小组予以确认;局行政执法责任制领导小组办公室发现的过错行为,可以移送相关执法机构调查核实,也可以自行调查核实,提出确认意见,报局行政执法责任制领导小组予以确认。

人民法院已生效的判决书、裁定书、行政机关已生效的复议决定书,报局行政执法责任制领导小组,直接作为过错责任的确认依据。

2.过错责任的追究。已确认的过错责任,由局行政执法责任制领导小组办公室会同局政治处、纪检组,依照有关法律、法规、规章和规范性文件作出处理决定。处理决定应当送达责任机构和责任人。

3.责任追究的实施。决定追究过错责任人的责任后,属进行批评教育、责令检讨改正的,由其所在局内设行政执法职能机构负责实施;暂扣或缴销行政执法证件的,由局办公室依法办理;涉及调离岗位及人事任免的,由局政治处依照有关程序规定办理;涉及党政纪处分的,由局纪检监察室办理;涉及经济赔偿方面的,由局办公室办理。

4.异议的处理。对追究过错责任的处理有异议的,可以在接到处理决定之日起30日内依法向局行政首长申请复核,局行政首长应在20日内答复申请人。对复核决定仍不服的,可以依法向县人事主管机关申诉。

交通局行政执法责任制实施方案


交通局行政执法责任制实施方案实行执法责任制是一项事关全局的重要工作。为贯彻落实市依法治市领导小组决定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行试点总结经验的部署,我们在认真总结市港航监督处、公路管理处、公路运输管理处去年先行试点经验的基础上,结合我局交通行业管理实际,经研究决定,制定今年全局推进行政执法责任制实施方案。一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府,在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制,有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性,解决有法不依、执法不严、违法不究的问题,促进依法行政。实行交通行政执法责任制,有利于交通管理部门转变职能,提高工作效率,加强廉政建设,从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施,维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益,进一步提高交通执法水平,增强交通行政执法整体效能,改善交通执法的社会效果,推动依法治市工作的开展。市局和各交通执法单位都要认真宣讲实行交通行政执法责任制的目的和意义。二、进一步确定交通行政执法责任制的核心和内容交通行政执法责任制的核心,就是根据市人民政府“三定”确定的我市交通部门行政管理的职能,结合现有各项交通法律、法规、规章的具体规定或通过加快地方交通立法,建立完善交通行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系,并把责任层层分解,落实到交通执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员,明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标,制定考核标准和奖励办法,认真实施,提高行政执法的到位率,同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的年度考核结合起来。(一)理顺执法关系,落实执法责任各交通执法单位要调整和明确各自主体执法和协同执法的关系,依法确定各自的职权,规范行政执法主体,确立各自的行政主要负责人为依法行政第一责任人,逐级分解落实执法责任,实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节:1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体,切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。对全市所有的交通行政执法单位要依据交通有关法律、法规和规章进行确认,逐一界定授权执法单位、委托执法单位,由市局统一审查、确认和公布。对委托执法行为,由市局与委托单位依法建立代理关系,明确各自的权利和义务及其时效,确定职责范围内违法和超越职权的违法应负的法律责任。2、清理行政执法依据。在市局统一组织下,各执法单位要根据交通有关法律、法规和规章的规定,按照单一主管、协同管理、授权执法和委托执法等类别列出本部门负责执行的法律、法规、规章,明确具体的法定权利和义务,理顺执法关系,依法承担起执法责任。对共同主管或协同执行的行政行为,要分解执法责任的主次职责,既要体现相互配合执法的全局观念,又要体现各司其职、各尽其能的原则。3、依法确定执法职权。各执法单位要坚持权责一致原则,建立以领导责任为核心的执法责任制,进行执法任务的分解和量化,确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。各单位内设或隶属的机构的执法责任划分,可以采取以法律法规为体例的垂直分解、以机构为体例交叉分解等方式。通过分解,达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。4、严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法,文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定,坚持持证上岗,严格证件管理;认真履行告知义务,并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序,规范填写交通行政执法文书;严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度,使用统一的罚款收据,加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时,建立和完善行政复议和行政应诉的程序,做到既要严格执法,又要防止和减少行政处罚的不当或错误。(二)建立各项制度,确保执法合法性各单位要本着“权责统一、办事合法”的原则,围绕推行交通执法责任制,建立相应的有关制度,保证各项执法活动公开、公平、公正,维护公民和法人的合法权益。1、实施行政执法公示制度。各单位的执法活动都必须按《南京市交通局行政执法公示制度实施办法(试行)》(附件三)的有关规定进行,实行“公开办事规定,公开办事程序,公布办事结果”的制度,将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定,以各种形式向社会公开标明,做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示,主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效,并追究其责任。为规范行政执法投诉举报处理工作,市局制定了《南京市交通局行政执法投诉举报案件交通局行政执法责任制实施方案

交通局行政执法责任制实施方案处理程序规定》(附件四),同时增设行政执法投诉举报电话为3619839,对各单位执法公示制度进行监督。2、推进执法考核评议制度。各单位要根据《南京市交通行政执法责任制考核评议奖惩办法(试行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建设结合起来,建立考核评议制度。定期请基层单位和人民群众进行评议,广泛了解群众呼声,掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员,征询意见,及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将组织各单位开展互查互评,加强行政执法的互相检查监督。同时,市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作,在评议考核的基础上,依法予以奖惩,建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。3、建立违法责任追究制度。各单位要根据交通部印发的《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》和《南京市交通局行政执法错案责任追究实施办法(试行)》(附件六)等,建立本单位相应执法追究制度。各单位实施的具体行政行为违法的,上级交通管理部门依法予以改变或者撤销;当事人提起行政诉讼的,人民法院依法作出裁判的;各单位及其执法人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的,依照法律规定承担赔偿责任。各单位赔偿损失后,要责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。(三)加强执法队伍建设,提高执法水平加强交通执法队伍建设,提高交通行政执法水平,是推进和落实交通执法责任制的关键。因此,各单位必须高度重视。市局将根据交通部1997年第16号令发布的《交通行政执法证件管理办法》,结合全国交通行政执法人员换发交通部统一印制的《交通行政执法证》的部署,在上半年对全市交通行政执法人员要脱岗强化学习《交通法律基本知识教程》和《交通行政执法人员职业道德教程》两本书的培训,并进行考核。各单位要根据各自的工作性质和特点,在近阶段采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育,认真组织执法人员学习党的十五大报告,并运用学、查、议、改等方法,组织执法人员系统学习本单位负责实施的法律、法规和规章,联系工作实际对照检查存在的问题,研究落实改进措施,以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规,提高执法人员的法律素质和政治素质,依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员,要调离执法岗位。坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象,逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍,达到有法必依、只法必严、违法必究的要求,不断提高交通执法水平,在群众中逐步树立良好的交通执法形象,维护交通法律的尊严和权威。三、层层分解建立交通行政执法责任制(一)交通执法责任制的具体内容:1、明确各单位、各层级、各个执法人员的执法责任范围;2、制定各单位、各层级、各个执法人员的执法职责、执法权限和年度执法目标;3、制定各单位、各层级、各个执法人员的评议考核标准和奖惩办法;4、建立本单位执法人员的培训、资格管理制度;5、建立本单位执法人员的廉政制度和行业道德规范;6、建立规范本局执法人员的各项工作制度:(1)规范性文件备案审查制度;(2)行政执法工作情况报告制度;(3)行政执法检查制度;(4)行政复议制度;(5)重大行政处罚决定备案制度;(6)行政赔偿案件备案制度;(7)错案追究制度。7、建立本局执法工作统计制度,做好行政处罚起数、罚没款金额、执法队伍的基本状况等项的统计工作;8、建立本局罚没财物收缴管理制度,严格罚没财物管理,实施交通行政处罚罚款决定与罚款收缴相分离制度;9、建立本局社会监督制度,做到执法标准、执法依据、执法程序、执法结果公开,设立举报电话,处理群众来信来访和聘请社会监督员;10、建立本局法制宣传工作制度,提高群众自觉守法的意识。(二)实行交通行政执法责任制的方法和步骤:年度交通行政执法责任制将分如下几个阶段展开:第一阶段:3—6月为制定制度阶段。本阶段的方法是抓典型经验与普遍制定相结合。1)3月总结市港航监督处、市公路运输管理处和公路管理处去年一年来实施行政执法责任制的经验,制定本实施方案征求意见稿。2)4月召开全市交通法制工作会议,推广市港航监督处、市公路运输管理处、市公路管理处推行行政执法责任制经验,对交通行政执法责任制工作进行部署。3)5月各单位将行政执法主管的法律、法规、规章和相关的法律、法规和规章的情况进行汇总和分解;确立每一个层级行政执法目标、权限和程序等,层层制定行政执法责任书(文本附件二)和有关制度。局政策法规处做好本局有关法律、法规和规章的汇总、分解和有关制度的起草工作。4)6月在市公路运输管理处召开执法责任制工作经验交流会,总结典型经验,批准实施执法责任制。第二阶段:7—10月为检查阶段。方法是自检与互检相结合,认真总结试行工作情况。为检验交通行政执法责任制的试行情况,市局将以执法责任制为主要内容开展全局行政执法工作大检查。通过大检查,奖优罚劣,以促进行政执法水平的提高和明年执法责任制工作的进一步开展。具体安排是:1)8月初,全局进行执法大检查工作的部署;2)9月组成检查组进行互查;3)10月,全局召开交通行政执法总结表彰大会,宣布大检查结果,表彰行政执法好的单位和个人。第三阶段:11—12月为总结完善阶段。由市局全面总结推行行政执法责任制工作情况,研究确定全市交通行政执法责任制方案,制定“交通行政执法责任书”将交通行政执法全面纳入实行责任奖惩考核制度之中,使交通行政执法责任制制度化、规范化,确保交通行政执法行为合法、规范、有效,推进全市交通行政管理工作的开展。四、保证措施(一)加强组织领导,层层推进实行执法责任制是事关全局的一件大事。各执法单位要高度重视,把这项工作摆到重要位置。各单位的主要领导要亲自抓,并确定分管领导同志具体负责,其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市交通局成立推进行政执法责任制考核领导小组(详见附件一)。领导小组下设办公室,办公室设在政策法规处,负责行政执法责任制的具体组织工作。为积极稳妥地推行执法责任制,市局将要会同市有关部门加强调查研究和指导,及时总结交流经验,研究解决责任实施过程中的新情况和新问题,保证这项工作的顺利开展。(二)加强执法监督,完善制约机制今年要在继续加大内部执法监督的同时,建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和民主党派、群众团体、新闻舆论等有机结合的外部监督体系,形成立体监督网络,强化对交通行政执法的监督。1、在交通系统内部监督方面:按照《交通行政执法监督管理规定》的规定,认真贯彻落实《交通部关于发布<交通行政执法检查制度>等七项制度的通知》的精神,建立执法过错责任追究制度,完善交通行政执法监督检查机制,结合《交通行政执法证》换证工作,建立起执法人员数据库,实行执法人员年度审验和执法人员档案制度。2、在外部执法监督方面:坚持向市委报告交通行政执法的年度汇报制度;邀请市人大及其常委会定期视察检查制度;欢迎和接受政协和各民主党派、社会团体、新闻舆论以及广大人民群众的广泛监督;接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员,定期听取他们的意见和建议,改进交通执法工作。〖HTK〗(三)纳入目标管理,严格考核奖惩今年我们把推行行政执法责任制工作纳入“全市交通系统两个文明建设奋斗目标”之中,并列入各事业单位综合目标责任制考核范围。市局行政执法责任制考核领导小组将制定定期考核评议的具体标准和奖惩办法,及时总结经验和表彰先进,调动各单位落实执法责任制的积极性。同时要把落实执法责任制的情况纳入各单位领导任期目标,作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容,确保全市交通行政执法责任制工作由点到面,全面推进。
交通局行政执法责任制实施方案

中小企业年会策划方案



一、年会主题:
给力20xx 百联世家年度总结会
二、年会时间
20xx年1月25日下午15:00 至 22:00
会议时间:15:00——17:00
晚宴时间:17:30——22:00
三、年会地点
XX酒店二楼多功能宴会厅
【晚会目的及意义】
1、对20xx年公司发展成绩总结,以及制定20xx年公司总体规划,包括新年度计划、方向、目标等;
2、加强员工之间的交流,增强团队协助的意识,提升公司的综合竞争能力;
3、表彰优秀员工,通过奖励方式,调动员工的积极性,鼓励所有员工在新年度中,工作都有出色的表现;
4、丰富员工生活,答谢全体员工一年以来付出的辛勤努力。
5、让员工充分的展现自我,在晚会的过程中认知自我及对企业大家庭的认同感。
6、实现领导和员工的互动,让企业各部门工作者在共同的平台下交流、联欢。
7、进一步扩展企业文化内涵,促进其外部形象和内部文化的统一合成。
四、年会参会人员
公司全体员工+邀请嘉宾
五、年会流程与安排
本次年会的流程与安排包括以下两部分:
(一) 年终大会议程安排
14:50 全体参会员工提前到达酒店指定地点,按指定排座就位,等待年会开始; 15:00—15:30 大会进行第一项,各店长及家装、工装部门主管上台分别做终述职报告。(每人5分钟左右)
15:30—16:00 大会进行第二项,郝总上台发布
16:00—16:15 大会进行第三项,由行政部门负责人上台解读公司组织架构及
人事任命决定书。
16:15—16:40 大会进行第四项,主持人宣读20xx年度优秀员工获得者名单;优秀员工上台领奖,总经理和董事长为优秀员工颁发荣誉证书及奖金;优秀员工与总经理优秀员工代表发表获奖感言。【煽情】
16:40—17:00 大会进行第五项,董事长做总结性发言【相亲相爱一家人】。 17:00 大会结束,员工散会休息,酒店布置晚宴会场 (二) 晚宴安排
17:30 晚宴正式开始,晚宴主持人引导大家共同举杯,祝福大家新年快乐,祝愿公司的明天更加美好。(背景音乐)
17:30—19:00 用餐时段:公司领导及员工到各桌敬酒,同事间交流沟通,拉近彼此距离。
19:00—22:00 娱乐时段: 文艺节目(2—3个节目)
游戏1:合力运气球 【1、两名选手为一组;2、两人配合,先吹气球,把气球
吹到直径大于10厘米为止,再把气球打结绑好;3、两人背靠背、手挽手,夹着气球运球到终点,绕过终点的框再回到起点;4、在跑的过程中,气球不能落地,不能用手触摸气球,不能挤爆气球,如果气球落地,必须回到重新出发。(一轮游戏为X分钟,玩X轮。主持人视情况而定)道具:气球、盛放气球的大框子】
文艺节目(2—3个节目);
游戏2:抢凳子; 用具:5把椅子,围成一圈;
游戏规则:将椅子围成一圈,响音乐,6个人转圈围着椅子走,音乐停,6个人抢坐,没有抢着的输;
文艺节目(2—3个节目)
游戏3:筷子运钥匙链;用具:12支筷子、2个钥匙链;
游戏规则:6个人一组,分为两组,每个人嘴里叼一只筷子,将钥匙链挂在第一个人的筷子上,第一个人将钥匙链传给第二个人,必须用筷子传,不能用手,哪个组最先将筷子传到最后一个人的筷子上,为赢。
文艺节目,晚会即将告一段落的时候合唱【相亲相爱一家人】 六、 年会准备及相关注意事项
(一) 年会的通知与宣传:公司办公室于今天向机关各部门及各项目部发出书面
的《关于20xx年度年终总结会的通知》,对本次年会活动进行公示和宣传,达到全员知悉。
(二) 条幅的制作:红底黄字字幅,具体文字内容:“给力20xx 百联世家年度总结会”(条幅规格:480*80cm)
(三) 物品的采购:游戏奖品(娃娃12个)、笔(3支)、签到表、席位卡(晚宴
用)、会场布置会议所需矿泉水、晚宴所需酒水、各类干果小食品。
(四) 现场拍照:提前安排好相关人员携带数码相机,做好大会及晚宴活动现场的拍照工作。
七、 年会筹办任务

中小企业和农村信用体系建设实施方案


中小企业和农村信用体系建设实施方案

下面是我们的小编为大家整理的中小企业和农村信用体系建设实施方案 ,请大家参阅!

为深入推进社会信用体系建设,加快我县中小(微)企业和农村信用体系建设步伐,做好对中小(微)企业、农户等经济主体的信息服务,着力改善"三农"金融服务,引导金融支持全域产业发展,实施普惠金融工程。根据国务院《社会信用体系建设规划纲要》、《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》(x发〔xx〕xx号)、《中共xx省委xx省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》(xx发〔xx〕xx号)及xx市信用体系建设有关要求。结合我县实际,制定本方案。

一、目的与意义

中小(微)企业和农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要抓手和组成部分,是助力中小(微)企业和农户融资发展的有效手段,对于缓解融资难、融资贵,促进发展金融普惠,改善区域信用环境具有十分重要的意义。

通过建设中小(微)企业和农村信用体系,并以此为载体,以信用评价为抓手,以信用信息服务平台建设为核心,不断完善信用担保体系和激励惩戒机制,改善区域融资环境,引导金融服务和信贷资金向中小(微)企业和"三农"领域倾斜,推动企业可持续发展和农民增收致富;倡导"守信为荣、失信为耻"的社会风气,促进全社会信用文化和精神文明建设;在全县制止恶意逃废金融债务行为,改善金融机构信贷资产质量,防范和化解金融风险。

二、原则与目标

中小(微)企业和农村信用体系建设工作以"地方政府主导、人民银行推动;统一部署、多方联动;以点带面、先易后难、稳步推进"为原则,依托人民银行农村信用体系建设信息共享系统及商业银行信用评级系统,建立适合我县中小(微)企业和农村经济主体特点的信用评价体系。

通过整合政府有关部门、银行机构、中介服务机构、中小(微)企业等各方面资源,组织开展金融产品推介、银企对接、中小(微)企业融资辅导等方式,加强银企双方信息交流,促进中小(微)企业融资能力提升;通过信息采集、处理,实现金融信息快速集中和交换,引导银行业金融机构开发、创新适应我县中小(微)企业实际的信贷产品,提高中小(微)企业融资服务水平;通过信用村创建推广,完善农村信用担保体系,扩大农村信用信息共享服务范围,引导金融机构增加对"三农"信贷投入,促进农业增效、农民增收。

三、组织领导

成立xx县中小(微)企业和农村信用体系建设工作领导小组,由分管金融工作的副县长任组长,县政府办、县人行、县发改委、县金融办、县公安局、县法院、县市场监管局、县经信委、县农委、县财政局等单位为成员单位,统筹推进xx县中小(微)企业和农村信用体系建设。

四、职责分工

(一)牵头对各阶段的目标任务进行规划和部署,督促检查工作落实情况,总结工作经验,提出工作建议,定期向中小(微)企业和农村信用体系建设工作领导小组汇报相关工作开展情况。(责任单位:县人民银行)

(二)加强沟通协调与信用体系建设相关工作;结合单位责任,发挥资源优势,形成整体联动合力。(责任单位:县政府办、发改委、金融办、法院、公安局、宣传部、市场监管局、经信委、财政局、农委)

(三)出台本单位中小(微)企业和农村信用体系建设实施细则,征集中小(微)企业和农户信用档案,建立数据质量责任制和数据更新机制,共建信用信息服务平台,加强金融产品创新、出台具体的信贷优惠措施;开展银企对接、融资辅导、信用村创建等具体建设活动。(责任单位:县内各金融机构)

五、实施步骤

(一)宣传启动阶段(xx年x月-xx年x月)

开展可行性调研,制定实施方案,成立领导小组,明确工作目标和任务,启动中小(微)企业和农村信用体系建设工作,组织开展形式多样的宣传活动,营造良好氛围。

(二)推进实施阶段(xx年x月-xx年x月)

完善工作制度,完成信息采集、信用评级工作,信息共享平台初显成效,银企对接、金融超市、融资辅导、金融服务和产品创新常态化,创建5-8个信用村,启动信用乡(镇)创建工作,争取在xx年底完成1个信用乡(镇)创建工作。

(三)总结提升阶段(xx年x月-xx年x月)

对建设工作进行全面总结,对成效显著的单位和个人进行表彰。对建设工作中存在的问题和不足认真分析,研究对策措施,巩固提升建设成效,为进一步深化中小(微)企业和农村信用体系建设工作奠定坚实的基础,到2018年全县创建45个左右的信用村。

六、工作措施

(一)地方政府主导。由县政府统筹相关部门,全力推进信息体系建设。一是出台建设方案,制定相关奖惩措施,对建设活动给予人员、经费等保障支持。二是通过整合、完善、落实相关扶持政策,建立健全促进中小(微)企业和"三农"发展的扶持机制;通过财政贴息、设立担保基金或风险补偿基金等多种方式,建立信贷风险补偿机制;通过税收减免或者奖励基金等方式,大力提升中小(微)企业和"三农"信贷需求,鼓励金融机构为中小(微)企业和"三农"提供信贷支持。三是加强政府部门与金融机构之间的信息共享,司法部门开通司法程序绿色通道,缩短诉讼程序,加大对失信等不良行为的惩戒力度,扩展对金融机构信贷催收的有效渠道。四是加强诚信宣传,开展深入村(社区)、深入企业的宣传活动,努力形成"守信激励、失信惩戒"的良好氛围。

(二)人行推动、多方联动。一是县人行要将信用体系建设纳入对县内银行机构综合评价和考核内容之中,积极引导银行机构加强金融产品和服务创新,提升服务中小(微)企业和"三农"水平;督查银行机构加强信息采集、变更及资源共享工作,强化信用信息服务平台建设;组织诚信宣传工作,深入村(社区)、深入企业,在农村形成"守信激励、失信惩戒"氛围。二是各成员单位间加强协调沟通,充分发挥各方资源优势,形成联动合力,共同推进信用体系建设。

(三)发挥金融机构建设主体作用。一是建设融资信息库。加强信息采集、更新工作,实行数据动态管理,确保数据质量,设计客观有效的信用信息评级指标体系,规范评价流程,提高评价的科学性和公正性。二是开发创新金融产品。根据我县中小(微)企业和农业经营主体生产经营特点积极开发"量身定做"的信贷品种,努力提高信贷供给与需求的匹配度。三是开展银企对接活动。定期和不定期开展银企对接,通过多种方式实现企业与银行、担保等机构的有效对接。开辟诚信企业贷款绿色通道,根据企业信用等级进行授信,在授信额度内随贷随还,周转使用,并享受一定的利率优惠。四是建立金融超市。集中介绍金融机构服务内容、服务条款、业务流程、贷款发放条件、各项优惠政策、信贷政策与信贷投向调整变化有关情况,重点为企业提供切实可行、操作性强的融资新品种。鼓励企业通过票据转让、票据贴现、票据质押方式开展融资,拓宽融资渠道,降低融资成本。五是开展融资辅导。由各银行业金融机构专业人员对有融资需求的中小(微)企业进行定期、不定期的融资咨询、辅导和系列培训服务,帮助企业加强管理,完善财务制度,掌握融资流程,选择融资产品。六是开辟信用乡(镇)信用村信用户贷款绿色通道,根据农户、特色企业信用等级进行授信,发放信用证书和其它相关证件,持证办理信用贷款,农户、特色企业等相关单位可在授信额度内随贷随还,周转使用。

认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案


认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案文章标题:认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案

各工商所、机关各股室、经检队:
推行行政执法责任制是推行依法行政和法制工商建设的一项重要保障。国务院和省政府专门制定下发了行政执法责任制度的若干意见及行政执法责任追究试行办法。省、市局党组对推行行政执法责任制工作十分重视。亦是我们行政执法机关务必抓好的一项重要工作。为了进一步贯彻落实省、市局的指示精神,更加广泛深入地宣传和推行行政执法责任制,提高全县工商系统对推进行政执法责任制工作的重要性的认识,进一步提高市场监管和行政执法能力,根据省、市局的要求,县局决定今年在全系统开展行政执法责任制贯彻学习活动,现制定学习活动实施方案如下,请认真遵照执行。一、总体要求全县工商系统要以认真学习把握行政执法责任制有关文件、规定、制度的基本精神和主要内容为基础,切实做好宣传、贯彻、推进行政执法责任制的各项工作,大力开展学习宣传活动,扩大覆盖面和普及面,在全县工商系统营造推进行政执法责任制的良好氛围,为构建法制工商、和谐工商打好坚实的基础。二、成立学习领导机构为保证此次学习活动的开展,县局党组给予高度重视,成立由县局党组书记、局长***同志任组长,其他党组成员任副组长,各股(室)队负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,法制股、人教股负责办公室工作。基层各单位也应明确专人负责此项工作,确保该项学习活动落到实处。三、活动内容及学习时间安排此次学习活动是贯穿全年的工作,主要分三步实施:(一)第一阶段为宣传发动阶段(3月1日—3月31日)。这一阶段的主要任务是收集整理相关资料,制定出更加详细的学习计划,成立组织,明确分工和任务,对本单位开展学习活动进行安排部署。(二)第二阶段为组织实施阶段(4月1日—10月31日)。这一阶段的主要任务是采取多种形式,组织本单位人员系统学习以下学习内容:《*县工商系统开展行政执法责任制学习活动时间安排表》时间
学习内容

4月1日至4月30日
国务院《全面推进依法行政实施纲要》及国办、国家工商总局有关学习《纲要》的规范性文件。

5月1日至5月31日
国务院办公厅《关于推进行政执法责任制度的若干意见》及国办、国家工商总局发布的关于推进行政执法责任制工作的规范性文件。

6月1日至6月30日
《河南省行政执法责任追究试行办法》及省政府法制办、省工商局关于贯彻落实此项办法的具体规定。

7月1日至8月31日
省工商局行政执法依据和行政执法行为梳理结果,包括执法主体依据、执法依据和执法行为规定三大项内容(具体内容登陆河南省政府法制网)。

9月1日至9月30日
《行政处罚程序若干规定》(*工商[2003]15号)、《行政执法错案责任追究办法》(*工商[2002]25号)、组织一次骨干集中学习培训活动。

10月1日至10月31日
《*阳市工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究办法》(*工商[2005]38号)、《*阳市工商行政管理系统行政处罚工作规则(试行)》(*工商[2017]25号)、《河南省工商行政管理系统执法行为规范》(*工商字[2016]40号)和*工商字[2017]02号文件。
(三)第三阶段为验收评比阶段(11月1日—12月31日)。这一阶段的主要任务是对本系统开展学习情况进行验收,总结工作,评出先进单位,并采取适当形式予以表彰。各单位在学习过程中,要结合本单位实际,采取多种形式进行,可采取自学与培训相结合,专题学习与法律法规学习相结合,有条件的单位还可以邀请有关人员进行专题学习讲座,要做到方法灵活,形式多样,注重实效,记录详实。四、具体要求1、加强领导,提高认识。各单位要充分认识开展行政执法责任制学习宣传活动的重要性和必要性,要将此项学习活动作为今年法制监督工作的重点来抓,加强领导,做到有安排、有督导、有检查、有落实。2、精心组织,注重实效。各单位要集中人员、集中精力、集中时间开展好此项学习活动,每周要确保有两个半天学习日。县局机关的学习组织由机关党委负责。系统的学习督导由法制股负责。各单位可结合实际,比照县局成立相应机构,制定具体的学习计划,抓好此项工作的落实。要把学习行政执法责任制度同其他业务工作有机结合起来,统筹兼顾,协调运行,效果明显。3、树立典型,推动工作。各单位要按县局的统一安排部署,有计认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案

认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案划、分步骤抓好落实。年底(12月25日)前,要对此项学习活动做,形成书面材料报县局推进行政执法责任制领导小组办公室(法制股兼)。成绩突出的,将推荐参加省、市局的评比表彰。
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认真开展行政执法责任制贯彻学习活动的实施方案

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