信息化建设政协提案。
为了实现人生每个阶段目标，都需要制定计划。为了在后续工作中更好地表现自己，我们要根据自己实际情况制定方案，方案是计划中内容最为复杂的一种，我们应该从何处入手去写一份方案？以下为小编为你收集整理的信息化建设政协提案，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
信息化建设政协提案
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xxxx年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔xxxx〕32号），以加快智慧城市建设，促进信息消费、产业转型和民生改善。智慧城市将作为一个城市的整体发展战略，而成为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，以达到提高民众生活的幸福感、企业经济竞争力，实现城市的创新、宜居、宜业和可持续发展，不断提升城市的竞争力和吸引力。
一、我省信息化建设的现状
xxxx省建设“智慧岛”有着得天独厚的地理条件和独特的区位优势、政策优势。自xxxx年以来，我省结合信息技术应用发展趋势和xxxx经济社会发展的需求，省政府相继印发了《xxxx省信息智能岛建设规划》、《xxxx省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》等纲领性文件，为xxxx省信息化建设和信息产业发展指明了发展路径和实施框架。目前我省已形成了“三纵两横”覆盖各市县的骨干网络，信息技术应用持续普及和深化，电子政务建设成效显著。在政务服务信息化和社会信息化领域，重点规划了一系列与智慧城市相关的项目，如建设数字xxxx信息亭、城市公共信息平台建设工程、城市公共信息云计算服务中心、城市公共基础数据库建设工程、智慧城市网络基础设施建设工程、公共免费wifi等，为下一步推进项目互联，资源整合，落实规划奠定了良好的基础。
二、我省信息化建设方面存在的不足
虽然我省在面向市民的政务及公共服务信息化建设领域取得了一定的成果，但还存在如下不足：
（一）服务渠道众多，参差不齐。虽然我省各类服务机构基本建设了服务厅（站）、服务热线、服务网站、自助设备等多种渠道，但是这些众多的服务渠道没有统一规划和部署，其承载的服务功能和服务方式各有不同、参差不齐。服务窗口方面，基本按部门提供服务，跨部门的服务融合方面还有待提升；服务热线方面，虽然政府服务热线基本实现对全市的覆盖，但是，市民服务内容分散，服务效率不高；服务网站方面，服务内容比较分散，组织方式比较单一，服务获取难以快速定位；服务融合度不够，缺乏针对性和精准化，服务方式被动；自助终端服务方面，有效服务少，应用体验差。
（二）服务内容分散，缺乏特色。政府及各服务机构提供的服务内容基本覆盖了市民生活的方方面面，但是提供的服务内容以普适性的信息服务为主，网上在线办事类服务开发不够；“线上服务”内容以部门为中心进行组织和分类，海量服务资源的聚集，使市民服务内容通用、庞杂而缺乏针对性和精准化；服务内容的组织缺乏体系性和本地的优势服务特色，上下游服务之间的关联度低。
（三）服务应用由部门主导，条块建设。政府为市民服务的应用系统基本由政府各部门主导、从部门自身的角度考虑和设计的，服务功能单一，缺乏全局的整体设计和统一的服务入口。需从全方位、高层次的民生层面对于以市民为中心的信息化服务体系进行统一规范的梳理、设计和优化。
（四）服务方式单一、服务被动。市民服务由市民根据自身的需求主动获取，政府为民服务停留在被动式的信息服务，缺乏主动式服务和政民互动服务。虚拟的“线上服务”与线下实体网点服务关联度不够紧密，尚未形成协同、联动效应。在公共服务的服务细度、服务效率提升等关键维度上还有一定的上升空间。
（五）服务机制不够灵活，持续发展后劲不足。我省市民服务体系信息化建设主要由政府财政投入，且各部门独立建设，导致服务资源利用率较低，系统维护和服务运营投入较大，对政府而言是个沉重的负担，导致市民服务与时俱进、持续发展的后劲不足，难以满足市民日益变化的服务需求，服务效率和满意度不高。
三、对构建xxxx特色市民融合服务平台的建议
（一）以打造城市级市民融合服务体系为目标，形成可经营、可持续发展的服务。充分利用现有公共服务资源和信息化建设成果，构建全方位、深层次、个性化、主动型、一站式的城市级市民融合服务平台，通过多行业多门类服务的融合，实现多层次、多渠道的大众化服务，并促进大众化服务向个性化、智能化、主动推送式的市民服务转变。
（二）以促进公共服务均等化为根本，构建普惠化公共服务体系。既要面向大众的通用服务，如社保服务、就医服务、公积金服务、缴费服务、资讯、互动、信息存储等，同时也要强调对老年人、低收入人群、残疾人、妇女、儿童等弱势群体的服务，为他们开通针对性服务内容。另外，通过整合多元化服务渠道，既有互联网线上渠道，也有社区服务站线下渠道，提供覆盖全人群的公共服务，推进基本公共服务均等化，努力使社会、科技发展成果惠及全民。
（三）以提升市民体验为抓手，实现政府资源、社会化资源和企业信息资源与服务的有机融合。发挥基层社区、各类社会组织和企事业单位的协同作用，实现政府、社会及企业公共服务资源有机结合，通过虚实结合的服务渠道，提供便捷和经济的政务服务、公共服务，同时探索社会化服务、企业服务与政务服务深度融合的创新思路。
（四）以探索服务模式为方向，利用信息化手段打造城市名片。探索利用市场化手段，引进社会资本进入社会公共服务项目领域，探索市民公共服务可持续发展的运营新模式，以促进社会管理和服务机制的持续创新。
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镇卫生院建设政协提案
镇卫生院建设政协提案
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xxxx年党中央、国务院对农村医疗工作实施新医改政策以来，在各级党委政府的重视和基层医疗单位的共同努力下，我省农村医疗事业不断发展，“看病难看病贵”在一定程度上得到解决，但目前农村医疗事业在建设管理方面存在着一些问题。围绕基层医疗单位在医务人员结构、医疗设备、门诊和住院人数、医务人员待遇等方面情况和存在问题，我们进行了调研。
一、新医改后基层卫生事业不断发展，基本能够满足农村居民看病就医的需求。文昌农村人口44万人，现有基层卫生院27家，在职职工972人，其中医生260人，护士294人，药剂113人，医技114人，编外跟班学习191人。自xxxx年来，中央和地方财政共投入4131万元建设乡镇卫生院，各镇卫生院普遍设有内科、外科、妇产科、儿科、化验科、防疫科等科室，拥有b超、心电图、x光室、自动生化分析仪、洗胃机、心电监护仪、救护车等医疗设备；共投入1506万元建设村卫生室159间，村医179人。xxxx年全市镇卫生院门急诊930175人次，同比增长85742人次，增幅9%；住院3254人次，同比下降391人次，降幅为12%；业务收入5873万元，同比增长19%；村卫生室门急诊人数392106人次，销售国家基本药品220万元。在镇卫生院就医人均花费63元/次；在村卫生室就医人均花费5.6元/次，比新医改前大幅减少，农民“看病难看病贵”问题基本得到解决。
二、存在的主要问题及原因
通过实地视察，在看到成绩的同时，我们认为农村卫生工作发展相对滞后，镇卫生院、村卫生室发展面临不少困难，具体表现：
（一）医疗水平不高，卫技人员缺编较多，难以适应新医改的要求
一是整体素质不高。从职称上看，文昌各镇卫生院卫技人员初级职称占80%以上，中、高级职称人员较少，放射、检验科目大部分人员都是非专业的“半路出家人”。二是卫生技术人员空编较多。文昌卫技人员编制853人，现在编在岗631人，空岗222人，占卫技人员编制总数的26%。三是骨干医师老龄化严重，青黄不接。大部分镇卫生院只有一至两名副主任医师、主治医师，年龄老化，知识更新不够，具有执业医师资格的中青年医务人员不多。四是村医人员缺乏，技术水平不高。目前文昌尚有69间已经建好标准化卫生室没有乡村医生。
（二）工资分配上实行“大锅饭”，医务人员工作积极性不高
一是实行绩效工资分配后，编内职工工资按照档案工资发放，收入难以拉开距离，工资水平比较平均化，没有体现按劳分配的原则，因此严重挫伤业务骨干的工作积极性。二是医务人员各项合规的津贴补贴项目，比如：医疗行业服务特殊性的的“夜班、加班、节假日值班”等8小时以外的工资、高温补贴、交通补贴等尚未列入财政预算。
（三）基层医疗机构普遍负债经营，欠账严重
一是医改后乡镇卫生院突出公益服务性，压缩并减少了收费项目，药物实行零差率销售，造成基层卫生院利润收入减少，使乡镇卫生院低利润或零利润运转。二是岗位编制设置不合理，无编制而又必须的岗位只能临时聘请，增加医院负担。三是镇卫生院编外人员较多，全市编外人员191人，如锦山镇卫生院编制72人，实有95人，超编23。编外人员工资由镇卫生院负责，压力较大。四是大部分镇医院都向药品供应商借款发放工资，负债经营。据不完全统计，文昌各镇卫生院共负债800多万元，其中锦山镇卫生院负债169万元，冯坡镇卫生院负债75万元。
（四）村卫生室布局不合理，配套不完善，村医养老问题无保障
一些村卫生室建设在墟镇周边村委会，一些卫生室建设在人口稀少的山坡上，造成资源浪费，如文城南阳新合卫生室建设在新合 向蓬莱方向两公里处，周边没有村庄，距离南阳卫生院又较近，每天来就医的群众都没有几个人。大部分村卫生室水电、绿化、硬化、网络没有配套，村医xxxx年人均月收入2116元，待遇低又没有办理养老保险，积极性不高。
（五）医疗设备陈旧，维修费用大。
一是设备配置不齐全，影响到医院正常医疗业务和公共卫生工作的开展。二是设备老化失修维护费用过高，随着医改的推进，基层卫生院公益性质的特点越来越得到强化，而医疗设备日常维护和修理费用较高，目前基层卫生院普遍存在无力承担此项费用，导致部分设备已不法正常使用,严重影响医疗服务质量。
三、意见建议
（一）加强队伍建设，提高医务人员专业素质
一是建立健全基层卫生院专业技术人才培养培训体系。省卫生主管部门要制订基层医务人员培养培训工作计划，定期或不定期组织医务人员到省市各级医院跟班学习，特别是要加强中青年医务骨干的业务培训，解决镇卫生院人才青黄不接问题。二是各级政府应尽快解决镇卫生院人员缺编问题。三是创造有利条件，吸引本科以上医学毕业生到基层卫生院工作，解决卫技人员缺编和人才青黄不接的问题。四是各级党委政府及卫生主管部门要加强医务人员医德医风教育，增强医务人员职业道德观念，爱岗敬业。
（二）建立健全机制，调动基层医疗服务人员积极性
一是尽快建立镇卫生院绩效考核机制。省卫生主管部门要根据新医改政策实施前的镇卫生院管理状况，结合当前实行药品零差价、收支两条线后的一些实际情况，尽快出台绩效考核机制和管理方案。要重视绩效考核的科学性和有效性，以岗位责任和绩效为基础的奖惩机制，强化基层医疗卫生机构的综合服务职能，调动基层医疗卫生人员积极性。
二是基层卫生院要打破 “大锅饭”分配方式，建立绩效工资与工作数量、工作质量、劳动纪律及医德医风为主要考核指标的分配方式，使医务人员收入与技术水平、服务质量及劳动贡献挂钩，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，拉开收入差距，体现多劳多得。
（三）妥善解决镇卫生院非医疗人员过多和负债经营的问题
一是省卫生主管部门要充分调研基层卫生院非医疗业务岗位工作量，严格控制非医疗人员岗位指标。二是对在岗不在编的医务人员和救护车司机应当尊重历史事实，妥善处理历史遗留问题，尽量让长期工作在医疗战线上的聘用医疗人员继续在体制内工作，以稳定镇卫生院人员队伍。三是对基层卫生院负债经营的情况，建议由各级卫生部门区别不同情况，提出处置意见。
（四）加强村医的管理，解决村医养老问题，合理规划村卫生室建设
一是省卫生厅要严格按照《乡村医生从业管理条例》的要求，加大村医免费培训力度，提高村医技术水平，二是建议各级政府把村医养老保险问题摆上议事日程，解决村医后顾之忧，稳定村医队伍。三是要合理规划建设村卫生室。各市县卫生部门在建设过程中要依据村民居住特点、交通状况和实际需要，合理规划建设，要加大投入，完善村卫生室水电、网络、硬化绿化等配套设施。四是基层卫生院要担负起对村卫生室的管理职能，规范村医的从业行为，进一步提高村卫生室的医疗服务能力。
（五）加大投入力度，提高镇卫生院保障能力
一是建议省、市政府加大基层卫生事业的财政投入，将基层卫生院医务人员各项合规的津贴、补贴以及医疗设备（包括救护车）的购置和日常维护维修费用等列入财政预算。二是建议省、市政府在药品零差率销售方面应给予一定的财政补偿，增加基层卫生院经济收入，确保基层卫生院人员工资正常发放，各项工作业务正常开展。三是建议省、市政府划拨专款定向培养医卫专业大学生，以战略目光加强村医人才队伍建设，提高村医业务水平。
交通拥堵问题政协提案
交通拥堵问题政协提案
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提案内容：随着xxxx城市化的逐步推进以及在全球旅游目的地地位的不断提升，道路交通的问题也逐步突出，道路、车辆和人们的出行需求并不能达到相应的平衡状态。交通拥堵逐渐成为影响城市发展速度和人民生活水平的重要因素。
xxxx的城市交通路网基本形成于上世纪的八九十年代，目前的基本情况是道路窄、路口多、机动车与非机混行等乱象突出，不仅是在春节期间被广大网友戏称为“移动停车场”，而且在平时的上下班期间各主要交叉口也是拥堵异常。车流、人流、电动车及摩托车汇聚，造成交通拥堵的同时安全事故也是频频发生。对于这种情况不仅严重影响了城市的整体形象，更给人民的生产生活带来极大的障碍，长此以往必将影响到我市可持续发展的旅游经济。
鉴于以上存在的问题，建议如下：
一、成立专门的城市交通管理机构。由市政府常务副市长牵头，任命市交警支队、交通局、规划局、综合执法局等相关部门的主要领导同志，组成专门的交通治理小组，开展系统的、科学的交通拥堵综合整治工作。严禁互相扯皮、拖尾现象，通过科学的走访调研，拿出切实可行的长效交通管理机制，保持多部门紧密的、长期的共管关系，互相制约、互相合作，力促道路交通保持长期的、稳定的畅通。
二、建立立交桥，完善公共交通设施。
随着城市的急速扩张、汽车保有量不断增加，以及节假日旅游高峰期等多重因素影响，xxxx市现有的路网已经达到了极限，结合目前xxxx市独特的“电、摩”文化及两侧现状，再拓宽道路的难度极大、可行性较小。以香港为例，是世界上典型的人多地少的国际化都市，在1104平方公里的土地上生活着700多万人口，而我市的土地面积大，人口是香港的十分之一，但是拥堵问题在香港早已得到较好的控制，这与其多空间立体交通网有着直接的关系，所以，建议考虑在最为拥堵的路段交叉口（如迎宾路与凤凰路交口、解放路与新风街交口等）建设立交桥，以快速的疏导车流，在避免交通拥堵的同时又可以减少交通安全事故。
同时，在主要路段（如迎宾路、凤凰路、解放路等）设立若干人行天桥，封闭整条路段的横穿马路的通道，车辆调头的位置应适当减少等等，采取多项硬件设施的综合优化，以切实保证道路畅通，减少交通事故的发生。
在公共交通工具方面也要加大投入力度，可在迎宾路、凤凰路等路段设立brT快速公交系统，方便快捷的公共交通必然会减少私家车的使用，不仅缓解了民众出行压力，而且符合都市生活的环保理念。
三、提高执法力度和执法水平。
由于公共交通设施的不发达，导致我市的自行车、电动车、摩托车、各类货车、拖拉机等横行，这些车辆横穿马路、闯红灯、等不遵守交通法规的现象普遍，是造成城市的交通拥堵、安全事故的主要因素之一，所以在完善城市交通服务实施的基础上，管好自、电、摩及各种特种车辆工作显得尤为重要。
首先禁止货车、三轮车、拖拉机等特种车辆于6：00—24:00驶入市区范围内；其次，规定所有的自行车、电动车、摩托车等必须走非机动车道，对于逆行、上机动车道的车辆，予以严肃处理，重则没收车辆，轻则处以200元-1000元不等的行政处罚；再次，对于无牌照的电动车、摩托车要坚决予以没收，对于运营“黑摩的”在没收车辆的同时，要进行严厉的行政处罚及法治教育；最后，对于汽车要加大查处力度，对于压线行驶、逆行、违停等行为要严厉处罚和教育，以确保该路段的畅通和安全。
同时，作为交警等相关执法部门，要规范自身的执法行为和执法素质，坚决杜绝执法时吃槟榔、抽烟、侃大山等不文明行为，坚决杜绝收红包、讲人情的违法违规执法现象。无论是在编的公务员还是协警，必须经过严格的专业技能考核和技术培训后上岗，不得擅自招收“无业青年”。市委市政府可通过城市交通管理机构定期的对交警部门进行监督和抽查，交警部门可通过督查大队，定期的对自身队伍建设进行全面检查，定期在系统内组织专业知识学习和警示性培训工作，真正建立起一支形象好、气质佳、专业能力强、执法水平高的高素质交警队伍。
最后，恳请政府有关领导能高度重视xxxx市交通拥堵这一典型的社会问题，希望xxxx市人民政府，以及交警、交通、综合执法等相关部门，切实拿出可行性的解决方案，以确保xxxx市良好的城市形象和百姓出行的安全顺畅等民生问题。
有关教师教育政协提案
有关教师教育政协提案
下面是我们的小编给大家推荐的有关教师教育政协提案供大家参阅！
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。xxxx年xxxx月xxxx日，习近平总书记在北京师范大学与师生代表座谈时发表的重要讲话中特别指出，广大教师就是打造中华民族“梦之队”的“筑梦人”，“努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务”，强调“要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度”。对我们xxxx来说，如何在国际旅游岛建设的背景下，发挥好教师教育基础性和先导性的作用，培养党和人民满意的好教师，推动全岛居民素质的提升，推动经济社会建设，值得我们认真思考和研究。
一、重要意义
（一）凸显教师教育历史地位，推动教师教育科学发展的内在要求。国家的兴衰在于教育，教育的好坏在于教师。从这点上来讲，教师教育可以兴邦强国。党和国家、省委省政府历来高度重视教师教育事业的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xxxx-2020年)》特别提出要“加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量”。教育部、国家发改委、财政部专门下发《关于深化教师教育改革的意见》（教师［xxxx］13号），提出要深化教师教育改革，推动教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量。省委罗保铭书记也一直强调，“教育是立国之本，教师是教育之本”，要“多为教师解难事、做好事、办实事”。他在多个场合多次谈到教师和教师教育的重要性，强调要“守住学校这个道德高地，维护好教育这片精神净土”，承诺要当一名“教育书记”。作为教育的重要组成部分，教师教育支撑了世界上最大规模的基础教育，需要我们采取非常之举措，更好地彰显其地位和作用，当好改革与发展的排头兵。
（二）带动xxxx经济社会发展，服务xxxx国际旅游岛建设的迫切需要。从某种意义上讲，教育和医疗是推动地方经济社会发展的两翼、两大驱动。好的教育，能带来好的人文环境；好的环境，能吸引高素质的人才；好的人才，能带动产业的发展；好的产业，能推动经济社会的进步。而优质的教师教育，能全面促进幼儿园教育、中小学教育、职业教育、特殊教育的全面发展，提高全岛居民的人文素养、职业素质和文明程度，提升全省人口素质。特别是在xxxx加快科学发展、绿色崛起，推进国际旅游岛建设，实施“人才强省战略”的背景下，为更好地培养人才、吸引人才、留住人才，从而振兴产业、发展经济、繁荣社会，打造中外游客的“度假天堂”和xxxx人民的“幸福家园”，就必须要高度重视和优先发展教师教育，努力优化教育资源，打造人才聚集的高地。
二、现状分析
（一）从教师教育本身来看：（1）缺乏非替代性。师范院校在教师教育上的“专营”被“市场竞争”所代替，受到了很大的冲击。一方面，随着教师行业准入制度的改变，很多非师范专业的毕业生可以通过课程培训和资格考试进入教师队伍；另一方面，很多综合大学包括重点大学纷纷成立教育学院、教师教育学院，招收教育类的本科生和研究生。xxxx3年，全国本专科师范生招生人数为50.23万人，其中非师范院校招生人数就达到了25.07万人，占到了48.7％。（2）教师教育在就业、招生和拨款等方面的优惠政策逐渐丧失，竞争力缺乏。在高等教育资源整合中，师范院校没有受到应有的重视和必要的支持。特别是师范专业在招生、就业和收费上的并轨，导致师范大学生源质量总体上下降，教师教育专业面临淡化、弱化。（3）质量水平还有待进一步提高。教学内容和课程设置脱离教学实践、人才培养模式因循守旧、教师教育行业缺乏吸引力等，导致了师范生的培养质量还不是很令人满意。
（二）从基础教育现状来看：全省现有幼儿园15xxxx6所，在园幼儿2xxxx.88万人；小学173xxxx所（不含教学点）,在校生74.02万人；初中387所，在校生34.68万人；普通高中102所，在校生17.xxxx0万人。应该说这几年，随着省委省政府对教育的越来越重视，xxxx基础教育事业得到了很大的发展。与此同时，由于历史欠债的原因，我省城乡之间教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构等分布存在明显不均衡，水平存在较大差异，质量还需进一步提高。目前，全省中小学、幼儿园共有各类教师100442人。其中幼儿园教师13081人，小学教师50466人，初中教师25267人，高中教师11444人，特殊教育教师184人。据xxxx3年教育事业统计，以小学教师为例，具备副高以上专业技术资格的比例，城区仅仅占1.1xxxx％，乡镇及农村占0.4％；本科及以上学历的教师，城区仅仅占30.1％，乡镇及农村仅占11.7％。尚无法满足基础教育改革发展的需要，迫切需要通过教师教育的发展带动师资队伍结构、质量和水平的整体拔高。
三、意见建议
（一）切实把教师教育摆在重要战略地位。目前，我省仅有3所以开展教师教育的高校（xxxx师范大学、琼州学院、琼台师范高等专科学校），普遍存在着多校区管理甚至建设新校区任务繁重，办学成本高、压力大；负债发展、资金投入不足；难以吸引招聘教师教育高层次精英人才；服务基础教育缺乏有力的政策支持，有心无力；前沿性强的跨区域、跨省份学术交流、协同创新不够等方面的困难。教师教育发展的关键性和优先性没有得到很好体现。建议省委、省政府将教师教育纳入全省“十三五”经济社会发展总体规划，作为“教育优先发展”战略的重中之重给予单列，绘制时间表和路线图，更加优先发展。进一步在事业规划、经费投入、基础建设、生源质量、师资队伍等方面给予优先保障；在学科专业布局、资源配置、实践基地建设等方面给予特殊倾斜；在教师队伍人员编制、科研创新平台搭建、师范生就业等方面给予更多支持。
（二）大力支持和推进教师教育改革创新。教师职业是一项专业性、实践性和创新性极强的工作。国务院《关于加强教师队伍建设的意见（国发［xxxx］41号）》中提出：“创新教师培养模式，建立高等学校与地方政府中小学（幼儿园、职业学校）的新机制。”（1）建议统筹地方政府、中小学（幼儿园、职业学校）与3所开展教师教育的高校建立“三位一体”联合培养教师新机制，增强教师培养的适应性和针对性，推动培养、培训、研究和服务功能有机结合。（2）从政策上引导3所高校探索建立教师教育自我评估、院校评估、专业认证、国际评估、教学基本状态数据常态检测“五位一体”的评价体系，规范师范类专业建设。（3）实施“卓越教师培养计划”。按照教育部《关于实施卓越教师培养计划的意见》（教师［xxxx］5号）的要求，xxxx师大正在启动这方面的工作。建议省里出台配套政策，明确高校与各级地方政府、中小学各方的责任和义务，对3所开展教师教育的高校在办学投入、队伍建设、国际交流合作等方面给予倾斜。
（三）非常举措抓好师资队伍建设。《关于实施卓越教师培养计划的意见》明确要求，要建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”、“双向互聘”和“岗位互换”等教师发展新机制。省政府相关职能部门应认真贯彻落实《意见》精神，下大力气强化教师教育类课程师资队伍建设：（1）提高队伍的配备比例，按每个教师教育专业不少于3-5名的标准，配备以学科教学论教学和研究为主要任务的专任教师。（2）提高职称比例，每个专业至少有1-2名具有高级职称的学科教学论专任教师。在职称评聘时，根据教师教育教学与科研的特点予以单列，强调其深入中小学第一线的业绩与进行基础教育以及学科教学论方面的研究成果。（3）在教师教育教师人员编制、工资待遇、住房、子女上学、配偶就业、项目申报等方面出台优惠政策，鼓励高校通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援等方式，引进高层次的人才。（4）出台细化措施落实优秀中小学教师占教师教育类课程教师比例不少于20％的要求，建立健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的“双导师”机制，并强化监督检查。（5）设立专项，通过项目驱动和引领，引领高校教师及社会力量开展教师教育改革研究，激发参与教师教育的积极性和创造性。
（四）实施优秀免费师范生教育制度。由于历史的原因，基础教育教师特别是农村基础教育师资队伍长期得不到及时补充和提高，一直是制约我省基础教育发展的“瓶颈”。目前，全国共有22个省（区、市）采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，约有3万名师范生和高校毕业生享受此政策，吸引了很多的优秀师范毕业生投身基础教育、扎根基层和边远山区，带动了农村基础教育的发展。xxxx至xxxx届四届毕业生，全国共有3.4万名落实到中小学任教。建议我省也开展师范生免费教育，鼓励优秀师范生投身我省农村基础教育事业，改善师资队伍，提升教育质量：（1）可以在招生时划定相应指标，给予师范生就读期间享受免费受教育待遇。学生与教育行政部门签订协议，承诺毕业以后按规定从事教育和农村基础教育工作若干年限。（2）也可在师范生进入大二时，通过个人自愿申报，学校遴选的方式，将品学兼优的师范生作为免费生人选，签订相关从事农村基础教育工作若干年限的协议，并按标准补齐大学一年级时应享受的免费待遇。特别建议增加第一种做法的力度，以更有效提升学校的生源层次，吸引更多的省内优秀高中毕业生报考本省师范大学的师范专业。
（五）建立省内师范生实习实践统筹制度。教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2017〕2号）明确指出要加大实践教学和强化学生实践技能培养的力度。《关于深化教师教育改革的意见》（教师［xxxx］13号）也明确要求，“切实落实师范生到中小学（幼儿园）教育实践不少于一个学期制度”。目前，贯彻落实起来，困难不少。主要原因有：实习基地数量不足、经费严重短缺、指导力量偏少偏弱等。建议建立相应的师范生教育实习实践相关制度，明确中小学接纳师范生实习是应尽的义务，全省有条件的中小学都应接纳师范生实习；并划拨专款用于师范生实习基地建设（各县市至少有一所学校作为师范生实习基地校）。省教育厅每年下达师范生实习任务，各市（县、区）教育局按要求，协助高校科学分配实习生指标，抓好落实。各级教育行政部门要发挥好中小学高级教师和各级学术骨干、学科带头人的示范作用，对他们提出指导师范生实习的具体任务要求，并对其指导工作核计工作量、核发工作补贴。
（六）开展职业技术教师教育。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，“到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次”。落实这一发展战略，前提是要拥有数量足够、素质精良的师资。xxxx的职业教育经过这几年的发展，规模不断扩大，水平逐年提高，走上了快速健康发展的道路。但总的来说师资还比较薄弱，“双师型”教师还比较缺乏。而目前，xxxx还没有一所学校专门培养职业技术师资。xxxx师大已办有一批较高水平的与xxxx经济社会发展密切相关，与中等职业教育相近的本科专业，如旅游管理、计算机技术、电子商务、会计学、电子信息科学与技术、自动化工程专业、制药工程专业等，这些专业的办学经验与条件为开展职业技术教师教育奠定了坚实的基础。建议依托其专业优势，在xxxx师范大学创办职业技术师范学院，在政策上、经费上给予重点扶持。
（七）重点支持xxxx师范大学的发展。作为全省唯一的重点师范大学，xxxx师范大学一直以来是xxxx教师教育的龙头，也是办学层次最高、学科门类最齐全的师范大学，发挥着为全省基础教育培养培训师资主力军的作用。创办以来，已培养各类人才14万多人，xxxx省80％以上的中学教师，xxxx％的中学校长、特级教师和教学骨干均是我校毕业生。建议省里出台政策，进一步明确xxxx师大在引领基础教育改革与发展中的地位与作用，重点支持、优先发展。（1）《关于深化教师教育改革的意见》明确提出，教育部要与各省共同建设一批师范大学。目前，全国已有省部共建高校41所，其中师范院校7所。xxxx师大的申报工作得到省政府和教育厅的大力支持，申报文件也已报送教育部。希望省里更加重视申报工作，在队伍建设、学科建设、科研平台、经费投入、公共服务体系建设等方面给予倾斜，帮助推动省政府与教育部达成共建协议，为学校建设发展争取更好的资源。（2）继续帮助推进省重点大学建设。通过省重点大学建设平台，学校充分利用省政府提供的政策扶持、资金支持，已经完成了省重点大学建设方案（xxxx-xxxx）的任务，去年顺利被批准成为博士学位授予单位，4个学科获得授权，实现了办学层次质的飞跃。希望省里继续支持学校的省重点大学建设，把其作为教育投入的重点，每年安排2000万元专项建设经费用于支持学校加快内涵式发展。（3）帮助加快桂林洋校区建设：帮助协调有关部门加快校区土地证办理和土地征收工作；加大财支持力度：目前校区校舍缺口20.8万㎡，资金缺口103400万元；帮助协调省政府有关部门同意二期项目整体审批立项。（4）完善教师培养培训一体化机制。建议协调教育部等部门，允许学校开展中小学教师在职教育硕士培养，全面提高基础教育师资的学历。另外，考虑到物价上涨，加大对学校承担的“顶岗支教与师资脱产培训”（又称“双五百人才工程”）、“周末流动师资培训学院”、“国培计划”等项目经费投入。
关于工业园区建设的政协提案
关于工业园区建设的政协提案
[现状]我县工业园区刚刚起步，它承载着吸引投资、工业强县、实现县域经济大跨越的理想与希望。目前，由于种种原因，企业尚未进驻入园。[建议]首先，要树立大园区发展理念。规划上，立足园区，着眼城区，用大园区的发展理念指导和优化各项工作方案。在认同已纳入控制性规划的城关上北隅和天河坪两处园区主体的同时，更要以园区未来发展的战略眼光和宽广视野来审视和谋划大园区的区划，即以城关镇为必要补充的更广泛的园区规划。
其次，完善园区工业服务职能。通过优化园区工作条件，优化园区工作机制，创新干部培养方式，完善服务职能，提升服务水平来整合机构，充实力量，完善园区服务职能。
第三，加快园区土地收储进程。切实变更园区用地性质，大力争取园区用地计划，努力确保用地占补平衡，研究制定覆盖全体失地农民以养老保险和低保为主要内容的社会保障体系，以职业技能培训为基础的就业指导体系，积极探索土地入股的收储办法，探索土地储备新途径。
第四，破解建设资金瓶颈。盘活国有固定资产，吸纳民间资本，通过发动以干部参与主体，社会广泛支持的社会集资。并建立以县级财政担保、利率合理的(可高于存款利率，低于贷款利率)政府借贷体系，筹集工业园区建设资金。把握政策机遇筹集建设资金。抢抓国家应对全球金融危机4万亿拉动内需的投资，以及湖北省与之所配套计划项目的机遇，争取更多的基础设施建设项目落户wmk，进入园区。同时还要继续申报国家开发银行贷款计划，使每年20xx万元的授信贷款成为现实，全面破解园区建设的资金瓶颈。
第五，依托优势，优化环境，全方位推进招商引资全方位推进招商引资。完善修改园区的优惠政策规定，规范单位部门职能，提高服务效率，制定出台促进园区发展的地方性法规，对园区单独下达考核目标，实行独立考核。
信息化建设方案
信息化建设方案（一）
为加快“湖南香稻第一村”信息化建设步伐，利用现代信息技术服务“三农”，切实解决农民获取信息难问题，促进村域经济和社会和谐，根据市、区建设社会主义新农村的总体要求和部署，结合实际，制定此方案。
一、指导思想
以为统领，本着“科技兴农、信息先行、以点带面、循序渐进”的原则，紧扣我村信息化的发展现状及经济社会发展的现实要求，依靠科技创新，以信息化促进农业产业化；融合各类技术手段和信息资源，加强农村信息资源开发利用，全面提高农村信息化综合水平；立足信息化平台，提高农民科技素质，推进农民融入市场经济，为实现农业大村向农业强村跨越提供信息技术支撑。
二、基本原则
1、坚持立足实际的原则。充分利用农村现有信息网络资源，充分发挥农村远教系统、互联网、移动通讯网的作用，达到“互联互通”的目标。
2、坚持资源统筹的原则。有效统筹市、区、镇投入到香稻村的科技、农业、文化、计生、民政等信息资源，加强横向联动，最终实现“工作融合、投入集合、信息聚合”。
3、坚持服务创新的原则。在完善现有信息服务体制的基础上，按照“村委主导、多方参与、信息兴农、农民受益”的思路，逐步建立农村信息服务实体的长效运行机制。
4、坚持循序渐进的原则。根据我村信息基础设施建设、经济发展和农民需求的区域特点，采用多种模式，先行试点，逐步推开。
5、坚持方便适用原则。利用语音、文字、图像和视频等多维化的信息形式，传播群众急需适用的信息；通过平台实现信息的双向互动，快捷、有效地帮助农民实现产销对接、政策咨询和技术指导服务。
三、总体目标
利用三年时间基本建成覆盖全村的综合信息服务平台；建立“六大”农村信息化实用型机制；实现农村信息化设备拥有率和信息技术应用水平普遍提高；构建村庄信息员队伍，完善信息技术机制。
四、主要任务
（一）建立香稻村综合信息服务平台
以农村远程教育系统为基础，通过博客“香稻坊”淘宝店、微博、移动“飞信”群等载体，建立香稻村综合信息服务平台，建设集采集、分析、发布于一体的农村信息服务网络体系。平台将提供三类服务（村务公开、信息公示、农技服务），实现四流交互（信息流、、资金流、人脉流），依托五种手段（村务博客、手机通讯、乡村广播），让农民足不出村就能获取和发布信息。
（二）建立“六大”农村信息化实用型机制
1、农业生产信息服务机制
根据我村农作物病虫害诊治的具体应用需求，结合省农科院的科研资源和区农技站所的技术力量，以村“科技兴农”QQ群为载体，建立农业病虫害自动诊断与服务系统，适时为我村种植大户、农民合作社提供病虫害防治方案和无公害防治措施，提高农产品生产的安全性。
2、农产品市场信息服务机制
依托“易村网”，建立村庄农产品信息集成服务系统，实现与国内主要农贸交易市场和网站的相互通联，为拓展农产品和农业生产资料销路提供指导，解决买难、卖难问题，实现农民增收、增效。
3、建设农村综合管理机制
将村务综合管理、电子办公系统、农业生产系统融为一体，为农民提供计划生育、民主管理、政务公开、合作医疗、便民服务等住处化服务。
4、应急信息发布机制
充分利用广播、电话、手机短信等手段，对农业病虫害、气象灾害、地震、突发传染病等预警信息进行信息快速发布，建立应急信息发布预警系统。
5、党员教育培训应用机制
结合“红星视频”现代远程教育精品资源库，为农村党员、农民、农村青少年提供多媒体培训服务，使农村远程教育培训能够成为农民家门口的图书馆、电影院和培训课堂。
6、农村广播数字化信息机制
充分发挥乡村广播方便、迅捷、实用的优势，及时发布将农业政策信息、科技信息、市场信息、气象信息，为农业生产提供快捷服务。
（三）实施信息用户终端“户户通”工程
整合本村现有硬件资源，结合香稻村综合信息服务平台，在全村建立1000个电脑、电视、广播、电话、手机等服务终端，为农民提供语音、图像、文字等立体服务。利用省、市信息化建设项目资金，加快信息网络终端向个体经营户、专业大户和新生代农村居民等延伸。三年内基本实现全村入网，互联互通，资源共享。
（四）实施农村信息化人员培训工程
采取集中培训和远程教育等方式，对村委骨干、种养大户、新生代青少年进行有针对性培养，实现培训和服务100名农民信息员的计划目标。着力建设一支过硬的信息员队伍，保证我村上传信息、发布信息在数量和质量不断提高。
五、实施步骤
按照先试点、后推广的原则，落实工作任务，实施期为3年。
（一）试点阶段。从2011年1月开始，在先行试点。至201年底结束。
1、依托湖南农村远教设备，加快村级综合信息服务平台建设。
2、聚合部门信息资源，建设农村综合资源应用六大信息服务系统。
3、加强通讯网络、计算机网络设施建设，改进信息服务手段，提高信息服务能力。
4、配齐配强信息员队伍。对信息员和示范户进行技术和应用培训，提高应用示范效果和辐射示范效应。
（二）推广阶段。从**年开始，在总结试点经验基础上，逐步推广至全村，**年底，基本实现农户的全覆盖。
六、保障措施
（一）提高认识，精心组织。村两委提高认识，加强领导，明确责任，落实任务。村骨干要相互协调，相互配合，形成工作合力，采取有效措施，做到资金投入、技术指导、监督管理“三到位”。
（二）强化培训，配齐队伍。不断提高和增强农业信息人员的业务素质和信息服务能力，普及信息采集、传播方法和农业科技、经营管理知识以及计算机、网络应用基础常识。
（三）筹集资金，加大投入。鼓励和支持有实力的企业、个人等各类主体介入。发挥各方面积极性，利用多条渠道、采取多种方式，共同筹措信息化所需资金，逐步形成共同支撑农村信息化的投入机制。
（四）健全制度，保障安全。为保障农村信息网络正常运转，建立健全各类，作好网络的安全、运行、维护管理和文件的上传下达工作，确保信息传播渠道畅通无阻。
信息化建设方案（二）
一、基本情况
华容县北景港中学现有教学班15个，教职工96人，学生739人，学校占地面积30亩，建筑面积32000平方米，各种功能教室一应俱全。
信息化建设基础方面，20兆宽带网络进了校园，每个办公室和教室都有网络接口，并且都能够上网；每个教室都装有一体机，实现了“班班通”，教师在每个教室都能进行多媒体教学；学校建立了拥有一整套设备的多媒体教室，有1个学生计算机室，台式电脑50台，本期为教师购置手提电脑78台。
学校现有教师75人，98%的教师具有信息高级技术证，教师学历达标率为100％，其中本科学历教师55人，占教师总人数的74%；中学高级、中学一级职称教师45人，占60%，57%以上的教师能够独立制作课件，应用多媒体教学。
二、指导思想
认真落实《湖南省教育信息化“十二五”建设规划》，把教育信息化建设放在学校教育中的重要地位，把“提高师生信息素养、提高信息技术在学校教育和管理中的应用水平”作为实施的重要举措，确保信息技术在教育教学中的运用凸现出巨大优势。
三、建设目的
实现学校管理数字化，校园教育信息化，确保计算机及其网络成为全体教职员工和学生工作和学习的基本工具，发挥教师利用信息化应用技能在教育教学工作中的作用，提升我校教育信息化应用水平。为在网络环境下开展教学和管理创造必要而充分的条件。
四、组织领导
（一）教育信息化应用创新工作领导小组。
组长：谢圣桂
成员：戴昱、施湘平、夏勇、蔡君发、唐创、钟磊彬
向阳、王大伟、肖必星、姚建民、薛为宏、张梦阳。
专家指导小组：县技术中心技术员
（二）工作小组：
（1）管理应用创新推动工作组：
施湘平：负责全面工作的协调、指导和督查。
唐创：负责“学校教育信息化平台”、“领信教育业务管理平台和学校管理平台”等电子OA管理系统的建设。协助人员：张梦阳
①平台模块数据的上报，平台新增模块及更新学校各类基本数据
②教师个人空间的建设管理。含教师日常的教育教学活动、学习培训及、工作成绩、教学经验、教学设计、教学课件等教育资源。
③各项制度的收集整理（制定《北景港中学教师信息化应用考核细则》），教师教学过程中的电子化管理和质量监控（电子备课的指导）。
④建立教师试卷分析系统。
⑤加强教师培训。在“领信教育”平台上开通教师技术培训专栏，分层次对教师进行操作系统、常用软件使用、多媒体辅助教学软件使用等培训，内容以信息化理念、教师岗位技能、资源利用、教学平台应用等方面为主。
（2）教育教学应用创新工作组：
肖必星：负责教师信息技术培训、网站教学教研资源的收集。协助人员：张梦阳、洪权遇
①由学校优秀教师建立名师工作室。
②有效利用“同步课堂、专题课堂、名师课堂”开展网络教学教研活动。
③开辟“同步课堂”加强校本培训。建立各学科教研组空间，负责收集、整理、审核、上传学科资源。
钟垒彬：负责班级管理、学生教育资源的收集。
①加强网络化校园文化建设，定期开展各种网络校园文化活动。例如：网上主题活动、网上主题征画比赛、学生网上论坛、网上板报、班标等各类班级评比活动。
②利用教育信息化平台实施“家校沟通”服务，使学校为学生家长提供更全面、更便捷、更顺畅的服务。同时设立“亲情电话”“绿色电话”为留守学生与父母沟通服务。
（3）服务应用创新工作组：
夏勇：负责硬件建设和经费筹措、后勤管理资源的收集。协助人员：姚建明
王大伟：负责学校网站的建设维护。协助人员：薛为宏
向阳：负责学校信息技术设备的维护，保证系统的正常运行。
五、建设内容和步骤
1、通过市县级信息技术培训考核的教师占总数的95%以上、通过送培和校本培训实现。
2、通过送培方式使网络管理员和信息技术专兼师均须通过教育局的专业培训后上岗。
3、高起点建设校园网络，使校内主干速率达到20Mbps，桌面终端连接速率不低于独享2M。
4、采用宽带光纤连接互联网。
5、建设具备以下功能的校园网，连接校园内所有计算机，并在每个教室和办公地点，以及校内其他公共场所均设有网络终端。
（1）能够提供各类信息服务，如：
Internet连接访问代理文件传输Web浏览
通过上级教育信息网中心网站建立电子邮件系统
校内BBS和CHAT在市或县教育信息网上设立主页和虚拟空间（或主机托管），并保持更新维护。
（2）能够通过网络实现校务管理信息系统的应用。
：包括会议管理、单位日程管理、公共信息发布、政务信息发布、政策法规查询等；
人事管理：管理和维护单位的人事信息等。
学籍管理：包括班级管理、学籍注册、奖惩管理、分班管理、升级管理、统计查询、报表打印等功能模块；
招生管理：招生计划、入学报到等；
：教师管理、、课表安排、补课调课等；
考试管理：考试安排、补考安排、成绩管理与分析等。
（3）建有图书系统
图书管理系统：图书/期刊的采购、编目、流通和查询、检索实现计算机自动化管理；
电子阅览室：使读者可以通过网络查询图书馆购置的各种光盘数据库和电子出版物，同时可以上网浏览；
（4）具有电子教学实施系统功能
大部分教室建成多媒体教室；
网络备课与授课系统：建立以学校教学软件和课件素材等构成的本地化特色资源库，为教师通过网络进行备课提供便利条件，并实现教学资源的共建共享；
在学校资源库的基础上，建立科学、合理的资源积累、优化机制，为学科整合提供平台基础；
（5）建有多媒体教学资源制作系统
多媒体课件制作系统：提供网络化平台，让教师能利用网络的优势，在网络上制作多媒体课件；
多媒体教学资源开发系统：包括开发工具和设备，可进行多媒体信息的加工制作。
（6）与学生、家长、社区沟通的平台建设
采用“领信教育平台”方式，实现与学生、家长和社区的信息沟通。
（7）以“湖南省基础教育资源网”为平台，建立教师个人空间站。
6、建立完善的管理机制
须安排专职工作人员，负责网络日常运行维护和管理工作，并制订一系列保障本校信息基础设施安全使用的管理条例。
六、经费保障：争取上级支持为主，自筹为辅。
城管执法工作考核政协提案
城管执法工作考核政协提案
下面是我们的小编给大家推荐的城管执法工作考核政协提案供大家参阅！
市容市貌是一个城市对外形象最直观的体现，xxxx作为建省不足三十年的国内新兴省份，通过国际旅游岛项目的实施，正在致力于向现代化国际旅游都市迈进，xxxx的城市风貌不仅反映了本省经济发展，同时反映着我省政治、文化的发展水平，也从侧面代表着全国人民的精神面貌。长期以来，xxxx市容环境工作的重心集中在道路的清扫保洁和垃圾清运处理等方面，城市的市容市貌管理工作相对薄弱。随着改革开放的不断深入以及国民经济水平的不断提高，特别是xxxx国际旅游岛品牌打响后，对城市的环境和市容市貌提出了很高的要求，市容市貌的管理工作滞后于城市的发展和需要，不能满足城市管理和社会的要求，不能满足广大游客以及市民的要求，将对xxxx国际旅游岛品牌影响力造成难以估量的影响。 加强城市市容市貌的管理是新时期我省城市管理工作中的一项重要的内容，是适应xxxx省的发展和迈向现代化国际大都市的需要，是向国际游客展示中国经济、文化发展的需要。城市管理行政执法局（以下简称城管局）做为城市市容市貌的直接管理单位，如何通过有效手段加强市容市貌的管理，已成为亟需解决的课题。
一、xxxx市容管理现状
城管局是一个综合管理部门，保持市容整洁有序是该局的主要职责。然而近年来，城管队伍不断扩充，市容管理工作却未见明显起色，街边占道经营频频增加，私建“商圈”不断增多，市容管理亟需改进。具体原因分析如下：
1、监管手段单一，管理部门缺乏考核机制
目前政府部门对市容管理工作缺乏完善的考核机制，城管部门忧患意识不足，多数地区城管部门对市容工作管理仍停留在罚没设备，收取罚款的旧式管理模式上，未能深入研究探索出与时俱进，适应现代社会机制的新式管理模式，从而造成了监管手段单一，管理成效低微的现状。
2、政府设立的供经营使用的场所明显不足
xxxx做为热带省份，喜食夜宵的习惯由来已久，街边占道经营及夜宵摊位占道乱摆乱放情况严重，由于没有政府统一设立的集中性经营场所，晚间十点后，随意占道经营的路边摊仍有大功率音响播放和吃夜宵人员大声喧哗，噪音污染对周边居民和外来游客造成了严重困扰，特别是候鸟老人对夜间噪音非常敏感，然而居民和游客针对此类问题投诉无门。长此以往，对xxxx国际旅游岛的口碑会产生一定负面影响，同时也不利于吸引外省人员购房及定居。对xxxx长远的经济发展会造成不可估量的影响。
3、市民缺乏监督权
市容管理工作的好坏，最有发言权的莫过于城市的居民，然而居民对影响市容的情况投诉多数被晾之高阁，毛主席一直教导我们“人民群众是社会存在和发展的最终的决定力量”，只有加强城管部门与居民的沟通合作，发挥居民在市容管理工作中的所具有的的分布广泛性、监督全时性的优势，才能真正做好市容管理工作。
二、关于加强城管执法（市容管理）的相关建议
1、实施城管执法（市容管理）工作考核
对城管执法（市容管理）工作实施考核，考核内容分为两部分，一部分为上级城管局评分，一部分为居民代表评分，评分比例应各占百分之五十，居民代表建议由政府部门通过推选办法产生，其中部分居民代表建议安排居委会人员担任，方便将居民投诉及时与城管执法部门沟通，同时将考核结果与城管执法管理者年终个人工作考核挂钩。形成有效考核机制，进而推进市容管理工作的开展。
2、建立集中地摊位及夜宵经营场所
街边占道经营一直是困扰城市管理者的一大难题，占道经营者大体分为两种，一种是失业劳动群体，生活无以为继，没有经济能力经营铺面或租赁费用较高的合规经营场所。另一种是流动经营的个体投机者，此类人员往往机动性较强，哪里人流多就往哪里聚，对待城管执法采取游击战术，管理难度较大。建议各市县区由城管部门牵头，融资成立一个规模性的集中经营场所，将能有效解决此类问题。集中性经营场所可根据实际情况收取适当租金，对下岗职工、低保人员，应给予免租或适当少量收取，确保其能够维持生计，不再被迫占道经营。
3、建立市民监督机制
针对路边占道经营屡禁不止的情况，城管执法应依靠群众的力量，日常由各居民代表协助监督，发现路边违规经营立即举报，可酌情给予举报者适当奖励，奖励从罚没资金中扣除，从而形成全民监督机制，进而从根本上提升市容管理工作。
城市交通拥堵问题政协提案
城市交通拥堵问题政协提案
关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议
摘要 近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高，私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求，交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善，境内已有同三高速、金丽温高速、诸永高速三条快速通道联系其他城市，外地车辆也大量流入我市，更加剧了城市交通的拥堵情况。因此，尽快研究解决我市的城市交通问题已成为保障我市经济社会可持续发展的当务之急，是切实提高城市综合竞争力和改善城市对外形象的必然选择。因此，建议市政府尽快采取一些有力措施以彻底解决我市的城市交通拥堵问题。
一、建议进一步理顺交通管理机制，以利于实现各种交通方式的有序衔接。改变“一城多交”的管理机制，将公路、铁路、水运、航空及管道交通这五种交通方式的管理职能进行重组，由市政府成立的机构（如交通委员会）统一领导和管理，实现“一城一交”的管理模式。
二、建议加大城市交通基础设施建设投入，尽快改善城市交通硬件环境。抓紧做好地铁交通网络的布局规划，并尽快启动工程项目的前期研究。抓紧做好城市交通主干道路网络的扩能改造，通过建设地下汽车专用通道或建设高架桥构建“立体型”主干道路网。加快旧城区道路的拓宽改造，提高道路的通行能力。出台优惠政策鼓励在老城区及居住区建设立体车库，减少沿街停车现象。
三、加速培育新城，引导重要商业及公用服务网点向新城转移，缓解旧城核心商务区的交通压力。目前我市的瓯海大道已建成投用，并已成为城市交通的大动脉，政府可以出台优惠政策引导部分商务服务网点转移到瓯海大道沿线的新城区。
四、加大力度优先发展公共交通。财政支出应进一步向公共交通倾斜，进一步降低公共交通系统运营成本，进一步扩大公交车服务范围。建议采取可行措施增加出租汽车的数量并降低出租汽车的服务价格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建议借鉴杭州市的成功经验，通过提供自行车出租服务解决公共交通“最后一公里”的问题。
五、建议出台优惠政策鼓励市民使用更加“低碳”、更加环保、占地更少的小型交通工具（如小型电动车）。
六、建议出台相关政策鼓励交通工具的共享使用。支持汽车租赁行业的快速发展，鼓励闲置的自备车通过租赁公司参与日常运营，降低租车费用。在交通流量大的特别时期（如春运期间、法定节假日期间）鼓励有条件的非运营车辆参与运营，缓解特殊时期运力不足的状况。规范并鼓励市民的交通共享行为（如拼车），并为市民更方便地实现交通共享提供信息、咨询等服务。
答复 蔡月琴委员：
您在市政协九届四次会议上提出的《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》（第488号提案）悉。经调查研究，现答复如下：
市区“停车难、行车难”问题由来已久，也是个“老大难”问题，特别是近几年随着我市机动车数量与日俱增（截至20xx年7月20日，全市汽车保有量72.30万辆，其中市区机动车保有量35.9万余辆）、道路资源日趋紧张，这个问题表现的尤为突出。市人大代表、政协委员和社会各界对此反映强烈，特别是市人大代表、政协委员连续4年提了上百件相关的建议、提案，今年仅提交市政府综合系统办理的就有9件（分别是代表建议002号、266号、317号、472号，政协提案010号、062号、124号、202号、488号），其中提出的许多建设性意见，为市政府决策提供了重要参考和借鉴。今年市人大常委会对解决“停车难”问题，还专门启动专题评议程序，开展了专题视察调研。对此，市政府高度重视，决定将这9件建议和提案作为重点办理件予以合并办理，并采取综合、系统的有效措施予以解决。
一、领导高度重视。
为解决市区“停车难、行车难”问题，市政府将其列入年度重要工作和为民办实事项目。今年3月2日，市政府召开市区环境综合整治大会，将市区交通秩序整治列入城市环境综合整治的重要内容，进行了全社会动员。此后，市委原书记邵占维和赵一德市长、朱贤良副书记、彭佳学常务副市长、章方璋副市长等市领导多次到市区路面和市公安局交警支队开展现场办公，听取交通管理工作汇报，并作出重要指示，要坚持“远近结合、软硬并举、堵疏结合、标本兼治”的原则，完善规划、加快建设、从严管理、提高素质，确保市区交通秩序整治取得实实在在的效果，为群众创造一个更为安全、便捷、畅通的出行环境。特别是为解决“乱停车、乱收费”问题，彭佳学常务副市长连续于5月26日和5月30日专题听取规范市区机动车停放管理工作汇报，进一步明确了“整治先行、统筹推进、长效管理”的整治要求和
城市交通拥堵问题政协提案第2页
“市区联动、区为主体、街道为单元、多元化建设、市场化运作、智能化管理”的运行管理模式。此后，鹿城区政府和市有关职能部门迅速行动，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。二、强化综合整治。
继续深入开展以“纠陋习、整秩序”活动为重点的市区交通秩序综合整治。在巩固中心城区“六纵六横”和两大进城口14条“严管路”管理成效的基础上，逐步加大对城市次干道、支路和背街小巷整治力度。坚持“零容忍”理念，进一步健全查处酒后驾驶等严重交通违法行为长效管理机制，严厉整治酒后驾驶、闯红灯、违法超速、违法变道等交通违法行为，有力规范道路行车秩序，减少道路交通事故。今年以来，市区共查处酒后驾驶5073起、闯红灯61906起、违法超速68187起、逆向行驶30497起、乘骑摩托车不戴头盔13402起。同时，着力开展“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治、“三小车”百日整治、工程运输车专项整治等集中统一行动，不断加大对无牌无证及带马达人力三轮车、电动三轮车、非法营运残疾车、工程运输车等重点车辆查控力度，消除道路交通安全隐患，改善道路交通环境。专项行动以来，市区共查扣无牌无证三轮车1613辆，带马达三轮车1638辆，闯禁三轮车392辆，残疾人机动轮椅车589辆，电动三轮车5273辆，有力打击了市区“三小车”违法猖獗势头，净化了市区道路交通环境。
三、优化交通组织。
通过采取优化信号灯控制、增加单行线、设置“禁左”、硬隔离等措施，进一步完善道路交通组织，切实提高城市道路“排堵保畅”能力。一是完善单向交通组织。为有效提高大南街区道路的通行能力，缓解老城区交通严重拥堵的状况，我们在去年新增上村路等12条道路为单行线的基础上，拟定以大南路、马鞍池路、荷花路、小南路为主干路，辅以莲花路、虞师里路、龙泉路等支路，组成新单向交通网络。目前正对该单向交通组织进行论证。二是强化“禁左”管理。截至目前，我市主干道、次干道与相交支路共有186处实施了交通“禁左”措施，主要集中在人民路、府前街、黎明西路、飞霞南路沿线等交叉口。并设置300个视频监控，使“禁左”路口监控覆盖率达90%以上，有效遏制违法左转弯行为的发生。三是优化交通信号控制。根据不同的交叉口、时段、流量、流向，进一步科学合理调配交通信号控制，尽可能满足信号配时的合理性，解决交叉口交通饱和度日趋严重等问题，切实提高道路通行能力。四是提高路面见警率。市交警部门坚持最大限度地把警力压到路面上，最大限度地提高路面管控力，最大限度地确保市区道路安全畅通。从今年春运开始，市交警部门就坚持实行每天一半人员上路参加高峰执勤制度。今年4月6日起，还开展了“每月我为交通管理站一岗”活动，抽调市公安局除交警外的其他机关民警，每天52人分派到市区26个交通拥堵点协助交警执勤，并明确要求执勤期间做到堵情不排除，民警不撤岗。从5月份开始，在市区试行开展监控拍摄快速处理交通事故现场工作。由于采取上述措施，使市区交通事故和拥堵现象逐步减少，群众反映良好。
四、加强规划建设。
一是加快交通管理规划编制工作。委托清华大学交通研究所等单位编制《xxxx市区交通管理规划》和《xxxx城区慢行及步行交通系统规划》，通过制定符合xxxx市区实际的近、远期交通管理措施，推进道路交通可持续发展。加快编制《xxxx市城市快速轨道交通线网规划》，线网规划中间报告已通过专家评审，力争在“十二五”期间开工建设。二是加快交通基础设施建设。今年诸永高速和绕城高速北线的全线建成通车，将形成甬台温、金丽温、诸永、绕城“一环三射”的xxxx绕城高速公路主骨架，有利于缓解市区交通拥堵的压力。同时，加快建设瓯海大道西段快速路、六虹桥路延伸段，开工建设宁波路二期、福州路二期、金丽温古岸头高速互通和330国道仰义至双屿段改建等工程，努力缓解市区西部交通压力。继续投入1000万元，推进市区道路改建和交叉口改造渠化工程建设，已新增市区道路交叉口信号灯18处，施划道路交通标线4万余平方米，安装各类交通标志牌609块，设置新型蓝白塑胶护栏5千米，并对锦绣路/杏花路、黎明路/府东路等10个交叉口进行拓宽，对车站大道、信河街、江滨路、府东路、惠民路沿线人行道和人行过街安全岛进行改造等。三是提高交通管理科技含量。投入1455万，建成了道路交通控制系统一期工程；投入500万元，加快视频监控、电子警察等非现场交通执法设施的建设和维护；同时，加强全球眼监控抓捕系统建设，对路口闯红灯、乱变道、乱超车、乱调头等交通违法行为进行重点抓捕。
五、规范停车管理。
一是制定管理办法。主要是研究制定停车管理和服务收费办法。《xxxx市机动车停放管理暂行办法》已于今年6月底提交市政府常务会议研究通过，近期即将印发。《xxxx市机动车停放服务收费标准》由于牵涉到13000多个停车泊位的不同地段和时段划分，情况比较复杂，正在制订过程中。二是明确管理主体。主要是明确机动车停放管理主体，如交警部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的道路交通安全管理工作；公安部门负责城区道路机动车停放及其相关活动的治安管理工作；规划部门负责市区公共停车专项规划的制定工作；市政园林部门负责市区道路和公共场所机动车停放泊位的建设、维护，经营权的出让等管理工作；城管执法部门负责占用城市道路停车泊位违法行为的查处工作；价格主管部门负责市区机动车停放服务收费的监督管理工作；工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理的相关工作；街道办事处（乡镇人民政府）配合做好公共停车场所的施划和管理工作。三是开展规范整治。组织制订“规范停车、规范收费”专项整治实施方案，发布严厉打击停车强行收费违法行为的通告，进一步明确整治的目标、步骤和要求（整治工作从20xx年6月上旬开始至11月下旬结束，为期6个月）。坚持以鹿城区重点街道为单元，组建6个取缔停车非法收费巡查小组，通过加强日常巡查、暗访等措施，教育、劝阻停车非法收费人员，对屡教不改和阻碍执法的人员坚决予以取缔、打击。截至目前，共开展集中执法110多次，出动人员1000多人次，受理投诉举报130余件，劝告停车非法人员296人，没收收费发票67本，带至派出所问话76人，治安拘留4人。通过整治，市区停车“乱收费”现象已经得到初步遏制。同时，积极挖潜停车资源，做好道路停车泊位的施划工作，并引导市民文明、规范停车，教育市民自觉抵制停车非法收费行为。今年计划增设道路停车泊位6000个，目前已施划增设停车泊位3800个。并着力抓好重要卡口和节点的停车管理。如针对附一医周边交通道路拥堵问题，及时召开协调会，要求取缔早市摊位，科学设置交通标线，施划停车泊位，并确定1名交警、2名协警在该路段进行全天候管理，确保了群众生命通道的畅通。同时，严管主干道违法停车行为，在去年人民路、车站大道等“三纵三横”和机场大道、南塘大道严管路基础上，扩展至府东路、惠民路、大南路—解放街、xxxx大道、划龙桥路、学院路等“六纵六横”14条重点道路，坚持日常管理与集中整治相结合，按照以市区严管路为主，逐步向周边次干道、支路延伸的原则，运用抄告、监控拍摄取证，对在路口、斑马线上、公交汽车站头、禁止停车标志下停车的严重违法行为进行大力整治。今年以来，市区已共查处违法停车30万余起。
六、加大宣传力度。
牢牢把握“交通安全宣传是交通管理工作命脉”这一理念，广泛深入开展宣传，不断掀起交通安全宣传高潮。一是积极开展大型公益宣传活动。开展“迎世博、创文明、保平安”大型公益宣传活动，实施“文明交通行动计划”，广泛动员社会各界和人民群众积极参与，进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识。二是大力开展中小学生交通安全宣传教育。通过开展中小学生交通安全知识网络大赛的教育方式，创建“安全、文明、快乐、和谐”的校园文化，通过“小手拉大手”来提高公民交通文明素质，让孩子来影响家长，形成全社会共同学习、自觉遵守交通安全法规的良好氛围。三是借助典型案例，再掀“严禁酒驾”宣传新高潮。“5·10”瓯海大道上发生“醉驾男子连撞13辆车”事件后，我们及时要求市级各大媒体进行跟踪报道，而后中央电视台、浙江卫视、《京华时报》、《青年时报》等国内各大新闻媒体均对此事件作了详细报道，借机掀起了全市“严禁酒驾”宣传新高潮。
解决“停车难、行车难”问题是一个复杂的社会系统工程。下一步，我们将按照规划、建设、管理和提高市民素质“四管齐下”的要求，着力解决市区“停车难、行车难”问题。并着重抓好以下几项工作：
（一）进一步加强领导。建立市区交通综合管理领导小组，加大对市区交通组织、规划、建设和管理工作的领导和协调力度，切实解决“停车难、行车难”问题。
（二）进一步深化整治。巩固交通秩序综合整治取得的成果，深化交通堵点乱点和“黑车”、“四小车”整治，从严查处酒后驾驶、飙车等交通违法行为，建立健全交通安全管理长效机制。
（三）进一步规范管理。要加快规划建设城市交通诱导系统，努力提高市区交通管理信息化、科技化、智能化水平。大力推行城市交通精细化管理，采取单向通行、路口禁左等措施，最大限度地挖掘道路通行潜能，最大限度地提高道路通行能力。同时，加强停车规范管理，制定停车收费标准，通过公开招标、拍卖等方式明确停车泊位服务经营主体，并按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准化管理。
（四）进一步加快建设。编制完成《xxxx市公共交通发展规划》和城市轨道交通线网规划及建设规划，争取早日启动建设。贯彻落实“公交优先”发展理念，加大政策扶持力度，加强公交线网改造，推进公交体系的整合和升级。并采取政府投入、吸引民资等多种形式，加快交通基础设施建设，完善城市对外通道和快速路系统，改善慢行交通环境，尽早完成市区“10个卡口、22条道路、9条人行道”的渠化、打通和拓宽工作。同时，最大限度地挖掘市区停车资源，加大停车场改造、建设力度。
最后，恳请各位人大代表和政协委员进一步加大监督和支持力度，帮助市政府共同解决好“停车难、行车难”问题。感谢您对政府工作的关心和支持。
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