畜禽养殖禁养区划定方案。
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畜禽养殖禁养区划定方案
一、总则
（一）区划背景
近年来，我县畜牧业生产快速发展，对保障城乡居民“菜篮子”产品有效供给和增加农民收入发挥了重要作用。但是，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物产生量也迅速增加，导致环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显。为全面落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，从源头上控制畜禽养殖污染，促进全县畜禽养殖业持续健康发展，推动农业源减排和区域环境质量改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《水污染防治行动计划》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖污染防治管理办法》《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》《国家新型城镇化规划（2014-2020）》等相关法律、法规和规划，以及省市县地方法规、规划和有关文件要求，参照国家环境保护部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，结合我县实际，特制定本方案。
（二）区划目的
划定畜禽养殖禁养区是促进全县畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、加强生态环境治理、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并落实相关法律法规、管控措施及制度，对保障全县环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域环境安全意义重大。严格按照饮用水水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域为重点，科学划定畜禽禁养区，加强环境监管，对推动畜牧业生产与生态环境协调发展、加快高原生态文明县建设，具有十分重要的意义。
（三）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以国家和地方环境保护法律、法规和城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划及产业发展空间规划为依据，结合高原生态文明县建设要求，以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等区域为重点，科学合理划定畜禽禁养区范围，加大监管保护力度，促进畜牧业生产与生态环境健康协调可持续发展。
（四）划定原则
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化处理、资源化利用为重点，创新工作机制，优化扶持政策，加大科技推广，完善基础设施，加快推进规模养殖场标准化建设，促进现代畜牧业发展和生态环境保护。划定畜禽养殖禁养区坚持以下原则：
1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；
2.依法保护生态环境的原则；
3.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；
4.维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；
5.符合动物防疫条件的原则；
6.突出重点和可操作性的原则
（五）工作目标
2018年3月底前，完成本行政区域禁养区划定工作。
二、划定依据与程序
（一）划定依据
1.国家法律、行政法规及规划
（1）《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1)
（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28)
（3）《中华人民共和国畜牧法》(2005.12.29)
（4）《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6.1)
（5）《中华人民共和国动物防疫法》(2015.4.24)
（6）《中华人民共和国防沙治沙法》（2001.8.31）
（7）《畜禽规模养殖污染防治条例》(2013.11.26)
（8）《中华人民共和国自然保护区条例》(1994.10.9)
（9）《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015.6.1)
（10）《风景名胜区条例》(国务院第474号令)
（11）《基本农田保护条例》(1998.12.27)
（12）《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)
（13）《国务院水污染防治行动计划》(国发〔2015〕 17号)
（14）《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》（环发〔2012〕135号）
（15）《国家沙化土地封禁保护区管理办法》（林沙发〔2015〕66号）
（xx）《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部令第21号）
（17）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
（18）《畜禽养殖业污染物排放标准》（gb18596-2001）
2.地方性法规、规划及文件
（1）《xx省地表水功能区划（2012-2030年）》
（2）《xx省畜禽养殖场场区建设规范暨备案管理办法》（甘政办发〔2007〕111号）
（3）《xx省畜禽规模养殖防疫管理办法》（甘农牧发〔2011〕319号）
（4）《畜禽养殖污染防治管理办法》（2001.5.8）
（5）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
（6）《xx生态工业园区总体规划（2013-2030年）》
（7）《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（8）《xx省自然保护区条例》（1999.9.26）
（9）《xx省水污染防治工作方案（2015-2050年）》（甘政发〔2015〕103号）
（10）《xx省张掖市xx县乡镇饮用水水源保护区划分技术报告》
（11）《xx县城区饮用水水源保护区划分技术报告》
（12）《张掖市xx县城总体规划（2009-2030年）》
3.技术规范
（1）《畜禽养殖污染物排放标准（gb18596-2001）》；
（2）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范（hj 497－2009）》
（3）《畜禽场场区设计技术规范（ny/t 682-2003）》
（4）《畜禽场环境质量及卫生控制规范（nyt1xx7-2006）》
（5）《畜禽粪便无害化处理技术规范（nyt1xx8-2006）》
（6）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发〔2010〕151号）
（7）《饮用水水源保护区划分技术规范》
（8）《畜禽养殖业污染防治技术规范（hj/t81-2001）》
（9）《畜禽养殖业（小区）环境守法导则》（环办〔2011〕89号）
（10）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发〔2010〕151号）
（11）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔20xx〕99号）
（二）划定程序
1.县政府组织环保、畜牧部门编制划定方案。
2.县政府组织水务、林业、住建、国土、文化、教育、卫生、发改、旅游等部门及各乡镇政人民政府府征求意见和建议，对《xx县畜禽禁养区划定方案》进行修定。
3.县政府将《xx县畜禽禁养区划定方案》（送审稿）上报市环保、农牧部门组织技术评审。
4.县政府组织相关部门按照评审意见修改完善后，批准实施，并向社会公布。
5.县政府将《xx县畜禽禁养区划定方案》报市环保局、市畜牧兽医局备案。
（三）术语和定义
1.畜禽。指国家畜牧兽医行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。
2.畜禽禁养区。畜禽禁养区（简称禁养区）指县级以上地方人民政府依法规定的，禁止建设规模化畜禽养殖单元的区域。养殖单元包括规模化畜禽养殖场、规模化畜禽养殖小区和畜禽养殖专业大户。
3.养殖规模标准。依据《xx省畜禽养殖场场区建设规范暨备案管理办法》划定。
（1）养殖场规模标准。养猪场饲养基础母猪100头以上或年出栏生猪500头以上。奶牛养殖场存栏奶牛100头以上。肉牛养殖场饲养繁殖母牛100头以上或年出栏肉牛200头以上。肉羊养殖场饲养繁殖母羊200只以上或年出栏肉羊500只以上。家禽养殖场年存栏蛋鸡5000只以上或年出栏肉鸡10000只以上。家兔养殖场饲养家兔1000只以上。
（2）养殖小区规模标准。养殖小区占地面积、入驻农户数量、养殖规模视具体情况而定。一般川塬区在10亩以上，山区在5亩以上。以入驻农户计算，每个养殖小区不少于5户。以养殖数量计算，各畜种最低饲养规模为：养羊小区饲养繁殖母羊500只以上或年出栏肉羊1500只以上；养牛小区饲养繁殖肉牛（奶牛）150头以上或年出栏肉牛500头以上；养猪小区饲养基础母猪300头以上或年育肥出栏瘦肉型猪（包括提供种猪）3000头以上；养鸡小区饲养蛋鸡2万只以上或年出栏肉鸡5万只以上。
4.饮用水水源保护区。指国家为防止饮用水水源地污染，保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积水域和陆域。
5.风景名胜区。指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
6.自然保护区。指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
7.居民区。指有常住人口的城镇规划区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。
8.文化教育卫生科学研究区。指以培养人才、发展文化、科学研究、医疗卫生为主的区域。
9.基本农田。指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
10.工业园区。政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。
三、禁养区划定方法
根据上述术语和定义，依据不同保护区保护法律法规及规划方案划定全县畜禽养殖禁养区。禁养区边界确定方法和原则如下：
（一）城镇居民区和文化教育科学卫生区。根据城镇现行总体规划、动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求，并符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》的要求。因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场。
（二）饮用水水源保护区。包括饮用水水源保护一级和二级保护区的陆域范围。已完成饮用水水源保护区划分的，按现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照《饮用水水源保护区划分技术规范（hj/t 338-2007)》中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中，河流饮用水源、水库饮用水源、截引型饮用水源、地下水饮用水源一级保护区内禁止建设养殖场，二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场（畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。
（三）重要地表水体功能区。河流干支流有堤坝的以堤坝为界，无堤坝的以两岸历史最高洪水位为界，禁止建设养殖场；水库参照饮用水水库划分方法确定。
（四）自然保护区。自然保护区核心区、缓冲区和实验区范围内划定为禁养区。自然保护区的核心区、缓冲区和实验区划定按国务院及县级以上地方人民政府公布的自然保护区范围执行。
（五）风景名胜区。包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。其中，风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场；其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。
（六）基本农田。全县范围内各级人民政府划定的基本农田保护区划定为禁养区。基本农田保护区划定按县政府划定范围执行。
（七）拟规划园区（预留建设用地）。县政府拟规划的工业园区、产业园区、工业集中区范围内划定为禁养区。工业园区、产业园区、工业集中区划定按照县政府划定的范围执行。
（八）其他区域。其他区域按照相应的法律法规、行政规章划定禁养区。
四、禁养区划定结果
（一）城镇居民区和文化教育科学卫生区
xx县地处祁连山北麓、河西走廊中段，总面积3687 平方公里。所辖6镇、4乡，1个城市社区管理委员会，有汉、回、藏、裕固等14个民族，总人口24.7万。
全县有中小学186所，其中普通高中1所、中等职业学校1所、初中3所、少年军校1所、小学xx8所、教学点10个、县直幼儿园3所，所有农村小学均附设幼儿园或学前班。
全县现有县级医疗机构7所、社区卫生服务中心1所、乡镇中心卫生院5所、乡镇卫生院6所、卫生院分院3所、村卫生室214所、社区卫生服务站6所。
全县现有文化馆1个、公共图书馆1个、博物馆1个，已建成赵思温艺术馆和河西解放纪念馆，有乡镇综合文化站10个、农家书屋203家，文化信息资源共享工程县级支中心1个、村级服务点172个，实现了农家书屋和文化信息资源共享工程基层服务点行政村全覆盖。
根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》有关条款，xx县城镇规划区、农村小城镇规划区及区域内学校、医院等敏感点周边500米范围划定为禁养区。
（二）饮用水水源地保护区
1.城区集中饮用水保护区。xx县城区集中饮用水主要由洪水河上游双树寺水库供给，另外城区还建设有备用第二水源。双树寺水库控制流域面积578 平方公里，总库容0.258亿立方米，水库来水主要为洪水河，其发源于祁连山隆孔岭北坡，源头东起卡登山，西至青羊河大板。饮用水备用第二水源为6眼机井地下水供给，主要来源于南部祁连山区水体。
xx县城区饮用水水源保护区（第一水源地双树寺水库和第二水源地），总面积32.22平方公里。一级保护区划定为畜禽养殖禁养区，二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。
第一水源地双树寺水库保护区总面积12.87平方公里。一级保护区范围为水库正常水位线的水库水域和水库周边200米内的陆域，面积3.26平方公里；二级保护区范围为水库周边及入库河流3000米内的集雨区域（一级保护区除外），面积9.61平方公里。
第二水源地保护区总面积19.35平方公里。一级保护区范围为分别以1、2、3、4、5、6号饮用水取水井为中心，半径200米的各圆的外接多边形区域，面积0.64平方公里；二级保护区范围为分别以1、2、3、4、5、6号饮用水取水井为中心，半径2000米的各圆外接多边形区域（一级保护区除外），面积18.71平方公里。
2.乡镇集中饮用水保护区。xx县乡镇集中饮用水水源现有66处，9处为已划分乡镇饮用水水源地（其中1处为城区饮用水水源），经省、市政府批复，其余57处中43处为千人以上乡镇集中式饮用水水源保护区，14处为乡镇饮用水水源管控区。
根据《饮用水水源保护区划分技术规范（hj/t338—2007）》，河流型饮用水源、水库型饮用水源和截引型饮用水源一级保护区范围：水域长度为取水口上游1000米、下游100米，水域宽度为整个水面宽度，陆域沿岸长度与水域长度相同，沿岸纵深与水岸距离50米为界，一级保护区划定为畜禽养殖禁养区。二级保护区范围：水域长度为一级保护区边界上游2000米、下游200米，宽度为整个河谷宽度，陆域沿岸长度与水域长度相同，沿岸纵深与河岸距离1000米为界，二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场；地下水饮用水水源（供水井型）以一级保护区范围为界，划定为畜禽养殖禁养区, 二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。
（三）重要地表水体功能区
xx县所对应水系一级流域为内流区--阿拉善河内流区--河西走廊，二、三级流域为洪水河。地表水总资源量为4.3797m3/a。其中常年性河流有酥油口河、马蹄河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、童子坝河、洪水河等。此外，还有12条季节性流水的小沟小河。这些河、沟均发源于祁连山，以降水补给型河流为主。县域内所有水库总库容为7100.8万立方米，水库流域平均流量10.40ｍ3/s，年平均径流量32798万立方米。
xx县主要河道有堤坝的以堤坝为界、无堤坝的以两岸历史最高洪水位为界，划定为畜禽养殖禁养区。中小型水库参照水库型饮用水水源划定方法确定，将水库一级保护区和二级保护区范围划定为畜禽养殖禁养区。
（四）自然保护区
xx县涉及的自然保护区为祁连山国家级自然保护区，祁连山国家级自然保护区总面积265.3万公顷，地跨武威、金昌、张掖3市的凉州、天祝藏族自治县、古浪、永昌、甘州、山丹、xx、肃南裕固族自治县8县（区），区域范围为东经97°25′～103°46′，北纬36°43′～39°36′。其中，xx县境内自然保护区核心区面积为98.89平方公里，缓冲区面积为124.04 平方公里，实验区面积为83.83 平方公里。祁连山自然保护区所属xx县境内保护区的核心区、缓冲区以及实验区范围划定为畜禽养殖禁养区。
（五）风景名胜区、旅游度假区、文物历史遗迹保护区
1.风景名胜、旅游景点区。xx县自然风光独具特色，历史文化沉淀深厚。因短距离大幅度地理落差，从北到南，在近100公里范围地貌依次呈现大漠戈壁、绿洲村落、金色田园、高原牧场、巍巍雪峰等雄浑壮美景象；景色迥异色彩斑斓，高原生态特征鲜明，有“大斗拔谷”扁都口景区（国家4a级）群山峡谷、田园牧歌、万顷花海的高原生态风光，有圣天寺景区（国家3a级）暮鼓晨钟、亭台水榭、假山叠水的城市园林景观，有最美国道227旅游风景线xx段生态工业、观光农业、金色田园“一路精彩”风光，有民风淳厚、热情好客、各具特色的乡村旅游。xx是高原生态旅游胜地，历史文化荟萃富地，全国群众登山健身基地，自驾旅游示范营地；是区域旅游的重要通道，祁连山腹地游的最佳入口。县内主要风景名胜区、旅游景点区域范围划定为畜禽养殖禁养区。
2.文物历史遗迹保护区。早在五千多年前，xx就有人类繁衍生息。西汉张骞出使西域，霍去病第一次远征河西匈奴，东晋法显西行求法，都经过xx。公元609年，隋炀帝西巡出扁都口，召开举世闻名的万国博览会，会见西域27国王公使臣。自汉至唐，扁都口一直是汉、羌、匈奴、突厥、吐蕃等民族互相联系的重要通道。县境内有反映人类新石器时代的六坝东、西灰山农牧业村落遗址，有西汉时期的八卦营古城、永固古城、汉墓群，有魏晋、明清以来的童子寺、圆通寺、圣天寺；全县拥有各类文物古迹127处，即古遗址64处，古墓葬35处，古建筑xx处，石窟寺及石刻5处，近现代重要史迹及代表性建筑7处。县境内历史遗迹保护区范围划定为畜禽养殖禁养区。
（六）基本农田
根据上级国土部门下达的指标，xx县基本农田保护面积为686.67 平方公里（合103.0005万亩）。拟划定的基本农田保护区内的耕地划定为畜禽养殖禁养区。
（七）拟规划园区（预留建设用地）
根据国家、xx省、张掖市及xx县对工业园区发展的政策指导，按照可持续发展及循环经济的理念要求，充分考虑xx生态工业园区总体规划各相关条件及园区各产业区自身发展特点，以适应xx县经济社会和工业园区长远发展为要求，《xx生态工业园区总体规划》的规划期限为2013—2030年。其中，近期规划2013—2015年，中期规划20xx-2020年，远期规划2021-2030年，远景为2030年以后。xx生态工业园区规划范围西起国道227线，东至xx锦世化工有限责任公司，北抵xx县与甘州区、山丹县交界线，南达国道227线与六东公路交汇处以北2.5公里处，规划总用地面积为140平方公里，核心区位于园区北侧，规划面积48平方公里。
在生态工业园区140平方公里以内，除预留的农副产品加工区为限养区，其余均为禁养区。
（八）其他区域
其他法律法规、行政规章禁止规模化畜禽养殖的区域。
五、具体要求
（一）在禁养区内，严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》，并限期实现关停、转产或搬迁。
（二）加快产业结构调整，着力推进规模养殖场建设，控制重污染畜种的发展，努力构建“农牧结合、资源循环、养殖健康、集约高效”的现代生态畜牧生产体系。
（三）推进废物减量化、无害化、资源化。现有规模化畜禽养殖场均要实施污染治理工程，对达不到治理条件的畜禽养殖场，逐步关停或搬迁。在禁养区、限养区内，农户可自养少量畜禽，并对畜禽污染物进行综合利用和无害化处理。
（四）各乡镇应严格按照本方案，结合本辖区发展规划，科学谋划、合理布局，把好畜禽规模养殖发展关，并按照属地管理原则，负责做好禁养区内现有畜禽养殖场的有序关停、转迁和限养区、适养区畜禽养殖场的污染治理工作。
（五）县发改、住建、国土、林业、环保、畜牧等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，环保、畜牧等部门要对新建、扩建畜禽养殖场污染治理加强督导管理，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。
六、保障措施
（一）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的导向作用，利用电视、讲座、报刊、网络等多种形式，对《环保法》《畜禽养殖污染防治管理办法》等进行广泛的宣传教育，营造保护环境、美化环境的良好舆论氛围。对违法建设、治污设施不到位，造成严重水质污染以及被强制拆除的规模养殖场给予新闻公开曝光；对规模化畜禽养殖场污染治理达标排放、零排放的生态养殖典型给予新闻宣传，让广大群众理解支持和主动参与畜禽养殖禁养区划分工作。
（二）强化技术指导。畜禽养殖禁养区划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境，保证畜牧业持续健康发展的依据。根据划分要求，严格落实乡镇、部门目标责任制，做到任务具体、责任到位。各乡镇和有关部门要按照本方案，尽快制定关停、搬迁和整治方案，做到统一规划，逐个落实措施，促进全县畜禽养殖业良性循环发展。
（三）强化联合执法。按照属地管理的原则，由各乡镇负责组织，协调县环保、畜牧、国土和水务等部门开展畜禽养殖业污染整治联合执法，坚决查处和打击各种养殖污染环境违法行为，确保畜禽养殖划定规划科学有效实施。
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畜禽养殖业污染综合整治实施方案
畜禽养殖业污染综合整治实施方案为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。一、工作目标
通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。
二、工作要求
根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。
（一）城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在2005年底前停止养殖，其他的应在2016年5月1日前停止养殖。
（二）禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在2016年5月1日前全部达标排放。
（三）加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖场。
三、工作职责
（一）成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡（镇）人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。
（二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。
1．县农业局：
（1）负责养殖场污染整治的牵头工作。
（2）推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。
2．县环境保护局：
（1）积极配合开展养殖场污染治理工作。
（2）检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。
（3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。
（4）受理、处理养殖场污染事件。
3．县国土资源局：
（1）积极协助开展养殖场污染治理工作。
（2）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。
4．县城乡规划建设局：
（1）做好违章搭建养殖场所的整治。
（2）积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。
5．各乡（镇）人民政府，栖山管理局：
（1）组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。
（2）开展有关污染整治法规宣传教育。
（3）做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（2005年6～8月）
1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。
2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县广电局）。
3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全县畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的规模、法人、养殖数量、建成年份等，确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁建区内养殖户的名单，并发放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。
（二）综合整治阶段（2005年8月～2016年5月1日）
1．由县环保局、县农业局根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖的专业户在2005年12月31日前停止养殖，第二批在2016年5月1日前停止养殖；通知禁建区内养殖场禁止改、扩建，并于2016年5月1日前完成污染处理设施建设，做到达标排放（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。
2．协助需搬迁的养殖场做好选址工作（责任单位：各乡镇人民政府，栖山管理局，县国土资源局、城乡规划建设局、环保局、农业局）。
（三）检查验收阶段（2016年6月）
检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区内养场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等
畜禽养殖业污染综合整治实施方案
林业区划（上）
林业区划（上）
林业区划（上）××县林业区划
一、概述
×（一）自然概况
××县地处河北省最南端，邯郸市的东南部，北纬°′″—°′″，东经°′″—°′″。北与广平县毗邻，西与成安、临漳接壤，东与大名县相连，南与河南省的清丰、南乐、内黄三县隔河相望，有漳河、卫河自西向东流经县域。全县南北纵距公里公里，东西横宽最大跨度公里公里，总面积万亩，耕地面积万亩，属漳卫河冲击平原区。
×××地形地貌
××县属于第四纪后，漳河携带大量泥沙冲积而成的扇型平原，是华北冲积平原的一部分，地势开阔平缓，海拔高度在—米米之间，最大高差米米，地势自西南向东北缓缓倾斜，地面坡降为分之一。县内虽有漳河自西向东从中部横贯全境，但由于近年来上游只注重修建水库而忽视生态措施，致使河道长年干枯，很少见水，又因为漳河过去多次的改道泛滥，使全县境内形成多条故道，内部地形起伏，微地貌变化较多、主要由缓岗、二坡地、低平地、河漫滩、决口冲积锥、河旁洼地等组成。×县地貌类型（见表）。
××地貌类型统计表
×表—
×编号
×地貌类型
×占地面积（）
×Ⅰ
×缓岗
××
×Ⅱ
×二坡地
××
×Ⅲ
×低平地
××
×Ⅳ
×河漫滩
××
×Ⅴ
×决口冲击锥
××
×Ⅵ
×河旁洼地
××
×合计
×
×××气候
××县属华北暖温带半湿润大陆性季风气候区。四季分明，冬夏较长，春秋较短。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷雪雨稀少。
×（）光热。光照充足，年平均日照时数小时，年日照百分率为。—月份日照达小时，年总辐射量为千卡平方厘米。年平均气温为℃℃，最高气温℃℃，最低气温℃℃，月份平均气温为℃℃，月份最冷平均气温为℃℃。无霜期为天，全年≤℃℃的活动积温℃℃，≥℃℃的活动积温℃℃。
×（）降水。年平均降水量为㎜，分布不均，降雨集中在—月份，约占全年降水量的，春季平均降水量㎜，夏季平均降水量㎜，秋季降水量为㎜，冬季降水量㎜。年平均蒸发量为㎜，是降水量的倍。
×（）林业主要气象灾害。从全县范围看，林业生产的主要气象灾害有风、雹、低温连阴雨、寒潮等。
×风：对林业生产起危害作用的主要是大风和干热风。大风多发生在春季和雨季，—月多为大风时期，平均为天，大风日数占全年大风总日数的，由于大风日多集中在植树造林和果树花期授粉的关键期，使土壤蒸发加速，春旱加重，对造林成活率和果树的正常授粉、座果危害较大；雨季正是果树果实速长期，此期大风，往往给果园造成不同程度的减产，甚至绝收。风向以南风、偏南风为多，其次是偏北风，随着季节的转换，风向左右规律的变化。月份至翌年月偏北风相对较多，—月份偏南风较多，月至月静风次数较多。大风往往损折树木和落花落果。所谓干热风是指当小麦进入灌浆乳熟期后，常常会遇到连续几天又干又热的风，实质是由于高温低湿并伴有一定的风速，形成的大气干旱现象。干热风一般发生在月中旬，平均每年天，最多年份可达天，对小麦的高产影响很大，此时正是果树幼果期，发生干热风对林业生产危害严重，要减免这些自然灾害，就必须营造农田林网，实行农林复合经营，建立完整的防护林体系。
×低温连阴雨：低温连阴雨分两种：春季和秋季低温连阴雨。春季低温连阴雨多发生在月中旬—月上旬，此时正是树木发芽期，由于连续低温和连续阴雨使土壤温度偏低，推迟林木发芽，造成烂根。秋季低温阴雨对林木生长影响不大。
×寒潮：寒潮出现的时间为月份至次年的月，其中以月份出现的次数最多，月份和月份次之，月份偶有发生，寒潮往往伴有大风出现，寒潮到来时，气温突然大幅度下降，并往往伴有风、雪、霜冻等现象。月份正是果树萌动、开花授粉期，低温往往影响果树的正常开花授粉、降低座果率，同时给林业生产、交通运输、建筑等带来不同程度的危害。
×××土壤
×全县总面积万亩，土壤面积为万亩，全县土壤均发育在近代漳河冲积母质上。从缓岗—二坡地—低平洼地的沉积物由粗到细的沉积规律，随缓流方向发展，大体成带状分布。由于漳河的多次泛滥改道，使沉积物相互覆盖，垂直方向的沉积物粗细相间，层次分明。按照全国土壤普查规范的要求，经普查分为潮土、褐土个土类，个亚类，个土属，个土种（见表）。
×
×
××县各土壤类型分布表
×表—单位：亩
土类
亚类
×土属
×面积
×
×主要分布
林业区划（上）第2页
×褐土×草甸褐土
×沙质草甸褐土
×
×
院堡乡漳北故道
×壤质草甸褐土
×
×
漳北故道两侧二坡地
×粘质草甸褐土
×
×
棘针寨乡与东代固乡浅平洼地
×合计
×
×
×
×潮土
×潮土
×沙质潮土
×
×
漳河河滩漳南双庙双井决口冲积锥及崔也冲故河道两侧二坡地
×壤质潮土
×
×
×粘质潮土
×
×
扇形洼地和河旁洼地
×合计
×
×
×盐化潮土
×硫—氯
×
×
双井、大辛庄、双庙、泊口乡二坡地下缘洼地周边
×氯—硫
×
×
×合计
×
×
×总计
×
×
×
×潮土面积万亩，占土壤面积的，母质是近代河流的冲击物。地势平坦，土壤层次明显，地下水位较高，参与成土过程。通过石灰反应较强，表土灰棕或浅棕。心土层毛管作用强烈，较湿润，沿根孔常见锈纹锈斑。底土层坚实，暗灰色结构面上有胶膜，有小铁自及铁锰结核，表现出潜育化特征；褐土面积万亩，占总面积的。
×各树种对以上土壤类型都具有一定的选择和适应性，而且全县沙壤、轻壤、中壤土质共万亩，占土壤总面积的，沙粘适中，通透性能良好，对发展林业生产具备十分有利的土壤条件。
×××植被
我县处于暖温带，属华北植物区系，又是平原农区，所以大部分土地一直在耕作，以种植粮、棉、油、蔬菜等农作物为主。植物种类繁多，据初步调查，木本植物近科余种。以杨、柳、榆、槐、椿、桐、楝、梨、苹果、桃、杏、枣最为常见，还有少量桑、合欢、皂角、构、白蜡、栾、杜仲、柏、悬铃木、核桃、柿、紫穗槐、杞柳等。草本植物多为田间杂草，常见的有茅草、星星草、马唐草、车前、刺莱、苍耳、蒺藜等。
×（二）社会经济概况
×全县共辖个乡镇，个行政村，总人口万，户，其中农业人口万人，占全县总人口的，全县劳动力人，其中男劳动力人，占全县劳动力总人数的，人口分布比较均匀，文化教育水平较高。全县土地总面积万亩，总耕地面积万亩，占全县总面积的；全县林业用地面积万亩，占全县总面积的。近年来，×县的经济保持了持续、快速、健康发展的好势头，年实现国民经济总产值亿元，其中农业总产值亿元，其中农业亿元、林业亿元、畜牧渔业亿元。人均国内生产总值元，粮食单产公斤公斤亩，农民人均纯收入元。全县共有邯郸—大名、安阳—聊城、宁晋—×县、×县—峰峰四条省级主干公路，还有条县级公路，条乡级公路，全长公里公里，交通便利，通讯设施发展迅猛，通讯条件快捷便利。
××全县基本情况统计表
×表—
××单位：个、户、人、亩
×乡镇
×村数
×户数
×总人口
×其中农业人口
×劳动力
×耕地面积
×合计
×其中男劳动力
×合计
×其中
×水浇地
×合计
×
×
×
×
×
×
×
×
××城镇
×
×
×
×
×
×
×
×
×东代固乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×棘针寨乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×德政镇
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×
×
×
×
×沙口集乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×野胡拐乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×仕望集乡
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×
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×
×
×
×
×北皋乡
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×
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×
×
×
×
×
×前大磨乡
×
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×
×
×
×
×
×院堡乡
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×
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×
×
×
×
×双井镇
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×
×
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×
×大辛庄乡
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×
×
×
×双庙乡
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×
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×
×大马村乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×边马乡
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×
×牙里镇
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×
×
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×
×泊口乡
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×
×张二庄乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×车往镇
×
×
×
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×
×
×
×
×回隆镇
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×
×
×
×
×
×
×
×台头乡
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×（三）林业资源现状及特点
×××林业资源现状
×改革开放多年来，县委、县政府领导全县人民，紧紧把握国家扶持生态建设的重大机遇，先后推行拍卖“四荒”促造林、工程造林带动社会造林等经营机制、林业建设取得了长足发展，初步构筑了×县特色林业龙型经济格局，走出了一条以产业化规模化经营促林业建设的平原林业发展新路子。目前，全县林业用地万亩，占总面积的，有林地面积万亩（防护林万亩，用材林万亩，特用林万亩经济林万亩），未成林万亩，苗圃万亩灌木林万亩无林地万亩。全县森林覆盖率为。
×在造林过程中，主要有杨、柳、榆等主栽树种，杨树面积最大，面积为万亩，且分布最广，全县个乡镇都有，柳、榆、槐等树种因立地条件、土壤不同而分布不同。根据我县实际情况，将林业划分为两个区，即漳北褐土名优新经济林区和漳南潮土防护生态用材林区。漳北褐土名优新经济林区，包括魏城镇、东代固乡等个乡镇，个村，该区地势较高，土壤以两性壤质土和粘土为主，林业资源比较丰富，是果树的主要分布区，主栽树种有梨、苹果、桃。有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，特用林万亩；漳南潮土防护生态用材林区，包括双井镇、车往镇、边马乡等个乡镇，个村，有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩。土地沙化严重，风沙较多，严重危害农作物生长，大力发展防风固沙林，主要是以杨、柳、榆、槐四大树种为主，普遍推广混交林和乔灌结合林，增加植被，使其发挥更大的防护作用。
××经过近几年推行的“四荒拍卖”、“大户承包、分户承包”等多种形式的造林机制，调动了广大农民植树的积极性，形成了发展林业的群众基础。为此，×县在认真谋划，科学规划的基础上，理清了林业工作的总体思路，实现以工程项目造林为依托，以营林为基础，以农田防护林为主体，以提质增效为中心，积极抚育，加强管护，有计划发展经济林和速生丰产林，加快“五纵五横”绿色屏障建设和建设有×县特色的园林式县城建设步伐，年以来，在全县连续实施了“抓千（亩）带万（亩）”、“抓三（万亩）带七（万亩）”和万亩、万亩的无公害精品鸭梨基地建设工程。年又建出口基地万亩，严格按照国家标准、《农产品安全质量无公害水果安全要求》和《农产品安全质量无公害水果产地环境要求》及河北省印制的《无公害食品梨生产技术规程》、《×县无公害精品梨园标准化管理要点》进行标准化、规范化生产。具体措施是：（）合理的肥水管理：施肥以秋施基肥为主，追肥、叶面肥为辅。掌握“控氮肥、稳磷肥、增施钾肥、结合施微量元素”，禁施未经国家或省级林业部门登记的化学或生物肥料；施肥后及时浇水，掌握“前促、中控、后停”的原则，即月份以前抓紧浇水，月份适量浇水，月份以后停止浇水，雨量大时注意排水，冬季浇封冻水。（）合理疏花疏果：花序分离期隔序疏除，保持留一花序，落花后两周开始疏果，一般留一个果。疏除病、虫、歪、小、残、次果，月上旬全部完成疏果任务。（）人工辅助授粉：选用白面梨、红梨、银白梨等优质花粉，采用人工点授的方法，进行人工授粉，优化授粉组合，保证座果率和果实品质。（）套袋：在花后一个月选择果个大、果形端正、无病虫危害或无冻害的优质果开始套袋，月日全部完成，纸袋提倡套优质三层或双层袋。（）病虫防治：根据“农业防治和物理防治为基础，提倡生物防治”的原则，按照病虫害的发生规律和经济阈值，科学施用化学防治技术，有效的控制当前梨园重点发生的黑星病、轮纹病、黑斑病、梨木虱、黄粉虫、康氏粉蚧、草履蚧等病虫害。化学防治提倡使用生物源农药和矿物源农药，以及新型、高效、低毒、低残留农药，禁用一切剧毒、高毒、高残留农药和致畸、致癌、致突变的农药，关键时期做到群防群治、统一用药品、统一用药浓度、统一用药时间，达到治早、治小的目的。（）合理修剪：首先建造合理的树形结构，以单一开心形、高位开心形和开心形为主，树高控制在以下，主枝留个，单层一心形，主枝角度°，开心形主枝角度°第二要根据不同树龄的梨树合理修剪，对盛果期树的修剪，要处理好主、侧枝和辅养枝的关系。保持树体健壮，使树体通风透光，不断更新枝组，克服大、小年，确保连年丰产稳产；对幼树的修剪，应根据所选用树形的树冠结构，选择培养各级骨干枝，迅速扩大树冠，适龄进入结果期第三要冬夏剪并举。通过以上措施，年，亩梨园顺利通过了河北省无公害环评认定，年，埋万亩果树全部通过无公害环评认定。实现农民增收和生态环境的可持续发展双重目标。
×××优势产业所处的位置
×全世界共有个国家和地区生产果品，总面积亿多亩，总产量亿公斤，其中亚洲的生产总量最大，占世界总量的，生产面积占世界总面积的。世界上有十大生产国，其中中国总产量是世界总产量的，面积占世界总面积的，无论面积、产量均为世界第一位。中国的主产省有山东、河北、广西、陕西、河南等，其中河北省果品总产量万吨，总面积达万亩，均居全国第二位。
×全世界共有个国家生产梨果，总产量为万吨，主产国有中国、美国、意大利、西班牙、阿根廷、日本、韩国等，以中国最多，面积和产量分别为万亩和万吨；其次为美国，产量为万吨；日本居第六位，产量万吨；韩国居第十位，产量万吨。
×河北省是梨果重要产区，全省梨树面积万亩，年产梨果多万吨，占全国梨果总产量的，占世界梨总产量的，面积和产量均居世界和全国首位。鸭梨是河北省传统优势果品，也是出口创汇拳头产品，主产于河北省中南部平原沙地的泊头、新集、晋州、×县、定州、宁晋等地，现有面积万亩，产量万吨。
×综上所述，中国的果品无论产量和面积均占世界第一位，河北省是中国果品主产省之一，尤其是梨果生产，产量约占全国梨总产的，近，占世界梨总产量的，约，而河北省鸭梨总产量万吨，占河北省梨总产量的，占全国梨总产量的。鸭梨面积达万亩，占河北省梨总面积的，占全国梨总面积的。而×县鸭梨现有面积万亩，占全省鸭梨总面积的，占全省梨总面积的，占全国梨总面积的。×县鸭梨产量万吨，占全省鸭梨总产量的，占全国梨总产量的。
×鸭梨不仅是×县的主要产业，也是河北省传统优势果品，出口创汇拳头产品。目前，虽然美国、西班牙、意大利等西方国家也生产梨，但他们以生产巴梨等软肉梨为主，与我国生产的硬肉梨不是同一个类型。日本、韩国也生产硬肉梨，但日本的产量仅万吨，居第六位；韩国产量万吨，居第十位。相互之间虽有一定影响，但未形成激烈竞争的局面，在加上鸭梨是河北省的特产，主产区仅河北南部几个县，随着这几年部分改接为新品种，鸭梨面积稳中有降，产量也不会猛然上扬。
×××主导产业的功能定位
×××县鸭梨富含多种维生素、矿物质，营养价值较高，据检测每鸭梨果肉中含蛋白质，脂肪，碳水化合物，钙，磷，铁，胡萝卜素、核黄素各，硫胺素，尼克酸，抗坏血酸，据医学临床试验，×县鸭梨还主治“热咳、止渴、切片烫火伤、止痛不烂、治客热、中风不语、润肺凉心、消痰降火、解疮毒、酒毒、润肤防寒、美容”等功效，极具保健价值，×县鸭梨除此功效外，还可加工制作梨膏、梨脯、梨汁、梨酒、梨罐头等加工品，另外还耐贮存，一般可贮存到来年“五·一”前后，仍可状似鲜果，风味不减，实属走亲访友，馈赠宾朋之佳品。
×××林业资源特点
×（）光能充沛。林木生长季节对光能的需要４７．００—５８．００千卡／厘米２，我县这个时期的太阳辐射能可达７９．００千卡／厘米２，完全可以满足林木生长的需要。
×（）热量充足。＞℃０℃：称为可能生长季。初日为２月２２日，终日为１２月７日，共计２８９天，可供利用的总热量为℃４９８２℃。
×≥℃３℃：为小叶杨等树种的生长季。初日为３月６日，终日为１１月２１日，共计２６２天，可供利用的总热量为℃４９０９℃。
×≥℃１０℃：为国槐等树种的生长季。初日为４月５日，终日为１０月２８日，共计２０７天，可供利用的总热量为℃４４７０℃。
×≥℃１５℃：为梨树等树种的生长季。初日为月日，终日为１０月日，共计天，可供利用的总热量为℃℃。
×（）土地类型丰富。全县土壤可分为个土类，个亚类，个土属，个土种。土壤类型众多且分布较集中，既有利于发展多种林木，又便于搞好树种区划，实现区域化种植。另外，全县人多地少，路渠纵横，还有几万亩宜林地尚未绿化，只要加强领导搞好规划，林业生产具有极大的发展潜力。
×（）树种丰富。据不完全统计全县有杨柳科、蝶形花科、榆科、蔷薇科、杏科、石榴科、葡萄科、鼠李科等二十一科，槐属、杨属、榆属、梨属、石榴属、苹果属、桃属、葡萄属、李属、枣属等个属，七十余种，有毛白杨，中林—杨、杨、杨、垂柳、速生柳、榆树、石榴、葡萄、苹果、梨、桃、杏、枣、国槐、刺槐等值得大面积推广的名优树种。
×（）资源开发和环境的关系。×县的自然环境条件，不仅孕育了×县鸭梨的独特品质，而且随着林业的开发，加大了森林覆盖率，还可以吸尘放氧、净化空气，生产的果品无污染，利于人体健康，生态效益十分显著。
×（四）林业生产存在的主要问题
×改革开放２０多年来，我县林业有了较大发展，目前，全县林业用地万亩，占总面积的，其中有林地万亩，未成林造林地万亩灌木林万亩苗圃地万亩，无林地万亩，森林覆盖率。林木蓄积量万方，年果品总产万吨，林业总产值亿元。但是，由于我县人多地少，加之对林业经营管理不当，在造林、育林、护林和木材生产等方面存在许多问题，亟待解决。主要有：
×××树种单一
××特别是在漳南潮土防护生态用材林区，形成了主要以栽植窄冠白杨、中林—４６杨等杨树树种，树种过于单一，一旦发生病虫害，将会很快大面积蔓延，难于防治，造成严重的经济损失。一些适应性强、生长良好的乡土树种不能充分应用到林业生产中。而漳北经济林区树种仍以鸭梨为主，品种单一，形成结构性过剩，亟待在搞好鸭梨、苹果等大宗水果嫁接改造、提质增效的同时，大力发展名优新品种小杂果经济林。
×××密度不合理
一些群众急于求成的心理严重，加大栽树的密度，造成林地提前郁闭，尤其是四旁植树，密度过大很难达到大中型规格材的标准，使经济效益降低。
×××新技术新模式推广较慢
××近几年来，经过不断摸索和试验，总结和筛选出适合我县实际的新技术和新模式，例如生根粉、保水剂蘸根造林技术，团状栽植，农田复合经营等模式在我县已取得成功需要大面积推广。由于广大林农对新事物接受比较慢，使新技术新模式很难得到迅速推广，造成很大的资源浪费。
×××乱砍滥伐时有发生
×改革开放多年来，我县林业发展较快。但由于林业执法不到位，个别农民素质差，只顾自己利益，对林木进行滥砍滥伐，严重影响全县林木覆盖率。近期果品市场疲软，价格下滑，一些果农只顾眼前利益，对果树进行大肆砍伐。
×××抚育管理不善
×ד三分造林，七分管护”抚育管理跟不上，是全县林业生产普遍存在的问题，只栽不管，树木栽植后，管理粗放，抚育管理跟不上，仍旧是靠天吃饭，造成树木不能速生丰产，生产的材质低下，经济效益不高。
×××果农思想观念陈旧
×大部分果农仍旧注重产量，忽视质量。部分果农虽然意识到质量第一、信誉至上的重要性，但舍不得投入只注重地上部分病虫害的防治和修剪，不注重土壤施肥，故而造成产量过高，品质相对下降，精品果率太低，导致精品果货源不足，中低档果销售难的局面。由于中低档果价位比前几年偏低，果农积极性受挫，乱砍滥伐现象时有发生。
×××政策引导不对路
×多年来，政府不是对下乡、深入基层的技术人员提高待遇，而是实行技术承包、“断奶”等方式，严重挫伤了技术人员的积极性，造成能退则退、能离则离、能转则转的不稳定局面。目前全县共有林果技术人员人，都是毕业年限较短或是刚毕业的年轻人，经验不足，技术力量薄弱，造成技术人员的青黄不接。
×××政府扶持力度不够
×政府虽然在果品出口方面想尽了办法、费尽了心思，取得了显著的成果，但是在新品种、新技术、新模式等关键环节的推广方面扶持力度不够，如：套袋、施肥、无公害用药、组织协会、名优新果品基地建设等。
×××五林业发展布局
××我县林业资源较少，必须沿着以营林为基础的方向推动整个林业工作和调整林业布局。要切实保护好现有林木，应切实加强幼龄林与经济林的抚育管理，及时进行林木改造，淘汰不良的树种，引进优良树种，加大新品种、新技术、新模式的推广力度。要加强绿化步伐，围绕“五大工程”这个中心，尽可能增加宜林地区的有林面积。必须抓好以下具体措施：
×××实行区域化种植
××按照因地制宜的原则，参照全县土壤分类，搞好林业分区，实行区域化、规模化生产，坚持生态效益优先，生态、经济、社会效益兼顾，做到适地适树分类指导。
×××围绕“五大”工程，搞好造林绿化
××在今后几年内，我县围绕“五大工程”搞好造林绿化，即绿色通道建设、“空心村”绿化治理、“四旁”开发绿化、“三荒”利用绿化、商品林基地建设。通过机制活林、开放兴林、科教育林、依法治林“四大”举措，充分挖掘林业资源，推进造林绿化，扩大板材产业，扶持壮大果品生产，提高林果产业水平，加快全面建设小康社会步伐。
×××加强抚育管理
××以加快林木生长与增强防护效益为中心，搞好现有林木的抚育管理，以达到速生丰产的目的。
××（）大力保护现有林木资源。加大执法力度一定要按照采伐量不得超过生长量的原则，严格控制采伐限额，实行计划生产。
××（）要实行科学抚育。苗木栽植后，应加大投入，科学的施肥浇水，达到树木生长的营养需求。在树木成活三年内，一般不修枝。三年之后，要视林木生长与树冠发育情况进行适度修枝，彻底扭转修剪过度的旧习惯。对幼龄林进行透光伐，对过密的中龄林进行间伐，对近熟林进行生长伐，促使加速生长，既可获得一定的木材，又可增加活立木生长量。
××（）加强中耕除草与病虫害防治。
×××加强科研工作×
××（）建立良种基地，选育和引进优良树种，大量繁育，大力推广。
××（）建立无公害果品示范基地。
××（）加强树种区划，林带密度、林木间伐、更新方法、各类林木经营方式、果树早期丰产等项目的科研工作。
×××落实林业政策，实行依法治林、依德治林×
××林业生产周期长，毁林容易，造林难。为此，要坚持落实“树随地走，谁造谁有，合造共有”的政策，调动广大群众和各行各业植树造林的积极性。提倡部门与部门、国家与集体、集体与个人、公司与企业造林等多种形式造林。
××要认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，实行依法治林、依德治林、严禁滥伐林木。健全建立林业病虫害测报系统，加强病虫害综合防治工作，把林木的自然灾害减少到最低限度。
×××加强领导，健全林业机构
××目前我县林业管理人员较少，生产水平低，根据我县实情，要在全县重点林区建立起林业技术推广站，各乡镇要配备专职林业技术干部，以便掌握情况，研究推广林业先进技术，提高经营管理水平。
××二、林业区划
××（一）区划原则
×××土壤和水利条件是区划的主要依据。因为×县在地形、地貌、气候等自然条件和经济状况及林业生产条件基本相同，所以影响林木生长的主要因素是土壤和水利条件。
×××河渠路是区划的重要依据。×县具有河、渠、路较多，纵横成网的特点，所以河渠路是造林绿化的重点部分。
×××上一级区划控制下一级区划。×县的林业区划受省市林业区划的控制，是省林业区划的组成部分，同时，也应与全县农业区划保持协调一致。
×××自然条件是区划的基本依据。林业区划必须有明确的界限，但在自然、经济与林业区划要求基本相符合的情况下，保持乡镇界限的完整性。
××（二）区划依据
×××依据土壤质地、地势高低、水位深浅、水质矿化度等条件。
×××依据各区的栽植树种，依调查所掌握的树种分布状况、该区植树习惯以及林木生长量调查所取得的主要数据来确定。
××（三）区划系统
××全国为一级区划，省为二级区划，县为三级区划。我县以主要土壤类型为基础，结合各林种、树种生长情况，为发挥地方优势，征求各乡镇同意，把全县林业区划为二个林区（见下表）。
×××县林业区划所辖乡村统计表
×表—
××漳北褐土名优新经济林区
××（个乡、镇，个村）
××漳南潮土防护生态用材林区
××（个乡、镇，个村）
××乡镇
××村别
××乡镇
××村别
××棘针寨乡
×前屯、后屯、南寺庄、北寺庄、仁里村、相公庄、邓二庄、马胡寨、老君堂、里八庄、徐小庄、王横、义井、侯庄、棘针寨
××双井镇
×木东、木西、木南、李照河、姬照河、张照河、北照河、双井南、双井西、双井东、双井北、河南村、野庄、前文义、后文义、更化村、东王村、永东村、永西村、刘深屯、西寨、东寨、付夹河、茜圈、樊圈、贾圈、前王圈、后王圈、马郑圈、董圈、陈圈、东北庄
×××城镇
×魏集、东关、东小门、常小庄、冯小庄、大北关、小北关、町上、皇小庄、西小门、西寨、赵寨、河里西、河里东、石辛寨、吴辛寨、冯辛寨、李辛寨、南关、杜町、三田、岗井、康町、谢町、西南温、东南温、北罗营、王营、白仕望、王辛寨、栗辛寨、南辛寨、范辛寨、南温店、刘河下、董河下、朱河下、梁河下、庞庄、常于村、魏于村、马于村、孟于村、邢于村、后王村、前王村、靳于村、高刘庄
××南双庙乡
×双庙南、双庙中、双庙北、郭街、吕街、聂街、马街、河岸上、集村西、集村东、小姜村、申铺、马村、朱村、王村、安乐村、薛庄、董庄、曹野马、尹野马、大李村、狮子口、申村、汤村、西照河、青华、简庄
××东代固乡
×西代固、东代固、张固、前罗庄、后罗庄、邵中、后邵、邵东、邵西、北张庄、前阎庄、后阎庄、北代固、翟小庄、房小庄
××大马村乡
×三马村、二马村、西町、东马村、董庄、东八里、中八里、西八里、曹堤、康北、康南、楼寺头、南旦町、北旦町、西北村、西南村、东南村、东北村
××
××
××
××续表—
××院堡乡
×院堡中、西薛村、中三家西、杨三家、院堡西、况庄、磨庄、马丰头、岳庄、司三家、东来庄、中三家东前、中三家东后、陶三家、西来庄、中三家中、院堡东、连三家
××大辛庄乡
×大辛庄东、大辛庄西、小辛庄、东刘庄、西郭村、东郭村、邓村、梁庄、南秦固、北秦固、张辛庄、曹辛庄、李辛庄、苗辛庄、王辛庄、前高村、中高村、高高村、侯高村、曹夹河、王夹河、西马神庙、东马神庙、申桥、辛江庄、樊村、马河、冯摆渡、马庄、牛庄、吕庄、勃庄
××德政镇
×德一、德二、德三、德四、王庄、刘庄、西马庄、大寨、生熟町、青华里、柏二庄、安上、安张庄、前小寨、后小卯、前西营、后西营
××边马乡
×边中、边南、边北、边小屯、李庄、朱村、东扬善、西扬善、南骈村、任骈村、范骈村、尚骈村、袁骈村、董骈村、罗屯、张村、寺南村、寺里村、张庄、于村、任庄、东石固、紫岗、东田教、高堤、南冯堤、北冯堤、东吕村、王井、南王庄、江庄、东楼底东、东楼底西、二教、效化村、三教堂
××沙口集乡
×集东、集西、陈小屯、沙疙瘩、杜二庄、大斜街、小斜街、李家口、南沙口、段家庄、南北拐、岗上、牛冯庄、大屯村、大庄、陆十町、河沟、漳河村、斗门、郑二庄、大杨庄、小杨庄、北辛庄、东张庄、刘屯、马头
××牙里镇
×牙北、牙西、牙东、牙南、侯东、侯西、卞村、苏庄、胡村店、前大堡、后大堡、南长兴、后马庄、西刘庄、西长兴、长兴西、长兴东、西楼底东、西楼底西、任村、西南庄、母街、牛庄、曹庄、靳庄、冯屯、小侯村、西侯村、北扬庄、南扬庄、赵庄、安庄、西吕村
××仕望集乡
×张街、前连街、后连街、何庄、仕南、仕中、仕北、胡庄、砖井、郭仕望、刘家拐、贤孝门、张仕望、崔阁、浅町、郭家堂、陈庄
××张二庄乡
×张二庄东、张二庄西、张二庄北、张庄前、阎庄、路庄、平村、北善村、军寨、张庄屯、中烟、西烟、宋屯、后普安、东普安、西普安、大严屯、西留固、北留固、东留固、第六店一、第六店二、第六店三、南英封东、南英封西、北英封、礼教、南辛庄、北辛庄、曹田教、韩田教、刘田教、东中烟、南刘庄
××续表—
××北皋镇
×西街、南街、东街、北街、屯西、屯中、屯北、屯南、旧魏后、旧魏东北、旧魏西北、杨柴曲、张柴曲、李谢庄、姜谢庄、王谢庄、东张岗、陈村、苗村、栗村、沙窝、六座楼、焦岗、陈岗、江岗、前石岗、南刘岗、西张岗、米岗、关岗、孟岗、后石岗、北刘岗、邵岗、西李岗、东李岗、王岗、西上前、西上后、东康町、西康町、孙庄、东坡头、北坡头、西坡头、南坡头、大凹、小凹、蒲潭营西、蒲潭营南、蒲潭营东
××车往镇
×东尚村、郭小屯、口头、栗庄、小营、杨甘固、黄甘固、车往东、车往西、郝村东、郝村中、郝村南、郝村北、东仓口、大仓口、前仓口、西仓口、北仓口、秦庄、保定庄、霍小屯、王小屯、南尚村东、南尚村西、旧魏东、旧魏西
××前大磨乡
×东善会、公议会、和顺会、恩顺会、前大磨、后大磨、东薛村、破井、西王庄、张庄、后寺、前寺、白枣林、前崔村、后崔村、郭枣林、连枣林、赵枣林、李枣林、栗柴曲、后柴曲、韩柴曲、任柴曲、李柴曲、连柴曲、魏户村、南户村、连户村、任户村
××回隆镇
×东街、北街、西街、南街东、南街西、南营、南栗庄、小任庄、步村、西张庄、刘庄营、冯庄、东韩小汪、北韩小汪、西韩小汪、南韩小汪、崔小汪、孔大王、李大王、常大王、前朋固、后朋固、东赵村、西赵村、后赵村、六上、后张庄、东梁小汪、西梁小汪
××野胡拐乡
×合义村、蔡东、蔡西、蔡中、高八庄、前红庙、西红庙、冯红庙、东红庙、大路固、霍家庄、连路固、岸上、大王村、野东、野西
××北台头乡
×乔小庄东、乔小庄西、方里集、西汤村、杜甘固、尹甘固、台前、台后、台东、台西、南台头、小王庄、西野马
×
×
××泊口乡
×井头西、前细坡、后细坡、蒋村西、蒋村东、张庄西、张庄东、泊口、生庄、申庄、大王庄、河北、华东、马一、崔也冲、阎庄、西李庄、耿庄、王野冲、赵野冲、郭野冲、后野冲、井南、井北、华西、华南、华北、马二、马三
××三、分区说明
××（一）漳北褐土名优新经济林区
×本区包括×城镇、德政、北皋镇、东代固乡、棘针寨乡、沙口集乡、野胡拐乡、前大磨乡、院堡乡、仕望集乡三镇七乡共计个乡镇，共有村，口人，全区总面积万亩，占全县总面积。其中耕地万亩，占全县总耕地面积，占本区总面积的，人均耕地亩。
×××自然特点
×该区位于我县漳河以北地势自西南向东北缓缓倾斜。主要地貌类型有河流故道、故道两侧的缓斜平地、扇形洼地，二坡地等。土壤ＰＨ在７－８之间，耕层有机质含量在，速效氮、速效磷、速效钾，土壤质地沙粘适中，透气透水性能良好、耕性好、立地条件好，造林栽果容易成活。但地下水源不足，属贫水区和弱富水区，旱涝矛盾突出。
×××林业资源
×经过近二十年来的造林，林业生产在该区有了较快的发展该区现有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，特用林万亩。经济林除主栽品种鸭梨外，还有砘子梨、雪花梨、赵县雪花梨、红梨、面梨、银白梨、砀山酥梨，进入二十世纪以来，又陆续引入了丰水、幸水、金二十世纪、七月酥、八月酥、早美酥、金花梨、冀密、锦丰、晋密、新雪、金玉、秦酥、早酥、早魁、五月鲜、新高、美味红巴梨、八月红、早红考密斯、黄冠等多个品种，年以来又引进了早生黄金、黄金、园黄、绿宝石、爱甘水、大果水晶、红香酥等部分名稀优新品种。据不完全统计，×县有梨品种多个。全区有四旁植树株，现有活木蓄积立方米立方米，森林覆盖率。
×××存在的主要问题×
×⑴立地条件差，造林难度大。特别是春季造林黄金季节，气候比较干燥，地面蒸发量大，随着改碱治理。地表聚盐逐渐减少，但仍影响了造林育苗的成活率和林木生长量。
×⑵农林结构不合理。据年调查，有林地与农耕地面积相比为：。由于农林结构不合理，造成农业广种薄收，抑制了林业的发展。
×⑶科技人员少，技术力量薄弱：县林业局现有技术人员人，从事果树技术推广的仅人，其中两人是刚刚招聘的毕业生。
×⑷社会服务不健全：鸭梨是×县多年的传统优质产业，但没有一个政府组织的正规的服务体系，如鸭梨协会。部分乡（镇）、村对技术推广工作不重视，组织机构不健全，大部分乡（镇）、村没有专职或兼职的技术推广人员。
×⑸资金紧缺，缺乏学习资料、学习机会：由于资金不足，技术人员常规的工具书、学习资料、刊物不能征订，常规的学习培训不能参加。
×⑹以农户为主的经营单位产业化、规模化水平比较低，技术水平落后，竞争力较弱。
×⑺农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力不强，不具竞争优势。
×⑻×县是河北省传统农业大县、鸭梨之乡，最大的资源制约因素是水资源匮乏，农业生态环境差，自然灾害频繁。
×××林果生产发展方向与布局
××县是中国著名的“鸭梨之乡”，“河北省优质梨生产基地县”，河北省果树大县。×县是天津鸭梨的主产地，是河北省五大梨产区之一，历来以个大、皮薄、色艳、肉细、汁多味美、酸甜适宜，以传统的优势、独特的品质和上乘的质量，而驰名国内外，×县鸭梨从年开始出口，年在全省外贸系统被评为全省第一名，年，在河北省果品质量鉴评会上荣获鸭梨品质第一名，年出口鸭梨达吨，在省外贸出口鸭梨评比中×县获“优胜单位”；年被中国首批百家特产之乡命名宣传活动组委会命名为“中国特产之乡”；年、年分别在省、市农展品展评会上评为“名优产品”，年月，×县被河北省林业局命名为“河北省优质梨生产基地县”，“河北省果树生产结构调整示范县”；年月，国家林业局在组织第二批名特优经济林之乡评比中，命名×县为“中国鸭梨之乡”；年月国家林业局授予×县“全国经济林建设先进县”年—年“魏州”牌鸭梨连续被认定为第五、第六、第七、第八届北方农副产品暨优种交易会“名优农产品”；年月，河北省质量奖审定委员会授予“魏州”牌天仙精品鸭梨为“河北省优质产品”；年月，省林业局授予×县“林果产业结构调整十佳县”；年月，中国经济林协会命名“魏州”牌鸭梨为“中国名优果品”；年月河北省林业局认定×县为“河北省无公害果品生产基地”；年月又获河北省质量奖审定委员会河北省质量技术监督局命名的“名牌产品”。年×县被中国特产之乡命名宣传活动组委会评为“中国特产之乡”建设先进单位。
××县鸭梨以独特的品质和上乘的质量畅销国内外。林业生产应以鸭梨为主发展经济林，要通过农业结构的调整，把本区建成全省的鸭梨生产基地，适量搭配名优稀早熟品种，同时高标准绿化现有路渠，建成以农田林网为主的防护林体系，使全区有林地面积达到—万亩，四旁树达到万株，人均株，果树维持在万亩左右，人均—亩。
×在漳北故道和漳北缓斜平地的草甸褐土地带，以及漳河缓斜平地潮土地带，多为沙壤和轻壤，土壤沙粘适中，通透性强，比其它土质上栽植的果树，果品的色泽、含糖量、石细胞、核的大小、风味等品质都有明显差别，且经济效益显著，所以在漳河故道和漳北缓斜平地的草甸褐土地带和漳河缓斜平地潮土地带应适量发展名稀优品种的经济林，充分发挥我县的资源优势。在扇形碱洼地带土质粘重，通透性较差，应以发展紫穗槐为主，一方面可以解决果品内销和贮藏的包装条件，另一方面又可用枝叶压绿肥改良土壤。在条件适宜的地方，应适当发展一部分枣粮间作，提高农民的经济收入。
××（二）漳南潮土防护生态用材林区
×本区包括双井镇、牙里镇、回隆镇、车往镇、双庙乡、大马村乡、大辛庄乡、边马乡、张二庄乡、泊口乡、台头乡个乡镇，共有个村，口人，全区总土地面积亩地，占全县总面积。其中耕地亩，人均耕地亩。
×××自然条件
×该区位于我县漳河以南、卫河以北地势自西南向东北缓缓倾斜。是自古以来的泄洪区，河流故道较多，但近年来，由于上游大量进行工程开挖而忽视生态措施，使河流常年干枯，没有洪水决口的威胁主要地貌类型有决口扇形地、缓港、二坡地、缓斜平地、扇碱洼地等。土壤ＰＨ在７－８，耕层有机质含量在，全氮含量在、速效磷在、速效钾，土壤质地沙粘不一，立地条件好坏各异，适生树种广泛。但地下水源不足，属贫水区和弱富水区，东风渠以东有军寨、留固两条灌渠，一般年份可从卫河提水灌溉。东风渠以西地上水奇缺，旱涝矛盾十分突出。
×××林业资源
×林业资源比较丰富，一期项目的实施，推动了该区林业的大发展，为发展林业营造了浓厚的群众基础。该区有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，未成林地亩，四旁植树株，活立木蓄积立方米立方米，林木覆盖率。
×××存在的主要问题
×⑴林木覆盖率低，农田林网不合格，干热风危害严重。
×⑵营林水平低，缺乏科学管理的抚育，树种单一，病虫害严重。
×⑶优越的土地条件和较多的适生树种缺乏合理利用和管理。
×××林业发展方向和布局
×该区在林业生产方面紧紧围绕河、渠、路、村旁搞好绿化，营造护渠林、护路林、护田林、护村林，充分利用现有宜林荒地营造防护林，大力营造以改良沙化土地为主的农田防护林，有计划、有重点的营造速生丰产防护林，实行乔灌结合，提高该区林木覆盖率。
×四、林业资源分区统计表
×各类土地面积统计表
表—单位：亩
×统计单位
×权属
×林地
×林业用地计
×有林地
×疏林地
×灌木林
×未成林造林地
×苗圃地
×无林地
×有林地计
×用材林
×防护林
×薪炭林
×特用林
×经济林
×合计
×荒山荒地
×沙地
×未绿化路渠及闲散地
×汇总
×合计
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×部门
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×集体
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×
×
×
×
×
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×
×
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×
×个人
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×
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×
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×
×
×
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×
×
×
×
×一区
×集体
×
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×
×
×
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×
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×
×
×
×
×
×
×个人
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×
×
×
×
×
×
×
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×
×
×
×
×二区
×集体
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×个人
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×森林面积蓄积表
表—单位：亩、立方米
×统计单位
×林种
×优势树种
×林分
×疏林
×未成林地面积
×合计
×幼龄林
×中龄林
×近熟林
×成熟林
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×汇总
×合计
×汇总
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×杨
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×
×
×
×
×
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×
×
×柳
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×
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×
×榆
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×
×
×
×
×
×
×槐
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×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×其它
×
×
×
×
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×
×
×
×
×
×
×
×
×用材林
×计
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×杨
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×柳
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×
×
×
×
×
×
×
×
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×榆
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×
×
×
×
×
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×
×
×
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×
×
×槐
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×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×其它
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×防护林
×计
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×杨
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×柳
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×榆
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×槐
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×其它
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
畜禽粪便治理工作方案
镇（园区）农业办公室：
为了推进区环保新三年行动计划的进一步落实，减少区内畜禽养殖场对环境的影响，根据区环保新三年行动计划协调推进领导小组的部署，对列入环保新三年行动计划内的畜禽养殖场的污染治理工作提出如下实施方案。
一、指导思想
领会精神，增强意识，规范管理，治理达标，减少污染，确保推进环保新三年行动计划的落实。
二、基本思路
根据区政府的要求，农委对全区畜禽养殖计划内养殖场的畜粪治理工作进行总体协调，环保部门负责监督并验收，全区畜禽养殖场要严格畜粪治理的准入标准，并在全区范围内首选三个试点单位（猪、鸡、牛各一个），待验收合格出样后，再全面展开。
三、保证措施，分工负责
为使环保新三年行动计划工作有利，有序、有效的展开，各镇及相关部门要认真组织实施，做好指导、服务、监督，把该工作作为实践“ ”重要思想的具体体现，按照“二级政府，三级管理”的基本思路和“条块结合，以块为主”的属地化管理的原则，责任到人、到场，确保人、财、物的投入，真正做到畜粪治理工作的落实。
四、综合治理计划
根据环保新三年行动计划的要求，今明二年需治理达标畜禽养殖场123家。其中， 年治理达标74家， 年治理达标49家。各镇及相关职能部门要抓紧各个环节的工作启动，要从全局出发，对实施本计划予以积极的支持和配合。
五、治理经费
根据上级有关精神，畜粪治理专项资金由区、镇二级财政和所在养殖单位各自负担1/3，具体标准根据不同类形（猪、鸡、牛场）的不同要求待核。
秸秆禁烧工作巡查方案
秸秆禁烧工作巡查方案
各行政村、相关单位：
为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实做好**年的秸秆禁烧和综合利用工作，根据区委、区政府有关文件精神，结合**实际，特制定秸秆禁烧工作巡查方案。
一、工作目标
在区政府统一领导下，按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和《南京市农作物农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案（试行）》（宁政办发〔2013〕118号）要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。
二、工作重点
（一）重点时段
**镇实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段为夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）禁烧区域
**镇实行全镇域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上，重点保障以下区域：
1、芜太公里沿线、东部干线沿线、西部干线沿线1000米可视范围。
2、迎湖桃源旅游景点、沿湖、沿河等区域。
3、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。
三、巡查组织机构及人员名单
为确保秸秆禁烧和综合利用工作落到实处，根据区委、区政府有关文件精神，经镇政府研究决定，成立2个巡查组，具体负责本镇内秸秆禁烧的日常巡查工作。
巡查一组
组 长：
组 员：
巡查二组
组 长：
组 员：
四、工作职责
巡查工作组负责重点时段每天对各自范围内秸秆禁烧重点区域进行巡查，做好火点信息的图片及文字记录，并于次日上午9点前将巡查信息报送至镇环保办公室汇总；负责指导、督促各村全面落实秸秆禁烧工作，加强秸秆禁烧巡查力量、加大巡查频次，对巡查过程中发现的火点通知相关村，及时进行扑灭。
**镇人民政府
**年5月18日
秸秆禁烧工作方案
秸秆禁烧工作方案
为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，切实改变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的健康水平，根据上级要求，结合我镇实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围；统一思想、提高认识；加强领导、分片负责；强化管理、狠抓落实”的原则，确保我镇秸秆禁烧工作圆满完成。
二、目标任务
镇辖区内必须实行全面禁烧秸秆，禁烧工作按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，实行以村支部书记、主任是第一责任人的工作责任制。
三、主要措施
（一）加强组织领导
建立党政成员包片、驻村指导员包村、村干部包地块的环境管理工作机制和责任追究制，细化禁烧落实到村、田间地块，明确责任落实到人头。
（二）制订禁烧网格
以 31个村为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全镇一盘棋的“大网格”理念。
（三）明确管理责任
1、包片领导及驻村指导员为本辖区禁烧工作第一责任人，村支部书记和村主任及村包地块干部是禁烧工作具体责任人，农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。
2、各村驻村指导员负责本村的秸秆禁烧具体工作：负责玉米、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。
四、组织保障
（一）广泛宣传，加强引导
镇农委认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参与率，使广大农民理解支持禁烧工作。驻村指导员、村干部要广泛宣传；利用横幅、标语，喇叭广播等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。
（二）强化督查，加强指导
开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，要进行全方位巡查。发现禁烧现象，坚决予以制止；并依据《大气污染防治条例》规定，进行处罚，坚决控制第一把火。
（三）积极探索，综合利用
鼓励和支持经纪人收购禁烧区小麦、玉米等秸秆，鼓励发展粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农镇循环经济。
（五）目标考核，奖惩兑现
1、秸秆禁烧工作实行责任管理。镇政府和各村签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。
2、做好禁烧期间值班值守工作。明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。
市秸秆禁烧工作方案
为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。
二、工作重点
（一）重点时段
夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）重点区域
（1）兴东机场周边20公里范围内；
（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；
（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；
三、时间安排
（一）工作准备阶段（4月底前）
1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。
2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。
3、指导各镇研究制订2011年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。
4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。
2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。
4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。
（三）总结考核阶段（11月30日前）
1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。
2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。
四、工作措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。
（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“ 秸秆生物质发电”、“ 秸秆综合还田”、“ 秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。
（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。
（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。
（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。
乡秸秆禁烧工作方案
乡秸秆禁烧工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《**省人民政府关于印发**省大气污染防治行动计划实施细则的通知》精神和**县县府办《**县20**年秸秆禁烧和综合利用工作方案》精神，为高质量全面完成我乡20**年秸秆禁烧和综合利用工作，加强生态环境保护，维护公共交通安全，促进秸秆资源合理利用，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“标本兼治、疏通结合，属地管理、源头控制”的原则，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，逐步消除秸秆焚烧现象。
二、工作重点
每年夏季5-6月、秋季9-11月为禁烧重点时段，为保证期间城乡空气质量、防止因秸秆焚烧出现安全隐患，我乡将在全乡范围内加强监督排查，严禁一切秸秆燃烧。
三、工作措施
（一）强化日常监管。秸秆禁烧期间，加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。乡上将成立督查组，对各村对秸秆禁烧进行不定期督查，确保禁烧工作落到实处。
（二）落实责任。为进一步落实禁烧工作责任，成立杨村乡秸秆禁烧工作小组，由副乡长**、副乡长候选人**任组长，**、**、**、各村村主任为工作人员。工作小组办公室下设在乡农业技术服务中心，由**同志负责日常工作。
（三）推进秸秆综合利用。根据各村本地农作物种植面积和秸秆类型，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田。
（四）建立健全工作机制。由乡农业技术服务中心主要负责，指导各村做好禁烧工作。组织督查组分片包干，对各村禁烧工作全程督查。各村对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，要充分发挥农村基层组织作用，建立部门协作、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
(五)严格考核奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各村年度目标考核。对禁烧工作成效显著的村予以通报表彰，对禁烧严重的村予以通报批评。造成人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追求有关责任人责任。
养殖项目实施方案
方案一：xxx村黑山羊养殖项目实施方案
为加快我村产业结构调整步伐，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展，确保我村黑山羊养殖项目成功实施，结合本村实际，制定本实施方案。
一、项目村基本情况
xx村位于xx乡东北面，距乡政府所在地21公里，全村国土面积9.8平方公里，全村辖7个村民组，共516户农户2170人，人均纯收入1780元。村内平均海拔1000-1700米，气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右。粮食作物为玉米、水稻、小麦等。
二、项目建设规模及投资概算
养黑山羊73只，其中基础母羊70只，种公羊3只，修建圈舍120平方米。
项目总投资8万元。申请补助资金5万元，自筹3万元。购买基础母羊70只，每只需补助资金500元，70500=35000（元）；购买种公羊3只，每只补助资金1000元，31000=3000（元）；修建圈舍120平方米，每平方米补助资金50元，12050=6000（元）；种草70亩，每亩补助资金100元，60100=6000（元）。
（一）生产目标：
2010年项目建成后，共投放基础母羊70只。以后逐年滚动式发展，带动更多农户共同致富。
（二）技术指标：
1、人工种草。年产草量达4000公斤/亩以上，每亩饲养山羊24只。
2、商品羊。812月龄的商品羊出栏体重30公斤以上，出栏率90%。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上。
三、方法及步骤
（一）修建羊舍。羊圈建设选址在背风向阳处，采用砖混结构，石棉瓦盖顶，羊圈面积要求按1.5-1.8m2/只羊的比例修建，羊舍修建结束后，进行消毒处理后，方能购羊饲养。
（二）种植人工牧草。按照牧草种植计划按时令和技术要求精耕细作、及时播种，确保播种质量。
（三）基础母羊购置。按照《中华人民共和国种畜禽管理条例》和《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定进行采购和运输。并对进购的羊只及时驱虫健胃，开展兽防及饲养管理工作。
（四）生产管理。及时和乡畜牧兽医站及畜牧局联系，认真学习饲养管理、兽医防疫、草场管理、市场销售等方面的技术和经验。
（五）商品羊销售。达到出栏标准的羊或淘汰羊，及时进行销售。销售后要及时补足数量，以保证持续发展。
四、项目建设实施进度安排
项目资金到位后，及时组织修建圈舍，规划种草土地并整地，做好前期准备工作，待圈舍修建完毕后开始购进基础母羊。
方案二：生猪养殖项目扩建实施方案
一﹑项目摘要（附表）
1.项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目2.项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社
3.项目建设性质：扩建
4.项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村
5.项目建设期限：1年
6.项目建设规模：扩建猪舍5座
7.项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。
二﹑项目依据
1.项目建设理由
农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。
2.项目建设条件和可行性
南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积2000余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过2000口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。
三﹑项目设计方案
1.项目目标
扩建猪舍5座，配套相应设施。
2.项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。
（1）预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米;
（2）新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。
（3）建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。
（4）计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。
3.技术实施.
一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。
4.实施内容及资金使用计划
（1）支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。
（2）实施内容
建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员
在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。
5.项目总投资及资金来源
本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。
四﹑组织及管理措施
1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。
2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。
3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。
五﹑项目效益评价
1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元；合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。
2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。
3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。
方案三：胡家湾养殖项目实施方案
一、养殖项目
（一）、水产、鸡、鸭立体养殖；
（二）、果树以及其它农作物种植；
二、项目背景：
该养殖项目位于宁强县金家坪村七组，金家坪村是个传统的农业村，富余劳动力较多。广大群众有养殖的传统习惯，养殖积极性高，但由于品种单一、生产原始、技术落后，且防疫工作不到位，导致成活率低甚至造成鱼鸭的大批死亡，给养殖户造成了极大的经济损失，严重打击了农民的养殖积极性。此外较小的养殖规模没有给养殖户带来应有的经济效益。由于种植业收益率低及胡家湾特殊的地理位置所限，导致大量劳动力外出务工，如何调整农村经济结构和农村产业结构，增加农民收入，成为摆在当前的一道难题。创建金家坪立体生态养殖场，充分发挥本村自身优势，结合当地实情，引导广大农民创业增收。
三、项目建设内容及规模
（一）规模
养殖场共有水域面积约15亩，山地面积约7.5亩，养殖场地结构分布合理，适合立体养殖业发展，整体规划混合养殖四大家鱼（草鱼、鲢鱼、雄鱼、鲤鱼）3万尾，肉鸭1000只，土鸡5000只。
（二）具体规划建设内容：
首期：投入资金:1020万元。用于自建山塘、鸡舍、鸭舍等场所，鸡苗、鸭苗、鱼苗等。
该阶段主要收集各方面资料情报，进行技术整合，可行性分析，对环境的影响，对市场进一步的了解，降低来自各方面的风险。如果有必要，及时调整项目，务必做到能够赢利。
第二期：投入资金:50万元，用于扩建各种设备，鸡苗鱼苗引入(适量增加数目)，饲料等。
此时在技术上，管理上都有一定经验了，加强对市场的了解,对国家及当地政府的政策配合，学习新技术（组织技术管理人员到外地考察）剔除不赢利的项目，整合附近村镇资源。
第三期：持续发展资金：80万元。各种紧急情况下可能会需要的款项。
四、经营目标:年平均收入15万元人民币以上。
五、市场需求
1、小贩或者相关收购商。
2、酒店、饭店以及周边村民红白喜事的需求。
3、散养鸡供周边村民节日送礼，以及各爱好乡村美食人群。
4、农作物为生态养殖的必须项目，以本养殖场内部需求为主。
5、果树种植项目至少三年以后才有收益。
六、场所及合作方式:
承包本村七组林地或荒地。
成员：个人独资。
七、其它方面
这些项目基本上为传统项目，同行业相当多，竞争者不少。我们也只是对相关项目进行整合，尽可能对各种资源进行合理利用。要想脱颖而出，需要细心的管理，百折不挠的精神.善于学习经验,发挥自身优势。
综上所述，该项目具有较强的科学合理性和可行性。在项目实施第三年即能收回投资，更主要的是能起到示范带动作用，指引一条致富路，激发广大村民创新创业的热情，展现我村青年艰苦创业，服务农村的务实精神。
秸秆禁烧工作实施方案
秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好秸秆禁烧工作，进一步保护和改善城乡生态环境，根据有关法律法规和市会议精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
根据上级部署要求，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶等，确保不因焚烧秸秆导致环境污染，确保人民群众生命、财产安全，力求实现“零火点”工作目标。
二、组织机构
为确保秸秆禁烧工作落到实处，成立领导组，组成人员如下:
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。在全镇范围内全天候落实全面禁三烧，各村要切实担负辖区内禁三烧工作的主体责任，强化领导，细化措施，全镇秸秆禁烧实行属地管理和区域负责制，各村是禁烧工作责任主体，主要领导是第一责任人。各村都要按区域划分，确定专人监管，形成领导包片、干部包村、村组干部包区域制度，一级抓一级，层层抓落实。
（二）大力开展秸秆禁烧宣传。各村要利用广播、黑板等形式，加大宣传力度，把禁止焚烧秸秆和树叶宣传到农户，引导农民增强环保意识，自觉禁三烧。
（三）加强监督检查。严格查处随意焚烧秸秆和树叶行为。各村要组织禁烧巡查队伍，安排足够力量组成禁烧小分队值守在田间地头，制止焚烧行为。一经发现立即制止。确保辖区实现无火、无烟、无黑斑的工作目标。
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