政府采购中心如何落实科学发展观工作措施。
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政府采购中心如何落实科学发展观工作措施
党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学发展观的要求，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。
一、深刻领会科学发展观的内涵和意义 把握好科学发展观的内涵，就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是：坚持以人为本为核心，全面协调可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。
一是要把握发展这个主题。
科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论，发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握，我们可以联系历史，也可以联系现实。
从历史的角度来说，中国近代以来有两大历史性课题：一个就是民族独立、人民解放；还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新，都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，科学发展观也是围绕这个主题展开的。
我国还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段，我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说，发展具有格外重要的意义，是解决中国一切问题的关键所在。同时，我们也认识到，我们在发展中所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题，这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。
二是要体现以人为本这个核心。
把握科学发展观的内涵，必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。
首先应当认识到，以人为本的提出，反映了我们党执政理念的一个重大变化，是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维，把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会，尤其是由计划经济体制转向市场经济体制，我们的社会产生了新群体，产生了新阶层，也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群体的存在，也会产生利益上的冲突。有了收入差距，有了利益矛盾，很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题，也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本，就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人，不再以阶级定性，群体不再以阶级划分来界定亲疏远近；由利益产生的矛盾，也不再被看作是政治矛盾，更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来，把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来，这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。
其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本，就是要维护好和实现好人民的整体利益，使人民共享发展的成果；要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系；要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的，是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中，要把
政府采购中心如何落实科学发展观工作措施第2页
以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面，体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益；文化建设要着眼于人民精神文化需要，丰富人民的精神世界；社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐进步。三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。
全面、协调、可持续，是科学发展观的三个基本要求。全面，就是经济、政治、文化和社会发展，要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出，随着构建和谐社会目标的确立，中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了，目标也更加全面了。在全面发展同时，必需要协调发展。因为要素多了，参数多了，不协调就会产生混乱。讲协调要有重点，比如，协调城乡发展，要把农村的建设和发展作为重点；协调经济和社会事业的发展，要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的，也要着眼于长远，这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中，如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式，可能也会带来一时的经济增长，但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说，发展不仅要以现在的人为本，满足当代人的基本需求，还要以后人为本，为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾，要正确反映和兼顾不同利益，处理和协调好各种利益关系；要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系；要关注发展中的薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。
二、正确理解科学发展观与政府采购的关系
党的十七大提出的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代党和国家事业发展经验的总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。在党中央和国务院的正确领导下，已制定了实现以人为本的科学发展观的具体措施，并已向社会各个领域和各个方面全面推开。
当前我国的政府采购制度改革已进入了全面发展的关键时期，一方面要进一步完善现行的政府采购制度,今年以来，我国已经开始了加入wto《政府采购协议》谈判，已经拟定了谈判清单，我国的经济市场面临着对国际开放的挑战；另一方面，结合我国实际情况，我国已加强了电子政府采购的研究和规划，建立了政府采购改革和电子政府采购建设的互动机制，以点带面，逐步推进。因此，无论从我国政府采购的国内外发展形势来看，从近期我国政府采购实现电子政府采购的目标来看，还是从我国政府采购的未来发展来看，都必须通过改革和发展来实现，而且发展将长期是我国政府采购事业的“第一要务”。
我国政府采购要实现科学发展，就必须切实树立和落实以人为本的科学发展观，实现政府采购的全面、健康、协调、持续、高效、快速发展。要进一步解放思想，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低成本、保护环境，更加注重实现速度、质量和效益的统一，努力促进经济、政治和社会全面进步。在发展过程中，必须高度重视和充分发挥每个政府采购工作人员的主体性作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、积极性、主动性和创造性，在发展中也要不断提高人的素质，这是发展快慢、好坏的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，进一步加强培训和调研工作。不断地推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面更协调地发展。
我国若在政府采购工作中全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观，将会使政府采购的各种积极作用和各项政策功能更全面、更充分地发挥出来，将会使经济、社会、人与自然更和谐、更统一。全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观，大力发展政府采购事业，政府采购的各种积极作用和政策功能得到充分发挥，也是我国大力发展政府采购事业的出发点和立足点。政府采购将不断强化支出管理，大大提高财政资金的使用效率；有效地促进反腐倡廉工作。在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面，也将发挥更大的作用。政府采购还能更有效地规范市场秩序，为整个市场起到更大的示范和促进作用。通过采购机会的倾斜实现资源的更合理的配置，促进环境保护，支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业更快更好的发展，通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式，更好地保护国内产业，大力支持国内企业发展，进一步促进外资和技术的引进，大大增强国内企业竞争力和企业发展后劲。此外，政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆，有熨平经济周期的作用，是政府调控经济的一种强有力的工具，对国民经济将发挥越来越强大的宏观调控作用，不但为各项改革服务，而且为我国社会主义市场经济体制建设服务。
三、以科学发展观为指导，促进我市政府采购工作的发展
政府采购制度是在政治、经济、社会以及文化所有领域全面推进政府采购协调发展，实现政府采购可持续发展的制度体系。建立科学的政府采购制度体系，有利于政府采购工作的协调发展。因此，要进一步解放思想，运用科学发展观来指导政府采购工作，把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程，落实到履行职能的各个环节中去。
1、要充分认识科学发展观对指导我市政府采购工作的重大意义。
科学发展观为落实政府采购工作的各项改革提供了巨大动力。科学发展观强调经济社会的协调发展和人的全面发展，必然包括政府采购科学、有序、合理、协调发展。落实党中央提出的全面协调可持续的发展观，如果不能促进政府采购工作科学、合理、有序、协调发展，就失去了政府采购工作的全部意义，落实科学发展观就变成一句空话。因此，党和国家把推行政府采购制度改革作为深化财政体制改革的重点措施，从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。
科学发展观为实现政府采购工作全面协调发展提供了可靠保证。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展要求，这就使党和政府更加重视政府采购维护人民群众政治、经济和社会利益。政府采购的监管者、组织者、参与者，都应该主动加入到政府采购制度的改革创新中去，维护好采购人和供应商的根本利益和切身利益，进一步畅通人民群众参与管理、监督的渠道，不断推动完善政府采购的体制、制度、机制，为促进经济社会发展、实现政府采购自身的全面发展创造条件、拓展空间。
科学发展观为促进政府采购全面协调发展提供了根本途径。几年来，政府采购工作在实施过程中取得了丰硕成果，经济社会效益明显显现。但一些单位和个人对政府采购认识不到位，政府采购工作信息公开透明度不够、监督效率较低等等。这些问题不仅制约政府采购工作自身的发展，也会直接影响经济社会的发展。科学发展观不仅为促进这些问题的解决创造了极为有利的条件，而且也为这些问题的解决提供了途径和方法。
2、 运用科学发展观切实做好我市政府采购工作。
政府采购工作是一项系统工程，在《政府采购法》的框架内，涉及到许多法规、规章及操作程序，因此，树立科学政府采购观，依法采购、规范操作，是做好政府采购工作的根本保证。
第一、围绕立法宗旨 树立科学采购观。
政府采购是一项复杂的系统工程，涉及范围广、领域多，程序严格，更重要的是涉及到众多部门的利益，自《政府采购法》正式实施以来，政府采购便成为各界关注的热点。事实上，《政府采购法》立法宗旨很明确，就是规范政府采购行为，提高政府资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。贯彻和落实科学发展观，树立科学的采购观念，必须围绕这一立法宗旨来进行。形成依法采购的思想观念和工作作风，具体操作要规范，政府采购信息披露、操作规程、监督检查、专家评审等要有明确的规定，在具体操作过程中，规范化程度要不断提高，认真贯彻和落实“公开、公正、公平、诚实信用”的原则。
第二、围绕提高效率 制定科学采购方式
科学制定并严格执行集中采购目录，各级政府财政部门在制定集中采购目录时，要按照科学发展观的要求科学制定。
首先，要根据实际情况科学制定集中采购目录和分散采购的限额标准。一方面，要体现政府采购的政策功能；另一方面，要扩大政府采购规模，体现政府采购效率，减少政府采购资源的浪费。应认真贯彻《政府采购法》的精神，尽可能扩大集中采购目录。纳入集中采购目录的项目必须由政府集中采购机构组织管理和实施，未纳入集中采购目录的项目，采购人可以自行采购，也可以委托有政府采购资质的社会中介机构操作实施，但监管部门必须严格审核与控制。有的采购人擅自将纳入集中采购目录的项目委托社会中介机构进行采购，是背离《政府采购法》精神的，也是不符合科学发展观要求的。
其次，制定科学的政府采购方式。监管部门应科学的审批采购项目方式，在审批采购方式工作中，大力提倡公开招标采购方式，采购信息公开、透明，为供应商获取信息的渠道提供方便，为投标企业公平竞争提供优质的服务平台；除《政府采购法》明确界定五种政府采购方式外，要根据实际需要采用协议供货和定点采购的招标方式确定供应商，提高政府采购效率。
其三，放宽投标供应商的准入制度，鼓励省内外乃至全国各行各业企业积极参与政府采购活动，打造和形成全国性政府采购市场，促使政府采购大市场、高效率的实现。
3、围绕开拓创新，探索新的政府采购机制。
政府采购工作需要创新，只有勇于创新，不断开拓进取，政府采购工作才有向前发展的不竭动力。如果一味墨守成规，思想僵化，没有敢于创新的精神，只会阻碍政府采购工作的开展。
一是要继续扩大政府采购采购范围和规模 。政府采购范围是采购规模的基础，采购规模是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围，扩大规模，才能更好地节约财政资金，产生更大的经济效益和社会效益。要在政府采购项目上找突破口，循序渐进；在货物项目上狠下苦功，在服务项目上力求新进展，探索扩大公共服务领域政府采购范围和规模；规范财政性资金项目支出政府集中采购范围。
二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管，尤其要加强对社会中介机构的监管，降低因种种因素带来的采购风险，把监管工作落到实处。既不能越位，更不能缺位。按照法律规定，财政部门应当加强参与政府采购活动，要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制，及时处理政府采购工作中出现的突出问题。
三是要营造和谐环境 。和谐环境说到底，就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意；采购人、监管部门，集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境，为经济发展服务。
4、树立正确的理想信念，加强廉政建设，完善保廉措施。
将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去，除建立健全保廉制度和规定外，关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点，一是要制定和完善内部管理规章制度，对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定，做到用制度管事管人，如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为准则等等。二是要建立述职述廉制度，建立责任追究制度。通过述职述廉，达到自我剖析，总结成绩，寻找差距，堵塞漏洞的目的。三是要“标本兼治”，既抓紧内部建设，又强化外部监督。在政府采购活动中，引入法律顾问和公证机制，聘请常年法律顾问和公证人员对政府采购活动进行法律资询和现场公证。同时，对一些重点项目、具有一定社会影响的项目聘请由人大政协委员、纪检、审计等部门的政府采购特约监督员参与现场监督，以确保这些采购项目的公开、公平、透明。
5、围绕科学规范，合理设置政府采购机构。
统一、有效、规范的政府采购机构是做好政府采购工作的有力保证。但目前在全国都还没有形成统一的政府采购组织管理模式，政府采购机构的性质、体制没有一个明确的规定，就全国来说，一是各地设立的政府采购机构极不规范， “政府采购（服务）中心、招投标中心”等五花八门；编制上，有的是参照公务员管理的行政性事业单位，有的是全额拨款的事业单位，还有的是自收自支的事业单位；管理机构上：有的是单设在财政部门的一个独立的职能部门，有的是与财政部门内部的行财部门合署办公，这些定位与归属的区别导致政府采购机构的具体职能、任务相差很大。二是政府采购机构间职责划分不清，协调机制欠缺。根据《政府采购法》管理职能与执行职能分离的原则，实行管理、采购相分离。但《政府采购法》对政府采购所涉及的采购方、管理机构、执行机构的职责仅仅做出概念上的界定，导致各个主体间责、权、利不明；串位、缺位、越位现象并存，给政府采购工作带来诸多不利。
政府采购机构设置不规范、制度不统一、管理方法不一致、职能划分不清晰，造成社会和有关单位对政府采购实践上、认识上的混乱，以及形成较大的政府采购制度障碍，致使下级机构得不到上级机构在业务上的具体指导和约束，业务开展的方式和内容也不尽相同，基本上是各自为营、各行其是。这严重影响了政府采购协调的管理体制的建立和运行机制的顺畅，影响政府采购工作的推动，降低了政府采购的效率。
根据我市的实际情况，要改变目前我市政府采购机构设置的现状。一是要全面理顺各县（市）政府采购机构的设置；二是各县（市）政府采购中心必须单独设立，由政府统一管理。这样有利于人事管理、业务培训、扩大采购范围、体现政策优势。三是建立起市、县之间的协作制度。探索委托采购的可行性，即县级政府采购中心根据政府采购计划，向市级政府采购中心报送，委托市级采购中心统一集中采购。四是针对县级政府采购资金量小，规模相对较零散的特点，打破县（市）界限，形成县、市联合政府采购体系。特别是大型货物采购如汽车采购、办公设备、印刷、公务用车保险定点协议采购等，可扩大采购规模，降低采购成本，节约采购经费。
总之，政府采购工作要始终坚持把促进经济社会的全面协调可持续发展作为履行职能的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，积极探索政府采购的新途径和新方法，努力提高政府采购工作效率，做到依法采购、规范操作、公开透明、高效廉洁，更好地发挥政府采购的政策功能作用，促进我市政府采购工作的有序、健康发展。
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市政府采购中心落实科学发展观心得体会
党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学发展观的要求，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。
一、深刻领会科学发展观的内涵和意义把握好科学发展观的内涵，就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是：坚持以人为本为核心，全面协调可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。
一是要把握发展这个主题。
科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论，发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握，我们可以联系历史，也可以联系现实。
从历史的角度来说，中国近代以来有两大历史性课题：一个就是民族独立、人民解放；还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新，都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，科学发展观也是围绕这个主题展开的。
我国还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段，我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说，发展具有格外重要的意义，是解决中国一切问题的关键所在。同时，我们也认识到，我们在发展中所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题，这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。
二是要体现以人为本这个核心。
把握科学发展观的内涵，必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。
首先应当认识到，以人为本的提出，反映了我们党执政理念的一个重大变化，是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维，把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会，尤其是由计划经济体制转向市场经济体制，我们的社会产生了新群体，产生了新阶层，也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群体的存在，也会产生利益上的冲突。有了收入差距，有了利益矛盾，很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题，也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本，就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人，不再以阶级定性，群体不再以阶级划分来界定亲疏远近；由利益产生的矛盾，也不再被看作是政治矛盾，更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来，把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来，这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。
其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本，就是要维护好和实现好人民的整体利益，使人民共享发展的成果；要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系；要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的，是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中，要把以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面，体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益；文化建设要着眼于人民精神文化需要，丰富人民的精神世界；社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐进步。
三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。
全面、协调、可持续，是科学发展观的三个基本要求。全面，就是经济、政治、文化和社会发展，要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出，随着构建和谐社会目标的确立，中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了，目标也更加全面了。在全面发展同时，必需要协调发展。因为要素多了，参数多了，不协调就会产生混乱。讲协调要有重点，比如，协调城乡发展，要把农村的建设和发展作为重点；协调经济和社会事业的发展，要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的，也要着眼于长远，这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中，如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式，可能也会带来一时的经济增长，但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说，发展不仅要以现在的人为本，满足当代人的基本需求，还要以后人为本，为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾，要正确反映和兼顾不同利益，处理和协调好各种利益关系；要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系；要关注发展中的薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。
二、正确理解科学发展观与政府采购的关系
党的十七大提出的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代党和国家事业发展经验的总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。在党中央和国务院的正确领导下，已制定了实现以人为本的科学发展观的具体措施，并已向社会各个领域和各个方面全面推开。
当前我国的政府采购制度改革已进入了全面发展的关键时期，一方面要进一步完善现行的政府采购制度,今年以来，我国已经开始了加入WTO《政府采购协议》谈判，已经拟定了谈判清单，我国的经济市场面临着对国际开放的挑战；另一方面，结合我国实际情况，我国已加强了电子政府采购的研究和规划，建立了政府采购改革和电子政府采购建设的互动机制，以点带面，逐步推进。因此，无论从我国政府采购的国内外发展形势来看，从近期我国政府采购实现电子政府采购的目标来看，还是从我国政府采购的未来发展来看，都必须通过改革和发展来实现，而且发展将长期是我国政府采购事业的“第一要务”。
我国政府采购要实现科学发展，就必须切实树立和落实以人为本的科学发展观，实现政府采购的全面、健康、协调、持续、高效、快速发展。要进一步解放思想，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低成本、保护环境，更加注重实现速度、质量和效益的统一，努力促进经济、政治和社会全面进步。在发展过程中，必须高度重视和充分发挥每个政府采购工作人员的主体性作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、积极性、主动性和创造性，在发展中也要不断提高人的素质，这是发展快慢、好坏的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，进一步加强培训和调研工作。不断地推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面更协调地发展。
我国若在政府采购工作中全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观，将会使政府采购的各种积极作用和各项政策功能更全面、更充分地发挥出来，将会使经济、社会、人与自然更和谐、更统一。全面、深入地贯彻落实以人为本的科学发展观，大力发展政府采购事业，政府采购的各种积极作用和政策功能得到充分发挥，也是我国大力发展政府采购事业的出发点和立足点。政府采购将不断强化支出管理，大大提高财政资金的使用效率；有效地促进反腐倡廉工作。在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方面，也将发挥更大的作用。政府采购还能更有效地规范市场秩序，为整个市场起到更大的示范和促进作用。通过采购机会的倾斜实现资源的更合理的配置，促进环境保护，支持欠发达地区和少数民族地区以及中小企业更快更好的发展，通过购买本国货物、将工程和服务合同授予国内供应商的方式，更好地保护国内产业，大力支持国内企业发展，进一步促进外资和技术的引进，大大增强国内企业竞争力和企业发展后劲。此外，政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆，有熨平经济周期的作用，是政府调控经济的一种强有力的工具，对国民经济将发挥越来越强大的宏观调控作用，不但为各项改革服务，而且为我国社会主义市场经济体制建设服务。
三、以科学发展观为指导，促进我市政府采购工作的发展
政府采购制度是在政治、经济、社会以及文化所有领域全面推进政府采购协调发展，实现政府采购可持续发展的制度体系。建立科学的政府采购制度体系，有利于政府采购工作的协调发展。因此，要进一步解放思想，运用科学发展观来指导政府采购工作，把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程，落实到履行职能的各个环节中去。
1、要充分认识科学发展观对指导我市政府采购工作的重大意义。
科学发展观为落实政府采购工作的各项改革提供了巨大动力。科学发展观强调经济社会的协调发展和人的全面发展，必然包括政府采购科学、有序、合理、协调发展。落实党中央提出的全面协调可持续的发展观，如果不能促进政府采购工作科学、合理、有序、协调发展，就失去了政府采购工作的全部意义，落实科学发展观就变成一句空话。因此，党和国家把推行政府采购制度改革作为深化财政体制改革的重点措施，从法律、政策、制度等方面提供了有力保障。
科学发展观为实现政府采购工作全面协调发展提供了可靠保证。科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展要求，这就使党和政府更加重视政府采购维护人民群众政治、经济和社会利益。政府采购的监管者、组织者、参与者，都应该主动加入到政府采购制度的改革创新中去，维护好采购人和供应商的根本利益和切身利益，进一步畅通人民群众参与管理、监督的渠道，不断推动完善政府采购的体制、制度、机制，为促进经济社会发展、实现政府采购自身的全面发展创造条件、拓展空间。
科学发展观为促进政府采购全面协调发展提供了根本途径。几年来，政府采购工作在实施过程中取得了丰硕成果，经济社会效益明显显现。但一些单位和个人对政府采购认识不到位，政府采购工作信息公开透明度不够、监督效率较低等等。这些问题不仅制约政府采购工作自身的发展，也会直接影响经济社会的发展。科学发展观不仅为促进这些问题的解决创造了极为有利的条件，而且也为这些问题的解决提供了途径和方法。
2、运用科学发展观切实做好我市政府采购工作。
政府采购工作是一项系统工程，在《政府采购法》的框架内，涉及到许多法规、规章及操作程序，因此，树立科学政府采购观，依法采购、规范操作，是做好政府采购工作的根本保证。
第一、围绕立法宗旨树立科学采购观。
政府采购是一项复杂的系统工程，涉及范围广、领域多，程序严格，更重要的是涉及到众多部门的利益，自《政府采购法》正式实施以来，政府采购便成为各界关注的热点。事实上，《政府采购法》立法宗旨很明确，就是规范政府采购行为，提高政府资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。贯彻和落实科学发展观，树立科学的采购观念，必须围绕这一立法宗旨来进行。形成依法采购的思想观念和工作作风，具体操作要规范，政府采购信息披露、操作规程、监督检查、专家评审等要有明确的规定，在具体操作过程中，规范化程度要不断提高，认真贯彻和落实“公开、公正、公平、诚实信用”的原则。
第二、围绕提高效率制定科学采购方式
科学制定并严格执行集中采购目录，各级政府财政部门在制定集中采购目录时，要按照科学发展观的要求科学制定。
首先，要根据实际情况科学制定集中采购目录和分散采购的限额标准。一方面，要体现政府采购的政策功能；另一方面，要扩大政府采购规模，体现政府采购效率，减少政府采购资源的浪费。应认真贯彻《政府采购法》的精神，尽可能扩大集中采购目录。纳入集中采购目录的项目必须由政府集中采购机构组织管理和实施，未纳入集中采购目录的项目，采购人可以自行采购，也可以委托有政府采购资质的社会中介机构操作实施，但监管部门必须严格审核与控制。有的采购人擅自将纳入集中采购目录的项目委托社会中介机构进行采购，是背离《政府采购法》精神的，也是不符合科学发展观要求的。
其次，制定科学的政府采购方式。监管部门应科学的审批采购项目方式，在审批采购方式工作中，大力提倡公开招标采购方式，采购信息公开、透明，为供应商获取信息的渠道提供方便，为投标企业公平竞争提供优质的服务平台；除《政府采购法》明确界定五种政府采购方式外，要根据实际需要采用协议供货和定点采购的招标方式确定供应商，提高政府采购效率。
其三，放宽投标供应商的准入制度，鼓励省内外乃至全国各行各业企业积极参与政府采购活动，打造和形成全国性政府采购市场，促使政府采购大市场、高效率的实现。
3、围绕开拓创新，探索新的政府采购机制。
政府采购工作需要创新，只有勇于创新，不断开拓进取，政府采购工作才有向前发展的不竭动力。如果一味墨守成规，思想僵化，没有敢于创新的精神，只会阻碍政府采购工作的开展。
一是要继续扩大政府采购采购范围和规模。政府采购范围是采购规模的基础，采购规模是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围，扩大规模，才能更好地节约财政资金，产生更大的经济效益和社会效益。要在政府采购项目上找突破口，循序渐进；在货物项目上狠下苦功，在服务项目上力求新进展，探索扩大公共服务领域政府采购范围和规模；规范财政性资金项目支出政府集中采购范围。
二是要加强监管。财政、监察、审计等职能部门要强化对政府采购工作的监管，尤其要加强对社会中介机构的监管，降低因种种因素带来的采购风险，把监管工作落到实处。既不能越位，更不能缺位。按照法律规定，财政部门应当加强参与政府采购活动，要建立日常管理监督、专项检查、定期检查相结合的工作机制，及时处理政府采购工作中出现的突出问题。
三是要营造和谐环境。和谐环境说到底，就是人的融洽相处、单位部门间的相互配合、工作上的有序开展和服务上的真心实意；采购人、监管部门，集中采购机构要共同努力营造一个良好的、和谐的政府采购环境，为经济发展服务。
4、树立正确的理想信念，加强廉政建设，完善保廉措施。
将科学发展观落实到政府采购的廉政建设中去，除建立健全保廉制度和规定外，关键在于使政府采购工作人员坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。结合政府采购工作的特点，一是要制定和完善内部管理规章制度，对政府采购工作人员的工作行为作出明确规定，做到用制度管事管人，如制定政府采购工作人员廉政建设规定、政府采购工作人员文明建设规定及政府采购工作人员行为准则等等。二是要建立述职述廉制度，建立责任追究制度。通过述职述廉，达到自我剖析，总结成绩，寻找差距，堵塞漏洞的目的。三是要“标本兼治”，既抓紧内部建设，又强化外部监督。在政府采购活动中，引入法律顾问和公证机制，聘请常年法律顾问和公证人员对政府采购活动进行法律资询和现场公证。同时，对一些重点项目、具有一定社会影响的项目聘请由人大政协委员、纪检、审计等部门的政府采购特约监督员参与现场监督，以确保这些采购项目的公开、公平、透明。
5、围绕科学规范，合理设置政府采购机构。
统一、有效、规范的政府采购机构是做好政府采购工作的有力保证。但目前在全国都还没有形成统一的政府采购组织管理模式，政府采购机构的性质、体制没有一个明确的规定，就全国来说，一是各地设立的政府采购机构极不规范，“政府采购（服务）中心、招投标中心”等五花八门；编制上，有的是参照公务员管理的行政性事业单位，有的是全额拨款的事业单位，还有的是自收自支的事业单位；管理机构上：有的是单设在财政部门的一个独立的职能部门，有的是与财政部门内部的行财部门合署办公，这些定位与归属的区别导致政府采购机构的具体职能、任务相差很大。二是政府采购机构间职责划分不清，协调机制欠缺。根据《政府采购法》管理职能与执行职能分离的原则，实行管理、采购相分离。但《政府采购法》对政府采购所涉及的采购方、管理机构、执行机构的职责仅仅做出概念上的界定，导致各个主体间责、权、利不明；串位、缺位、越位现象并存，给政府采购工作带来诸多不利。
政府采购机构设置不规范、制度不统一、管理方法不一致、职能划分不清晰，造成社会和有关单位对政府采购实践上、认识上的混乱，以及形成较大的政府采购制度障碍，致使下级机构得不到上级机构在业务上的具体指导和约束，业务开展的方式和内容也不尽相同，基本上是各自为营、各行其是。这严重影响了政府采购协调的管理体制的建立和运行机制的顺畅，影响政府采购工作的推动，降低了政府采购的效率。
根据我市的实际情况，要改变目前我市政府采购机构设置的现状。一是要全面理顺各县（市）政府采购机构的设置；二是各县（市）政府采购中心必须单独设立，由政府统一管理。这样有利于人事管理、业务培训、扩大采购范围、体现政策优势。三是建立起市、县之间的协作制度。探索委托采购的可行性，即县级政府采购中心根据政府采购计划，向市级政府采购中心报送，委托市级采购中心统一集中采购。四是针对县级政府采购资金量小，规模相对较零散的特点，打破县（市）界限，形成县、市联合政府采购体系。特别是大型货物采购如汽车采购、办公设备、印刷、公务用车保险定点协议采购等，可扩大采购规模，降低采购成本，节约采购经费。
总之，政府采购工作要始终坚持把促进经济社会的全面协调可持续发展作为履行职能的第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，积极探索政府采购的新途径和新方法，努力提高政府采购工作效率，做到依法采购、规范操作、公开透明、高效廉洁，更好地发挥政府采购的政策功能作用，促进我市政府采购工作的有序、健康发展。
政府采购中心科学发展观心得体会
政府采购中心科学发展观心得体会
根据局党组开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，我按照要求，认真研读了《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》，参加了学习实践科学发展观活动的动员大会、专题讲座、和局领导专题辅导等活动。通过学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，有了初步认识，下面我谈谈第一阶段学习科学发展观的几点心得体会：
一、深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，是确保学习取得实效的关键所在。
**市政府采购中心成立于1999年4月。 20xx年4月按照《政府采购法》实行管采分离的要求, 采购中心在市直机构改革中正式分设。10年来（1999年至20xx年）市政府采购中心共接受完成市直138个单位3216项采购任务，采购资金总规模达2.651亿元，占全市总采购规模的25%（全市10年总采购规模为10.7亿元),节约资金2309万元，节约率为11.18％。10年来，采购中心由小到大，不断发展，采购范围逐年扩大，采购规模逐步增长，采购水平不断提升，采购效率极大提高。这些成绩的取得，为促进财政改革，节约财政资金，加强廉政建设发挥了应有的作用。与此同时，也应当清醒地看到，在新的历史发展阶段，经济社会的发展对政府采购工作提出了新的要求，政府采购工作面临的挑战更加严峻复杂。目前，市本级政府采购工作存在着一些不容忽视的问题：一是工作中阻力较大，少数采购单位仍然存在消极抵触情绪，对政府采购认识不足，支持配合不够，存在着规避政府采购行为；二是由于受贫困财政的影响，政府采购计划性差，规模偏小，不能形成一定的规模效益；三是由于新建工程项目未纳入政府采购范围，政府采购规模很难做大做强；四是采购中心工作人员严重不足（毗邻地市的汉中市采购中心17人，商洛市采购中心22人，**只有7人），工作人员负荷量很大，成天加班加点，工作十分辛劳。长期以往，**的政府采购范围将无法拓宽，采购规模将无法扩大，直接影响着**政府采购的发展。所以，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑的迫切需要，是解决政府采购存在问题的一次机会，是实现经济转危为机、跨越发展的迫切需要，也是实现好、维护好、发展好最广泛的人民群众最根本利益的迫切需要。
二、掌握正确的学习方法，是确保学习取得实效的重要基础。
学习科学发展观理论，必须要真学真懂，在深化思想认识上有新提高；要真学真用，在领导科学发展能力上有新进步；要真查真改，在解决突出问题上有新进展。因此，我认为在学习中应当做到以下“四个坚持”：
首先，要坚持深钻细研真领会。在学习过程中，不能浮光掠影，走马观花，满足于文件文章读过了，基本观点了解了，掌握得也差不多了，而不愿深钻细研，导致学得不深，学得不透，难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务，牢牢抓在手上，时时放在心上，真正落实在行动上。
其次，要坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学，切忌“只见树木，不见森林”，满足于浅尝辄止，片面掌握，一知半解。要通过深入学习和实践，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到全面把握，融会贯通，指导实践。
再次，要坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论，不能满足于知其然，还要知其所以然，要寻理论之根，溯实践之源，在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛，从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义；深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情，总结我国发展实践，适应新的时代要求所作出的正确选择，并为之而努力实践，创造良好的工作业绩。
最后，坚持联系实际求实效。要以求真的精神，深入钻研原著；要以务实的态度，深入社会生活。不能满足于从书本到书本，从理论到理论，必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。
三、把学习实践活动与日常工作相结合，是确保学习取得实效的必然途径。
学习实践科学发展观，必须紧密联系财政部门的职责和政府采购工作的实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体工作目标，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则，紧扣市委“推动突破发展、富裕**人民、实现五大翻番”和全市财政工作“推动科学发展
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、实现收入翻番、提高保障能力”这一实践载体，以局党组“创新财政收入方式、创新财政管理体制、创新财政改革模式、创新财政投入机”为重点，研究、找准学习实践科学发展观与日常工作的结合点、切入点、着力点。
政府采购中心的主要职责是接受采购单位委托，高效率、高质量完成采购任务，在具体采购活动中搞好协调与服务。今年，市本级政府采购工作要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持科学发展观， 围绕全市财政工作指导思想，认真贯彻执行《政府采购法》，以促进廉政建设，节约采购资金，方便采购单位，提高办事效率为目标; 以完善定点采购，拓宽采购范围，改进服务方式为工作措施，全面完成各项政府采购工作任务。重点抓好和落实好以下几项工作：
1、大力宣传和严格执行《政府采购法》及其相关法规，提高全社会对政府采购工作的认识，创造良好的政府采购环境。
2、按照财政部新出台的有关政府采购法规，进一步规范政府采购行为。
3、按照政府采购预算和采购单位提出的采购项目要求，主动接受市本级党政机关事业单位各项采购任务，依法组织实施政府采购活动。
4、总结市本级协议供货和定点采购经验，组织实施空调协议供货采购和印刷服务定点采购招标活动，完善定点采购管理办法。
5、扩大采购范围，逐步将市政工程、部分建筑工程及公务车辆加油、办公耗材等项目纳入政府采购范围，并组织相应的招标活动。
6、健全内部组织机构，加强政治和业务学习，积极参加各种业务培训，加强调查研究，不断提高政府采购业务水平。
浅谈如何学习落实科学发展观
浅谈如何学习落实科学发展观说实话，作为一名政工干部，虽然学习科学发展观好长时间了，但一开始对科学发展观理论地位认识并不是十分深刻，通过多次参加局党委中心组（扩大到处级干部）的学习，通过局领导及党校老师的授课，才加深了对科学发展观理论地位认识。我要汇报两个方面的问题：第一个问题是：充分认识到了科学发展观的理论地位与基本思想
一、科学发展观的理论定位
党的十七大对科学发展观理论地位与指导意义的界定是：党的十七大党章指出：“科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。” 科学发展观理论地位与指导意义的实证分析是：（1）科学发展观是对当代世界发展新趋势的综合反映，是对西方发展观的有效整合与超越。（2）科学发展观对我国发展实践的深刻总结，反映了新时期、新阶段推进改革开放，建设社会主义现代化，发展中国特色社会主义事业的客观要求。（3）科学发展观是对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果。 第一，在理论体系层面上，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。中国特色社会主义理论是马克思主义基本原理与中国社会主义建设和改革开放实践相结合的科学结晶。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论创新和实践创新，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，在进一步回答“什么是社会主义、怎么建设社会主义”，“建设一个什么样的党、怎么建设党”这两大问题的基础上，创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大问题。科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想一道，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
第二，在理论渊源层面上，科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进。一方面，科学发展观是对马克思主义关于发展的思想的继承和发展。人类社会的发展，特别是社会主义社会的发展问题，始终是马克思主义经典作家孜孜以求的重大课题。科学发展观坚持马克思主义的基本原理，赋予其新的时代内涵，根据实践要求继承和发展了马克思主义关于发展的理论。另一方面，科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的思想和实践的发展和创新，凝结了几代中国共产党人的智慧、心血、艰辛探索和伟大创造。
科学发展观是对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果。在思想理论上，我们的党几代领导人各自解决了几个重大问题：毛泽东思想，解决了为当代中国一切发展进步奠定根本政治前提和制度基础的问题；邓小平理论，解决了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题；江泽民提出的“三个代表”重要思想，解决了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题；胡锦涛为总书记的新一代领导人提出的科学发展观，解决了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。因此，科学发展观是对我国发展实践的深刻总结，反映了新时期、新阶段推进改革开放，建设社会主义现代化，发展中国特色社会主义事业的客观要求。
第三，在理论特质层面上，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观、方法论的集中体现。科学发展观从哲学的高度，进一步深化了我们党对发展的科学认识，既是世界观、又是方法论，既是唯物论、又是辩证法，既是认识论、又是实践论，既是历史观、又是价值观，是发展中国特色社会主义的当代哲学。科学发展观站在唯物主义的立场上，把发展置于“第一要义”的关键地位，突出了“发展”对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的决定性意义。科学发展观依据唯物史观的基本原理，把“以人为本”作为根本价值取向，紧紧围绕发展的根本目的、基本动力、成果归属、价值尺度等一系列基本问题，深刻地回答了“发展”与“人”的关系这一核心命题。科学发展观以唯物辩证法为活的灵魂，提出了“全面协调可持续”的基本要求，紧密联系现实国情及其新的阶段性特征，创造性地阐明了科学发展、和谐发展、和平发展、文明发展、永续发展的“发展辩证法”。科学发展观
浅谈如何学习落实科学发展观从方法论的高度，凸显了“统筹协调”作为根本方法的极端重要性，提出了统筹若干重大关系和国际国内两个大局的总体思路，具有全局性和战略性的重大意义。
第四，在理论价值层面上，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。继续推进中国特色社会主义伟大事业，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，需要我们立足社会主义初级阶段基本国情，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。科学发展观在新的历史起点上开辟了中国特色社会主义的新篇章，为我们解决复杂的国际国内矛盾，应对各种风险和挑战，提供了强大的思想和理论武器，是推动经济社会又好又快发展和发展中国特色社会主义必须长期坚持的重要指导方针和重大战略思想。 科学发展观的基本思想 科学发展观的内涵十分丰富，回答了“为谁发展”“发展什么”“怎样发展”的问题，包含了以下六个基本含义：（1）坚持以人为本，是科学发展观的核心、本质和目的；（2）促进全面发展，是科学发展观的重要目的；（3）坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；（4）保持协调发展，是科学发展观的基本原则；（5）实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；（6）实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。 坚持以人为本 坚持以人为本体现了“一切依靠人民，一切成果为人民共享”的理念。具体体现在以下几个方面：一是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；二是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；三是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；四是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；五是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持以人为本，充分体现了我们党的立党为公的宗旨和执政为民的执政理念。 坚持全面协调可持续发展 坚持全面协调可持续发展体现了“又好又快”发展的内在要求。邓小平说：“发展才是硬道理”，这句通俗的话，告诉我们发展的重要性，要增强综合国力，提高国际地位，改善人民生活，保持社会稳定，和平统一祖国，都离不开发展作后盾。关键是怎样实现又好又快发展，这就要创新发展思路，提高发展质量，不能走过去的老路。坚持全面发展、协调发展、可持续发展，正是我们党在吸取改革开放以来发展的经验教训基础上得出的结。我们不再单纯求“快”，而是强调“又好又快”。“十一五”规划首次出现的8个约束指标，格外引人注目。它不仅包括“十五”未实现的能源和环保指标，还覆盖了人口控制、养老保险、农村医疗等民生领域，个个都是硬碰硬的问题。约束性指标的出现，给发展的质量和方式做出了硬性的规定，也使各级政府树立新的政绩观有了具体的内容，贯彻落实科学发展观的有了新的“抓手”。把快置于好前，往往是求快的一手较硬，求好的一手比较软。与之伴随的必然是一种粗放型的增长方式——增长的速度可能很快，但增长的质量不高，付出的代价偏大。现在好在前，让快服从好，坚持好中求快，更加注重经济发展的质量。这是科学发展观应有之举。因时间有限，六个方面就不一一展开来叙说。 二、切实按照科学发展观的要求，努力推进本职工作的完成 在学习中，我们深刻体会到，要深刻认识科学发展观科学内涵、精神实质和指导意义，树立科学发展观，非常重要，同时要积极在实践中加以落实，结合工作实际，用科学的发展观指导经济社会发展实践。要带头树立和落实科学的发展观，树立正确的政绩观，积极付诸于实践也同样非常重要。政治处是局党委办事部门,在切实按照科学发展观的要求，努力推进本职工作的完成方面,特别是在主要工作的着力点方面，应该坚持在干部工作中贯彻落实科学发展观。主要有: 一是要用科学发展观的理论武装干部。 以科学发展观的理论武装干部,就是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,树立与之相适应的思想观念,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,使各项工作的目标任务围绕科学发展观来确立,政策措施根据科学发展观来制定,工作成效用科学发展观来检验。要发挥我们政治处是做干部工作的职能优势,落实局领导加强对干部进行科学发展观教育,着力把科学发展观的理论转化为干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，从而更加有效地推动科学发展观的落实。 二是要用科学发展观的标准考评干部。 党的十七大明确指出，要完善体现科学发展观和正确的政绩观要求的干部考核评价办法。坚持以科学发展观为指导，不断推进干部考核评价工作的科学化、民主化、制度化，不仅是实现经济社会又好又快发展的必然要求，也是领导班子和领导干部队伍建设的现实需要。实践中，要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，大力营造激励创新、人尽其才、才尽其用的社会环境，促进各类人才健康成长。 三是要用科学发展观的尺度选任干部。 能否真正树立和落实科学发展观，关键在于确立正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。我们要为局党委当好参谋，要及时转变用人视角，牢固树立为科学发展选人才、从实绩看德才、凭德才用干部，大力选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。要进一步深化干部人事制度改革，努力围绕从发展的需要选人。要用科学发展观的要求培育干部。贯彻和落实科学发展观，关键在于提高干部的综合素质，增强实践科学发展观的能力。要提倡干部到艰苦和困难多的地方去经风雨、见世面，在实践锻炼中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。要用科学发展观的要求监督干部，强化对干部的监督管理，要进一步拓宽监督渠道，形成多层次、全方位的监督体系，提高监督的实效性。 四是要用科学发展观的核心服务干部。 科学发展观的核心是以人为本。我们政治处干部工作中还有一块工作就是对老干部服务的工作。老干部曾经为国家作出过贡献，现在离开了工作岗位，年老身体条件差、病痛增多，他们理应得到政府的照顾和组织的关心。我们本着维护老干部的切身利益出发，认真抓好服务工作，落实好政治、生活“两项”待遇，虚心听取老干部的意见，做好重大节日慰问工作，组织好外出活动，对生病住院的及时看望慰问，对困难的及时给予帮助，让老干部过得安心、过得舒心。虽然老干部年龄增大，给我们的服务带来很多新问题，但这正是我们对坚持以人为本的具体考验。 在践行科学发展观中，作为一名政工干部，要自觉地用科学发展观指导各项工作，从做人、做事、当好人民公仆三个方面做起，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。 我们主要做到以下几点： 一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我们要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。 二是精心做事。我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。 三是当好人民公仆。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民，行莫过于利民”，我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。 要大兴求真务实之风，必须坚持一切从实际出发想问题、办事情、作决策；必须坚持深入实际，察实情，办实事，求实效；必须立足当前，着眼长远，不急功近利。要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，真正落实科学发展观。
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党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学观的要求，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。
一、深刻领会科学发展观的内涵和意义把握好科学发展观的内涵，就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是：坚持以人为本为核心，全面可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。
一是要把握发展这个主题。
科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论，发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握，我们可以联系历史，也可以联系现实。
从历史的角度来说，中国近代以来有两大历史性课题：就是民族独立、人民解放；还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新，都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，科学发展观也是围绕这个主题展开的。
我国还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段，我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说，发展具有格外重要的意义，是解决中国一切问题的关键所在。同时，我们也认识到，我们在发展中所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题，这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。
二是要体现以人为本这个核心。
把握科学发展观的内涵，必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。
首先应当认识到，以人为本的提出，反映了我们党执政理念的一个重大变化，是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维，把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会，尤其是由计划经济体制转向市场经济体制，我们的社会产生了新群体，产生了新阶层，也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和矛盾。而且不同利益群体的存在，也会产生利益上的冲突。有了收入差距，有了利益矛盾，很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题，也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本，就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人，不再以阶级定性，群体不再以阶级划分来界定亲疏远近；由利益产生的矛盾，也不再被看作是政治矛盾，更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来，把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来，这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。
其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本，就是要维护好和实现好人民的整体利益，使人民共享发展的成果；要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系；要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的，是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中，要把以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面，体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益；文化建设要着眼于人民精神文化需要，丰富人民的精神世界；社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐进步。
三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。
全面、协调、可持续，是科学发展观的三个基本要求。全面，就是经济、政治、文化和社会发展，要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出，随着构建和谐社会目标的确立，中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了，目标也更加全面了。在全面发展同时，必需要协调发展。因为要素多了，参数多了，不协调就会产生混乱。讲协调要有重点，比如，协调城乡发展，要把农村的建设和发展作为重点；协调经济和社会事业的发展，要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的，也要着眼于长远，这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中，如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式，可能也会带来一时的经济增长，但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说，发展不仅要以现在的人为本，满足当代人的基本需求，还要以后人为本，为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾，要正确反映和兼顾不同利益，处理和协调好各种利益关系；要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系；要关注发展中的薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。
学习科学发展观心得：落实科学发展观任重道远
《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章，《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭，最好的事是读书。而《实践是检验真理的唯一标准》能催生中国社会的变革，直接目的是解放和发展生产力，变革社会关系，解决十几亿人的吃饭问题，让人们过上温饱，继而小康，所以说它的意义非凡。
在当时那特定的历史时期——以政治为中心，极左路线发展到了极点，新中国解放几十年实行计划经济政策。国有企业的工人可以十八年工资不升不降，拿43元每月，那也可以谓之中国特色。生活的拮据困难可想而知。“实践是检验真理的唯一标准”，这篇文章的发表有如春雷，惊醒了沉睡的近乎麻木的人民。而这一早已为马克思提出并且证明了的真理，在当时的提出需要特别的政治勇气，由此可见虽然共利国在发展中偏离了一定方向，但实事求是的优良作风仍在。从此，党的十一届三中全会胜利召开，中华大地一场以农村土地承包的家庭联产责任制的改革全面铺开，无数饱受饥饿的贫困的人民可以有饭吃了，接近崩溃的国民经济也逐渐恢复，城市拉开了创建深圳特区的改革。中国人民从此走上了一条富裕的康庄大道。
三十年后的今天我们重温这篇文章，是有其特殊意义的。它给我们的启发是：一、没有改革开放就没有我国今天的巨大成就。像奥运会的胜利召开，神七成功发射与返回，战胜特大自然灾害，人民生活总体上达到小康水平等。二、我们必须进一步解放思想，必须继续坚持改革开放，进一步解放思想的具体内容在当前就是贯彻和落实科学发展观。这是勿容质疑必须要贯彻和落实的客观真理。
什么是科学发展观？胡锦涛主席在中国共产党十七大报告中作了明确的阐述“科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“以人为本”是科学发展观的本质和核心。以人为本的概念是“要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”包括四个具体方面：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
重温《实践是检验真理的唯一标准》，我还认为：当今天中国社会尽管社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，但仍然面临许多深层次矛盾和问题。人民日益增长的物质精神文化需求与落后的生产之间的矛盾仍十分突出。如人民生活总体上达到小康水平，而收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，不少地区，企业下岗失业人员的生活还相当困难。不少地区发展经济是以牺牲环境为代价，这是不利于人们生活水平的提高和健康的，也不是尊重和保障人权。而这些只能靠发展才能解决。发展才是硬道理。发展不能以牺牲环境为代价，以牺牲环境为代价的发展不是发展，而是落后与倒退。落实科学发展观在不同的地区要从不同的实际出发，以人为本，因地制宜，科学规化。在解放思想方面要让更多的人懂得经济规律。以自己的诚实劳动，聪明才智，诚信经营过上幸福的小康生活。
机关后勤贯彻和落实科学发展观措施
机关后勤贯彻和落实科学发展观措施
科学发展观既是全面建设小康社会新征程中形成的崭新理论，也是指导未来实现小康社会新要求的行动指南。十七大报告将科学发展观定义为我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，并形成了贯彻和落实科学发展观的一套战略部署。这使得科学发展观在未来广阔的实践空间中，有了更为丰厚的实践土壤。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观从经济社会的协调发展、区域之间的协调发展；从当前与长远的协调发展到经济政治文化社会的协调发展；从经济社会的协调发展到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享；从科学发展到和谐发展，科学发展观对中国经济社会深刻变革的认识越来越清醒，在经济社会发展中，贯彻落实科学发展观也成为历史的必然要求。
对贯彻和落实科学发展观，十七大报告提出了四个方面的要求：（1）始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践；（2）积极构建社会主义和谐社会；（3）继续深化改革开放，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；（4）切实加强和改进党的建设。按照这些要求，我们必须结合单位发展实际，来更好地贯彻和落实科学发展观。
x饭店是市级机关事务管理局的下属单位，是机关后勤服务工作的重要组成部分，作为“朝阳产业”，饭店业在新的历史转型时期，面临着新的挑战和新的发展机遇，我们要领会十七大精神实质，坚定不移地贯彻落实科学发展观，努力从以下几个方面加以落实：
一、坚持解放思想、更新观念，各项工作力求有新突破
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想的结果。在1997年饭店取得二星的基础上，评不评三星，如何创评三星，我们也有思想认识上的顾虑：一是，畏惧感，认为三星高不可攀；二是，缺乏自信，对自己的优势认识不足；三是，客观条件差，怕投入大，回收慢。为此，我们进行了多方论证，分析判断三星市场，明确自身优势，找准切入点，经过努力，x饭店于今年初成功晋评为“三星”，为饭店更好发展打开了空间。但评上“三星”并不意味一切都好，我们还应该立足本身，找准差距，明确努力方向。
首先，要进一步完善硬件设施。作为一家老饭店，尽管我们已进行了大、小数次改造，达到了“三星”的硬件设施，但设施仍显陈旧，特别是工程基础设施存在超期，超负荷运转的情况，给饭店正常运行带来一定的隐患。在财力有限的现状下，我们要科学决策，全面论证，分步骤着重解决中央空调备用机组、配电房等大型设备添置、改装工作，为饭店长远发展作准备。
对外墙装修工程，饭店领导班子要严格按局党委的意见，从严把好工程质量关、安全关、投资总额关、廉政关，合理组织施工，努力将装修造成的损失降到最低点。
其次，要充分运作好“三星”这块品牌，提升服务，做好经营促销。上“三星”，为x饭店参与市场竞争打开了新的空间，我们要抓住这一契机，一方面炼好内功，继续抓好饭店服务质量的提高，着力推出人无我有，人有我优的特色个性化服务，要及时总结商务楼无烟
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楼层，延时退房机制的成功经验，适时在主楼推广；同时，要继续创新细节服务，优化个性化服务。另一方面，要继续做好饭店产品的宣传、推广工作。抓住杭州湾跨海大桥建成通车这一有利时机，积极开发上海、江苏方向的客源市场。外墙装修完工后，将会使饭店硬件环境更具竞争力，为此，饭店要着手做好宣传工作，可利用饭店网站、广告、画册等加强宣传，以提升x饭店的知名度和美誉度。
另外，饭店要继续做好中央国家机关20xx—20xx年度公务出差定点单位的招投标工作。新一轮公务出差定点单位招投标工作即将启动，根据相关信息（三星级饭店房价最高300元），x饭店现行房价，在三星级饭店中还是有一定竞争力的，我们要在产品特色、报价等方面要提前进行科学论证，争取顺利中标，并取得预期客源。
二、坚持以人为本，继续抓好《劳动合同法》的贯彻实施工作，促进饭店和谐发展
以人为本是科学发展观的核心。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，这一论断充分体现了马克思主义的人民观，体现了中国发展的目的是为了中国人民，而不是为了发展而发展。总书记在讲话中提出“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，这“三真”充分体现了党中央的民本思想。作为基层党组织，要努力实践这“三真”。x饭店是劳动密集型企业，作为饭店管理者，要始终将员工的切身利益放在首位，要将饭店的发展成果与员工共同分享。
上半年，配合《劳动合同法》的实施，饭店对原有《劳动合同》进行清理，及时与相关人员续签了《劳动合同》，并适当延长了合同期限，避免了劳务纠纷，稳定了员工队伍。在此基础上，饭店修订了《员工手册》，作为《劳动合同》的配套制度，与《劳动合同法》同步推行，加强对员工的劳动纪律教育，促使员工自觉按规章制订办事。
《事业单位职工年休假实施细则》出台后，饭店相应制订了《饭店员工年休假实施细则》，要求各部门利用经营淡季，采用员工本人申请与部门统筹安排相结合的办法，合理安排年休假。在不增加饭店成本支出的前提下，让全体员工（含编外用工）享受带薪年休假。与原年休假办法相比，新《细则》还增加了年休假期，使员工享受到了政策带来的实惠。
对编外用工，饭店进一步规范了用工制度，保护他们的合法权益。在编外用工社会保险缴纳上，饭店从长计议，设身处地为外来人员着想，严格按劳动部门的要求办理社会保险。20xx年1月起，市政府出台外来务工人员社保套餐后，饭店积极响应，及时为全体外来人员办理转保、参保手续，解决外来人员养老、看病的后顾之忧。
对于员工的生活疾苦，饭店能真心给予关爱，对生活困难的弱势员工，我们及时给予帮助，饭店工会还建立了困难职工联系册，党支部继续推进帮困基金筹集工作，及时送上组织的关爱。上半年，为帮助患癌症的客房部员工陈丽婷同志，饭店党支部、工会不仅及时组织全体员工募捐，还积极与机关党工委、市总工会、市慈善总会等机构联系，为其争取补助，经过努力，共筹集经费5万元，解决了治病的燃眉之急，使员工真正体会到饭店大家庭的温馨，为和谐社会建设作出了积极的贡献。
饭店作为企业，它的活力，来源于不断的创新，而员工作为最活跃的因素，在饭店发展中起着决定性的作用。在市场机制转型的新形势下，如何构建和谐、新型的用人机制，更好调动员工工作积极性，将个人价值与饭店发展有机统一，是我们面临的新课题。作为管理者，在工作中，应自觉以十七大精神为指导，坚持以人为本，科学发展，用新思路，新办法去积极应对新情况，新问题，以保持饭店的长久、健康、可持续发展。
三、坚持走科学发展之路，努力创建节约型饭店
科学发展的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，采取有力措施提高经济发展的质量和效益。
当前，中央提出建设资源节约型、环境友好型社会。作为一家国有企业，x饭店在落实国家能源产业政策和节能环保政策上也要积极响应。过去几年，饭店在节能减排上也动了一些脑筋，这方面的投资也达60多万元，收到的成效也相当可观。特别是饭店现有配电容量只有250kva，按目前饭店运行规模，如果采用普通灯光、设备，配电房将严重超负荷，而扩容又需要近200万元的资金投入。饭店组织工程人员，进行科学测算，将客房、会议室、走廊等区域原25w、40w的照明灯，全部改为5w、7w的节能灯，饭店还投资1.5万元，对24小时运行的2台大功率水泵改装成变频电机，使饭店用电量明显下降，不仅减少电费支出，还大大减轻了变压器的负荷，延长了变压器的使用寿命，延缓了配电房的改造。另外，饭店还组织技术力量，挖潜改造相关设备。工程部自行设计制作了中央空调热交换器的冷凝水回收系统，每天可回收温度达70度的热水30余吨，供锅炉循环使用，既节水，又节约燃料，此项技术改造走在了饭店同行的前列。通过安装锅炉除尘--脱硫装置、噪声处理系统，使锅炉设备达到国家环保要求，改善了周边环境，也减少了饭店的运行成本。
近年来，市场煤价大幅上升，饭店经过论证，将各楼层蒸汽茶桶改用电热茶桶，并加强对茶桶使用管理，严格控制开启时间。对床上用品、棉质品的洗涤，饭店大胆走社会化、专业化合作之路，实行外送洗涤，撤销洗衣房，既减少人员成本，以节省能耗。上半年，饭店还投入4000元，对128个客房水笼头分别安装了节水器，可减少三分之一的用水量。
在对空调机组高发系统进行维修保养时，我们严格货比三家，经多方研究论证，大胆采用湘潭一家制冷机生产厂家的产品，有效规避垄断企业的报高价，减少维修费用近13万元。
在节能减排方面，饭店舍得投入，也初偿胜果，当然还有许多工作要做，要达到国家提出的十一五期间，能耗比十五末期减少20%这一目标，任务还相当艰苦，为此，我们一方面要提高员工的节能意识，在饭店上下形成节约光荣，浪费可耻的共识；另一方面要坚持科技节能，积极引进先进的节能设备设施，逐步淘汰高能耗设施，积极探索，走社会化、专业化合作之路。
随着水、电、煤物价的上涨，节能减排不仅关系到资源的有效利用，也关系到整个饭店经济效益的提升。饭店管理层一定要高度重视这项工作，要一手抓开源，一手抓节能，坚持两手抓，抓出成效来。
科学发展观给我们进一步指明了社会发展的方向，为我们做好各项工作提出了新的要求，在饭店日常经营管理工作中，我们一定要加强学习，深入研究，坚持用科学发展观指导实践工作，力争使饭店各项工作取得新进展，实现新突破。
落实科学发展观工作体会
落实科学发展观工作体会
党的十七大精神是新世纪新阶段我们党团结和带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，胜利完成以全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会为目标的新的历史任务的行动纲领，更是指导和推进新世纪公安工作和队伍建设的根本指针和强大思想武器。在新的历史起点上，公安机关必须用十七大精神武装全体民警的头脑，必须以科学发展观统领公安队伍建设，不断提高队伍的凝聚力、战斗力，使队伍建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
以“四个表率”为目标，加强领导班子建设。一是做团结的表率。班子团结，什么困难都可以克服，什么问题都可以解决。班子不团结，个人能力再强也是空的，甚至个人能力越强，内耗越大，班子战斗力反而越弱。班子成员之间要互相配合，互相支持，团结合作，不拉山头，不搞帮派，不相互拆台。要互相尊重，互相理解，严于律己，宽以待人，要学会谅解和包容班子其他成员工作中的失误。二是做学习的表率。领导干部要带头学习政治理论和法律、管理、历史、社会等方面的知识，提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会全面协调可持续发展服务的能力以及抓好队伍建设的能力。三是做务实的表率。要结合公安工作实际，把握社会治安管理和行政执法中出现的新问题、新情况，找出解决问题的新办法；脚踏实地，埋头苦干，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实履行职能；深入调研，把握规律，研究新情况，解决新问题。四是做廉洁的表率。要引导公安民警正确行使手中的权力，带头执行廉洁自律的各项规定，干干净净做事，清清白白为官，经受得住金钱、物质诱惑的考验。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。
以“尊重人、关心人、激励人”为切入点，加强队伍思想政治建设。牢固树立以警为本的理念，营造良好的拴心留人气氛，充分尊重民警、理解民警、关心民警、支持民警。各级公安机关要通过定期召开政工例会、深入到民警中座谈等途径进一步完善民警思想动态分析制度，建立个人思想档案，及时、准确地把握民警的思想脉搏，想方设法为民警解决后顾之忧，不断提高民警的工资、福利待遇。尽力帮助民警解决婚姻、家庭、住房以及子女就业、看病等方面的问题。通过解决实际困难，引导民警提高思想境界，用组织关怀温暖广大民警的心灵。建立健全队伍考核激励机制，建立科学的民警岗位绩效考评制度，对基层所队民警承担的职责及完成任务情况进行量化分解，注重考核过程与考核结果的结合，将考核结果作为评估民警和所队班子政绩的重要依据。同时，进一步完善各种激励机制，释放民警的压力，鼓足动力，发掘潜力，促进民警队伍健康发展。
以开展“大教育”、“大培训”为着力点，加强队伍能力建设。要自觉树立创新意识，解放思想，顺应潮流，加强学习，拓宽视野，求实创新，努力开创新的思路，创造新的业绩。要善于在实践中总结、积累经验，潜心摸索工作规律，调研新情况，解决新问题。要善于运用哲学、管理学、社会学、心理学、人才学、经济学、统计学等方面的综合知识攻破难关，把民警培养成为知识广博、一专多能的全面人才。在处理重大复杂多变的问题时，临危不乱，处变不惊，沉着应对，多谋善断，把握问题的发展趋势，努力做到在事态出现之前有预见，在发展中能运筹，在处置中能决断。必须努力掌握信息收集和综合分析的本领，建立起覆盖整个社会面的公安信息网络，形成人人都是信息员，处处都有信息触角的整体格局。要努力学习和掌握有关的政策法规，十分讲究策略，在符合法律政策的前提下刚柔相济。同时还要讲究语言表达技巧，通过语言说服，告之利害，促其猛醒，唤起良知，化解矛盾，平息事态，实现最佳的调解效果。
以抓好“四个环节”为重点，加强队伍作风建设。一是教育环节。要深化教育，溯清廉洁之源，强化宗旨教育，牢固树立民警廉政理念；创新教育形式，建设廉政文化，积极开展警营廉政文艺活动；多树身边的典型，让廉者有地位、得实惠，让民警赶超有目标。二是制度环节。要完善制度，强健廉洁之体。着重围绕人事权、行政审批权和行政执法权，狠抓监督机制的创新和管理制度的完善。严肃执法纪律，实行执法过错责任追究制、执法督查制，严查违法违纪行为。三是监督环节。要强化监督，织好廉洁之网。切实履行职责，经常性地对党风廉政建设情况和执法情况进行督察。发挥“廉政监督员”的作用，定期召开行风监督员座谈会，定期邀请人大代表、政协委员和社会各界代表召开座谈会，听取意见，改进工作；公布监督和举报电话，对举报属实者实行奖励，把公安执法置于全社会监督之下。四是惩处环节。要握紧廉洁之拳，严惩违法犯罪。对触犯“法网”者，严肃处理，绝不姑息。