农村污水治理的建议。
为了顺利迎接新阶段的工作，我们必须提前制作相对应的工作计划了。工作计划，即对一定时期的总的工作任务进行相应的安排，怎样写好这份工作计划呢？小编特地花时间为你收集并编辑了农村污水治理的建议，有需要的朋友就来看看吧！
关于农村污水治理的建议3月29日下午接政府办《关于做好2013年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》附件中第16号提案《关于加强我市农村污水治理的建议》后，我办领导很重视，迅速召开专门会议，研究落实提案有关问题，并制定专人负责调查处理，现提出办理意见如下：
一、农村污水治理措施不力
提案提到随着我市农村经济的快速发展，农村的水污染问题日益严重。这一问题，在我市多地都存在，而且越来越明显。存在的主要原因除了提案提到的4点外，还有就是农村普遍没有污水处理意识和污水处理设施；再者是谁去管，谁去建，怎么管，怎么建，治理措施由谁来办等等。归结一点，农村的污水治理措施不力。
二、加强领导，落实责任
我市农村污水治理问题要真正得到根本解决，除了各级政府统一领导，搞好协调外，必须明确各个部门的具体责任，比如住建部门的村镇规划、建设；环保部门的各类检测与环境污染的监管；农业部门农药化肥使用监管和禽畜饲养指导；以及卫生部门的健康教育文化宣传、媒介的环保意识宣传等，形成部门配合，各负其责的工作机制。
三、完善设施，科学治理
我市农村地域广阔，经济基础相差较大，污染程度不同，污染源也不一样，因此在治理上应采取多渠道，视具体情况而定，先急后缓。当然在经济条件许可的情况下，增加政府财政投入，搞好污水处理建设，完善治污网络，实行科学治理。建议农业部加强村转"雨污分流"规划建设；各级政府加大农村环境卫生综合整治力度，扎实改善农村环境卫生面貌，提高环境质量，实行生活垃圾日产日清，村村有卫生保洁员，村村有垃圾集中收运站，有条件的村由各级环保部门规划建设人工湿地或污水处理厂。**县农村环境卫生综合整治工作实施方案中明确把河道、村庄整治列入一项内容，同时定期进行检查考评，实行奖惩，有效推进农村环境卫生工作的发展。
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农村生活污水治理三年行动计划
农村生活污水治理三年行动计划
**县农村生活污水治理三年行动计划(20xx-20xx)
为认真落实省市“五水共治”决策部署，根据《关于全面推进农村生活污水治理的实施意见》，从20xx年开始，用三年时间实施农村生活污水治理扩面提升行动，实现农村生活污水治理流域全面覆盖、农户普遍惠及、排放基本达标的要求。为此，特制定本行动计划。
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻党的十八届三中全会和建设“品质山城、秀美乡村、幸福**”总体目标，以创建美丽乡村和生态文明示范县为抓手，以秀美乡村建设为载体，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，坚持全面治理与提升改造并重，通过全县上下三年的共同努力，农村生活污水治理工作力争走在省市前列，保一方净土，送四江清水。
（二）目标任务。围绕“三年任务两年基本完成”的工作目标，从20xx年起，全面开展农村生活污水治理工作。力争到20xx年底，除近年将启动旧村改造和异地搬迁的村外，基本实现全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%,自然村覆盖率达到100%，新增受益农户38974户，农户受益率达到85%。具体目标为：
20xx年，全面启动。完成农村生活污水治理规划设计，分乡镇分批次启动建设项目，没有污水处理设施的行政村、自然村争取全面启动，已有污水处理设施的村庄实施扩面提升，半数村庄农户受益率达到70%以上，全县平均农户受益率50%以上。
20xx年，基本完成。全县所有应实施农村污水处理设施建设和改造的行政村、自然村基本完成工程建设，农户受益率达到80%以上。
20xx年，通过验收。全面完成污水处理设施扫尾工程，力争全县农户受益率达到85%以上，并建立长效管理机制，保证设施正常运行，确保通过省级考核验收。
（三）基本原则
1．科学规划，统筹推进。坚持一次规划、分步实施、全面推进的要求，所有乡镇村都要在20xx年同步启动实施，前期治理基础和条件较好的地方要在三年目标和完成时间上争优争先。实施治理中，划分若干区块，按照先重点后一般、先易后难排序，整乡整镇连片治理、跨乡镇全流域联动治理。没有污水处理设施的村要全面推进设施建设和农户纳管，已有污水处理设施的村要全面推进设施改造提升和农户纳管扩面。
2．分级管控，严格标准。按照村庄布局规划，三年内要整体撤并或整村改造的村暂缓治理，其他村庄均为应治理村。应治理村中，分为重点村和一般村。重点村主要指集镇村、1000人口以上村、农家乐特色村，出水水质要达到一级B以上标准；一般村，出水水质要达到二级以上标准。
3．因村制宜，经济实用。农村生活污水有条件接入城镇管网的，首选进污水处理厂集中处理。无法进厂处理的，可根据实际选择就地生态化治理。鼓励重点村建设有动力或微动力污水治理设施，一般村可采用厌氧池和沼气池等无动力处理模式，并配建人工湿地或稳定塘，少数未改造旧住宅区和小型自然村可建造公共厕所。
4．多措并举，建管并重。围绕全县水环境治理的大局，将农村生活污水治理与农业面源污染治理、企事业单位生活污水治理、门口塘治理、河道治理、生活垃圾减量分类处理、秀美乡村精品线路建设等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。探索农村生活污水减量化、资源化处理模式，减少污水产生，结合农业种植开展循环利用。加快建设集镇污水处理厂，加快启用已建处理厂，加快延伸敷设管网，使农村生活污水得到更多接入，得到更有效处理。
二、工作方法步骤与责任主体
1.前期调查摸底。由县农办牵头，组织各乡镇、村开展农村生活污水治理现状调查摸底。采取调查表填报与实地走访座谈相结合的方式开展调查，主要调查内容为行政村数、自然村数、户籍农户数、常年全户外出农户数、外来常住农户数、污水治理终端与管网设施建设、设施运行、农户纳管、村干部群众思想要求等情况。做到摸清底数，明确各村的发展与工作定位，为下步一系列农村生活污水治理工作提供决策依据。
2.全县总体规划。根据全县总体目标和“村域农村生活污水治理受益农户率达到85%以上”的具体目标。由县农办牵头，通过邀请招标方式，委托有相应资质的编制单位编制全县农村生活污水治理总体规划，规划编制费用由县财政支付。坚持高起点、接地气、贯到底的要求，规划要做到有特色、可操作，科学采用新技术、新工艺、新方法。综合考虑区域经济社会发展状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，按照覆盖到位、截污到位、达标排放的要求，分解落实分年度目标任务，划定重点治理区域，明确应治理村、暂缓治理村。按照三年目标任务，分别对重点村、一般村和提升改造村，提出具体到村庄的生活污水处理模式、数量位置和出水水质排放标准，列出三年行动时间
农村生活污水治理三年行动计划第2页
表，测算投资规模。3.工程施工设计。一是责任主体。在县农村生活污水治理领导小组办公室（以下简称“县农村治污办”）及有关行业主管部门的监管下，由乡镇履行农村污水处理工程设计的业主单位责任，负责本辖区内各村工程设计事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是委托方式。项目工程设计由各乡镇采取邀请招投标或公开招投标方式自主委托有资质的设计单位来实施。但参加投标的设计单位必须经过县农村治污办的资质审核确认，否则无效。三是费用支付。施工设计费用不能超过国家相关收费标准规定的70%，各乡镇的工程设计费用统一由县财政全额补助，由乡镇财政支付。四是设计管理。各乡镇在县总体规划的指导下，结合村庄规划，逐个村庄进行工程项目设计，明确生活污水处理模式，管网、窨井、公厕的布局、规格、数量，农户接管位置、方式，农户生态化粪池数量，以及投资估算。施工设计文本必须提交县农村治污办会审通过后才能交付施工。县住建局要出台对农村生活污水治理工程设计规范细则，明确主要的设计标准，针对不同类型的村，严格控制工程量，科学选择材质与工艺，确保工程顺利实施。县农村治污办将视情分批次相对集中地对乡镇、村的工程设计开展会审。
4.工程施工建设。一是责任主体。各乡镇为本辖区内农村生活污水治理工程项目的业主单位，负责各村项目工程施工建设事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是工程建设招投标。乡镇、村的工程项目建设原则上要以村为单位实行公开招投标，允许终端工程与管网工程分开招投标。具体招投标项目确认、招投标程序、施工单位的资质要求等由县招标办、住建局按照县招投标管理办法等有关规定执行。施工单位要严格按照工程设计和工程施工合同开展项目建设。三是工程货材采购。乡镇作为业主单位要负责项目工程货材的组织采购或委托采购工作。采购货材包括建筑材料、管道材料、一体式化粪池、机电设备等与治污工程相关的设备与材料。货材采购尽量采用捆绑式集中采购，以控制质量与成本。县农村治污办要针对大宗设备或大用量的主要材料进行统一的供货商资格招标，由县招标办等相关部门一起确定相应实施方案。主要货材供应实行准入制度，孔径160㎜以上的管材等主要材料应通过公开招标确定一定数量供货商，并确定最高限价，再由乡镇自主询价协商采购。县工商、质监等部门要依法加强对工程材料供货企业及其产品质量的全过程检查监督，严厉打击生产流通假冒伪劣产品的行为。四是工程建设资金分担。项目工程建设费用要以经县财政部门最后核定的工程决算造价为准，县财政根据不同的情况按项目工程建设费用的70-85%比例补助到乡镇，不足部分由乡镇、村自行配套。五是协调管理。项目开工前，乡镇要组织召开村相关村村民代表会议征集意见，明确项目建设方案，填写户主书面签名同意的管道改造委托确认书，做好沟通协调、政策处理、项目主要信息公开公示等工作，并及时协调解决施工中出现的问题。
5.工程质量监管。一是专业监理。县农村治污办要统一组织开展全县农村生活污水项目工程监理资格公开招投标，强化专业工程监理，监理费用由县财政支付。通过招标确定三家具备相应资质、业务能力强、信誉好工程监理公司，再由县农村治污办综合考虑确定乡镇分包分标监理方案，由三家公司代表相应的乡镇，严格按照工程监理的相关规定，开展全方位的工程监理业务。特别是要加强隐蔽工程的旁站监理，做好相关摄影录像资料采集存档工作。中标的监理公司必须派驻一名以上的业务能力好的代表到县农村治污办集中办公，开展相关工作。二是部门监管。县住建局特别是质监站等职能科室（站）要履行职能，加强对项目工程全过程质量监管检测与执法检查。县纪检监察等部门要从严打击项目工程建设过程中的违法违纪行为。三业主监管。乡镇要切实履行业主的职能，指定责任人加强对施工单位工程建设质量及货材的质量监管。四是群众监督。要创造条件让村干部群众参与工程监督，听取群众的批评与建议。五是人大代表、政协委员监督。要适时组织县人大代表、政协委员、乡镇人大代表对项目工程建设情况开展专项视察与监督。
6.资金补助政策。为了提高农户纳管入户率（即农户受益率），最大限度地发挥农村生活污水治理项目效益，确保通过省级检查验收，县级资金补助政策将与纳管入户率实行挂钩，提升全县农户纳管入户率。
⑴主体工程补助。新建污水处理池、隔油池、主排污管网、窨井以及人工湿地、稳定塘等主体工程建设费补助，与项目所在村的农户受益率挂钩，受益率未达到70%的村不予以补助，达到70%以上的村按照比例提升补助，最高补助比例为实际工程建设费的85%。
⑵入户工程的补助。农户受益率达到85%以上的村，按照实际新增受益农户每户1000元的标准补助，资金补助给项目业主（乡镇政府或村），不直接补助到农户。
⑶农户卫生改厕补助。砖木、泥木结构旧房建造三格式化粪池，补助20xx元／个。新建房屋配套三格式化粪池，补助1000元/个。已有卫生户厕，但厨房、洗浴等污水未纳管，改造提升达到应纳尽纳的，补助200元/户。
⑷生态公共厕所补助。以村为单位消除全部露天粪缸，新建公共厕所，按实际投资额的85%补助。
⑸村级实施费。为了调动村级干部的积极性、主动性，行政村农户受益率达到85%以上的，按新增受益农户每户100元的标准，拨付给村作为实施费用。
⑹运行维护管理。按照不同人口规模和污水处理模式等村庄类型，根据建成后实际运行情况，另行出台具体管理办法及有关补助政策。
农村生活污水治理投资，除以上补助外，公建项目不足部分由乡镇配套，村级承担用地政策处理、宣传动员等费用。
7.项目管理推进。由县农办牵头，会同县农村治污办相关成员单位一起做好项目管理推进等相关工作。主要项目管理推进环节为：一是分解年度建设任务。按照三年目标任务及各乡镇实际情况，将年度建设任务指标分解到乡镇（含云山度假区）。二是乡镇申报创建村。新建、续建污水处理设施的创建村，建设年限为2年，建设目标为85%以上的农户实现纳管。各乡镇综合研究，制定三年建设目标计划，明确每年的创建村，将年度任务指标分解落实到行政村、自然村，并报县农村治污办。三是县农村治污办核准立项。在乡镇申报基础上，综合平衡，下达当年创建村项目任务。四是组织治水业务培训。组织污水治理重点村书记或主任参加秀美乡村培训班开展重点培训，污水治理设施管护员参加农民培训。五是组织项目实施。以乡镇为建设单位（业主），按规定程序委托设计，确定施工单位，采购货材，按设计组织施工。六是开展指导检查验收。县农村治污办牵头协调，组织指导、检查、验收等工作，确保工程项目的质量、进度和资金规范化管理。
8.逐步开展农村垃圾减量分类处理。要积极探索农村生活垃圾源头分类减量处理。农村垃圾简单地归类就是三类：可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾。再简明地归类，厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等立即发酵腐烂可作肥料的为一类，塑料袋、包装盒等不可作肥料的为另一类。20xx年起要开展一批试点，逐步推广。一是“桐庐模式”，每家每户门口都有两只垃圾桶，黄色的大桶存放厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等可堆肥有机垃圾，绿色的存放塑料袋、包装盒等不可堆肥垃圾；二是“龙游模式”，每户每月发10只塑料袋，垃圾分类，编号登记；三是城镇村设置分类的垃圾箱，引导居民分类投放。同时，因村制宜安排垃圾收集、分类人员，确定堆肥发酵、堆放建筑垃圾的场地。
9．探索建立处理设施运行管理机制。切实加强维护管理，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。建立以政府补助为主的资金筹集机制，探索村庄自我管理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结合的多元化管理模式。开展进出水量和水质检查监测，分村建立档案。结合农民素质提升培训，为每个行政村培训一名农村生活污水设施管护员。
三、农村生活污水治理的保障措施
1．强化组织，落实责任。建立县党政一把手负总责，分管秀美乡村、“三改一拆”和生态文明的领导合力负责，乡镇具体实施的分工负责机制。将农村生活污水治理纳入各级综合考核、秀美乡村建设重要评价指标，比进度、严考核。县农办是全县农村生活污水治理的牵头部门，要充分发挥牵头组织和综合协调作用，切实承担政策研究、计划制订、督促检查、项目验收等工作。县财政局要加大资金投入和整合力度，落实农村生活污水治理的相关扶持资金。县环保局要加强对农村生活污水治理的技术指导，农村环境综合整治项目重点用于农村生活污水治理。县国土资源局要多渠道筹措用地指标，为农村生活污水治理提供用地服务和保障。县住建局要加强对农村生活污水治理工程技术的指导工作，推进城镇污水处理厂向农村延伸扩面。县农业局要加强对农村生活污水治理的技术指导，重点支持农村生活污水治理沼气净化工程。县水务局、卫生局要把农村生活污水治理与农村河道清理、农村卫生改厕等工作紧密结合起来。有关部门要各司其职，整合资源，加强培训，共同做好农村生活污水治理工作。
2．加大投入，合力推进。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大人力、财力、物力各方面的扶持力度。扩大扶持对象，增加补助项目，提高卫生改厕、公共厕所、管网窨井等补助标准，污水池、管网窨井等由政府承担为主，村集体负责政策处理。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合中央农村环境综合整治、特别扶持、山区经济、一事一议、卫生改厕、下山移民等项目资金。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。动员党员干部、社会人士及工商企业捐献资金和物资。
3．加强监管，规范实施。认真抓好农村生活污水治理中污水接入、管网建设的终端设施建设等三个关键环节。加强技术监管，县农村治污办协调各职能部门力量，在设计、施工等各个环节及时进行技术指导和服务。加强财务监管，规划设计委托、建设材料采购、工程项目发包均实行乡镇为单位的统一招投标，每年确定一批项目列为县重点审计和监督对象。加强质量监管，以乡镇为单位委托具有相应资质和经验的机构进行监理，并把好工程竣工验收关口。管网和终端处理设施必须由有资质的企业施工建设，设施验收需提供工程竣工报告和水质检测报告。建立施工单位预以验、业主初验和最终验收等制度。
4．深入宣传，营造氛围。利用电视、报纸和广播等媒体，加大宣传教育力度，使治污转化为广大农民的自觉行动，着力在全社会营造人人关心、齐抓共管的良好氛围。组织乡村干部和建筑工匠业务技术培训，印发污水治理图片资料、三格式化粪池建造技术、垃圾分类处理方法等宣传资料，达到家喻户晓。
全县农村道路交通安全综合治理工作几点建议
全县农村道路交通安全综合治理工作几点建议
为切实改善全县农村地区道路通行秩序，提高事故预防能力，营造稳定、和谐的农村道路交通安全氛围，**交警大队进一步分析形势，对全县农村道路交通安全综合治理工作提出以下几点建议。
一、认清形势，切实增强农村道路交通安全综合治理工作的责任感和紧迫感
当前，我县农村地区道路交通安全主要存在以下问题：一是群众交通安全意识淡薄。主要是农村群众交通法制观念淡薄，安全意识和自我保护意识差，与复杂的农村路况、车况、通行状况之间的矛盾十分突出；二是道路交通安全隐患突出。我县80%以上的农村道路属于山区道路，道路依山而走，伴水而行，山大沟深，坡陡弯急，道路等级低，基础条件差，安全防护设施缺失，安全隐患大量存在，安全系数低，一旦发生事故，容易导致群死群伤。三是交通违法行为普遍。违章行驶、乱载乱拉现象普遍，农用车、低速载货汽车、摩托车违法载客现象严重，尤其是遇到过年过节、婚丧嫁娶，摩托车、农用车违规载人、摩托车超员、饮酒驾驶等导致的交通事故所占比例很大。
要充分认识当前我县农村道路交通安全的严峻形势，将农村道路交通安全工作作为农村的重要民生工程来抓，要站在保障群众生命财产安全的高度，切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感和紧迫感，增添举措，全力以赴，确保农村道路交通安全综合治理工作取得实效。
二、整合资源，部门联动，全面推进农村道路交通安全综合治理工作有序开展
要不断完善组织体系，充分调动各方面积极性，加快构建乡镇、农村道路交通安全工作管理网络。一要整合各方力量。由乡镇牵头，组织公安（派出所、交警中队）、农机站、行政村四个相关部门人员，整合力量，统筹管理，形成合力，扎实开展工作。二要认真履行职责。公安、交通、公路、农机、教育、安监等部门要围绕农村道路交通安全，切实履行职责，加强协调配合，形成群防、群控、群治的联防网络，不断强化农村道路交通安全监管。三要倡导村民自治。要引导群众参与，大力发展交通安全自律、自助、自治组织，充分发挥村规民约作用，将驾驶人教育监管纳入村民自治范畴，逐步形成自觉维护交通安全的良好民俗风尚。
具体操作中，我们要把握好以下几个方面：
一是领导要真抓真管。各乡镇、各有关部门要按照党政同责的要求，认真落实道路交通安全责任制，明确工作职责和任务，党委、政府和部门主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体部署、抓好落实。乡镇是建立农村道路交通安全管理的责任主体，乡镇“一把手”是直接责任人，分管领导为具体责任人。
二是部门要形成合力。抓好农村道路交通安全工作，要求各乡镇、村组和安监、公安、交通、公路、教育等相关部门牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，把有限警力和无限民力结合，把行政执法与村民自治相结合，把职责分工与共同参与结合，加强协作，加强沟通协调，坚决防止推卸责任、推诿扯皮等现象发生，整合各方面资源，形成有力的组织体系、管理网络和工作合力。
三是各乡镇要因地制宜。各乡镇和相关部门要立足实际，全面摸清本地区农村道路交通安全的实际状况，认真分析本地区存在的突出矛盾和问题，找准原因症结，因地制宜、创新发展，制定符合本地实际、效果明显的做法和措施，积极探索和推广适合本地、务实管用的农村道路交通安全管理模式。
三、突出重点，狠抓落实，坚决把农村道路交通安全综合治理工作各项部署落到实处
抓好农村道路交通安全工作，预防和减少农村道路交通事故，是各级党委、政府的职责和使命。各乡镇、各有关部门一定要抢抓机遇，增强信心，突出重点，强化措施，切实抓好农村道路交通安全各项工作。
（一）抓住机遇，转变观念。各乡镇要抓住镇村联动的机会，大力开展乡镇集镇主要街道的改造，由原来粗放式的交通管理模式向精细化的交通管理模式转变。交警部门要深入开展调研，协助乡镇按照城市道路交通管理标准制定集镇交通规划，同时要将交通勤务安排向城区道路交通管理模式转变。
（二）加强隐患排治，改善通行条件。近年来，安监、交警、交通、公路等部门多次联合开展危险路段排查治理，形成了齐抓共管的良好工作机制，取得了明显的效果，这要继续坚持，形成长效机制，切实抓好。一要排查治理道路安全隐患。要组织专门力量，定期对农村道路组织开展安全隐患排查，落实治理责任和措施。特别对临水临崖、陡坡急弯等危险路段、事故多发路段，要采取必要的防护措施，确保车辆和行人安全通行。二要完善交通安全设施。要加大资金投入力度，逐步完善农村道路交通安全设施，着力打造“生命防护工程”。三要大力发展农村客运。要积极培育和发展农村交通客运市场，合理安排线路，逐步完善农村客运网络，满足广大人民群众的出行需求，从根本上杜绝农用车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机违法载人等重大安全隐患。
（三）强化路面管控，整治交通秩序。交警部门要将交通管理力量逐步向农村道路延伸，严格落实“定人、定岗、定责”的责任制，全面整治农村道路通行秩序。一要突出整治交通违法行为。按照省市农村道路交通安全工作会议精神，要经常性的开展“大排查、大服务、大教育、大整治”活动，努力破解农村摩托车无牌、无证、无头盔“三无”，面包车车况不合格、驾驶人不守法、应急处置技能不掌握“三不”，农村接送学生车辆违法营运、违法超员载客、货车违法载人“三违”等突出问题。二要建立完善基础台账。要按照“一车一档、一人一档”的要求，组织农村道路交通安全协管员队伍，对该村人、车、路进行全面排查，尽快建立涵盖该村的车辆、驾驶人、道路隐患、宣传教育等内容的基础台账。
（四）加强宣传教育，提高安全意识。加强交通安全宣传教育，提高农村交通安全意识，是当务之急，也是治本之策。要结合农民群众出行特点，在群众婚丧嫁娶和其他重大节日等节点，广泛开展形式多样、农民喜闻乐见的宣传活动，在街道、学校和农村道路出入口广泛张贴。把交通安全法律法规写进乡规民约，成为村民共同遵守、共同监督的行为准则。要在集镇、村委会、社区、农村中小学和客运站点等人员密集场所固定设立交通安全宣传专栏，摆放事故展板和事故处理实物，播放交通安全宣传片，宣传交通法律法规和交通安全知识。在农村道路进出口刷写永久性的交通安全标语，在事故多发路段、危险路段和复杂路段设立醒目的警示提示牌。
交通安全事关千家万户，事关人民群众的生命安危，事关全县的经济发展和社会稳定。各乡镇、各有关部门要齐心协力，认真贯彻相关文件及会议精神，牢记工作使命，全面履职尽责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎实有效地开展全县农村道路交通安全综合治理工作。
农村旧房改造的想法与建议
农村旧房改造的想法与建议
当前，全县上下正在集中力量抓好农村危旧土坯房改造工作，以实际行动落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。要把这项惠及千万百姓的民心工程办好，需要全县各级干部共同努力，笔者结合实际工作，谈几点想法和建议。
一、在农村危旧土坯房改造过程遇到的普遍性问题
虽然农村危旧土坯房改造是一项民心工程、德政工程，但作为一项涉及千家万户的工作，由于群众思想认识、家庭情况各不相同，推进过程中会遇到一些问题和困难，有时难免还会遇到群众的不理解和不配合。根据前一阶段调查摸底和实际操作，我乡农村危旧土坯房改造主要遇到以下问题：
（一）集中连片改造难度较大。在实际工作，集中连片改造面临两难境地，一方面是大部分群众企盼对某一自然村或村小组集中连片拆除，然后统一规划建设，但另一方面是连片改造点难免有若干农户因为各种原因不愿意拆除。比如，相邻之间有的农户房子建于上世纪七、八十年代，安全性较好，不需要改造；而有的建于上世纪四、五十年代，已经非常破旧，需要改造。再则改造点上群众经济状况也各不相同，难以统一思想、统一拆除重建。此外，一些群众祖业观念和恋旧情结较重，虽然在其他地方另建有新房，但认为土坯房是祖辈留下的祖业，不愿拆除。从而导致集中连片改造实施起来难度较大。以中寨乡为例，在已经启动的20余个拆建点中，连片40户以上改造点不到1/3。
（二）改造点基础设施筹资压力较大。农村危旧土坯房一般处在交通条件落后，基础设施薄弱的区域，而在用地紧缺和建房成本的双重压力下，大部分农户选择原址重建，这样就导致了每个乡镇土坯房改造都会出现点多面广的情形。以中寨乡为例，第一批启动的改造点就有12个，要全面完善水、电、路、河堤等基础设施，需投入760多万元。在上级补助匮乏、乡（镇）本级财力有限、群众筹资能力较弱、社会捐助几乎为零的工作格局下，改造点基础设施投入筹资难的问题需要加以探索，寻求破题方法。
（三）部分群众存在等待观望情绪，改造积极性不高。虽然我们对《若干意见》和我县农村危旧土坯房改造政策进行了逐户宣传，但仍然有部分群众片面地认为，农村危旧土坯房改造是上级下达的硬性任务，是地方政府垫资兜底都必须完成的工作。因而，这些群众担心农村危旧土坯房改造也会先改造先吃亏，存在观望情绪。
（四）掌握改造决定权的群体大部分外出务工。目前，农村家庭留守人员多为老人和小孩，无法“当家作主”，不能决定是否进行土坯房改造。而拥有决定权的成员往往在外面务工，其中有很多人虽对《若干意见》和土坯房改造相关政策有一定了解，但了解不深，犹豫不决，这也在一定程度上影响了改造的推进。
（五）土坯房集中的地方村民经济基础差，改造能力弱。至今仍居住在土坯房的群众，一般经济状况较差，即使有了政策扶助，一些群众仍然难以完成改建任务。这就形成了经济条件好的地方土坯房少、改造任务轻、群众改造能力强，经济条件差的地方土坯房多、改造任务重、群众改造能力弱的工作局面。以中寨乡为例，在全县9个乡镇中，中寨的经济水平处于落后位置，大部分群众生活水平还比较低，因此土坯房的比例比较高，全乡3310户农户中，还有2652户生活在土坯房中，其中C、D级土坯房有1256户，这对中寨来说，土坯房改造的任务非常艰巨。
二、几点工作建议
要在2015年前完成全县农村危旧土坯房改造任务，时间紧、任务重，涉及的群众多、情况千差万别，在没有现成经验可借鉴的情况下，唯有不断摸索，不断总结，不断创新。
（一）提高宣传针对性，调动群众积极性。当前，农村危旧土坯房改造宣传采用普遍性政策的宣传方式，覆盖范围广，密度高，并取得了一定效果。然而要更好地消除群众等待、观望的心理，还必须提高宣传的针对性和有效性，尤其要在两方面下功夫：一是要宣传农村危旧土坯房改造的机遇性和紧迫性，转变群众观念。要明确以下几点内容，从改造时间上，就是xxxx年至2015年，此后进行改造的，未必能享受补助政策；从改造户数上，全县22162户土坯房，至2015年，改造完成16216户危旧土坯房；从补助标准上，将会保持政策统一性和连贯性，做到公平公正。通过以上宣传，增强群众危旧改造土坯房的机遇意识和时间意识，让群众觉得机不可失，时不再来，从而不再被动地等待改造，而是要“争”着改、“抢”着改。二是要创新形式，加强对外出务工群体的宣传力度。要通过打电话、手机报群发信息等方式将《若干意见》和危旧土坯房改造相关政策宣传到外出务工人群中，争取有改造决定权的群众对此项工作的支持与配合。
（二）不拘泥于改造形式，灵活推进，提高改造可操作性。在土坯房改造过程中，既要重视形象进度，又要充分考虑农户实际情况；既要有可起示范引领作用的集中连片改造示范点，又要积极鼓励农户创新改造形式。在实际操作中，笔者认为可以采取“示范点引领+农户分散改造+引农进城”相结合的模式予以推进。有条件的改造点，可以采取统一拆建集中改造的方式打造若干个示范点；对居住群众成分较复杂、意见难以统一的改造点，允许农户采取以分散改造为主的模式。同时，大力鼓励农户到城镇合资、合作建房或是购买商品房，然后拆除在农村的原有危旧土坯房，通过“引农进城（镇）”，既能完成改造任务，又能加快城镇化进程，带旺圩镇人气，也能极大促进乡镇经济发展。
（三）做好“结合”文章，凝聚土坯房改造强大合力。土坯房改造是一项需要大量人力、物力、财力的系统工程，必须全民动员、全社会共同参与，因此，做好“结合”文章至关重要，尤其要注重两个层次的“结合”：一是在工作方式方法上，要与“送政策、送温暖、送服务”、新农村建设、扶贫开发等工作相结合，整合有限的人力资源，在抓好危旧土坯房改造工作的同时，协调推进其它涉农工作。二是在资金筹措上，要做到专项资金、行业资金和社会捐助相结合。在合理使用好危旧土坯房改造专项资金的基础上，更要整合好财政、农业、民政、林业、水利、交通、电力、扶贫开发等部门和行业的项目资金，将这些部门实施的项目优先布局到危旧土坯房改造点，用于完善改造点上的基础设施。此外，还要注重发动社会力量，吸纳社会捐助，用于弥补危旧土坯房改造基础设施建设资金缺口。笔者认为可以通过理事会运作模式，动员本村、本乡（镇）在外成功人士积极捐资捐物，共同建设美好家园。
强化农村儿童计划免疫工作的重要建议
我州的儿童计划免疫工作，在各级中共党委、政府的重视、各级卫生行政部门及疾病预防控制工作机构及卫生人员的艰苦努力和社会各界的关心支持下，取得了显著成效。但是，我州农业人口占总人口82%，且大都居住在“山、少、边、穷”地区，经济社会发展相对滞后，各类传染性疾病时有发生，针对这些问题，如何做好农村儿童计划免疫工作，降低免疫针对疾病发病率，对建设富裕、民主、文明、开放、和谐红河具有十分重要的意义。
一、我州农村儿童计划免疫工作中存在的困难和问题
1、政府对免疫规划工作的经费投入不足。按国家规定，计划免疫工作经费和接种人员接种补助费由各级政府给予保证，但我州除下拨国家转移支付的接种人员补助费外，应由各级政府承担的接种补助费和工作经费还未得到落实。经费不足制约了我州计划免疫工作的健康发展。
2、冷链设备缺乏正常更新机制。我州自1986年装备冷链设备以来，仅通过1996年卫七项目和1993年、1995年州县级自购进行过更新，目前冷链设备的使用均在10年以上，各级冷链设备损坏严重，因缺乏关键设备的更新保障机制和经费投入，无法得到及时更新。此问题在边疆县、乡镇卫生院、村卫生所尤为突出，已成为本州计划免疫工作亟待解决的问题之一。
3、农村儿
儿童计划免疫中疫苗运转、质量保证及预防接种安全性不容乐观。农村乡镇卫生院公共卫生管理的实际功能定位，由于受市场经济及投入不足的影响，尚未摆脱“重医轻防”现象，导致农村三级防疫网功能弱化，再加上普遍存在的工作经费短缺、人员编制少，业务素质低、基础设施差、培训经费短缺等，导致农村儿童计划免疫工作中疫苗的运转、贮存、疫苗质量和接种安全带来诸多不利因素。
4、流动儿童计划免疫漏洞尚存。随父母进城打工的流动儿童的计划免疫是城市发展进程中必须面对的问题，特别在经济相对发达、流动人口相对较多的县市，流动人口主要来自边疆及贫困地区，大多从事矿山、建筑及打短工，他们或居住在矿山，或居住在城郊结合部，缺乏主动送其子女预防接种的意识，加上流动性大，给流动儿童的预防接种带来较大困难。虽然通过几年的努力和反复宣传，情况有所改观，但总体上流动儿童超期接种、未种、漏种等情况还是存在。
5、对14岁以下儿童免费接种实施困难。在国家5苗免费及云南省增加的2苗免费接种基础上，州委、州政府20xx年下发了《关于对14岁以下儿童实行免费预防接种的通知》将原需付费接种的13种二类疫苗全部纳入14岁以下儿童免费接种范筹。这对我州儿童计划免疫工作无疑是一项重
大举措，充分体现了州委、州政府为民办实事、办好事的决心，得到了全州人民的欢迎。但由于实施此项决定所需经费金额巨大，现有的从事预防接种工作的人力及设备不足等原因，使此项工作未能得到全面的贯彻实施。群众都知道可以免费接种，但带孩子去进行预防接种时却被告知无疫苗，一定程度上造成了不良影响。
6、乡村医生待遇低、无社会保障，队伍难以稳定。我州从事计划免疫的工作人员中，乡村医生占了83.5%，是农村基本医疗和包括计划免疫在内的公共卫生服务的主力军。而政府给乡村医生的补助却很低，加之乡村医生随着年龄增长，其养老问题已成为他们的后顾之忧，一部分人已放弃乡村医生工作外出打工或从事更能赚钱的工作。全州从事计划免疫的工作人员由最高时的3600多人减少到现在的2800多人。
二、进一步做好我州农村儿童计划免疫工作的建议
1、强化对计划免疫相关法律法规的宣传和贯彻落实。各级各部门要继续加强对计划免疫相关法律法规的宣传，按计划免疫规程的要求严格组织实施，并适时调整对儿童计划免疫的相关政策，使之符合经济社会发展以及和谐社会建设的需要。
2、加大对农村儿童计划免疫人力、物力和财力的投入。一是根据实际需要逐步增加州、县市疾控中心、乡镇卫生院
防保人员编制，加强对各级计免工作人员的培训，确保计划免疫工作队伍适应工作需求；二是加强基础设施建设，制定和完善冷链设备定期强制更新制度，保证疫苗转运、贮存和使用的安全性；三是逐步增加计划免疫工作经费的投入。
3、加强乡村医生队伍建设。一是全面推行乡村医生公开招聘制，选拔农村优秀青年补充到乡村医生队伍中来；二是通过提高各级财政支付乡村医生的月补助标准，增加对乡村医生预防接种针次的补助标准，增强乡村医生工作岗位的吸引力，稳定现有的乡村医生队伍，吸引中专毕业生进入乡村医生队伍；三是逐步考虑乡村医生的养老保险问题，对多年从事防保工作、年龄偏大、文化较低的乡村医生，可采取政府给予一次性补偿或解决其养老保险等方式让其离岗，及时补充新人，逐步优化乡村医生队伍的年龄结构和知识结构，提高整体素质。
4、关注和重视流动儿童的计划免疫。公安、卫生、劳动、社区管理、企业等部门和单位加强协作，共同研究制定具有针对性的政策和工作措施，解决随父母打工在矿山、城镇居住的流动儿童计划免疫工作。
5、针对本州14岁以下儿童13种二类疫苗全部免费预防接种工作难以实施的情况，政府应适时进行调整，把本州14岁以下儿童13项二类疫苗免费预防接种
作为近期目标，根据本州经济社会发展情况及13种疫苗针对疾病在我州的发病情况，拟定分步实施方案，逐年选取1-3种疫苗实施免费接种，最终实现13种二类疫苗全部免费接种
关于农村能源建设之建议
各县（区）农能局（办）：
根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求，现就我市年农村能源建设工作意见通知如下，请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。
一、年的指导思想和目标任务
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年农村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。
2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
围绕全市社会主义新农村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造农村能源建设的亮点。
1、农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，促进农业和农村经济发展的良性循环。
2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好农村污水、垃圾处理，实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。
5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设，全力打造一批农村沼气建设示范村镇，年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。
项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2、积极争取和实施好项目。
进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
3、加大工作力度，扎实推进农村能源建设 。
全面贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市人民政府办公室《关于推动农村沼气持续健康发展的实施意见》（内府办发〔〕73号），进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
4、积极推广应用农村建池新技术新材料，不断提高农村建池工厂化水平。
今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县（区）要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
5、积极发展农村沼气专业合作组织，切实抓好农村沼气后期物业管理。
各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。
6、充分发挥沼气功能，切实抓好农村沼气的综合利用。
积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥农村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥农村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7、进一步理顺城镇沼气管理体制。
各县（区）要认真贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市政府三号令及《内江市农村能源管理暂行办法》（内府发[]95号）、《贯彻落实四川省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉的实施意见》（内府发[]42号）等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8、进一步强化安全生产管理。
要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。
9、开展好作风效能建设，塑好机关形象。
进一步建立健全机关内部管理制度，做到制度管人、管事。进一步加强效能建设，强化工作纪律，切实转变工作作风，不断提高工作效率。认真做好党建工作,进一步抓好机关精神文明建设，切实落实好党风廉政建设责任制，积极构建和谐机关，创建廉政机关，努力建设一支高效廉洁的农村能源管理队伍。
中国
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