人大机关干部关于构建和谐社会体会。
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人大机关干部关于构建和谐社会体会构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史条件下，从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发作出的一项重大战略决策，体现了全国各族人民的根本利益 和共同愿望。构建和谐社会既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个中青年干部提供了施展才华的空间。构建和谐社会不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我市正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐社会提出了更高的要求。我市要建设成为东陇海线上第三大城市和第三大工业城市，首先是要发展，但这个发展必须是可持续发展，必须不能以牺牲和谐为代价。作为一名在人大机关的干部，我认为主要应从以下几个方面入手：
1、围绕经济建设中心，努力促进经济持续快速健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。地方人大要坚持以科学的发展观为指导，围绕地方经济发展履行好各项职权，为建设小康社会多作贡献。首先要积极服务经济发展。通过对政府工作报告和国民经济及社会发展计划的审议和执行情况的监督，通过相关视察、调查，及时提出具有前瞻性的意见、建议，以对政府的经济工作产生积极的影响，促使政府不断解放思想、更新观念、创新思维，始终用先进科学的理念指挥经济发展工作。其次要切实保障经济发展。要特别加强对国民经济运行情况的关注，根据不同时期、不同工作重点开展检查、视察、调查，通过行使好人大的法定职权，解决经济发展过程中的各种矛盾。对于政府通过实践检验确有成效的做法和经验，要通过一定渠道和形式给予宣传和表扬，进一步激发他们工作的积极性；对于政府在指挥经济工作中出现的问题和失误，要及时沟通、交换意见，毫不避讳地指出，促进依法行政；对于阻滞和影响本地经济发展的环境、政策等问题，要不遗余力地帮助解决，为经济发展提供良好的条件，支持政府的工作。
2、坚持并实现公平正义，切实维护人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会提供社会基础。要充分履行地方人大的监督职能，促进依法行政、公正司法，为构建和谐社会营造公平、规范的权力运行环境。一是要督促政府维护社会公平，为人民群众参与社会经济、政治、精神文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。二是要督促政府高度重视和处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构、融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚；严禁有令不行、有法不依、执法不严，使每个人都能从中获得人身和财产的安全与保障，社会公平与正义得到切实维护和实现。三要督促政府加快职能转变，健全社会组织机制，完善社会管理、服务功能，整合社会管理资（更多精彩文章来自“秘书不求人”）源，建立社会安定有序的运行机制，协调各方面利益关系，使社会运行呈现出持续、连贯、平稳的运行态势，确保人民安居乐业，社会安定团结。四要支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，坚决制止司法领域的不正之风和腐败现象，为维护法律的尊严、公民的权力和社会公正和谐，提供有力的司法保障和良好的法制社会氛围。五要坚持把最广大人民的根本利益作为人大科学决策、作出决议决定以及开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各阶层的群众利益，为构建和谐社会提供有效的政策支撑。要依照法律精神和公正原则，高度关注民生，督促政府落实“三个最低保障”制度和新型农村合作医疗制度，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，对低收入阶层、困难和弱势群体要给予更多的关心和帮助。坚决纠正征收征用地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。同时要认真做好人大信访工作，及时帮助解决群众反映的热点难点问题，积极维护人民群众的根本利益。
3、发挥人大职能作用，促进依法行政、公正司法，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。地方人大及其常委会要强化对行政许可的监督检查，督促政府和有关部门从体制、机制和队伍建设等方面入手，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步加强和改善行政执法工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；推进行政决策机制创新，依法核准、合理界定政府及各部门的行政决策权，建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、法制化；全面推进行政执法公开、听证、听取意见等制度，建立健全权责明晰、分工明确、配合默契，反应快速的行政执法协调机制，推行行政执法过错责任追究制，提高执法效率和水平，全面建设法治政府。要深化普法教育，大力推动以宪法为核心，以各级领导干部、行政执法人员和司法人员为重点对象的法制宣传教育，加强和改进面对全社会的普法教育，在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围；要加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。
4、切实行使好选举任免权、监督权，为构建和谐社会主义社会提供组织基础。人大及其常委会选举、任命干部，是代表人民对国家机关领导人员的选择和确认。地方人大及其常委会要坚持党的干部路线，正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系。坚持干部德才标准和任职条件，坚持正确的用人导向，注重群众公认，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部经过法定程序选举、任命为国家机关领导人员。要通过执法检查、工作视察、工作评议、述职评议等有效的监督形式，加强对选举、任命干部的监督，使选举、任命干部按照人民意愿和社会需求依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政，依法行政，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障。
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人大机关干部构建和谐社会心得体会
人大机关干部构建
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史条件下，从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发作出的一项重大战略决策，体现了全国各族人民的根本利益 和共同愿望。构建和谐社会既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个中青年干部提供了施展才华的空间。构建和谐社会不是一个空洞的政治，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我市正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐社会提出了更高的要求。我市要建设成为东陇海线上第三大城市和第三大工业城市，首先是要发展，但这个发展必须是可持续发展，必须不能以牺牲和谐为代价。作为一名在人大机关的干部，我认为主要应从以下几个方面入手：
1、围绕经济建设中心，努力促进经济持续快速健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。地方人大要坚持以科学的发展观为指导，围绕地方经济发展履行好各项职权，为建设小康社会多作贡献。首先要积极服务经济发展。通过对政府工作报告和及社会发展计划的审议和执行情况的监督，通过相关视察、调查，及时提出具有前瞻性的意见、建议，以对政府的经济工作产生积极的影响，促使政府不断解放思想、更新观念、创新思维，始终用先进科学的理念指挥经济发展工作。其次要切实保障经济发展。要特别加强对国民经济运行情况的关注，根据不同时期、不同工作重点开展检查、视察、调查，通过行使好人大的法定职权，解决经济发展过程中的各种矛盾。对于政府通过实践检验确有成效的做法和经验，要通过一定渠道和形式给予宣传和表扬，进一步激发他们工作的积极性；对于政府在指挥经济工作中出现的问题和失误，要及时沟通、交换意见，毫不避讳地指出，促进依法行政；对于阻滞和影响本地经济发展的环境、政策等问题，要不遗余力地帮助解决，为经济发展提供良好的条件，支持政府的工作。
2、坚持并实现公平正义，切实维护人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会提供社会基础。要充分履行地方人大的监督职能，促进依法行政、公正司法，为构建和谐社会营造公平、规范的权力运行环境。一是要督促政府维护社会公平，为人民群众参与社会经济、政治、精神文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。二是要督促政府高度重视和处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构、融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚；严禁有令不行、有法不依、执法不严，使每个人都能从中获得人身和财产的安全与保障，社会公平与正义得到切实维护和实现。三要督促政府加快职能转变，健全社会组织机制，完善社会管理、服务功能，整合社会管理资源，建立社会安定有序的运行机制，协调各方面利益 关系，使社会运行呈现出持续、连贯、平稳的运行态势，确保人民安居乐业，社会安定团结。四要支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，坚决制止司法领域的不正之风和腐败现象，为维护法律的尊严、公民的权力和社会公正和谐，提供有力的司法保障和良好的法制社会氛围。五要坚持把最广大人民的根本利益 作为人大科学决策、作出决议决定以及开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各阶层的群众利益 ，为构建和谐社会提供有效的政策支撑。要依照法律精神和公正原则，高度关注民生，督促政府落实“三个最低保障”制度和新型农村合作医疗制度，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，对低收入阶层、困难和弱势群体要给予更多的关心和帮助。坚决纠正征收征用地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益 以及拖欠农民工工资等问题，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。同时要认真做好人大信访工作，及时帮助解决群众反映的热点难点问题，积极维护人民群众的根本利益 。
3、发挥人大职能作用，促进依法行政、公正司法，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。地方人大及其常委会要强化对行政许可的监督检查，督促政府和有关部门从体制、机制和队伍建设等方面入手，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步加强和改善行政执法工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体制；推进行政决策机制创新，依法核准、合理界定政府及各部门的行政决策权，建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、法制化；全面推进行政执法公开、听证、听取意见等制度，建立健全权责明晰、分工明确、配合默契，反应快速的行政执法协调机制，推行行政执法过错责任追究制，提高执法效率和水平，全面建设法治政府。要深化普法教育，大力推动以为核心，以各级领导干部、行政执法人员和司法人员为重点对象的法制宣传教育，加强和改进面对全社会的普法教育，在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围；要加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。
4、切实行使好选举任免权、监督权，为构建和谐社会主义社会提供组织基础。人大及其常委会选举、任命干部，是代表人民对国家机关领导人员的选择和确认。地方人大及其常委会要坚持党的干部路线，正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系。坚持干部德才标准和任职条件，坚持正确的用人导向，注重群众公认，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部经过法定程序选举、任命为国家机关领导人员。要通过执法检查、工作视察、工作评议、述职评议等有效的监督形式，加强对选举、任命干部的监督，使选举、任命干部按照人民意愿和社会需求依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政，依法行政，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障
怎样构建和谐社会
《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义的能力。这一条在中国社会发生深刻变化的今天显得尤其重要和迫切。
古今中外，无论是当权者还是一般善良的百姓，都希望有一个和谐的环境、和谐的社会。对此，各国政治先哲们开过许多药方，当今世界也不乏长期没有动乱、没有战争、社会矛盾不那么尖锐、各方面关系比较和谐的社会的例子。但问题在于，执政的中国共产党如何在今天中国的具体环境下构建和谐的社会？
机会平等，是实现社会和谐至关重要的条件，也是一些国家的成功经验。机会平等，就是每个公民，不管贫富“贵贱”、能力高低、是男是女，都有平等参与机会竞争的权利。竞争的结果是另一回事，但每个人都享有得到这种机会的权利，这种权利受法律保护不可剥夺。这是社会公正与正义的重要体现，也是人权的重要内容。一个社会能保证做到机会平等，就能最大限度地激活社会活力，调动人们的积极性，就能使人们心平气顺。今天社会上许多怨气就是产生于我们这个社会还没有真正做到机会平等。如公职、就业、教育等关系到每个人切身利益的事情上，有些人、有些群体被公开或暗中剥夺了平等争取机会的权利。各种社会不公，有些单位和企业实际存在的性别歧视、年龄歧视和长相歧视现象，由少数人甚至个别人在小范围选用干部的做法，以及经济活动中的种种黑箱作业……无不属于这方面的问题。那些被无辜排斥在机会之外的人们，怎么能让他们跟社会和谐呢？
发展是实现社会和谐的根本之道。须知，贫困是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地减少、减轻贫困，才能有效地医治许多社会病和消除社会裂痕。 而发展是消除贫困的根本途径。邓小平看得准，他剥去种种貌似革命的假社会主义理论的外衣，指出“贫穷不是社会主义”，提出“发展才是硬道理”，而且要加快发展。20多年来，国家成就斐然，初步实现了小康，贫困人口和贫困现象大为减少。这为我国实现社会和谐奠定了较好的物质基础。但这个基础对13亿人口的大国来说，还不够坚实，还必须长期坚持发展这个执政党第一要务不动摇，最终彻底消除贫困，铲除社会不和谐的土壤。
抽肥补瘦，缩小贫富差别，是缓和社会矛盾，增进社会和谐的普遍做法。有穷有富，是迄今为止的社会常态。我们过去没有认识到，我们处在社会主义初级阶段，试图建立一种人人过着一样贫富生活的社会。实践证明，那种模式抑制了人们的劳动积极性和创造精神，失去竞争能力，是不成功的。改革开放后，由于实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性，推动了社会生产大发展。但由于人的能力不同，主客观条件不同，获得机遇的先后和多寡不同，于是就出现了一般社会都会出现的穷富差别，地区差别。对于这种现象，党、政府和社会，首先应承认合理合法的差别，不应采取贫富拉平的做法，要继续鼓励通过诚实劳动和合法竞争发财致富，同时通过政策为弱势人们和地区创造必要的条件增强他们的致富能力，尤其要通过依法税收将富人和富裕地区的一部分财富收上来进行第二次分配，部分税收用于发展公益事业，部分用于对弱势群体和弱势地区的补贴，这叫“抽肥补瘦”。实践证明，这是许多国家都实行的有效政策。
当然，对以权谋私，通过各种腐败手段非法暴富的人，必须坚决没收非法所得，实行坚决打击。他们与劳动致富者和合法经营致富者有着本质的不同。
用正确的手段和方法，化解和处理社会矛盾，是增进社会和谐所应该提倡的文明方法。其实社会矛盾任何时候、任何国家都会存在的，只是尖锐程度不同而已。社会要形成习惯于用合理合法的方式表达利益要求和用合理合法的方式化解和处理矛盾的机制和社会氛围。中国几千年的历史上，只会用以暴力对暴力的方式来处理矛盾，结果矛盾不但解决不了，还造成巨大的社会动荡和社会积累的巨大破坏，最后还是人民吃亏。今天的社会与过去不同了，执政者与人民群众之间，各个社会群体之间，不存在不可调和的根本矛盾，是根本利益一致前提下的矛盾，完全应该而且能够通过沟通、协调、调解以至行政、法律等文明的方式来解决。通过教育，在全社会形成团结互助，平等友爱，扶贫济困的风气，形成尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的风气，形成讲诚信，重责任，国家利益和人民利益高于一切的风尚。
在中国建立和谐的社会，关键是执政党自身。首先执政党内部，特别是领导高层，必须是和谐的，团结的。过去一个严重的教训，是党的高层不和谐，斗争不断。高层不和谐，下面各级能和谐？党内不和谐，社会能和谐？今天不同了，全党上下很和谐。全国有数以百万计的党组织，7000万党员，只要共产党内部和谐，全国就乱不了。当然党内要和谐，必须发扬党内民主，营造党内发表不同意见和平等讨论的环境，要建立健全党内民主制度和监督制度，把全党积极性调动到提高党的执政能力上来。
改革开放，是各个社会阶层和社会群体利益格局的调整。中国共产党任重道远。但有充分理由相信，中国共产党有能力在改革开放过程中，不断调整化解各种矛盾，建立起中国历史上最和谐的社会。
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构建和谐社会之我见
十六届四中全会《决定》中提出了“构建社会主义”的新命题。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。和谐社会心向往之，问题是如何建设和谐社会。
一、首要的是处理好阶级、阶层的关系
不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。
中国是多民族、多宗教、多党派、多阶层的国家。多民族、多宗教、多党派、多阶层，概括起来，我们的社会是一个社会因素繁多、社会资源丰富的社会。然而，同任何事情都有二重性一样，“丰富”也有二重性。不丰富，相互关系简单，容易协调；丰富了，相互关系错综复杂，协调起来就难了。常量、变量、多变量，函数、反函数，线性、非线性，有时候要协调好，简直是难上难。可是，如果不协调好又不行，非协调好不可。
和谐社会是一曲交响乐。其“音符”，说到底，是社会的各个阶级、阶层。
共和国进入社会主义阶段以后，两大对立阶级不复存在了，不能再以阶级斗争为纲了，可是这决不等于没有阶级了，更不等于没有阶层了。“物以类聚，人以群分”。社会少不了分层。当今中国有哪些阶层，尚在讨论中，不管是八个，还是十个，总而言之，是没有人否认中国还有阶级、阶层存在这一客观实际。
根据现代阶层理论，阶层是指按一定标准区分的社会群体，或经济标准，或政治标准，或职业标准。根据不同的理论和不同的研究目的，也有不同的划分标准和方法。改革开放20多年来，中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演的角色不同，出现了分化和组合。
首先，经济体制的变革，国有企业的改革，工人阶级逐渐在分化。就连纯粹的产业工人，也因从事不同产业，如夕阳产业与高科技产业的工人，老工业基地与新兴产业基地的工人，劳动密集型产业下岗职工与知识密集型产业技术工人等，因职业性质的明显差异，其阶级归属感和阶级意识也有明显差异。万变不离其宗。不管怎么变，工人总归是工人。孙中山先生曾高呼“劳工神圣”，那么应该如何看待工人的地位呢？其次，改革开放以来，一部分农民进入了刚刚兴起的乡镇企业，转化为企业职工。还有一部分农民进入城市后，由于没有稳定职业，形成了流民性质的群体。第三，知识阶层在崛起。科学技术是第一生产力，科教兴国战略造就了中国知识分子的新形象与新地位，知识经济的出现又为知识分子提供了更为宽广的舞台。第四，私营个体阶层在发展壮大。适应社会主义初级阶段生产力发展水平的需要，在国家政策的支持和鼓励下，个体私营阶层有了较大发展，他们参与政治的愿望与兴趣越来越大。第五，企业经营管理阶层逐渐凸现出来。在计划经济社会中，企业经营管理人员一直属于党政干部系列。但市场经济体制的逐步建立和经济建设的中心地位，使得企业经营管理人员发挥越来越大的作用。
有不同阶层存在，不同阶层之间就会有矛盾，有磨擦。比如说，新的利益群体的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。冲突不是和谐。可是冲突能够转化为和谐。阶层矛盾普遍存在，问题是如何处理。阶层是执政党的政治资源。阶层之间的矛盾在卓越的执政党面前，也是可贵的执政资源，也是考验执政能力、检验执政理念、优化执政方式的难得机遇。执政党犹如交响乐的指挥。指挥有方，荡气回肠。
按照“和谐社会”理论，决定和谐的首要因素是财富分配。不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安宁、不和谐。因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。
我国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是在国家经济持续发展中，逐步形成公正合理开放的现代化的社会阶层结构，其结构形态将从现在的“洋葱头形”，即底层很大但中间阶层发育不起来，演变成为“扁平化”的理想状态，即两头小中间大的“橄榄形”。二是受到改革不及时、不配套的制约，和社会发展滞后于经济增长的影响，成为病态的社会阶层结构，其结构形态可能继续保持现在的“洋葱头形”。三是由于改革出现重大失误，经济社会发展严重不协调，公正、合理、开放的现代化社会阶层结构停止发育成长，从现在的“洋葱头形”退化为“蜡烛台形”，即底层越发庞大，自底部往上就一路孱弱始终无法壮大，中间阶层不大，头也不大，这样的一种畸形社会形态和社会骨架，根本无法促成现代化发展。
为了实现阶层“扁平化”，应当调整过高收入，反对灰色收入，取缔非法收入，应当提高所得税，增加利息税，扩征遗产税。要让富人懂得：抽肥补瘦是发达国家、发展中国家普遍的做法。要让富人懂得：缩小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要让富人懂得，这样做也是富人自身存在和发展的需要。
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