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卫生监督工作小结

围绕民营经济主题做好人大监督工作。

因为经历和思想不同,针对同一事同一作品,想法当然不一样,一千个读者就有一千个哈姆雷特,心得也不例外,小学中学阶段有一项重要的写作训练就是写心得体会,写心得体会可以提高我们对思维的训练。心得体会的内容具体要怎样写呢?小编特别整理来自网络的围绕民营经济主题做好人大监督工作,感谢您的参阅。

围绕民营经济主题做好人大监督工作

围绕民营经济主题做好人大监督工作
民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式,是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年,由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭,国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中,全区国营工业滑入历史最低谷,直接影响了财政经济的快速增长。近三年来,该区抓住西部大开发历史机遇,认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策,痛下决心改变了硬环境,优化了软环境,坚定了大力发展民营经济的信心和决心,狠抓了对外开放,招商引资工作。截止去年底,全区个体工商户达4.1万户,私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元,占全区GDp总量的53;民营经济覆盖全区各个领域,已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中,区人大常委会始终坚持“三紧扣”(紧扣区委工作中心,紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题,紧扣社会生活热点和难点问题)的工作思路,较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用,促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来,区人大常委会紧紧围绕这一主题,正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次,其中属于经济建设方面的议题达62次,占71,同时,作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个,有效地促进了全区经济的健康发展。如:1998年6月,常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后,作出了加快企业产权制度改革步伐,培育、壮大民营工商企业等4条决定,督促了企业14项自主权的落实,促进了政府与企业的关系逐步理顺,支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20xx年7月,常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况,常委会紧扣民营经济发展,组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研,决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划,为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用
近年来,常委会围绕区委工作中心,积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业,经常深入企业调查,与班子领导和职工座谈,引导企业走向市场,积极为企业出谋献策,主动为企业争取项目和资金,并拿出领导的包干经费,帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上,结合人大工作的实际,撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章,在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时,常委会十分注重人大监督的实效性,坚持每审议一个议题,就实实在在解决一、两个具体问题的原则,不说空话,不发妄议,不提难以操作的意见,不作不切合实际的决议,尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效,他们一抓会前调研,二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定,对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式;对专业性比较强的议题,采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式,调查掌握基本情况,并要求调查者形成书面发言材料,供会议审议参阅。对会议审议意见的落实,他们采取了四种方式,一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出;二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出;三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出;四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底,常委会办事机构进行认真清理,逐条汇总,用办公室文件形式告知“一府两院”,做好专题汇报准备,并列入下年度首次常委会会议议题。如:20xx年6月,主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后,将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门,在区政府年终汇报办理工作结果时,由于区政府采取了切实可行的措施,加大了对工业企业的领导力度,加快了国营、集体企业的改制力度,出台了相关的扶持、发展政策,赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力,工作扎实效果好”的一致好评。
充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用
他们积极发挥人大在民主法制建设中的主导作用。1998、1999年他们把推行部门执法责任制作为人大工作主要任务之一,先后两次听取了区政府关于推行部门执法责任制的情况汇报,建议和督促区政府召开了两次全区推行部门执法责任制现场会;督促区法制局牵头组织政府各部门清理了已出台的法律91部,法规176部,地方性规章87部

围绕民营经济主题做好人大监督工作第2页

,明确执法主体38个。对行动不力、效果差的一些单位进行了督查,推进了全区部门执法责任制工作的全面开展。在强有力的监督和推动下,区政府规范了部门执法行政行为,成立了行政服务中心,实现了“六统一、一监督”制度,制定了《总额控制,统收统支的收费管理办法》,出台了鼓励发展的一系列优惠政策,对重点民营企业实行了区级领导责任挂包制度。在“四五”普法工作中,常委会先后两次听取和审议了区政府关于“四五”普法工作的情况汇报。同时,加强了对司法机关的监督,督促司法部门建立和落实了错案责任追究制,为民营经济的发展创造了宽松的环境和条件。
(沈昌福)

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学习梁家河精神扎实做好人民监督工作


学习梁家河精神 扎实做好人民监督工作

在梁家河的参观学习使令我印象深刻,我最大的感受就是:40多年前,年轻的习近平用自己的实际行动,诠释了做一名干部的重要遵循。他在梁家河谋事、创业、做人处处都透露了一个“实”字,给我们树立了很好的榜样。

工作要结合实际,发扬实事求是精神。当年在梁家河村,习近平总书记因地制宜,带领群众通过打坝淤地,来增加耕地面积,减少水土流失。正是有了在梁家河的宝贵经验,让总书记能够“居高位而知基层,揽全局更懂细节”。做好人民监督工作同样需要实事求是,要深化检务公开,了解人民群众对新形势下对司法工作的新要求和新期待,搭建检务公开平台。要做好联络工作,让代表、委员了解检察工作,做好服务,多走访征求他们的意见和建议,不断完善和改进检察工作。

真心实干,真正赢得人民群众的信任和支持。想当初梁家河缺柴少油,燃料、照明、用水是生产生活最大的问题。于是习近平总书记就带领村民打井,建沼气池等,解决了群众生产生活用水、照明等问题。他也以“能吃苦,干实事”的党员干部良好形象,赢得广大群众的高度赞誉和真诚拥戴。今后,我们更应该以服务人民群众、“一表五员”满不满意来衡量和检验工作成效,认真处理人民群众来信来访,做好代表委员意见和建议的办理工作,不断增强执法公信力。

实实在在,求真务实,树立检察机关的良好形象。梁家河村在建大坝时,在水沟旁铲土是个苦差,习近平总书记总是会主动去水沟旁铲土。这虽然是个微小的细节,但却体现出习近平总书记做人做事实实在在的朴实品质。因此,我们发扬梁家河精神,就要从点点滴滴的工作,从小事做起,从老百姓关心的事情做起,办好手机报和检察联络专刊,传达检察声音,让人民群众从我们的身上感受到检察人的求真务实,从检察机关的每一项司法活动中感受到公平正义。

省检察院人民监督工作办公室 何兴科

人大主任做好人大工作的经验和体会



我是被xxx第xxx届人大选举为常委会主任的,经过连续两届的不懈努力,工作取得了一定成绩。人大工作环境得到了进一步改善。现在,我县形成了党委重视支持人大工作,“一府两院”自觉接受人大监督,人大积极主动履行职权的良好氛围。几年来的工作实践感受颇深:做好人大工作必须坚持和依靠党的领导,紧紧围绕发展这一执政兴国第一要务,依法履行职责,与时俱进,开拓创新。
具体讲,一要坚持党的领导。首先要摆正人大工作位置。人大工作作为党的工作的重要组成部分,必须服从、服务于党的工作全局,必须紧紧围绕党委中心工作来确定人大工作的重点,做到部署同步,工作合拍。在工作中遇到重大问题时,要及时向党委请示汇报,取得党委的同意和支持。其次,要自觉实现党委的意图,人大要及时了解党委的重要工作部署,认真领会和贯彻党委的决策和意图,工作中贯彻好党委的主张。第三要做到思想和行动上的高度一致。要以重要思想统领人大的各项工作,使人大的决定、监督、人事任免、代表等各项工作,都能切实保障和促进社会先进生产力和先进文化的发展,真正代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益,做到权为民所用,心为民所系,利为民所谋。
二要依法行使职权,力求监督实效。监督工作是人大常委会的重要职权。作为人大一班人,必须在思想上有一个清醒的认识,人大工作不是一线二线的问题,而是有职、有权、有责,肩负着人民的重托,代表着人民的根本利益,行使管理国家和社会事务的重大权力。在行使监督职权的过程中,一要把握好监督内容,二要掌握好方法。所谓监督内容,要以保障法律法规的实施和人民群众最关心的热点和难点问题为重点。几年来,在法律监督中,对法院、检察院不仅听取,而且就其案件执行、办案实效等问题,深化监督,促进执法水平的提高,确保法律的权威性和严肃性。对事关全县发展的法律法规,如农业法、义务教育法、社会保障法、药品管理法、食品卫生法等各项法律法规的贯彻实施定期进行视察、检查和审议工作,促进了全县经济的发展。工作监督中,我们多渠道了解人民群众的所急、所盼,并以此为重点实施监督。如抗灾自救、疫病防治、计划生育、税费改革等问题,无一不体现着人大的监督。所谓监督方法,就是在实践中为力求监督工作实效而探索的有效办法。对于监督权的行使,一般普遍采取视察、检查、听取汇报等方法,这些措施具有一定的软性,效果并不明显,要增强监督实效,就必须采取硬性措施。近几年,我们学习外地经验结合本地实际,探索制定了关于监督、个案监督、视察审议意见办理办法等细则,工作中认真落实,使监督效果明显增强。同时我们还采取参与中直接监督的办法。根据全县的工作,将主任进行分工,直接参与全县的重点工作,在参与中监督,增强了监督实效。与此同时,我们注意最大限度地调动广大代表参与管理社会事务的积极性。广大代表分布在全县各条战线,身处工作的最前沿,他们最了解人民群众的心声,最能发现各级政府工作中的问题,为此,我们一方面将代表建议的办理作为重点,专门制定了代表建议意见办理办法,另一方面设立了代表议政室,实行主任轮流值班,并安排专人办理代表所提问题,增强了监督工作的针对性,解决了许多人民群众关心的问题。
今后,我们将以更高的目标,更扎实的工作,不骄不躁,与时俱进,开拓进取,力争为全县发展做出更大贡献。

确立三提高思路 做好人大宣传工作


 
宣传工作是人大工作的重要组成部分,她对扩大人民代表大制度的影响、推进人大工作,具有无可替代的作用。应该说,这些年人大宣传工作的成绩是有目共睹的,但也无可否认,她与新形势下人民代表大会制度的要求相比,还有不少差距。我们认为,人大宣传工作要适应形势、让人们耳目一新,就必须确立“三提高”思路。
一、宣传地位的定位,要从以办公室(办公厅)负责为主提高到以常委会负责为主。
虽然,一年一度的人代会上,不少地方人大常委会的工作报告也会提到宣传工作,可在具体操作时,一般都把她定位为常委会下属部门的工作,如办公室(办公此文来源于小编:wmjy.net厅)工作,甚至是办公室综合科工作。重视的,落实一、二人负责;不重视的,甚至没有人专管……在这种状况下,宣传工作怎么可能出成绩,搞得有声有色?所以,人大宣传工作要上去,首先就必须提高地位,要把她列入常委会的计划,作为常委会的一项重要工作来抓。
领导重视、名正言顺有地位、并有制度作保证,这是人大宣传工作成功的基础。
二、宣传媒体的定位,要从以内刊为主提高到以公开发行的刊物为主。
人大工作是广大人民群众自己的工作,是与老百姓切身利益相关的事,应该让群众看到、听到。可现在,由于人大公开发行的报刊不多,(象公开发行的报纸,全国只有《人民代表报》一份),加上向公开刊物投稿也不积极,人大的绝大部分信息是刊登在人大的内部刊物上,只有很少的信息通过公共媒体“漏”出来。因此,人大宣传工作要上去,就必须调整宣传方向,要面向广大人民群众。
跳出内部小圈子、纳入公共宣传的范畴、与大众媒体接轨,这是人大宣传工作成功的关键。
三、宣传内容的定位,要从以动态性报道为主提高到以探讨、研究为主。
人大宣传为什么缺乏她应该有的那种强有力的吸引力?很重要的一点,就是深度不足,缺少新意。现在报刊上登的多是某某地方召开了第几届人代会、某某人大对新代表进行等动态性的报道等,让人有一种老生常谈的感觉,而且与人民群众的生活也有一段距离。为此,人大宣传工作要上去,就必须改革宣传内容,要坚持以人为本,尽量贴近群众,关注、研究和解决“焦点”、“热点”问题。
努力反映人大工作贯彻、落实“”的重要思想的新举措、新进展、探讨人大工作新途径,这是人大宣传工作成功的保证。

确立三提高思路做好人大宣传工作


确立三提高思路做好人大宣传工作


宣传工作是人大工作的重要组成部分,她对扩大人民代表大制度的影响、推进人大工作,具有无可替代的作用。应该说,这些年人大宣传工作的成绩是有目共睹的,但也无可否认,她与新形势下人民代表大会制度的要求相比,还有不少差距。我们认为,人大宣传工作要适应形势、让人们耳目一新,就必须确立“三提高”思路。一、宣传地位的定位,要从以办公室(办公厅)负责为主提高到以常委会负责为主。
虽然,一年一度的人代会上,不少地方人大常委会的工作报告也会提到宣传工作,可在具体操作时,一般都把她定位为常委会下属部门的工作,如办公室(办公此文来源于网:厅)工作,甚至是办公室综合科工作。重视的,落实一、二人负责;不重视的,甚至没有人专管……在这种状况下,宣传工作怎么可能出成绩,搞得有声有色?所以,人大宣传工作要上去,首先就必须提高地位,要把她列入常委会的计划,作为常委会的一项重要工作来抓。
领导重视、名正言顺有地位、并有制度作保证,这是人大宣传工作成功的基础。
二、宣传媒体的定位,要从以内刊为主提高到以公开发行的刊物为主。
人大工作是广大人民群众自己的工作,是与老百姓切身利益相关的事,应该让群众看到、听到。可现在,由于人大公开发行的报刊不多,(象公开发行的报纸,全国只有《人民代表报》一份),加上向公开刊物投稿也不积极,人大的绝大部分信息是刊登在人大的内部刊物上,只有很少的信息通过公共媒体“漏”出来。因此,人大宣传工作要上去,就必须调整宣传方向,要面向广大人民群众。
跳出内部小圈子、纳入公共宣传的范畴、与大众媒体接轨,这是人大宣传工作成功的关键。
三、宣传内容的定位,要从以动态性报道为主提高到以探讨、研究为主。
人大宣传为什么缺乏她应该有的那种强有力的吸引力?很重要的一点,就是深度不足,缺少新意。现在报刊上登的多是某某地方召开了第几届人代会、某某人大对新代表进行培训等动态性的报道等,让人有一种老生常谈的感觉,而且与人民群众的生活也有一段距离。为此,人大宣传工作要上去,就必须改革宣传内容,要坚持以人为本,尽量贴近群众,关注、研究和解决“焦点”、“热点”问题。
努力反映人大工作贯彻、落实“三个代表”的重要思想的新举措、新进展、探讨人大工作新途径,这是人大宣传工作成功的保证。

做好人大代表联络员工作心得体会


做好人大代表联络员工作心得体会


人大代表是国家权力机关的组成人员,做好人大代表工作,是做好人大工作的基础。代表联络员,既是代表组的信息员,又是勤务员,也是代表们的参谋,起到穿针引线的作用。通过工作实践,我总结出作好联络员的工作一定要做到:一学、二细、三勤、四心。一学、指学习有关法律、法规、人大程序及好的经验;二细、即安排活动要仔细,每个环节都要考虑周全,避免遗漏;撰写、上报信息要详细,所谓“万事贵于详,详则明”;三勤、即要勤于思考,为代表组提出合理化建议,为代表组活动不断创新出谋划策;要勤于联系,多与代表联络加强沟通与了解,为开展代表组活动打下基础,勤于写作,及时将工作情况民情况、以信息的形式向区人大反馈。四心、即:对待工作要细心,即要尽可能全面细致地掌握代表此文来源于网网站选民的基本情况及代表工作情况,选择最佳时间组织代表活动,尽可能保证代表都能准时参加,同时又能较少的影响代表的本职工作。办事要诚心,即实事求是,要本着全心全意为人民服务的诚心对待工作。代表们常说“人民选我当代表,我当代表为人民”。作为联络员虽不能直接参政议政,但我的工作就是支持代表履职,就是间接参政议政而为人民服务,要本着热情才能使工作顺利开展。落实要耐心,即踏实工作,代表大部分担任一定的领导职务,其本身都有很繁重的工作,所以组织代表活动要耐心协调、积极准备,反复核实,若简单应付,就不能保证代表正常出席活动。服务要热心:联络员又是代表组的勤务员,为代表服务要主动、热心。
依照工作计划,严格以“一二三四”为工作准则,积极做好联络员工作,得到代表的好评。

加强指导、督促做好人大代表建议的办理工作


认真督办代表建议、批评和意见,是人大及其常委会加强监督的一种有效形式。几年来,我区人大常委会进行了一些有益的探索和实践,取得了一定的成效。下面浅谈几点想法,与大家共勉。

一、实践体会

(一)加强指导,着力提高代表建议、批评和意见的质量人大代表参与管理国家事务,行使民主权利的一条重要途径是通过大会或闭会期间提出建议、批评和意见的方式进行的。这些建议质量的高低,既影响着办理效果,也影响着代表执行职务的严肃性和有效性。因此,办理好代表建议的前提,应该是着力提高建议的质量。而人大常委会做好指导工作,是提高代表建议质量的重要保证。

几年来,区人大常委会一是定期向代表寄发学习资料、举办、以代表小组为单位组织学习等方式,努力提高代表的综合素质,增强代表意识,不断提高代表履行职务的能力;根据,组织区人大代表深入实地视察检查、进行专题调研,开展行风评议以及接访群众等活动,并邀请部分省、市人大代表参加;组织区人大代表二百多人次旁听区法院庭审和区检察院的听证会,并进行庭审评议,不断拓宽代表知情知政的渠道,努力使代表提出的建议更具有准确性和可行性。二是在每届人大会第一次会议召开前,常委会就专门印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》到每一位代表手中,对代表提出的议案和建议的范围、内容、格式规范等作出说明。同时发出书面通知,要求代表围绕大会议题,回到选区,倾听选民的呼声,对人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察活动,搜集素材,做好撰写议案、建议的准备工作。并把常委会印发的议案和建议、批评意见专用纸寄送到代表手中,提前做好议案、建议的宣传发动和组织工作。三是在人代会期间,常委会组织力量在做好议案、建议的登记、分类、整理和确定承办单位等工作的同时,对征集的议案、建议认真把关,对不符合一事一议的建议与代表讨论协商,按照一事一议的原则,拆分成两个或几个建议;对个别有悖现行政策和法律的建议,则及时指出,耐心劝导代表修改或撤回,从而保证了代表议案、建议的规范性和可操作性,为办理工作扫清前期障碍。

(二)规范办理程序,完善办理制度

代表建议办理工作是一项政策性强、法律规定严和工作要求高的经常性工作,要提高办理质量,就要克服办理过程中的随意性。

区人大常委会在征求人大代表意见、总结历年办理经验的基础上,着手规范办理程序,逐步健全和完善代表建议办理制度,促进办理工作逐步走向规范化、制度化。一是严格规范办理程序。完善办理工作流程即接办、登记、分解、回执、督办、把关、答复等,环环紧扣,使之形成一个有机的整体和科学的循环,促使办理程序规范化、制度化;二是严格规范答复格式。答复时遵循“三把关”(即:办理答复材料须经承办单位经办人员、分管领导和分管区领导审核把关、签名),方可按规范行文;三是严格规定办复期限。要求承办单位在法定3个月期限内办理完毕并答复代表,对不满意件坚决执行重新办理制度,办理期限为一个月;四是强化工作责任制。要求承办单位领导亲自把关,亲自抓落实,特别是一些办理任务较重的单位,如建设局、教育局等部门,确立“主要领导负总责、分管领导具体管、指定专人跟踪办”的办理机制,形成各有关方面齐抓共管的局面;五是严把督查关。从抓好“二率”(解决率、满意率)入手,采取电话催办、组织检查等措施,了解办理进度,狠抓办理质量,提高办理效率。

(三)加大督办力度,提高解决率和满意率

提高办理工作的质量和水平,其根本在于能否及时采纳代表的建议,及时解决存在的问题。区人大常委会要求各承办单位在办理工作中,强化“精品意识”,把代表满意不满意作为衡量办理工作质量的准绳,注重提高解决率和满意率,力求坚持“三个原则”:1、凡是有条件办到的,抓紧组织实施。如针对陈开通代表提出的关于对企业和各种科技管理人才的户籍落户和为子女入学提供保证的建议,我区进一步放宽了科技人才户口迁入江南新区的条件,即在江南新区企事业单位工作的管理人员、技术骨干,有学历证明(大学或中级职称以上),均可办理户口迁入,其配偶及其未成年子女可以随迁。又如针对代表提出的关于专项整治美食街,重塑专业一条街的窗口形象的建议,区城监大队及时协同有关单位、部门对美食街的市容市貌进行整治,共强制拆除违章搭盖33户,面积143平方米,拆除不规范广告牌8块,纠正、制止占道经营行为158起,经过整治的美食街环境得到较大的改观;2、对因条件限制,近期不能办理的,先予以采纳,争取纳入今后工作计划组织实施。如:针对吴乃明代表提出的《对*鲤城区人民政府关于农村学布局调整的实施意见》的几点修改建议,区政府组织人员调研,对江南、浮桥片区学校重新进行规划,制定《江南新区教育发展规划》,拟在江南新区新建达标中学、达标小学及达标幼儿园各一所,并将现有26所小学按城区学校布局调整合并成16所,通过整合使学生享受优质教育资源。学校布局调整合并方案将作进一步论证后实施;3、对因涉及人事、机构、财政体制等问题或超越本级政府职权范围,确实难以实施的建议,要实事求是地正确运用有关法律、法规、政策予以耐心解释,明确答复。对代表不满意的答复件,严格按规定退回重办,力求取得代表的理解和谅解。如杜翠琼代表提出的关于加强县后街(附属二院后门路段)车辆管理的建议,因该路段的交通堵塞问题未能及时有效地解决,要求区政府退回原承办单位重新办理。

同时,区人大常委会加强了对代表建议办理工作的跟踪监督。通过调查、视察、检查、听取区政府一年一度代表建议办理等形式,加大督办力度,确保代表建议落到实处。如针对黄国强等十二位代表提出的“关于要求区政府分期分批建设镇、街道老年人活动中心和村、居老年人体育活动场地”的议案,区人大常委会组织常委会组成人员和提议案的人大代表先后三次深入镇、街道视察检查议案的办理情况,并安排了两次常委会会议专门听取区政府办理工作情况的汇报,终于使这件历时三年的议案的办理工作圆满完成。

二、存在问题

几年来,我区人大常委会在督促办理代表建议工作中虽然积累了一些经验,但从每年的代表建议办理工作检查情况来看,仍然存在一些困难和问题,主要有以下几方面:

一是有的承办单位职能有限。对代表提出的一些用地、规划问题,都涉及到市相关职能部门(市房管局、市公用事业局等),如多数代表反映的笋浯溪两侧架设路灯的问题,职能部门为市政公用事业

局;镇抚巷排水排污系统的改造问题,究其原因该辖区地势低,要等中山路步行街改造后才可进行;二是有的承办单位片面追求答复率,出现重答复、轻落实的现象,联系、走访征询代表的意见不够主动,“两见面、三结合”活动开展不够,出现敷衍应付、相互推逶现象等。如:对办理工作征求代表意见工作不习惯、不主动,年度征求代表建议办理情况反馈表回收率不高,有时仅占30,但它从某一侧面也反映了,代表对办理工作有不满意的一面,认为“年年提、年年无解决问题、提也无用”,因此拒不填写反馈意见表。可是,我们每年在发给承办单位的《办理工作须知》中又可看到这样一条规定:“建议领衔人15日内未反馈的,对承办单位的答复意见视同满意”,似乎有助承办单位不积极回收建议办理情况反馈表之嫌;三是办理工作“前松后紧”的现象依然存在。有的承办单位接受办理任务后迟迟不行动、不抓紧落实,办理期限快到时才仓促拟文应付答复代表,如去年在三个月的办理期限中,最后一个月答复的占了75,因此出现答复文稿不规范、措辞生硬、内容过于简单化等问题。

三、思考与对策

针对以上影响办理工作的几个问题,我们认为,要注重做好以下几个方面的工作:

第一、进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识,关键要在落实上下功夫。各承办单位要从实践“”的高度,进一步加强对办理工作的组织领导,提高政治责任意识,把代表建议办理工作落实到具体的各项工作中去,努力使办理工作做到:与经济社会发展结合起来,与为民办实事结合起来,与维护人民群众利益结合起来。要始终把代表满意不满意、落实到位不到位作为衡量办理工作的唯一标准。一是要明确责任抓落实。要从布置任务、落实措施,督促检查和审核答复实行层层把关,努力做到领导责任落实,承办任务落实,办理期限落实,办理要求落实,办理质量落实。二是要突出重点求落实。要在保证所答复的代表意见全面落实的基础上,选择一两件代表反映强烈、涉及人民群众切身利益的“老大难”问题,作为每年办理工作的重点,认真加以落实,提高代表的满意率。如2002年针对封国荣等十二位代表提出的关于背街小巷照明路灯电费支出的建议,区政府安排了16.872万元用于路灯的管养,同时将小街巷路灯改造列入了为民办实事项目,得到代表和群众的充分肯定。同时要注重抓好四个环节,即抓好调查研究、提出对策措施、强化督促落实、保证答复满意率,做到办理一件,落实一件,代表满意一件。

第二、密切与提建议代表的联系,提高办理质量。一是继续完善“两见面、三结合”制度。办理前,各承办单位应事先走访代表,了解代表提出建议的意图和对承办单位的具体要求;办理中,要及时向代表汇报办理过程和进度,让代表了解办理实况,征询代表意见,共商办理措施,增强办理工作透明度;办理后,认真征求代表的答复意见。可以把承办单位与代表的见面率达到100,作为考核建议办理质量的一个硬指标。同时,针对以往出现的办理答复、征求意见反馈表回收率不高,难以客观衡量承办单位办理实绩的问题,将“反馈表”回收率作为考核承办单位办理实绩的另一项硬指标,注意督促承办单位上门收取或预约返回等措施,力争回收率达到95以上,并且对《办理工作须知》中的有关条文作出修改;二是认真做好与代表的沟通工作,尤其是对一些超越办理权限、政策性强和涉及面广,或因政策、资金等客观条件限制暂时不能解决的建议,更要加强与代表的沟通和联系,解惑释疑,采取多种形式,共同探讨解决问题的办法,同时积极向上级有关部门反映,争取上级有关部门支持,协助解决。

第三、加强跟踪检查监督,力促提高办理实效。一是“一府两院”要加强与承办单位的联系,互相沟通情况,深入各承办单位了解和检查办理工作的进度和质量,帮助有关单位及时研究解决建议办理中遇到的困难和问题。可以通过建立检查评比制度,有针对性地查找办理工作中的问题,并及时予以督促纠正,防止办理后期的仓促应付,促进建议、批评和意见办理工作顺利进行;对已经办结、落实的建议要抓紧采取措施,建章立制,加强管理,防止出现反弹,切实巩固办复成果。二是人大常委会要加强对建议办理工作的跟踪监督,通过视察检查等形式,定期不定期地听取各承办单位办理工作情况的汇报,督促办理进度,必要时可对督办情况进行通报,责成承办单位向人大常委会汇报,重新办理,真正把代表建议和批评意见落到实处,切实解决实际问题。同时可把各承办单位办理代表建议、批评和意见的情况作为述职评议的一项重要内容进行考核。

人大监督工作心得体会


人大监督工作心得体会

监督是人大工作的一项重要内容,也是依法开展工作的重要举措,更是体现人大职能的重要载体。

然而监督与信任是一事物的同一矛盾和同一矛盾的两个方面。在平常的工作中,面对“敲打”或者“诫勉谈话”,有些干部心里就产生抵触情绪,认为是对自己的一种不信任。在此心理作用下,很多监督就“抹不开面子,走走形式便罢”,因而看起来很“刚性”的监督,实则显得很“乏力”的现象。如何正确认识和处理监督与信任的关系,是人大与被监督对象共同开展好工作的首要前提,更是做好工作落脚点所在。为此,应从工作中增强认识、强化职责、同心同向。

一、监督就是信任

如果信任一家著名企业,所以就对其产品“免检”,即使抽检也是走走过场;如果信任世界著名品牌,所以就放弃检测,一路绿灯,直到这些企业和品牌出了质量问题被曝光,被质问监督责任,才醒悟原来信任不能代替监督。从一些食品和安全事件中,我们常看到这样的教训是不少的。

社会学家说,信任是为了简化人与人之间的合作关系。诚然,没有基本信,社会举步维艰;有了高度信任,就可节约社会成本。如果没有质量监督部门的例行检测,企业就可以节省更多的时间和精力。但是,再高度信任的并不意味着就可以裁减掉监督这个成本,一旦放松监督,不管原来的信任度有多高,终究会出问题,甚至会出大问题的。

故此,没有监督的信任就是轻信,信任不应是放弃监督的借口。监督不是故意“找茬”、也不是故意“亮丑”、更不是故意“揭短”,而是根据实情的内在认识和反映,提出客观存在的问题,也是一种制度的关怀,更是提升信任质量的保障。

由此可见,企业之事尚如此,工作之事不例外。为此,为了工作事业能够持续、健康地发展好或做得更好,人大开展工作监督既是人大工作职能所在,在信任中开展监督,要全心尽力去做;也是对被监督对象的理解和关心、是支持和是帮助;更是监督制度和方式下的信任、保障和促进。

二、、信任更需监督

信任不是放任。如果放任,往往被信任者会走上疏忽的轨道。如一位工作多年的老编辑,曾经因为信任一个老作者,而放弃对文句的核查,后来发现文中竞有大段抄袭。由此他设定了一条,不管是谁,都必有核查一环节。有了这个“制度性”关口,还真防止了很多问题和差错的发生。工作和生活中很多事实表明,不因为信任而放弃监督检查的责任,就能把很多矛盾和问题化于无形;反之,责任事故、安全事故的发生,虽在自己意料之外,却在情理之中。正如人们常说:“权力一旦失去监督,就意味着腐败”。故要把权力关进制度的“笼子”。

为此,无论是全国人大制定的《监督法》,还是人大工作职能依法所界定的各项监督工作,都是于法于情于理相符的有效法力和工作机制,信任也就更需要监督了。

社会信任让自己更加承担责任,但这些终究只是一种内在的“自律”,只对少数人起作用,对大多数人来说,一旦失去监督这一外在的“他律”,他人的信任往往就不会转化为自己的责任,而更可能成为任意透支的“资本”。当下出现的社会“信任危机”,从根本上说正是因为这种信任没有实现责任和转化反而被任意透支的结果。

信任对方并不必然意味着对方会担起责任,反而可能成为对方不负责任、滥用信任的发端。人们不信任某些专家的发言,正是因为他滥用公众信任,而不对专业负责任;不信任某些企业和品牌质量,乃是因为它透支消费者的信任,而不对人们的健康负责;不信任某些事件中的官员表态,多是因为他漠视百姓的信任,而不对群众的生命安全负责任。在这个意义上,希望得到他人信任,先从自己负责任开始。要化解社会“信任危机”,应从增强责任意识开始;要减少安全生产事故、食品安全事故的发生,应从强化监督责任开始。由此可见,监督是重要的,更是必要的。

三、监督与信任都是责任

人大开展工作监督和法律监督既是法律赋予的一项工作职责,也是人民群众对人大及其常委会的重托,更是人大代表人民意愿、维护人民权利、反映人民呼声和愿望的工作路径。职责所在,而无所作为,则理应受到人民监督和评判。故此,人大开展监督工作,不是无事找事,更不是不信任监督对象的表现。

被监督对象接受监督,既是对人大信任,也是对人民群众负责的集中表现,更是检验自己工作在社会、法律和人民群众中的“合格率”。

两者对象不同、路径不同、方式不同,但其目的是一致的、同调的、一彰的,都是职责的体现。只有正确认识和处理好监督与信任的关系,在工作开展上才能同心、同步、同向,使监督与信任收到应有的实际成效。

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