校园品牌建设的几点设想。
生活是多元的，一个阶段有一个阶段的想法，体会心得一般分为学习体会，工作体会，教学体会，读后感，观后感。每一个人在学校的时候都有写心得体会的经历，心得体会能够给人努力向前的动力。心得体会的内容要写些什么更好呢？因此，栏目特意整理了校园品牌建设的几点设想，不妨参考一下。希望你喜欢！
一、重要意义：确立学校的校训及对校园中的主要建筑物和道路进行命名是校园文化的重要组成部分。它对弘扬历史传统、展示办学特色、提高校园文化品位、凝聚师生校友具有特殊的意义。
二、命名原则：
命名的基本原则是：（1）体现传统；（2）反映特色；（3）响亮上口；（4）易于记忆。
三、具体方案：
㈠、校训更改设想：
建议学校将已实行了十几年的带有特定时代色彩的“勤奋、守纪、求实、创新”的校训，改变为：“励志，博学，修身，笃行”。
“励志”就是一个人要想成材，必然经历磨练，增强自己的精神品质。古语有云:“非志无以广才，非志无以成学”。
“博学”意谓为学首先要广泛的猎取，培养充沛而旺盛的好奇心。好奇心丧失了，为学的欲望随之而消亡，博学遂为不可能之事。“博”还意味着博大和宽容。惟有博大和宽容，才能兼容并包，使为学具有世界眼光和开放胸襟，真正做到“海纳百川、有容乃大”，进而“泛爱众，而亲仁”。
“修身”，即告诫所有学子，首先要树立道德的主体意识，努力提高自身的思想道德水平呢；再者必须树立坚定的信仰和远大的志向，令我们即使身处物欲横流也不会迷失自我。
“笃行”就是既然学有所得，就要努力践履所学，使所学最终有所落实，做到“知行合一”。“笃”有忠贞不渝，踏踏实实，一心一意，坚持不懈之意。只有明确的目标、坚定的意志的人，才能真正做到“笃行”。
㈡、学校教学楼及其它主体建筑命名设想：
1、第一栋教学楼为“励志楼”，—— 孔子曰“三军可夺帅也匹夫不可夺志也”。态度决定一切！
2、第二栋教学楼为：“敏行楼”，出自孔子《论语》：“君子欲敏于行而纳于言”。
3、青少年活动中心大楼为：“逐日楼”—— 夸父逐日，是意志！立志高远，勤奋好学，锲而不舍。求学做人的等各方面的准则，劝勉学生要厚德载物，以厚积薄发。
4、科教中心大楼为：“思齐楼” 即“见贤思齐”之意。出自《论语·里仁》：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”意为，意即看到德行高的，就想学得与他一样。
5、学生食堂用“溢香苑”命名具有鲜明的饮食文化特色。
㈢、学校二栋学生公寓命名的设想：
1、男生公寓为：“怀远楼”或“正身楼”。
☆“怀远楼”命名典出：王充(东汉哲学家)《论衡·别通篇》：“德不优者,不能怀远;才不大者,不能博见。”寓意胸怀远大，志存高远。
☆“正身楼”命名典出《论语·子路》。原文是：子曰：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”意为，孔子说：“执政者自身端正，不用发布命令，百姓也会行动起来；执政者自身不端正，即使三令五申，百姓也不会听从。”
2、女生公寓为：“毓秀楼”或“修己楼”。
☆“毓秀楼”取其安静祥和之意”
☆“修己楼”典出语出《论语·宪问》。原文为：子路问君子。子曰：“修己以敬。”
曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安人。”
曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安百姓。修己以安百姓，尧舜其犹病诸？”
意为：子路问什么叫君子。孔子说：“修养自己，保持严肃恭敬的态度。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使周围的人们安乐。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使所有百姓都安乐。修养自己使所有百姓都安乐，尧舜还怕难于做到呢？”
3、或以梅、兰、竹、菊四友命名
梅，不畏严寒，独步早春；兰，终年不凋，幽香清远；竹，挺拔坚韧，虚心有节；菊，迎风怒放，从容脱俗。以被誉为“花中四君子”，梅兰竹菊分别命名学生公寓有其特定的文化意义。
㈣、校园道路命名方案
①、校门至第一栋教学楼段为：“文昌路”。
取名文昌路即寓意新邵八中文教事业昌隆之意。
②、第一栋教学楼至科教楼的主干路为：“凌云路”或“凌云大道”。
（1）竹子有别称曰：凌云处士。“凌云”，直上云霄，多形容志向崇高或意气高超。如毛泽东《水调歌头·重上井冈山》词：“久有凌云志，重上井冈山。”
（2）以“凌云”命名学校主干道，使人顿生豪迈不凡之气，并寓有催人奋进之意。
③、靠田径场左侧（老家属区）路段为：“德馨路”。
取此名意在昭示学校注重对学生志节和道德的薰陶和培养，体现命名的导向性和教化性。
④、沿科教楼四周地段为：“思睿路”。
思睿为“思睿观通”的简称。“思睿”出自《尚书·洪苑》：“思曰睿，睿曰圣”；“观通”出自《易·系辞》：“观其会通，而行其典礼”。
“思睿观通”之大旨在此，所在学者之善思善通善行也。
⑥、从科教楼至篮球活动中心路口段为：“大成路”。
古人赋予“大成”的含义是：“指事业大有成就”，“指学问大有成就”，“指道德智慧最圆融美满的成就”。寓意从新邵八中走出的莘莘学子都是学有所长的人，成大才的人。
⑦、篮球活动中心旁路段为：“聚贤路” 或“竞先路”。寓为新邵八中为贤能聚集之所。
⑧、科教楼至第八栋教工宿舍路段为：“至诚路”。
“至诚”一词见诸《中庸》，是孔子的学生子思对孔子“诚”的思想的发挥。原文是：“唯天下至诚，为能尽其性。能尽其性，则能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天下之化育；可以赞天下之化育，则可以与天地参矣。”“唯天下至诚，为能经纶天下之大经，立天下之大本，知天下之化育”。“至诚”，就是道德修养的最高境界和诚实之至、诚心诚意的意思。
⑨、科教楼及男生公寓后面几栋教工宿舍前的路段分别命名为：“徳晖路”、“ 德正路”、“ 德清路”。 或是：“知行路”、“ 励行路”、“ 尚行路”。
方 案 二
楼以“文”名。
1、青少年中心大楼：“文光楼”；
2、第一栋教学楼：“文华楼”；
3、第二栋教学楼：“文慧楼”。
4、科教中心大楼：“文渊楼”
5、男生公寓楼：“文轩楼”；
6、女生公寓楼：“文妍楼”。
路以“德”名。
1、“德昌路” ：第一栋教学楼前路段；
2、“德正路” ：从第2栋家属楼至第8栋家属楼路段；
3、“德馨路” ：第1、2、9栋家属楼前路段；
4、“德诚路” ：科教楼前及四周路段；
5、“德清路” ：篮球场旁路段。
㈤、建议在时机成熟的时候修建文化墙或文化主题广场。
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校园文化建设的几点思考
一次偶然的机会走进了一所初中学校，发现学校的校园文化基本上都是用钱买来的。无论是主要的公共场所还是活动场室的布置都是清一色的伟人头像或是一些名人名言，根本看不到有任何代表校本特色的文化。给人家的感觉显得特别单调、苍白，既不接地气，也不够底气，更没有人文气。相反，一些名校却很少见到用钱买来的文化，而是源于校本的特色文化。众所周知，校园文化是学校精神建设与文明建设的重要组成部分，也是学校对学生进行人文教育的重要载体，更是学校办学理念和育人目标的重要体现。衡量一所学校是否优秀，校园文化往往就是一个重要的窗口。因此，在校园文化建设问题上，必须体现以下五性：
1.校本性：校园文化必须突出以校为本，源于学校，服务学校。
2.生本性：校园文化的最大受益者应该是学生，所以，学生应该成为校园文化建设的主体。校园文化要源于学生，服务学生，影响学生。具体来说，就是要让学生来直接参与校园文化的建设。在学校团委、学生会以及班干部的带动下，组织形式多样的校园文化创建活动，让所有学生都成为校园文化的创设者。
3.传承性与创新性：校园文化既要体现传承性，更要体现创新性。在传承的基础上要不断与时俱进，与时代吻合，与国际接轨。
4.多元性：作为校园文化必须体现多元性：如：人文思想、文明礼仪、传统美德、艺术、语言、体育等方面。
5.独特性：校园文化必须体现自己的独特性。独特性体现在人无我有，人有我优，人优我特。这就要求学校要充分了解本校的校情，从实际出发，因地制宜。一是要考虑学校的办学历史，二是要考虑学校的办学理念，三是要体现学校的育人目标。在此基础上，有针对性地开发一些具有校本特色课程，打造有校本特色的社团、俱乐部或宿舍文化，创设有校本特色的墙壁文化、长廊文化、课室文化和班牌文化。
关于卷烟品牌培育的几点思考
关于卷烟品牌培育的几点思考
品牌是给拥有者带来溢价、产生增值的一种无形的资产，他的载体是用以和其他竞争者的产品或劳务相区分的名称、术语、象征、记号或者设计及其组合，增值的源泉来自于消费者心智中形成的关于其载体的印象。
品牌的创建是一个系统工程，需要激情、智慧与信念。品牌的强大取决于品牌领导力：定位（position）是方向，平衡（balance）是方略；平衡中蕴含定位，定位使平衡具有力量。这就是ibf品牌之道平衡力理论的精义。（品牌文化与战略专家梁中国）
关键词：品牌制约措施
品牌培育工作是一项非常全面的持久性工作，几乎包含了卷烟营销活动的所有内容，品牌培育活动的开展既是对营销人员的技巧、能力、水平的一种检验，也对卷烟经营企业营销活动整体实力提出了更高的要求。营销人员能否切实端正品牌培育态度，立足烟草行业建设大局，从整个卷烟零售市场发展的实际出发，全力推进卷烟品牌培育工作，将会对整个卷烟经营企业的进步产生重要影响。本文将对培育品牌的制约因素以及现阶段开展品牌培育工作措施做粗略的探讨。
当前培育强势品牌的制约因素
品牌创新能力不强。创新能力是构成品牌核心竞争力的源。经过这几年的发展，重点骨干品牌的市场集中度、竞争力有了很大的提高。但是，个别重点骨干品牌的销量增长仍然依赖于重组整合带来的自然增长，对省内市场的依存度偏高，省外市场的覆盖面和有效占有不足。一些品牌随着生产规模急剧扩大，原料保障、产品品质控制等跟不上要求，产销结构、产品线组成的问题比较突出，致使在市场中不能形成较为稳定的美誉度和忠诚度，品牌的竞争力并没有随着产销规模同步增长，缺乏具有明显比较优势的核心竞争力和能够保持品牌持续增长的市场扩张力，市场维护成本高，显现出大而不强的特征。
在零售终端推广不力。零售终端作为卷烟销售的最前沿，开展品牌培育工作必须要有零售客户的积极配合，但有的零售客户没有认识到培育强势卷烟品牌的重要意义，在经营的过程中消极对待日常的市场信息收集、品牌上架及品牌推介等工作，或者是受其本身综合素质的限制，对市场分析、卷烟营销知识掌握不够，无法在品牌的推广工作中发挥应有的作用。另一方面，客户经理在开展工作的过程中，有的存在应付心理，服务客户流于表面，走马观花，走过场不重结果；有的协调沟通能力、研究分析市场能力及指导客户经营能力不强，从而影响了培育强势品牌工作的成效。
缺乏品牌经营策略。有的企业在品牌建设上都是“广种薄收”，少有“精耕细作”，不能保持品牌长久的生命力。特别是在品牌营销过程中，服务、信息反馈工作跟不上，对品牌文化的积累、拓展不够，开发新产品欲望强于保护老品牌意识，经常是舍弃原来已经有一定市场基础和消费需求的老品牌，以新品牌取而代之，在一定程度上影响了品牌的市场信誉和形象。还有的企业盲目乐观，当品牌有了一定的知名度后，便认为品牌培育工作取得成功，便片面追求销量、利润，不注意掌握好投放节奏，过量投放，结果事与愿违，造成库存积压，不仅市场占有率没能扩大，而且损害了品牌形象。
开展品牌培育工作的几项措施
众所周知，每个品牌都有自己的独特个性，并拥有自己的消费群体。与此同时，同一领域的不同品牌之间也具有一定的相关性。这种相关性有强有弱，强到可以互相替代，弱到可以忽略不计。例如，当消费者喜爱的某一品牌暂时缺货时，消费者就会选择与该品牌相关性比较强的品牌作为替代品。
不同地区的消费者有不同的消费习惯，这就形成地区消费观念。开展品牌培育工作应充分遵循客观经济规律，根据地区实际，按照“控量、稳价、铺面”的原则，有计划、有步骤地铺开销售，打牢市场基础。控量的常用措施是制定品牌销售策略，控制零售客户的单次购买量。价格的波动是卷烟品牌培育的最大杀手，稳价要力争持久性。“控量”与“稳价”，主要取决于工业企业、商业企业的相关机制。“铺面”就是广泛铺开品牌烟的销售面，使之广泛地与消费者见面。这是我们客户经理做好品牌培育的一项重要工作。“铺面”要力求最大化，即最大限度地提高品牌烟的上架率，最大限度地发挥各零售点的积极性，最大范围地与消费者接触，最大范围地扩大品牌的影响力。
“铺面”工作的常用措施有：一、品牌宣传。向客户传递企业信息，介绍品牌情况，运用自身的沟通技巧，说服客户购买。二、重点营销。将有购买相同或相近档次品牌烟的客户作为“铺面”的重点目标，增加对这部分客户的拜访频率，加大推介力度。另外，要把品牌的档次与客户级别的高低相结合进行铺面。三、有奖销售。通过对零售客户进行销售奖励促进品牌烟的上架与销售。除此之外，指导零售客户主动销售也是一项重要措施，也是成功培育品牌的关键因素。做法是：“晓之以理，动之以利”。介绍品牌信息，让客户深入了解目标品牌的利润，调动他们主动向消费者推介品牌的积极性，提高销售量。
品牌培育工作不但是一项
关于卷烟品牌培育的几点思考第2页
持久性的工作，需要耐心、坚持才会有成效，同时也是需要全体营销人员的共同努力才能做好的一项工作。综上所述，卷烟经营企业在开展品牌培育工作时，必须全面分析当前零售市场对卷烟的需求和消费新形势，找准品牌培育的关键所在，切实扩大新品牌的上柜率，增加品牌在消费者中的影响力。同时，也要准确把握卷烟品牌在研发、投放等方面的变化与发展，正确培育相应的替代品牌，提升品牌的认可度。这样，才能使得整个品牌培育工作做到合理有序，规范高效。学校品牌建设体会
众所周知，今天苹果公司以锐不可当之势席卷了全球的手机和电脑市场，其品牌价值已经超越谷歌。究其原因，这并不是因为乔布斯一个人的独特魅力，而是取决于它的强大的研发团队，使苹果公司能充分把握市场信息和市场走向，手机和电脑设计无论在外观上还是在功能上都独领风骚。也就是说，正是它的研发团队为苹果品牌的形成和发展提供了不竭动力。学校品牌建设同样如此，不能单靠校长一个人苦思冥想、精心设计，要充分调动所有教职员工积极参与研讨，才能集思广益，不断创新教育教学管理模式，提高办学质量。可以说，学校品牌建设从根本上讲是一个不断研究的过程。因此，学校品牌建设的当务之急乃是建立研究型共同体，通过研究不断为学校发展提供智慧和动力。
与传统的学校教研组相比，研究型共同体有很大的不同，其特征主要表现在以下几个方面。
（一）问题导向。传统的学校教研组织基本是以学科为中心的，教研活动主要是备课、说课、评课等研讨活动，研究的内容多集中在课程或教学材料方面，研究活动是封闭的，仅限在学科教师内部。而研究型共同体则是以问题为中心，研究活动的边界是开放的，成员以共同关心的问题为纽带结成一个灵活的组织，不仅包括学校内部成员，而且还包括教学领域的专家和同行，学生家长和社区成员等。通过问题，把学校品牌建设活动与社区、与同行、与教育教学研究机构建立普遍联系，共同为学校发展出谋划策。
（二）共同的目标。社会系统学派的代表人物巴纳德认为：“组织要生存，就必须有两个或两个以上的人愿意为达到一个确定的目标而进行协作活动。作为正式组织的协作系统，不论其规模大小或级别高低，都包含三个基本要素，即协作的意愿、共同的目标、信息的沟通。”研究型共同体存续的一个重要基础就是拥有一个共同的目标，用共同的目标将组织成员分散的价值观和行为统合为一个整体。
（三）高度的组织认同。在共同体中，社会关系的基础是某种自然意愿，这种自然意愿包括感情、传统和人们的共同联系，其特点是人们之间有着强烈的认同感，共同体内的每个成员都会从对方的价值去判断其意义，而不是将其视为实现自己某种目的的手段。认同感越强，成员越有可能被激发为改进工作而提出自己的建议、产生一些新颖的想法，并且敢于尝试或从事一些创新活动。
（四）分工与合作。研究型共同体成员之间的异质性较高，成员之间依据其能力实现自然分工、独立工作，每个成员之间建立的是一种网络状的关系，每一个成员随时都可以与其他成员产生信息交换，而这一点是建立在学科教师基础上的传统学校教研组无法比拟的。在工作过程中成员之间按照各自能力和特长实行分工和合作。通过分工和合作，使成员既能各尽所能，又可以实现优势互补，从而扩大了组织的效能，使组织效能超越了所有个体的效能之和。
（五）资源共享。共同体是建立在成员之间相互了解、自愿组合的基础上的，是一种比较松散的结合方式，而不是依靠制度约束所形成的机械团结。共同体成员通过在共同体内部实现资源交换和共享，并最终最大化个人追求和目标。研究型共同体成员的资源不仅表现在物质层面，更主要是表现在价值、思想和关系上，共同体内部成员之间的一些创新性观点和思路、良好的关系网络都成为共享的重要资源。通过共享资源促进组织整体发展，并由此带来个人的发展。
学校品牌建设心得
学校品牌建设心得
众所周知，今天苹果公司以锐不可当之势席卷了全球的手机和电脑市场，其品牌价值已经超越谷歌。究其原因，这并不是因为乔布斯一个人的独特魅力，而是取决于它的强大的研发团队，使苹果公司能充分把握市场信息和市场走向，手机和电脑设计无论在外观上还是在功能上都独领风骚。也就是说，正是它的研发团队为苹果品牌的形成和发展提供了不竭动力。学校品牌建设同样如此，不能单靠校长一个人苦思冥想、精心设计，要充分调动所有教职员工积极参与研讨，才能集思广益，不断创新教育教学管理模式，提高办学质量。可以说，学校品牌建设从根本上讲是一个不断研究的过程。因此，学校品牌建设的当务之急乃是建立研究型共同体，通过研究不断为学校发展提供智慧和动力。
与传统的学校教研组相比，研究型共同体有很大的不同，其特征主要表现在以下几个方面。
(一)问题导向。传统的学校教研组织基本是以学科为中心的，教研活动主要是备课、说课、评课等研讨活动，研究的内容多集中在课程或教学材料方面，研究活动是封闭的，仅限在学科教师内部。而研究型共同体则是以问题为中心，研究活动的边界是开放的，成员以共同关心的问题为纽带结成一个灵活的组织，不仅包括学校内部成员，而且还包括教学领域的专家和同行，学生家长和社区成员等。通过问题，把学校品牌建设活动与社区、与同行、与教育教学研究机构建立普遍联系，共同为学校发展出谋划策。
(二)共同的目标。社会系统学派的代表人物巴纳德认为：“组织要生存，就必须有两个或两个以上的人愿意为达到一个确定的目标而进行协作活动。作为正式组织的协作系统，不论其规模大小或级别高低，都包含三个基本要素，即协作的意愿、共同的目标、信息的沟通。”研究型共同体存续的一个重要基础就是拥有一个共同的目标，用共同的目标将组织成员分散的价值观和行为统合为一个整体。
(三)高度的组织认同。在共同体中，社会关系的基础是某种自然意愿，这种自然意愿包括感情、传统和人们的共同联系，其特点是人们之间有着强烈的认同感，共同体内的每个成员都会从对方的价值去判断其意义，而不是将其视为实现自己某种目的的手段。认同感越强，成员越有可能被激发为改进工作而提出自己的建议、产生一些新颖的想法，并且敢于尝试或从事一些创新活动。
(四)分工与合作。研究型共同体成员之间的异质性较高，成员之间依据其能力实现自然分工、独立工作，每个成员之间建立的是一种网络状的关系，每一个成员随时都可以与其他成员产生信息交换，而这一点是建立在学科教师基础上的传统学校教研组无法比拟的。在工作过程中成员之间按照各自能力和特长实行分工和合作。通过分工和合作，使成员既能各尽所能，又可以实现优势互补，从而扩大了组织的效能，使组织效能超越了所有个体的效能之和。
(五)资源共享。共同体是建立在成员之间相互了解、自愿组合的基础上的，是一种比较松散的结合方式，而不是依靠制度约束所形成的机械团结。共同体成员通过在共同体内部实现资源交换和共享，并最终最大化个人追求和目标。研究型共同体成员的资源不仅表现在物质层面，更主要是表现在价值、思想和关系上，共同体内部成员之间的一些创新性观点和思路、良好的关系网络都成为共享的重要资源。通过共享资源促进组织整体发展，并由此带来个人的发展。
学校品牌建设既需要全体员工的共同努力，也离不开社会的支持，它不仅是学校内部工作不断改进的过程，而且也是与社会交流对话的过程。通过建立研究型共同体，学校不仅可以激发师生的创造性，集聚师生智慧，而且可以增进学校与社会的相互了解，获得广泛的资源支持，为学校品牌建设提供动力。
学校要建立研究型共同体，需要着力做好以下几方面工作。
第一，建立学校发展愿景。愿景在研究型共同体发展中具有重要的意义，它不仅仅是维系共同体成员的基础，更贯穿于共同体成长的全部过程。因此，校长能否带领学校的全体成员规划学校的愿景，并致力于愿景的传递和实现是建立研究型共同体的关键。依靠愿景而不仅仅是行政命令、规章制度，甚或个人魅力来领导学校的发展。但是，愿景不能好高骛远，不能脱离学校发展实际，应当在学校资源和条件许可的情况下，通过共同努力实现目标。超越学校可能的、难以实现的目标不仅不会引导合作，而且会瓦解组织内的团结。
第二，鼓励教师开展行动研究。研究型共同体的核心特征和主要任务是研究，学校在品牌建设中要鼓励教师反思自身的教育教学实践，善于发现问题和提炼问题，深入研究如何把学校的办学思想和办学目标具体化到学校日常管理和教学中。特别是鼓励教师之间分享研究成果，并把研究成果自觉运用到教育教学实践中。
第三，以问题为基础构建开放型研究团队。品牌建设充分体现了一个学校发现问题和解决问题的能力，
学校品牌建设心得第2页
是管理精细化和科学化的表现。学校要打破现有的学科教研组的封闭性研究团队，突出问题中心，以问题为纽带把学校内部成员之间、学校与社区之间、学校与研究机构之间联系起来。第四，培养合作型学校文化。学校文化发展与研究型共同体是相互促进的，共同体建设是学校文化发展的目的和归宿。但是，学校与企业和官僚组织不同，不完全是技术导向和科层体系，是一个非常重视情感的、带有比较突出的人际关系取向的组织。因此，学校要建立研究型共同体单纯依靠正式的、专业化科研组织，或者行政命令都很难实现成员之间的有效沟通和合作，要培养合作型的学校文化，需要在师生之间建立一种彼此信任、彼此尊重的关系，使学校真正成为师生的精神家园。这样，教师才有勇气向同行、专家和学生家长公开自己的课堂，愿意接受来自各方面的质疑，愿意与同行、家长、社区成员、专家进行合作，不断改进教学实践。
社区班子建设的几点心得
随着“深入学习科学发展观”活动的开展，街工委组织全体干部职工进行了深入的学习讨论，形成了浓厚的学习氛围，取得了良好的效果，并针对新形势下社区班子建设问题进行了调研思考，得到以下几点体会：
一、社区组织建设存在的问题。
随着经济社会的发展，广大群众综合素质的提高，对社区各方面服务提出了更高的要求，要把社区各项工作做好、做
扎实，就必须加强社区班子建设，打造出一支高效廉洁、勤政为民、综合素质强的社区班子队伍。但是，通过实地调研，发现社区班子建设中还存在许多问题，具体体现在以下几个方面：
一是社区干部综合素质仍然不够强。部分社区干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按规章制度办事的自觉性；一些社区班子墨守成规，不求改革创新，在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外，新招聘社区干部和社区反聘的退休人员之间存在一定的差异，新招聘人员对于现代化的办公手段使用的比较好，反聘的退休人员在责任心、工作热情方面要强些。
二是部分社区两委班子关系不协调。部分社区党支部书记、社区主任不能互相配合共同开展工作。有的支部书记与社区主任缺乏沟通，思想不统一，无法发挥出社区两委班子应有的工作合力，致使工作开展不得力，社区发展缓慢。
三是社区干部队伍不稳定。社区工作环境艰苦，任务繁重，社区干部待遇低、难落实，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂挑子”；对社区干部后备人选的培养选拔缺乏连贯性的用人机制，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的社区甚至找不到合适人选出来担任社区干部。
二、社区班子建设存在问题的原因分析。
一是对加强社区组织的建设重视不够。平时只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和社区党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。
二是社区干部管理机制不够健全。党委、政府对于社区干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。存在对社区干部重使用、轻培养，对于社区干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，客观上难以建起高素质的干部队伍。
三是社区经济条件薄弱。社区经济可支配收入少，社区组织“无钱办事”的矛盾突出，社区组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，社区班子在群众中没有威信，从而进一步造成社区工作缺乏群众基础，工作开展难度增大，社区干部的工作积极性和主动性也受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
四是社区干部待遇偏低。社区居委会干部普遍反映收入水平太低，自己承担的实际工作量与实际收入水平之间的差距很大。在社区居委会干部中流传着一句非常形象的比喻就是：社区居委会干部干着公务员的活，却拿着低保的钱。这反映了在现阶段，社区干部的收入与他们的实际工作量不成正比，同工不同酬是一个比较突出问题。部分党支部书记甚至没有工作报酬，纯粹靠责任心义务奉献，直接使党支部的领导核心和龙头作用无法体现。问题的存在，在深层次上影响社区干部队伍的稳定性和工作的积极性。
关于乡村建设规划的几点思考
关于乡村建设规划的几点思考
党的十六届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展十一五规划建议》，明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。为了圆满完成这一历史任务，《建议》强调“必须搞好乡村建设规划”。乡村建设规划有综合和专项规划之分。本文着重就乡村基础设施建设，包括水、气、电、路、通讯、广播电视、文化活动场所、村容村貌整治等规划中的几个问题作些分析探讨。一
乡村建设不能没有规划。乡村建设涉及到乡村重大建设目标的确定、空间布局的设计、重大项目的资源配置、各种利益关系的调整等等，这一切都离不开科学的规划。乡村建设规划是乡村建设的前提和依据，对乡村建设具有先天性的决定作用。缺少规划或规划制定不科学、规划实施不到位，必然会使乡村各项建设处于盲目、无序、自发状态，其所造成的后果和影响是不言而喻的。《建议》提出“要搞好乡村建设规划”，就是要以规划为手段，充分发挥政府在新农村建设中的主导作用，主动搞好对各项建设的宏观调控，优化配置建设资源，使乡村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在正确的轨道上起好步、开好局。具体说，中央之所以强调“搞好乡村建设规划”，是因为:
1.有利于集约使用土地，提高土地资源的利用率
土地是我国最宝贵、也是最紧缺的重要资源。乡村建设无论是村民住房扩建，还是道路拓宽、兴办企业、扩大文化阵地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，问题是我们应该如何科学合理地使用土地。过去由于不少乡村缺少建设规划的指导和约束，对土地占用、使用存在较大的主观随意性，大量占用土地、浪费土地的现象十分严重。如乡镇新工业园区任意扩大圈地规模;企业用地大手大脚;招商引资过程中乱批、贱卖土地的行为屡见不鲜;农民住房超标准建设，占地过多现象比比皆是，结果造成了农村土地面积不断减少，土地使用效率不断下降。许多有识之士指出，长此以往，将对我国粮食安全乃至经济安全形成严重威胁。
节约土地，提高我国土地的使用效率，需要多管齐下，采用多种措施方能奏效，而搞好乡村建设规划是其中不可或缺的途径和手段。因为，科学的制定和实施乡村建设规划，用规划指导村庄整治和农村各项基础设施建设，一方面能从源头上排除政府、集体和个人用地的随意性，促使政府、集体和个人都必须按照规划要求和相关制度的规定，实行严格的土地使用审批。用地的方向和项目、规模和数量都受到规划的约束。谁违反规划用地，谁就承担相应责任，这样显然能有效杜绝对土地的滥用。另一方面，作为一个科学合理的乡村建设规划，会按照中央提出的实行最严格的土地保护制度的要求，遵循节约土地、合理使用土地的原则，会从战略的、全局的高度，统筹解决目前存在的建设规划与用地规划两张皮的矛盾，把农村经济建设用地、社会公共事业用地、农民居住用地结合起来，最有效地整合好土地资源，最合理地安排好农村基础设施的空间布局，最大限度地用好农村每寸土地。以农民住房用地而言，如能通过规划，逐步实现农民相对集中居住，就能大量节约土地。据我省有关部门预测，按省政府制定的我省农民相对集中居住规划，就会节约用地50万亩。对农民居住进行规划是如此，其他建设规划也是如此。
2.有利于促进城乡空间结构布局优化，实现城乡统筹发展
城市与乡村是两种典型的经济社会活动的空间组织形式，与农村相比，城市是人口和多种非农产业活动比较密集的空间场所，是一定区域的经济、政治和文化中心。优化城乡空间结构布局，这是加速实现城乡统筹发展的必由之路。优化城乡空间布局，首先必须优化城乡基础设施建设布局，而这必须要有一个好的规划为依据、为先导，这是一个必不可少的前提。试想，如果没有一个统筹考虑城乡一体发展的规划，仍旧沿袭城乡分治的思维定势，城乡政府对城乡交通、水电、能源等基础设施建设各行其是，各搞各的一套，结果势必造成城乡基础设施空间布局混乱无序，盲目建设、重复建设的现象反复出现，带来各种资源的极大浪费。更为严重的是，混乱无序的城市基础设施空间布局，难以实现城乡两个板块的有机结合，促进城乡共同进步和繁荣。近年来，我国城乡建设差距扩大，二元结构方面的问题愈来愈多，不能不说与城乡建设规划不接轨、不科学、不合理直接相关。
我们认为，科学合理的规划是实现城乡统筹发展的内在的必然要求。搞好乡村建设规划，并把乡村建设纳入一地总体发展规划，把乡村与城市建设作为一个有机整体，统一考虑城乡基础设施建设，合理布局城乡交通、水电、能源等设施，把城市公共基础设施积极向乡村延伸，这样把乡村与城市作为一个整体来规划，打造一个农业承接工业反哺，城市带动农村的科学平台，就能实现城乡建设空间布局最优化，从而大大提高资源利用效率，减少公共运行成本;更好地发挥城市对乡村的辐射作用，增进城乡居民的人际交流，这对加快建设现代农业，发展农村非农经济，增加农民收入，提高农民生活质量，都
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具有十分重要的意义。因此，我们必须十分重视规划在统筹城乡发展中的作用。3.有利于改善农村人居环境，提高农民生活质量
提高农民生活质量是新农村建设的着力点。农民生活质量不仅反映在农民收入上，还集中体现在农村人居环境上。农村人居环境包括与农民吃穿住行乐等相关的水、电、路、能源、市场、文化阵地、医疗设施等的建设状况，人居环境是广大农民生存和发展的基础条件。人居环境优劣，对农民生活质量高低、幸福指数升降产生多方面的影响作用。现实生活中的大量事实表明，好的人居环境的形成和发展，离不开好的乡村建设规划，需要有好的规划作整体安排。目前农村人居环境普遍较差，个中一个重要原因就出在规划上。仅以目前不少地方农民面临的许多重大安全隐患来说，往往就是规划缺位或规划滞后造成的。因为乡村建设规划缺位或滞后，在大力发展农民家庭养殖业的同时，造成农民住房与畜禽圈舍混杂，留下了发生大规模人畜共患病的公共安全隐患;因为乡村建设规划滞后，使乡镇企业生产污水、养殖业污水和农民自己的生活污水随意排放，进入河流、水塘，污染了水源，严重影响了农民身体健康;因为乡村建设规划滞后，农民随意乱搭乱建厕所，乱堆乱放生活垃圾，一到夏天，臭气冲天，蚊蝇乱飞，使农民处于很不卫生的环境之中。如此人居环境，当然无益于农民生活质量的提高。不少地方的经验证明，搞好乡村建设规划，是提高农民生活质量的重要前提条件。乡村建设规划从某种程度上说，就是全面改善农民生产生活环境的规划。有了一个好的乡村建设规划，就能坚持以农民为本，充分考虑广大农民多方面的需求，切实搞好村庄整治，配套建设方便农民、提高农民、保护农民安全、促使农民身心愉快、实现农民全面发展的多项基础设施，如便捷的交通、安全的饮水、清洁的能源、畅通的网络、多种形式的文化阵地等等，这些对提高农民生活质量是极为重要的。可以认为，乡村建设规划编制好、落实好，农民生活质量的提高就有了可靠的保证。
此外，搞好乡村建设规划，还有利于优化农村产业结构，保护农村生态环境，实现农村全面协调可持续发展。总之，要把乡村建设好、管理好，首先必须把乡村规划好。目前乡村建设中存在的诸多问题，或多或少与规划有关，或缺少乡村建设的整体规划，或虽有规划但规划不当、水平不高，难以科学指导乡村建设。因此，乡村建设必须坚持规划先行，按照社会主义新农村建设的目标要求，制定好科学合理、切实可行的规划，这乃势所必然，势在必行，我们必须把编制规划工作作为新农村建设中的一件大事，置于新农村建设重要位置抓紧抓好。
二
乡村建设规划要在乡村建设中发挥龙头作用、先导作用，首先取决于乡村建设规划本身是否先进、科学和合理，否则，不但起不到规划的正面效应，而且还会造成严重的、甚至意想不到的后患，影响乡村建设的健康发展。笔者认为，一个好的乡村建设规划，必须以科学发展观为统领，遵循乡村建设规律的内在要求，按照社会主义新农村建设的总体目标，立足全局，统筹谋划，使规划具有前瞻性、科学性、可行性、特色性。
1.前瞻性
新农村建设是一个动态的发展过程，一个好的乡村建设规划必须体现这种发展特点。不但要对乡村近期建设进行精心谋划，而且还应对乡村未来建设作出科学构想，即规划要有前瞻性。这就要求编制乡村建设规划必须与时俱进，观念要新，思路要宽，眼光要远，预见性要强。要能够准确地预测和判断乡村建设未来的发展趋势，包括工业化、城镇化发展趋势，城镇各项建设向农村延伸的趋势，政府公共财政向农村覆盖的趋势，乡村部分村庄合并的趋势，人口增减和劳动力转移的趋势，广大农民群众物质和文化需求不断提高的趋势，在此基础上，做到既立足当前，从近处着手，紧密结合乡村实际，编制好乡村近期建设规划，使其能在近期实现，收到实实在在的效果;更要放眼长远，适当超前，以前瞻性的长远眼光，编制好乡村建设的中长期规划。分步实施，分步建设，并经得起实践和历史的检验。这样尽可能使规划内容全而贴切，目标远而现实，既为当前建设指明方向重点，又为未来发展预留空间，充分考虑今后较长时间的发展，否则，用不了多久就会失去规划的指导性。以往一些城镇在编制规划过程中，由于没有把握好远近兼顾关系，规划缺乏前瞻性，导致城镇建设变成“摊大饼”，水多了加面，面多了加水，区域、行业各自为政，成为一盘散沙，这样的教训我们应该牢记，不要让这种现象在编制乡村建设规划时重现。
2.科学性
编制乡村建设规划必须尊重自然规律、经济规律、社会发展规律，使规划提出的目标要求合乎规律性。强调这一点，就是要求编制规划切忌主观随意性，坚持科学性。科学性包括多方面含义:
编制规划的态度要科学，编制规划的方法、技术手段要科学，编制规划的内容要科学。比如，乡村建设规划目标的确定，总体思路的设想，建设项目的布局，分阶段、有步骤实施规划的政策措施等等，都应是科学的，合乎规律要求的。一切能从实际出发，区分轻重缓急，突出建设重点，讲究分步实施，量力而行，力求不走或少走弯路和回头路;用全面、发展的眼光看待建设中遇到的问题，不搞“一刀切”、“一风吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。为了确保乡村建设规划的科学性，编制工作中既要善于听取和尊重民意，又应注重吸纳专家、学者参与编制规划。规划工作应首先从对乡村的调研开始，在收集占有第一手资料的基础上，编制预选方案，并对方案进行优化组合;做好规划预算，计算风险成本，给规划的实施留有余地;对规划进行评审，召开由各方面人员组成的听证会，完善规划细节。在实施规划过程中，可根据实际情况对规划内容作合理的动态的调整，确保规划能科学指导每一个阶段的乡村建设。
3.可行性
可行性是理论走向实践的桥梁。乡村建设规划不是标准定得越高，前景描绘得越漂亮越好，而是越有可能转化现实越好。这就是说，规划不仅在理论上具有科学性，在实践上还必须具备可行性。规划是一个逻辑演绎的过程，如果说科学性是对规划整个过程的逻辑性考察，可行性则侧重于对逻辑起点的探究。即在编制乡村建设规划的过程中，对规划地的经济、政治、人文、地理、习俗等社会要素的过去、现在和将来进行全面的了解和把握，从而确定规划的目标、规划的阶段性任务是否切合实际;或者乡村在承接规划项目时，是否有充足的人力、财力、物力作保证，其中人力还包括人的意愿，即广大农民是否认同、拥护和支持规划，这些都是在编制规划过程中需要认真考虑的问题。规划的可行性决定规划的生命力。规划只有具备可行性，规划所描绘的蓝图才能转化为现实，否则规划只能成为一纸空文。因此，编制乡村建设规划，必须十分重视对规划的可行性研究。对可行性研究越深入、越透彻，规划的质量就越高，规划对乡村建设的指导作用就大。
4.特色性
乡村建设规划，既要用城市规划的理念，又应与城市有所区别，城乡一体化不能变成城乡“一样化”，应尊重自然、尊重历史传统文化、尊重农民的生产生活方式，充分显现农村风貌，体现农村地方特色、民族特色以及各种个性特色。千万不能在乡村建设规划中把典型的地域特征搞没了，把鲜明的民族特色改样了，把传统的文化传统弄丢了。乡村建设规划所设计的新乡村，应当是类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩，体现中国特色的社会主义新乡村。为此，规模要避免几种误区。一是大拆大建。随意地推倒重建或盲目地大拆大建，这就毁掉了祖先创造的财富，毁掉了文化遗产。历史名镇名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大揽。乡村建设既是为了农民，又要依靠农民。大包大揽的做法是建立在农民无能力论和急功近利的政绩观基础上的，认为农民愚昧落后，不堪重任。但他们忘了诸多令外国友人叹为观止的古村落正是农民祖祖辈辈创造出的灿烂文化的代表。三是贪大求洋。盲目照搬照抄城市小区建设的模式，克隆城市的人文景观，片面追求村庄的整齐划一，把乡村搞得千人一面。这种无任何个性特色的乡村，广大农民群众是不会满意的。乡村建设规划必须走出上述误区，在突出特色上下功夫、花气力。
三
乡村建设规划的编制和实施，涵盖面宽、涉及的问题多。在推进过程中，无论是工作重点、工作思路，还是工作步骤、工作方法等方面，必须切实遵循以下几条原则，确保规划编制好、实施好。
1.必须尊重民意，鼓励和发动农民参与编制和实施乡村建设规划
新农村建设的主体是农民，相信农民、依靠农民，让广大农民参与新农村建设的全过程，这是新农村建设必须遵循的一个重要原则，乡村建设规划的编制和实施，理所当然也必须遵循这一原则。应当看到，农民是编制乡村建设规划的参与者，落实乡村建设规划的实践者，又是实现乡村建设规划成果的享受者，尊重农民的意愿，调动好、保护好广大农民编制和实施规划的积极性、主动性和创造性，对推进新农村建设、实现新农村建设目标至关重要。因为建设农民自己的家园，村庄怎么整治、民居怎么改造、路桥怎么修建、水电设施怎么安排，诸如此类乡村建设规划中事关农民切身利益的重大问题，农民心里最有数，农民最有发言权。必须充分尊重民意，坚持走群众路线。要与农民换位思考，思考我们所编制的规划目标，是不是农民所需要的;实施规划所采取的措施是不是
农民所欢迎的;按规划建设的结果，能不能让农民得实惠等等。总之，乡村建设规划所设计的一切重大项目都应听取农民意见，大主意应让农民来拿，只有按照这个原则来编制和实施规划，才能在广大农民的支持下，把纸上规划变成活生生的客观现实。
2.必须循序渐进，坚持立足实际编制和实施乡村建设规划
乡村建设规划必须立足乡村实际，坚持一切从乡村实际出发，这样才能确保规划统领乡村建设。目前我国农村的实际状况是，从总体上分析，各地农村生产力发展水平还不高，且各地发展速度、发展水平差异很大。这种差异不但表现在东西部农村之间，就是在同一区域内部的差异也很大。与此相关，各地农村基础设施条件严重不足，各地发展程度也参差不齐。根据这种状况，乡村建设规划的编制，既要坚持高标准、高起点，又必须实事求是，因地制宜，遵照循序渐进的原则，一步一个脚印地推进乡村建设。各地乡村建设的起点不一，资源多寡不一，发展实力不一，因此对建设目标的规划、基建项目的规划、推进速度的规划等等，相互间无需盲目攀比，只能立足实际，用现实主义态度和方法编制与实施规划。一个好的规划，不在于目标设计的标准定得多高，基础设施建设盘子定得多大，实现规划目标的进程定得多快，关键在于规划是否符合事物发展规律，符合历史唯物主义的基本原理。如果我们编制和实施的规划偏离循序渐进的原则，乱设目标，急于求成，一味追求短期效应，到头来必然欲速则不达，酿成劳民伤财、怨声载道的结局。这种状况应当引起我们的警惕。
3.必须点面结合，坚持用以点带面方法编制和实施乡村建设规划
乡村建设是个新课题，目前不少地方对编制和实施乡村建设规划的工作才刚破题。笔者认为，要确保编制规划的科学性，落实规划的有效性，规划的制定和实施必须坚持点面结合，以点带面的原则。按这一原则去实践，可以充分利用点上规划工作的经验教训，使面上的规划工作减少风险，少走弯路，使规划工作开展得更自觉、更有序、更健康，也更受农民的拥护和支持。须知农民是现实主义者，乡村建设规划的编制和实施，先搞试点和示范，通过实实在在的试点，就能让农民更好地理解和接受规划。实际工作中既要重点扶持各方面条件较好的乡村成为试点，率先编制和实施规划，并及时总结试点经验，适时推广;又要勇于创新、敢于探索、敢于试错，为其他地区的建设提供反面教训，发挥试点的纠错作用。点面结合时，必须综合考虑各地的实际情况，点上试点和面上推广不是一回事，不能刮风。对于自然条件、历史人文环境、生产生活条件相近的乡村，应及时推广点上经验，扩大规划建设的范围。对试点村落实规划所需的资源，政府可进行一定的资助，但千万不能垒大户，把资源过分集中在少数试点上，否则规划试点村就失去了试点价值。千万不能将那种“好是好，就是学不了”的典型硬性推广。
4.必须依法行政，坚持以严肃的态度编制和实施乡村建设规划
乡村建设规划的编制和实施是一个过程的两个阶段，既要以认真的态度编制规划，又要以严肃的态度实施规划。目前，不少地区对此态度不够严肃，有的地方热衷于对规划“纸上画画，墙上挂挂”，具体实施时却对规划视而不见，把规划当儿戏;有的地方是“书记调动，规划重弄”，使规划失去了稳定性和连续性;也有的地方领导随意干预和频繁地变更规划，使得规划形同虚设，所有这些均使规划失去了存在的意义，严重影响了规划作用的发挥。规划具有严肃性。乡村建设规划是经过科学论证，依据资源环境条件，适应各地发展要求，为实现政府发展目标，经过人大讨论，县政府批准和乡镇政府公布实施等法定程序制定的，是一种政府行为。规划一旦确定，应做到一张蓝图绘到底，不折不扣地执行。任何人都不能自作主张，随意变更规划。当然，规划实施过程中可根据实际情况的变化，作一些动态的调整，以保持规划的超前性和指导性，这是必要的，也是允许的。为了依法行政，维护规划的权威性、严肃性，一方面，要全面加强宣传教育，切实提高人们的规划意识，要让大家真正认识到乡村建设规划既是乡村建设的目标和蓝图，需要逐步付诸实施，又是乡村建设的法定依据、规范和准则，必须遵照执行，否则就失去了规划的意义。另一方面，要加大力度，对规划实施的事前、事中和事后进行有效监督，严格监督各行为主体，督促其按规划的要求进行乡村建设。对违规违法行为不能手软，必须严肃查处。发现一起，查处一起，这样方能维护规划的严肃性，保证规划的顺利实施。
加强水政执法建设的几点思考
加强水政执法建设的几点思考
加强水政执法建设的几点思考在查处水事案件的过程中，不少基层水利执法人员发扬不怕困难、敢于碰硬、乐于奉献的精神，在执法手段和装备简单落后、执法环境恶劣、待遇普遍低下的情况下，仍然忠实履行职责；少数群众对水行政执法人员的执法活动不理解，谩骂、围攻甚至威胁人身安全的现象时有发生，但水利执法人员仍无怨无悔，他们为维护水事秩序，贯彻实施水法规做出了自己应有的贡献。尽管各基层水利执法人员在履行水行政主管部门职能方面做了大量的工作，但是，水行政执法工作当前仍存在着一些不容忽视的问题。如何改进、加强水行政执法工作，以适应当前水利形势发展的要求，是摆在我们面前有待于探索的一大课题。
一、加大伍队建设力度，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍
切实搞好水政工作，做到依法治水、依法行政，维护良好的水事秩序，确保水利安全，建立一支高素质的水政执法队伍。首先应在本单位挑选年青的优秀人才,吸收引进一批有拼博力，有创新力的新时代人才,专业法律人才充实到水政队伍，其次本单位结合工作实际，有针对性地对水利执法人员进行集中培训，提高全体人员的执法水平和解决问题的能力。第一，建立和完善激励机制、约束机制。执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。第二，抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。第三，抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。
二、外树形象，内强素质，加大人才培训投入力度，着力提高水政监察人员的法律和执法水平
要有一支政治素质高，作风过硬，业务精通适应现代治水需要的水政执法队伍，首先就是人才。要有计划，有目的的用现代治水理念对水政监察人员进行法律知识培训和教育，把每名水政监察人员都培养成学法、用法的“行家”，逐步提高水政执法的整体水平。水政监察人员要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“窗口”形象。建立一个完整的行业内部和外部监督管理网络，接受对执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。做为一名水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。
三、加大宣传教育力度，进一步提高广大干群水法规认识、水行政执法工作认识
近年来，虽然水法规宣传力度不断加大，但还仅仅局限于“世界水日”“中国水周”等活动期间集中宣传，形式也较单一。只有引起全社会的关注，《水法》才能得以实施，水行政执法才有保证。在每年的“水法宣传周”，采取多种形式和途径，深入沿河各乡村有针对性、有重点的大张旗鼓地进行宣传，以及在日常下乡工作中，以案说法的形式、群众喜闻乐见的形式，广泛的开展水法规宣传，达到人人知法、懂法、守法，从而提高人民群众对水行政执法工作的认识。在广泛宣传的基础上，对各级领导和广大人民群众要结合普法，广泛开展水利法制教育。要把水法规知识融入到普法教材中，发到广大干群手中学习，增强他们的法制素质。加强教育对执法人员素质和业务水平的提高起着决定性的作用。增强全社会公民
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的水法意识和法制观念，将是今后一个时期我们水利普法教育工作的重点。要紧紧抓住当前阶段的普法宣传契机，制订针对本地区、本部门的“水利普法”规划和分年度实施计划，使水法宣传有计划按步骤组织实施，逐步将水法律法规知识向干部群众渗透。在认真总结近年来水行政执法工作的成功经验基础上，要贴近群众，贴近实际，要结合水事案件宣讲法律，用群众身边发生的违法行为教育群众。要在执法工作中宣传，在宣传活动中执法。要充分认识现代新闻传媒巨大的宣传影响力，发挥电视、网络、报纸的作用，大胆借助新闻传媒的大众效应，进行广泛深入的宣传，不断提高宣传效果，提高水行政执法的社会地位。四、努力提高水政执法的装备水平和科技含量
由于基层水行政执法队伍缺乏充足稳定的经费来源，执法队伍装备长期得不到更新，有些基层执法队伍甚至连专用交通工具都没有，先进的通信、勘察设备更是缺乏，装备差成为制约水行政执法活动开展的重要因素。只有不断改善执法装备和条件，保障执法办案经费，提高水政执法装备的信息化水平，用先进的执法理念和现代化的办案器材武装执法人员头脑，给水政执法注入新的活力，有效推动水行政执法工作，促进水行政管理工作健康有序发展。
五、加强合作，走联合执法之路，进一步加大水行政执法力度
要进一步加强与地方公、检、法、司等部门的工作联系，处理好与地方执法部门的工作关系，并不断保持发展，为水利发展创造一个良好的外部环境。进一步加大水行政执法力度，对破坏水利的任何行为都应予以制止和坚决查处，在执法过程中要敢于碰硬，排除干扰，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。走联合执法之路，一是基层水主管部门积极构建以水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，构筑起牢固的四级水事案件防范网络；二是大胆探索水事案件社会防范承包责任制，在水行政主管部门的统一领导下，由水政监察部门牵头，地方公安机关指导，通过协议和有偿的形式，将水利管理范围内的水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理任务固定下来，明确责任权利，建立起长效的运行机制和约束机制。这一做法，适应市场经济物质利益原则的要求和新形势下社会事务管理手段多样化的需要，能有效地增强广大干部群众参与工程管理，创建治安工程的责任意识，形成了上下联动、群体参与、群防群治的新局面。