优秀范文：新时期做好农村工作的几点体会。
《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。心得体会可以把自己当做书中的「主角」来写。在学校的时候我们都写过心得体会，写心得体会为了更好的记忆，也是为了可以把这些感悟都记录下来。那么你知道正确的心得体会书写格式吗？以下内容是小编特地整理的“优秀范文：新时期做好农村工作的几点体会”，欢迎你收藏本站，并关注网站更新！
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新时期做好的几点体会
赤峰市元宝山区山前镇黄勇
十六大报告强调：“共产党员首先是各级领导，都要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的工作，团结和带领群众不断前进。”这就要求我们必须把加强和改进群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，始终作为党的主要任务，贯彻到党的建设和经济建设的各项工作中去。
必须用真情实感对待群众
群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线，政治问题主要就是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。作为基层干部首要一条是自觉摆正与人民群众的关系。人民群众是党的力量源泉和胜利之本；干部手中的权力是人民赋予的，姓“民”名“公”；干部是人民群众的“公仆”，不是“父母官”；全心全意为人民服务是干部的根本宗旨，绝不是“为民做主”或“为民赐福”。只有摆正了关系，才能放下架子、摘下眼罩、伏下身子用真情实感去对待群众。只有脱了“皮鞋”换上“布鞋”，走出办公室，走进千家万户，深入田间地头，坐到门洞炕头，才感到群众最可爱。只有同群众交朋友，听群众讲真话说实话，了解他们想什么、盼什么、怕什么、急什么，才会感到群众最可亲。只有站在群众的角度上想问题，做决策，依靠群众抓落实，相信群众的能动性和创造力，才会感到群众最可敬。只有把群众的安危冷暖挂在心间，像对待自己的双亲和同胞姐妹那样，情为民乐、利为民谋、真心以待、真情奉献、急之所急、全身心地为之服务，才会感到“群众最可怜”。只有知道群众之事无小事，知道群众眼里揉不得沙子、耳里听不进空话、心里装不得****，才会感到“群众最可怕”。
必须把政策和道理交给群众
只有落后的领导，没有落后的群众。各级党员干部要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，虚心向人民群众学习的观点，党要依靠群众前进的观点。作为基层干部要明白群众是实践的主体，要相信群众的觉悟和智慧。战争年代群众生生死死跟党走，重要的原因是目标明确、道理简单、政策到位。今天，通过现代化的信息传输设施群众对党和国家的方针政策尤其是结构调整、税费改革、基层法制建设等关乎到切身利益的事虽有了最基本的了解，但是理解得不深不透。这就要求基层干部把政策和道理原原本本、详详细细地给群众讲清。在宣传政策和道理的过程中干部必须具有相应的素质和能力：一是对政策理解、把握得要透、深、细，有较高的政策水平；二是对当地的实际情况掌握得要实、准、多，把握群众的脉搏、熟悉错综复杂的关系；三是善于站在群众所处的环境和认识水平上研究问题；四是有一张能说会道的“黄鹂嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“泔水肚”。在工作艺术上：一是善于把大道理化成有血有肉、群众感兴趣的小道理，并能平和可亲地讲给群众；二是善于把政策与实际相结合加以细化并通过民主、合法的手段变成群众的自觉行动；三是善于从利益动因上把握群众思想动态，带着群众干，干给群众看，把讲政策、讲道理同解决实际问题的过程有机地结合起来；四是晓之以理，动之以情，在举例、算账、串门、唠嗑中让群众感受到党的温暖，在潜移默化中受到教育。
必须在谋求发展中服务群众
“发展是硬道理”。2004年中央农村工作会议指出，要加强和完善党对农村工作的领导，切实把解决好“三农问题”作为全党工作的重中之中，切实改进政府对社会管理和公共服务。作为基层干部既要把带领群众谋求发展增加收入作为第一要务，同时应充分尊重群众的经营自主权。农村工作千头万绪，发展经济增加农民收入是最大的事，也是解决一切问题的关键所在。但是在市场经济体制已逐步完善，土地作为基本生产资料掌握在农民手中这一客观实际下，继续强迫群众种这种那、搞这搞那，势必违背经济规律、挫伤群众的积极性，甚至引发许多矛盾。那么，如何调动群众的生产积极性，发挥群众的聪明才智和主动性、创造性、扬其所长、避其所短，使群众在入世后激烈的市场竞争中减少失误，得到实惠，答案只有一个，就是在谋求发展中服务群众。首先，工作职能要变管理为服务。在增强服务本领上下功夫，熟练掌握几技之长；在搞好基础设施建设、改善生产生活条件上下功夫，争取上级投入，政府全力投入，协调集体投入，引导群众自愿投入；在市场信息服务和产销衔接服务上下功夫，主推产业挂靠龙头企业，解除群众的后顾之忧；在科技培训、推广和服务上下功夫，为群众的生产提供技术保障；在引进新品种、强化农产品质量监督、打造地方名牌产品等方面下功夫，增强农产品的市场竞争力。其次，工作方法要变命令为引导。党员干部亲自实践干给群众看；抓示范户，运用典型示范的方法引导群众应用新品种、新技术、搞产业结构调整；引入市场管理机制，引导群众组建自己的专业服务组织或协会，壮大经纪人队伍；引入市场竞争机制，引导群众改变“种田为吃饭”的落后观念，两眼瞅着市场转，主动参与市场竞争；返租群众手中土地经营权，无偿提供给发展主推产业群众规模经营，获得规模效益；政府各部门实行一厅式服务办公，节约群众从事生产经营宝贵时间和路途费用。
必须在基层民主法制建设中教育群众
《村民委员会组织法》实施以来，农村广大群众的民主意识越来越强，要求民主的呼声也越来越高。作为基层干部要尽快适应民主法制进程的要求，保护和利用好群众的民主热情。扩大农村基层民主，加强基层民主法制建设，关系到调动群众的积极性和主动性，关系到促进农村各项改革和建设事业的全面发展，关系到农村的稳定，是确保农村长治久安的“法宝”和维护人民群众利益的有效手段。但是，实践中一些群众只讲个****利，不尽责任和义务，有的甚至打着民主和法制的旗号瞎折腾。这就要求基层干部必须在推进基层民主法制建设中教育好群众。一方面干部必须自觉讲求民主依法施政。自觉学法、懂法、用法，依法依规办事；运用法律的手段和程序公道、公正地解决和处理农村出现的各种纠纷和矛盾；运用各种载体和有效形式全面推行政务公开，将工作置于群众的监督之下；认真执行和落实《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，处理好党的领导同村民自治的关系，处理好还权于民同如何把党和国家的政策变成群众自觉行动的关系。另一方面干部必须在基层民主法制建设的过程中教育群众。教育群众不是管住群众，而是让群众知法、懂法、守法，让群众知道自己的责任和义务；教育群众就是提高他们的文化素质、文明程度和法制观念；教育群众就是通过制度化、科学化、规范化的机制把基层民主纳入法制化轨道，使群众在法律规定的范围和程序内履行民主权利，不致于想干什么就干什么，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程中，只当“裁判员”不当“教练员”，同时进行全程指导和监督，教会群众怎样讲民主；敢于碰硬，敢于依法严惩那些无视村规民约、无视法律法规、损害多数群众利益的“村霸”、“刺头”，利用反面教材教育群众。
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新时期做好农村工作心得
十六大报告强调：“共产党员首先是各级领导干部，都要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结和带领群众不断前进。”这就要求我们必须把加强和改进群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，始终作为党的主要任务，贯彻到党的建设和经济建设的各项工作中去。
必须用真情实感对待群众
群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线，政治问题主要就是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。作为基层干部首要一条是自觉摆正与人民群众的关系。人民群众是党的力量源泉和胜利之本；干部手中的权力是人民赋予的，姓“民”名“公”；干部是人民群众的“公仆”，不是“父母官”；全心全意为人民服务是干部的根本宗旨，绝不是“为民做主”或“为民赐福”。只有摆正了关系，才能放下架子、摘下眼罩、伏下身子用真情实感去对待群众。只有脱了“皮鞋”换上“布鞋”，走出办公室，走进千家万户，深入田间地头，坐到门洞炕头，才感到群众最可爱。只有同群众交朋友，听群众讲真话说实话，了解他们想什么、盼什么、怕什么、急什么，才会感到群众最可亲。只有站在群众的角度上想问题，做决策，依靠群众抓落实，相信群众的能动性和创造力，才会感到群众最可敬。只有把群众的安危冷暖挂在心间，像对待自己的双亲和同胞姐妹那样，情为民乐、利为民谋、真心以待、真情奉献、急之所急、全身心地为之服务，才会感到“群众最可怜”。只有知道群众之事无小事，知道群众眼里揉不得沙子、耳里听不进空话、心里装不得腐败，才会感到“群众最可怕”。
必须把政策和道理交给群众
只有落后的领导，没有落后的群众。各级党员干部要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，虚心向人民群众学习的观点，党要依靠群众前进的观点。作为基层干部要明白群众是实践的主体，要相信群众的觉悟和智慧。战争年代群众生生死死跟党走，重要的原因是目标明确、道理简单、政策到位。今天，通过现代化的信息传输设施群众对党和国家的方针政策尤其是结构调整、税费改革、基层民主法制建设等关乎到切身利益的事虽有了最基本的了解，但是理解得不深不透。这就要求基层干部把政策和道理原原本本、详详细细地给群众讲清。在宣传政策和道理的过程中干部必须具有相应的素质和能力：一是对政策理解、把握得要透、深、细，有较高的政策水平；二是对当地的实际情况掌握得要实、准、多，把握群众的脉搏、熟悉错综复杂的关系；三是善于站在群众所处的环境和认识水平上研究问题；四是有一张能说会道的“黄鹂嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“泔水肚”。在工作艺术上：一是善于把大道理化成有血有肉、群众感兴趣的小道理，并能平和可亲地讲给群众；二是善于把政策与实际相结合加以细化并通过民主、合法的手段变成群众的自觉行动；三是善于从利益动因上把握群众思想动态，带着群众干，干给群众看，把讲政策、讲道理同解决实际问题的过程有机地结合起来；四是晓之以理，动之以情，在举例、算账、串门、唠嗑中让群众感受到党的温暖，在潜移默化中受到教育。
乡镇干部如何适应新时期农村工作
乡镇干部如何适应新时期农村工作
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”乡镇干部是农村最基层的国家公务员，担负着联系群众、团结群众、帮助群众、宣传群众、组织群众去完成这一重大任务的重任。而当前，“乡镇干部难当，乡镇工作难做”成了广大乡镇干部的普遍心声。乡镇干部如何适应新时期的农村工作，如何带领广大农民群众去实现全面建设小康社会的奋斗目标呢？我认为应该从以下几个方面去努力。一、加强自身修养，提高自身素质，以干部的人格影响周围的群众。实践证明，只有不断加强自身修养，提高自身各方面的素质，才会在群众中产生感召力和凝聚力，才能使群众与自己一起向着共同的目标前进。为什么有的驻村干部农民群众欢迎，而有的驻村干部农民群众不欢迎呢？原因就在这里。
人格影响力是一种强大无形的力量。尤其是直接做群众工作的乡镇干部的人格影响力，更是远远高过一般的空洞说教。乡镇干部的人格影响力来自于“德、能、勤、廉、公”五个字，要十分注重从这五个方面努力学习，加强修养，提高素质，让农民群众信你、服你、听你、跟你。
二、善于沟通，学会协调，协调好方方面面的关系。
在新时期，顺应新形势的要求，乡镇的职能已逐渐从过去的行政领导向领导、服务并重的形式转变，群众对乡镇干部的期望越来越高。当乡镇干部的服务职能不能满足群众的期望时，难免会出观各种不协调、不适应的矛盾。因此，乡镇干部首先要把握正确的舆论导向：维护党委政府的威信。只有整体威信提高，才能发挥整体效能。其次要善于沟通，学会协调。要协调好乡镇干部与村干部的关系，使村干部成为乡镇干部下村工作的得力助手。要协调好村干部与村民群众之间的关系，要树立村干部威信，调动和保护村干部积极性，充分发挥村干部的主观能动性；要为村干部撑腰，帮助做群众工作；要关心支持村干部，为其解决后顾之忧；村干部有了错误，要及时开展批评帮助，不能姑息迁就，更不能护短。要协调好村民之间的关系，村民之间存在矛盾除了村级调解之外，还需要借助乡镇机关力量帮助解决。乡镇干部作为领导机构去协调这种特殊的人际关系，应当做到，一是深入群众掌握第一手资料，了解矛盾产生的前因后果；二是认真倾听矛盾双方的倾诉，找出双方存在意见分歧的根本点；三是公正裁决，不偏不倚，一碗水端平，不使矛盾激化。
三、履行公仆职责，树立公仆形象，用亲和力来改善干群关系。
乡镇干部理应成为人民群众的表率，要在提高亲和力上增强主动性。一是爱民，牢固树立一切为了群众，一切着眼群众的思想，始终把群众拥护不拥护、群众高兴不高兴、群众满意不满意作为衡量工作的标准，与群众建立一种深厚的感情。二是为民，实实在在为人民群众办好事，办实事，永怀爱民之心，善作富民之策，常办利民之事，恪尽为民之责。三是富民，始终把帮助群众致富作为自己的神圣职责。四是安民，努力为群众创造一个安定的生产和生活环境，加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种犯罪活动，增强人民群众的安全感，确保农村社会稳定。乡镇干部设身处地地为人民群众着想，自然会得到人民群众的拥护和爱戴，干部关系也会越来越融洽。
在新时期做好机关保密工作的几点思考
在新时期做好机关保密工作的几点思考
保密工作是一项政治性、政策性很强的工作，历来是党和国家的一项重要工作。《保密法》颁布20周年来，对国家工作人员增强保密责任感，强化保密观念、纪律观念、法制观念，有效保守国家秘密发挥了重要作用。近年来，我局积极贯彻实施《保密法》，认真执行党的保密工作方针、政策，在做好保密工作方面进行了积极探索和有益尝试。结合财政保密工作实际，笔者就工作中遇到的保密方面的问题及个人对新时期加强机关保密工作谈一点个人看法。
一、基本现状
近年来，围绕《保密法》的宣传普及，我们不断加大保密宣传工作力度，广大干部职工的保密意识和观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密宣传教育取得了明显成效。
1、全系统干部职工保密意识不断增强。近年来，我们不断加强对全系统干部职工包括保密知识在内的政治业务知识的学习，结合工作实际，有计划、分层次、多形式的组织学习培训活动，强化系统干部的保密意识。成立了工作机构，抓好各项保密工作的落实。结合财政工作实际，对局机关各科室、局属各单位内勤进行了业务培训，学习并熟悉公文特别是“三密”文件处理保管规定及内务等工作要求，组织学习了《基层单位内勤岗位职责》，提高对保密工作重要性和紧迫性的认识，牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想，进一步规范管理，保证保密工作的顺利开展。
2、保密工作水平不断提高，各项保密规章制度全面落实。近年来，我局对保密工作认真组织安排，局保密领导小组积极筹划，全面落实市委保密局有关保密工作措施。一是严格规范涉密文件管理。认真做好文件收发管理过程中的收、发、保管等环节，做到发文有审批、收文有登记、阅处有签收，不随意复印、翻印涉密文件，做到专人保管，专柜存放，杜绝失密和泄密事件的发生，确保涉密文件绝对安全。二是提高计算机保密维护。定期对计算机操作人员进行网络安全保密知识培训，提高对涉密计算机上互联网严重危害性的认识，严格执行单位内部业务网络与互联网的物理隔离措施。并向局各科室、下属单位印发了《网络安全管理的通知》，严禁涉密机算机上网，并对于涉密计算机，统一采取口令设置，避免造成秘密资料和业务资料泄密。三是完善保密制度。重新修订了《财政局保密工作制度》、《密码传真工作制度》等。对保密工作的的职责任务、目标要求、工作程序作了明确规定，做到事事有章可循、有据可查。工作中，明确具体承办人，严格按照程序办事。
三、强化宣传教育，增强主动防范意识。针对财政工作特点，结合“五五”普法教育，加强干部职工保密意识宣传。一是利用周五政治学习时间，加强对保密知识的学习，并为领导干部及每个科室购置了《保密知识百问》保密制度书籍，进一步加强全局干部职工对保密工作的认识。邀请了省保密局宣教处副处长肖学来我局作了一场新形势下保密知识培训，肖处长精彩的讲座在羸得大家一阵阵掌声的同时，也让大家丰富了保密知识，对保密在日常工作中的重要性有了一个全新的认识，对本局全体干部职工进行了一次全面深入的教育；二是与局机关全体人员签订了《安全保密承诺书》，极大地增强了干部职工的安全意识、保密意识和规范意识，提高了遵守涉密文件、信息安全管理各项规定的自觉性，进一步提高了保密工作的质量和水平，为我局整体工作的顺利开展提供了有力保证。三是严格遵守《国家秘密载体销毁管理规定》，并要求全体干部职工要充分认识加强涉密载体清理、清退和销毁工作的重要性，深刻理解把好涉密载体最后一道关口的重大意义，确保国家秘密的绝对安全。
二、存在问题
一是对保密工作重要性的认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。
二是保密宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全市开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但总体看，多是发发传单、办办宣传栏，内容上没有很好的贴近干部职工工作实际，形式上没有采取干部职工喜闻乐见、便于参与好的形式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。
三是保密宣传教育规划执行力度有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在执行不力、落实不到位的现象，规划和制
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度与执行“两张皮”成了一纸空文，形同虚设。三、几点建议
1、丰富保密宣传形式，增强宣传教育效果。一是进一步充分发挥保密委员会的牵头抓总作用，制定完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。二是要着眼于普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。三是定期向领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件。充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
2、切实增强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求；将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。二是要突出涉密人员的宣传教育。加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训，举办各类保密工作培训班，组织涉密人员参加省、市保密培训，使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。三是要突出干部职工的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入各单位年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规，组织观看关于保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。
3、切实增强保密宣传教育的实效性。一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全市普法依法治市工作要点》。充分发挥培训机构的作用，对领导干部进行保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导，确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要加强与外事、安全等部门的合作，主动介入重大涉密活动与会议，结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动，采取以会代训的形式，加强行前保密教育，增强涉外工作人员的保密意识，确保国家秘密的绝对安全。
4、切实增强保密宣传教育的广泛性。一是要结合重点工作进行宣传教育。要擅于结合重点工作适时开展保密法制宣传教育，在活动中增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署，不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。二是要结合重大会议进行宣传教育，对保密法制宣传教育工作进行强调，不失时机地对保密工作重要性进行有效宣传，不断增强机关干部防范意识。三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合涉密文件和涉密计算机保密检查工作，加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育，对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患，提出整改意见，促使其及时整改，进一步加强涉密工作人员的保密意识，把好保密安全关。
农村工作看新时期三农发展思考措施
农村工作看新时期三农发展思考措施
中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是基础脆弱。
走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农业基础建设；促进城乡经济社会一体化发展，关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。
大力加强农业基础建设，促进农业发展农民增收，是中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的重大部署。
农村基础设施建设：夯实“三农”工作的“硬件”
中央农村工作会议强调，突出抓好农业基础设施建设，加快完善农业生产条件。确保主要农产品基本供给，必须切实加快农业基础设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和病险水库除险加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护和建设。
农村基础设施是农村经济社会发展的物质基础。党的十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，我国农村基础设施建设机制发生重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。
伴随着统筹城乡发展的步伐，基础设施建设进一步向农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度，农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金达到３６０亿元，其中用在农村“水、路、电、气”建设的资金达３００亿元。今年中央安排６４亿元资金，解决３２００万农村人口饮水问题，并将于“十一五”期间，从根本上解决１．６亿农村人口饮水安全问题。
国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农田水利工程建设补助专项资金达１０亿元，安排３２亿元用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支撑了今年主要农产品的全面增长。
发展农村社会事业：“夯实”农村经济社会“软件”
过去半个世纪里，我国公共服务设施建设重点在城市，对农村“欠账”多，现在要着手把基础设施建设重点转移到农村去。而基础设施建设包含了两方面的内容：一方面是路、水、电和燃气等基础设施建设，另一方面是基于提高人口素质的教育、文化建设和保障基本生存的医疗、养老等社会保障体系建设。
中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业发展，加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起学”的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。
农民是发展现代农业和建设新农村的主体，农村科、教、文、卫等社会事业基础的健全，将激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民，增强农民的发展能力，造就现代化农业经营主体。
强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农”倾斜
中央农村工作会议指出，要巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是必须长期实行的基本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持并完善农业支持保护和补贴制度，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。
明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。２００８年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
特别是在城乡经济社会发展一体化新格局要求下，税收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出，国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于“三农”。
国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。这标志着随着我国进一步完善财税体制，政府收入对土地过度依赖在逐步减轻同时，土地增值收益分配上，将由主要用于城市向更多倾斜于“三农”转变。
做好新时期干部人事档案工作的几点思考
做好新时期干部人事档案工作的几点思考
做好新时期干部人事档案工作的几点思考干部人事档案是对干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，干部人事档案工作也面临不少新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。一、适应干部人事制度改革，改进干部人事档案管理
近年来，随着干部人事制度改革的不断深入，公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断涌现，干部的竞争择优和正常流动机制正在形成。适应这一发展，干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。
1、理顺档案管理体制。现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但由于在新的发展时期，人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化等原因，干部档案工作出现了一些新情况新问题。一是关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。二是人档脱节。在人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。三是管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。要解决这些问题，首先必须理顺管理体制。根据《干部档案工作条例》有关规定，在强调按隶属关系管理的基础上，突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总，负责档案工作的管理督查和业务指导，同时，具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案；人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理；人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理；劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。
2、健全档案管理制度。适应不断发展的新形势，对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善，同时，针对体制改革、人员流动等新情况、新问题，制定一些新的制度。如：针对下岗及再就业人员，建立下岗和再就业人员档案芾碇贫取⒎至魅嗽钡蛋腹芾碇贫鹊龋徽攵曰毓榇荡笾凶ū弦瞪屯宋榫耍⒒毓榇等嗽钡蛋腹芾碇贫鹊龋ü庑┲贫鹊耐晟疲欢咸岣叩蛋腹芾硭健?br>3、完善档案管理内容。要紧紧围绕干部工作大局，提高干部档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，一是建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案，本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则，分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容，把档案建设成为反映干部面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。
二、加大信息资源开发，加快档案工作信息化建设
档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前，推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。
1、建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部档案资料整理输入微机，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，使干部档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时，档案的数据系统建成后，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，而且可以记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，一旦干部基本情况发生变化时，可以随时准确地将最新信息录入微机，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
2、建立干部人事档案网络化管理体系，实施干部人事档案的分级管理。按管理权限，逐层逐级建立干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互联结，实行干部档案的网络化管理。建立干部人事档案网络化管理系统，重点要解决好使用权和管理权问题。在使用权上，可以根据不同用户的情况，通过密码和身份确认，提供所需的档案资料。在管理权上，可以实行分级管理制度，县级以上由各级主管部门负责，县以下由县统一扎口管理。要坚持谁管理谁负责，严格按管理权限由主管部门负责档案的日常管理和修改维护。建立干部人事档案网络化管
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理系统，可以保证各级领导干部根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高信息利用的效率。同时，采用密码和身份确认也可以有效地解决失密的问题。3、建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求，为便于档案的查阅流转，可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于IC卡的形式，制成电子档案。该档案由主管部门制作并负责维护更改，由个人持有，用人单位只能阅读无法更改。个人电子档案的建立，可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象，同时，还可以减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。
三、强化服务效能，发挥干部人事档案作用
为干部人事工作服务，是干部人事档案工作的根本目的。档案工作者必须增强服务意识，拓宽服务领域，及时根据干部人事工作和其它中心工作的需要，主动参与，超前服务。
1、发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题，不少都比较棘手。管档部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息，为正确解决问题提供第一手资料。
2、发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部，关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，档案管理部门应及时维护更改干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。同时，可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析，为领导全面掌握干部队伍的整体状况提供第一手可靠的资料，当好领导的参谋。有条件的还应主动向有关部门推荐优秀人才，把资料库变成人才信息库，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。
3、发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。