全县安全生产工作会议上县长讲话稿。
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全县安全生产工作会议上县长的讲话稿
同志们：
在今年各项工作全面启动的关键时刻，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，这充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视，也表明了县委、县政府对抓好这项工作的决心和信心。前面，县安委会办公室主任、县安监局局长xxx同志通报了XX年全县安全生产工作情况，全面安排部署了今年的各项工作任务。可以说，全县安全生产的责任目标和具体要求都已经十分明确，现在关键在于抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
XX年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门开拓创新，攻坚破难，从严落实责任，强化监督管理，创新工作方式，安全生产形势继续好转，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展提供了安全保障。
从控制指标看，安全生产形势明显好转。近年来，全县安全生产指标均控制在市上下达的计划范围内，事故总量和死亡人数逐年下降。XX年全县共发生各类事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xx万元。与XX年相比，死亡人数、直接经济损失分别下降xx%、xx%。XX年危险化学品行业、非煤矿山、农机和防火领域继续保持了多年无死亡事故；道路交通事故起数比XX年下降6.7%，死亡人数与XX年持平。杜绝了较大安全生产事故发生，安全生产总体水平稳步提高。
从体制机制看，安全工作体系逐步健全。县委、县政府高度重视安全生产，将安全生产纳入全县经济社会发展总体规划，启动并严格执行安全生产“一岗双责”、“一票否决”、目标管理等制度，各级政府及相关职能部门的安全生产监管责任和企业主体责任得到有效落实，实现了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面。加强了县级安全生产执法队伍及乡镇安监站，“两级机构和网络”监管体系基本形成。整合并加强了应急救援力量，“政府统一领导、专业队伍保障、武警官兵预备、义务队员补充”的应急救援队伍体系初步建立。
从基层基础看，安全监管水平不断提升。注重加强源头管理，严格安全生产行政许可制度，对符合安全生产条件的65户生产经营企业核发了安全生产（经营）许可证。持续推进安全生产标准化建设，全县xx户企业达到了安全标准化三级以上标准，初步建立了全员、全过程标准化管理体系。注重加大安全投入，安全技术水平不断提高。深入开展安全生产领域“平安创建”活动，启动了企业班组安全建设活动，安全生产基层基础工作不断强化。狠抓安全生产宣传教育，全民安全生产意识明显增强，安全生产氛围日益浓厚。
从工作成效看，安全生产秩序得到规范。及时研判安全生产形势，先后组织深入开展了“安全生产落实年”、“重点领域安全整治攻坚年”、“隐患排查治理年”、“安全生产年”等活动，坚持不懈地开展重点行业和领域安全生产专项整治，强化隐患排查治理，及时有效地解决了一些重难点问题，挂牌督办和整改消除了一批重大安全隐患，各类隐患整改率年均达到95%以上。安全生产执法能力进一步提高，违法违规生产行为得到有效打击和严厉查处，共查处违法违规行为25件，受理、查处举报案件3起，对18起安全生产事故进行了责任倒查，关闭取缔非法和不具备基本安全生产条件的生产经营企业3户。
刚刚过去的XX年，全县上下结合贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省市上“两个规定”精神，着眼抓基层、强基础，坚持抓重点、攻难点，在落实主体责任、加强日常监管、推进班组安全建设等工作上迈出了新的步伐，全县事故总量和直接经济损失实现“双下降”，没有发生3人以上死亡事故，安全生产工作成效明显。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全县上下特别是各级安委会成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻，在工作中还存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。XX年，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别占各类事故总数的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生产基层基础还很薄弱。许多企业安全投入不足，生产安全设备设施落后,安全保障能力较差；隐患排查治理不够彻底，安全隐患特别是重大隐患依然存在，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象仍然没有杜绝，全县每年发生的事故中，多数是由于违法违规生产经营行为造成的，提升企业本质安全的任务十分艰巨。三是安全生产监管还不到位。责任体系还不够完善，主体责任落实不够到位，一些行业或领域的监管工作受管理体制、资金等因素影响存在缺位或断档，监管力度存在逐级衰减的现象，人员不充足、工作不落实的问题仍然比较突出，特别是乡镇（包括街道、开发区）安全监管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全监管手段有待改进。安全监管队伍的整体素质还需要进一步提高，日常监管仍处于经验管理阶段，基本上靠眼看、耳听、手摸，在超前防范抓安全、创新手段强监管上还不能完全适应形势发展的需要。五是矿区安全隐患日益凸现。随着采空塌陷范围的不断扩大、一些重点工程的陆续上马和煤化工项目的建成运营，安全监管任务将更加繁重。以上这些问题，我们将在今后工作中采取得力措施努力加以解决。
二、认清形势，明确任务，统筹安排好“xx”时期及今年安全生产工作
“xx”期间，是全县经济社会实现跨越发展的关键时期，也是全县安全生产工作求突破上水平、推进创新发展的重要时期。前不久，国家、省上先后召开了安全生产电视电话会议，于3月2日召开了全市安全生产会议，明确提出了“xx”时期“及今年实现安全生产状况由明显好转向根本好转目标迈进”的工作重点和政策措施。全县三级干部会议，都对当前和今后一个时期的安全生产工作作出了新的部署，提出了新的要求。我们既要立足当前、又要着眼长远，既要看到有利因素、又要看到不利条件，真正把安全生产工作纳入到全县经济社会发展的大局中去审视、去分析、去把握、去推动，实现全县安全生产形势由明显好转向根本性好转的目标迈进。
统筹安排好“xx”及今年安全生产工作，必须准确判断新趋势。一是地位更加突出。中央、省、市及县上近期召开的一系列会议，反复强调安全生产的重要性，把安全生产作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的一项重大举措，作为经济社会发展的重要组成部分，对安全生产的要求越来越高、越来越严、越来越细。二是任务更加艰巨。随着国家新一轮西部大开发计划的实施，陇东能源化工基地建设步伐的加快，公路、铁路等基础设施建设力度的加大，一批重点建设项目的实施，安全生产监管的点和面将会增多，安全工作压力进一步增大。三是管理更加严格。当前，社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安全生产事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大小，如不及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化。特别是随着安全生产目标任务和责任追究力度的加大，随着安全生产事故中一次性死亡补偿标准的提高，安全生产管理的难度越来越大。
统筹安排好“xx”安全生产工作，必须认真把握新要求。当前和今后，安全发展理念的深入人心、安全法律法规体系的健全完善和经济发展方式的转变，为进一步做好安全生产工作提供了难得机遇。按照国家、省和市上“xx”安全生产工作的总体要求，“xx”时期全县安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕全县经济社会发展大局，抓住科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这一主线，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面提升全社会安全保障水平，为推动全县经济社会跨越发展创造安全稳定的环境。工作目标是：力争通过5年的努力，全县基本形成健全配套、衔接紧密的安全保障、监管监督、科技支撑、法规标准、应急救援、宣教培训“六大体系”，着力提高本质安全和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备和安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、人员素质和自救互救“六个能力”，加快长效机制建设，促进安全生产的长治久安。要把安全生产重大项目建设作为重点，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进，切实解决薄弱环节和突出矛盾，促进安全生产与经济建设协调发展，实现安全发展。
统筹安排好“xx”安全生产工作，必须全力落实新举措。一是在工作理念上必须实现“四个转变”。就是：实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，创新理念，注重实效，努力在更高层次上实现新突破。二是在工作方式上必须做到“三个结合”。就是：坚持长远与近期相结合，既要扎实做好当前工作，又要统筹好、规划好安全生产长远目标和任务，常抓不懈；坚持治标与治本相结合，既要抓紧解决当前工作中存在的突出问题，严防死守，遏制重特大事故发生，又要抓好制度、技术、管理、培训等基础建设，为安全生产提供长期保障；坚持预防与查处相结合，既要注重抓苗头和隐患，把事故消除在萌芽状态，又要严格事故查处，依法严肃追究责任，防止同类事故再次发生。三是在工作落实上必须做到“五个到位”。就是：责任落实要到位，深化企业主体责任，全力推进班组安全建设，做到安全生产工作横向到边、纵向到底；安全监管要到位，树立“大安全”观念，努力构建“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的安全生产新格局；宣教培训要到位，加快安全文化建设，全面提高全民安全意识和安全管理技术水平；投入保障要到位，积极促进安全技术创新，努力提升企业本质安全水平；检查整改要到位，严格安全执法，强化隐患排查治理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
三、突出重点，强化措施，确保实现“xx”安全生产良好开局
今年全县安全生产工作，要以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，持续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，确保安全生产各项指标控制在市上下达的范围之内，努力推动全县安全生产形势的持续稳定。
第一，要强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。落实责任制是搞好安全生产工作的核心。各级部门对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化企业的主体责任。搞好安全生产，主体在企业，重点在法人，关键是落实企业责任。去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，这是继XX年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后出台的又一个规范性、指导性、纲领性的文件。省、市及县上也相继制定印发了关于进一步加强安全生产工作的实施意见。今年，省安委会决定开展贯彻落实《实施意见》专项行动。全县各级各部门特别是企业，要把贯彻落实《通知》要求及省、市及县上实施意见作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各企业要认真对照通知要求，逐条进行检查，逐条查找差距，逐条制定整改措施，确保限期落实，特别要加快《通知》中确定的安全保障系统、装备建设步伐，确保按期完成。要引导企业克服侥幸心理，牢固树立“不安全不生产”的理念，把安全生产作为一种企业文化，根植于企业职工心中。其次，要强化政府和部门的监管责任。要进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，政府主要负责人必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，确保各项措施落到实处，其他领导同志也要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管领域的安全生产工作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。三是要加大责任追究的力度。要严格安全生产目标责任考核，加大较大以上事故考核权重，从严落实事故责任追究制度。对发生较大以上事故的，要及时约谈、通报或召开促进会。要加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处较大责任事故涉及的失职渎职和腐败行为。对已发生的事故，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则严格查处并追究责任。
第二，要强化基础意识，在加强班组建设上下功夫。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。在去年12月份召开的全国煤矿班组安全建设推进会上，张德江副总理要求把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，注重把企业安全生产责任、各项安全管理措施、安全防范技能落实到班组。张德江副总理的讲话，不仅是针对煤矿安全生产基础管理提出的，也是对整体安全生产基础管理工作的要求。国务院、省及县政府关于进一步加强企业安全生产工作的《通知》和《实施意见》中，都把加强企业班组安全建设作为落实企业主体责任的重要内容，进行了强调和明确。各乡镇、各有关部门要把加强基层基础作为今后安全生产工作的重中之重，把推进企业班组安全建设作为加强安全基础工作的切入点，力量上再加强，进度上再加快，工作上再落实，实现由点到面的辐射延伸，促使安全监管工作水平有较大提升。要将企业班组安全建设与安全标准化达标创建活动紧密结合起来，要把生产矿井人员定位管理系统纳入班组建设，在各环节、各岗位建立健全安全生产标准，形成自我约束、持续改进、不断提高的安全生产工作机制，努力实现企业生产经营活动的本质安全。县上将把企业班组安全建设列入目标责任书的重要内容，于4月上旬召开全市班组安全建设工作推进会议，各乡镇和部门一定要重视此项工作。对此，希望大家能够高度重视，尽快研究部署，抓好工作落实。
第三，要强化防范意识，在排查整治隐患上下功夫。要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。对因整改不力引发事故的，要追究监管单位领导人和企业负责人的责任。要进一步巩固专项整治活动成果，坚持不懈地开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑施工等重点领域的安全生产专项整治，切实提高工作成效，使隐患排查治理和重大危险源监控由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道。要把宣传教育作为搞好安全生产的基础性工作来抓，充分利用“全国安全生产月”活动这一有效载体，开展形式多样的宣传教育，大力普及安全生产法律知识，提高全员安全素质。
第四，要强化执法意识，在深化“打非治违”行动上下功夫。要严厉查处安全生产违法违规行为，坚决防范生产安全事故发生。各级安全生产执法部门要进一步强化执法责任，完善执法手段，改进执法措施，切实提高行政执法工作的针对性和实效性。各职能部门之间要加强沟通联系，建立健全日常联合执法机制，真正形成安全执法齐抓共管的工作格局。特别是对“打非”过程中发现的问题要坚决实行“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对各类安全生产违法行为，一律依法查处到位，决不手软，决不姑息。
第五，要强化督查意识，在推进工作落实上下功夫。要加大预警监控，及时下发预警警示通知，确保完成指标控制任务。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，坚持季度通报、半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。要加大督查力度，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。对未完成责任书规定任务的坚决实行“一票否决”，特别是安全生产指标必须控制在下达的范围内，在这一点上，绝不能迁就照顾，务必请大家认真对待。
第六，要强化能力意识，在加强队伍建设上下功夫。要扎实开展好以“争做安全发展忠诚卫士，创高效务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，加大对安监干部的教育培训力度，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，着力打造一支敢抓敢管、公正廉洁、业务精湛、务实高效的安监队伍。要继续加强乡镇安监站建设，建立安全生产协管员制度，确保基层安全生产工作有人管、管到位。要加强应急救援体系建设，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，建立反应灵敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力量精干的救援体系，提高应急处置能力。
同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话
县委、县政府一年一度召开如此大规模的烤烟生产工作会议，这充分说明了县委、县政府对烤烟工作的高度重视。这次会议既是对XX年烤烟生产工作进行总结表彰，也是对XX年全县的烤烟生产工作进行部署。省、市烟草局、江西中烟公司历来对我县的烤烟生产十分重视，派来了领导亲临会议指导。在此，我谨代表县委、县政府及全县广大烟农对省、市烟草公司，江西中烟的领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！刚才，志刚同志作了一个很全面的报告，对今年的烟叶生产进行了客观评价，对明年的工作进行了部署。市烟草公司黎副经理、省中烟公司王部长分别作了重要指示，针对性很强。请大家回去以后务必抓好贯彻落实。县委、县政府对全县XX年烤烟生产的先进集体、先进个人进行了表彰奖励，希望受表彰的先进集体、先进个人戒骄戒躁，争取明年取得更好的成绩，没有受到表彰的乡、村要奋起直追，赶超先进。
今天我主要是想来和大家聊一下烤烟生产的问题，不是来做什么重要讲话的。因为在这里我对烤烟工作是最没有发言权的，台上就座的省、市领导都是专家，志刚是分管县长，工作比我熟悉，报告讲得十分具体，台下坐的都是种烟专家，我不敢乱讲。我主要向大家谈谈我个人的一些想法，供大家参考。
首先，谈谈个人对当前烤烟工作的几点看法
每年这个时候我们都要召开一次这样的工作会，但今年我的心情和去年有所不同。去年我也到会上讲了话，我感觉去年我的心情比今年更好。广昌的烤烟经过了十几年的发展，在几届县委、县政府班子的努力以及省、市烟草部门的大力支持下，一步步的发展起来，在去年到达了一个顶峰，就是总面积突破了3万亩，达到3.3万亩，产量突破了10万担。这样的成绩和全县各级部门以及广大烟农的共同努力是分不开的。我们为去年取得的成绩而欢欣鼓舞，感到十分自豪。去年会上我的心情很激动，很兴奋。但今年的形势不如去年，这里我拿今年及去年烤烟生产的数字简单比较一下，我认为主要存在这么几个问题。一是面积下降。今年共落实面积3.1万亩，比去年少XX亩；二是生产水平下滑。今年的上等烟比例比去年下降了13.9个百分点，上等烟的质量不如去年；三是对比效益下降。今年烤烟的生产成本每亩比去年上升了320元，农民每亩的现金收益下降了370元；四是农民收入和财政收入下降。今年的烟叶税预计要比去年下降100万元以上。可以说，这就是我今年开会高兴不起来的主要原因。
当然，任何问题、任何事物都需要具体问题具体分析，我们要客观地分析产生问题的原因。首先面积下降，刚才省、市的领导都讲了，这是国家政策影响的原因，我们要服从国家政策大局，这是客观原因。第二生产水平下滑，如果我们寻找一点安慰的话，就是今年三四月份特别干旱，对烟叶生产造成了一定影响。那么除了这个原因外还有没有其他深层次的原因？我们要深挖。我们在服务农民方面，在技术指导和普及方面，是不是有不到位的地方。如果是这样，那就不是“天灾”，而是“人祸”了。这才是我们要特别关心，高度重视的。不仅烟农要高度重视，特别我们乡镇党政领导班子要高度重视，我们烟技员队伍要高度重视。如果有这些问题，在下一步工作中就要认真抓好整改落实。第三对比效益下降。按理说，今年的烟价在各个等级上都比去年提高了10%，但农民收入没有得到提高，反而下降了，就是因为成本上升了，水平下滑了，导致对比效益下降。第四农民收入和财政收入下降。种植面积减少，生产水平滑坡，对比效益下降，必然导致农民收入和财政收入下降。我们大力发展烤烟生产，主要目的还是富民，如果农民收入不能持续提高，财政收入不能持续提高，发展一个产业只能是一句空话。目前，烤烟还是乡、村财政的重要来源。XX年各乡（镇）烟叶税收入占财政收入的32.4%，XX年占到了36.7%。村里除了上级转移支付和烟叶税收入，也很少有其他收入。如果烤烟产业持续下滑，我们的可用财力就有问题。
之所以跟大家讲这几个问题，分析这些原因，就是告诉大家一个现实，XX年烤烟生产相比XX年呈下滑趋势，我们都必须正视这个现实，必须引起足够的重视和极大的关注，不可掉以轻心。任何一个产业发展起来很难，掉下来容易。广昌的烤烟产业经过了十几年的辛苦发展才走到今天的地步。今年我们面积已经比去年下降了XX亩，根据童主任刚才提供给我的数字，目前全县真正已落实的烤烟面积只有2.6万亩，如果照这个形势下去，我们今后烤烟产业会走向什么地步？当然我们这个面积还不是最终落实的面积，只是初步摸底的面积。只是希望要引起我们的高度重视，把面积稳住。
烤烟不是市场经济，是受国家宏观调控影响，政策指导的经济，是计划经济。目前广昌的烤烟主要应在“稳量提质”上下功夫。国家烟草局已明确提出了要控制烤烟面积和收购计划。这个政策没有改变，我们想走面积发展道路是行不通的，只能注重“稳量提质”。要确保面积、产量不出现大幅度下滑，在这个基础上通过认真的工作，把质量提升上去。这才是我们当前工作的根本。“提质”就是要不断加大科技兴烟的力度，以新品种、新技术来推动烤烟产业的发展。普及新品种、新技术意味着很多工作要从头开始，这对我们来说也是一种挑战，需要大家拿出抓工作的狠劲、韧劲来，拿出克服困难的勇气来。如果我们现在不在科技兴烟上下一点狠劲，上一个台阶的话，那么广昌的烤烟种植就必然会出现品种老化单一、品种布局退化、规范水平下降的问题，产业必然会下滑；如果我们的烤烟生产成本持续升高，质量降低，比较效益持续下降，烤烟生产滑坡就不可避免。
农村经济发展的多源性、多样性，增加了农民的生产选择。农民的选择主要是看效益，什么赚钱就种什么。如果说烤烟的效益上不去，那面积下滑也是必然的。从今年来看，白莲效益要稍好于烤烟，烤烟好于其他产业。现在的农副产品价格不是很理想，这说明市场经济还是具有不确定性的。烤烟是计划经济，采取合同种植收购，不存在卖不出去和贱卖的问题，不受市场影响。所以我认为，就目前来说，烤烟仍然是增加农民收入的一个好项目。
第二，对当前烤烟生产工作我讲几点意见
1、要优化布局，推广新品种。推广新品种就是要注重良种良法，即注重良种选择和良法推广。紫色烟是广昌的品牌，我们要把这个品牌做大，特色做响。k326是新品种，要着力推广。新品种新技术的推广，对工作提出了新的要求，必然存在一定风险，关键要看工作的力度和方式方法怎样，可以说这都要靠我们的烟技员队伍。大家要克服畏难情绪，认真抓好这项工作。
2、要强化技术，科技兴烟，提升质量。质量提升是烤烟生产的核心任务，科技兴烟是手段，提升质量是目标。烤烟是一项科技含量较高的产业，技术的作用特别明显。同一亩烟，有的亩产值达3000元以上，有的只有1500元左右，这种经济效益的悬殊差异，关键在于技术。强化科技兴烟，就要注重队伍建设。目前我们已经有一套成熟的烟技员队伍管理办法，但还要进一步完善，要严格地把烟技员的工资跟工作绩效挂钩起来，充分调动起烟技员的工作积极性，为农民提供最好的技术指导服务。
3、要适度规模经营。量的扩大，才有质的提升。量是质的前提，质的提高可以推动量的增长，这是一个辨证关系。我们要坚持适度规模经营，通过量的增加来实现质的提升。适度规模经营也有利于烟农种植效益的提升。刚才志刚县长说了，要力争全县户均面积达到12亩以上，这是一个目标。我们要朝这个目标努力。
4、要加快建设密集性烤房。广昌的烤烟发展较早，但是在密集型烤房建设的进度上可能还不如其他县区，影响了烟叶烘烤的质量。针对这个问题，我有个请求，就是省、市烟草部门对于我们这样烤烟发展较早，目前又是烤烟大县的地方要给予特别关照，在密集型烤房建设上尽量给予政策上的倾斜，多给些指标，推动老旧烤房的改造，新建一些密集型烤房。通过密集型烤房建设，使农民更容易掌握烘烤技术，提高烘烤质量，降低成本，提升效益。
5、县烟草部门要转变观念，强化生产服务。烟草部门工作的落脚点必须放到对农民的生产服务上来。一是要深刻地认识到当前市场经济的多元化经营对于烟叶生产的影响，做到未雨绸缪。不能满足于现有成绩，固步自封。不进则退。要看到烟叶发展目前存在的问题，想办法加以解决。二是刚才黎经理讲到了一个好消息，就是明年烟叶生产的直接成本将大幅度下降，如复合肥、煤、药的价格都将下降，这对我们是一个非常利好的消息。作为烟草部门，要在机耕、供肥、供药等方面做好工作，搞好服务。三是要搞好信息技术服务。对当前的烤烟面积落实，利好信息，要广泛宣传给农民朋友。并及时跟踪好国家相关政策信息，搞好信息服务。烟草部门要正确处理好国家、集体和烟农之间的利益，诚实合法经营，搞好收购服务，这也是烟农满意不满意的标尺。四是要发挥能动性，多做深度的调查研究，以客观和实事求是的态度，认真分析当前烤烟生产的形势及存在的问题，以优质的服务，以公平合理的产购销关系，推动我县烤烟产业的健康有序发展。
以上五点要求，不一定很对，不对的请大家批评，对的希望引起大家认真思考，在工作中抓好落实。今天我向大家分析了当前烤烟生产的现状和形势，目的在于让大家心里都有一本明白帐，看到存在的问题，明确下一步工作的重点，把明年的烤烟生产工作抓好抓实。
安全生产工作会议上的讲话稿
安全生产工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，X 同志对去年工作进行了总结，对下步工作做出了部署，讲得很全面、很具体，要求很严格、很到位，这既是一次安排部署会，也是一次培训会，希望大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好国家、省安全生产工作会议精神，切实抓好全市安全生产工作，我再强调三点。简单说，就是要做到三个务必：
第一，各级领导干部务必要高度重视
安全生产人命关天，安全发展事关全局。目前，全市经济形势总体回升向好，企业生产愿望迫切，也正是我市加快发展的关键时期。越是这个时期，越要更加重视安全生产工作，正确处理好发展与安全的关系。发展是第一要务，安全发展是前提和基础，没有安全发展，发展就是一句空话。各级领导干部认识一定要上去、思想一定要统一、举措一定要到位，务必时刻把安全生产放在心上、抓在手中，守好这个底线。一要责任明确。要认真落实一岗责、党政同责的要求。各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人，要负总责、亲自抓;主管的同志作为具体领导责任人，要认真履行综合协调督导责任;其他领导干部也要对其分管工作范围内的安全生产事项负具体领导责任。特殊重要时期，更要严格落实领导分包负责制，每条战线的每个领导都要切实负起安全生产领导责任。二要部署到位。要始终把安全生产放在突出位置。该开的会一定要开，该传达的文件一定要及时传达。各级政府和各部门的主要领导，要把安全生产工作列入重要的议事日程，要亲自主持召开每季度防范安全事故例会，亲自组织、研究、解决安全生产工作中的重大矛盾和问题。要善于把握安全生产的特点和规律，多在建立长远机制上下工夫，真正建立起上下之间、部门之间协调联动的有效运行机制。三要做到保障有力。安全生产工作责任大、任务重、风险高，需要有一支强大的安全监管队伍。各级党委、政府一定要在加强安全监管队伍建设上舍得投入，把人员配强、经费配足、装备配齐。要多理解、多支持，营造良好的执法环境，绝不许人为设置障碍，限制和阻挠安全生产执法检查。各级党委、政府要对广大安监干部高看一眼，厚爱一层，要多关心、关注广大安监干部的工作和生活，为他们更好地履职尽责创造良好条件。
第二，企业主体责任务必要落实到位
企业是安全生产的责任主体，也是预防生产安全事故的关键。今后，我市的安全生产工作，必须紧紧围绕安全生产法律法规、行业标准、操作规范在企业推行来展开，必须紧紧围绕上级的安全生产部署要求在企业落实来展开，必须紧紧围绕提升企业自我管理水平和能力来展开。一要把住关口。各地各有关部门要严格按照三同时规定，对新建、改建、扩建工程项目进行安全审查，严把企业市场准入关，达不到标准的企业或项目决不能进入市场。绝不能要没有安全保障的项目，绝不能要没有安全保障的企业，绝不能顾了眼前丢了根本。二要抓住关键。搞好安全生产，企业自身重视是关键。要以提高企业负责人主体责任意识为着力点，进一步加大安全生产宣传教育和培训力度，让企业主把以人为本的发展理念作为发展的基础、前提和保障，由要我安全转变为我要安全。绝不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，来换取短期的、局部的经济发展。三要盯住重点。安全生产涉及各行各业和方方面面，必须区分轻重缓急，时刻盯住盯死重点。要对那些安全风险大、容易发生重特大事故的企业和部位予以特别关注，要对暑期、汛期和冬季等事故高发时期予以特别关注，要对重大政治活动等特殊背景下的安全生产予以特别关注。各类企业单位对容易发生事故的危险源点、重要部位、生产经营环节要做到心中有数，严格落实监控措施，搞好日常隐患排查，及时发现隐患，认真进行整改，不留死角死面，坚决杜绝后患。
第三，安全生产法纪务必要严格执行
省政府规定了安全生产X 条，用了X 个必须，要求之高、处罚之严是以前没有过的。希望大家特别是各级各部门的主要领导同志，回去后认认真真学一学，逐条逐句看一看，对照工作查一查，不断强化安全责任意识、风险意识，真正把安全生产各项工作不折不扣地落到实处。这里，我特别强调五点：①凡是发现隐患的必须整改 。X 条明确规定，对重大隐患应发现而未及时发现，应消除而未及时消除的，一经发现，除对生产经营单位给予严厉行政处罚外，比照事故查处X 不放过原则对有关责任人进行严肃处理。②凡是发生事故的必须重处 。对不落实安全生产措施、不落实企业责任导致事故发生的，要按照法律法规和X 不放过原则，严惩直接责任者，严肃查处有关监管部门的失职渎职行为，坚决维护好人民的利益、法律的尊严和政府的权威。③凡是瞒报漏报的必须严惩。 。事故隐瞒不报，出了问题捂着盖着甚至是弄虚作假，性质非常严重，一旦被发现就会造成恶劣影响，带来极大被动。在这方面必须引起高度重视，绝不允许发生，谁在这上面出了问题，要从重从快给予严厉处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。④凡是工作失职的必须追究 。各级干部要切实履行所担负的安全生产责任，不能口头上重视，落实起来无力。要切实抓好自己的事，守好自己的摊，对违法行为绝不能心慈手软，对不法活动绝不能包庇纵容，更不能以权谋私，为非法生产经营充当保护伞。对于因工作失职致使本地发生重大安全事故的主要领导要严肃问责。某些不法企业之所以敢长期为非作歹，背后必然有社会黑恶势力在起作用，有个别党政领导充当保护伞。如果发现我市有国家公职人员充当不法企业的保护伞，举报一起，查处一起，处理一起，绝不手软。⑤凡是非法生产经营的必须打击。非法生产经营活动是安全生产领域的一个顽症，各级各有关部门一定要认真对待，严厉打击，始终保持高压态势，让不法企业、非法经营、违法行为没有立足之地，维护安全生产的良好秩序。
安全生产工作是一项长期艰巨的系统工程，不可能一劳永逸。对安全生产工作，各级党委、政府在任何时候都不可存有侥幸麻痹心理，要切实做到责任到位，实现监管责任全覆盖;做到警钟长鸣，常抓不懈;做到工作作风扎实深入，确保安全措施落实到位;做到慎之又慎、细之又细，不放过任何事故隐患;做到严罚重管、不留情面。希望大家继续保持高昂的斗志，发扬过硬的作风，进一步严明责任，扎实工作，确保我市安全生产形势持续稳定，为实现又好又快发展、强市兴县富民目标创造良好环境。
安全生产工作会议上领导讲话稿
同志们：
刚才，xx同志总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：
一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。温家宝总理指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。
三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制
各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置，加强力量，加大投入，夯实安全生产基础。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展安全质量标准化活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。
四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产涉及面广，工作复杂，各级各部门一定要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。第一，要全面落实安全生产责任制。各乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，其法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格安全生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。第二，要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。在这方面及有任何通触的余地，从本人做起不说情、不准情。除违犯违规之外，说情四个原则：包税工程、安全生产、税收、仗势欺人，不近人情 请大家一起督查重申，安全车税收不可偏废。另外，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可，造成安全事故的，要严肃追究有关部门及责任人的责任。第三，要加强部门配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改委、公安、交通、水利、国土资源、建设、教体、电业、煤炭、文化、林业、农业、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要明确或设立负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。第四，要搞好宣传引导。要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度。县电台、电视台、信息中心等新闻单位要大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法。学校要适当开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动。总之，要通过广泛宣传引导，强化全民安全意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全县安全生产稳定发展的良好局面，为全县经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献！
安全生产工作会议讲话稿
同志们：
县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和XX年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：
一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。XX年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。XX年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，xx镇xx二窑（红砖厂）农民工王xx（男，现年51岁，xx镇xx人）在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息（共赔偿40万元）。
因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县委县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。
在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。
二、要努力实现“两个坚决”工作目标
根据县委县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。
（一）全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击；要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。
（二）全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。
（三）全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，实行“属地管辖、分级负责”，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设，以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。
三、要确保各项安全生产工作落到实处
（一）要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。
（二）要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。
（三）要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。
（四）要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。
（五）要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。
各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献！
安全生产工作会议上的领导讲话稿
同志们：
刚才，xx同志总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：
一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。温家宝总理指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生
安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。
三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制
各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置，加强力量，加大投入，夯实安全生产基础。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展安全质量标准化活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。
四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产涉及面广，工作复杂，各级各部门一定要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。第一，要全面落实安全生产责任制。各乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，其法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格安全生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。第二，要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。在这方面及有任何通触的余地，从本人做起不说情、不准情。除违犯违规之外，说情四个原则：包税工程、安全生产、税收、仗势欺人，不近人情 请大家一起督查重申，安全车税收不可偏废。另外，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可，造成安全事故的，要严肃追究有关部门及责任人的责任。第三，要加强部门配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改委、公安、交通、水利、国土资源、建设、教体、电业、煤炭、文化、林业、农业、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要明确或设立负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。第四，要搞好宣传引导。要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度。县电台、电视台、信息中心等新闻单位要大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法。学校要适当开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动。总之，要通过广泛宣传引导，强化全民安全意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全县安全生产稳定发展的良好局面，为全县经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献！
谢谢大家。
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