工商行政管理专业自我鉴定

县工商行政管理局重点工作完成情况。

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县工商行政管理局重点工作完成情况

省工商局党组把____年确定为“服务效能提升年”，并要求全省工商系统要着力做好“两篇文章”，抓好六项重点工作，推动××工商整体工作迈上新台阶。一年来，我局认真贯彻执行上级安排部署，层层分解任务，明确工作目标，认真抓落实，使六项重点工作稳步推进。现将今年六项重点工作完成情况汇报如下：
一、积极开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建活动，认真抓好流通环节食品安全监管工作
（一） 开展了“农村食品安全示范店”创建活动。
根据《××市工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》，我局及时制定了《××市××县工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》。并按照方案规定，在全县范围内认真开展了食品安全示范店创建工作，截至目前，我局已创建农村食品安全示范店___户，其中××分局__户，××分局_户，××分局_户，××所_户，明光所__户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，完成了创建目标。在食品安全工作中，我局进一步加大了市场监管力度，____年共出动执法人员____人（次），检查经营户_____户（次），检查商（市）场___个（次），查处了一批涉及食品安全违法案件，共查处食品违法案件__件,案值_.__万元；认真开展了流动摊点备案监管工作，对___户流动小摊点进行了备案登记管理；加强流通领域食品监测，截至__月_日共抽样检测食品____个样品，其中不合格_个。
（二）认真组织开展“诚信市场”创建活动。
今年来，我局认真总结以往创建“诚信市场”的成功经验，按照市局的工作部署，继续做好创建工作，由诚信市场创建工作领导小组研究制定了《××县工商局诚信市场创建活动实施方案》，明确了责任领导、责任股室和责任人。在此基础上，深入进行摸底调查，筛选出符合申报条件的各类商品交易市场、商场（超市）_户，经过审查、公示等程序，对以上_户商市场进行了命名表彰，并在××市场诚信网对创建结果向社会进行了公示。另外，今年我局还推荐上报了_户aaa级诚信市场和_户aaaa级诚信市场。
二、创新监管方式，提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展
（一）建立市场监管信息定期分析报告制度。
为加强行政指导和服务，根据《××省工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》及市工商局实施方案的要求，我局建立了市场监管信息定期分析报告制度，各业务股（室）和各基层单位每个季度对市场主体变化、农副产品和农资价格、流通领域食品监测、消费热点、违法广告监测、商标申报注册等情况进行分析并形成情况报告，上报地方党委、政府，为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务，同时上报市局对口科室。对于监管服务对象和人民群众热心的信息，在不违反保密法及相关工作规定的前提下，通过××市场诚信网、电子显示屏、触摸屏及其它平台，及时对外进行公示。
（二）不断深化工商服务新农村建设工作机制。
认真贯彻落实××县____农村工作会议精神及上级工商部门服务社会主义新农村建设的指示，结合本局工作实际，进一步健全“七农”机制，制定了服务新农村建设的实施方案及服务农村改革发展的指导意见，认真落实各项措施，提升服务效能，促进社会主义新农村建设。
_．深入开展____年红盾护农行动。按照农村市场监管“零无照、全亮照”的要求，严把农资经营主体准入关，全县现有农资经营户___户，其中有万村千乡农资连锁经营店___户。日常监管中，进一步加强了市场巡查力度，全面实行信用分类监管，要求经营者设置农药专柜，实行价格公示，亮证经营，规范进销台帐。认真开展“红盾护农”专项行动，全年共出动执法人员___人（次），车辆___台（次），检查农资经营户____户（次），签订农资经营责任书___份，查处农资案件__件，案值_.__万元。
_．认真做好经纪人培育发展工作。对具备一定条件的从事农业经纪活动的人员建立基本信息档案，定期不定期组织开展法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训，提高其业务技能。目前我局已建立农业经纪从业人员基本信息___人，将其中__人纳入备案管理，并为其中__人发放了农业经纪从业证。
_．认真做好合同帮扶。在各分局、工商所设立合同指导服务站，紧紧围绕本地的传统产业和新兴优势产业，开展涉农合同帮扶工作。一是制作涉农合同指导文本。结合我县农业产业战略，制定农产品种植收购、水果收购、地方特色产品加工销售等极具实用性的合同指导文本。目前我局已制定种植、养殖、蔬菜、水果、农副产品收购、手工艺品加工、农村土地流转等__个合同指导文本。其中手工艺品加工、蔬菜收购、水果收购、茶叶收购、草果收购等合同文本已被应用

县工商行政管理局重点工作完成情况第2页

在生产经营活动中。目前我局初步掌握全县共签订涉农合同____份，其中烤烟类____份，水果收购__份，蔬菜收购__份，茶叶收购____份，水稻种植___份，××豆___份，××种植收购_份，手工制品加工___份，生鲜牛奶收购___份。二是有针对性地开展合同法律知识宣传培训。
（三）强化市场准入服务指导工作。
今年以来，我局在对各类市场主体登记中，进一步解放思想，积极探索，创新监管方式，提升服务效能，促进各类市场主体健康发展。定期对市场主体发展变化情况进行统计和分析，按时上报统计报表和文字分析材料。特别是在农民专业合作社登记中，坚持“为农业增效服务、为农民增收服务”的指导思想，大力发展农民专业合作社，促进农村改革发展。截至__月_日，共登记农民专业合作社___户，出资总额____万元，成员总数_____人。
对农村传统工艺及传统加工业，我局突破登记限制，本着有利于农民增收的原则进行登记，取得了良好的效果，目前已登记××县××刺绣专业合作社和××县××雨伞玉雕专业合作社，其中××县××刺绣专业合作社已登记为联社，下辖_个合作社。
（四）大力开展鼓励创业促进就业工作。
个私经济协会积极发挥自身优势，落实各项服务措施，以创业带动就业。建立了一支创业导师队伍，将我县__名个私经营成功人士选为创业导师，录入××个私协会创业导师库，并为__名创业者提供导师服务；积极开展“贷免扶补”工作，全力帮助创业人员申请创业小额贷款，使__户个私企业及时办理了___万元的创业小额贷款，带动就业__人；进一步加强了对会员的创业培训，为__名创业人员申请了劳动保障部门的免费培训，与县工商联及某营销策划公司联合举办《面对面顾问式实战销售》系统训练两期，培训人员___人次；积极为会员出谋划策，应对国际金融危机，共克时艰，鼓励会员单位少裁员或不裁员，掌握会员用工需求情况，并帮助解决实际困难。如××生态茶业有限公司有用工需求，协会了解情况后，通过电视台、“光彩之窗”宣传栏及时发布信息，促使应聘人员达___多人，公司依据招聘程序新招用工人近__人。
（五）认真做好对违法行为人的警示与疏导工作。
我局根据《××省工商行政管理局关于做好对违法行为人警示与疏导工作的实施意见》制定了《实施办法》，明确了指导思想、目标任务等，要求在行政执法工作中严格遵循教育为主、处罚为辅的原则，事前预警告诫，推行行政指导，事中纠正制止，推行阳光执法，事后教育规范，坚持案件回访。对违法行为轻微并及时纠正，尚未造成危害后果的，采取预警告诫的方式，实行“首违不罚”。对于进入行政处罚程序的案件，针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果，正确使用自由裁量权。行政执法中，积极推行阳光执法和说理办案。根据推行阳光政府的要求，将有关工商行政管理的法律法规和规章在政府信息网和县局大厅的电子设备上进行公示，以便群众查询和监督。积极推行说理式处罚决定书，要求每个办案单位年内必须至少确定一个案件使用说理式处罚决定书。制定完善了_项行政执法工作规范，认真开展案件回访，由法制股、纪检室对__件重大疑难案件进行了回访。
三、结合实际，积极推进商标战略，认真开展驰名商标培育申报和基层工商所“一所一标”活动
认真贯彻市政府实施商标本文 战略工作的意见，草拟了《××县关于推进商标战略工作的实施方案》，由政府以文件形式印发。在全县继续开展宣传商标法服务万家企业推进商标注册保护工作行动，在全县设立__个商标服务指导站，积极开展“一所一标”“一所多标”和“一人一标”活动。出台了《××县工商局百名工商服务企业实施办法》，每名干部联系一户企业，引导办理一个商标，有力的推进了商标注册工作。今年来我局推荐上报了××省著名商标_件，其中保持认定_件，新申报认定_件，除_件新申请的外，其余_件均通过了审查，目前我县共有××省著名商标__件。据统计我县注册商标申请量增加___件，其中_件为地理标志证明商标（××饵丝），全县注册商标总量为___件（包括无效、失效商标__件及已受理但未取得商标注册证的商标申请）。按照市局要求，____年我局推荐上报一件驰名商标，我县列入驰名商标申报名录的为××县制药厂，由于我局无申报经验，经过会同商标事务所确定后计划在__月份开展材料准备工作。
四、加强“一会两站”建设和“_____平台”建设，积极维权、促进消费
（一） 加强“一会两站”建设。
按照市政府的要求，我局结合××实际草拟了我县建立基层消费维权组织网络实施方案呈报县政府。今年已在全县__个乡镇建立消费者协会分会__个，县政府为每个分会设立一个专职的政府公益性岗位，设立消费者投诉站和_____联络站___个，其中___个行政村、_个社区设立“两站”___个、学校设立__个，在商场、超市设立__个，景区设立_个，圆满完成了在____年内，在乡镇、街道办事处设立消费者协会分会须达___%，在村、社区、商（市）场、超市、学校、旅游景区设立_____联络站和消费者投诉站须达___%的工作目标，逐步建立覆盖城乡、上下联动、高效便民的基层消费维权网络。在“一会两站”建设中，发放了统一制式的工作薄和工作文书，为已确定的___名两站工作人员制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及时上报消协分会建设情况。
（二）进一步提升_____服务效能。
我局牢固树立“依法维权，全心全意为消费者服务”的理念，充分发挥工商行政管理职能，依托市局_____消费者申诉举报指挥中心，建立健全信息互通、分工协作的内部分工和外部协作机制，为消费者提供全过程消费维权，并把
_____消费者申诉举报的处理与工商日常监管、行政执法、服务发展等工作有机结合起来，建立健全执法监督机制，强化市场监管执法，努力营造市场安全消费环境，积极引导和扩大消费需求，努力发挥消费拉动经济增长的积极作用。今年以来，我局共受理消费者申（投）诉___件，调解成功率达___%，为消费者挽回经济损失_.__万元。
五、以基层工商所规范化建设为抓手，进一步加强自身建设，夯实工作基础
今年来，根据市局的统一部署，我局积极推进基层工商所规范化建设，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案，提出以“八化标准”创建“八个一流”工商所（分局）的目标（八化标准：职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、装备现代化、监管网络化、形象统一化；八个一流：一流的工作环境、一流的登记模式、一流的监管水平、一流的执法能力、一流的工作机制、一流的队伍建设、一流的服务质量、一流的工作业绩），确定了××分局、××分局、××分局和××工商所_个分局（工商所）为第一批达标单位。按照市局基层工商所（分局）规范化建设要求，借鉴××区工商局××分局和××工商所的经验，在工商所内部制度和硬件建设上下功夫，认真抓好基层工商所规范化建设，制定了工作制度和工作流程，制作了相关的标识标志。目前_个基层单位已通过市局检查验收（当时××分局办公楼尚未峻工验收）。针对达标验收中市局提出的改进意见，我局加紧对××分局注册服务厅进行了改造，并已于__月__日以前改造完毕。
六、建立工作效能督查制，确保上级工作安排落到实处，促进工商行政管理各项工作
（一）严格工作效能督查。
按照实现“四高目标”，建设“三个过硬”队伍的新要求，我局结合开展深入学习实践科学发展观活动和服务效能提升年活动，建立了工作效能督查制，确保工作落实。机关实行每周工作汇报制度，日常工作中，各股（室）认真填写统一制作的每周工作日志和工作记录表；每周一上午，带班领导组织纪检监察人员就各股（室）上周工作完成情况进行督查，当天下午机关例会上，各股（室）负责人汇报上周工作开展情况和本周工作计划，汇报完毕后，由纪检室反馈计划执行情况督查结果，并对未完成事项进行集体讨论，逐一分析原因，查找责任主体，进行整改落实。对基层的督查每月至少进行一次，由带班领导组织分管股室和纪检室深入到__个分局、工商所，督查各项工作落实情况。月末由纪检室对当月督查情况进行汇总，并在全局通报。今年来共开展督查___次。通过推行“周汇报、月督查、季考核”，工作效率和服务效能得到了明显提高，确保了各项工作的顺利开展。
（二）认真贯彻落实阳光政府“四项制度”。
去年省政府出台责任政府四项制度后，我局党组高度重视，把贯彻落实四项制度作为推动工商行政管理工作的重要工作来抓。今年来，我局继续深化和巩固法制政府、责任政府建设成效，继续抓好行政负责人问责制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制的贯彻落实工作。在此基础上，全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度，努力打造阳光工商。一是成立了领导小组和办公室，明确了落实阳光政府四项制度的责任主体。二是研究制定了《实施阳光政府四项制度工作方案》、《重大决策听证制度实施办法》、《重要事项公示制度实施办法》、《重点工作通报制度实施办法》和《政务信息查询制度实施办法》和《落实阳光政府四项制度工作督察方案》，明确了工作目标，并积极开展宣传动员工作，为“四项制度”的贯彻落实提供良好的舆论支持。三是按照县政府要求，成立了政务信息查询工作领导小组，确定了政务信息网上查询和“_____”专线服务人员，开通了一部专线电话。四是将我局行政许可事项和行政审批事项进行整理，并录入到阳光政府网站的行政许可事项查询系统，在政务信息在线解答系统录入常见问题信息__条。五是按照实施方案认真开展重点工作通报和重要事项公示，结合政府信息公开工作，今年来共在各类平台公开信息___条，_____政务信息查询专线共接听_人次，编发《落实阳光政府四项制度工作简报》_期。通过采取这一系列措施，促进了行政权公开透明运行，打造“阳光工商”工作取得了实效。
总的来看，在市局的正确领导下，我局顺利完成了____年六项重点工作任务，但工作中还存在许多问题和不足之处。今后，我局将进一步增强责任感和使命感，奋发进取，开拓创新，进一步抓好六项重点工作，努力做好科学监管促进科学发展和服务经济发展大局这两篇文章，为促进经济社会又好又快发展发挥工商部门应用的作用。

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学习工商行政管理工作会议讲话心得

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中明确提出：“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”。多年的执法实践也证明只有立足工商职能，加大整顿和规范力度，树立公平公正的执法权威，工商部门才能有效地促进执法职能到位。作为工商局经检支队，我们认为：只有大胆突破，广开案源，突出查办大要案，才能发挥经检办案拳头作用；只有深化专项整治，才能提高效率，取得实效。

一、执法办案工作面临的现状及存在问题

从目前情况看，全市工商行政管理执法工作与国家总局的要求还存在一定差距。部分执法人员的执法理念需要更新，执法程序需要建立，执法部门之间的协调机制需要加强，风险防范及制度建设需要规范，对基层执法的监督机制需要完善，执法监督方式和途径需要创新。这些问题的存在，导致行政相对人对工商部门执法行为的拒绝执行、推延执行等问题无法得到根本解决，造成工商部门对市场行为的威慑力和导向性丧失等不良后果。要从根本上解决这些问题，必须加大整顿和规范市场经济秩序的力度和深度，树立工商行政管理公平公正的执法权威。

二、发挥职能作用，破解执法难题，提升执法权威，服务经济社会健康发展

工商行政管理必须依法加强监管，解决工商执法过程中自身存在的问题，才能树立工商行政管理的执法权威

（一）加强队伍建设，为促进执法职能到位创造良好的运行机制

一是狠抓业务培训。以培训为主要抓手，始终坚持从实际工作需要出发，在提高履职能力上下功夫，着力强化培训效能，提高培训水平，充分调动广大干部参加培训学习的积极性，为不断开创工商经检工作新局面提供保障。针对不同岗位需求进行业务培训；以会代训进行培训，学习法律法规、文件政策和有关规定，使业务培训做到经常化、规范化，保障业务培训的持续性。在每次专项整治行动前都要有针对性的进行专题培训。结合日常工作中的难点、疑点和热点问题按需施教，保证专项整治工作的顺利进行。

二是狠抓制度落实。在平时的工作中始终坚持用制度管人，用制度管事，坚持早上点名制度、学习制度、办案制度、财务管理制度、案件审核制度等；落实责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，追究相关责任人的责任；坚持对全体人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，使每个人想干事有平台、能干事有舞台、干成事有奖台。

三是狠抓廉政建设。将廉政建设放在执法办案工作的首位。应层层落实责任制，将党风廉政建设与业务工作一起布置、一起检查、一起考核。在办案中加大推行阳光办案制度，在办案过程中让当事人对执法人员在整个办案过程中的执法行为、执法态度等进行监督；案后回访被处罚单位，发放《案件回访书》。认真落实《执法监督员制度》，在社会各界聘请社会监督员，定期召开座谈会，让监督员对行政执法工作进行监督，提出意见和建议。

浅谈在景区工商行政管理中引入ISO9000标准的几点思考

浅谈在景区工商行政管理中引入ISO9000标准的几点思考

浅谈在景区工商行政管理中
引入ISO9000标准的几点思考
一、为什么要在工商行政管理中引入ISO9000标准ISO9000标准是国际标准化组织（即ISO）制定和发布的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。至于工商行政管理为什么要按ISO9000标准建立质量管理体系，我们认为是基于以下四个原因：
（一）工商行政管理有改进和加强管理的客观需要
近几年，我们工商行政管理在完善监管模式、改进监管手段、加强内部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但总体上看，我们的工商行政管理还属于“粗放式”的管理，基础管理相对弱化，存在不少漏洞。目前,还没有完善的管理体系，虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按工商行政管理业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的工商行政管理机关内部管理体系，管理上存在“空白点”，且可操作性差。比如我们景区目前正在实行的“两错追究”办法就有一些待改进之处，例如工作中的责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进，而建立ISO9000标准的质量和监督体系后，这些问题将迎刃而解。
其次，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，有的工作没人干，有的工作抢着干，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动；市场监管执法也中存在一定的随意性，人为因素大，离依法监管的要求有很大的差距。
最后，工商行政管理者普遍缺乏服务意识。在服务监管对象方面管理较多地考虑如何加强市场经营秩序，优化经营环境，但在如何方便经营业户方面考虑地较少，没有体现工商行政管理服务经营业主的宗旨。如何简化工作程序、提高办事效率、改善服务水平，尤其是加大流通领域的食品监管工作将是我们今后改进工作的一个重点。
这一系列的监管问题都直接或间接地影响了工商职能作用的发挥。随着我国加入WTO步伐的加快和市场经济的发展，要发挥工商各项职能、服务经济发展、服务经营者，改进和提高市场监管水平，并与国际管理服务标准接轨，迎接加入WTO后巨大的挑战。在景区就是要适应管委体制的调整，针对新形势做好各种新情况、新问题的应对工作。
（二）ISO9000标准适用于工商行政管理机关
ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。ISO9000标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照IS09000标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；工商行政管理也不例外，我们可以通过在工商行政管理中建立一套完善的质量管理体系来对工商管理工作的全过程实施监督控制，促进工商管理的各项工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对工商行政管理工作同样是适用的。
（三）工商行政管理引入ISO9000标准具有良好的现实基础
在工商行政管理各项工作中引入ISO9000标准无非就是要求工商行政管理建立和运行一个符合ISO9000标准的管理体系。实际上，工商行政管理机关在引入ISO9000标准前就客观上都存在着相应的管理体系，也就是存在着管理体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过该管理体系没有完全满足ISO9000标准的要求。贯标的目的就是要求工商行政管理能够按ISO9000标准的要求来健全其管理体系，使之更为完善、科学和有效。更为重要的是，工商行政管理系统本身的组织都较为健全、而且配备有开展工商行政管理工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年我们工商系统全方位地加强了教育和培训的工作力度，人员素质有了很大的提高。像我们泰山景区分局就有一批业务精、素质高的同志，大专以上学历的同志占全体人员的比例很高，这就为开展ISO9000贯标打下了良好的基础。同时，工商行政管理本身已经具有一套管理规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上具有了建立工商行政质量管理体系的现实基础。
（四）省内其它地区工商局的成功经验，说明我们景区分局引

浅谈在景区工商行政管理中引入ISO9000标准的几点思考第2页

入ISO9000标准具有广阔的发展前景
目前，部分有远见的工商行政管理局已经在工商管理中引入了ISO9000标准，并且取得了很大的成功。像东营市工商行政管理局充分运用ISO9000质量保证模式的过程控制和自我改进的机制，全面改善了工作管理水平和服务质量，工商行政管理工作跃上了一个新台阶，各方面反映良好，并得到了省局领导的高度评价。因为ISO9000标准管理体系的建立的的确确改善了他们的工作水平。领导说好，是因为管理起来更容易；普通干部也说好，是因为职责分明，事事有据可依，形成了依法行政、科学监管的良好环境。不仅如此，人家还把办公自动化引入ISO9000标准管理体系中，进行质量体系运行记录监督，提高了工作效率。另外莱芜市工商行政管理局也通过了ISO9000的认证。这些单位的成功例证和取得的明显实效，有力地证明了ISO9000标准的的确确是我们工商行政管理工作的巨大提升空间的最好填充剂，是我们迎接新世纪工商行政管理工作挑战的最可靠保证。
正是基于工商行政管理工作的改进和加强管理的客观需要，且ISO9000标准也适用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的经验，所以我们认为，ISO9000标准一定能促进景区的工商分局工作跃上一个新的台阶。
ISO9000贯标工作的具体实施
ISO9000标准质量体系的建立和认证工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻ISO9000标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合工商行政管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定管理体系需控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。
根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对工商行政管理过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“5个W、一个H”，5个W是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个H是指怎样做。
首先，贯标工作必须进行ISO9000标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和符合性审核，最后申报要求通过ISO9000标准的认证。为了保证工商行政管理工作的质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。
关于实施ISO9000标准认证的几点肤浅感受
我们通过对比东营市工商局等单位的先进工作理念，以及我们近一段时期贯标工作的实际情况，我们得出了这样一个结论：即转变观念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，观念不转变、思想僵化，想干好工作无从谈起。在我们分局刚决定工商行政管理工作引入ISO9000标准时，许多同志不理解，认为这是形式主义，搞花架子，工作起来阻力很大。但我们分局领导始终坚定信心，在大力宣传、树立质量意识的同时，切实做好质量体系文件的编制工作，力争用高质量的管理体系、更为简洁和科学的工作程序这个事实来教育大家、说服大家。通过我们艰苦的努力，工商行政质量管理体系终于建立了，通过初步实践，大家已经逐渐认识到了工商行政质量管理体系的建立和运行与现实工作并不脱节、并不矛盾这一事实，接下来的工作就好做了，群众的自发参与和对该项工作的支持使我们有信心完成好ISO9000贯标工作，并最终通过认证。
另外，为了搞好ISO9000的贯标工作，我们认为还必须具备以下几个条件：
（一）领导重视、全体动员，注重人员的培训，努力提高干部队伍的整体素质，突出“以人为本”的管理思想。领导的重视与支持是贯标工作能否成功的关键，因为最高管理者在质量管理中起着关键性作用。而“全员参与”又是成功的基本保证，因为质量管理体系的执行者是人，我们的工作方针必须是鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。
（二）加强管理文化的培养。管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。我们景区分局机关最重要的就是要培养制度文化，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，不要养成“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。
（三）持之以恒。质量管理只有起点，没有终点。大家要把质量意识真正植入到自己的思想意识中去。不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，让“不断改进”这个ISO9000质量体系的重要思想保证我们永远争创一流的工作业绩。
（四）为了保证ISO9000管理体系的有效运行，我们必须建立一套详尽的过错追究体制。客观地说，ISO9000并不是能包治百病的，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个干部管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的管理体制，就很难调动干部的积极性，ISO9000管理体系的效用就会大打折扣。因此，我们必须细化现行的“两错追究”办法，使之更具可操作性；并建立相应的干部考核和任用制度，如等级制、能级制，真正做到干好干坏不一样、干多干少不一样，罚你有根据、奖你有条例。用一套完善的配套措施保证ISO9000质量体系的顺利运行。
在工商行政管理中引入ISO9000标准的现实意义
在景区工商分局管理中引入ISO9000标准，在全省工商系统的县(市区)分局中为首例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过ISO9000质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为：
（一）ISO9000质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们工商行政管理机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的工商行政管理队伍，为新时期的工商行政管理工作打下坚实的基础。
（二）在工商行政管理中引入ISO9000标准能纠正目前的一些错误认识。谈及工商行政管理工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保市场监管任务的完成，打击非法经营行为，加强流通领域商品监管，杜绝不合格商品流入市场；但却忽视了它很重要的另一面，即服务管理对象。这种错误的认识直接导致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分执法干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对经营者故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了工商行政管理者的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了很多工作被动，影响了工商行政管理机关的权威。工商行政质量管理体系强调了“以服务经济发展为中心”这一思想，把服务提高到重要的地位，让每位工商行政管理干部在与经营者打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白经营者的满意与否同工商行政管理工作任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善工商行政管理的服务和执法水平。
（三）“以服务经济发展为中心”的思想能大大地改善、密切与辖区经营者的关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的经营环境，为工商行政管理工作的开展创造宽松的氛围。工商行政管理工作离开经营者的支持将寸步难行，如果我们在工商行政管理工作突出了经营者的作用和地位，强调经营者的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使经营者的经营行为由被动变为主动，由“要我守法”变为“我要自律”，让每个人明白工商行政管理和经营者是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以服务经济发展为中心”这一原则，将为每个在景区内的经营者，树立自律意识，起到强劲的推动作用。
（四）在工商行政管理中引入ISO9000标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动全局干部的主观能动性、创造性和工作热情。工商行政质量管理体系强调职责分明和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证工商行政管理的各项工作的快速发展。
（五）在工商行政管理中引入ISO9000标准是“创新”这是新时期工商行政管理工作主旋律的最好体现。它不仅需要我们改变思维模式、进行思想革命，还需要我们变革许多旧的工作习惯和管理方法，广泛运用新技术，实现办公自动化，使我们的工商行政管理工作跃上一个新的台阶。更为重要的是，它将对我们的工商行政管理，创新工作起到以点带面和启示性的作用，引导我们用发现和探索的眼光去看待工商行政管理工作，大胆变革、勇于创新，在新世纪实现工商行政管理工作全面的、新的突破。

强化工商行政执法工作之我见

强化工商行政执法工作之我见
当前经济全球化趋势进一步加快，我国市场经济体制逐步建立和完善，政府管理经济的方式正发生深刻变革。工商行政管理工作，特别是基层工商行政管理工作无论是在对市场准入关的把守，还是对市场交易行为的监管，以及对消费者合法权益的维护等方面，都无一不依靠法律手段来进行。可以这样说，工商行政管理的各项业务工作都涉及到法律问题。
那么研究如何强化工商行政执法工作就显得非常重要和十分必要。我想，强化工商行政执法工作总的要求就是要适应新形势，进一步打破传统观念和习惯思维定式的束缚，把握时代脉搏，研究新情况，解决新问题，．创新监管执法方式，不断提高执法水平和能力。重点应抓好以下几个方面的工作：
一、明确一种使命
搞好工商行政执法工作，维护好市场经济秩序，不仅是我们的工作职责，更是新时期工商行政管理人的神圣使命。
工商行政管理机关是国家主管维护市场经济秩序，履行行政执法职能的行政机关，其重要地位可想而知。因此，只有让我们每一位工商行政管理人员都深刻地理解到我们的执法工作关系着经济的发展、社会的进步，是我们义不容辞的义务和使命，才能使他们在具体的执法工作中积极、主动地，认真、负责地履行好行政执法工作的职责。
二、防止两种倾向
工商行政执法只是维护市场经济秩序的手段，不是最终的目的。因此，我们在具体的执法工作中必须防止两种倾向。一是要防止滥司处罚的倾向。工商执法的根本目的，是为了教育违法者，帮助其树立依法经营的意识，自觉遵守和维护经济秩序，保障人民群众的利益。因此，在工作实践中，要掌握执法原则，教育第一，处罚第二，坚决杜绝滥司处罚权的倾向。二是要防止在执法工作中瞻前顾后，畏手畏脚，怕出乱子，怕丢乌纱，和稀泥的消极、不作为倾向。这种倾向是典型的不负责任的态度，是严重的失职行为。它不仅不利于市场经济秩序的建立和维护，而且还助长了违法、违规行为，最终必然使市场经济秩序受到严重破坏。
三、理清三种关系
要使行政执（更多精彩文章来自“秘书不求人”）法工作得到强化，执法效率得到提高，实现建立良好的市场经济秩序这一目标，还必须理清三种关系。
一是要理清强化行政执法与优化经济发展软环境的关系。市场经济是法治经济，国家管理市场经济的重要方式就是通过立法、执法等法律手段来限制、制止、打击不正当的市场行为，维护公平的市场秩序。因此，强化行政执法与优化经济发展软环境应是统一的，我们既不可片面强调执法而不顾经济发展这一根本现实，更不能以优化经济发展软环境为借口而拒绝行政执法监管。
二是要理清强化行政执法与服务的关系。从宏观上讲，政府的职责就是服务，行政执法只是其中的一种服务方式。因此，我们在强化行政执法工作中要充分运用服务手段，促进行政执法工作的高效率；在提供服务时也要注意法治原则，要寓执法于服务之中。总之一句话，要在执法中体现服务的精神，在服务中强化法制的精神。
三是要理清强化行政执法与发展区域经济的关系。发展经济是目的，行政执法是经济发展的法律保障，对区域经济也是如此。对此，我们在强化行政执法工作的过程中一定要有清醒的认识，对既有利于区域经济的发展又符合国家法律规定的事应坚决支持；而对只利于区域经济的短期利益，而不利于国家的整体、长期利益，不符合法律规定的人和事则要依法进行严格监管和依法处理。
四、做好四项工作
要强化行政执法工作，提高行政执法效率，要做的事很多，但就基层工商部门而言，最迫切、最重要、最具体的是要做好以下四项工作：
一是提高执法人员素质。首要的是要有科学的用人体制。所谓体制造就人才，什么体制出什么人才，这是为无数历史事实证明的一条真理。我们一定要营造一种用人才而不是庸才，用敢于说真话的人而不是说假话的人，用实干的人而不是耍嘴皮子的人，用有正义感的人而不是不负责任的人，用品质端正的人而不是搞投机钻营的人的用人机制。这样才能造成一种人人学先进、争先进的局面，才能充分调动每个人的积极性。其次，要加强培训工作。业务培训对提高干部的行政执法水平具有直接作用。可采取多种形式加以实施。如请专家、教授、学者集中授课，开设专题讲座；请有实践工作经验的办案能手、业务骨干介绍经验；举办各种专项业务短训班；积极参加上级业务机关（包括国家局）组织的各种业务培训活动；走出去到先进地区去取经等。只有不断的学习、充电，才能使我们执法人员的素质不断地提高，适应日益发展的形势需要。
二是要在行政执法中体现创新的思想。当前我国市场主体产权多元化和组织形式复杂化的格局已经形成。国内市场体系更加完备，市场机制的作用范围进一步扩大。对外开放和加入世贸组织，使我国经济进一步融入世界经济体系。市场竞争在更广的范围和更深的层次上展开，市场交易方式和竞争手段、方法不断翻新。因此，我们的监管执法理念、方式也必须相应地作出调整。我们不但要在范围上拓展执法领域，更重要的是要采用全新的理念和方式，要从建立和维护公平竞争的市场环境出发，确保对市场竞争和交易活动的有效监管和执法。特别是入世以后，我们不但要给予外国人、外国企业以国民待遇，更重要的是我们还要本着公平、公正的原则对其实施监管和执法。这就需要创新我们的监管执法手段和方式，以达到公平、公正执法的目的。
三是必须严格按法定程序执法。程序是实体的保障。所谓程序合法就是指整个执法过程的所有环节都必须合法，只有严格按照程序法的要求履行法定的程序，才能有效地限制和排除执法人员的恣意、擅断，才能有效地杜绝执法不公和冤假错案的发生，才能有效地遏制执法腐败，才能真正地提高执法效率和执法效果。
四是加强执法监督工作。行政执法权力的两重性决定了对行政执法行为必须实施有效的监督。只有对行政执法行为实施有效的监督，才能真正地实现执法公正，达到执法为民的目的。加强执法监督。公开执法信息、增强执法的透明度是有效的途径和手段。这样做既有利于防止执法人员的随意行为；又有利于防止和减少来自各方的说情风，为公正执法扫清障碍。同时还要健全监督制约机制。要使各方面的监督，如群众的监督、舆论的监督等，形成全方位的立体监督网，使执法违法行为无路可行，无空子可钻。这样才能真正做到有法必依，执法必严，违法必究，从而切实提高执法效率，强化行政执法工作。

实践科学发展观促进工商行政管理工作心得体会

实践科学发展观促进工商行政管理工作心得体会

党的十七大提出，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。工商行政管理部门作为国家监督管理市场的行政机关，应当坚定不移地坚持科学发展观，以全面推进工商行政管理工作。本人就如何学习实践科学发展观推进工商行政管理工作谈点个人体会。
一、坚持科学发展观的客观必然性。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。其必然性体现在以下二个方面：
（一）坚持科学发展观由我国的基本国情所决定的。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，才能保持经济社会平稳、协调和可持续发展。
（二）坚持科学发展观是由于当前的国际国内的经济形势发展所决定的。去年以来，国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济明显减速，还可能进一步加剧。这些变化对我国的影响不可低估。国内经济运行中的突出问题也不少，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度回落。对此，我们已经及时采取了一系列有针对性的调控措施，正在收到积极成效。但是，经济形势发展的障碍，并没有完全消除。因此，当前保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是促进科学发展的首要目标。我们工商行政管理部门要紧紧围绕这一目标，落实科学发展观。
二、深入贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本。科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，落实科学发展观就是要以人为本，把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。要抓住机遇，迎接挑战，把各方面的积极性引导到科学发展上来，坚持经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。就工商部门而言，就是要认真做好打击假冒伪劣和消费维权工作，深入推进社会诚信建设。去年一些地方连续发生食品安全事件，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。工商行政管理机关必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。经国务院批准的工商总局的新“三定”方案中，加强了流通环节食品安全监管，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导等职责，这是党和国家对工商行政管理部门的重视和信任。我们绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。首先，要强化行政问责制，出了问题必须严格追究责任。其次，要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。再次，要切实加强对食品流通环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心，真正体现以人为本的科学发展观。
三、深入贯彻落实科学发展观，必须加强和改善宏观调控，促进经济长期又好又快发展。作为工商部门来说，要适应新形势、迎接新挑战，充分发挥工商行政管理在促进经济平稳较快发展中的重要作用，认真做好以下工作：
（一）加强普法宣传教育，提高队伍素质，切实提高依法行政水平。停征“两费”，既为推进工商行政管理事业改革发展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求。要按照推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，进一步加大自身建设力度。要按照学习实践科学发展观的要求，更新发展理念，服务科学发展。更新监管理念，创新监管机制。更新执法理念，规范执法行为。更新维权理念，坚持以人为本。要努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。要努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。牢固树立科学监管、依法监管、有效监管的理念，努力做到创新监管、规范监管、高效监管。切实抓好监管职责到位，着力提升基层工商所监管执法能力，提升基层工商所监管效能。
（二）严格落实市局提出的行政指导、“八宽、六严”、说理式执法等制度。加强对基层工商所办案的指导，把“收、查、扣、罚”等刚性措施与“说、劝、引、帮”等柔性管理有机

实践科学发展观促进工商行政管理工作心得体会第2页

结合，促进和谐执法。
（三）推进合理行政，规范自由裁量
合理行政要求行政机关遵循公平、公正的原则，对行政处罚自由裁量权作出规范，平等对待行政管理相对人，避免畸轻畸重。在具体办案过程中，办案机构要坚持构建和谐社会的理念，以教育和纠正违法行为为目的，坚持合理行政，按照《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》行使自由裁量权，不得畸轻畸重，滥施处罚。
（四）增强处罚决定的说理性，规范处罚文书
行政处罚文书的制作水平和质量体现了工商行政处罚决定的说服力和执法形象。应当从规范处罚决定书的格式、增强处罚决定的说理性入手，进一步提高处罚决定书的制作水平。行政处罚决定书应当交待案件的来源，列举证明违法事实的证据，明确认定案件性质的事实依据和法律依据，说明对当事人的陈述、申辩意见采信与否的理由；阐述对当事人从重、从轻、减轻处罚的情形，提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性，增强执法办案的透明度，提升执法人员素质、办案质量和依法行政水平，构建和谐执法环境。
总之，工商行政管理要紧紧围绕落实中央保增长扩内需调结构的政策措施，按照“四化建设”的要求，着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，注重创新，讲求实效，扎实推进“四化建设”，千方百计促进经济平稳较快发展，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。