建管站在全区安全生产和消防工作会议上的发言。
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各位领导，同志们：
近年来，我区建筑业在区委、区政府的正确领导下，呈现快速发展态势，去年全年完成建筑施工产值7.6亿元，施工面积达60万平方米。在建设总量不断增加的形势下，各类生产事故也呈上升的态势，去年我区发生建筑工程安全事故2起，三死一重伤，今年初又连续发生两起死亡事故，建筑业安全生产形势不容乐观，作为建筑行业安全生产的行政主管部门，我们深刻认识到在抓安全生产的宣传贯彻和安全措施的落实和监管等方面还存在着薄弱环节，同时我们通过对所发生的事故原因和几次检查的情况分析，目前建筑安全管理还存在以下几个主要问题。
1、建设单位和建筑施工企业对安全生产意识淡薄，但 “重生产、轻安全”意识还普遍存在，虽然各企业都层层鉴订了安全生产责任制，通过了iso质量认证体系，制订了各项安全管理制度，但真正把这些管理措施落到实处却是屈指可数，低资质施工企业安全技术水平不高，安全管理队伍不强，安全检查不深入，不全面，不能及时发现施工安全隐患，日积月累，就有可能产生安全生产事故。
2、施工企业的恶性竞争，在很大程度上制约了安全生产水平。目前我区共有建筑业企业22家，加上外地施工企业的进入，常年在我区施工的建筑企业超过30家，这些企业为承揽我区有限的建设资源，在承包价格上都作了大副度的让利。导致在工程施工中安全专项资金难以落实，出现施工机械设备陈旧老化，安全防护水平跟不上现行的国家标准，专职安管人员不到位等安全隐患。
3、建设单位安全意识谈薄，基本建设程序存在违法违规现象。这些行为主要都集中在各乡镇及工业园区的工程建设中。建设单位不按时办理相关报批手续，工程随意发包，甚至发包给个体户施工。在这些区域，我们检查发现的安全隐患远远多于其他区域。
4、工程监理方安全监理责任管理不到位，有些甚至不作为。对危险部位的施工方案审查不严，机械设备的进场报验审查流与形式，思想上也存在重质量，轻安全意识，不能及时督促施工企业及时发现整改安全隐患。
为抓好XX年的安全生产工作，预防和控制重大事故的发生，努力减力一般事故和降低事故的损失，根据市、区政府的要求，结合我系统实际，今年要着重抓好以下五个方面工作：
1、进一步规范建设程序，规范市场行为。我们将从3月25日开始对全区建筑市场秩序进行一次检查整顿，着重检查工程承发包行为、企业和从业人员的资质资格等，为安全生产提供可靠保障。
2、进一步完善和落实安全生产责任制，强化安全责任。我们将对安全生产的工作进度进行量化评价，以加强监督检查和落实奖罚措施为手段，进一步改进考核方式，逐步使安全责任制工作科学化、合理化，并形成有力的激励和约束机制。加强落实技术责任制，严格对施工组织设计和专项施工方案的编制、审查和审核，层层把关，落实责任，将事故隐患消灭在萌芽状态。
3、进一步广泛开展宣传教育培训工作，强化安全意识。我们将与区经贸委等有关部门密切合作，加大对国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程强制性标准》的宣传，强化对有关人员的培训力度，切实提高一线从业人员的技术素质，增强全民安全意识。
4、进一步加大对安全生产违法行为查处力度，强化依法监管。我们将对企业实行安全生产执行情况与市场“准入”和“清退”制度相挂钩，突出安全生产在企业整体素质的重要位置；对具体责任人加大行政责任追究力度，严格按事故查处的有关规定和“四不放过”原则追究责任。
5、加强监管机构建设，转变监督管理方式，形成有效的工程质量和安全生产监督管理体系。我们正筹备建立建筑工程安全生产监督站，落实专职人员负责我区的建筑施工安全管理。在监管方面，我们要从重点监督检查企业施工过程实体，向抓市场各方主体的转变，重点检查企业责任制的建立和实施情况以及法律、法规和标准规范的落实执行情况。充分利用信息系统，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全管理新格局。
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在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话
在全县暨消防工作会议上的讲话
（2月13日上午8:30，政务中心612会议室）
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实各级相关会议和全县四级干部会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部门各企业迅速从节日氛围中走出来，真正从思想上高度重视安全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定。以上，德礼局长、洪涛局长分别通报了去年全县安全生产和消防工作情况，凌刚县长宣读了表彰通报，王凯县长代表县政府与部分镇街签订了安全生产目标管理责任书。下面，就做好今年的安全生产和消防工作，我讲四点意见。
一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好安全生产及消防工作的责任感和紧迫感
2013年，全县各级各部门按照国家和省、市对安全生产工作的部署要求，加强基础建设，强化执法监察，狠抓隐患整治，严格督查考核，全年没有发生较大以上安全生产事故，较好地完成了上级下达的事故控制指标，我县被省政府表彰为全省安全生产工作先进单位。在全县企业数量众多、各地安全事故频发的复杂情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产和消防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想重视程度还不够。虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一些地方和企业“紧答应、慢动弹，光答应、不动弹”，说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，没有落到实处。二是监管职责落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。三是企业主体责任还需进一步强化。有的企业主要负责人安全意识淡薄，没有从根本上认识到“安全生产就是最大的效益”，对安全生产不舍得投入，不重视职工，导致职工安全意识、安全技能和应急自救能力非常差，这样的企业暂时不发生问题是侥幸，发生问题是必然的。四是发生较大以上事故的风险仍然存在。基层基础工作还存在很多薄弱环节，安全监管人员、装备、经费、素质能力等不适应形势要求，需要进一步加强；我县高危企业多，重大危险源多，有些地方和行业领域重大事故隐患、火灾隐患和非法违法行为还不同程度存在，特别是地下燃气管道网纵横交叉、输油管道非法占压、消防基础设施建设滞后于城市发展的问题比较突出，等等。以上这些问题，有些是个别地方或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。
中央和省、市领导一直在强调：“安全生产只有起点，没有终点，必须持之以恒，常抓不懈”。对此，全县各级各部门各单位必须要有清醒地认识，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，坚持底线思维，把安全生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，采取更加强硬的措施，坚决打好安全生产和消防这场持久战、攻坚战。
二、牢记责任，强化监管，扎实做好今年的安全生产工作
今年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，深入开展“安全生产责任落实年”活动，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实做好安全生产大检查、打非治违、专项整治和事故隐患排查治理工作，确保不发生较大以上事故。重点抓好以下六个方面的重点工作：
（一）严格落实安全生产责任。一要严格落实政府及部门安全监管责任。各级各部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理机制，特别是党政一把手必须亲力亲为、亲自抓安全生产，班子成员要在抓好分管业务工作的同时，负责分工范围内的安全生产工作，每月听取一次、带队开展一次安全检查，真正把安全责任落实到各个部门、各个单位、各个岗位和各位负责同志。二要严格落实企业安全生产主体责任。做好安全生产工作，企业是主体、是关键。从去年全省发生的安全生产事故情况来看，很重要的一个原因就是企业主体责任不落实，这些刻骨铭心的教训也再次提醒广大企业，安全生产这根“红线”坚决不能碰，不管以前企业付出了多少辛苦、做了多少贡献，一旦发生事故，很可能将多年发展的成果毁于一旦。因此，各企业要进一步强化安全意识和法制观念，敬畏法律、敬畏生命，增强敏锐性、算好经济账，认真执行《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，严格落实企业安全生产物质保障、资金投入、专业人员配备、制定、教育培训、隐患自查自纠、事故报告和应急救援等主体责任，通过开展企业安全标准化、规范化建设等活动，努力夯实安全生产基础，确保企业安全生产不出任何问题。
（二）深入开展安全生产执法监察。要健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格按照法律法规规定的程序、方法、内容、期限，充分利用各行业领域专业技术力量，深入开展安全生产行政执法监察活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大以上安全事故。要进一步加强安全监管监察队伍建设，确保安全生产监管机构、经费保障、人员力量与工作任务相适应。
（三）严格安全生产行政许可。各级各部门要认真落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，坚持关口前移，重心下移，按照各自职能，认真执行项目立项、土地、规划和资源审批、安全生产等各项许可制度，从严控制高危行业企业市场准入，严格把好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业项目的市场准入关。要严格执行工业生产建设项目安全设施“三同时”审批管理规定，对违反规定未经安监部门安全“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，要立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的项目，要坚决予以取缔，并追究相应责任，真正从源头上做好安全生产防范工作。
（四）深化重点行业领域专项整治。各个行业要根据自身领域特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程封闭的安全隐患排查治理体系，确保隐患及时消除。道路交通领域要强化和规范车辆、道路安全管理，严查严管客运车辆、校车、高温金属运输车辆和危险品运输车辆，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为。危险化学品领域要进一步强化安全监管，深入开展化工装置安全“诊断式”检查，加快化工企业控制系统技术改造步伐。建筑施工领域要加强施工现场管理，严厉打击违法分包、转包等不法行为。输油气管道、烟花爆竹、冶金有色、特种设备等重点行业领域也要深入开展安全专项整治，确保安全稳定。各企业要大力实施“安全咨询全覆盖”工程，自觉聘请专家排查治理隐患，不断提高安全检查的职业化和专业化水平。同时，要建立健全班组、车间、厂矿、集团各层次的安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制，做到隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
（五）扎实做好安全生产应急管理和职业病预防工作。要坚持预防与救援并重的原则，进一步加强专业化应急队伍和高效救援装备建设，完善安全生产预警预防机制，健全完善应急预案，积极推广简单明晰的应急响应工作指南，经常开展应急演练，提高应急处置能力和水平。要大力开展安全生产应急管理示范点创建活动，努力构建科技支持、制度保障、应急救援“三位一体”的安全生产保障机制体系。要扎实做好木制家具、建材、危险化学品、冶金等重点行业的职业病预防工作，坚决预防职业病发生。
（六）不断加强安全宣传教育培训。要严格对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和车间主任、班组长的安全资格培训和考核，确保做到持证上岗。要严格执行企业职工全员安全教育培训管理制度，加强新工人和农民工的安全教育，不断提高职工的安全意识、岗位安全技能和事故状态下的应急处置避险能力。要充分发挥各类新闻媒体舆论导向作用，加强对安全生产和消防工作的宣传引导，广泛开展提示性、警示性宣传，普及消防常识，不断提高全民自我防范意识。
三、夯实基础，强化管理，不断提高消防安全防控能力
2014年全县消防工作的总体思路是：以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防安全“责任落实年”活动为抓手，以遏制群死群伤火灾为底线，全面提升社会防控火灾水平，全力维护消防安全形势稳定。重点抓好三个方面工作：
（一）大力加强城乡公共消防基础建设。要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，加大消防经费投入，加强市政消火栓、消防水源等公共消防设施建设，尽快开工建设城南第三消防站。各镇要结合城乡发展和消防安全实际需要，尽快编制城乡消防专项规划，并按照国务院加强城市基础设施建设的意见要求，将消防站、供水、通信等纳入城镇化总体规划统一实施。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施；新建道路必须按规划建设市政消火栓，并尽快完成市政消火栓的补建，确保消火栓完好率达到100%。要加快制定具体的消防装备配备计划，加大城市主战消防车、重型泡沫消防车、举高类消防车、多功能抢险救援消防车等高、精、尖装备的配备比例，有效满足日益繁重的火灾扑救和应急救援需要。
（二）不断提高社会化消防管理水平。要充分发挥消防安全“网格化”管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查，重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确保年内全县80%的村庄、社区、居民楼院消防安全“网格化”建设达标。要督促城乡社区进一步加强消防安全组织、制度和消防设施建设，力争每个社区、村庄都建立一支志愿消防队伍，配备一名专兼职消防安全员，健全一处消防水源或一套灭火设备器材，设立一块消防宣传阵地，制定一份《村（居）民防火公约》。同时，要力争用三年左右时间，按照省、市、县三级资金配套，为15层以上高层住宅每户居民配备一套家庭“消防应急自救箱”，并教会住户使用办法，确保关键时刻真正发挥作用。
（三）切实增强灭火和应急救援能力。要加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平。要加快应急物资储备库建设，搞好常用应急救援装备、物资储备，为开展应急救援打好基础。要结合市政府《专职消防员招收管理办法》的要求，制定我县专职消防员发展规划和年度建设目标任务，加强专职消防队伍配套建设，切实发挥好其职责作用。
四、加强领导，强化责任，确保把各项措施落到实处
一是组织领导要到位。形式主义、官僚主义害死人，这在安全生产领域体现的尤为突出。当前，第二批党的教育实践活动即将展开，各级各部门要把安全生产工作和开展教育实践活动有机结合起来，以整治“四风”为重点，切实解决好责任不落实、检查不认真、执法不严格等突出问题，促进全县安全生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把安全生产工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究安排安全生产工作，及时解决好安全生产工作中的重大问题，切实把“党政同责”具体化。
二是督查推进要有力。县政府将每季度召开一次专门会议，专题调度研究安全生产工作；县政府安委会要每季度组织一次安全生产综合督查；各包镇街、开发区督查组要认真组织好督查活动，严格安全生产督查责任制，对督查过程中发现的重大隐患和重点问题实行“零容忍”，明确整改要求，确定整改时限，并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患问题坚决整改到位。
三是考核奖惩要严格。要建立健全科学合理的安全生产工作考核评价体系，严格落实安全生产工作奖惩，加大安全生产指标考核权重，对不落实安全生产政策规定、非法违法行为打击不力、事故超出控制指标的，将对相关部门、单位、企业及主要负责人进行预警和约谈；对因失职、渎职或责任不落实引发事故造成严重影响的，该“一票否决”的坚决否决，该追究法律责任的坚决追究相应责任，绝不姑息迁就。
同志们，做好安全生产与消防工作，任务艰巨，责任重大，容不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。各级各部门各企业一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化措施，扎实工作，努力防范较大以上事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，**副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！
虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。
（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。
（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。
（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。
三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的积极性。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。
区长在全区安全生产工作会议上的讲话
今天召开全区安全工作生产会，主要是贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议精神，研究部署今年全区安全生产工作。今年大事喜事很多，党的十八大和我市第四次党代会将要召开。我们要努力营造一个安全稳定的环境，迎接党的十八大的召开。刚才，区安监局通报了去年安全生产工作情况和今年打算，经开区安监局、公安局、区交委和龙水镇、玉龙镇分别作了发言，讲的都很好。总体上，全区安全形势良好，原**、**双双喜获XX年全市安全生产工作目标考核一等奖。XX年，全区各类事故死亡31人，比XX年少8人，总量同比下降23.5%。较大以上事故得到有效遏制，全年未发生3人以上较大安全事故。重点监控行业的事故指标均在市下达控制范围内并呈逐年下降趋势，特别是水上交通和烟花爆竹领域继续保持“零死亡”。在此，我谨代表区委、区政府，向为全区安全生产工作作出突出贡献的广大干部职工表示诚挚的感谢和慰问！
回顾我们抓安全、保平安的工作，有三条经验要发扬：
第一，思想重视。对于安全生产来说，思想高度重视，是一句最管用、最实用的话。以前阶段的摩托车整治为例，以前不戴头盔、无证上路、违法载客的现象司空见惯，在亡人交通事故中，摩托车的影子是十有八九。后来，我们高度重视，集中力量开展摩托车专项整治，很快就有效遏制了这一势头。再举个例子，我们有个做法很好，就是坚持对一线作业工人开展上岗安全培训（去年进行安全培训的农民工达1.2万人）。因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作，如果他们有了足够的安全意识、知识和技能，安全生产问题就不大了。把这些这些事情抓好了，就是高度重视，安全生产就有了基础。
第二，夯实基础。一是强化“物防”。以交通和矿山为例，XX年以来，我们大力实施了道路交通“生命工程”（对6米以上高坡堤的危险路段和险要、事故易发路段安装了防撞栏，在重点危险路段安装防撞墩、警示桩、安全标志等），有效减少了交通安全事故的发生。我们投入约2.12亿元加大煤矿技改、装备投入力度，通过财政补贴1.5亿元关闭不达标的高危企业52家，矿山安全形势明显好转。二是强化“技防”。建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统，将gps监控系统全面应用于“两客一危”车辆（客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆），对较大规模的施工工地实现了电子监控。三是强化“人防”。27个镇街均设立了安监办，111名专职安监人员都解决落实了安监补贴。投入近千万元，改善和充实了应急救援装备和基层安监设施，确保安全监管工作有人做、拉得出、用得了。正是从基础上做了这些工作，全区安全生产形势才从根本上得到了改善。
第三，严格管理。安全监管是实现安全生产最有效的保障，安全管理就是要突出一个“严”字。在这点上，心就要硬，因为如果心一软，那就可能是生命的代价。所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管。放松一点，就是对人民生命不负责任，而且出了事故，还要承担责任。严格管理也是对企业负责，出了事故，企业必然遭受利益损失。特别是矿山、交通等事故多发领域，一定要严加监管。
成绩值得肯定，经验需要总结，形势更要认清。我们必须清醒地看到，当前全区安全生产形势依然不容乐观，主要还存在以下问题：一是底子薄。影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决，粗放型经济增长方式尚未转变，企业低、小、散的状况没有改变，这些企业往往安全隐患多，安全投入严重滞后，致使一些旧的问题和矛盾尚未解决，新的问题和矛盾又呈现出来。二是差距大。拿 “xx”期间全国规划的安全有关指标与我区“xx”开年（XX年）的指标相比，全国规划道路交通万车死亡率控制在2.2，而我区是6.8，高了4.6；煤炭生产百万吨死亡率控制在2.1，我区是7，高了4.9；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1，我们是0.47，相当高；工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内，我区是5.5。所以，纵向比，我们是下降；与全国规划指标比，我们的每个差距都很大。三是落实难。一方面，企业主体责任落实难。特别是一些中小型企业，投入不足，责任不明，安全生产监管严重失控。开安全生产会议，老板也不来，只来个一般中层的，回去就忘了，或者给老板汇报，老板也不愿意听。另一方面，行政监管责任落实难。个别地区和部门的安全生产工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上，安全隐患排查治理不严、不细、不实，工作流于形式，走过场，导致安全生产事故在某一时段和局部地区重复发生。
关于下一步的安全生产工作，我讲四点意见。
一、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性
安全责任重大，追究责任严厉。对此，我们必须深刻认识，高度重视，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
（一）安全生产是科学发展的必然要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。以人为本，不仅指我们在发展过程中必须要提供一个安全健康的生产环境，保障人的生命安全和健康等各项利益；也指我们发展的最终目的是为了不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，其中包括给群众创造一个更加安全稳定的生活环境。全面协调可持续发展，安全生产是前提和保证。如果生产安全不能保障，一旦出现事故，生产就会停滞，全面协调可持续发展就成为奢望。所以，科学发展观本身就包含了安全生产的内容，坚持科学发展就必须坚持安全生产。
（二）安全生产是民生幸福的基本内容。安全发展关系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。保障生产生活安全，已成为广大群众最为关注的要求之一。这就要求我们必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
（三）安全生产是我区加快发展的切实需要。当前和今后一个时期，是我区全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口，加快发展任务很重。要加快发展，首先就要有平安稳定的社会环境。但辩证地看，正是在加快发展的过程中，安全生产的隐患会增多、矛盾会凸显，营造平安稳定的社会环境难度会更大。一旦安全生产出点问题，就很可能引起连锁反应，引发社会稳定问题，分散我们加快发展的精力，阻碍经济社会发展的步伐。加上我们刚合区不久，社会矛盾比较敏感复杂，一有风吹草动，就更容易引发安全稳定问题。所以，加强安全生产工作，努力营造一个安全稳定的生产生活环境，是我区当前和今后一段时期尤为重要和紧迫的事情。我们一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，严守死守安全生产这根红线，坚决杜绝重特大安全事故的发生，绝不能让安全事故影响我们的精力、拖累我们的步伐，影响我们团结奋进的大好局面。
二、健全长效机制，打牢安全生产工作的基石
总的要求是要按照市委市政府安排部署，结合我区实际，进一步落实并完善安全工作八大长效机制，即以“一岗双责”为重点的责任机制，以日常监管为重点的制度机制，以整治为重点的隐患排查机制，以基层和企业为重点的检查机制，以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制，以激励为重点的奖惩机制，以明查暗访为重点的督查机制，以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这八大机制是强化我区安全生产的根本所在，各级各部门必须抓好完善和落实。这里强调三点：
一是严格落实“一岗双责”。对于全区安全生产工作，我负总责，廷剑同志分管大安全，而各位副区长和各镇街、各部门领导则是对自己分管的工作负有直接责任。要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头。要进一步落实政府监管责任，各镇街、各部门的主要负责人要切实承担起本地区本部门安全生产工作的第一责任，对本地的安全生产工作负好总责。
二是健全隐患排查机制。要坚持防范于未然，把安全隐患大排查、大整治贯穿全年安全生产工作的始终，进一步从源头上消除安全隐患。排查要到边到底。坚持拉网式推进、滚动式排查，全方位地开展隐患排查整治。对安全隐患突出、安全事故多发的重点行业、领域、环节要紧盯不放，确保安全隐患早发现、早处置、早整改。整治要彻底到位。要做到小隐患早整治、大隐患大整治，坚决不留安全生产的后患。凡能马上整治的，绝不拖延；对一时难以整改到位的，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。这些都落实到位了，那很多事故就不会发生。源头要严防严控。要扎实推进安全生产标准化、规范化建设，对正在进行的项目以及未来要布置的项目，都要在源头上严防严控，按照“三同时”的要求严格把关。
三是强化应急救援机制。要针对存在的突出问题和重大隐患，在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备四个方面下功夫，做到未雨绸缪、有备无患。要严格执行事故专报制度，出现事故要按规定及时如实上报，若出现重大情况，分管领导必须第一时间赶到现场，并及时向主要领导报告。
三、抓好重点领域安全监管，牵住安全生产“牛鼻子”
以近几年我区安全事故情况来看，煤矿、交通、建设是我区事故死亡人数最多的三个行业。所以要切实抓好以煤矿、交通、建筑为代表的重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落实交通安全各项防范措施，坚决遏制重大事故的发生。一方面，要加强道路交通安全监管，公安、交通部门要加强路面管控，继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为，要严防死控，严格执法。另一方面，要加强基础设施建设，加快推进“生命工程”，不断完善事故多发点、临水临崖高落差路段、危桥等安全基础设施。
二是抓好煤矿安全。深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改，建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的坚决按规定停产整改、重组和依法关闭。强化顶板、水害的防治，加强煤矿建设项目全过程安全监管。开展煤矿“打非治违”专项行动，进一步整顿规范矿山开采秩序。加快煤矿科技兴安建设步伐，提高煤矿科技含量。加强管理人员队伍建设，进一步推进“五长五科五队”建设。加强班组建设，严防“三违”（违规指挥、违章操作、违反劳动纪律）发生。
三是抓好建设施工安全。随着全区大建设的推进，建设施工安全形势将更加严峻。所以要进一步落实设计、勘察、建设、施工、监理等单位安全主体责任，加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可等环节安全监管，严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。建立健全从业人员安全信息系统，加强农民工安全教育培训，提高自我安全防护能力
四要抓好校车安全。这里之所以强调这点，是因为这个问题事关学生生命安全，而且全国、全市现在都高度重视。现阶段，因生产力水平和经济实力的限制，我区要实现大量购置校车还不可能。我们要按照奇帆市长“将校车使用降到最低才是最大的安全”这一精神，当前要在“严管”上下功夫，严格管理好现有校车；长远在结合区情合理规划布局学校上动脑筋，尽可能让城镇的孩子能够就近入学，让孩子们能够在半小时内步行上学，超过半小时的，则尽可能采取寄宿制，从而在根本上确保校车安全。
当然，除了以上四个重点领域和行业，还要继续加强消防、食品、企业等重点领域、重点行业的安全监管。
四、加强组织领导，切实增强安全生产工作保障
（一）加强基层基础建设。一是推进全区监管机构队伍建设。每一个安全监管职能的部门和单位必须重视加强自身建设，明确岗位职责，建立健全管理制度，规范办事程序，落实政务公开和信息公开制度，建立健全监管业务工作档案，进一步完善镇街、村（居）安全生产监管网络的建设，确保安全监管网络横向到边、纵向到底。二是加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点企业要依法设置完善安全生产管理机构，开展一系列加强企业基础安全管理为重点的安全生产保障能力建设，认真开展安全生产质量标准化建设活动。
（二）密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。
（三）转变作风，狠抓落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”也就是说，抓落实、见实效至关重要。现在安全生产的法律法规和政策措施已经比较完善，关键是要落实。今后必须严肃法纪，严格执法，做到政令畅通，令行禁止，对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理，决不姑息。
（四）加大投入，增强保障。投入是改善安全生产形势的重要保障。对于我区来说，安全生产怎么重视都不过，怎么投入都不多。各级各部门要保障足够的安全生产投入，既要增加安全生产监管单位的人力、物力、财力投入，改善安监队伍工作条件；也要增加生产过程的投入，从而有效改善生产环境，提升安全生产水平。
（五）搞好宣传，加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
最后，春节马上就要到了，对“春节”期间几件安全生产的具体工作，我再强调一下。一是加强安全检查，各镇街、各有关部门要在春节前进行一次安全大排查，及时整改安全隐患，并加强春节期间安全检查，坚决杜绝节日期间重特大事故的发生。二是强化安全保障，重点确保春节期间交通、消防、食品、治安、生产等方面的安全。三是严格值班值守制度，落实应急预案，加强值班工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，并畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。各级各部门一定要切实抓好安全生产工作，确保群众过一个欢乐、祥和的春节。
同志们，正如我刚才讲的，今年大事喜事很多，党的十八大和我市第四次党代会要召开，今年的安全生产工作责任重大，任务艰巨，希望大家再接再厉，以更大的决心、更有力的举措扎实工作，努力推动安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。今天就讲这些，事情就拜托在座各位。这里也提前向大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，合家幸福。
在全区企业安全生产工作会议上的经验交流发言
文章标题：在全区企业工作会议上的发言
一、企业基本概况：
**铝业**分公司是国家为开发**丰富的铝土资源，利用**具有的水、电、交通等优势，于“八五”期间建设的重点项目，是集矿山开采、氧化铝、电解铝生产于体的大型综合性工业企业。公司一期工程设计年产氧化铝30万吨及相应的矿山生产能力、电解铝10万吨、碳素6.8万吨，于1991年5月开工建设，1995年底全面建成投产；并不断进行技术改造，使氧化铝年产达到45万吨及相应的矿山生产能力；1999年7月建设了具有当代世界先进水平的320KA大型电解槽系列，使电解铝年产达到13.5万吨；20xx年5月10日，设计年产40万吨的氧化铝二期工程开工建设，20xx年6月28日全面投产,仅用两月就达产达标。20xx年将生产氧化铝超过91万吨。
长期以来，公司始终坚持把安全生产列为企业生产经营管理之首，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的思想，认真学习贯彻中央领导对安全生产工作的一系列重要讲话和批示，围绕“三全”（即：全员管理、全过程控制、全方位预防）和“三个标准化”（管理标准化、现场标准化、操作标准化）的管理方式，通过组织开展安全宣传教育和各类安全生产竞赛，深入推广安全生产标准化建设，强化现场安全检查和危险作业审批监护，营造了一个良好的企业安全文化氛围，基本实现了全体员工从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，有效地减少和杜绝了各类安全事故的发生。
为了建立安全管理的长效机制，切实提高安全管理水平。从传统安全管理中总结经验，吸取教训，围绕和处理“人是最大的安全隐患”这一课题，从主动安全着手，提出并建立了一套以“1331”安全管理理念为核心的自主安全管理模式，取得了较好的安全管理绩效。
二、自主安全管理模式的确定：
近年来，企业安全生产工作的地位日益提高，特别是《安全生产法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《工伤条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规的颁布，强化了各级安全生产监督工作的力度。在安全管理工作中，我们意识到企业生产安全事故要得到最有效的遏止，归根到底是要建立一套有效的长效安全监管机制。
我们公司在不断总结投产十年以来的经验和教训，广泛总结和学习国际上安全管理先进企业（如：杜邦公司、美国铝业公司、南非五星安全管理等）的经验，提出并建立了一套本企业的自主安全模式——“以1331安全理念”为主线的企业自主安全管理模式，具体模式如下：
1.以“1331安全管理理念”作为指导一切安全生产工作的核心。
2.以“贵在认真，重在落实，持续改进”作为管理安全工作的指导思想。
3.以“三个全员、三全管理、三个标准化”为重要管理手段。
（1）“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
（2）“三全管理”即：全员参与、全过程控制、全方位预防
（3）“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化。
4.以“员工安全导则”做为个人的行为准则。
5.以“实现安全自主管理”为宗旨。
6.以实现“零伤害、零事故”为长远目标。
自主安全管理模式有效运行的保证体系：
1.安全生产责任保证体系
2.安全生产制度保证体系
3.安全生产组织保证体系
4.安全生产监督保证体系
5.安全技术管理保证体系
6.健康安全环境管理体系
7.安全文化建设保证体系
三、企业自主安全管理模式的实践和具体落实：
（一）“1331安全管理理念”是一切安全生产工作的核心。
安全生产的灵魂源自安全文化和安全管理理念。安全管理理念的特性表现在：安全管理理念是由最高管理层设置；是书面的——简洁、通俗易懂；被所有员工理解；被积极推广。按照安全管理理念的特性和公司实际的情况，公司先后组织召开了两次公司领导班子会议和两次职业健康委员会会议，在广泛吸取国外先进企业安全管理经验的基础上，探讨并确定了公司的安全管理理念和目标：
1.**铝业**分公司安全理念（即：“1331”安全理念）
坚信一个核心理念：
——“只要采取措施一切事故都是可以预防的”；
强化三种观念：
——安全优先(安全具有压倒一切的优先权)
——安全要讲认真
——安全要自主管理
执行三个全员：
——全员安全承诺
——全员安全上岗培训
——全员危害辨识
牢记一个确认：
——“所有作业行为都必须预先进行安全确认”。
2.**铝业**分公司长远的安全目标：
最大限度地追求零伤害、零事故。
（二）“贵在认真，
重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。
安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产、操作规程，其关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。在近年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，这种管理安全工作的态度得到了很好地落实。在20xx年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，最后被取消考试成绩，进行补考。也是因为这种认真和理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷考试形式，真正在职工心目中形成了安全讲认真的态度。
（三）“三个全员、三全管理、三个标准化”是公司一直坚持的重要管理手段。
1.“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
——“全员安全承诺”。公司不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作做出书面承诺。在20xx年第一次职业安全健康委员会扩大会议上，公司总经理殷恩生率全体领导班子和委员会成员向全公司做出了庄严的《安全》。
——“全员安全培训上岗”。按照《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”。公司切实强化了安全培训的力度，这也是促进自主安全管理的基础。
20xx年4月份，公司首先选择并组织了对公司领导层、部门厂长经理等分公司中高层管理人员的“安全管理资格证取证培训办”，有71位厂长（经理）获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
接着，公司组织对320位车间负责人、兼职安全员以及一些生产科室的负责人分期分批进行了8天脱产安全管理资格培训，并也获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
有了管理者的模范作用，从20xx年6月至20xx年7月，公司用了一年的时间全面推行“员工安全上岗资格证”，11个二级生产单位，14个部室5500名职工全部完成了全员安全培训工作。
20xx年3月份，公司再次将班组长安全管理资格的培训纳入公司直接管理，公司正在组织对近600名班组长进行为期3天的安全培训。
——全员危害辨识。现代安全管理是体现了对现场危险源的控制，危险源也是造成生产事故、设备事故的最主要的祸源。“知危险、知危害、会防范”是员工实现自我保护的有效途径。为此，我们公司确定了“全员参与危险危害辨识”的原则，按照“组织培训——个人辨识——班组讨论——车间汇总——车间评定——返回班组讨论——车间再评定——厂矿审定——公司批准”的危险源步骤，让全体员工都参加危险源辨识。我们公司危险源辨识经历了近3年的细致工作：
20xx年四季度，公司组织了一次全面的危险源排查，当时，由于对危险源的认识局限性，主要是排查了979项以事故隐患为主的“危险源”。
到20xx年底，公司制定了《危险源辨识与分级管理办法》，各单位共辨识出1800项危险源。
20xx年，公司结合创建并整合职业健康安全与环境管理体系的要去，再次开展“全员的危险源辨识”，此次辨识不仅包括了全部生产操作现场，而且包涵了各级职能管理部门的管理潜在的缺陷。通过认真细致的工作，共辨识出来的危险源22407项，其中管理方面危险源2314个，重大风险9项。
20xx年3月份开始，公司又决定用4个月的时间，开展“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动。
通过多次开展危险辨识，补充了12371块现场安全标志牌、以及各类危险源点标识牌826块，全部按规定悬挂在危险点（源）的重点部位。
2.“三全管理”。即：全员参与、全过程控制、全方位预防。
——“全员参与”。公司在深化推行全员安全承诺、全员安全培训以及全员危险辨识制度的同时，又推出了班组安全员动态轮换制度，人人当安全员、人人参与安全工作。
班组是安全工作的前沿阵地，是安全工作的基础。班组安全员也就是安全工作的前线“把关人”。为了充分激发全体员工积极、主动参与安全管理工作的热情，发挥出员工搞好安全工作的巨大创造力，从根本上提高员工的安全意识和促进全员参与和自主管理，公司明确要求推行“班组安全员动态管理模式”，对班组安全员实行动态管理，即班组安全员由班组成员定期轮换担任，担任班组安全员的时间为1——3个月，这样一次轮回就使得班组每一位员工都能当上安全员，切身体会安全员的实际工作。公司各单位组织对轮换上岗的班组安全员实现“安全管理资质”上岗培训，要求上岗前必须接受班组安全管理员相关常识的专门培训考核，考核合格后，方可轮换担任班组安全员
——“全过程控制”。公司无论从制度的修订完善、还是制度的执行落实，整个过程都是按照认真严格的态度加强控制。所有的生产操作和检修作业要求做到“四个到位”和“三个负责”。“四个到位”即：一是防范措施要到位；二是现场监督监护以及互保要到位；三是现场安全确认要到位；四是安全审批、确认、监护的责任落实要到位。“三个负责”即：“谁签字审批安全措施，谁对措施负责；谁监护，谁对作业过程的安全负责；谁确认，谁对确认的结果负责”。
——“全方位预防”。公司在吸取传统安全管理的有效措施的基础上，不仅提出了对危险源监控的前期预防和风险预防的思想，而且推行了所有的事故必须报告、分析和处理的原则，强化了对所有事故的管理和处理力度，加强了事故预防的力度和手段。“事故无大小”，关键是要认真吸取每一起事故的经验教训，避免重复事故的发生，因此，公司规定“所有的事故必须报告、调查、分析和处理”原则，各单位不论发生多大的事故必须按照上述原则进行处理。20xx年，共接到各类事故报告18起（只有1人次轻伤事故，其余都不能构成轻伤或重大设备事故），对所有报告的事故，都按照“四不放过”的原则进行了分析处理，同时，为全公司采取相应的措施提供宝贵的经验。
3.“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化
创建安全生产标准化班组、车间、工厂和企业，是我们公司一直坚持的安全生产竞赛活动。从1995年开始创建了安全生产标准化活动，1999年，公司作为全区第一家通过自治区安全生产标准化企业验收命名的单位，经过多年的不断摸索、总结和完善，安全生产标准化工作取得了一定的成绩，并在公司各项生产经营管理工作中发挥了较大作用。但随着时间的推移，原来创建的模式渐渐出现了一些不足和缺陷。如：悬挂墙上的规程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，当规程或制度需要修改时，由于缺乏经费，常常没有能给予及时更改，造成了制度、规程跟不上，形式上的东西还不少。针对这些情况，20xx年，公司制定了安全生产标准化换版的规划，将原来挂在墙上的版式改为电子版本，把所有相关的材料全部装到专门制作档案盒，在车间班组公开展阅，既便于查阅，又便于管理和修改。
为了实现安全生产标准化创建工作的“生命力”，公司从“管理标准化、现场标准化、操作标准化”的三方面提高了“验收复审的标准”：
——管理标准化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方针、目标；
2）倡导“全员参与、自主管理”的安全管理方式；
3）实行“全员参与、全过程控制、全方位预防”的三全管理；
4）
5）实行全员安全承诺、全员安全上岗培训、全员危害辨识制度；
6）推行安全标准化园地电子版并在班组公开展阅；
7）健全安全管理网络、配备专兼职安全管理人员、完善各项安全管理制度、认真落实安全责任制；
8）推行所有的事故必须报告、调查、分析和处理；
9）坚持三级危险作业的“危险预先分析”、“安全措施审批”以及“对现场和行为的安全确认”；
10）定期开展安全学习、安全讲话、安全教育、安全检查（包括日常、季度、节假日前后、交叉、重点等），安全责任人定期参加基层安全活动；
11）实行各级安全责任人上岗挂牌制度，逐步推行项目安全责任人和安全问责制；
12）实行了班组安全员动态管理，促进人人轮值担任
13）“安全生产标准化车间，班组”实行年度复审、动态管理制度（优秀的三分之一奖励、最后的三分之一通报、不达标的取消）。
——现场标准化：
1）推行生产现场本质安全化管理；
2）对所有生产现场进行危险危害因素辨识，并进行相应标识；
3）实行危险源分级管理，隐患查找、整改日常化和制度化；
4）实行生产现场安全通道、大型设备和危险部位的安全警戒线、厂房人车分道线等管理；
5）一切跨单位的施工和作业，必须得到相关方的安全确认；
6）在班组推行所有安全制度、规程、标准公开展阅制度；
7）现场安全标志牌按照国家相关标准悬挂，并且清晰明了；
8）消防设施和消防器材管理符合规范要求；
9）现场隐患最大可能的得到消除。
——操作标准化：
1）所有操作制定操作程序和动作标准；
2）员工按章操作，并实行日常、季度和复审等形式，不定期抽查员工熟悉岗位操作程序与动作标准、岗位危险危害因素等基本应知应会知识的掌握情况；
3）所有进入现场人员必须按规定穿戴劳动防护用品；
4）严格实行互保联保制度，各岗位员工有责任和义务提醒他人或外来人员注意安全和防护，关心他人的安全健康；
5）所有特殊工种严格持证上岗；
6）实行违章操作和事故举报制度。
（四）“员工安全导则”是每为员工进入生产厂区的行为准则。
为了规范员工的安全行为，营造尊章守纪的氛围，公司组织制定了《员工安全导则》，作为规范员工进入厂区的行为准则，并在公司各主要通道悬挂。
——**铝业**分公司员工安全导则
生命属于您只有一次，进入厂区，您已身处危险境界范围，以下十条安全规定务必遵守：
1.请收起您随意的自由，做安全遵章守纪的楷模；
2.严守规程、按章操作是您职业的天职，不经意的创新和变更会给您的生命带来危害；
3.走人行道、斑马线、安全通道、行车限速、行驶分道线是您值得尊敬的良好安全行为；
4.驾驶摩托车佩戴安全头盔是您不能疏忽的头等大事；
5.牢记穿工作服、戴安全帽是从您做起的基础安全工作；
6.注意各种安全警示、辨识周边危险，是确保您平安的关键；
7.安全工作“五同时”、“四不伤害”、“四不放过”原则是预防事故的根本；
8.危险作业执行审批、高空和有坠落危险的作业佩戴安全带、电气作业执行工作票，是做好安全工作铁的纪律；
9.运动或旋转的设备、带有压力或腐蚀性介质的容器(管道)内部的作业，必须停机并确认安全后方可进行是用鲜血写成的制度；
10.“安全第一、预防为主”的安全思想是您一生平安的守护。
四、建立健全了安全生产保障体系：
（一）安全生产组织保障体系：
1、健全完善了公司安全管理机构。公司设有职业安全健康委员会，总经理担任委员会主任。公司和二级生产单位设有专门的安全管理机构，车间设有专兼职安全员。同时，在各层次还设有劳动保护监督员、青年安全监督岗等安全监督人员。
2、切实落实各级职业安全健康委员会成员的责任。传统的企业安委会职责笼统，没有具体落实，因此，委员会行同虚设，针对这种情况，我们公司统一规定各级安委会的职责必须落实到每一位成员，安委会成员必须在安委会的定期会议上汇报本职工作的开展和落实情况。此外，各级安委会委员每季度按规定不定期参加了各班组的安全活动，指导和督促班组安全活动的质量。
3、落实全体安全责任人、安全管理人员的职责。安全责任人、安全管理人员的职责未真正落实，是造成“安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的主要原因，因此，必须要建立健全一种监督机制。我们公司决定从公司一把手、安委会成员到厂矿领导、车间主任、班组长，从专职安全员到各级兼职安全员，1100余人都统一佩带18种不同内容的安全胸牌。这样，既增强了安全责任人、安全管理人员的责任心，时刻提醒自己安全监管是自己应尽的职责，又形成了职工对我们各级安全责任人、安全管理人员的监督。
（二）安全生产制度保证体系
从1994年开始，公司就组织制订了各种安全管理制度、规程和标准。但随着时间的推移，原有的部分制度、规程和标准不再适应当前安全生产管理的需要。1999年、20xx年，公司先后两次对全现有的安全制度、规程和标准进行了全面的清理和排查。据统计，目前为止，公司补充、修改、完善成了32项职业安全健康管理制度、37项通用安全操作规程，并将这些制度和规程印刷成册，下发到班组，在车间和班组公开展阅。同时，各单位共清理和健全了1500余项厂矿、车间、班组的安全管理制度和岗位安全规程，从而建立健全了公司的制度保证体系。
（三）安全生产监督保障体系。
实行安全监督管理层次化，明确各级安全监控的职责，促进安全自主管理的深入。公司明确了安全监督实行“三级安全监控”，即：公司主要检查厂矿的安全管理工作、安全自检自查结果及落实以及厂矿安委会职责落实和作用等，同时抽查车间、班组；厂矿主要监督检查车间安全工作，同时抽查班组；班组和岗位的安全工作、现场的安全文明生产主要由车间负责监督落实。这种管理模式，不仅避免了公司的安全监督不可能深入到每个岗位的不足，而且促进了车间、厂矿的安全自主管理。
在推行层次管理的同时，公司实行了监督检查评比的重奖，对季度综合评比第一名的厂矿一次性给予1万元的奖励，第一名的车间给予近3000元奖励，把“只重结果”（年度评比）的奖励模式，改变为“注重过程管理”（季度评比）。
1.严格安全检查制度。公司在坚持“日常安全巡视检查、特种设备检查、节假日前安全检查、季度安全检查以及交通消防安全检查”的基础上，开展了三种专项的安全检查，如：厂矿交叉安全检查、每月重点安全检查。同时，实行公司、厂矿、车间三级安全监督检查月报表制度，报表中国共产党有27个分项，公司专职安全管理人员对报表的真实性进行抽查核实，有虚假成分的，按规定进行处罚。对现场检查发现的违章人员除进行严格的处罚外，由公司安全环保部出具违章教育通知，在二级厂矿安全环保科进行不少于一个小时的违章专项安全教育。
2.严格执行危险作业审批、监护以及确认制度。针对危险作业容易发生事故的特点，公司加大了对危险作业的审批和监护力度。根据公司《危险作业审批制度》的规定，凡达到一级危险作业的，必须经公司安全环保部审批签字，并在整个作业过程中，派专人跟踪监护；对二级危险的作业，各分厂安环科要签字并现场监护；车间对三级危险作业也都严格按要求进行了审批手续和现场监护，审批认可后的安全措施，要求参与作业人员集中学习讨论，并签名认可，保证了各类危险作业中不发生事故。
3.加强舆论监督，发挥群众监督参与作用。为了体现安全工作全员、全方位、全过程的管理，使广大职工及其家属参与到安全工作中，营造一个声势浩大的安全氛围，公司每年要坚持开展两次百日安全无事故竞赛活动，利用内部办公网络系统开办了《安全环保信息网》，汇集了大量法律法规、事故案例、安全制度、事故暴光等栏目，在公司电视台开辟了《警钟长鸣》栏目，每周三、四晚定期播放违章暴光、事故案例、安全讲座等，同时，在公司安全环保部、生产运行部设置了违章及事故举报电话。
（四）安全生产投入和财力保障体系。
安全是需要投入的，并且也会有很高的产出和良好的社会影响。历年来，我们公司对员工劳动防护用品的购买费用、夏季防暑降温饮料费、岗位保健津贴、事故隐患整改和治理费用以及固定的安全奖励基金（工资总额的5‰）、安全教育培训费等各种投入都是得到了有效保障。20xx年，公司对现场存在的隐患投入了970万元的专项安全整治费用，安全责任状奖励费用也达到了150万元。。
（五）事故应急救援和响应保障体系。
从2000年开始，公司就组织对一些重要/危险部位制定相应的事故应急预案，到20xx年，全公司修订了43个事故应急预案，并结合实际开展了一些演练。20xx年，公司简化并确定了事故应急预案的层次化管理的原则，制定编写应急预案的基本原则要求。目前，全公司针对9个重大风险制定8个应急预案和《非正常条件下的生产组织管理规定》的生产应急指挥规定，各单位制定了28个具体的应急措施。20xx年，公司已经组织了氯气泄漏、煤气泄漏、尾矿库泄漏、油库火灾救援以及生产区域大停电等具体应急预案的演练。
（六）职业健康安全与环境（HSE）管理体系：
20xx年4月开始，公司组织对“职业健康安全与环境管理体系”进行整合，通过初始评价、体系策划、文件编写、管理体系试运行和体系认证等五个阶段，发布了《**分公司HSE管理手册》一本、程序文件41个（包括质量公用的5个，各单位控制程序10个）、HSE管理制度36个、安全通用规程36个、汇总事故应急预案8个，健全了分公司层的HSE文件管理系统。20xx年11月17日，分公司通过了**质量认证中心的认证审核。**质量认证中心审核组总结报告中指出：**分公司策划并建立的HSE管理体系给审核组人员留下了深刻印象，具体表现在：一、分公司领导对HSE管理体系建立的高度重视，并且熟悉现代管理体系相关标准，分公司1997年通过了ISO9000认证、1999年成为**及有色系统首家通过ISO14001认证的企业；二、配备了适宜资源，分公司的HSE管理理念在国内应该属于领先的；三、体系策划人员认真、敬业、专业，结合分公司的实际情况，策划既覆盖标准、又具有操作性的HSE体系和文件，体系文件层次清晰；四、体现了全员参与HSE体系的创建，开展全员危险源辨识和培训，提高整体HSE意识；五、各相关单位（部门）及全体人员认真落实和实施HSE管理体系；六、自我完善机制有效，配备实施了各种奖惩、监测等保障机制。
（七）企业安全文化保障体系。
生产过程的安全氛围和社区居民的安全意识构成了企业社区的一种安全文化。我们公司在从严生产场所安全管理的基础上，同时，坚持实施“人性化”的社区安全教育，每年不定期开展“安全生产板报展览”、“事故图片及安全漫画展览”，“忆发生在身边的一起事故教训”、“事故现场急救常识讲座及演示”、“安全文艺汇演”、安全生产知识竞赛、安全签名、社区安全宣传日等，把个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“温馨的家盼着你安全归来”，“有了安全，生活才会永远快乐”的道理。
五、取得的效果：
（一）有效地预防和减少了各类事故的发生。
20xx年，全公司实现了工伤事故为零的历史最好安全绩效，20xx年，全公司虽然发生了一人次轻伤事故，但是各类事故损失（包括设备和未遂事故）创下了历史最低。
（二）促进了生产的稳定和高效。
几年来，由于健全了各种保障措施，切实提高了员工的安全意识和操作技能，避免了多起“突发大停电”等应急事件对生产的连锁影响，不仅确保了原有生产工艺的正常运行，而且为生产的高产保驾护航，其影响和价值是无法估计。
（三）违章行为和现场隐患得到有效控制和减少。
自主安全管理的提出和实际应用，全面规范了员工的安全准则和各级安全管理的行为，进一步提高了全员的安全操作技能，强化了职工的安全意识，工作效率和生产设备运转的安全性能明显的提高，确保了生产连续、稳定和高产高效，职工的工作积极性的不断提高，变“被动的管理”为“主动的参与”。
（四）得到了社会和政府主管部门的认可和推广，为公司赢得了社会声誉。
20xx年11月，迎接了国际铝工业协会组织召开的“20xx国际铝工业职业健康安全与环境国际交流研讨会”的参观，并得到了国际铝工业协会的领导和专家的高度赞扬。
20xx年11月，通过了国家安全生产监督管理局、**壮族自治区安全生产监督管理局以及**铝业股份公司组织的安全生产标准化监督复审验收，得到了各级领导和专家的高度赞赏。
20xx年10月，**壮族自治区安全生产监督管理局在我们公司组织召开自主管理和危险辨识现场研讨会，推广我们公司安全管理模式。目前，**区内的部分企业已经开始推广和应用我们公司的管理模式。
20xx年、20xx年，连续两次被自治区总工会、安全生产监督管理局直接点名推荐，并评为“全国安康杯安全生产竞赛先进企业”。
20xx年，在国家安全生产监督管理局监督一司和安全生产科学技术研究院的的推荐下，《劳动保护》杂志对我们公司的安全管理进行了全面深入的报道。
20xx年3月，公司又被确定为“全国非煤矿山安全质量标准化创建标准”的试点单位和起草单位。
（五）安全管理也创造出管理成果。
公司在20xx年总结的“全员管理、全过程控制、全方位预防的安全管理模式”被**有色工业协会评为“20xx年度现代化成果二等奖”；20xx年8月公司“企业自主安全管理模式的实践”被**有色工业协会评为“20xx年度企业管理现代化成果一等奖”；
20xx年11月，公司职业健康安全管理体系通过了**质量认证中心组织的认证审核，并得到了认证审核专
六、一些体会：
公司pBS安全管理子系统体现了安全管理由责任管理向技术管理,最终发展到管理的一种新思想和新境界。安全生产工作是一项“只有起点、没有终点”的竞赛。通过自主安全管理模式的建立和运行，我们公司体会到：
（一）安全理念优先。在与发达国家企业的较量中，**企业的主要差距越来越体现在管理水平的高低上。我国企业在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念创新动力的缺乏，从某种程度上来说理念比方法和手段更重要。
（二）解决人的“隐患”是核心。在企业的各项管理中，人是最活跃的因素，也是最大的安全隐患，只有切实解决人的隐患，实施主动安全，才能真正确保安全管理长效机制的运行。
（三）简洁实用的制度是保证。“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了标准，才会具备自觉遵守的条件，有了比照的对象和标尺，从而真正实现以人为本，无为而治。总之，“规章无弹性、制度非游戏”。
（四）现场的落实是根本。有了先进的安全管理理念，简洁实用的制度，还离不开“认真”落实。安全工作贵在讲认真，“认真、严格按章办事”是企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。
（五）切实体现“以人为本”的管理理念。逐步树立“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”观念，使安全工作从防范工伤事故为主向全面做好职业健康安全工作的转变，充分体现对员工生命价值的尊重，促进员工自身价值提升的实现。
（六）安全永远不能以战役为基础进行管理。有效的安全管理必须是持之以恒的。
根植于有效实用的“1331”管理理念，在企业全面推行自主安全管理，使**铝业**分公司的安全生产初步建立了有效的管理体系，构筑了的稳固安全生产长堤。20xx年，公司将按照“严、细、实、恒”的原则，以“深化自主安全管理，有效运行HSE管理体系，稳步推行清洁生产”为主线，以“重视‘三不’环节，严反习惯性违章行为，进一步提高现场本质安全化水平和全员安全素质”为重点，继续深化和落实以“1331安全理念为核心的自主安全管理模式”、强化“1331安全理念”和“员工安全导则”的导向作用，认真、有效、扎实地抓好安全管理基础和生产现场基层的“双基”工作。认真组织开展：“反习惯性违章”自主管理活动、创“无伤害工厂”和“无伤害无事故车间”活动、“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动、深化“全员安全上岗培训”、巩固安全生产标准化创建成果等全年的安全生产竞赛活动。在自治区安监局和地方主管部门的正确指导、有效监督、不断促进下，认认真真地抓实抓好企业地安全健康工作。
《在全区企业安全生产工作会议上的经验交流发言》来源于小编，欢迎阅读在全区企业安全生产工作会议上的经验交流发言。
重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。
安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，其关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。在近年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，这种管理安全工作的态度得到了很好地落实。在20xx年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，最后被取消考试成绩，进行补考。也是因为这种认真和理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷考试形式，真正在职工心目中形成了安全讲认真的态度。
（三）“三个全员、三全管理、三个标准化”是公司一直坚持的重要管理手段。
1.“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
——“全员安全承诺”。公司不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作做出书面承诺。在20xx年第一次职业安全健康委员会扩大会议上，公司总经理殷恩生率全体领导班子和委员会成员向全公司做出了庄严的《安全承诺书》。
——“全员安全培训上岗”。按照《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”。公司切实强化了安全培训的力度，这也是促进自主安全管理的基础。
20xx年4月份，公司首先选择并组织了对公司领导层、部门厂长经理等分公司中高层管理人员的“安全管理资格证取证培训办”，有71位厂长（经理）获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
接着，公司组织对320位车间负责人、兼职安全员以及一些生产科室的负责人分期分批进行了8天脱产安全管理资格培训，并也获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
有了管理者的模范作用，从20xx年6月至20xx年7月，公司用了一年的时间全面推行“员工安全上岗资格证”，11个二级生产单位，14个部室5500名职工全部完成了全员安全培训工作。
20xx年3月份，公司再次将班组长安全管理资格的培训纳入公司直接管理，公司正在组织对近600名班组长进行为期3天的安全培训。
——全员危害辨识。现代安全管理是体现了对现场危险源的控制，危险源也是造成生产事故、设备事故的最主要的祸源。“知危险、知危害、会防范”是员工实现自我保护的有效途径。为此，我们公司确定了“全员参与危险危害辨识”的原则，按照“组织培训——个人辨识——班组讨论——车间汇总——车间评定——返回班组讨论——车间再评定——厂矿审定——公司批准”的危险源步骤，让全体员工都参加危险源辨识。我们公司危险源辨识经历了近3年的细致工作：
20xx年四季度，公司组织了一次全面的危险源排查，当时，由于对危险源的认识局限性，主要是排查了979项以事故隐患为主的“危险源”。
到20xx年底，公司制定了《危险源辨识与分级管理办法》，各单位共辨识出1800项危险源。
20xx年，公司结合创建并整合职业健康安全与环境管理体系的要去，再次开展“全员的危险源辨识”，此次辨识不仅包括了全部生产操作现场，而且包涵了各级职能管理部门的管理潜在的缺陷。通过认真细致的工作，共辨识出来的危险源22407项，其中管理方面危险源2314个，重大风险9项。
20xx年3月份开始，公司又决定用4个月的时间，开展“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动。
通过多次开展危险辨识，补充了12371块现场安全标志牌、以及各类危险源点标识牌826块，全部按规定悬挂在危险点（源）的重点部位。
2.“三全管理”。即：全员参与、全过程控制、全方位预防。
——“全员参与”。公司在深化推行全员安全承诺、全员安全培训以及全员危险辨识制度的同时，又推出了班组安全员动态轮换制度，人人当安全员、人人参与安全工作。
班组是安全工作的前沿阵地，是安全工作的基础。班组安全员也就是安全工作的前线“把关人”。为了充分激发全体员工积极、主动参与安全管理工作的热情，发挥出员工搞好安全工作的巨大创造力，从根本上提高员工的安全意识和促进全员参与和自主管理，公司明确要求推行“班组安全员动态管理模式”，对班组安全员实行动态管理，即班组安全员由班组成员定期轮换担任，担任班组安全员的时间为1——3个月，这样一次轮回就使得班组每一位员工都能当上安全员，切身体会安全员的实际工作。公司各单位组织对轮换上岗的班组安全员实现“安全管理资质”上岗培训，要求上岗前必须接受班组安全管理员相关常识的专门培训考核，考核合格后，方可轮换担任班组安全员
——“全过程控制”。公司无论从制度的修订完善、还是制度的执行落实，整个过程都是按照认真严格的态度加强控制。所有的生产操作和检修作业要求做到“四个到位”和“三个负责”。“四个到位”即：一是防范措施要到位；二是现场监督监护以及互保要到位；三是现场安全确认要到位；四是安全审批、确认、监护的责任落实要到位。“三个负责”即：“谁签字审批安全措施，谁对措施负责；谁监护，谁对作业过程的安全负责；谁确认，谁对确认的结果负责”。
——“全方位预防”。公司在吸取传统安全管理的有效措施的基础上，不仅提出了对危险源监控的前期预防和风险预防的思想，而且推行了所有的事故必须报告、分析和处理的原则，强化了对所有事故的管理和处理力度，加强了事故预防的力度和手段。“事故无大小”，关键是要认真吸取每一起事故的经验教训，避免重复事故的发生，因此，公司规定“所有的事故必须报告、调查、分析和处理”原则，各单位不论发生多大的事故必须按照上述原则进行处理。20xx年，共接到各类事故报告18起（只有1人次轻伤事故，其余都不能构成轻伤或重大设备事故），对所有报告的事故，都按照“四不放过”的原则进行了分析处理，同时，为全公司采取相应的措施提供宝贵的经验。
3.“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化
创建安全生产标准化班组、车间、工厂和企业，是我们公司一直坚持的安全生产竞赛活动。从1995年开始创建了安全生产标准化活动，1999年，公司作为全区第一家通过自治区安全生产标准化企业验收命名的单位，经过多年的不断摸索、总结和完善，安全生产标准化工作取得了一定的成绩，并在公司各项生产经营管理工作中发挥了较大作用。但随着时间的推移，原来创建的模式渐渐出现了一些不足和缺陷。如：悬挂墙上的规程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，当规程或制度需要修改时，由于缺乏经费，常常没有能给予及时更改，造成了制度、规程跟不上，形式上的东西还不少。针对这些情况，20xx年，公司制定了安全生产标准化换版的规划，将原来挂在墙上的版式改为电子版本，把所有相关的材料全部装到专门制作档案盒，在车间班组公开展阅，既便于查阅，又便于管理和修改。
为了实现安全生产标准化创建工作的“生命力”，公司从“管理标准化、现场标准化、操作标准化”的三方面提高了“验收复审的标准”：
——管理标准化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方针、目标；
2）倡导“全员参与、自主管理”的安全管理方式；
3）实行“全员参与、全过程控制、全方位预防”的三全管理；
4）颁布《员工安全导则》，规范进厂员工安全行为；
5）实行全员安全承诺、全员安全上岗培训、全员危害辨识制度；
6）推行安全标准化园地电子版并在班组公开展阅；
7）健全安全管理网络、配备专兼职安全管理人员、完善各项安全管理制度、认真落实安全责任制；
8）推行所有的事故必须报告、调查、分析和处理；
9）坚持三级危险作业的“危险预先分析”、“安全措施审批”以及“对现场和行为的安全确认”；
10）定期开展安全学习、安全讲话、安全教育、安全检查（包括日常、季度、节假日前后、交叉、重点等），安全责任人定期参加基层安全活动；
11）实行各级安全责任人上岗挂牌制度，逐步推行项目安全责任人和安全问责制；
12）实行了班组安全员动态管理，促进人人轮值担任
13）“安全生产标准化车间，班组”实行年度复审、动态管理制度（优秀的三分之一奖励、最后的三分之一通报、不达标的取消）。
——现场标准化：
1）推行生产现场本质安全化管理；
2）对所有生产现场进行危险危害因素辨识，并进行相应标识；
3）实行危险源分级管理，隐患查找、整改日常化和制度化；
4）实行生产现场安全通道、大型设备和危险部位的安全警戒线、厂房人车分道线等管理；
5）一切跨单位的施工和作业，必须得到相关方的安全确认；
6）在班组推行所有安全制度、规程、标准公开展阅制度；
7）现场安全标志牌按照国家相关标准悬挂，并且清晰明了；
8）消防设施和消防器材管理符合规范要求；
9）现场隐患最大可能的得到消除。
——操作标准化：
1）所有操作制定操作程序和动作标准；
2）员工按章操作，并实行日常、季度和复审等形式，不定期抽查员工熟悉岗位操作程序与动作标准、岗位危险危害因素等基本应知应会知识的掌握情况；
3）所有进入现场人员必须按规定穿戴劳动防护用品；
4）严格实行互保联保制度，各岗位员工有责任和义务提醒他人或外来人员注意安全和防护，关心他人的安全健康；
5）所有特殊工种严格持证上岗；
6）实行违章操作和事故举报制度。
（四）“员工安全导则”是每为员工进入生产厂区的行为准则。
为了规范员工的安全行为，营造尊章守纪的氛围，公司组织制定了《员工安全导则》，作为规范员工进入厂区的行为准则，并在公司各主要通道悬挂。
——**铝业**分公司员工安全导则
生命属于您只有一次，进入厂区，您已身处危险境界范围，以下十条安全规定务必遵守：
1.请收起您随意的自由，做安全遵章守纪的楷模；
2.严守规程、按章操作是您职业的天职，不经意的创新和变更会给您的生命带来危害；
3.走人行道、斑马线、安全通道、行车限速、行驶分道线是您值得尊敬的良好安全行为；
4.驾驶摩托车佩戴安 全头盔是您不能疏忽的头等大事；
5.牢记穿工作服、戴安全帽是从您做起的基础安全工作；
6.注意各种安全警示、辨识周边危险，是确保您平安的关键；
7.安全工作“五同时”、“四不伤害”、“四不放过”原则是预防事故的根本；
8.危险作业执行审批、高空和有坠落危险的作业佩戴安全带、电气作业执行工作票，是做好安全工作铁的纪律；
9.运动或旋转的设备、带有压力或腐蚀性介质的容器(管道)内部的作业，必须停机并确认安全后方可进行是用鲜血写成的制度；
10.“安全第一、预防为主”的安全思想是您一生平安的守护。
四、建立健全了安全生产保障体系：
（一）安全生产组织保障体系：
1、健全完善了公司安全管理机构。公司设有职业安全健康委员会，总经理担任委员会主任。公司和二级生产单位设有专门的安全管理机构，车间设有专兼职安全员。同时，在各层次还设有劳动保护监督员、青年安全监督岗等安全监督人员。
2、切实落实各级职业安全健康委员会成员的责任。传统的企业安委会职责笼统，没有具体落实，因此，委员会行同虚设，针对这种情况，我们公司统一规定各级安委会的职责必须落实到每一位成员，安委会成员必须在安委会的定期会议上汇报本职工作的开展和落实情况。此外，各级安委会委员每季度按规定不定期参加了各班组的安全活动，指导和督促班组安全活动的质量。
3、落实全体安全责任人、安全管理人员的职责。安全责任人、安全管理人员的职责未真正落实，是造成“安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的主要原因，因此，必须要建立健全一种监督机制。我们公司决定从公司一把手、安委会成员到厂矿领导、车间主任、班组长，从专职安全员到各级兼职安全员，1100余人都统一佩带18种不同内容的安全胸牌。这样，既增强了安全责任人、安全管理人员的责任心，时刻提醒自己安全监管是自己应尽的职责，又形成了职工对我们各级安全责任人、安全管理人员的监督。
（二）安全生产制度保证体系
从1994年开始，公司就组织制订了各种安全管理制度、规程和标准。但随着时间的推移，原有的部分制度、规程和标准不再适应当前安全生产管理的需要。1999年、20xx年，公司先后两次对全现有的安全制度、规程和标准进行了全面的清理和排查。据统计，目前为止，公司补充、修改、完善成了32项职业安全健康管理制度、37项通用安全操作规程，并将这些制度和规程印刷成册，下发到班组，在车间和班组公开展阅。同时，各单位共清理和健全了1500余项厂矿、车间、班组的安全管理制度和岗位安全规程，从而建立健全了公司的制度保证体系。
（三）安全生产监督保障体系。
实行安全监督管理层次化，明确各级安全监控的职责，促进安全自主管理的深入。公司明确了安全监督实行“三级安全监控”，即：公司主要检查厂矿的安全管理工作、安全自检自查结果及落实以及厂矿安委会职责落实和作用等，同时抽查车间、班组；厂矿主要监督检查车间安全工作，同时抽查班组；班组和岗位的安全工作、现场的安全文明生产主要由车间负责监督落实。这种管理模式，不仅避免了公司的安全监督不可能深入到每个岗位的不足，而且促进了车间、厂矿的安全自主管理。
在推行层次管理的同时，公司实行了监督检查评比的重奖，对季度综合评比第一名的厂矿一次性给予1万元的奖励，第一名的车间给予近3000元奖励，把“只重结果”（年度评比）的奖励模式，改变为“注重过程管理”（季度评比）。
1.严格安全检查制度。公司在坚持“日常安全巡视检查、特种设备检查、节假日前安全检查、季度安全检查以及交通消防安全检查”的基础上，开展了三种专项的安全检查，如：厂矿交叉安全检查、每月重点安全检查。同时，实行公司、厂矿、车间三级安全监督检查月报表制度，报表中国共产党有27个分项，公司专职安全管理人员对报表的真实性进行抽查核实，有虚假成分的，按规定进行处罚。对现场检查发现的违章人员除进行严格的处罚外，由公司安全环保部出具违章教育通知，在二级厂矿安全环保科进行不少于一个小时的违章专项安全教育。
2.严格执行危险作业审批、监护以及确认制度。针对危险作业容易发生事故的特点，公司加大了对危险作业的审批和监护力度。根据公司《危险作业审批制度》的规定，凡达到一级危险作业的，必须经公司安全环保部审批签字，并在整个作业过程中，派专人跟踪监护；对二级危险的作业，各分厂安环科要签字并现场监护；车间对三级危险作业也都严格按要求进行了审批手续和现场监护，审批认可后的安全措施，要求参与作业人员集中学习讨论，并签名认可，保证了各类危险作业中不发生事故。
3.加强舆论监督，发挥群众监督参与作用。为了体现安全工作全员、全方位、全过程的管理，使广大职工及其家属参与到安全工作中，营造一个声势浩大的安全氛围，公司每年要坚持开展两次百日安全无事故竞赛活动，利用内部办公网络系统开办了《安全环保信息网》，汇集了大量法律法规、事故案例、安全制度、事故暴光等栏目，在公司电视台开辟了《警钟长鸣》栏目，每周三、四晚定期播放违章暴光、事故案例、安全讲座等，同时，在公司安全环保部、生产运行部设置了违章及事故举报电话。
（四）安全生产投入和财力保障体系。
安全是需要投入的，并且也会有很高的产出和良好的社会影响。历年来，我们公司对员工劳动防护用品的购买费用、夏季防暑降温饮料费、岗位保健津贴、事故隐患整改和治理费用以及固定的安全奖励基金（工资总额的5‰）、安全教育培训费等各种投入都是得到了有效保障。20xx年，公司对现场存在的隐患投入了970万元的专项安全整治费用，安全责任状奖励费用也达到了150万元。。
（五）事故应急救援和响应保障体系。
从2000年开始，公司就组织对一些重要/危险部位制定相应的事故应急预案，到20xx年，全公司修订了43个事故应急预案，并结合实际开展了一些演练。20xx年，公司简化并确定了事故应急预案的层次化管理的原则，制定编写应急预案的基本原则要求。目前，全公司针对9个重大风险制定8个应急预案和《非正常条件下的生产组织管理规定》的生产应急指挥规定，各单位制定了28个具体的应急措施。20xx年，公司已经组织了氯气泄漏、煤气泄漏、尾矿库泄漏、油库火灾救援以及生产区域大停电等具体应急预案的演练。
（六）职业健康安全与环境（HSE）管理体系：
20xx年4月开始，公司组织对“职业健康安全与环境管理体系”进行整合，通过初始评价、体系策划、文件编写、管理体系试运行和体系认证等五个阶段，发布了《**分公司HSE管理手册》一本、程序文件41个（包括质量公用的5个，各单位控制程序10个）、HSE管理制度36个、安全通用规程36个、汇总事故应急预案8个，健全了分公司层的HSE文件管理系统。20xx年11月17日，分公司通过了**质量认证中心的认证审核。**质量认证中心审核组总结报告中指出：**分公司策划并建立的HSE管理体系给审核组人员留下了深刻印象，具体表现在：一、分公司领导对HSE管理体系建立的高度重视，并且熟悉现代管理体系相关标准，分公司1997年通过了ISO9000认证、1999年成为**及有色系统首家通过ISO14001认证的企业；二、配备了适宜资源，分公司的HSE管理理念在国内应该属于领先的；三、体系策划人员认真、敬业、专业，结合分公司的实际情况，策划既覆盖标准、又具有操作性的HSE体系和文件，体系文件层次清晰；四、体现了全员参与HSE体系的创建，开展全员危险源辨识和培训，提高整体HSE意识；五、各相关单位（部门）及全体人员认真落实和实施HSE管理体系；六、自我完善机制有效，配备实施了各种奖惩、监测等保障机制。
（七）企业安全文化保障体系。
生产过程的安全氛围和社区居民的安全意识构成了企业社区的一种安全文化。我们公司在从严生产场所安全管理的基础上，同时，坚持实施“人性化”的社区安全教育，每年不定期开展“安全生产板报展览”、“事故图片及安全漫画展览”，“忆发生在身边的一起事故教训”、“事故现场急救常识讲座及演示”、“安全文艺汇演”、安全生产知识竞赛、安全签名、社区安全宣传日等，把个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“温馨的家盼着你安全归来”，“有了安全，生活才会永远快乐”的道理。
五、取得的效果：
（一）有效地预防和减少了各类事故的发生。
20xx年，全公司实现了工伤事故为零的历史最好安全绩效，20xx年，全公司虽然发生了一人次轻伤事故，但是各类事故损失（包括设备和未遂事故）创下了历史最低。
（二）促进了生产的稳定和高效。
几年来，由于健全了各种保障措施，切实提高了员工的安全意识和操作技能，避免了多起“突发大停电”等应急事件对生产的连锁影响，不仅确保了原有生产工艺的正常运行，而且为生产的高产保驾护航，其影响和价值是无法估计。
（三）违章行为和现场隐患得到有效控制和减少。
自主安全管理的提出和实际应用，全面规范了员工的安全准则和各级安全管理的行为，进一步提高了全员的安全操作技能，强化了职工的安全意识，工作效率和生产设备运转的安全性能明显的提高，确保了生产连续、稳定和高产高效，职工的工作积极性的不断提高，变“被动的管理”为“主动的参与”。
（四）得到了社会和政府主管部门的认可和推广，为公司赢得了社会声誉。
20xx年11月，迎接了国际铝工业协会组织召开的“20xx国际铝工业职业健康安全与环境国际交流研讨会”的参观，并得到了国际铝工业协会的领导和专家的高度赞扬。
20xx年11月，通过了国家安全生产监督管理局、**壮族自治区安全生产监督管理局以及**铝业股份公司组织的安全生产标准化监督复审验收，得到了各级领导和专家的高度赞赏。
20xx年10月，**壮族自治区安全生产监督管理局在我们公司组织召开自主管理和危险辨识现场研讨会，推广我们公司安全管理模式。目前，**区内的部分企业已经开始推广和应用我们公司的管理模式。
20xx年、20xx年，连续两次被自治区总工会、安全生产监督管理局直接点名推荐，并评为“全国安康杯安全生产竞赛先进企业”。
20xx年，在国家安全生产监督管理局监督一司和安全生产科学技术研究院的的推荐下，《劳动保护》杂志对我们公司的安全管理进行了全面深入的报道。
20xx年3月，公司又被确定为“全国非煤矿山安全质量标准化创建标准”的试点单位和起草单位。
（五）安全管理也创造出管理成果。
公司在20xx年总结的“全员管理、全过程控制、全方位预防的安全管理模式”被**有色工业协会评为“20xx年度企业管理现代化成果二等奖”；20xx年8月公司“企业自主安全管理模式的实践”被**有色工业协会评为“20xx年度企业管理现代化成果一等奖”；
20xx年11月，公司职业健康安全管理体系通过了**质量认证中心组织的认证审核，并得到了认证审核专家的高度评价。
六、一些体会：
公司pBS安全管理子系统体现了安全管理由责任管理向技术管理,最终发展到企业文化管理的一种新思想和新境界。安全生产工作是一项“只有起点、没有终点”的竞赛。通过自主安全管理模式的建立和运行，我们公司体会到：
（一）安全理念优先。在与发达国家企业的较量中，**企业的主要差距越来越体现在管理水平的高低上。我国企业在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念创新动力的缺乏，从某种程度上来说理念比方法和手段更重要。
（二）解决人的“隐患”是核心。在企业的各项管理中，人是最活跃的因素，也是最大的安全隐患，只有切实解决人的隐患，实施主动安全，才能真正确保安全管理长效机制的运行。
（三）简洁实用的制度是保证。“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了标准，才会具备自觉遵守的条件，有了比照的对象和标尺，从而真正实现以人为本，无为而治。总之，“规章无弹性、制度非游戏”。
（四）现场的落实是根本。有了先进的安全管理理念，简洁实用的制度，还离不开“认真”落实。安全工作贵在讲认真，“认真、严格按章办事”是企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。
（五）切实体现“以人为本”的管理理念。逐步树立“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”观念，使安全工作从防范工伤事故为主向全面做好职业健康安全工作的转变，充分体现对员工生命价值的尊重，促进员工自身价值提升的实现。
（六）安全永远不能以战役为基础进行管理。有效的安全管理必须是持之以恒的。
根植于有效实用的“1331”管理理念，在企业全面推行自主安全管理，使**铝业**分公司的安全生产初步建立了有效的管理体系，构筑了的稳固安全生产长堤。20xx年，公司将按照“严、细、实、恒”的原则，以“深化自主安全管理，有效运行HSE管理体系，稳步推行清洁生产”为主线，以“重视‘三不’环节，严反习惯性违章行为，进一步提高现场本质安全化水平和全员安全素质”为重点，继续深化和落实以“1331安全理念为核心的自主安全管理模式”、强化“1331安全理念”和“员工安全导则”的导向作用，认真、有效、扎实地抓好安全管理基础和生产现场基层的“双基”工作。认真组织开展：“反习惯性违章”自主管理活动、创“无伤害工厂”和“无伤害无事故车间”活动、“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动、深化“全员安全上岗培训”、巩固安全生产标准化创建成果等全年的安全生产竞赛活动。在自治区安监局和地方主管部门的正确指导、有效监督、不断促进下，认认真真地抓实抓好企业地安全健康工作。
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安全生产工作会议上的讲话
一、增强对安全生产重要性的认识
安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重大措施，不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。在今年的全国安全生产工作会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任黄菊同志出席会议，并发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。今年，国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对进一步做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义。
以国务院的名义颁布安全生产工作决定，这在建国以来还是头一次。主要的问题是改革开放以来，经济社会发展迅速，尤其是在经济高速发展过程当中，我们国家安全生产局面没有得到很好的控制，重特大事故频繁发生，在国内外产生了极大的反响。在刚刚结束的“两会”上，人大代表和政协委员，对我们国家安全生产的现状提出了严肃的批评意见和很好的建议意见，国际社会对我们的企业频繁发生重大人员伤亡事故多有指责。所以，党中央、国务院对这种安全生产局面是极其重视的，真正是站在“xxxx”这个理论高度，来重视我们国家的安全生产问题。它已经不是一个一般的事件，在某种程度上，在政治上，对我们国家的影响也是很大的。
大家都知道，这次的全国人大十届二次会议上修改了宪法，修改宪法当中的一个重要内容就是要保障人权。集团公司在发布安全政策声明当中，尽管大家有争论、有不同的意见，但是，我们认为这两句话的份量还是很重的。“对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。”这两句话是完全按照国际劳工组织对从业人员安全上的应有保障翻译过来的。我认为这两句话虽然是外来语，但完全符合集团公司的实际情况，我们也应当有这种安全的理念，要对人负责。
最近，新的一届政府、党中央反复强调以人为本。什么叫“以人为本”？我是有三个方面的理解，第一是经济社会的发展要靠人，要靠人的主观能动作用，最根本的因素是人，尤其是人才；第二是人本身也是在经济社会发展过程当中应该得到特殊尊重和安全保障的对象，要尊重人的生存权；第三是经济建设、发展过程中，一定要结合经济社会发展过程中的实际情况，要很好的使用人才、培育人才，使人才具备从业的资格和能力。所以，我觉得“以人为本”决不是一句口号，集团公司强调“以人为本”，提升企业价值，真正的内涵就体现在这三个方面。
当前，电力改革和发展的任务很重，今年是集团公司的“增收节支年”，要做的工作很多。但是，首要的任务就是确保安全，这是由电力安全生产的极端重要性决定的，做好安全生产工作是我们义不容辞的责任。
安全生产是集团公司管好存量资产的首要条件，是发展增量的重要基础，是广大职工的基本要求。没有良好的安全生产基础，就不可能充分发挥生产设备的能力、实现预定的安全生产目标。在集团公司近两年新投机组较少的情况下，要保持一定的发电量增长速度，就必须确保安全生产。
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《建管站在全区安全生产和消防工作会议上的发言》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！