在全区防汛工作会议上的讲话。
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在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛。刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。
一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感
防汛一直以来都是xx、xx天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。xx区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对xx居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。
从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米；月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，按照水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。
从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对xx段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近XX年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。
从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，xx解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。
因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。
二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。
一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。
二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。
三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。
四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。
三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。
一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。
二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。
三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。
同志们，主汛期在即，我区的防汛工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，周密部署，统筹兼顾，切实做好各项备汛工作，全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。
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在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次全县防汛工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实～年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神，研究分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年的防汛任务，进一步动员和组织全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面意见。
一、居安思危，充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知，我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析，**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是，自1995年以来，我县降雨持续偏少，经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱，人们的防汛意识有所淡化，对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上，从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看，今年我县防汛形势依然严峻，防汛任务仍然繁重。
（一）一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析，今年我国部分地区气候反常，不确定性因素的存在，一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测：今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况，我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水，东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水，丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水，无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看，今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
（二）局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来，虽然我县持续干旱，未发生外洪，但局部突发性暴雨灾害始终存在，而且成灾时间非常短，防御难度很大。XX年6月19日我县北部突发暴雨，造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇，98个村，590户，1770间房屋受灾，冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座，农田受灾面积5万多公顷，其中雹灾面积近80公顷。XX年8月7日，黄鱼圈乡降雨66毫米，八里营子村东山发生泥砂流，冲倒房屋12间，耕地淤积100公顷，地面平均淤深1.5米。～年7月27日，**镇突发暴雨，造成街道雍水，4处居民区部分住宅进水。今年6月份，我县降雨频繁，而且时空分布不均。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。
（三）防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来，我县的江河、水库塘坝和涝区，尽管做了很大努力进行治理，但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善，还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重，三条主要江河堤防现有险工险段53处，长20.58公里；境内四座大中型水库，仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固，头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程，设施不配套，隐患多；涝区48座电排站，大部分是六、七十年代建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪标准还不高，除涝体系还不完善，现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年，百姓增收、财政增强的任务十分艰巨，做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。
二、立足主动，扎实做好防汛的各项准备工作
“建重于防，防重于抢，未雨绸缪，主动防御”是我们一直坚持的防汛原则。本着这一原则，根据国家防总和盛市防汛办主任会议要求，结合我县实际，今年防汛工作的基本思路是：继续以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出科学和效益意识，实现由控制洪水向管理洪水转变，努力使洪水资源化。总的目标是：立足防大汛、抗大洪，确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干线的防洪安全，努力把灾害损失降到最低限度。
围绕这一思路和目标，要切实抓好以下几个方面工作：
（一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅
我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题依然存在。今年我们必须加大涝区修险力度。一是交叉排水沟上的所有道口，在主汛前一定要挑开，达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进行彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必须彻底清理好，任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟，淤积严重，有关乡镇、场必须将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞，所在的乡镇一定按要求搞好清淤，达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底清除，使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站，各乡镇必须尽快检修好，达到合闸出水标准。目前，从设备运行情况看，无论是原有电排站，还是新建电排站，都暴露出许多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比较多，有关乡镇必须引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套设施，确保正常降雨情况下不出现涝地现象。总之，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、
自筹钱、自维修”的“五自”方针，抓紧时间，认真检查维修，确保汛期正常运行，发挥排水除涝作用。
（二）抓紧维修加固江河堤防的险工险段，保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤，主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段18处，长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸，今年要修矶头群，用于挑流，并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头，大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施；已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程，要设专人看护好；正在施工的宋家屯护岸工程，要严把质量关，加快施工进度，力争主汛前完成。另外，二松堤顶有的已形成车辙，严重积水，青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修，达到堤顶不积水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处，长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、**东大桥南和钟家沟塌岸，其中，旱河闸、小铺和**东大桥南3处塌岸险段，已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和**镇等有关乡镇，要维修加固好原有度汛工程，并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空，前岗乡要引起高度重视，采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下，修好矶头群，以保护堤防不出问题。
三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处，长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞，今年要备足土料、木桩和编织袋，大水到来前全部堵死，以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群，重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路，现已堵死，龙王乡要把此处险段作为重点，设专人看护，并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸，开安镇和龙王乡已在XX年做了处理，今年要维修好原有的度汛工程。崔家桥塌岸虽然1997年进行了裁湾，但回水冲刷左岸，威胁堤防安全，龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群，遏止塌岸发展。
另外，未列入重点的险工险段，各有关乡镇也要根据实际，抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织，科学安排，争取一次性除险达标，在主汛前完成抢修任务。
（三）加强水库塘坝的安全防范措施，确保防洪安全
我县共有水库塘坝64座，大部分是病险库，有的还是“头顶盆”，一旦溃决，会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则，逐库检查落实安全度汛措施，尤其要落实领导包库责任，落实抢险人员、物资和设备，落实下游群众转移预案，加大防范力度，确保万无一失。
一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸，太平池水库管理局要检修好备用电源，并备足发电用油，检修好闸门，保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁，太平池水库管理局要将拦污栅全部提起，并派专人捞杂草，以利洪水通过。对于太平池水库其它工程，太平池水库管理局也要设专人看护和管理，有问题及时报告，及时处理，确保安全度汛。
二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库，相关管理部门也要搞好检查，发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌，水库要成立防汛组织，相关部门要备好抢险物资；三盛玉镇要建立300人的抢险队伍，制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会，发生超标准洪水时，按照批准的超标准洪水预案执行。
三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员，检修好境内的上河湾水库闸门，达到开启自如，并设专人看护，保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库，汛期必须设专人看守，并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库，汛期镇政府要组织人力，将大坝扒开给洪水让路；四道岗水库除了要提起闸门外，还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库，要采取切实可行的措施，确保不出现任何问题。同时，黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题，乡政府要制定好防泥石流预案，做到出现泥石流时，群众要有序转移，不能发生人身伤亡事故。
总之，大中型水库要达到闸门启闭自如，小型水库塘坝确定为空库度汛的，会后马上开启闸门，没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇，要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求，积极探索和尝试洪水资源化管理，因地制宜制定工作方案，在安全第一的前提下，适度承担风险，科学调度，尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄，通过有效利用洪水，努力解决我县缺水问题。
三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作的最后胜利
防汛工作涉及面广，任务量大，必须强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合。
第一，建立健全防汛指挥机构。根据领导变动，目前，县防汛指挥部已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。这次会议结束后，各乡镇要立即行动，成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇，要以村为单位，每个村组织100人的抢险突击队；防汛任务较轻的乡镇，要组织500人的抢险队伍，并登记造册备案，同时做好思想动员工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
县城
规划区内的防汛工作，由建设局和**镇共同负责，成立相应的组织机构，制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查，尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。
第二，全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方政府行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责，做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制，全县拟抽调29名县级领导进行包片，抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。这次会议后，包片、包工程的领导要立即深入一线，同乡镇一起对所包工程进行踏查，研究修险方案，并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。
第三，严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件地服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施，做到有线、无线双保险，确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。XX年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流，盛市先于我们4个多小时就知道了情况，我们很被动，今年要吸取教训，加强对防洪预案的修订、学习和宣传，一旦发生超标准洪水，保证能够按照预案要求，有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝，虽然有的已包给个人经营，但不论谁是经营者，不管什么体制，乡镇管理的性质没有改变，乡镇仍是第一责任者，汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件，要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。
第四，切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程，是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职，各尽其责的基础上，做到互相支援、紧密配合、团结协作，形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资，今年全县计划筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条，各乡镇要按照县防汛指挥部的要求，把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险和救灾，备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门，要做好防汛物资储备、供应和运输工作，保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为，维护好抢险车辆的交通秩序，创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线，宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事，弘扬正气，鼓舞斗志。
同志们，防汛工作事关人民的生命、生活和生产的大事。“百姓的事情无小事”。财产安全，关系县域生态环境以及整个国民经济和社会的发展，责任重大。县委、县政府希望，全县各乡镇、各部门和广大干部，要把做好防汛工作作为践行“立党为公，执政为民”的实际行动，作为维护人民群众利益、履行职责的现实表现，作为促进百姓增收、财政增强的紧迫任务，未雨绸缪，扎实工作，尽职尽责，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！
在全区教育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《2004年度教育工作责任状》，——镇长、——局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。
一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。 其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”；二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排；三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.xxxx元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。
第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.7xxxx元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.8xxxx元；第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款48xxxx元；第三步解决银行贷款及利息3344.2xxxx元和各校欠款1576.5xxxx元；第四步，解决基建及维修欠款6746.2xxxx元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来；二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员；三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍；四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设；加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年内全市8xxxx的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在2004年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到2007年全区幼儿入园（班）率达到9xxxx以上的目标；并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于2002年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：
一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的性、科学性和实效性；开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高；建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善；切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理；健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育
整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：
一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。
同志们，“国运兴衰，系于教育；振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。
在全区师德建设工作会议上的讲话
在全区师德建设工作会议上的讲话
同志们：今天我们这次会议，主要是回顾总结近年来我区师德建设工作情况，明确今后的工作思路，并就进一步加强和改进全区师德建设工作提出要求、做出部署。相信这次会议的召开，对我区深入开展师德建设工作，提高全区教师队伍的整体素质，将会起到极大的推动作用。刚才，**、**小学分别围绕本校的师德建设工作做了交流发言，讲得都很好。**、**等十二所中小学也都以书面形式进行了交流。以上这些学校的师德建设工作经验丰富，形式新颖，特色鲜明，具有很强的指导作用，各学校回去后要认真学习借鉴。刚才我们还共同签订了《区教师职业道德建设工作责任书》，各学校回去后要严格按照《责任书》中的要求，认真贯彻落实。下面，根据党委研究的意见，我就全区师德建设工作讲三个方面的问题。
一、近几年我区师德建设工作的简要回顾近年来，在全区各级领导和广大教育工作者的共同努力下，我区师德建设工作不断进取、逐步深化，做出了许多积极有效的探索，出现了前所未有的喜人局面。我总结了一下，大体可以概括为十六个字：高度重视、主题鲜明、形式灵活、效果显著。具体来讲主要有四个特点。
（一）认识统一，组织到位，师德建设工作的主动性和创造性不断增强教育发展，教师为本，教师素质，师德为本。近年来，局党委对师德建设工作给予了高度重视，将师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，纳入了工作日程，不断加强组织领导，专门成立了师德建设工作领导小组，安排精干人员负责这项工作的具体开展。为有的放矢地开展工作，每年都要组织人员深入部分中小学进行调查研究，结合实际情况，研究制定详细的师德建设工作计划。在工作中，注重对师德建设工作的研讨和指导，如去年11月份先后举办了由各中小学政工书记参加的“全区师德建设工作研讨会”和“政工书记培训班”，帮助政工书记们理清了工作思路，开阔了眼界，提高了开展师德建设工作的能力和水平。同时，各学校也都充分认识到师德建设对于提高教师素质、促进学校发展所起的重要作用，纷纷成立了由“一把手”任组长的师德建设工作领导小组。并通过教师大会、座谈会、校园网等形式，积极做好宣传发动，努力强化教师的终身学习意识，激发教师提高个人修养的积极性和自觉性。在工作中，各学校注重结合本校的特点，创造性地开展师德建设工作。如**、**学校积极创设有利于教师成长的人文环境；**、**精心打造“和谐校园”，努力营造和谐的教育氛围；**、**、**积极构建“绿色学校”，实现师德的绿色无污染。其他学校也都对师德建设进行了认真探索，形成了适合本校教师发展的有效模式和方法，推动了师德建设工作的开展。
（二）主题鲜明，重点突出，师德建设工作的针对性和时代感不断增强近年来，我们结合形势发展，开展了系列主题教育活动，重点抓好教师理念的更新和热点问题的查摆与整改，努力实现师德建设工作与时代同步。
1、深入开展系列主题教育活动，逐步推进师德水平的提高。活动是工作的有效载体。XX年以来，我们积极实施“师魂铸造”工程，根据形势发展，结合教师中存在的突出问题，本着逐步推进的原则，连续开展了“千名教师访万家”、“师德建设年”、“更新观念、依法治校、勤政廉洁、开拓创新”校长专题教育活动和“双三进”活动，有效地密切了干群关系和师生关系，整合了教育力量。去年，结合市区两级政府提出的打造“诚信**”和“诚信**”的号召，开展了“创建诚信学校，争做诚信教师”活动，努力在领导和教师中强化诚信意识，在社会上树立了“诚信学校”和“诚信教师”的良好形象。
2、以建立和谐师生关系为重点，切实更新教师的教育理念。“以人为本”是新课程改革的本质和核心。近年来，我们结合新课程改革，在校长和教师中开展了“读书考学”活动、“学习教育理论，转变教育观念”的培训，引导教师树立“以学生为本”的教育理念，构建民主、平等、关爱、和谐的新型师生关系。工作中，重点抓好班主任教师理念的更新，去年邀请**，为全区1300余名班主任做了两场专题报告，引起强烈反响。为检验广大教师对新理念的学习和掌握情况，开展了优秀教育案例和教育新理念征集活动，全区广大教师踊跃参加，共上交教育案例674篇，教育理念957条，其中不乏一些内涵深远、蕴意深刻的成功之作，说明教师的理念确实得到了有效提升。
3、突出抓好查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。去年教师节，周济部长提出要“大力加强师德建设，努力造就让人民满意的教师队伍”。要做到让人民满意，就要加强2191.cn查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。在这方面，我们做了大量细致有效的工作。除了组织教师深入开展自查与互查外，还积极拓宽征求意见的渠道。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立师德信箱、开通师德热线和举办“教育大集”等形式，向学生、家长、社会各界广泛征求意见。对征求上来的意见，我们及时组织各学校领导和教师深挖思想根源，制定整改措施，不断进行整改。通过深入查摆与整改，各学校的工作作风、工作效率和服务意识都有了明显转变，广大教师的整体素质有了明显提高。
（三）形式灵活，措施得力，师德建设工作的操作性和实效性不断增强在师德建设工作中，我们积极探索灵活有效的方式方法，不断提高教师对提高自身修养的积极性和主动性，增强了工作的实效性。
1、注重典型的培养和宣传，用榜样的力量激励广大教师。先进典型是新时期涌现出来的杰出代表，是广大教师学习的典范。我们不仅组织教师远学全国英模，更注重培养和挖掘教师身边的典型，先后推出一大批符合时代精神的先进典型。特别是去年，我区教师队伍人才辈出，先后涌现出三个“全市唯一”：即全市唯一1名省人民教师，唯一1名全国模范教师，另外还涌现出10名省级教学能手和优秀教师、18名市级优秀教师和优秀教育工作者。同时，我们还积极开展区级先进评选活动。对典型的先进事迹，通过各种方式进行了大力宣传。一是大张旗鼓地表彰，去年教师节，隆重召开了“庆祝第二十个教师节暨表彰大会”，区五大班子的领导亲自到会，对优秀教师进行表彰。二是举办师德报告会，近年来先后组织教师参加了省、市、区三级优秀教师师德报告会。三是充分借助报刊、电视、网络等媒体进行宣传，去年与电视台联系，开设了“教育之窗”，对部分优秀教师进行了宣传报道。先进典型的先进事迹极大地激发了广大教师学习和工作热情，收到了看得见、摸得着的实效。各学校也都采取有效形式，发挥典型的示范作用，如十二中以保持共产党员先进性教育活动试点为契机，充分发挥党员教师的的先锋模范作用；十三中针对个别教师中存在的突出问题，建立了模范示范岗、首席班主任制，为教师们树立了学习的标杆；**小学利用学校拥有省优秀教师、省教学能手这一资源优势，引导教师对照名师找差距、查不足，掀起了学名师、赶名师的热潮。
2、注重教育行为的反思和交流平台的创设，不断拓展校长和教师的学习视野。对教育行为不断进行反思，是教师的教育思想逐步成熟、教育理念不断提升的有效途径。近几年，我们先后开展了“我的学生观”、“21世纪教师形象设计”演讲比赛、“我心目中的好老师”、“双三进”征文活动，“今天怎样当校长”、“今天怎样当教师”大讨论，以及“总结教育教学经验，进行自我反思”培训。定期举办“校长沙龙”，在《**教育》上开设校长论坛，组织校长进行研讨。各学校也通过“教师沙龙”、师生座谈会、校园网等形式，为教师提供反思和交流的平台。同时，我们注重加强校长与外界的交流，分批组织校长到外地参观学习，这两年，先后组织校长167人次到上海、大连、湖南、济南、青岛等地参加了校长高级研修班、新课程和校本培训专题研讨，到一些名校参观学习，有效地提高了校长们的知识层次和理论水平。
3、注重人性化管理，将师德建设与教师个人发展密切结合。教师是办学的主体，只有使教师多用武之地，少后顾之忧，才能使师德建设取得实际效果。在这方面，我们一是积极为教师解决实际困难。要求各学校领导定期走访教师家庭，为教师排忧解难。大部分学校都做得很好，对有困难的教师能够及时提供帮助，对生病住院的能够及时前去探望。二是帮助教师理清个人发展思路。各学校结合实际，组织开展了各种有效工作。如**中结合每位教师的心理特点，为教师量身定做成长目标和成长计划；*中围绕“成功教育”，引导教师积极争做“成功教师”；**小学为每位教师制作了精美的《我的成长历程》画册，激发了教师的事业心。三是建立科学合理的用人制度。我们本着知人善用、任人唯贤的原则，积极为广大教师展示自我提供公平竞争的舞台。去年开展了第四轮校长聘任和中层干部聘任工作，在聘任的188名校长中新聘的达49名，聘任的270名中层干部中，新提拔的达131人。
（四）机制健全，制度完善，师德建设工作效果得到有效保障要确保师德建设工作的顺利开展，就必须建立和完善师德建设的各项机制，我们主要从三个方面入手：
1、健立考核监督机制。一是采取过程与结果考核相结合，定量与定性考核相结合的办法。从XX年开始，每年7月份对全区教师进行师德考核打分。去年4月份，还组织全区中小学教师进行了师德统一考试，考试成绩计入了对学校和教师个人的师德考核结果。二是采取行政监督与社会监督相结合的方式。我们积极开展社会、家长、学生评教活动，建立了“教育申诉制度”，当学生认为自身权益受到侵害时，可以向学校乃至教体局提出申诉。今年我们实施了师德月报告制度，要求各中小学每月都要上报本校师德建设有关动态，为有的放矢地开展工作开辟了信息通道。
2、完善行为规范机制。我们注重以制度规范约束行为，让教师明白哪些该做，哪些不该做。先后出台了《**区教师职业道德行为规范“十不准”》、《**区中小学教学事故处理办法》、《关于加强对中小学教师从事有偿家教管理的意见》等一系列规章制度。制定了诚信学校、诚信教师“双十条”，完善了教师承诺制，通过各种形式组织教师向学生、家长和社会作出公开承诺，引起强烈反响。
3、健全激励奖惩机制。将师德考核结果与职称评定、评先树优挂钩，对考核不合格的教师，实行一票否决。对违反师德规范的教师，一经查处，严肃处理，并进行全区通报。起到了良好的警示教育作用。应当指出的是，尽管近年来我们做了不少工作，也取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和不足，主要表现在以下两点： 一是机制还需进一步理顺。要搞好师建设工作，必须建立一个信息畅通、责任明确、反应迅速的工作机制。我们在这方面还是一个薄弱环节，表现为：对规章制度是否落实的信息渠道尚不迅捷和畅通，尚未建起一个比较规范的教师思想信息收集系统；在教师评估方面，尚没有找到一个有效的机制，将师德的一票否决权作为刚性的指标贯彻下去。这都在一定程度上制约了开展工作的针对性和时效性。二是师德建设的工作方法还有待进一步探索。如何针对教师的特点，开展教师能够接受并乐于参加的师德教育活动方面，我们的办法还不多。面对教师的工作性质和自身特点，面对教师中出现的新情况和新问题，我们的师德建设工作在形式、方法和手段等方面都有许多不到位的地方，在不同程度上存在着形式陈旧、内容单调、手段呆板等问题，阻碍了师德建设工作的进一步开展。当然，还存在不少其他方面的问题，我这里就不一一列举了。
二、我区教师的职业道德状况和存在的问题经过多年的不懈努力，我区的师德建设取得了可喜成绩。就全区教师队伍整体来说，主流是好的，绝大多数教师忠于党和人民的教育事业，具有高度的社会责任感，敬业爱岗，热爱学生，为人师表，钻研业务，求真务实，不断创新，为我区教育事业的改革与发展做出了重大贡献。但是我们也必须看到，与社会发展和人民群众的要求相比，我区师德建设工作还有一定的差距，在市场经济大潮的冲击下，教师中出现了一些不容忽视的和亟待解决的问题。一是有的教师教育观念陈旧。教育方法落后，学习意识、法制观念淡漠，有的一味崇尚师道尊严，经常对学生训斥、讽刺、谩骂，甚至体罚或变相体罚学生，在社会上引起极坏影响。二是有的教师敬业意识淡薄。特别是个别青年教师，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和鄙视本职工作，授课照本宣科，工作敷衍了事，这种人虽然不多，但却严重损坏了教师的形象。三是有的教师对业务的精力投入减少。值标准注重实用，行为选择偏重实惠，对学术研究、专业探讨投入精力减少。有的教师把大量精力用在搞第二职业，从事经营活动，热衷于搞有偿家教，存在乱办班、乱补课现象，直接影响了教学秩序和教学质量。四是有的教师示范作用降低。在政治态度、工作作风和言谈举止上难以成为学生的表率，有的言行不一，纪律散漫；有的品行不端，找学生家长办事，甚至索取财物；有的仪表不端，一味追求时尚，浓妆艳抹，穿奇装异服，完全违背了为人师表的要求。
三、对我区今后师德建设工作的意见下一步，我们要继续全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，和教育部年初制定的《关于进一步加强和改进师德的意见》精神，以抓好师德建设各项政策、措施、制度的落实为重点，做好以下几个方面的工作。
（一）明确加强和改进师德建设工作的总体要求和主要任务我们要在总结反思过去工作的基础上，理清思路，明确下一步工作的总体要求和主要任务。
1、加强和改进师德建设工作的总体要求是：紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，努力造就一支忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。
2、提高教师的思想政治素质。要组织广大教师认真学习“三个代表”重要思想和有关的法律法规，引导教师牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治方向，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
3、树立正确的教师职业理想。通过学习理论、学习先进典型等方式，引导教师增强职业光荣感、历史使命感和社会责任感，志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉履行教书育人的神圣职责。正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义和享乐主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。
4、提高教师的职业道德水平。引导广大教师全面贯彻党的教育方针，树立先进教育理念，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，热爱学生，尊重学生，形成相互激励、教学相长的师生关系；自觉加强师德修养，言传身教，为人师表，以良好的思想和道德风范去影响学生；坚持科学精神，潜心钻研，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
5、着力解决师德建设中的突出问题。要引导教师对照各种有关师德建设的规章制度，通过自评、互评等方式，认真查摆自身及他人存在的问题，要进一步完善学生、家长、社会评教制度，广泛征求各个层面对师德建设工作的意见。着力解决个别教师中存在的体罚和变相体罚学生、以教谋私等败坏教师队伍声誉的突出问题。
6、加强对师德建设的科研，不断探索科学有效的工作机制。师德建设有着很强的时代性和针对性，因此，我们必须要加强对师德建设工作的科研。一方面对过去行之有效的好传统、好办法要及时进行总结和发展坚持。另一方面要适应新形势新任务的要求，积极探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新。特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。(二) 切实抓好师德建设各项措施制度的落实以往我们围绕师德建设工作，制定了不少的措施和制度，但仅仅有“令”是不行的，更重要的是要落实“行”，如果有令不行，那么“令”再好也只会成为一纸空谈。为此，我们将今年确定为“各项措施制度落实年”，希望以此来进一步推动师德建设工作的发展。
1、要强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视对教师的法制教育和心理健康教育。特别是对于青年教师，要重点加强理想信念方面的教育，要建立和完善新教师岗前师德教育制度。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
2、加强措施制度的宣传。要将近几年下发的有关师德建设的措施和制度印发到每一位教师手中，通过政治学习、书面考试、知识竞赛等形式，组织教师重温各种规定和要求，使教师牢记于心，并落实到具体行动中。
3、严格考核管理。本次会议上，我们制定下发了《**区教体局关于对各学校进行师德工作考核的意见》，对师德建设工作考核的具体内容、考核办法和考核结果的使用等方面，都做出了明确的规定。各学校要严格按照《意见》的要求，认真做好各项工作，今后我们将定期组织人员对各中小学师德建设工作的落实情况进行全面考核。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。同时，进一步完善师德考评制度，将师德表现切实作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容。
4、不断完善师德建设工作信息收集机制。进一步拓宽信息收集渠道，特别是要逐步完善师德月报告制度，将这项制度作为全面了解教师和学校情况的一条有效途径，长期坚持下去。另外，还要定期通过调查问卷的形式，全面、详细地了解教师的思想状况，为有针对性地开展工作提供第一手的资料。
5、加大典型的挖掘和培养力度。榜样的力量是无穷的，而身边的典型更具有说服力。今年我们将开展“**名师”评选活动，积极挖掘和培养工作在教学一线的教师典型，培养我们自己的名师，为教师们树立学习的榜样，提供赶超的目标。各学校要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传师德建设成果和优秀教师的先进事迹，弘扬主旋律，展现当代教师的精神风貌，提高人民群众对教师队伍整体形象的认同感和美誉度。同时，积极开展向典型学习活动，在广大教师中形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。 (三)切实加强对师德建设的领导要将师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育工作的总体规划，贯穿于教育工作的全过程。加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教体局建立师德建设工作领导小组，协调全区的师德建设工作。各中小学也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，加强与学生、家长和社会的联系与配合，形成加强和推进师德建设的合力。另外，要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事。注重对教师的人性化管理，关心教师的终身发展，尊重教师的职业价值，维护教师的人才流动权益，积极创设一个有利于教师成长的和谐氛围。同志们，加强师德建设工作是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的责任，我们要抓住这次全区师德建设工作会议的机遇，乘势而上，努力提高全区教师队伍的师德水平，为实现我区教育事业的跨越发展而努力奋斗！
在全区征兵工作会议上的讲话
在全区征兵工作会议上的讲话 xx区长 同志们： 这次全区征兵工作会议是区委、区政府和人武部研究确定召开的，主要是对今年的征兵工作进行动员和部署。以上，区人武部副部长xxx同志传达了《今冬征兵的主要政策和有关规定》，xxx部长总结通报了我区去年征兵工作情况，部署了今冬征兵任务；区公安分局、卫生局的负责同志分别就政审、体检工作作了发言，这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬的征兵工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下征兵工作的积极性和主动性 党中央、xx历来十分重视国防和军队建设。军委xx同志曾强调指出：“在新的形势下，为了保卫～，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力”。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义阴云密布，西方敌对势力始终没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋，散布“中国威胁论”，并支持、怂恿～势力，妄图阻挠我国的和平统一和建设事业。台湾～拒不承认“一个中国”的原则，鼓噪“～公决”，不断加快“以武拒统”的步伐，在～祖国的道路上越走越远。国内也存在着下岗、失业人员增多，治安形势严峻，“qqq”等xx组织和反党～主义分子活动猖獗等一些不稳定因素。面对错综复杂的国际国内形势，要完成祖国统一大业，确保国家的长治久安，必须进一步加强国防和军队建设。 征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。近年来，全区各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实军委～关于保证新兵质量的重要指示，按照xx、xx的征兵命令，周密部署，科学安排，较好地完成了征兵任务，为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。由于我区征兵工作扎实，兵员质量较高，我区输送的兵员在全军各部队有较高评价和良好口碑，区委、区政府连续多年受到国防部和省、市政府的表彰。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在征兵第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！ 做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也直接关系到地方的经济社会发展。我区的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业技术人才，并先后涌现出了公方彬、公举东等全军典型；有的复员转业返乡后走上了各级领导岗位，有的带头科技致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我区改革和发展的客观要求。 今年的征兵工作，面临我军开始新一轮编制调整，再裁减员额20万的新形势，征兵数量有所减少，兵员条件有了新标准，对兵员质量提出了更高的要求。各级各部门一定要以对党、对人民、对军队高度负责的精神，高度重视征兵工作，切实认清肩负的责任，大力弘扬爱国拥军的光荣传统，尽职尽责，认真把好向部队输送人才的第一道关口，卓有成效地做好征兵工作，以实际行动支持军队的改革和建设。 二、严格标准，按章办事，确保新兵征集质量 多年的实践证明，依法征兵是确保新兵质量的关键。严格政策规定，是确保征兵工作顺利进行、提高新兵质量的重要保证。各级各部门要进一步强化法制意识和纪律观念，认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》等政策法规，不得以任何理由随意放宽条件、降低标准，搞“上有政策、下有对策”，更不允许搞变通，弄虚作假。 一是要严格体检标准。今年上级党委、政府和兵役机关制定了新的体检标准和新的管理办法，对新兵的身体条件提出了更高要求。我区适龄青年多，兵员充足，我们完全有条件、有能力落实和执行好这些新标准、新办法，进一步提高新兵的身体素质。卫生部门要从人力、物力上给予大力支持和配合，认真细致地做好各个环节的工作。要实行体检工作责任制，落实好谁检查、谁签字、谁负责的制度，确保入伍青年在身体上全部合格。 二是要严格政治审查工作。公安机关要按照政审条件，严格实行三级政审和横向联审制度，做到基层政审与区级政审相结合，内查与外调相结合，家庭与学校相结合。要切实落实公安局长、派出所长、户籍民警、治保主任四级责任制，把应征青年的政治立场、思想品质、入伍动机、个人简历、有无违纪违法行为等情况底子摸清，特别是对特殊条件兵的审查，更要严密、细致，不放过任何一个细节，保证每一名入伍青年在政治上可靠。 三是要严格控制城区人口青年征集比例。兵役机关、民政、公安和监察部门要积极适应我区正在实行一元化户籍制度改革的新形势，采取得力措施，落实审查责任，杜绝超比例征集城区青年入伍的行为发生，严格按规定比例完成征集任务。要对应征对象的户籍进行认真审查，在政审表的“常住户口所在地公安派出所审查意见”一栏中，由公安机关负责注明是农村人口还是城区人口，确保户籍的真实性。特别是对年满17周岁、自愿应征入伍的高中生，要认真审查认定，确保应征青年学生的年龄真实有效。要严格按照征集比例定兵和发放入伍通知书，定兵名单必须经各级征兵领导小组组长签字后备案。 四是要严格文凭学历验证。教育部门要积极配合兵役机关搞好学历验证，坚决杜绝假文凭、假学历、假证明，确保新兵文化水平符合征集条件。 五是要坚持廉洁征兵。各级各部门要深入学习贯彻总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》，按照“八不准”的要求，做到廉洁征兵。领导干部和征兵工作人员要坚持原则，严以律已，自觉抵制不正之风，做执行征兵政策规定的带头人，以自身的模范行动取信于民。要实行征兵工作政务公开，初定新兵名单要在新兵所在单位张榜公示5天，并设立举报电话和举报箱，提高征兵工作透明度，自觉接受群众和社会监督。监察部门要派人参加征兵工作，充分发挥监督作用，发现问题，严肃查处，绝不姑息迁就。 六是要落实好优抚安置政策。拥军优属是我区的光荣传统。做好优抚安置工作，对于调动广大青年参军的积极性，具有重要作用。近年来，全区各级认真落实优抚安置政策，科学分配安置
计划，增加安置工作透明度，较好地完成了安置任务。今年要继续实行“优待安置证”制度。各有关部门要根据我区率先实行户籍一元化改革的实际，进一步搞好对新时期优抚安置工作的特点和规律的研究总结，积极拓宽优抚安置渠道，把各项优抚安置政策落到实处，保证复退军人得到妥善安置，解除应征入伍青年的后顾之忧。 三、加强领导，密切协作，确保征兵工作顺利开展 征兵工作政策性强，涉及面广，标准要求高。要～完成这项任务，必须加强领导，精心组织，合理安排，全力以赴地做好具体工作。各级各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入到征兵工作第一线，靠上做工作，重要环节要亲自把关，加大领导协调力度，及时解决征兵工作中遇到的困难和问题。要严格落实责任制，从领导到工作人员，都要明确分工，责任到人。各有关部门和征兵机关要牢固树立一盘棋的思想，切实做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。公安部门要抽调政治思想过硬、作风纪律严明、业务能力突出的同志参加征兵政审工作，严把政审关，保证新兵在政审方面不出问题；同时要搞好户籍管理，认真填写审查意见，严禁出具假户口和假年龄证明。卫生部门要抽调医德高尚、责任心强、业务水平高的人员参加征兵体检工作，按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》抓好业务培训，并认真做好征兵工作中防“非典”工作，制定好各项防范预案，落实好防范措施，保证体检场所的卫生和参检人员的安全，确保体检工作质量。民政部门要协助兵役机关，搞好《优侍安置证》的发放。教育部门要协助兵役机关搞好新兵文化工作，严肃查处假文凭、假证明。宣传部门要充分利用各种媒体，以《兵役法》、《征兵工作条例》等兵役法规为重点，广泛深入地开展“征兵宣传月”活动和爱国拥军的宣传活动，发挥～导向作用，教育引导广大青年爱军尚武，踊跃参军。根据全省统一部署，在今冬征兵中，将全面推行征兵体检站自动化管理系统，区财政部门要把征兵经费及时、足额落实到位，保障征兵工作的顺利进行。交通部门要周密计划，精心组织，搞好新兵运输，把新兵安全、准时地运送到部队。工会、共青团、妇联等部门，要协助兵役机关，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，搞好新兵欢送，营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。兵役机关要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，为区委、区政府当好参谋。全区各级各部门既要各负其责，又要加强协调，在区征兵办公室的统一领导和安排下，步调一致，统筹推进各项工作，～完成市政府、军分区赋予我们的新兵征集任务。 同志们，建立巩固的国防，推进有中国特色的军事变革，对做好征兵工作、提高兵员质量提出了新的更高的要求。我们一定要以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，团结一致，扎实工作，与时俱进，开拓创新，保质保量地完成新兵征集任务，为国防和军队建设作出新的更大贡献。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，**副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！
虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。
（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。
（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。
（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。
三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的积极性。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。
在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
一、防汛抗旱形势
种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
（一）从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。
（二）从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如XX年台风“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低温雨雪冰冻灾害、XX年台风“莫拉克”、XX年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
（三）从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。
总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。
二、防汛抗旱工作
（一）加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于XX年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。
（三）修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。
（四）加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。
（五）保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。
（六）坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。
（七）加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。
（八）推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。
三、防汛工作重点
（一）淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。
（二）内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。
（三）水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的XX年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。
（四）山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善应急预案，提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警，坚持以避为主，做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件发生。
（五）在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在全区防汛工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！