我为财政做贡献演讲稿

税收对财政收入贡献度的思考。

不算帐不明，不计划不行。我们要提前准备工作计划。工作计划的良好制定有助于上下级之间的高效沟通，写工作计划需要注意的点有哪些呢？请阅读由小编为你编辑的税收对财政收入贡献度的思考，有需要的朋友就来看看吧！

税收对财政收入贡献度的思考

近年来，全市地税部门坚持“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，发挥职能作用，强化征管措施，优化环境，积极组织收入，为地方经济发展作出了积极贡献。为进一步提升地方税收对财政收入的贡献度，必须摸清现状，找准薄弱环节，增添工作措施，实现税收平稳快速增长。

一、近五年地方税收对财政收入的贡献情况

（一）地方税收占公共财政和税收收入比重逐年增长。2008年至2012年，全市地税部门共组织公共财政收入54.7亿元，占全市公共财政收入总量的49.1%。地税收入占公共财政收入比重由2008年的41.1%提升至2012年的53.9%，对财政贡献率达62.7%；地税收入占税收收入比重由2008年的74.3%提升至2012年的85.1%，对税收贡献率达90.8%。

（二）营业税、企业所得税和土地税种增收贡献突出。2008年至2012年，营业税对全市公共财政收入增收贡献率为17.0%，增收贡献居预算收入首位；企业所得税增收贡献率为13.0%，增收贡献居预算收入第3位；耕地占用税、土地增值税、契税增收贡献率分别为10.5%、8.2%、6.7%，增长贡献分别居预算收入的第4、5、6位。

（三）、建筑安装业为财政收入提供近半增量。2008年至2012年，全市房地产业、建筑安装业、工业、服务业对公共财政收入增收贡献率分别为37.5%、10.9%、7.6%、6.6%，其中房地产业和建筑安装业的贡献率达48.4%，成为地方财政收入的重要支撑。

二、制约地方税收对财政收入贡献度的因素

（一）经济总量较小和产业结构不优，制约经济创税能力。从经济总量看：2012年，全市生产总值居全省第14位，但人均生产总值居全省第19位，比全国、全省平均水平分别低22298元、13572元。从产业结构看：2012年，全市第一产业比重比全国、全省平均水平高8.5个、4.8个百分点，第三产业比重比全国、全省平均水平低15.4个、4.2个百分点，一产高、三产低的经济结构拉低了经济整体创税能力。

（二）传统工业税源发展空间受限，新兴产业税源支撑不强。近年来，通过深入实施工业强市战略，全市工业经济发展迅猛，但工业税收以资源开采加工为主的局面尚未改变。受国际国内宏观经济形势影响，市场对煤炭、电力、建材的需求降低，全市煤炭、电力、建材行业税源发展空间受限。全市化工、有色金属、新能源加工等新兴产业起步较晚，对地税的贡献仍然较低，2012年全市工业园区地税收入仅占地税总量的3.8%。

（三）财税收入增长倚重房地产业，影响财政收入稳定增长。2012年，全市建筑安装和房地产税收占公共财政收入36.9%，占地税收入的60.9%，财税收入对房地产业依赖度过大。基于经济结构调整和改善民生等因素，2009年以来，中省相继实施了一系列房地产紧缩政策，作为地税支撑的房地产后续税源增长乏力。同时，由于近年来房地产税收的高增长，是建立在房价地价快速上涨和耕地占用税欠税集中清理的基础上，由此带来的税收规模扩展和财政收入较快增收是不可持续的。

（四）政策调整抑制税收规模扩张，影响财政收入总量增长。分税制实施以来的税制改革或税收政策调整，大多体现为地方税种停征或调减，使国税与地税、中央级税收与地方级税收呈现一增一减的反差。同时，自2009年起，缴纳增值税的新办企业其企业所得税由国税征管，导致地税企业所得税税基缩减。下一步，随着“营改增”政策的实施，将极大削减地税收入规模，制约地方税收占财政收入比重提升，影响财政收入增长。

三、提升地方税收对财政收入贡献度的思考与建议

（一）着力经济发展，努力提升经济发展对税收的贡献度。

1.壮大经济税源总量。紧紧围绕国家产业政策和行业发展导向，着力引进额大、带动性强的新兴产业，不断壮大地方经济总量。加强对企业兼并重组有关税收政策研究和指导，大力促进企业兼并重组，积极培育大企业大集团。最大限度释放消费需求，构建以综合服务功能区为龙头，以区域商贸中心、社区便民服务点、专业连锁、特色街区、乡镇市场为主体的多层级商贸体系，努力扩大消费需求。

2.优化经济税源结构。调优第一产业。坚持走农业规模化、产业化、集约化道路，推进无公害农产品的开发和深加工，延伸产业链条，增强农产品加工流通创税能力。调强第二产业。积极运用高新技术和先进适用技术加快传统产业升级，实施特色工业园区带动战略，着力发展新兴产业，培育新的支撑税源。调高第三产业。将生产性服务业作为第三产业发展重点，加速现代服务业与制造业的渗透融合发展；改造提升传统服务业，拉长旅游服务和商贸服务产业链，扶持发展教育产业，打造产业亮点。

3.提升经济税源效益。提升行业经济效益。进一步加强对建筑、房地产行业的引导和监管，促进房地产市场和建筑行业健康发展；努力拓展金融、信息、商务服务等现代服务业发展空间，推动金融和现代服务业持续发展。提升规模经济效益。加强对大中型企业的引导和扶持，着力发展规上工业和限上企业，提高大中型企业的行业竞争能力和市场份额；支持小微企业发展，促进企业

增强发展活力，提高企业经济效益，提升企业创税能力。

（二）发挥税收职能，优化投资兴业环境促进税源培育涵养。

1.全面落实税收政策。全面落实西部大开发、高新技术产业、节能环保项目等税收优惠政策，加快推进经济发展方式转变，加快经济转型升级。着力增强企业自主创新能力，落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业技术开发和自主创新。落实营业税起征点上调等税收政策，引导和帮助个体工商户稳健经营，促进个体经济健康发展。

2.促进社会和谐融洽。全面落实下岗失业人员、失地农民再就业、残疾人就业等税收优惠政策，支持其自谋职业自主创业，促进企业吸纳失业人员和残疾人员。发挥税收调节收入分配职能，加强高收入者的税收管理，强化对垄断行业和高收入者收入监控力度，防止收入差距过分拉大。充分发挥税收对房地产市场调控作用，严格执行经济适用房、廉租房等保障性住房建设和住房租赁税收政策，引导房地产市场健康发展。

3.提供优质纳税服务。按照“一个税厅办事、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结”要求，着力简化审批程序，提升服务水平和效率。完善办税厅自助服务功能、推广税库银联网、推行网上申报认证，实现多元化办税，努力拓展服务方式。畅通征纳双方交流渠道，搭建征纳交流沟通桥梁，积极推行和完善提醒服务、预约服务等人性化服务。建立投诉举报快速响应机制，及时响应纳税人提出的合理需求；开展纳税服务绩效评价，及时处理并回复纳税人的意见和建议，切实维护纳税人合法权益。

（三）强化税收征管，确保经济发展成果通过税收有效体现。1.增强税源监控能力。强化户籍管理，准确采集辖区内税源基础信息，按照“一户式”管理要求逐户建立电子税源档案，实时掌握纳税人生产经营动态，对纳税企业或个人从开业到注销、建设项目从立项到竣工的涉税事项进行全过程掌控，有效掌握税源底数。建立税源监控互动机制，加强财税、监察部门协作配合，构建“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四位一体的税源监控分析机制，确保税收实现应收尽收。

2.提升税收征管效能。按照重点税源精细化管理、一般税源规范化管理的模式，推进税源专业化管理试点，推行税源属地管理原则下的分类管理。加强涉税信息数据的采集、分析和应用，探索建立重点税源税收预警系统，加强重点税源风险识别，建立快速有效的重点税源风险应对机制。依托金税三期建设工程，加快建立部门信息共享机制，搭建起包括征收管理、、外部信息交换和决策支持的信息系统。

3.提高税法遵从度。开展税收信用等级评价，针对不同等级确定不同的征管方式；将税收信用等级与社会综合信用挂钩，在贷款融资、商标评优、行政许可等进行全方位失信惩罚，引导纳税人提高税法遵从度。严厉打击涉税违法行为，实施有针对性的税收检查，抓好重大税收违法案件查处，增强执法刚性，震涉税犯罪。强化社会综合治税，在政府的统一组织、协调、指导下，建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税体系。

（四）深化税制改革，完善优化财政税收体制解困地方财政。

1.健全地方税收体系。改革完善房产税，探索个人住宅房产税改革，开征遗产税、赠与税等，提高财产税类比重，拓展财产税收规模。深入推进资源税改革，将资源税实施范围从目前的石油、天然气扩大至煤炭等矿产资源，引导矿业生产主体合理开发资源，增加资源税收收入。选择防治任务繁重的环保项目开征税，抑制资源浪费，减少环境污染。推进税费改革，逐步将社保缴费、价调基金等收费项目改征为地方税种，培育地方主体税种，增强地方自主发展能力。

2.优化收入分配关系。强化“营改增”过渡期税收征管工作，综合考虑行业发展状况、财政承受能力、征管基础条件等因素，稳妥确定“营改增”试点范围和试点行业。合理确定中央与地方税收分配关系，“营改增”试点期间，按照保持中央和试点地区税收分配关系不变的原则，对原营业税改征增值税后的收入仍归属地方财政。营业税全部改征增值税后，重新调整税收分成办法，调高增值税、企业所得税、个人所得税地方留成比例，促进地方财政收入稳定。

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全县年度财政收入预算计划

XX年全县财政收入预算计划
国税安排
一、个人利息所得税
XX年底银行储蓄存款余额44亿，比上年同期增长5.8亿，增长率为15%，去年储蓄存款利息税完成1280万，今年按15%增长为1280×115%＝1472万元；存款中活期占17%左右，一年定期占50%左右，其他占33%，个人利息所得税不但取决于储蓄存款的增长规模和速度，也取决于当期消费的活跃程度，主要原因是缴税环节在取款结息时，不是预提制，按活期年利率0.72%，定期一年2.52%，半年2.25%，以及现有存款结构和规模测算，理论上最高值1700万元，按1500万元安排较可靠，县级部分为600万元。
二、新增企业所得税
去年国税在房地产上征收新办企业所得税80万元，今年安排150万元；县级部分60万元。
三、增值税
乡镇：
乡镇去年全额完成5539万元，其中乡镇征收2768万元，商贸公司、外地代开票、外地引进和协调累计2771万元，正常征收部分按25%的增速增长，主要是地税按20%增长，国税无论在征收手段和税源上都好于地税；不稳定部分按10%增长，主要是考虑商贸公司一是业务不稳定；二是政策上打擦边球，随时被省国税局监控就有可能被取消，并且有的已经取消；三是考虑收入质量，不愿把增长过多寄托于这一块；四是考虑任务，不增长大盘无法计划。
按上述原则测算后，取整和个别乡镇略作调整，主要是道口镇全额增长25%，达到1575万元，有河西钢厂作保证；高平去年完成1700万元，但目标为XX万元，今年维持上年目标任务； 老店去年目标为340万元，今年全县倾力扶持华康，维持340万元不动；半坡店商贸公司取消、瓦岗二硫化碳厂关闭、八里营年底外地协调税50万元，XX年已取消的公司入38万元，三乡镇均无像样的新增长，维持上年完成数或略增。
国税三项收入合计安排3215万元，比上年预算增34.8％，比上年决算增21.05％。
地税安排
一、主要项目
阿深高速
全长42.131公里，合同总金额91231.7万元，其中一期58122万元，二期工程33109.7万元，扣除工程监理费522.6万元，三个增值税一般纳税人工程款1914.3万元，工程应税总金额88794.8万元。
全部收足：应征营业税 88794.8×3%=2663.84万元
城建税 2663.84×1%=26.63万元
教育附加 2663.84×3%=79.91万元
从XX年以来，已征：营业税XX年1000万元，XX年277万元，XX年1221.72万元，共计2498.72万元。
XX年安排营业税： 2663.84—2498.72=165.12万元。相应安排城建税1.65万元，教育附加4.95万元。
济东高速
1、资源税：总土方170万元，应税总金额85万元，XX年已征55万元，XX年安排3（更多精彩文章来自“秘书不求人”）0万元。
2、营业税：总长度14.281公里，一期合同总金额19314万元。目前二期招标尚未结束，与阿深相比，由于都是双向六车道，二期估计工程金额11192万元（14.281/42.131×33019=11192万元）。两期应税工程总金额30506万元。应缴营业税总额30506×3%=915.18万元
XX年已征营业税233.98万元，还剩915.18－233.99＝681.19万元，城建、教育附加相应安排。
307线西延工程：（按初步设计测算，最后以招标价格为准），全长43.095公里（对外称48.429公里，主要是为了批收费站），建筑安装工程共计11744万元（对外称13196.9万元）。
其中：一期路基、桥涵、交叉及沿线设施、施工技术装备费，计划利润和税金等3844万元。二期路面工程：7900万元。
安排税收：
1. 资源税：设计土方74万方，应征资源税74×0.5=37万元
2. 营业税：一期3844万元×3%＝115.32万元，城建、教附随征。
二期工程7900万元×3%=237万元。据公路局预测XX年5月份各项批文弄齐，然后招商、征地、做前期工作，根据近年可比较的工程的工期估计，最快今年安排税收假设按土方上齐，一期工程完成50%的程度推测。XX年所安排资源税按30万元（保守安排），一期工程营业税总额115.32万元，按50％的工程建设，为57.66万元。
新区道路
新区8条路，投资总额8262.5万元。应征营业税247.87万元，所得税136.33万元，城建税12.4万元。教育附加8.74万元；难题是所得税，华通路桥（碗国端）工程占工程投资5950万元，其应纳所得税98.2万元。年前初步接触，地税分局调查其有外出施工证明，按规定所得税不在我县缴纳。建议县财政或新区在结算时强力扣缴，如果能够全部交到我县，新区道路税收：营业税247.87 所得税136.33 城建税12.39=396.59万元。扣除：大三路XX年已交43万元，人民南路XX年已交21.6万元，43 21.6=64.6万元。
XX年可安排营业税247.87—64.6=183.27万元。
滑兴中路
全长1920米，合同价格738.25万元。应征营业税738.25×3%=22.1万元，城建税、教育附加随征。
大寨、桑村四升三工程
全长15公里，投资每公里55万元，共计825万元，其中上级每公里拨25－30万元，其余自筹，应征营业额总额825万元×3%=24.25万元，所得税13.6万元，城建、教育附加随征，为保险起见，对上级资金安排，按每公里30万元，总投资450万元安排税收，根据实际投资额据实征收，测算营业税13.5万元，所得税7.43万元，城建、教育附加随征。

新区建设项目
据排查，新区共有27个项目，理论上测算应征营业税879万元，所得税484万元，城建税44万元，教育附加26万元，共计1433万元。由于一是新区项目多数进展情况不可预测，二是投资多为垫资，三是企业建厂投资方本身投资在建设期资金紧张，四是所得税是否能在我县交纳尚不可确定，诸多因素变数较大，XX年安排预算时，按营业税实现30％、为263万元，所得税实现20％、为92万元，城建税随营业税征收、为13万元，合计税收安排372万元，县级部分314万元。
城区房地产
县直：财政预计总额应收880万元，税务预计应为570万元，扣除前二年应征的379万元，财政部门认为，遗留还有501万元，按税务部门测算还有190万元，数据差距较大，主要是投资额认定有差距，税种认定有差距，同时我们测算的较足，但不管怎么说，应在190万元以上。
道口镇：道口镇情况于县直一样，财政部门认为还有1000万元以上，地税部门认为只剩168万元，需进一步核对数据和政策。
城关：城关方面总的分歧不大，财政测算认为遗留还有186万元。
二、县乡面上安排
乡镇：
1、综合地税部门统计和财政部门调查的一次性因素，作为乡镇税收中基本可参考的一次性因素，乡镇去年实际完成分成稳定征收和一次性征收两部分，稳定征收部分主要是工商个体户、企业和稳定的行业，下一步重点应该调整税负、加强征管以及正常的经济发展来支撑增长，按20％平均增长速度计算；一次性税源为修路、建桥、建房等小项目税收，很难区分是否属真正的一次性，考虑经济发展、投资扩大、上级加大农村建设力度支持等因素，乡镇所谓的一次性因素还会有，无非是有的项目尚未下达，有的税源尚未排查，有的怕追加任务汇报时有所隐瞒，这部分按10％的速度增长，尽管对个别乡镇考虑不一定十分周全，但作为整个乡镇级来说，应该是完全可以的，两项合计作为XX年任务。
2、对个别乡镇略作调整，其中城关、小铺、王庄主要是砖瓦窑业的因素，这个行业肯定会有减收，但主要取决上级取缔黏土砖的力度，减收程度不好预计，今年安排比去年略增或持平。
县直：
1、正常税收按20％的速度增长，主要靠房地产和新的项目支撑，县直的压力不轻。
2、金融保险营业税去年完成325万元，其增长主要取决于金融单位放贷规模和速度的增长，很难预料，以目前金融贷款的态势，今年安排350万元，增长8％
3、土地使用税去年全额完成82万元，县乡各半。今年全额安排100万元，县乡各50万元。
地税全额和县级的形成
1、（1）乡镇去年征收企业所得税624万元，个人所得税804万元，合计1428万元，乡镇剔除公路建设因素后完成3172万元，占比例为45％，今年安排乡镇3556万元，按45％的比例，两项所得税应为1600万元，考虑到道口、城关等遗留的所得税占比重大，XX年按所得税占48％，应为1706万元（3556万元×48%），因此，乡镇正常安排总额为3556万元，县级为2533万元.
（2）安排公路建设和交通货运税收1398万元，县级1393万元。
2、县直去年全额1952万元（不含金融保险），其中所得税369万元，占20％，今年按22％预计，两项所得税为2304万元×22%＝506万元，县直县级部分为2304－506×60%＝XX万元。
3、新区
（1） 新区道路安排全额332万元，县级250万元。
（2） 新区建设项目全额372万元，县级314万元。
地税全额安排8362万元，县级为6890万元，比上年预算增19％，比上年决算增12.95％。用于弥补去年一次性入库1800万元的措施有：一是乡镇公路建设安排989万元；二是老庙交通货运企业安排404万元；三是新区道路安排250万元；四是新区建设项目安排314万元，合计1597万元。
财政部门安排
1、耕地占用税去年预算200万元，决算完成241万元，今年安排300万元。
2、契税去年预算500万元，决算完成648万元，今年安排550万元。
3、罚没收入行政性收费去年预算3600万元，决算完成6332万元，今年安排4000万元。
4、教育费附加去年预算225万元，决算完成261万元，今年安排280万元。
5、排污费收入去年预算150万元，决算完成151万元，今年安排180万元。
按以上安排测算，全县一般预算收入为15415万元，增长比例见附表。国、地两税总额为10105万元，占收入比重为66％，加上财政部门税收850万元后为10995万元，税收占收入比重为71％。

2022镇财政收入和预算执行情况半年总结

20xx年上半年，XXX在XXX的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，紧紧围绕年度任务目标，进一步适应形势、调整方式，拓宽理财思路，积极培植新兴财源，想尽千方百计增加财政收入。同时，坚持依法治税，加强和改进税收征管，全面搞好社会综合治税，财政税收工作取得了显著成效，实现了时间过半、任务过半的目-标。现将20xx年上半年的财政收入和预算执行情况汇报如下：
一、预算收入情况：
20xx年上半年，XXX财政一般预算收入完成XX万元，完成全年任务目标的XX%，比去年同期增长XX%。其中：国税收入XX万元，完成全年任务的XX%，地税收入XX万元，完成全年任务的XX%。加上各类专款收入XX万元，20xx年上半年，XXX财政收入是XX万元。
二、预算支出情况：
20xx年上半年，XXX财政一般预算支出XX万元，占全年预算的XX%，具体情况是：
1、一般公务服务支出268万元，主要包括：办事处机关人员的工资，办事处机关日常办公经费，人口与计划生育支出和地税所经费。
2、公共安全支出支出20万元，主要是派出所经费及联防队员工资。
3、教育支出172万元，主要是盈园中学的建设投入，寒龙山小学的建设投入。
4、wwang_cn">范文 社会保障支出95万元网，主要包括民政优抚，农村低保，社会救济，福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款，寄思园投入。
5、医疗卫生支出31万元，主要是卫生院经费和新农合支出。
6、农林水事物支出35万元，主要是大环境绿化支出。
7、转移支付支出52万元，主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。
8、其他支出192万元，主要是综合治税费用。
三、存在的问题
XXX财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求，但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，课件下载企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，成本较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。

四、解决问题的措施
下半年，我们将紧紧围绕任务目标，进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年XX万元的任务目标。
一是大力发展新兴产业，加大培植财源力度。责任到人。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管，多方协调动态税源，切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用，加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的，切实做到有理有据，应收尽收，均衡入库。
三是全面加强财务监管，加大支出管理力度。按照建设节约型社会、节约型机关的要求，坚持两个务必，加强机关车辆、燃油、维修、水、电、电话费及日常开支的管理，加大监管力度，要做到少花钱、多办事，不花钱、能办事，切课件下载实保证把有限的资金用在刀刃上。要进一步完善制度，靠制度管理工作，靠机制推进工作，建立健全政府采购制度，对重大工程实行全过程审计、旁站式管理，增强财政投资的外部效应，切实提高资金的使用效益和效率。要大力压缩非生产性开支，切实做到聚财有方、管财有道、用财有效。
领导和同志们，完成今年的财税征收任务，事关XXX区经济社会发展的大局。我们将以这次会议为契机，进一步拓宽财路，广聚财源，厉行节约，勤俭办事，确保实现既定的任务目标，为促进全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

财政工作计划收入预算安排

XX年年财政收入预算安排

国税安排

一、个人利息所得税

XX年底银行储蓄存款余额44亿，比上年同期增长5.8亿，增长率为15%，去年储蓄存款利息税完成1280万，今年按15%增长为1280×115%＝1472万元；存款中活期占17%左右，一年定期占50%左右，其他占33%，个人利息所得税不但取决于储蓄存款的增长规模和速度，也取决于当期消费的活跃程度，主要原因是缴税环节在取款结息时，不是预提制，按活期年利率0.72%，定期一年2.52%，半年2.25%，以及现有存款结构和规模测算，理论上最高值1700万元，按1500万元安排较可靠，县级部分为600万元。

二、新增企业所得税

去年国税在房地产上征收新办企业所得税80万元，今年安排150万元；县级部分60万元。

三、增值税

乡镇：

乡镇去年全额完成5539万元，其中乡镇征收2768万元，商贸公司、外地代开票、外地引进和协调累计2771万元，正常征收部分按25%的增速增长，主要是地税按20%增长，国税无论在征收手段和税源上都好于地税；不稳定部分按10%增长，主要是考虑商贸公司一是业务不稳定；二是政策上打擦边球，随时被省国税局监控就有可能被取消，并且有的已经取消；三是考虑收入质量，不愿把增长过多寄托于这一块；四是考虑任务，不增长大盘无法计划。

按上述原则测算后，取整和个别乡镇略作调整，主要是道口镇全额增长25%，达到1575万元，有河西钢厂作保证；高平去年完成1700万元，但目标为XX万元，今年维持上年目标任务； 老店去年目标为340万元，今年全县倾力扶持华康，维持340万元不动；半坡店商贸公司取消、瓦岗二硫化碳厂关闭、八里营年底外地协调税50万元，XX年已取消的公司入38万元，三乡镇均无像样的新增长，维持上年完成数或略增。

国税三项收入合计安排3215万元，比上年预算增34.8％，比上年决算增21.05％。

地税安排

一、主要项目

阿深高速

全长42.131公里，合同总金额91231.7万元，其中一期58122万元，二期工程33109.7万元，扣除工程监理费522.6万元，三个增值税一般纳税人工程款1914.3万元，工程应税总金额88794.8万元。

全部收足：应征营业税 88794.8×3%=2663.84万元

城建税 2663.84×1%=26.63万元

教育附加 2663.84×3%=79.91万元

从XX年以来，已征：营业税XX年1000万元，XX年277万元，XX年1221.72万元，共计2498.72万元。

XX年年安排营业税： 2663.84—2498.72=165.12万元。相应安排城建税1.65万元，教育附加4.95万元。

济东高速

1、资源税：总土方170万元，应税总金额85万元，XX年已征55万元，XX年年安排30万元。

2、营业税：总长度14.281公里，一期合同总金额19314万元。目前二期招标尚未结束，与阿深相比，由于都是双向六车道，二期估计工程金额11192万元（14.281/42.131×33019=11192万元）。两期应税工程总金额30506万元。应缴营业税总额30506×3%=915.18万元

XX年已征营业税233.98万元，还剩915.18－233.99＝681.19万元，城建、教育附加相应安排。

307线西延工程：（按初步设计测算，最后以招标价格为准），全长43.095公里（对外称48.429公里，主要是为了批收费站），建筑安装工程共计11744万元（对外称13196.9万元）。

其中：一期路基、桥涵、交叉及沿线设施、施工技术装备费，计划利润和税金等3844万元。二期路面工程：7900万元。

安排税收：

1. 资源税：设计土方74万方，应征资源税74×0.5=37万元

2. 营业税：一期3844万元×3%＝115.32万元，城建、教附随征。

二期工程7900万元×3%=237万元。据公路局预测XX年年5月份各项批文弄齐，然后招商、征地、做前期工作，根据近年可比较的工程的工期估计，最快今年安排税收假设按土方上齐，一期工程完成50%的程度推测。XX年年所安排资源税按30万元（保守安排），一期工程营业税总额115.32万元，按50％的工程建设，为57.66万元。

新区道路

新区8条路，投资总额8262.5万元。应征营业税247.87万元，所得税136.33万元，城建税12.4万元。教育附加8.74万元；难题是所得税，华通路桥（碗国端）工程占工程投资5950万元，其应纳所得税98.2万元。年前初步接触，地税分局调查其有外出施工证明，按规定所得税不在我县缴纳。建议县财政或新区在结算时强力扣缴，如果能够全部交到我县，新区道路税收：营业税247.87+所得税136.33+城建税12.39=396.59万元。扣除：大三路XX年已交43万元，人民南路XX年已交21.6万元，43+21.6=64.6万元。

XX年年可安排营业税247.87—64.6=183.27万元。

滑兴中路

全长1920米，合同价格738.25万元。应征营业税738.25×3%=22.1万元，城建税、教育附加随征。

大寨、桑村四升三工程

全长15公里，投资每公里55万元，共计825万元，其中上级每公里拨25－30万元，其余自筹，应征营业额总额825万元×3%=24.25万元，所得税13.6万元，城建、教育附加随征，为保险起见，对上级资金安排，按每公里30万元，总投资450万元安排税收，根据实际投资额据实征收，测算营业税13.5万元，所得税7.43万元，城建、教育附加随征。

新区建设项目

据排查，新区共有27个项目，理论上测算应征营业税879万元，所得税484万元，城建税44万元，教育附加26万元，共计1433万元。由于一是新区项目多数进展情况不可预测，二是投资多为垫资，三是企业建厂投资方本身投资在建设期资金紧张，四是所得税是否能在我县交纳尚不可确定，诸多因素变数较大，XX年年安排预算时，按营业税实现30％、为263万元，所得税实现20％、为92万元，城建税随营业税征收、为13万元，合计税收安排372万元，县级部分314万元。

城区房地产

县直：财政预计总额应收880万元，税务预计应为570万元，扣除前二年应征的379万元，财政部门认为，遗留还有501万元，按税务部门测算还有190万元，数据差距较大，主要是投资额认定有差距，税种认定有差距，同时我们测算的较足，但不管怎么说，应在190万元以上。

道口镇：道口镇情况于县直一样，财政部门认为还有1000万元以上，地税部门认为只剩168万元，需进一步核对数据和政策。

城关：城关方面总的分歧不大，财政测算认为遗留还有186万元。

二、县乡面上安

排

乡镇：

1、综合地税部门统计和财政部门调查的一次性因素，作为乡镇税收中基本可参考的一次性因素，乡镇去年实际完成分成稳定征收和一次性征收两部分，稳定征收部分主要是工商个体户、企业和稳定的行业，下一步重点应该调整税负、加强征管以及正常的经济发展来支撑增长，按20％平均增长速度计算；一次性税源为修路、建桥、建房等小项目税收，很难区分是否属真正的一次性，考虑经济发展、投资扩大、上级加大农村建设力度支持等因素，乡镇所谓的一次性因素还会有，无非是有的项目尚未下达，有的税源尚未排查，有的怕追加任务汇报时有所隐瞒，这部分按10％的速度增长，尽管对个别乡镇考虑不一定十分周全，但作为整个乡镇级来说，应该是完全可以的，两项合计作为XX年年任务。

2、对个别乡镇略作调整，其中城关、小铺、王庄主要是砖瓦窑业的因素，这个行业肯定会有减收，但主要取决上级取缔黏土砖的力度，减收程度不好预计，今年安排比去年略增或持平。

县直：

1、正常税收按20％的速度增长，主要靠房地产和新的项目支撑，县直的压力不轻。

2、金融保险营业税去年完成325万元，其增长主要取决于金融单位放贷规模和速度的增长，很难预料，以目前金融贷款的态势，今年安排350万元，增长8％

3、土地使用税去年全额完成82万元，县乡各半。今年全额安排100万元，县乡各50万元。

地税全额和县级的形成

1、（1）乡镇去年征收企业所得税624万元，个人所得税804万元，合计1428万元，乡镇剔除公路建设因素后完成3172万元，占比例为45％，今年安排乡镇3556万元，按45％的比例，两项所得税应为1600万元，考虑到道口、城关等遗留的所得税占比重大，XX年年按所得税占48％，应为1706万元（3556万元×48%），因此，乡镇正常安排总额为3556万元，县级为2533万元.

（2）安排公路建设和交通货运税收1398万元，县级1393万元。

2、县直去年全额1952万元（不含金融保险），其中所得税369万元，占20％，今年按22％预计，两项所得税为2304万元×22%＝506万元，县直县级部分为2304－506×60%＝XX万元。

3、新区

（1） 新区道路安排全额332万元，县级250万元。

（2） 新区建设项目全额372万元，县级314万元。

地税全额安排8362万元，县级为6890万元，比上年预算增19％，比上年决算增12.95％。用于弥补去年一次性入库1800万元的措施有：一是乡镇公路建设安排989万元；二是老庙交通货运企业安排404万元；三是新区道路安排250万元；四是新区建设项目安排314万元，合计1597万元。

财政部门安排

1、耕地占用税去年预算200万元，决算完成241万元，今年安排300万元。

2、契税去年预算500万元，决算完成648万元，今年安排550万元。

3、罚没收入行政性收费去年预算3600万元，决算完成6332万元，今年安排4000万元。

4、教育费附加去年预算225万元，决算完成261万元，今年安排280万元。

5、排污费收入去年预算150万元，决算完成151万元，今年安排180万元。

按以上安排测算，全县一般预算收入为15415万元，增长比例见附表。国、地两税总额为10105万元，占收入比重为66％，加上财政部门税收850万元后为10995万元，税收占收入比重为71％。

对目标考核的思考与建议

对目标考核的思考与建议

各公司每年都会对下属单位进行目标考核。下属单位拿到下达的目标计划书，可能也会各有想法，相互比较。如何考核下属单位？如何才能达到公平与公正考核？如何才能激励各下属单位经营的积极性？如何才能让各下属单位经营管理统一到公司要求的战略目标和远景目标上来？
因为，每个下属单位情况千差万别，经营的行业可能在市场上是完全竞争的，有的单位可能是市场相对垄断的；有的单位管理的人员比较多，有的单位可能比较少；经营的资产规模可能比较大，有的单位可能比较小；有的单位管理难度可能比较复杂，有的单位可能比较简单；有的单位业务复杂，有的单位业务可能单一；有的单位想多增加一分钱收入也不容易，有的单位稍微努力一下便可以增加很多收入。所以，需要选择和确定什么样的目标考核指标是考核中一个重要的同时也比较难于解决的问题。
目前，我国对企业目标考核最权威的标准可能是国资委颁布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》及实施细则，但该办法中指标体系对中小企业来说可能太繁杂了，不便于操作。笔者愚见中小企业目标考核还是应采用以利润考核为主，其他指标考核为辅的办法。什么是企业？企业主要指独立的盈利性组织。实现利润是一个企业的基础。只有企业取得盈利的结果，员工才能有更多的薪水，才能有钱送自己的子女进好的学校，才能买得起房子，生活才可以过的更好。企业才能承担未来的风险，才能在现本文 有行业中求生存，才会有更好的发展，才会有长远的发展。政府才可以得到更多的税收。社会才可以得更多的回报。才能实现公司经营理念中的回报股东员工、奉献社会民众的宗旨。相反，当企业出现亏损的时候，每个人都会受到打击，各人的经济收入都将减少，甚至还有失业的危险。
如果，放弃采用实行利润考核这一目标、弱化这一目标，公司可能也就不能称之为企业，也就无法实现其根本宗旨。有人也可能会提出以利润考核太过偏面、有失公平、公正。因为各个单位所处行业不一、盈利水平也不一等等。这是事实，也是现实，但企业的盈利水平真的只能目前这样了吗？真的没有办法改变了吗？我们身边所有企业都是选择默默地承受？可能也有企业的经营发生了根本性改变的吧。例如从原来的内部培训、发不出工资转变成每年都为公司从市场挣回不菲效益，而且每年的利润均在增加的企业。各公司可能更需要这样的下属单位，可能也更需要这样树立要盈利思想的经营者。所以，要以实现利润为目标考核的主要指标，来引导和激励各下属单位。
如何制定出下一年各单位客观公正的目标杂烩网利润？因为，目标利润的多少至少会影响到下属单位的收入，所以，下属单位自己在测算目标计划时希望越低越好，而各公司希望下属单位的利润都能有所增长。最终的结果可能是一种平衡。我们是否可以和下属单位一起共同制定目标，利用制定目标计划的同时来发现可能的增长机会和分析经营环境真正的障碍，更加关注如何才能超越去年的业绩、如何才能战胜竞争对手等等。
另外，对完成利润超出设定目标的给予更高比例的奖励；对收入超出去年或好于同行业的、运量比去年有大幅度提升的、对可控费用有较大幅度下降的、在管理中有创新方法的、为公司创造出更大资产、为公司今后创造出更多利润的做法都给予一定的奖励。以此来激励各下属单位，引导各下属单位向更高的目标迈进，实现企业与员工的共赢。

“国税局税收计划”财政工作计划

一、精心组织，确保完成税收收进任务（一）深进分析税收收进数据，完善收进分析工作机制

年初和年中分别召开一次税收收进分析会议，通过拓展税收收进分析互动平台，充分调动基层主动进行税收分析的积极性和创造性，共同探讨深层的税收收进分析手法，使基层确立科学的税收分析工作理念。及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的题目，研究加强税收征管的措施，进步税收征管质量和效率。建立稳定顺畅的信息交流机制，运用各种先进工具对各类数据进行整理和应用，充分挖掘税收数据对组织收进工作的参考价值。

（二）加强重点税源监控，完善重点税源治理机制

一是制定《重点税源治理办法》,总结日常重点税源治理经验，进一步规范和落实重点税源的治理，完善重点税源治理机制。

二是做好年度和日常行业税源调查。认真分析我局重点税源发展的整体状况，深进了解全局税源的结构。20**年将针对汽车及其配套产业、房地产、化工、水泥、纺织等多个潜伏变动因素较大的重点行业、企业开展点、面结合的调查。

三是加强税源日常动态分析。根据局和分局税源结构与税收特点，确定20**年全局和分局重点税源企业，每月对重点企业的应税收进和进库情况进行动态监控，在税源调查基础上，通过税源分析把握税源规模、结构及变化特点，及时捕捉纳税人生产经营申报纳税及发票使用中的异常信息，把握零、负申报情况，找准税源治理方向和重点，充分挖掘税源潜力，增加组织税收收进预见性和主动性。

四是加强对重点企业“广州本田**工厂”税收收进和生产经营情况的跟踪。一是制定年度税收实地调查工作计划，每年联合黄埔区局定期对该公司实施税源调查，全面了解该厂生产、销售和创税情况，二是多方面收集汽车行业的发展信息，及时跟进广州本田的销售发展情况，定期与企业进行沟通，以把握组织收进工作的主动权。

（三）进步税收收进猜测水平，进步会统数据正确性

进一步推进《**市国家税务局税收猜测分析工作操纵规程》的实施。每月通报猜测考核情况，继续执行“阳光式”税收猜测考核方式，落实二级考核办法，并通过考核促进各分局不断进步税收猜测水平。每月做好会统数据监控，对税款进库级次、收款国库、征收品目等项目核查，定期公布税款混库和用错票证情况，收集轻易出错的会统业务题目，编制会统业务工作指引，做好对分局征收大厅的业务指导工作。

二、务实创新，推进国税组织文化建设

党的十七大指出，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿看”。广州市局罗维佳局长讲到，做好组织文化建设，就必须充分理解组织文化建设的具体定义，认清开展组织文化建设的实际意义，做好规划、稳步推进。结合**国税的实际，就要将文化建设工作建立在充分认清国税队伍现状的基础上，不断总结吸收、创新方法，统筹兼顾地分步实施，为国税事业的新发展提供源源动力。

（一）以社会主义核心价值体系引领国税文化建设的方向

国税文化建设的整个过程都要着眼于体现“巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观”四方面的核心价值观，使之深进人心，贯串到税收工作的各个环节。要着力培育文明道德风尚，深进开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进良好的风尚。用先进的理论武装人，以正确的***引导人，弘扬新风正气。

（二）以创新税收治理方式为重点，彰显国税文化特色

一是进步熟悉，勇于打破旧的思想方法、思维方式与工作方式的束缚，正确把握税收治理发展态势，进步税收治理的有效性和前瞻性。二是广泛应用现代科技，进步税收治理的科技含量，与先进技术接轨。三是发挥税收职能作用，围绕聚财为国、执法为民的宗旨，支持地方经济又好又快发展。四是提升纳税服务质量，建立***的征纳关系。

（三）以丰富的文化活动拓展国税文化的空间

广泛开展健康丰富的文化生活，使之成为干部职工放松心情、滋养心灵的“润滑剂”和“减压阀”。一是为干部提供干事创业的平台，让干部职工展现自我，以此激发他们热爱集体、热爱生活、热爱工作的情感。二是继续开展读书活动，多引进文化精品，以小故事来反映大道理。以优秀作品鼓舞人、感动人、启发人，促使形成积极健康的价值观；以正反面的典型案例警醒人、教育人、引导人，营造廉政从税的良好氛围。

（四）以深进开展各项创建活动为国税文化建设树立旗帜

一方面，要积极开展创建“文明单位”“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，建立和完善有关规章制度，立足创建，焕发队伍精神面貌，广泛传播优秀经验和做法，使其发挥国税文化建设的旗帜作用。另一方面，要善于发现身边的好人好事，树立标杆，多表扬、多宣传，发挥其示范带头作用。

（五）以稳健的步伐、正确的方向推进国税文化建设全面发展

一是达成共叫。增强全体干部职工对**国税团队精神的理解，使他们充分熟悉**国税成长、发展的规律，明白个人与团队间的唇齿相依关系，真正树立“我为国税争光，国税以我为荣”的文化理念。

二是擦亮共同点。同一办公环境、办公设备与言行着装等方面的标识。积累、沉淀和提炼我们税务文化，使我们在工作、学习和生活中有更多的共同语言，加强思想交流，使我们在内部沟通和对外交往上***畅顺，遵守共同的规定和规则，共同建好我们的家园。

三是***共进。在共同理念、共同特点的感染下，逐步增强干部职工的回宿感、认同感，进步干部职工的主人翁意识，激发其工作热情，从而形成积极进取、努力创新的工作氛围，充分发挥个体特长，体现各自特色，求同存异，达到和而不同的效果。

四是实现共同目标。搭建让干部职工能充分发挥才能、体现价值的平台，将目标层层分解到个人。干部职工在完成个人目标中得到尊重、激励、培养和发展，同时促进组织目标实现，达到共赢的局面。

三、夯实基础，实现六个提升

全面贯彻和落实科学发展观，必须以税收工作科学化、精细化为目标，谋划征管资源与人力资源的再整合与再优化，进一步落实国家税务总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》，使税收工作实现全面协调可持续的发展。

（一）以分类治理为切进点，进步治理的质量

按照“逐步丰富分类治理内容，在实践中不断完善制度”的工作思路，结合“征管辅助系统”的上线，转变工作观念，突出征管业务治理过程中的重点事项，逐步推进科学化、精细化的分类治理工作，提升流转税、所得税以及涉外税收等各个税种的治理质效。结合**征管行业相对集中、行业特点明显的情况，积极探索税源的分类治理，组织基层分局开展交流，不断总结出具有实效和特色的做法。

1．加强流转税治理

进一步梳理好对一般纳税人的认定、稽核、失控企业、失控发票等方面的治理工作；积极做好机动车“一条龙”、成品油评估等基础工作；认真做好金税设备的发行，维护和分析工作；对零、低申报小规模纳税人实行分类细化治理。

2．切实做好新所得税法实施后的治理工作

一要认真抓好宣传培训，为实施新税法创造良好条件。新税法及实施条例在内容上与原税法发生了很大的变化，增加了很多新的概念和规定，要下大力气做好新税法的培训工作。对内，重点加强对基层税务干部的培训；对外，加强宣传辅导，侧重新旧税法的差异及主要精神，分别对中介机构、各类型的纳税人、政府相关职能部分等宣传对象进行宣传及辅导。

二要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类治理的要求，加强企业所得税科学化治理。通过与纳税评估和中介气力相结合，进步企业所得税汇算清缴的真实性、正确性。重视数据应用，加强税源治理，利用ctais系统和税收征管辅助平台，及时发现征管中存在的异常题目，为决策提供参考，指导基层分局提升征管工作质量。在充分调研的基础上，完善分类治理办法，按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等，公道确定分类治理的标准，确定税收治理的方向和重点，积极推进分类治理。

三要抓好预缴和汇算清缴工作，保证所得税税源稳定增长。在20**年度汇算清缴工作清分企业类型，通过结合实地调查，严格评价中介机构出具的查账报告质量，对中介机构实施分类评级治理，确保顺利完成汇算清缴工作。同时，要加强对亏损微利企业的审核、评估，对亏损企业实施分类治理，促进企业所得税申报质量提升。

四要加强企业所得税核定征收方式的治理。结合我局征管实际，根据经济发展变化、新税法精神，认真做好20**年企业所得税核定工作，防止由于税率降低、扣除放宽而一刀切地降低核定应税所得率，对行业发展较好、价格上升较快、利润增长较多的企业，应适当进步核定应税所得率，发挥税收杠杆作用。

五要进一步强化涉外税务审计，做好新所得税法实施后对涉外企业治理的衔接工作；进步涉外企业所得税汇算清缴工作质量和数据应用实效；加强对涉外税收政策执行情况的监视和检查力度，强化对减免税企业和亏损企业的治理；努力进步情报交换工作质量，注重税收协定的贯彻落实。

六要进一步加大反避税工作力度。新企业所得税法专章规定特别纳税调整，形成了体系化的反避税制度，要严格按照税法规定，结合项目治理方式加大反避税人才培养，推动反避税工作向纵深发展，进步反避税工作质量，防止税收流失，维护国家税收主权。

3．深化纳税评估工作

（1）以纳税评估为切进点，建立新型税源治理模型

进一步提升税源治理质量，以行业纳税评估为切进点，通过建立有效的税源治理机制，以分类治理为主线，深进采集、分析征管数据，建立动态的纳税评估模型库，加强对基层评估职员的指导和督促，发挥基层主动性，上下联动开展有特色的评估工作，一要建立“集中与分散”评估模式，在分局建立评估小组与治理员相结合，二要通过协调配合，将广州市局评估任务转化为清楚的工作指引，切实为基层减压减负；三要完善考核制度，确保完成一级考核目标，进步工作质效；四要制定后续治理措施，以点带面，发挥以评促管的长效机制。

（2）探索行业评估与税务检查、执法监视的有机结合

利用行业检查形成的数据，作为纳税评估的参考指标，找准切进点，以查促管；在评估工作中，及时将涉嫌违法的案源移送检查，为检查提供有效线索，以评促查，形成良性互动。

同时，通过引进纳税评估集体审议，完善执法体系，加大对纳税评估执法的监视力度，在有效维护税收执法刚性的同时，实现对评估职员廉政层面的保护。

4．加强税务检查，发挥检查工作效能

一是结合各基层分局征管行业特点，开展行业检查，果断打击辖内税收违法犯罪行为，发挥检查工作的震慑作用，产生“以点带面”的带动效果。

二是通过检查工作，切实深化“以查促管”的工作效能。通过检查，查找到日常治理上的漏洞，定期反馈，促进执法水平的提升。

三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合，维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段，建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税，突破在清缴拖欠税款方面形成的瓶颈。

5．以票控税，抓好发票治理

（1）在继续抓好增值税发票治理工作的同时，关注发生在普通发票范围内的违法现象。加强跟踪和督促，对***进行不定期检查，确保发票发售过程不丢失、不售错。

（2）注重发票发售的后续治理。加强对普通发票网上查询结果数据的增值应用，将疑点数据下发基层分局进行核查，进一步打击利用普通发票进行偷逃税款的违法行为。

6．以实施单证分类治理为契机，完善出口退税分类治理

在优化单证审核流程，对出口退税企业按纳税信用等级、规模、性质、退税申报质量等实施分类治理的基础上，探索完善对出口退税企业的分类治理。不断深化征退一体化工作，配合广州市局要求，逐步将出口退税审核辅助和任务设置需求整合到税收治理员平台，为全面推进征退税治理一体化提供技术保证。在对进出口企业征管过程中，加强事前猜测、事中审核和事后监控力度，强化出口退税评估分析、动态活动分析、预警监控治理，及时发现异常情况，组织调查核实，防止出口骗税的发生。

（二）以创新治理方法为突破，提升治理效能

1．深化统筹，提升执行力

科学统筹，实现全局月度重点工作的统筹网络化，提升局政务工作的透明度与执行力，是局20**年工作的重点内容之一。20**年，我局将在成功实施机关层面统筹工作信息化的基础上，进一步强化各职能部分、各基层分局的工作统筹，并建立机关与基层工作统筹的联系纽带，继续深化信息平台的载体作用，将各项工作日程与会议活动进行“每月、每周、天天”等多个层次的治理，使统筹与督办、信息与调研、交流与建议实现三位一体的有机结合，提升政务工作的导向作用与贯串力度，确保各项任务能够按时保质完成，进一步提升整体执行力。

另一方面，在局综合信息平台成功改版的基础上，继续深化平台各功能模块的应用，深化《公道化建议奖励办法》的应用，广开言路，博采众长，为科学决策提供更广泛、更正确的参考信息。

2、树立以绩效为导向的治理模型

将治理意识从传统的手工计算型绩效考核，全面提升到以信息化手段为依托的绩效治理。将以“考核”为中心的绩效工作理念，转变为以“治理”为中心，夸大“绩效治理”过程中的主动治理与目标治理。治理者要充分分析部分各个干部职工的工作绩效，发挥软件中夸大“评价”与“沟通”的治理理念作用，对做得好的要表扬，对做得不足的，及时提出改进意见。同时，适时组织具有针对性的培训，使干部职工在实施绩效治理过程中树立“自我进步”的意识，带动整体工作的提升。

在落实广州市局一级目标考核指标的同时，扎实开展好二级、三级考核指标的分解工作，形成三级指标库，以绩效软件为载体，利用指标库对工作目标实行动态治理，逐步实现以绩效软件为依托的三级指标导向型治理。

（三）以信息化应用为着力点，提升治理深度

1．以两大系统的上线为契机，转变工作理念

软件的内涵在于设计的理念。执法考评软件、征管辅助软件的上线，无疑将对广大税务干部的日常工作观念形成较大的冲击，但应充分熟悉到，两大系统的实施，终极目标仍然是为了促进日常的征管工作。如何借助两大系统上线机遇，令其优秀的治理理念在实际工作中开释出巨大的能量，达到转变观念、深化治理、促进工作的目标，无疑是我局今年要重点关注的工作之一。

2．加大对欠税的清理力度

一要充分发挥数据应用系统对欠税数据的监控功能，以信息化手段加强对欠税的治理；二要加强催报催缴和实地核查，从源头上堵塞欠税的发生；三要果断采取以票控欠措施，加速清欠进度；四要进一步落实欠税人报告制度，清楚把握欠税动态，扎实做好对欠税的清理工作。

3．深化数据应用，发挥数据指标效用

一是继续通过《征管月刊》通报数据应用工作情况，使各部分、各分局将数据应用工作作为月度重点工作之一，以更好地形成通过数据应用系统发现题目、解决题目、提升水平的工作氛围，使各项指标数据的效用得到应有的发挥。

二是结合执法信息考评系统的上线，主动利用数据应用系统进行数据分析，将发现的题目与执法考评系统进行比较，找出题目的共性与差异，统筹解决，使各项指标得到有效的提升。

4．深化信息化应用，提升工作效率

充分发挥信息化工作的主动性，加深信息技术对业务工作的渗透度，进步科技运用的整体水平，加大各项工作的信息化应用程度，提升整体工作效能。

（四）以规范治理和强化监视为手段，提升执法水平

1．完善过程监视，规范执法程序

加大对税收执法过程的监视力度，加强执法检查与执法监察工作对日常执法行为的指导。从轻易发生题目的的环节进手，围绕增值税一般纳税人认定、发票审批、退税审批、税额核定等重点环节开展执法检查和执法监察，对题目及时发现、及早解决，进一步规范和完善对执法过程的监视。

2．拓展政务公然深广度，力促依法行政水平提升

一是以《中华人民共和国政府信息公然条例》的实施为契机，继续落实“以公然为原则，不公然为例外”的政务公然工作精神，将答应公然的政务信息及时向局内、向社会公然，主动接受广大干部以及社会各界的监视，力促依法行政水平的进步。

二是进一步加大对内公然力度，以公然促进工作。将机关与基层的政务统筹信息、政府采购、人事任免等相关信息定期在信息平台上向全体干部公然，主动接受广大干部的监视；积极发动干部参政议政，并将干部提出的题目以《题目与建议》的形式刊发，提升政务工作透明度与执行力度。

三是进一步加大业务工作通报力度。以总局推行执法考评系统为契机，继续做好《征管月刊》、一级目标考核指标等相关工作的通报，进步广大干部对政务工作的关注度。

3．优化二级执法体系，强化日常监管

在已建立的“法规科－综合组监视岗”二级执法检查体系基础上，拓展监视岗的日常监视职能，公道统筹好分局人力资源结构，扩大监视岗的工作范围，使监视岗与日常治理、纳税评估等工作有机结合，使执法检查的“纠正－提升”功能进一步融进日常征管。

4．进一步做好外出执法公告工作

继续严格执行《**市国家税务局税务职员日常外出执法公告治理办法（试行）》，并从以下两方面对该项工作进一步优化。

一要开展调查研究，主动收集意见，进一步巩固外出执法公告办法的实践成果；二要完善后续治理，及时查处违法违纪题目，确保依法行政与依法治税。

（五）以转变观念为依托，提升纳税服务水平

服务的理念决定了服务工作的方向，是实现优质服务的条件。要强化服务意识和公仆意识，使每个税务干部既是执法者、治理者、监视者，又是宣传员、辅导员、服务员，在执法治理过程中提供优质服务，在优质服务中落实执法治理，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

1．深进分析纳税人需求

广开言路，鼓励纳税人提出实质性意见。对现有的办税服务工作进行务实性调研，通过意见箱、回访交流、定期走访等多种途径，广泛征集政府相关部分、纳税人、第三方调查机构的意见与建议，全面把握纳税人需求，为实现服务质量的再提升打下良好基础。

2．加大硬件建设投进，提升办税大厅形象

以同一纳税大厅服务标识为契机，整合资源、公道配置，从硬件上提升办税大厅形象。在充分调研的基础上，将全局六个办税大厅各功能区进一步优化整合，以实用与美观结合的原则进行整合，以信息化手段充实大厅公告栏，使公告内容多元化、实时化、明朗化，进一步完善为纳税人服务的硬件基础。

3．整合税宣资源，突出个性化服务

确立“在服务中落实税宣，在税宣中体现服务”的工作理念。确立全局税宣一盘棋，形成税宣工作的整体协力。结合不同层次纳税人的不同服务需求，为纳税人提供多样性、贴近式的个性化纳税服务。继续做好税企联心卡、外出执法公告、治理员值班制等受到纳税人好评的服务工作，务实创新，以全国第十七个税收宣传月为中心，组织多元化、贴近纳税人的税宣活动，深化拓展《国税之窗》专题税宣栏目，积极弘扬依法纳税观念，普及税法知识。

4．进步服务地方经济的水平

今年，我局将继续加大为地方经济服务的力度，积极为地方招商引资提供政策咨询和决策顾问，同时，加强与市委、市政府及其职能部分的联系，加强与产业园区、各镇街的沟通，在实际工作中发挥税收对经济的调节作用，务求使税收工作更加贴近地方，服务地方，促进地方经济发展。

（六）以人为本，提升队伍整体素质

以上五方面的提升，有赖于一支不断超越、具备良好心态的高素质队伍，加强队伍建设，是我们应对社会经济高速发展的必然选择。要坚持以人为本，深刻分析队伍的具体状况，对人力资源进行与时俱进的再梳理与再整合，树立正确的用人导向。全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的高素质队伍，为长远发展提供坚强保证。

1．抓好班子建设，提升领导干部执政水平

党的十七大报告夸大“必须把进步领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这对建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进国税事业的发展具有重大意义。

一是加强理论联系实际能力，深进学习十七大精神，紧密结合税收工作实际，使十七大精神落实到各项税收工作实践中，提升科学决策、***决策的水平。

二是加强作风建设。深进基层开展调查研究，充分了解基层工作的实际情况，加强对基层工作的指导。把握好制度、措施的建设与出台时机，防止大项的工作在推进时间上过于集中，把发展的速度控制在干部可承受的范围之内，在稳定中求发展。

2、开展针对性培训，提升整体素质

20**年的培训工作，要紧扣“求知谋发展、分享促***”的培训主题，以“求知”为动力，以“分享”为突破，将树立主动型的学习意识定为培训的工作目标。在具体工作中突出培训的针对性与实效性，努力推动学习观念与学习效果的共同进步，实现队伍整体素质再上台阶。

（1）对中层干部侧重于治理知识的培训

目前中层干部的工作能力、业务水平已有长足的进步，但如何做好治理，激发下属的的工作热情，焕发团队战斗力方面，可提升空间还有很大。所以对中层干部的培训，要从强化治理上下功夫，要把握治理的知识和方法，站得更高、看得更远，树立良好的大局观，铸造优秀的统筹能力，不断提升团队的凝聚力、战斗力。

（2）对一般干部侧重于岗位专业知识的培训

深进分析、了解各岗位的培训需求，从而提出个性化的分类培训计划，从“了解自我”进手，实现“自我超越”。鼓励干部在培训中走上讲台，在工作中争当岗位能手，以“分享”为手段的主动学习方法在全局进行全面的推广，全力打造学习型组织。

3．组织健康的文体活动

组织广大干部开展多姿多彩的文体活动，既要深进开展好“爱好小组”、“篮球赛”、“水上运动会”等传统活动，也要开展好各具特色的主题活动，工会小组、青年小组要主动做好全年的活动计划，针对活动职员的特点，设计形式丰富、内容健康的文体活动，有效化解干部工作压力，促进***团队建设。

4．关心干部的生活

从关心干部物质需求和精神需求进手，着重思想引导，完善后勤保障。

（1）转变观念，进步适应能力

对个人来说，压力的大小决定于自我熟悉的角度。同一件事，以不同的角度看待，结果相差悬殊。因此，要多开展阳光心态、自我调适类型的讲座与活动，使干部的人生观、价值观不断适应新时期的税收工作与新时期的经济社会生活，从进步整体适应能力着手，有效化解工作与生活带来的压力。

（2）开展探访活动，落实人文关怀

进一步关心干部亲身题目。深进群众，了解干部职工的需求，力所能及地为干部职工办好事、办实事，解决实际困难。制定定期探访机制，夸大组织对干部家庭的关心，将人文关怀落到实处，促进队伍的回属感和认同感。

（3）完善后勤建设，做好工作保障

广泛收集干部对后勤保障工作的意见和建议，继续完善饭堂、交通、办公环境的建设，做好各项资源的统筹分配，确保后勤各项工作的高效运转。使广大干部在繁重的税收工作中免却后顾之忧，为更好地完成各项税收工作任务护驾保航。

5．发挥“三支队伍”的作用

充分发挥派遣职员、协税护税队伍与中介机构三支队伍的作用。正确介定三支队伍所处的位置与职能，加强协作，在不同的岗位上发挥其应有的作用。对派遣职员、协税护税职员的思想工作，要纳进整体的思政工作一盘棋内，鼓励他们多参与集体活动，加强队伍的凝聚力与职员的回属感；对中介机构，要在严格规范其职责范围的基础上，加强信息的互通，发挥其对税收工作的积极作用。通过充分发挥出三支队伍的气力，减轻干部工作负荷，提升税收征管质效。

6．加强党风廉政建设

十七大报告指出，反腐倡廉建设要以完善惩办和预防***体系为重点。把反腐倡廉工作带进到到税收工作，就要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设，抓好廉政教育，健全廉政制度，强化权力监视，建设平安国税，保障税收政策的切实执行和税收任务的完成，为促进国税事业***发展提供有力保障。

（1）以预防为主、惩办为辅，着力抓好苗头性题目

在工作中要充分熟悉党风廉政建设工作的长期性、复杂性和艰巨性，各级领导干部要增强忧患意识，树立“以预防为主”的工作理念，及时把握具体情况，将苗头性的题目消灭于萌芽状态；全体干部职工要树立“廉政国税，从我做起”的大局意识与主人翁意识，以确保全局的廉洁平安为已任，将廉政作风体现到日常工作的方方面面。

（2）发挥党员先锋作用，为群众作好表率

廉政建设终极要以全体党员、全体干部的有效落实为条件。因此，***员特别是党员领导干部要始终保持党的先进性，在日常工作中树立廉洁自律的清风正气，为群众作好表率；各级党组织要发挥战斗堡垒作用，努力进步党员队伍和各级党组织的感召力、凝聚力。

（3）发挥“二员”职能，加强权力监视

充分发挥“二员”的监视职能，对外，通过“特邀监察员”对涉及到纳税人亲身利益的事项进行监视；对内，通过“兼职监察员”，及时把握干部的思想动态，对日常征管与检查工作过程进行有效监控，将违反党纪法规的动向消灭在萌芽状态，实现对税收治理权和行政治理权的有效监视。

20**年，是全国各级税务机关全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是我局站在新出发点，谋划新发展，实现新跨越的一年，全体干部要坚定信心、振奋精神，真正做到“聚精会神搞建设”、“一心一意谋发展”。让我们高举中国特色的社会主义旗帜，在十七大精神的正确指导下，以求真务实、锐意进取的工作态度，为实现**国税的赶超型、跨越式发展而努力奋斗！

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