在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话。
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在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话
在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话计划生育工作和殡葬改革工作堪称“天下第一难”，是今年农村工作的重中之重。今天，市委、市政府召开全市计划生育暨殡葬改革工作现场会，主要是总结成绩，交流经验，部署我市下一阶段计生和殡改工作。上午，与会同志参观了吉水、横山、雅塘等镇基层计生宣传阵地及雅塘镇的殡改现场。刚才，雅塘、吉水、横山、良垌、高桥等镇分别作了经验介绍等下胡克伟书记还要作重要讲话。现在我就这两项工作前一阶段的进展情况和下一步的要求讲几点意见。
一、关于计划生育工作
一去年月份以来我市计生工作基本情况。
去年月份以来，我市各级认真传达贯彻省和湛江市计生工作会议精神，及时调整工作思路，转变工作方式方法，全面贯彻落实计生“三为主”方针，认真抓好人口计划落实，精心组织小突击行动，广泛开展“四清殲理清查”工作，有力地促进计生工作的深入开展，取得较好的成效。据统计报表，从去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，计划内出生人，计划生育率％。目前，全市共做四术例，占全年任务％，其中结扎例二女扎例，一孩上环例，人引例。人口与计划生育工作取得较好的成绩，主要表现在：一是计生工作的力度加大了。市委、市政府先后召开全市计划生育工作会议次，先后制定出《廉江市人口与计划生育经常性工作检查实施方案》、《关于加强当前计划生育工作的若干规定》、《廉江市计划生育实施办法》等文件，使全市计生工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。二是计生工作重心下移取得良好开端。建立了“以村委会为主体，镇为依托”的计生工作新机制，使村级计生工作“有人管事，有钱办事，有章理事”，全市共配备村级计生专干人。三是经常性工作得到加强。各镇坚持人口统计日清月结，定期调整人口档案，坚持季度查环查孕制度，人口监察队坚持长年累月奋战在第一线。同时，每月相对集中力量，利用－天时间组织小突击行动，积极完成每月的四术任务。如高桥镇于月日凌晨出动多人，对辖区条自然村进行突击清理，一举清出名计生对象落实了节育措施。石角镇组织一支近人的队伍，统一服装，于月日至日对野鸭塘、丰满、上垌等后进村进行地毯式清查，共动员了多名计生对象落实了节育措施。四是二女户结扎工作有所突破。近段时间，各镇采取了强硬的措施，下大决心，下死任务，集中攻坚，落实二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任务的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、横山等五个镇分别完成了二女扎任务的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是计生宣传教育深入人心。各镇充分利用标语、专栏、广播、宣传车等大张旗鼓地宣传省计生新《条例》，营造了浓厚的计生氛围。尤其是月日市组织到电白参观学习后，各镇迅速掀起了学先进、赶先进活动，按市的要求每个镇抓－个村委会高标准计生宣传橱窗建设，搞好－块大型的计生宣传画或计生宣传标语，目前这项工作做得较好的有吉水、横山、雅塘、高桥、石角、塘蓬、河唇、良垌等个镇。六是挂钩包干责任制落实较好。建立了市直机关挂钩包干连带责任制，有效调动市直机关单位的积极性。市四套班子成员和市直机关单位及时下到挂点镇指导工作。支持元以上的市直机关单位有信用联社、建设局、武装部、国土局、自来水公司、交通局、湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、市府办、农办、文化局、水利局、邮政局、国税局、人保公司、养虾饲料厂等个单位。湛江市计生工作队个单位在人力、物力和财力上给予我市大力支持，其中支持较大的有湛江市财政局支持高桥镇万元以及超机、手术床、无影灯、空调机、办公台等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬镇万元以及超机一台，面包车一辆；湛江市地税局支持横山镇万元，有力地推动我市计生工作的深入开展。
二当前我市计划生育工作存在的主要问题。
按计生年度统计，从去年月至今年月已过个月，回顾我市个月来的计划生育工作虽然取得一定的成绩，自己和自己比有进步，但与兄弟县市、区和上级的要求相比差距还很大，人口形势依然十分严峻，计划生育工作任务还很艰巨。当前，我市计划生育工作存在的主要问题：一是一些领导的认识不到位。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，基层干部抓计划生育工作不力，村委会一级控制人口增长的能力不强，工作思路滞后，工作方式、方法单一，对计划生育后进单位转化工作措施不力，后进面大。个别镇的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，还停留在会议上、口头上、文件上，抱应付过关的思想，没有把各项工作落到实处。二是持证生育率低。相当部分镇生育证发放不到百分之三十。根据报表，各镇上报二孩计划内出生人，但实际到计生局办理生育证的只有多人。三是二女户结扎还未能取得大面积突破。全市纯二女户结扎例，仅占任务的％。完成二女扎任
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务不到％的镇有：石颈镇％、长山镇％、新民镇％、和寮镇％。四是农村一男孩上环领证工作不够落实。农村一男孩上环领取独生证、办理养老保险、签订不育合同是计生工作的重点，也是贯彻落实新《条例》的一项主要工作，但一些镇对这项工作抓得不紧、措施不力，上环办证的人数不多，有的镇办领独生证人数仅有几例。全市目前农村一男孩上环领证的只有人，仅占应领证人数％。五是查环查孕率偏低。大部分镇季度查环查孕工作仅限于镇属机关单位、厂场、学校或需办理计生证明的已婚育龄妇女，农村查环查孕工作普遍不落实，制度不健全，有的镇甚至停留在资料“游戏”上。六是计生工作方式方法未有转变过来。有的镇计生工作思路不清，还是按原来的工作模式运作，这个问题在会议上讲了多次，但还无动于衷，或应付了事，如计生“四清理清查”不彻底、人口档案不及时调整、婚育学校“五期”教育流于形式等。从上半年人口计划执行情况分析来看，存在问题也比较突出。一是出生人数偏少。上半年全市出生人，比去年同期减少人。出生人数减少的原因一方面是瞒报，群众骗干部；另一方面是多孩生育，干部不敢报，下级骗上级。二是个别镇一孩出生婴儿性别比偏差较大。这主要是一些群众想钻计生政策空子，第一个孩子是男孩的虚报是女孩，以便再申报生育第二个孩子。出生性别比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客观事实。一孩性别比少于的有良垌镇⒏龙湾镇⒊石颈镇⒋新民镇⒌石城镇。三是查环查孕工作不够落实。从典型调查数据看，调查点报表的查环查孕人次，而实际调查的只有人次，实际查环查孕率仅占一半多，有将近一半的人未有落实查环查孕工作。针对以上问题，我们必须认真加以整改，逐项对照抓紧抓好落实。
三下一阶段计生工作主要任务。
为全面贯彻落实计生“三为主”方针，确保今年人口计划任务的完成，下一阶段我们务必扎扎实实做好如下六个方面工作：
⒈高度重视抓好以二女户结扎为重点的集中服务活动。二女户结扎是堵塞多孩生育，确保人口计划任务完成的关键。我们必须清楚地看到，我市二女户对象库存量还比较大，这是阻碍新政策落实，阻碍计生工作深入开展的“拦路虎”。对二女户结扎必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒。要认真落实包干责任制，把任务落实到每个村委每个干部的身上，限期完成任务。市直机关单位要再接再厉，带人带车带钱支援挂钩镇开展工作，要与基层干部同吃同住同工作。各镇要高度集中领导、集中时间、集中力量继续抓好这次集中服务活动。要采取强硬的措施，奋战十天，大面积突破二女户结扎，以此促进其他节育措施的落实，确保今年四术任务的完成。
⒉认真落实农村一男孩上环领证和办理养老保险工作。这个工作是计生工作重点，这项工作未能突破，将影响其他工作的开展。因此，我们必须采取强硬措施，通过经济、行政、法律等超常规手段，抓十例八例不上环就结扎的典型，以此推动此项工作的全面开展。对农村一男孩上环领证的要相应落实养老保险工作，对经济确有困难的，可推迟到年底办理养老保险，但必须办领独生子女证。对瞒报一孩出生或虚报孩子性别的，要认真调查核实，采取处罚措施和结扎措施，绝不能放任不管。
⒊切实加大对大中月份计划外怀孕对象落实补救措施的力度。各镇要立足于当年，采取超常规的措施，全力追踪计划外怀孕对象，无论对象逃到哪里，都要追查到底，确保一个不漏地拿下来。要以圩镇为中心，每逢圩日组织工作队员设点清查；要结合其他工作，进行逐村逐户清理；要坚持季度查环查孕制度，重点抓好漏检人员计生措施的落实，一旦发现计划外怀孕对象，要坚决落实补救措施。同时，对后进村委会、落后村庄、难通户、堡垒户要集中力量攻坚，扫清计生死角，以确保今年人口计划任务的完成。
⒋尽快落实好计生工作重心下移到村委会。村委会计生办成立后，要尽快配套运作，发挥其应有的作用。要加强“村官”培训，全市村委会干部年底前至少要培训一次，提高其计划生育业务工作水平。要把任务交给“村官”，落实“五包”责任制，即每名村干部包对象户无计划外生育、无多孩生育、凭证生育、落实节育措施和包完成征收计划外生育费。同时，镇每年对“村官”的计生工作进行考核，坚决落实“一票否决权”制度，把“村官”推上第一线，坚持做到常抓不懈，使计生工作任务真正落到实处。
⒌大力营造浓厚的计生宣传氛围。要充分利用各种宣传媒体多形式、多渠道深入宣传《广东省计划生育条例》，每个镇都要搞－块大型的计生宣传牌，高标准抓－个村委会的计生宣传橱窗建设的基础上，全面抓好村级计生宣传阵地建设；要大张旗鼓地宣传省计生《条例》和新修订的《廉江市计划生育实施办法》，使之家喻户晓，深入人心。
⒍全力抓好“三位一体”工作。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好计划生育工作的基础，各镇要下大决心，花大气力，认真组织力量抓好这项工作，做到卡、册、表、板、图齐全，各种数字相一致，并与实际相符，为计生工作提供可靠的依据。同时要积极开展创建计生合格村和推行“三结合”工作，切实把这两项工作抓紧抓好，力争年底全市有％的村委会建成合格村，％的村委会建成先进村。
二、关于殡葬改革工作
一市殡改工作会议以来的基本情况憗
市委、市政府月日召开全市殡改工作加温鼓劲大会后，我市殡改工作进展较快，效果较好。一是领导重视，行动快。各镇和市直单位的领导非常重视，把殡改工作列入当前突出的中心工作来抓，党政一把手亲自抓亲自组织制订本单位殡改工作的具体措施。全市个镇及时对会议精神进行贯彻传达，并组织工作队开展工作。如雅塘镇在市会议当天和第二天就有人员死亡，丧主家属已买好了棺材准备土葬，镇领导立即组织力量做好丧主家属的思想工作，使丧主家属自觉地接受遗体火化。市会议后至今天止，该镇已完成了火化遗体具。市人民医院在会议后的第二天就制订出加强殡改管理工作规定，并召开干部职工大会进行宣布执行。二是抓火化力度大，进度快。各镇和市直单位下足决心，对火化搞“一刀切”，不论城镇、农村有人员死亡都要进行火化，拒不火化的强制起尸火化。雅塘镇、高桥镇、良垌镇、塘蓬镇采取了强制起尸火化，在群众中震动很大，教育了群众。石城镇角湖垌村委一村民在市人民医院急诊室死亡，家属将尸体强行抢走，镇委书记、镇长亲自组织镇干部和村委干部跟踪调查，对丧主家属讲清殡改政策，进行思想教育，在市民政局殡葬执法中队的协助下，把遗体送湛江火化。全市从月日－日止仅天时间就火化遗体具，相当会议前个多月的火化量。其中，雅塘镇具；良垌镇、石颈镇各具；石城镇、廉城镇、新华镇、高桥镇各具。三是清理丧葬用品措施硬，效果好。各镇在抓好遗体火化的同时，认真抓好丧葬用品市场的清理。良垌、高桥、安铺、青平等镇做得较好，对辖区内棺木店全面清理，每镇没收销毁棺材几十具。安铺镇还对仵工办班学习，约法三章。
我市殡改工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是个别镇领导还未引起高度重视，决心不大，措施不力，有等待观望的思想，只计划在“五保户”等特殊对象着手，还未下决心全面推进；二是发展不平衡，个别镇到目前火化率还是零，要完成今年的目标任务还十分艰巨；三是有的干部群众的封建思想意识仍很严重，观念还未有转变，对国家的殡改政策不了解不执行。
二下一阶段殡葬改革的主要任务
⒈抓指标落实，责任到位。今年湛江市下达给我市的火化率为％。从五月份起，全市每天要火化遗体近具，才能完成这个指标。而至月日止，全市火化遗体具，仅完成全年火化任务的％，我市殡改工作面临的形势仍十分严峻，任务相当艰巨。因此，要将火化任务指标层层分解，直至落实到村居委会。要级级建立健全殡葬管理目标责任制，真正做到目标任务明确，责任到位。要树立背水一战的思想，下决心拿出比抓计生工作更严更狠的力气和措施来抓殡改工作，确保火化指标的按时完成。
⒉抓宣传教育，转变观念。旧的丧葬观念是我市殡葬改革举步维艰的绊脚石。因此，必须坚持不懈地进行深入细致的思想宣传，用政策教育引导群众转变思想观念。要充分利用报纸、电视等宣传阵地和舆论工具，加大殡改宣传力度，要把殡改宣传工作做到村、到户，把殡改工作宣传通知书印发到每一户家中，做到深入人心，家喻户晓。每个村委要设殡改宣传专栏，成立殡改协会。通过强化宣传教育，促使群众丧葬观念的转变。
⒊抓机构建设，健全网络。要抓好殡改领导机构及殡改专业队伍建设。月日，我市重新调整了殡葬改革领导小组成员，强化了市民政局殡葬执法中队建设，加强了殡葬改革工作的领导。各镇要相应成立殡改领导小组及其办公室，要组织－人的殡改工作执法队，村委居委要设立殡葬服务队，每条自然村要有殡葬监察员，未有成立机构和执法队伍及服务网络的要尽快成立。层层设立举报电话，全市上下形成全方位的殡葬管理服务网络体系。
⒋抓后进，促平衡发展。月日全市殡葬改革工作会议后，我市殡葬改革工作取得了突破性的进展。目前我市各镇遗体火化进度极不平衡，个别镇到目前止，遗体火化率还未突破零，要完成今年的目标，任务还十分艰巨。因此，通过今天的现场会，全市上下要形成学先进、赶先进、超先进的良好工作局面。各镇在学习、借鉴先进镇工作经验的基础上，要切实对照本镇的实际情况，加大工作力度，调动各方积极性，认真检查、督促、落实，努力改变本镇殡改工作的落后面貌，全力推进我市殡改工作平衡发展。
⒌把好“五关”，强行入轨。切实把好医院太平房、山地林地耕地、棺木店、仵作佬和丧主动态关。医院工作人员如有意将在医院住院死亡的遗体放行，或协助偷运出去土葬的，对具体参与的司机和医务人员给予行政处分或辞退，并从严追究医院主要领导责任。对仵工搞土葬一具处以－元的罚款。对搞土葬的丧主由殡葬执法队处以－元罚款，并强制起棺火化。对制造、销售棺木的，一经发现，则予没收、销毁，并对制造、销售者加以处罚。只有采取有力的措施，把好关口，全面推行火葬才能打开局面，步入正轨。
⒍抓检查考核，兑现奖罚。为了督促工作落实到位，市委、市政府将组织殡改工作考评工作组，对各镇和市直各单位进行考核。年底殡改工作考核总评达不到分的镇，要对镇委书记、镇长以及分管领导实行不提职、不提薪、不评先进、不发年终奖金、不调动工作、年度考核不得评为优秀等“六不制度”。殡改工作不达标的单位不能评为文明单位。对综合考评分数较高，市给予通报表彰和适当的奖励。对殡改工作不力、工作被动的单位，给予通报批评，并限期整改。认真贯彻廉发［］号文件精神，执行殡葬改革奖罚规定，激励先进，鞭策后进。经市委、市政府研究决定，从今年月日起至今年底止，凡死亡人员遗体实行火化的，给予补助元属农业人口的由市政府补助元，死者所属镇政府补助元；属干部职工的由死者所属单位补助；属居民的由所属镇和居委会补助。
同志们，在一个月的时间内召开两次全市性工作会议强调计生工作和殡改工作，这充分说明这两项工作迫在眉睫，已到了决战阶段。任务、措施和要求已经明确，关键是抓好落实，各级领导干部要切实转变工作作风，认清形势，下大决心，齐心协力，背水一战，尽快扭转我市计生和殡改工作被动落后的局面，坚决完成上级下达的指标任务。
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在地区农业现场会上的讲话
同志们：
地区召开膜下节水灌溉和鲜食葡萄使用益果灵现场会，主要目的是通过现场观摩和典型经验介绍，互相交流学习，提高大家对发展节水农业推进农业节水型社会建设工作的认识，提高我地区鲜食葡萄的管理水平，促进我地区农业节水工作和葡萄标准化生产的发展。下面我就通过学习观摩这两个现场经验，进一步做好农业、农村工作，实现农民增收目标，讲几点意见。
一、XX年上半年农业农村经济形势
XX年上半年，各（县）市、各部门认真贯彻落实地委（扩大）会议和农村工作会议精神，在深入开展好保持共产党员先进性教育活动的同时，坚持学习、工作两不误，各项工作都取得了较好成绩，上半年农业农村经济发展进展顺利。农业产业结构进一步得到优化。葡萄基地规模进一步扩大，新定植葡萄0.57万亩，葡萄总面积达到41.9万亩，结果面积达到27万亩，已销售鲜食葡萄近3万吨，价格比往年高出近0.3元/公斤；进一步调减压缩粮食面积，播种春小麦11.8万亩，比去年减少2万多亩；种植棉花22.1万亩，比去年增加3.7万亩；播种西甜瓜7.47万亩，西甜瓜长势良好，单瓜重、亩产量与商品率都明显好于往年，截至目前已销售哈密瓜9.2万吨。农作物间作套种立体种植模式发展势头迅猛，全地区间套面积达到25万亩，有力地推动了耕作制度改革和种植模式的更新。种植蔬菜3.35万亩，其中反季节优质高效设施蔬菜面积近2万亩，平均市场价格明显高于往年，菜农收入显著提高。孜然种植7.4万亩，比去年增加1.18万亩。实现农村富余劳动力转移18293人次，完成全年转移任务的36.6%，劳务创收1411.58万元。设施农业发展局面良好，各个园区建设工作全面铺开，各项工作进展顺利，目前新建温室和连栋大棚面积已达到（含在建）4465亩。全社会已形成了大力发展设施农业的良好氛围，以当地农民为主体的设施农业大发展大格局已经呈现，以集中连片基地建设为工作重点，以基地辐射带动全局为发展方向，促进了设施农业上规模、上档次、出效益。
总的来说，全地区农业和农村经济继续保持了良好的增长势头，上半年较好地实现了农业经济指标各项预期目标，为全年实现农民人均增收230元的目标打下了坚实的基础。
二、下半年农业农村工作的重点
（一）要大力推进节水农业。
一是要充分认识推广应用节水灌溉技术的重要意义。吐鲁番地区属典型的温带大陆性干旱气候，干旱少雨，年蒸发量大。年平均降水量只有16.4mm，年蒸发量高达3200mm。水资源严重匮乏，平均水资源总量仅有11.7272亿立方米，人均水资源占有量2069立方米，为自治区人均占有量的1/3，比全国人均占有量还低。我地区的水资源供需矛盾极为突出，资源型与工程型缺水并存，加之地下水的严重超采，更加激化了水资源短缺的矛盾，水资源供给不足已经成为制约地区经济发展和社会进步的主要“瓶颈”。随着我地区近年来农业经济的快速发展，农业用水的日益紧缺和农业干旱形势的连年加剧，解决农业用水不足和传统农业灌溉用水浪费的问题已刻不容缓，发展节水农业迫在眉睫。农业是用水大户，用水量约占全地区总用水量的90%以上。农业节水不突破，全地区的节水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，农业用水浪费相当严重，解决农业灌溉用水效率低的根本出路在于改变千百年来大水漫灌的浇地习惯，大力开发和推广应用节水灌溉技术，把浇地变成浇作物，按作物的最佳需水要求进行灌溉，最大限度地提高用水效率。据测算，膜下滴灌与大水漫灌相比，具有节水、节肥、省工、节能、增产、增益、改善农业生态环境、利于标准化生产等优势及效益；与传统灌溉方式比较，一般可节水50%以上，增产30%以上，可节约肥料20%—40%，农机作业量节省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技术的推广应用不仅从根本上改变了我地区传统的农业用水方式，大幅度提高了用水效率，而且从根本上改变了农业生产方式，极大的解放和发展了农业生产力，是我地区农业发展的必由之路。
二是切实加强领导，优化节水农业发展环境。发展节水农业既是一项重要的农业经济工作，又是一项社会及生态效益显著的社会公益事业，各级政府应把膜下滴灌机械化节水技术纳入工作议事日程。要认真总结我地区开展膜下滴灌机械化节水技术的经验，加大对膜下滴灌节水技术的宣传，提高广大基层干部和农民群众对膜下滴灌节水技术在节水、省工、省肥、省地、增效中的重要作用的认识，为推广膜下滴灌机械化节水技术营造一个良好的外部环境。
三是要把机械化节水技术的推广作为提高吐鲁番地区农业生产综合能力、实现农业可持续发展的一项重要工作来抓。膜下滴灌机械化节水技术是一项经济效益和生态效益兼得、增产和增收双赢、当前效益与长远发展兼顾、农民利益和国家社会利益同步的新型农业灌溉模式。特别是膜下滴灌机械化节水技术可应用于棉花、西甜瓜等经济作物种植生产中，其技术的成熟性已被区内外许多地方所验证。从我地区推广膜下滴灌节水技术实际看，在棉花、西甜瓜种植取得了一些成功的经验，特别是从XX年在鄯善县吐峪沟乡建立示范基地，在哈密瓜套种棉花与果树的种植模式上进行膜下滴灌机械化节水技术的试验、示范。试验证明采用此项技术进行棉花套种果树间作套种是可行的。今年在吐鲁番市亚尔乡吕宗村建立的这个项目试验示范基地，应用于西甜瓜套种棉花，从目前看效果良好，既减少了人力和机械投入，又节约了用水，且增加了作物产量，深受农户欢迎。各级农机部门和农业部门要不断总结经验，加大推广力度。
四是要把农业节水工作当做今后农业发展的一个重点工作来抓。各（县）市把有条件的井灌区作为重点区域，加大推广膜下滴灌节水技术，力争明年我地区膜下滴灌面积推广突破万亩大关。各县（市）政府要加大对农业节水资金扶持力度，（县）市财政今后每年都要安排一定资金扶持节水农业，地区财政也要拿出部分资金扶持节水农业。要用好项目资金，如日协资金项目、中低产田改造项目资金等，把项目资金用于发展高效节水农业上来。
（二）要扎实做好设施农业发展的各项工作，确保年初确定目标的完成。
一是要充分利用各种新闻传媒进一步加大发展设施农业宣传，提高农民对地区发展设施农业重要性和紧迫性的认识。对发展设施农业中的好典型、好做法、好经验要认真总结，加大示范推广力度和宣传力度，扩大辐射面，调动当地农民发展设施农业的积极性。二是要继续加大设施农业园区建设，重点是突出抓好设施农业贷款发放，基地配套建设和各项政策的落实工作，积极解决水、电、路等热难点问题。三是要加大科技培训力度。组织技术骨干深入各乡（镇）、村（组）开展技术培训，指导农民掌握实用技术，聘请外地有技术的农民，进行有偿技术服务，积极发挥蔬菜协会的协调沟通职能，通过召开现场会等形式，让农民在相互学习中掌握设施农业生产技能。目前正是设施农业秋茬生产育苗时期，也是决定今年设施农业收效的关键环节，各级政府要提前准备，做好市场预测和调研工作，引导菜农合理安排好茬口。
（三）切实做好无核白鲜食葡萄栽培新技术的试验示范和推广工作。
无核白鲜食栽培技术在我地区已经推广多年，鲜食葡萄的销售也呈现出逐年增长的势头，XX年全地区共计销售鲜葡萄10.6万吨。要保持鲜食葡萄的继续增长的良好势头，就必须不断总结鲜食葡萄栽培的新技术，益果灵在我地区已经过6年的试验示范推广，在无核白葡萄上使用效果很好。喷施后不仅葡萄果粒增重明显而且较好解决了葡萄掉粒的问题，提高了耐贮性、耐运性和商品性，无核白葡萄的鲜食商品率可达50%以上，且一级果类占40%以上，收购价达1.8—2.3元/公斤，经济效益显著。各（县）市要高度重视，切实采取有力措施，因地制宜加快推广应用的步伐。
（四）加快推进农业标准化和无公害基地建设，全面提升农产品市场竞争力。
进一步抓好标准化生产和无公害基地建设，按照农业标准化技术规程要求，建立健全质量标准体系，配套和完善现有的标准，加大标准化生产示范区（基地）建设。积极开展农产品质量认证工作，加强葡萄、哈密瓜、蔬菜、孜然等优质农产品评价、原产地保护认证工作，实现“五统一”，即统一标准、统一认证、统一标志、统一管理、统一监督，尽快形成品牌。各（县）市要加紧无公害基地的申报复验工作，年内必须完成，有条件的地方要积极开展绿色食品认证工作。
（五）加大农业病虫害防治工作力度。
今年棉铃虫在我地区发生比较严重，特别是鄯善县和托克逊县局部田块棉铃虫发生严重，要引起各级领导的高度重视。要加大棉铃虫的监测和防治工作力度，确保我地区棉花生产取得丰收。由于设施农业发展迅速，温室蔬菜病虫害发生也呈高发态势，这就要求各级技术部门要对蔬菜病虫害加大研究和防治力度，正确指导农民对温室蔬菜病虫害防治，在用药上要按照无公害生产的要求，严禁使用不符合要求的农药，同时要加强销售蔬菜的农药残留检验检测，确保我地区设施农业健康持续发展。要继续加大葡萄斑叶蝉的防治工作的力度，做好9月份3代葡萄斑叶蝉防治准备工作。
（六）抓紧做好农村富余劳动力转移工作。
要积极主动为农村富余劳动力的转移工作，搞好各种协调服务、组织引导和政策扶持，落实保护农民工利益的各项政策，主动协调有关部门和单位，千方百计开辟农村劳动力转移就业渠道，把转移的重点放到区内向兵团转移，由种植业向养殖业、林果业转移，特别是向二、三产业转移，积极组织农民参与农村水利、公路等基础设施建设，努力完成58000人的转移任务。
同志们，今年发展设施农业的任务十分繁重，受年初冻害的影响，完成今年农民收入的目标任务也十分艰巨。下半年，各（县）市、乡（镇）以及广大农口干部要继续高度关注、重视农业农村工作，切实加强组织领导，加大工作力度，认真落实农业农村经济发展的各项举措，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全面完成今年农业农村工作的各项目标任务。
×镇在全市计划生育会上的典型发言
合同管理结硕果 村民自治见实效
-九资河镇在全市计划生育会上的典型发言
（2005年3月15日）
九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100 %。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设 转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
乡镇在扶贫工作现场会上的发言讲话
尊敬的各位领导：
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。
～年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村（居）新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6%，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，～年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村（居）的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。
回顾～年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
～年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
在区优化发展环境现场会上的讲话
同志们：
为进一步优化我市发展环境，规范区县“一站式”服务大厅的管理，今天，市人事局、市纪委监察局在××区召开优化发展环境现场会。优化发展环境是当前全市的一项重点工作，也是今后一项长期的重要任务。推行“一站式”服务大厅是优化我市发展环境的一项重要举措，市领导对此非常关注，提出了很高的要求，市人事局也一直在抓这项工作。上半年，由市人事局联合市政府办公厅督查室、市监察局、市招商投资促进局对18个区县“一站式”服务大厅进行了检查，近期，市政府特约监察员也组织进行了检查，这些工作都会促进“一站式”服务大厅办得更好，更好地为企业和群众服务。最近，阳安江书记也专门就有关信息作了批示：“请与有关部门一道，进一步规范‘一站式’办公，加强管理，提高效率，做到名副其实”。另外，最近刘淇书记两次找到市纪委安江书记研究，如何实践“三个代表”，进一步为优化发展环境服务，纪检监察机关怎么样服务百姓，为民服务办实事，要提出一些具体的方案和办法。所以，安江书记对此也作了一些重要指示。那么，今天我们也是为了贯彻落实刘书记、安书记一些重要指示精神，来召开这个现场会。特别是对“一站式”服务大厅如何进一步规范管理，切实发挥它的作用，转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，来进一步优化我市发展环境。刚才，我们现场参观了××区“一站式”服务大厅、区国土房管局全程办事代理服务大厅、桥梓镇便民服务中心，又听了他们经验介绍，我想大家都会有很大的启发。
刚才市人事局左局长就如何更好地规范“一站式”服务大厅的管理，更好地发挥“一站式”服务大厅的功能，为优化发展环境服务提出了要求。市纪委王秘书长就今后在乡镇、街道如何更好地建立便民服务中心的工作也提出了要求，特别是秘书长对这项工作讲得比较细，希望大家对他们两位领导的讲话要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我再侧重对服务大厅的工作强调几点意见。
一、提高认识，加强领导，进一步规范对“一站式”服务大厅的管理
党的十六大报告提出了要“深化行政管理体制改革，形成行为砚范三代清、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求。为全面贯彻党的十六人资一三个代表”重要思想，进一步转变政府职能，提高行政效率，北京市委、市或行全‘万提二了关于进一步优化发展环境的意见，而且制定了具体的实施办法，形成了折子二橙．要求各委办局认真的贯彻落实。其中专门就完善“一站式”服务大厅提出了具体要求：市行攻审批制度改革领导小组办公室也及时下发了《关于进一步加强区县“一站式”办公大厅管理的若干意见》，从制度建设、管理体制、运行机制等方面作了具体要求。市纪委、监察局在部署今年的纪检监察工作时，也对进一步健全完善“一站式”服务大厅提出了要求，市人事局也有具体的规范要求。各区县有关部门一定要提高认识，要按照市委、市政府和市有关部门的要求，把“一站式”服务大厅作为贯彻落实十六大精神、实践“三个代表”的重要举措，作为密切联系群众、为群众办实事的形象窗口，作为转变政府职能、为企业提供优质服务的绿色通道来加强管理。不断找差距，求创新，在高起点建设的基础上，通过高水平的管理，确保服务大厅高效能的运转，为社会公众提供高质量的服务，为优化发展环境、促进我市经济建设提供强有力的保障，真正落实市委、市政府提出的优化发展环境具体意见的要求。
二、创新理念，健全机制，进一步提高“一站式”服务大厅的工作效率和服务质量
十八个区县的“一站式”服务大厅，包括中关村科技园区服务大厅自建立以来，在深化我市行政审批制度改革，优化首都发展环境等方面切实起到了积极作用，取得了一定成果，受到了各界的好评。现在看来，十八个区县的“一站式”服务大厅从硬件建设上都是不错的，但是从软件上也确实存在一些需要进一步改进的问题。刚才，特约监察员宋正纯同志也提了一些检查的意见和建议，据我们了解，十八个区县“一站式”服务大厅，进驻最多的有37个部门，最少的9个，有的部门需要进驻而没进驻，有的进驻的部门也没有完全实现职能进厅、审批进厅；进厅的审批事项也不等，最多的有420项，最少的才14项，各区县情况差距比较大，离市里的要求还有很大的差距。刚才，左局长也提出了一些具体要求。按照市里要求，凡是属于区县审批权限内的审批项目，根据大厅职能的设置要求，原则上都要进厅；凡是进人大厅的审批项目，必须坚持在窗口受理，最后在窗口办结。刚才特约监察员们提出的意见和建议，希望大家能够认真考虑，能改进的立即改进，不能立即改进的，应该创造条件来改进，有些问题需要进行研究的，应该积极进行研究，加快改革和推进，使我们“一站式”服务大厅更好地发挥它的作用。
优化发展环境，必须转变观念，树立“管理就是服务”的思想，强化政府的服务职能，进一步公开办事程序，规范政府行为，创新管理理念，切实实现‘’一站受理．全程服务”的运行机制。各部门要合理的配置窗口与机关各处室之间的审批权限，该精简的审批环节一定要精简，能下放审批权限的要最大限度的把权力下放到窗口．生窗口更好地为企业和群众服务。还要采取切实有效的措施，提高“即办件”的比例．能够在窗口办理的，就应该在窗口办理，能够立即办理的就立即办理，切实提高立等可取件芝龙例：真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
今天，我们看了××区“一站式”服务大厅、区国土房管骨全程刃事几理报务大厅、桥梓镇便民服务中心的做法，听了他们的介绍，我想，他们能做到的，各区县也应该都能做到，也希望各区县能从实际出发，不断地有所创新，办出自己的特色，取得更好的成绩，使我们全市“一站式”服务大厅上一个更高的台阶，使我们的便民服务做得更好、更深人。
三、加强监督，严格考核，进一步加强自身建设，提高服务大厅工作人员的素质，树立良好的政府形象
各区县“一站式”服务大厅直接面对企业和广大群众，大厅工作人员是企业和广大群众最直接的服务者，其素质的高低，服务态度、工作效率、工作作风和工作质量的好坏直接影响到政府的形象和投资的环境。因此，要进一步加强这支队伍的自身建设，不断提高他们的思想和业务素质，使他们牢固树立“勤政廉洁、执政为民”的思想，树立“人人是首都形象，人人是发展环境”的理念，树立大局意识、服务意识、创新意识和效率意识，自觉地把本职工作与优化发展环境结合起来，增强为广大企业和群众服务的主动性和自觉性。各部门要选派业务素质比较好的同志去大厅，要多关心他们。各区县服务大厅的管理部门要加强管理，建立完善的绩效考核指标体系，将对各部门工作人员的工作作风、服务态度、服务质量和工作效率等的考核结果与他们所在单位联系，及时沟通，提供考核的依据。在严格考核的同时也要加大奖励的力度，充分调动他们的积极性。各区县进驻大厅的监察部门要加强对大厅各部门的监督检查，及时受理并认真办理有关投诉举报，加大对违规违纪问题的查处力度，属于违纪的，要严格按照《北京市国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》追究有关人员的行政纪律责任，以树立政府勤政为民的良好形象。
最后，请大家回去后，按照今天会议的精神，认真抓好落实，不断加强制度建设，完善工作机制，使“一站式”服务大厅的运转、管理走上科学化、规范化、制度化的轨道，进一步优化审批程序，提高办事效率和服务质量，在基层要积极创造条件，方便群众办事，实实在在地为民服务，为优化我市发展环境作出贡献。为了开好这次现场会，××区纪委、监察局以及区“一站式”服务大厅的领导、区国土房管局的领导、桥梓镇的领导都为这次会议的召开做了大量工作，提供了很多便利条件，我代表市纪委监察局、市人事局及参会的全体同志在此表示衷心的感谢
全市农村工作现场会讲话搞
内容预览：……市三农工作。政府涉农各部门做好这项工作是责无旁贷的责任，没有理由松懈，我们的工作就是围绕三农提供服务，我们没干好、没服务到位就是失职。第二，就是要带着感情对待三农工作。我从农村来，在扎旗和突泉这两个农业旗县都工作过，也曾经做过乡镇干部，到乌市工作后就有一种感觉，我们市里干部和农民之间隔着一层距离，工作总体上讲没有其他旗县抓的那么深入。大家一定要对农民有感情，有责任感，时刻想着如何让老百姓增收的问题。只有在这个前提下，我们才能积极地去研究农民的问题、探索农民的问题，做好服务指导，去帮他们想办法增加……在全市农村工作现场会上的讲话……耕生产和20**年安排主推的特色农业项目情况，以及目前存在的主要问题，安排部署当前和今后一个时期的农村和农业生产工作。通过两天时间的调研，基本达到了深入一线检查指导、靠前指挥解决问题的效果，营造了全市上下高度重视和支持农村工作的良好氛围。今年，市委、政府对市直各涉农部门和各镇、有关办事处、工作部就农村工作提出总体要求，就是要带着责任、带着感情，本着为农民负责、促农民增收的目的，全面抓好三农工作。这……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……
……的推进。涉农部门和各乡镇干部都要亲自抓项目，靠前指挥，与群众打成一片。尤其是春耕这段时间，我们农口各局局长更应该深入农村，最起码要知道什么时间该开展什么工作，要把农村工作实实在地放在心上、抓在手里。由于时间关系，今天就讲到这里，希望在座各涉农部门领导和各镇、有关办事处、工作部的负责同志提高认识，认真研究，贯彻好这次会议精神。按照做好今年三农工作的总体要求和具体工作部署，夯实工作基础，转变工作作风，把今年全市农村工作做好、做细，为实现我市到2012年跨入蒙东地区县域经济先进行列的目标打下良好基础。
在改制现场会上的欢迎辞
各位领导、同志们：在这金风送爽，硕果飘香的美好日子里。今天，集团公司后勤改制实行“三分”、深化“三清”工作汇报会在我矿召开。这既是集团公司领导对我矿主辅分离辅业改制工作的鼓励和鞭策,又是对我矿改制工作的推动与促进。在此，我代表矿党委、矿行政对这次会议的召开表示热烈地祝贺！向前来参加会议的各位领导表示热烈的欢迎！实施主辅分离辅业改制，是中央和省委作出的重大部署，是国有企业适应市场经济发展的必然要求；有利于壮大主业，搞活辅业，更有利于维护广大职工的根本利益。自主辅分离辅业改革工作开展以来，我们严格按照上级有关政策和集团公司实施主辅分离辅业改制的总体工作部署，统一思想，提高认识，成立了由矿主要领导任组长的改革改制领导小组和四个专业组，多次召开会议，研究制定具体的工作措施。同时，我们不断强化文件学习，深入宣传发动，明确目标任务，严格责任落实，狠抓规范运作， 突出信访稳定，研究制定了主辅分离辅业改制突发事件应急预案，实行了风险抵押金制度，坚持做到了每天一碰头、每周一调度，确保了主辅分离辅业改制工作的顺利开展。特别是在集团公司主辅分离辅业改制后勤改制督导组的精心指导下，按照“三清”工作要求，迅速对人员状况、资产、补贴进行了清查摸底。目前，我矿主辅分离后勤改制 “三分”、“三清”工作已基本结束，主辅分离辅业改制总体方案基本形成，为下一步成立后勤实业中心，实行独立核算运营，实施分立改制奠定了坚实的基础。我矿在主辅分离辅业改制工作方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与兄弟单位相比还有一定差距，这次会议为我们学习兄弟单位的先进经验提供了一个很好的机会。在今后的工作中，我们将继续按照集团公司主辅分离辅业改制工作的总体部署，进一步强化改革意识，增强改革的责任感和危机感，准确把握改革改制的工作原则，严格执行改制程序，确保主辅分离辅业改制工作按期完成，为集团公司今年实现改革发展目标再作新贡献。最后，祝会议取得圆满成功！祝各位领导身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！
以上《在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话》由范文资讯网演讲稿栏目资深小编整理编辑而成，希望能帮助您的写作和演讲需求，也请您继续访问更多关于2024“计划生育工作计划”专题！