检察官演讲

区人民检察院主诉检察官考核方案。

平时做事无计划，急时做事无头绪。为了更好地完成领导下达的工作任务，我们需要按步骤制定方案，方案重在操作执行，重在如何做，不要把重心放在理由和依据上。现在你是否对方案一筹莫展呢？下面是小编精心为你整理的“区人民检察院主诉检察官考核方案”，不妨参考一下。希望你喜欢！

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一、指导思想
以邓小平理论和六项检察改革为指针，为扒进主诉检察官办案责任制改革的全面健康发展，保证主诉检察官办案责任考核评议工作公开公平公正有序地进行，根据高检院、省院文件精神，制定本方案。
二、考核内容
１、重证据、重调查研究，审查认定事实准确率达１００％得２０分。被发现认定事实或法院改变事实正确的，每一件扣２分。出现一件错案，经检察官考评委员会确认的不得分。因工作不负责任，办错案造成不良影响或徇私枉法构成纪律处分的，取消评先资格，取消主诉检察官资格，并追究主诉检察官相关责任。主诉检察官正确意见未被采纳而出现错案的不扣分。主诉检察官意见错误，被检察委员会纠正的，每一件扣１分。主诉检察官错误意见被执行的扣２分；
２、以事实为根据，以法律为准绳。案件定性准确率达９０％的得２０分。每被发现定性错误或被法院改变定性正确的，每一件扣１分；
３、确保出庭公诉质量，扩大诉讼效果。出多媒体举证庭二个以上，经考核合格的得１０分。每一次考核庭考核不合格或少一次多媒体举证庭的扣２分。庭前准备不认真，出庭预案不齐全，缺少一件文书的扣１分。被评为市级优秀公诉人的加５分。被评为省级优秀公诉人的加１０分。被评为国家级优秀公诉人的加３０分；
４、加强侦查监督意识，履行监督职责，所办案件无漏罪、漏犯的得５分，每漏一罪扣１争，每漏一犯扣２分；
５、加强审判监督，履行审判监督职责，抗诉准确率达５０％得５分。应抗未抗一件的扣２分。应纠正庭审违法而未纠正的，发现一起扣２分；
６、严格反握退补案件标准，应该退补案件，次退补成功率达１００％提５分，每出现一次二次退补案件扣１分。不应退补而退补造成不良影响的扣１分；
７、认真遵守法定办案时限，在科长交办时限内办结案件的得１０分。每超科长交办时限一件的扣１分。每超法定时限一件的扣２分；
８、积极探索主诉检察官工作和公诉改革，完成二篇调研文章并在市级以上发表的得１０分。未完成一篇的扣５分。省院以上会议介绍经验和省级以上报刊发表的加５分。国家级的加１０分；
９、严格执行法律文书质量标准，全组法律文书质量良好率达９０％的得５分。法律文书出现一处差错的扣0.5分；
１０、积极有效地组织本主诉检察官组开展工作，履行主诉检察官职责，认真执行检察长或检察委员会决定的得１０分。不执行或不正确执行检察长或检察委员会决定的，每一次扣２分。对应当由检察长或检察委员会决定的事项，主诉检察官擅自主张的，每出现一次扣２分。对本主诉检察官组领导不力，每出现一次错误扣１分。
三、考核方法
采取组织考核与群众测评相结合的原则，坚持平时记实与定期考核相结合的方法。考核分季度考核、半年初评、全年总评，实行百分制，９５分以上为优秀，８０分至９４分为称职，６０分至７９分为基本称职，６０分以下为不称积。第1版权所有
四、考核组织
考核工作由主诉检察官考评委员会负责进行，考评委员会下设办公室，设在起诉科。
五、附项
１、本方案由主诉检察官考评委员会负责解释；
２、本方案未尽事宜，按高检院、省院有关文件精神执行。
区人民检察院主诉检察官考核方案

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市人民检察院创建学习型组织推进方案

市人民检察院创建学习型组织推进方案

按照我院关于创建学习型组织的总体部署和要求，20xx年是我院创建学习型组织的起步阶段，也是全面启动学习型组织创建的关键时期，全方位夯实创建基础，对于今后创建工作的扎实开展至关重要。为进一步更新思想观念，导入先进理念，营造创建氛围，推动创建活动有效顺利实施，现结合实际，就学习型组织20xx年度创建工作制定如下推进方案：
一、工作目标
1、引导干警全面理解和把握学习型组织理论的基本内涵，充分认识创建学习型组织的重要意义，迅速掀起全员参与创建的热潮；
2、引导干警树立全新的学习理念，自觉形成全员学习、终身学习、团队学习、创新学习以及学习工作化、工作学习化的良好氛围；
3、学习型骨干团队探索创建路子取得初步成效，示范效应和辐射面逐步扩大；
4、创建活动逐步融入各项检察工作中，干警整体面貌发生良好变化，学习力、执行力、工作创新力初步得到提高，取得一定创新成果。
二、主要任务
20xx年为创建工作的宣传普及阶段，应着力抓好培育骨干，探索路子；普及理论、导入理念；营造氛围，统一认识；明确思路，落实保障等四项基础性工作。具体而言，主要任务是：
1、着力加强学习型组织先导骨干团队建设，探索创建模式；
2、统一市院机关各级网管理层面的思想认识，达成创建共识；
3、完成[找文章还是到☆ ，更多原创！注：去掉中间符号在*搜索第一个网站]学习型组织理论知识的宣传和普及，营造创建氛围；
4、有针对性地开展各类学习讨论主题活动，深化理念教育；
5、建立有利于团队学习的良好机制和环境，提供学习保障。
三、推进措施
1、组建骨干团队。由政治部考察人员，成立创建学习型组织先导骨干团队。结合春季集中培训，组织骨干座谈，交流学习心得，提高思想认识。制定团队创建工作方案，拟定团队学习计划，建立团队学习制度，完善创建机制。
2、培育内讲师。分批组织创建骨干到汉阳区检察院等已取得创建成效的兄弟单位或其他行业单位学习考察。5月中旬，选派部分骨干到上海明德研究所等机构进行正规化培训，培育学习型组织内讲师和理论骨干；举办1期骨干团队五项修炼培训班（将班子成员纳入其中），由内讲师授课，帮助其他骨干掌握创建理念和方法。
3、组织学习活动。将团队分为若干学习小组，分专题开展“半月一谈、一月一讲、一季一写、半年一评”活动，即每半个月组织1次座谈研讨，每月安排2名骨干在党组中心组或全院干警大会上进行专题宣讲，每季度结合各项检察业务工作组织课题攻关，每半年举办1次学习成果汇报会。同时，进一步完善《**检察》、检察网站、专刊专栏等载体，加大学习成果的交流、借鉴、转化和利用，在学习交流中逐步形成具有**检察特色的学习型组织创建理论体系和创建构想。
4、举办专家讲座。围绕学习型组织的真谛与特征、创建学习型组织目的要求与方法步骤、“五项修练”的基本内涵与演练模式、文化建设的基本知识与实操策略四个专题，每季度安排有针对性地邀请学习型组织理论或文化建设理论的专家学者来院定期为干警进行大型知识讲座，帮助干警初步掌握和了解学习型组织的基本内涵，增强参与创建的积极性和主动性。
5、设计开展演练。依据学习型组织“五项修炼”理论，立足团队实际，完成团队内外源学习系统、共享学习系统、反思创新系统、五项修炼活动等设计，开展五项修炼的实操演练。8月底，召开团队创建交流会，初步交流团队创建工作情况。
6、层层宣传动员。组织问卷调查，了解干警对创建学习型组织的认识和看法，测试对本单位创建学习型组织的认同度和关注的焦点。结合党组中心组和机关干部理论学习，有针对性地组织学习型组织理论学习交流，传播先进管理理念。组织相关人员外出学习考察，促使各级管理层达成创建共识。召开创建学习型组织动员大会，对创建活动进行全面部署和宣传发动。同时，通过在门户网站、局域网、《**检察》和简报信息等载体中设立专刊，开辟网络论坛、定期制作宣传专栏，建立墙壁文化等形式，广泛宣传我院创建工作思路和构想，报道创建动态，营造浓厚的创建氛围。
7、组织全员轮训。收集整理并下发相关学习和培训资料，组织专人编写学习型组织理论基本知识宣传手册，研究制定学习培训计划，集中一段时间采取脱产培训、在岗培训等形式分期、分批、分层次进行全员轮训。轮训中，由创建办公室负责举办二期中层干部培训班，每期时间不少于3天；结合“学习、实践、成才”活动，由骨干团队组织青年干警进行在岗培训，每周安排1次授课或学习交流。轮训结束后，由政治部组织一次学习型组织理论知识考试，全面检验学习效果。
8、开展主题活动。一是结合社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，开展理论征文评比活动，通过新旧观念对比，统一执法思想，树

市人民检察院创建学习型组织推进方案第2页

立正确的荣辱观和现代执法理念，提高执法素养。二是开展“**检察的昨天、今天和明天”、“离开**检察，我能干什么？”、“我的人生价值”等主题征文活动，帮助干警树立正确的学习理念，激发干警不断超越自我，认真实现人生价值，活出生命的意义。三是开展“评精品案例、推创新成果、树拔尖人才”主题活动，评选出若干精品案例、创新成果、拔尖人才，发挥先进典型的示范效应，提高干警的创新意识、品牌意识和争优创先意识。四是开展全市检察系统的文艺汇演以及在市院机关开展CI警句、《**检察官之歌》歌词征集评选等活动，营造创建氛围，塑造**检察文化形象，增强组织的凝聚力、向心力和亲合力。五是开展“我为**检察献计献策”活动。在局域网上设立相应的专栏，每名干警结合岗位实际，在专栏上对各项检察工作提出改进意见，年底院里组织一次集中评奖奖励并在局域网上公布。
9、开展共建活动。结合检察机关履行预防职务犯罪职能，与市地税局等单位联合开展学习型组织共建活动，举行学习型组织共建协议签订仪式，共同建立机关学习园地，协助他们开展学习型组织创建活动，通过互相讲学、联学、参观交流等形式相互借鉴双方在创建工作中的好经验、好做法，拟每两个月与市地税局开展一次有关学习型组织创建的互相讲学或联学活动。
10、进行阶段总结。汇总、整理创建工作资料，全面回顾和总结20xx年度创建工作，召开阶段总结表彰会，表彰先进典型，宣传推广好的创建经验做法。
四、具体要求
1、加强领导，精心组织。市院成立以郑青检察长任组长，江华、罗堂庆、方查生副检察长任副组长，其他党组成员为成员的创建学习型组织领导小组，负责创建工作的总体策划和领导；在政治部下设创建办公室，由政治部主任刘笃连任主任，政治部副主任朱自启、办公室主任瞿义强任副主任，张海明、邱雪峰、杨秋霞、周豫军、向传金、陆洋、刘丽君为成员，负责创建活动的组织策划、协调沟通和考核管理。市院各部门要高度重视创建工作，明确责任分工，按照创建总体规划及第一阶段推进方案，精心组织，狠抓落实，保证高质量完成宣传普及阶段各环节的创建任务。院党组要带头学习、带头转变观念、带头实践、带头创新，切实担当好学习型组织设计师、仆人和教练的领导新角色，充分发挥示范和导向作用。院政治部要加强对创建工作的协调、督促和指导，及时宣传推广先进典型经验，确保20xx年度创建工作循序渐进、稳步推进、取得实效。
2、联系实际，因地制宜。创建中，要从检察工作实际出发，结合党组中心组学习和机关党员干部理论学习，结合各项主题教育活动，结合检察业务工作，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好“工学矛盾”，做到“两手抓，两促进，两提高”。要因地制宜，充分利用各种场合、机会普及宣传学习型组织理论知识，多层次、多形式、多渠道地开辟学习交流和教育培训途径，激发干警的学习热情，不断增强创建工作的参与性、吸引性和实效性。
3、整合资源，加强保障。要把创建工作纳入检察机关长远发展规划之中，加大对创建学习型组织的投入，将创建学习型组织的经费列入机关预算，逐步提高学习培训和人才资源开发的经费比例。要结合实际，整合我院内外师资、场所、经费、设施等教育资源，建立图书资料室和典型案例库，改善电子阅览室条件设施，开展网络操作培训讲座，为普及宣传学习型组织理论提供必要的物质保障和良好的学习环境。
4、完善制度，创新机制。要建立完善多层次的“学习日”制度、“述学、考学、评学”制度、学习成果及典型经验交流制度、信息调研反馈制度，促进团队学习的规范化、制度化、经常化。要制定落实《关于开展“评精品案例、推创新成果、树拔尖人才”活动的实施意见》、《**市检察机关关于创新成果评选工作的暂行规定》等制度，着力培养干警的创新观念和意识，形成有利于创新的良好氛围和激励机制。要及时制定完善“四档四评三挂钩”考核制度（即建立执法档案、学习档案、廉政档案、绩效档案；考评学习、廉政、规范执法、绩效情况；与评优评先、提拔晋级、公派培训挂钩），将处室和干警个人的学习纳入目标管理、年度考核、选派培训、评优评先、职级晋升和干部提拔等内容之中。

**市人民检察院
二〇〇六年四月二十六日

附：20xx年度创建学习型组织推进安排表
主题词：学习型组织20xx年度推进方案
送：本院领导及各内设机构
**市人民检察院办公室20xx年4月27日印发
共印45份
20xx年度创建学习型组织推进安排表
时间主要内容责任
单位责任
领导
1月－3月1、成立创建领导机构和工作专班，讨论制定创建总体规划和20xx年度创建工作推进方案。
2、邀请创建汉阳区检察院有关领导和文化管理专家进行专题讲座。
3。成立创建骨干团队，开展“半月一谈、一月一讲、一季一写、半年一评”活动，建立骨干团队学习制度。
4、在春季集中培训活动中开展学习型组织理论学习交流活动。
5、讨论制定骨干团队建设方案及推进安排。
6、设立创建学习型组织宣传专栏和专刊，完善《**检察》、局域网和门户网站。政治部
骨干团队方
查
生
4月－6月1、组织干警进行计算机操作知识培训，帮助干警熟悉局域网使用，提高网络利用程度。
2、在局域网上开辟学习型组织学习与讨论区，组织问卷调查，开展“我为**检察献计献策”活动，了解干警对学习型组织的关注程度，收集创建意见和建议，邀请检察长定期作客论坛答疑解惑，传播学习型组织理念。
3、结合党组中心组和机关干部理论学习，每月选派2－3名骨干在党组中心组学习活动或全院干警大会上进行学习型组织理论学习宣讲活动。
4、制定团队学习计划，组织课题攻关小组，结合分析我院检察管理、人才结构、改革创新、规范执行、宣传调研等方面现状，围绕如何采取有效形式改善个人和部门心智模式，强化规范执行力；如何利用创建学习型组织的契机，加强人才队伍建设；如何运用系统思考的理论、方法，解决侦查活动投诉机制运行中存在的实际问题，完善和创新侦查活动监督方式；如何丰富内刊、网络宣传内容，更好地发挥检察文化建设的导向作用四个课题进行探讨研究，5月1日前完成。
5、4月底组织骨干团队成员赴汉阳区检察院等创建先进单位学习考察。
6、5月份选派部分骨干到上海明德研究所等机构进行正规化培训。
7、6月中下旬举办骨干团队培训班，由接受正规化培训的内讲师授课。
8、结合社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，开展理论征文评比活动。骨干团队
创建办朱自启
7月－8月
1、在骨干团队中组织课题攻关小组，结合**检察机关总体现状分析，围绕**检察的共同愿景设计和检察文化理念设计开展专题调研，8月底前完成。
2、设计骨干团队演练方案，构筑学习共享系统、反思创新系统、愿景构筑系统，开展“五项修炼”的实操演练，并根据演练情况不断优化调整设计方案，对创建模式和策略进行全面论证，形成文字材料。
3、着手编写《检察机关创建学习型组织基本理论知识读本》。
4、组织开展“**检察的昨天、今天和明天”、“离开**检察，我能干什么？”、“我的人生价值“等主题征文活动。
5、8月底，总结推广团队建设经验，召开团队创建总结会。骨干团队
创建办朱自启

时间主要内容参加人员责任
单位责任
领导
9月1、召开创建学习型组织动员大会，组织干警座谈讨。
2、成立创建领导小组和工作专班。
3、邀请专家或内讲师作学习型组织与五项修炼专题报告。
4、邀请专家来院调研，会商和修订创建策略，制定《学习型示范团队评估指标体系》。
4、分批组织中层管理干部到汉阳区检察院等创建先进单位学习考察，更新思想观念。
5、开展CI警句、《**检察官之歌》歌词征集评选活动。
6、利用学习型组织理念设置电脑开机画面、屏保，进行环境布置，组织文艺汇演，营造良好氛围。
7、建立干警学习档案、图书资料阅览室和典型案例库。1、院班子成员
2、骨干团队成员
3、各部门政治部
创建办
部门负责人方查生
10月－11月1、与地税局等单位开展共建联学活动。
2、制定学习培训计划，组织全员轮训。
3、举办两期中层干部学习型组织理论研讨班。
4、组织学习型组织理论知识考试。
5、建立和完善各项团队学习制度、实践创新制度、激励奖惩制度和考核评估制度。
6、举办“我为**检察献计献策”集中评奖活动。1、院班子成员
2、骨干团队成员
3、各部门政治部
创建办
部门负责人刘笃连
12月
1、开展“评精品案例、推创新成果、树拔尖人才”活动。
2、召开表彰会，对创建活动中的各类先进典型进行表彰。
2、整理20xx年创建资料，进行阶段总结，组织经验交流。1、院班子成员
2、骨干团队成员政治部

检察院全员培训方案

检察院全员培训方案

市人民检察院
关于创建“安检论坛”开展全员培训的实施方案
为全面提升全体检察人员的综合素质，进一步增强检察干警的执法办案能力、创新能力，强化素质竞争力，建设一支高素质专业化的检察队伍，决定在全院创建“安检论坛”，以论坛为载体开展全员培训，具体实施方案如下：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”理念，坚持学习是生存和发展需要理念，坚持工作学习化、学习工作化理念，以论坛为载体，以开放的形式，讨论为主的方式，充分彰扬干警个人见解，使全体干警在探讨争鸣和集体思考中不断提高素质，增进能力，推动检察事业的持续发展。
二、目标和要求
主要通过开辟“安检论坛”提高干警的四种能力。
（一）、提高办案能力。即广泛收集线索，发现犯罪，突破犯罪并运用证据充分证实揭露职务犯罪的查办职务犯罪能力。
（二）、提高表述能力。具体指总结办案经验所得加以归纳，并能清晰、流畅阐述讲解的能力，重在提高干警从实践办案到理论总结的转化能力，培养既能办案又能讲授办案经验，既能做又能讲的“学者型检察官”。
（三）、提高干警分析鉴别能力。既准确地掌握犯罪构成和证据运用规则，并于纷繁复杂的案件事实中，去伪存真，去粗取精，对案件进行分析鉴别准确得出结论并正确予以处理的能力。
（四）、提高干警的写作能力。既熟知办案流程规范，及时准确高质量制作各种法律文书的能力；分析案件事实，提出法律观点的案例分析能力；总结办案经验，捕捉工作镜头，予以宣传推广的信息撰写能力。
三、论坛内容和学习方式。主要采取“五个一”的方式。
（一）、开办“检察夜校”，进行自侦办案业务培训。以自侦办案部门干警为主，利用晚上时间，采取收听收看反贪办案培训教程录像光盘的形式对干警进行培训。看完培训光盘后，举办“收听收看讨论会”，每人畅谈观看感想、理解、体会和收获，通过集体收看，集体探讨，集体交流达到共同提高的目的。
（二)、开办“检察课堂”。分三个层次进行讲课。一是坚持领导讲课制度。每位党组成员定期讲课，率先垂范。二是中层讲课制度。各科室负责人根据科室业务特点和自己的专长，自定内容，自报题目进行讲课。三是业务能手和专家讲课制度。由办案骨干、业务能手就某一具体问题，具体办案心得进行讲解，不定期聘请专家就法学理论和办案相关问题进行讲解，拓宽思路，开拓视野。
（三）、开展“案例分析讲评月”活动。每月初，由检委会办公室选取二到三个典型案例发到全院干警。全院干警从中选取一个利用工作之余进行准备，撰写案例分析，月底召开分析讲评会，全体干警各抒己见，最后由主持领导总结点评。
（四）、法律文书（检察信息）点评月活动。每月对随机从全院抽取的审查终结报告、公诉书等相关法律文书进行点评，评出“优、良、可、劣”四个等次，同时说明存在问题不足，指明修改意见，不断规范法律文书的撰写，提高撰写水平。检察信息的点评采取随时集中部署，随时集中点评的方式进行。
（五）、开展“读书心得交流会”。具体要求每名干警每年要读一本书，年初自选读书篇目并上报办公室，中间做好读书笔记，年终进行读书心得交流。目的在于通过读书。在潜移默化中提高干警的文化修养和知识底蕴，增强工作能力和水平。
四、具体要求
1、强化领导。成立全员培训领导小组，检察长任组长，其他班子成员任副组长，成员为各科室负责人，领导小组下设办公室，马曙光兼任主任，成员：魏阳、段孟欣、李芳、祝敏。
2、强化学习意识。全体干警要树立“人人学习，终身学习”的理念，摒弃一张文凭伴终生的思想，要明白学习是为自己的未来投资，是为自己生存为自己发展而学，切实把学习做为一项工作抓紧抓好，落到实处，见到成效。
3、要充分运用好“论坛”这一有效载体，提高干警的广泛参与度，以培养提高每位干警的系统思考能力为重点促进干警整体素质的提升。
4、要明确责任。培训办对全院培训情况进行监督检查，对学习积极主动，表现突出，成效明显的科室和干警进行表彰。对学习组织不力，消极被动应付，成效不明显的科室和干警，进行通报批评，实行“一票否决”，取消年度评先资格。
20xx年6月6日

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求，结合本院实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强制度建设，加强检察职业道德教育，加强内部监督制约，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、主要任务

(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体，健全和完善宣教平台，努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在领导干部中开展“讲人品、修官德，促进廉洁从政”主题教育活动，开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育，增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育，防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育，规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识，正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。

(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署，在规范权力运行制度建设的基础上，以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点，以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标，突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。

(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制，改进管理办法，丰富管理手段，有效地防控廉政风险。

(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理，实施全方位、全过程的有效监控。

三、方法、步骤和时间安排

开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底，分四个阶段进行。

第一阶段，动员教育阶段(20xx年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构，制定工作方案，进行思想发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干警学习有关文件，使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强工作的自觉性和主动性。

第二阶段，排查风险阶段(20xx年4月中旬一6月底)。

1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等办法，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理失控，或授意他人违反职业操守，导致执法行为结果不公正，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成检察人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限，组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案第2页

作时限、标准，质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，执法行为失范，构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的，当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位，(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险；(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险；(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险；(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。

按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求，我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务，引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。

2、认真审核。一是风险查找要审核过关，保证质量；风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定，对查找风险点不认真，脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册，形成廉政风险档案。

3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估，按照风险发生的几率和危害程度确定等级，即高风险、一般风险和较低风险三个等级，细化风险内容、明确风险形式，建立岗位风险等级目录，实行风险等级分类。根据风险点的大小，可能造成的危害程度确定风险等级，将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级，实行风险的分级分类管理。

第三阶段：制定防控措施(20xx年7月1日一9月15日)

主要任务是完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节：

(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范执法，正确行使职权。

(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程，绘制工作流程图，严格执法标准，严密工作程序，促进检察权规范、高效、公开运行。

(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

第四阶段：落实提高(20xx年9月16日一l1月25日)

要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节：

(一)明确责任，奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员，各负其责，主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导责任。

(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式，对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合，考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。

(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。

四、工作要求

(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设，是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措，我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组：

组 长：院党组书记、检察长；

副组长：党组成员、副检察长；党组成员、纪检组长；

成 员：由各部门负责人组成，统一领导廉政风险防控机制建设工作。

领导小组下设办公室：办公室主任由陈文瀚同志兼任，成员张辉，负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。

(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收，严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人，要重新补课、不得转段。

(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时，把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合，与业务工作相融合，运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控，积极探索，大胆创新，摸索经验，用典型指导面上工作深入开展，提高廉政风险防控机制建设的水平。

人民检察院先进性教育活动分析评议阶段工作安排

人民检察院
先进性教育活动分析评议阶段工作安排
为扎实做好先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据中央、市委、区委《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，结合朝阳区人民检察院的检察工作实际，特制定工作安排如下：
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是先进性教育活动承前启后的关键阶段。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段取得实效，就是要找准党员和党组织存在的突出问题，并做到边议边改。这一阶段的工作任务很重，每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见；党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。院党组和各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，按照“严肃纪律、严格程序、严谨务实”的要求，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
二、重点抓好七个环节的工作
全区先进性教育活动分析评议阶段从3月21日开始到4月底结束，时间40天左右。共有七个环节。
1、认真动员、广泛征求意见（到4月10日前完成)。
3月23日，党组召开专题会议研究部署第二阶段工作。
3月25日，召开全院党员大会进行动员部署，各支部还要在本支部作进一步的动员。
院党组和各级党组织要充分发扬民主，坚持走，根据检察工作的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围和形式，并做好反馈。
(1)征求意见的范围。一是院先进性教育活动领导小组征求区人大代表和我院特约监督员、区政协委员、驻区中央和市属单位，各街、乡、企事业单位对朝阳区人民检察院的意见；二是院党组征求各部门和党员、群众的意见，党员领导干部征求分管部门的意见；三是各党支部和每个党员征求和听取群众的意见，各业务部门还要征求上级对口部门、对口单位和服务对象的意见。
(2)征求意见的形式。以在互联网和局域网设立网上信箱、召开不同形式的座谈会、个别访谈、发放征求意见表、上门访谈等形式征求意见。
(3)意见的梳理。院先进性教育活动领导小组和各党支部对征求到的意见要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见。各党支部征求的意见在4月10日前要集中整理后报送院先进性教育活动领导小组办公室，办公室集中整理后报区委督导组。
(4)意见的反馈。院先进性教育活动领导小组征求的意见由先进性教育活动领导小组办公室反馈给各部门。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。与区委督导组积极沟通汇报征求意见的情况，听取区委督导组的意见；对领导班子集体和班子成员的意见，由院党组书记反馈；对党支部及其负责人的意见由机关党委书记反馈；对党员的意见，由党支部书记反馈。
2、开展谈心活动(3月20日到4月10日左右)。
党组织要根据检察工作实际，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、班子成员与所分管部门负责人之间，部门负责人和党员之间，党员和党员之间、党员和群众之间要开展普遍谈心活动。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、撰写材料(4月10日前完成)。
全体党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位、本岗位保持共产党员先进性的具体要求和实践途径，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，处级以上党员干部不少于3000字、其他党员不少于2000字。党性分析材料大体包括三个方面的内容：一是对个人保持先进性实际表现的总体评价；二是在保持先进性方面存在的突出问题及其原因；三是整改意见和今后努力方向。年老体弱或者书写有困难的离退休党员，经本人申请，所在党支部同意，可不撰写党性分析材料。党性分析材料要重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。
党性分析材料形成后，要认真审阅。党支部书记审阅本支部党员的党性分析材料；院党组书记审阅领导班子成员的党性分析材料；院党组成员审阅分管部门主要负责人的党性分析材料；区委督导组审阅党组书记的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修

改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会(4月10日至20日)。
(l)开好专题组织生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，提前向机关党委汇报召开时间，院党组成员和机关党委委员按分工列席并进行督促、指导。公诉一处、反贪局两个支部因人数较多，为便于评议透彻，应以党小组为单位召开组织生活会，支部书记要参加会议。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。
(2)开好专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字13号)要求召开，并提前向上级组织部门和区委督导组请示。专题民主生活会报送区委先进性教育活动领导小组办公室，主要内容包括：专题民主生活会基本情况；领导班子存在的突出问题及整改措施；边议边改取得的实际效果。
(3)认真修改党性分析材料。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。处级党员领导干部的党性分析材料要报送区委先进性教育活动领导小组办公室。
5、提出评议意见(2天左右，到4月22日完成)。
专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。以党小组的形式召开组织生活会的，评议意见应由党支部提出。
6、反馈评议意见(2天左右，到4月24日完成)。
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况(2天左右，到4月26日完成)。
民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在征求意见的范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况；党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向；党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组要通过一定方式向全院党员、群众和征求意见的对象通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况；领导班子存在的突出问题及其整改措施；其他需要说明的问题。
这个阶段工作基本完成后，各部门要认真进行一次“回头看”，搞好总结。“回头看”和总结到4月底结束。开展“回头看”主要通过座谈、走访、查阅《党员手册》等形式，看一看是否严格履行了7个环节的工作程序；是否找准了存在的突出问题；是否坚持了边议边改。
分析评议阶段结束后，院先进性教育活动领导小组办公室和各党支部分别要形成全院和各党支部的阶段报告，主要内容包括：本单位、本支部分析评议阶段工作的基本情况和主要做法；查摆出来的党员共性问题和党组织存在的突出问题及整改意见；边议边改取得的实际效果。
三、具体要求
在分析评议阶段，要全面贯彻中发20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：
1、切实加强组织领导。院党组和各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，一把手和支部书记要亲自抓，要按照中央的统一部署和市、区委的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。各党支部要根据院分析评议阶段动员大会的精神，结合实际搞好思想动员，讲清楚分析评议阶段工作的重要性、主要任务和具体要求，先进性教育活动领导小组办公室还要加强对支部书记的和指导，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性，认真落实工作安排，填写好《党员手册》。
2、继续把学习引向深入。要把深入学习贯彻始终，在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，突出学习重点，深入学习党章关于党员权利、义务的规定和胡锦涛同志在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“”重要思想的坚定性；要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求和实践途径，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密

切党群、干群关系。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，结合检察职能的履行，找准党员和党组织存在的突出问题，在执法思想、执法作风、执法行为方面的突出问题，影响检察工作改革发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。同时领导班子还要加强与区委督导组的沟通，听取区委督导组的指导意见。
4、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前弊后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改；要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
附：分析评议阶段工作安排时间表
分析评议阶段工作安排时间表
环节
日期
内容
形式
广泛征求意见
3月25日
部署分析评议阶段工作
全体党员动员大会
4月10日前
征求意见并整理反馈意见，形成书面材料
院：网上信箱、座谈会、访谈
支部：征求意见表、上门访谈
开展谈心活动
3月20日—
4月10日
领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间
开展普遍谈心、批评与自我批评，将谈心情况填入《党员手册》
撰写个人党性分析材料
4月10日前
①对个人保持先进性实际表现的总体评价
②在保持先进性方面存在的突出问题及其原因
③整改意见和今后努力方向
处级以上干部不少于3000字，其他党员不少于2000字
开好专题组织生活会和专题民主生活会
4月10—20日
按照要求开好生活会；根据生活会的情况，认真修改党性分析材料
党组：专题民主生活会
支部：专题组织生活会
提出评议意见
4月22日前
根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合评议
召开支委会提出评议意见
反馈评议意见
4月23-24日
肯定成绩，指出问题，提出整改方向
支部以书面形式反馈并填入《党员手册》
通报评议情况
4月25-26日
党组织：①专题组织生活会的基本情况；②党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向；③党支部的评议结果。
党组：①专题民主生活会的基本情况；②领导班子存在的突出问题及其整改措施；③其他需要说明的问题。
分层次公开评议情况
4月30日前
“回头看”和总结：
座谈、走访、查阅《党员手册》

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