新农保工作总结怎么写

新农保试点工作宣传提纲。

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新农保试点工作宣传提纲

新农保试点工作宣传提纲
国务院决定，从起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）（以下简称《指导意见》）。省政府制定下发了《**省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（黑政发［］102号）（以下简称）《实施意见》）。我市出台了《虎林市新型农村社会养老保险试点实施细则》。为做好新农保试点的政策宣传工作，现制定试点工作宣传提纲。
一、开展新农保试点的重要意义
党的十七大提出，2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度。党的十七届三中全会决定第一次提出了新型农村社会养老保险的概念，并明确了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。5月22日，中央政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，积极开展新农保试点。6月24日，温家宝总理主持国务院第70次常务会议，讨论并原则通过了《指导意见》，明确了新农保试点的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策。8月18日至19日，国务院召开全国新型农村社会养老保险试点工作会议，进一步修改完善了新农保试点的政策措施，对试点工作进行了安排部署。9月1日，国务院印发《指导意见》，12月12日，省政府印发《实施意见》，我省新农保试点工作正式启动，我市被确定为全省首批14个试点县（市）之一。当前，在全省范围内按照统一的原则开展建立新农保制度的试点，具有重大而深远的意义。
（一）建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持以人为本，统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。我省是农业大省，促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，把农民养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业，让广大农民解除养老的后顾之忧，让老年农民得到基本生活保障。
（二）建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的安全网，是政府最重要的社会政策和公共服务。养老问题是群众最大的后顾之忧之一，因此，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。目前我省医疗保障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖，城镇职工养老保险制度也逐步完善，而农村社会养老保险制度建设滞后。现在到2020年只有11年时间，而养老保险需要相当长时间的积累。因此，开展新农保试点，是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我省向基本养老保障制度覆盖城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。
（三）建立新农保制度是促进农村改革发展的重大政策。党中央、国务院和省委、省政府高度重视解决三农问题，近10年来，中央和省出台了一系列重大惠农政策，包括全部免除农业税，实行农业直补，免除义务教育学杂费、包括免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助等，基本建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，取得了明显成效。建立新农保制度，逐步使全国农村居民都能有基本的社会养老保障，是又一项涉及广大农民切身利益、关系农民家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在种地不交税、上学不付费、看病不太贵的基础上，实现养老不犯愁，这对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。
（四）建立新农保制度是应对国际金融危机的重要举措。战胜国际金融危机挑战、促进国民经济平稳较快发展，关键是扩大国内需求特别是扩大农村需求。建立新农保制度，逐步使每个60岁以上的农村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加农村居民消费；同时，解除了农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，促进扩大农村即期消费需求，进一步开拓和扩大农村市场。
二、新农保试点的目标任务和基本原则
新农保试点的目标和任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。在我省10%的县（市、区）试点，以后逐步扩大试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
建立新农保制度的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。保基本，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。广覆盖，就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。有弹性，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。可持续，就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。
新农保试点工作的总体要求，一是从农村实际出发，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，低水平起步；二是个人（家庭）、集体、政府合理

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分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保农村居民实行属地管理。
三、新农保试点的主要政策
新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
（一）参保范围。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。新农保强调以政策的优惠吸引农村适龄居民自愿参保，不搞强迫命令。农村居民如果参加了城镇职工基本养老保险（比如农民工参加城镇职工养老保险），原则上不参加新农保；农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参加城镇职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了多种养老保险制度的，国家将制定有关衔接政策，保障农村居民的养老保险权益。
（二）基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
个人缴费。新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6个档次，参保人每年可自主选择一个档次缴费，选择500元以上档次的财政补贴不再提高。参保人应每年缴费一次，至60周岁止。
集体补助。农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费提供资助。原则上补助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的累计补助不超过4万元。
政府补贴。新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是我省基础养老金定为每人每月55元，全部由国家财政承担，根据年度计划按实际人数拨付。二是农村居民参保缴费时，地方财政为参保人按照年缴费100元补贴30元、200元补贴35元、300元补贴40元、400元补贴45元、500元补贴50元标准进行补贴。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府代其缴纳最低标准养老保险费的50%。
（三）建立个人账户。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参( ）保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。参保人可以向经办机构或代办银行查询个人账户信息。
（四）养老金待遇领取条件。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金支付，而不是用于父母。
新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费期限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
随着我国经济发展、居民生活和医疗条件不断改善，人均寿命不断延长，这是社会进步的结果，同时意味着保障农村居民老年生活需要更长时间积累、更多资金投入，因此，农村居民尽早参加新农保，长期缴费，就可以得到更多的补贴，个人账户会有更多的积累，有利于提高养老保障水平。
（五）养老金待遇。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金。按月支付，我省定为每人每月55元。国家将根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金水平。
个人账户养老金。按月支付，月计发标准为个人账户全部储存额除以139。这是根据60岁人口平均存活年数和利息等因素计算出的计发月数。例如：若个人缴费选择每年300元档次，地方政府每年补贴40元，缴费40年，平均年利率为2.25%，到60周岁时个人账户累计储存额为20182.8元，除以139，每月个人账户养老金145.2元。每月实领养老金为：55元基础养老金加上145.2元个人账户月领养老金，合计为200.2元。
继承权。参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金；参保人出国定居，已取得外国国籍的，其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助等资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的，而且是用于参保农民个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承，继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则。
（六）相关制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
目前，一部分农村居民参加了城镇职工基本养老保险，或享受了被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院和省政府有关部门将制定相关政策，在不降低标准、不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好新农保与这些制度、政策的衔接工作。
在农村养老方面，要继续发挥土地、家庭、集体的积极有效作用。建立新农保制度后，农村土地承包关系，包括老年人的土地承包关系仍要保持稳定并长久不变；老年人的承包地可以自己经营，可以给子女经营，如子女外出、老年人自己无力经营的，也可以采取多种方式依法自愿有偿流转土地承包经营权。孝敬老人是中华民族的优良传统。实行新农保后，农村老年人有了最低的保障，但子女仍要承担赡养老人的责任。

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养老保险试点工作经验交流材料

城乡居民养老试点工作材料

我市城乡居民社会养老保险试点工作于2009年12月启动后，我们紧紧围绕加强社会保障体系建设和构建这一目标，以国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》为指导，按照"先行试点、稳步推进、扩大范围、全民覆盖"的工作思路，努力适应形势，自觉转变观念，勇于探索，勤于实践，改进工作作风，积极服务民众，切实推进城乡居民社会养老保险试点工作，着力提高社会养老保险保障水平，城乡居民社会养老保险试点率先实现了全覆盖。

一、针对城乡居民养老保险试点工作涉及部门众多，岗位职责交叉的实际，从营造良好的城乡居保试点工作环境出发，充分发挥系统整体效能

新型农村和城镇居民养老保险试点工作是一项新的系统工程，工作的开展涉及多个部门，业务的办理涉及众多岗位，如何积极有效地开展城乡居保试点工作，确保试点工作健康发展，一直以来是我们面临和需要解决的问题，为此，我们从以下三个方面入手：一是积极适应形势，转变思想观念。市委、市政府高度重视城乡居民养老保险试点工作，把开展城乡居保试点作为贯彻落实中央重大决策部署的重要行动，市委、市政府主要领导亲自过问，多次强调，要求各级政府要积极适应形势，转变思想观念，强化组织领导，明确责任主体，落实工作职责，把好事办好，实事办实。同时，针对我市各区市县地理环境和经济发展情况，这一政策的及早实施，使全市城乡居民充分感受到党和政府温暖。二是加强组织领导，健全工作机制。市政府及时成立新农保试点工作领导机构，市长、常务副市长任组长、副组长，统筹规划和指导试点工作的开展。人力资源社会保障、宣传、财政、公安、民政等试点工作领导小组成员部门积极展开工作，定期召开联席会议，积极向政府提出建议意见，及时解决试点工作中出现的问题。各试点区市县政府高度重视，成立工作领导小组，制定具体实施方案和工作目标，落实办事机构，配强工作人员，保障工作经费，确保了试点工作按时展开和强力推进。三是主动协调关系，形成工作合力。人力资源和社会保障部门作为城乡居民养老保险试点工作的牵头部门，积极发挥牵头作用，主动加强与领导小组成员单位的联系和协调，争取各单位的支持和配合，建立切实可行的部门联动工作机制，确保试点工作的强力推进。各成员单位切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，主动研究解决试点工作中出现的困难和问题，从而确保了试点工作效果。

二、针对城乡居民养老保险试点工作保障经费紧缺，基础设施薄弱的实际，从完善城乡居保试点工作建设出发，努力增强城乡居保试点工作规化范水平

优质、高效、便捷地为城乡居民提供服务是做好城乡居民养老保险试点工作的基本要求，良好的工作环境和规范的制度建设是做好城乡居民养老保险试点工作的有力保证。为此，我们不等不靠，立足现实，克服困难，结合实际，着眼发展，努力完善城乡居民养老保险试点工作环境。一是抓好城乡居保试点的设施建设。各试点区市县在财政经费紧缺的情况下，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，利用现有资源，充分挖掘潜力，使城乡居民养老保险试点工作环境有了较大的改进。加强对基层保障站所的改（扩）建，配备微机等办公设备，方便居民参保。二是抓好城乡居保试点的机构建设。为保证城乡居民养老保险试点工作高标准起步，市人力资源和社会保障局利用机构改革这一契机，在局编制内设立了信息中心和城乡居民养老保险科，合理调配人员，加强试点工作的信息化建设和业务指导，以信息化促进管理规范化。各区市县均在社保局内增加编制成立了城乡居民社会养老保险办事机构，配齐了经办人员，落实了工作经费。合理设置岗位，保证了试点工作健康运行。三是抓好城乡居保试点的制度建设。健全城乡居民养老保险工作制度，是提升城乡居民养老保险服务整体水平的必然要求。首先是规范经办流程。严格按照省厅《新型农村社会养老保险经办规程》要求，在参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇支付、基金管理、咨询公示等业务环节，准确把握具体操作程序和标准，务求不出差错。其次建立管理制度。切实加强新农保基金监管，对参保人个人账户积累、政府补贴的新农保基金，纳入同级财政部门设立的新农保基金专户，实行收支两条线管理，单独记帐核算，做到专款专用，并严格执行财务制度、内控制度、岗位责任制度等制度，保证基金安全。

三、针对城乡居民养老保险试点工作经办人员业务水平不精，能力素质不高的实际，从增强城乡居保试点工作队伍能力出发，着力提升经办队伍整体素质

随着社会保障体系建设的逐步推进，城乡居民养老保险工作将是一项长期的任务，人力资源社会保障部门作为城乡居民养老保险工作的主管部门，其经办队伍整体素质的高低直接影响着试点工作的质量和效果。为此，我们狠抓经办队伍整体质量建设。一是加强城乡居保试点工作政策学习。城乡居民养老保险政策颁布实施时间较短，涉及人员广泛，惠及居民众多。为把这一惠民政策贯彻好、落实好，我们认真学习《国务院关于开展新型农村社会养老保险的指导意见》、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》理解政策宗旨，吃透政策精神，掌握政策标尺，进一步提高试点工作的质量和水平。二是加强城乡居保试点工作业务。为保证试点工作的顺利开展和取得实效，我们在每年新农保试点工作启动时机，组织区市县新农保分管领导和经办人员进行业务培训，使经办人员熟知和掌握城乡居保参保业务、经办流程、及信息服务等知识与技能。同时，市级人社部门还组织相关业务科室人员深入区市县，对各乡镇、街道、行政村、社区城乡居保协办人员进行政策解读和业务培训，使每位城乡居保工作人员都能准确把握政策，严格执行各项规程，确保城乡居保试点工作取得实效。三是加强城乡居保试点工作经验交流。针对城乡居民养老保险试点工作推进中出现的新情况和新问题，及时组织试点区县分管领导和相关人员召开分析会议，研究工作举措，制定解决措施。组织经办人员进行工作交流，谈工作、谈体会、谈经验，相互取长补短，促进经办队伍素质的提升。

四、针对城乡居民养老保险试点区县群众居住分散，思想观念陈旧的实际，从扩大城乡居保试点工作影响出发，切实加强新农保政策宣传

为保证城乡居民养老保险试点政策家喻户晓，深入人心，我们充分发挥人社部门的主导作用，加强与宣传部门的沟通，主动协调关系，精心谋划，认真组织，形成了齐抓共管，分工协作的良好局面。一是加大宣传力度。人社局成立了城乡居保试点工作宣传活动领导小组，开展了以"推进城乡居民养老保险是民生之本，参加城乡居民养老保险是幸福之源"为主题的宣传活动。在宣传活动中，市政府常务副市长作出批示，要求宣传部门加大新农保政策宣传和跟踪报道力度，积极营造全民参保氛围。市电视台、广播电台、新闻网、报刊等新闻媒体认真编排新农保宣传栏目，积极报道新农保政策，追踪报道城乡居保试点开展情况，较好地推动了试点工作的开展。二是印制宣传资料。为引导城乡居民积极参保，使这一惠民政策深入人心，各区市县采取多种形式扩大城乡居保试点政策影响力度。确保宣传效果。三是采取多种手段。各区市县采取电视、报纸、手机短信、、板报、传单、小册子、宣传车等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛开展新农保政策宣传。同时利用赶集等时机，在每个乡镇、街道（社区）设立政策宣传点，随时接待城乡居民的政策咨询，做到了家喻户晓，人人皆知。截止目前，全市试点县（市、区）参加城乡居民社会养老保险人数为62万人，其中缴费人数42.21万人，参保率约为89%。60周岁以上城乡居民领取待遇人数为15.32万人，待遇发放率约为97%，累计发放基础养老金1亿元。

二O一二年六月十五日

县新型农村社会养老保险试点工作的实践与思考

县新型农村社会养老保险试点工作的实践与思考

人事和劳动社会保障局
新型农村社会养老保险是一项“恩泽百姓、惠及子孙”的“惠民工程”，是覆盖农村、缩小城乡差距的“富民工程”，也是“关注农村、关爱农民”的“德政工程”。县委、县政府审时度势，抢抓机遇，在建国60周年之际，迅速启动了新型农村社会养老保险试点工作，并且挤进了国家级新农保试点县盘子。为提高全县广大农民生活保障水平，促进和谐建设奠定了坚实基础。
一、新农保试点工作的实践与经验
县从10月1日正式启动新农保工作以来，全县上下通过广泛宣传政策、试点引导、典型带动等多种形式，新农保政策进入千家万户，深入人心，让百姓看到了实惠，吃下了定心丸，全县广大农村居民参保积极性空前高涨。截止20xx年4月底，全县参保缴费的群众共28569人，占应参保对象的90.7％，累计收缴参保资金347.71万元，已发放养老金7500余人，累计发放养老金341.25万元。
——开展新农保试点工作是县委、县政府关注民生、解决民生的具体体现
，在安康市率先实行了新型农村合作医疗制度，解决了老百姓“病有所医”的问题。在这个基础上，初，县委、县政府把“听民声、解民忧、帮民富”作为学习实践科学发展观的实践载体，积极推进民生工程建设，通过积极争取和深入调查研究，明确了建立新型农村养老保险制度，促进和谐建设的工作思路，得到省市各级领导的高度肯定和大力支持。
在调查研究过程中，县委、政府组织相关部门深入乡村了解群众的对参保缴费的意见建议，掌握对养老金的愿望要求，并赴最早试点的宝鸡市凤县参观取经，制定了《县新型农村社会养老保险实施方案》和《县新型农村社会养老保险实施细则》，并根据国务院《指导意见》和省政府《实施意见》，结合我县实际，对参保补助和待遇补贴作出了适当提高，体现了县委、县政府对农民养老的关怀。于20xx年10月1日在全县14个乡镇近6万农村人口中正式启动，为今后农村经济的快速发展和保障人民群众的基本生活奠定了坚实的基础。
——全县上下齐动、齐心协力是保证新农保政策深入推进的前提
作为试点，全安康市仅此一家，没有经验可借鉴。在推动过程中，县通过强化组织领导，深入宣传动员，广泛示范引导，使新农保试点工作在较短时间内取得了显著成效。一是加强领导。落实三级书记抓农保的领导责任，县、乡镇、村三级书记担任各级新农保领导小组组长，行政领导任副组长，县委、人大、政府、政协分管领导为责任副组长具体抓落实，各联乡镇领导任驻乡镇工作队队长，抽调了98名科级领导组成98个工作组驻村宣传政策抓进展，保证了新农保全面推进。二是深入宣传。全县各级各部门通过宣传讲座、电视、网络、印发政策指南、新农保挂历等多种形式，对全县16800户农村居民进行多种形式的政策宣传、咨询活动，保证新农保政策家喻户晓，成人皆知。三是示范引导。在建国60周年前夕，在9个乡镇对符合条件的783名农村老年群众举行了农村养老金首发仪式，让更多的群众看到了新农保政策给农民养老带来的实惠，村组干部、农村党员带头高档次参保缴费更加坚定了农村群众的信心。四是服务周到，政策扶持。各级工作人员深入乡村院落开展政策宣传的同时，积极为农民提供参保资料提供便利；江口、城关等乡镇部分有积累的村积极为农民参保提供补贴，让农民得到了实惠。
——启动新农保试点工作抓住了解决“三农”问题的核心
解决农业、农村、农民问题是各级当前关注的重点，已经成为各项工作的重中之重。要解决“三农”问题，就必须要了解老百姓在想什么，最需要什么，最关心什么。养老问题，涉及每一个农村家庭、每一个农民的切身利益，解决了农民养老问题，农民的基本生活有了保障，就没有了后顾之忧，就可以大胆地走向市场，开拓更广阔的发展空间。
——启动新农保试点工作是农村经济社会发展的推手
县是典型的版图大县，人口小县，全县人口7.4万，其中农业人口5.9万人，60岁以上的农业人口9020人，人口老龄化趋势严重，通过推行新农保试点工作，一是解决了农村“老有所养”的问题，为全县老年农民提供了养老保障。在首发式上，领到养老金的老人感慨地说：“农村养老金的发放，等于是共产党给我送了一个儿子”。二是减轻了务工人员的“包袱”。每年外出务工人员1.7万人，留守老人生活难以保障。推行农村社会养老保险后，农民养老实现了社会化，大大减轻了外出务工人员的家庭负担，让外出务工人员能安心创业。三是推动了计划生育工作。全县共有计生户1981户，实行农村养老保险后，可根本上转变几千年来的“养儿防老”观念，有力推进计划生育政策的贯彻落实。四是推动了经济持续快速健康的发展，农村社会养老保险制度是社会保障的重要组成部分，为经济快速发展创造了良好的条件。
二、新农保制度推进过程中存在的不足
通过半年来的运行，新农保参保比例达到90%以上，与全

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省平均67%的参保率相比，试点工作取得了显著成效。但在运行中，通过不断的学习借鉴和总结，新农保试点工作仍存在一些不足之处。
一是政策宣传还不够深入。部分群众对政策的理解不透彻，对参保缴费认识还不到位，少数群众还有思想顾虑。
二是制度还需进一步完善。目前新农保政策对长年连续缴费、是否允许补缴等情况还未明确，对农村困难群众、残疾人等特殊人群还未明确具体优惠政策。
三是经办能力需进一步提升。新农保工作量大面广，目前以手工操作为主的经办状况显然适应不了业务工作要求，需尽快启用信息系统，规范业务经办工作。
三、加快推进新农保制度建设的思考
新农保保工作涉及面广，政策性强，要使农民由不认识到认识，从认识到积极参与，需要做许多艰苦细致的工作，切实把这项惠民政策做好做实。
1、要提高对新农保制度的认识。实施新型农村社会养老保险工作，是落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是关注民生、保障民生、改善民生的具体体现，是统筹城乡发展、提高社会保障水平、从根本上解决农民群众“养老难”问题的必由之路。中央这个决定改写了中国农民几千年“养儿防老，靠土地保障”的历史传统，农民的养老问题，从此实现了以“家庭养老”向“社会养老”的根本性转变。实施好新农保制度，关系到农村的发展与稳定。只有把涉及人民群众根本利益的事情解决好，让群众满意，才能不辜负人民的重托与期望，也是学习实践“科学发展观”的最好体现。
2、要强化对新农保政策的宣传。政策宣传是否深入、群众对政策的理解程度，从根本上决定了新农保制度的覆盖面。因此，要把政策宣传贯穿于制度推进的始终，不断提高政策宣传的深度和广度。在宣传方法上，要采取标语、广告、电视、网络等多种手段，针对不同文化程度、不同年龄层次、不同群体，采取不同的方法，实行分类指导，整体推进。通过讲政策、明道理、算细帐，让老百姓把政策学懂、把政策吃透，让群众看到希望，见到实惠，提高群众的参与热情，引导群众自主选择、主动缴费。
3、要加强对新农保基金的管理。新农保基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，基金的安全运行关系到农民群众的切身利益以及对党和政府的信任。要按照“筹钱不见钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的要求，通过健全制度，规范农保基金的运行。人劳、财政、审计、监察等部门定期对基金运行情况进行专项检查，防止违规使用基金等现象的发生。同时，要努力提高经办工作能力，通过健全县、乡、村三级服务网络，完善内部监督机制，运用新农保信息软件等多种手段，实现“记录一生、跟踪一生、服务一生”的经办工作目标。
4、要做好新农保制度的完善。要在中省制定的新农保政策框架内，积极借鉴其他县市的好做法，结合本地实际，不断完善新农保制度，充分体现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。比如，对连续缴费超过15的参保群众，在享受养老待遇时，根据多缴年限适当增加基础养金；对45岁以上参保群众，是否允许补缴保费满15年；是否可以增加缴费档次等等，充分体现多缴多得、长缴多得。同时，要尽快研究出台失地农民的参保政策。这样一来，既体现了政策的灵活性，也增加了基金的积累，更有利于基金的保值增值，也减轻了财政对基金垫付的压力。
5、要提升对新农保工作的协作。新农保工作涉及面广，政策要求严格，需要公安户籍、民政、残联、农业、统计、金融等相关部门通力合作，为新农保运行提供良好环境。具体就是，民政、残联部门积极争取政策支持，对农村特困群众和残疾人参保提供帮助，保证重度残疾人享受保费减免，轻度残疾人和特困群众参保能享受政府适当补助，让新农保制度更加关注困难群众；针对目前农村部分群众户籍信息不全、信息不实、无户籍、双户籍等实际，需要公安户籍部门予以解决，保证农村群众参保信息准确；农业、统计部门及时提供乡村人口信息，为新农保提供人口和经济社会发展基础信息；金融部门要切实做好新农保参保资金的运行，不断提高服务质量，确保养老金及时兑付。只有通过多部门共同协作，才能保证新农保工作迈上新台阶。
总之，要通过深入探索与实践，不断完善新农保制度，强化新农保业务办理，促使新农保真正成为改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。（作者王安系县人事和劳动社会保障局局长，吕宣浩系县农保经办中心副主任）

新农联盟营销论坛培训体会

生活中，有关空气、水、土壤等污染事件的报道时有发生，一方面人们的生活环境面临着严峻挑战，但同时随着经济社会发展和居民收入水平的不断提高，城镇人群更加注重生活品质，越来越追求健康的生活方式，更加重视与自身健康相关的食品安全。

局系统各林业局地处秦岭腹地，林区水源洁净、空气清新、土壤无污染，是打造山水秦岭人文陕西的重要区域。以高山果蔬、食用菌、中华蜂蜜等为主的三秦森工系列产品可以满足人们对品质生活的需求。但如何让注重生活品质的消费群体了解认知到认牌购买三秦森工系列产品成为我们营销的首要任务。为此，省局产业处牵头、省属五局派员参加了首届中国新农人营销创新实战论坛，希望尽快完善产品营销策略。

一、学习收获与体会

(一)认识品牌经济，树立自有品牌，加快品牌推广。

品牌战略是促使企业不断提高产品质量、转变发展方式的过程。商标是企业产品品质、管理水平、服务质量的外在表现，是企业的无形资产，更是企业核心竞争力和商业信誉的重要载体，是企业参与市场竞争的重要武器。

耐克公司可以一双鞋不做而用品牌控制全球鞋市场;可口可乐老板说，如果把他的固定资产全部烧光，他可以立刻凭借品牌的无形资产而重生。众所周知的20%的强势品牌占有80%的市场份额的二八现象，充分证明了强势品牌蕴含的强大市场竞争力，品牌发展战略正在释放强大竞争力。学习国际知名企业的品牌战略，树立三秦森工自有品牌，进行品牌包装、推广、宣传成为我们工作的重要落脚点。

(二)利用线上拓展销售新渠道，搭建平台实现圈层经济新转化。

随着国家互联网+战略的深入实施，更多的传统企业加入到电商营销这一渠道当中。农业电商通过和生产者之间直接签订合同, 通过互联网宣传、推广品牌，既可节约成本，也可保证农产品的鲜活。实现线上线下业务结合，赢得更大合作机遇。

陕西三万亩土豆实操者土豆姐姐冯小燕是第一个给土豆注册品牌、通过网络销售的人，她通过微信、微博等电子渠道发布信息，倡导粉丝经济理论，参与各类活动，通过陕北民歌、演讲等方式与粉丝互动交流，取得信赖、实现产品的推广和销售。褚橙、柳桃、潘苹果操盘手胡海卿抓住目标消费者的心理特点，制定将高端人群作为目标客户的推广策略，利用微博发布、名人效应、媒体联盟的支持，成功将褚橙包装策划为励志橙，实现了销售价格的大幅增长，利用多个热销网站和采取众筹等方式，创造了不打折热销的奇迹。

以上实例表明，移动互联网时代的到来是一场革命，营销主体已由大众消费向圈层经济转化，只要把具有一定的价值观和一定属性的一群人组合在一个平台，提供特定服务，就可以形成非常好的商业模式。应该将新思维、新理念更好地应用于三秦森工品牌的营销推广。

(三)引进创意农业的发展理念，提供休闲体验的综合服务。

创意农业是借助创意产业的思维逻辑和发展理念，有效地将科技和人文要素融入农业生产，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。它把文化艺术活动、农业技术、农副产品以及市场需求有机结合起来，为农业的发展开辟了全新的空间。

结合系统高山果蔬、中蜂养殖、食用菌生产，适度发展集种植、采摘、休闲旅游等服务配套的居民体验营销试点，通过消费者传递，实现营销突破。结合体验活动，发展森林旅游业，引导城乡居民体验乡村文化洗心、山林空气洗肺、小溪泉水洗血、有机食物洗胃的消费新潮流。满足多层次需求，创造效益最大化。

二、思考及建议

(一)瞄准目标人群，明确营销定位，进一步提升三秦森工品牌价值。

近两年来，系统上下着力打造三秦森工品牌，初步形成了规范的生产管理体系和较为稳定产品供应体系，对外加强了品牌宣传、强化了营销力度。关注食品安全，陕西林业在行动、三秦森工，小时候的味道健康生活，品质服务等品牌形象逐步深入人心，三秦森工品牌知名度和美誉度不断扩大。

经过学习，我们感到发展现代农业产业机遇与挑战并存，涉农行业中的种养殖业受政策、市场、气候变化等多因素制约，与其他众多产业相比利润较低。当前形势下，必须要走一二三产业相结合的6次产业，实现以二三产业反哺第一产业，实现农业行业的持续发展。要利用好混合所有制企业三秦森工农林发展公司这一市场营销平台，发展线上线下相结合的系统产品营销，实现公司+基地产销衔接，进一步提升品牌形象，将三秦森工品牌知名度转化为品牌价值。

(二)合理运用体验营销策略，向需要产品的人营销需要的产品。

体验营销以满足消费者的体验需求为目标，以服务产品为平台，以有形产品为载体，生产、经营高质量产品，拉近企业和消费者之间的距离。我们要遵循顾客参与、体验需求，可以适度发展太白蔬菜园、中蜂养殖、食用菌等产业的居民体验营销试点，把城镇中高端人群请到生产现场，亲眼目睹见证绿色安全食品的生产过程，组织体验活动，感受品牌优势，创造品牌价值。通过消费者传递，发展圈层经济，针对性营销实现营销突破，使企业的产品销售达到事半功倍的效果。

(三)重视食品安全和品质，深化三秦森工品牌的美誉度和知名度。

三秦森工注册商标是凝聚系统上下心血打造的全体森工人共有的财富，也是局系统发展融入市场经济的见证，品牌是传递生产者信誉的有效工具。三秦森工品牌经过前期的宣传和营销，品牌形象日益深入人心，打造品牌难，维护好品牌更非易事，因此，三秦森工品牌需要经营和维护，各基地单位要珍惜创建来之不易的自有品牌，要按照科学的生产工艺和质量标准严格控制生产过程，坚持定期检测制度，聘请有资质的检验机构定期跟踪检验，确保食品的安全和品质。建立起真正属于我们的忠诚顾客群，提升品牌的无形资产，有效拓展市场份额。

统计局业务科科长在全国经济普查试点工作做法及体会

统计局业务科科长在全国经济普查试点工作做法及体会

根据国务院第一次全国经济普查领导小组办公室《关于开展第一次全国经济普查试点工作的通知》要求，南关区作为省会城市的一个区承担了国家经济普查试点任务。在国家、省、市经济普查办公室的正确领导和具体指导下，我们严格按照《全国经济普查试点方案》的要求，周密部署，科学实施，圆满地完成了国家经济普查试点的各项工作任务，下面就具体工作做法向各位领导汇报一下，并按省普查办的要求着重汇报一下单位清查摸底工作情况。
一、加强领导，建立机构，保证普查试点工作顺利进行
根据《全国经济普查试点方案》的要求，我们首先于3月26日迅速成立了区经济普查试点工作领导小组，由区长任组长，主管区长任副组长，各相关部门为成员的普查领导机构，普查领导小组下设办公室。并由统计局列出名单从各单位由区长亲自点将抽调了12名文化素质高、有一定业务能力的工作人员为区普查办人员；同时各街乡也相应成立了普查试点工作领导小组，由行政主要领导任组长，主管领导任副组长，并配备了8——10名工作人员；各社区、行政村则配备了4-5名普查员。
二、全面动员，广泛宣传，全力营造普查试点工作氛围
由于此次普查是一项重大国情国力的调查，将对全区二、三产业的各类单位及个体经营户进行全面调查。这次普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动。涉及领域是以往历次普查所不可比拟的。因此，我区为了更好地做好经济普查试点工作，于4月1日，在区政府礼堂隆重召开了全国第一次经济普查试点（吉林）动员大会。各相关部门，各街乡的党政主要领导、主管领导和普查员近500人参加了会议，国务院、省、市经济普查办公室的领导参加了大会，并做了重要讲话。区长吴兰同志做了表态发言。各街乡主要领导与区长签订了目标责任书，立下了军令状，责任书中明确了工作任务、时间、质量以及奖惩等内容，确定行政一把手为经济普查试点工作的第一责任人；同时又要求各街、乡分别与社区、社区与普查员层层签订了责任书，明确了任务，落实了责任，形成了一级抓一级，一级向一级负责的责任网络，我区动员大会的召开，拉开了第一次全国经济普查试点工作的序幕。
为使广大群众积极支持经济普查试点工作，我们采取各种形式进行宣传：首先，制作了普查会标、定做了专门用于宣传的彩色气球，悬挂于区政府楼前楼后，并将用于普查试点工作的车辆，全部喷涂了车体广告；其次，在区内的主要街路、各街、乡、各社区悬挂宣传条幅3000余条，出版报200多块；发出《致全区各业户的一封公开信》一万多封；《致全区各被调查单位的函》4000余件，同时,省普查中心还专门为普查试点制作了宣传板，悬挂于主要街路的路口，市普查办发出了0余封《长春市人民政府致全体市民的一封公开信》，营造了氛围，使经济普查试点工作家喻户晓，人人皆知。
三、建立一支高素质的普查队伍是做好普查工作的前提
选调普查指导员和普查员是此次经济普查试点工作的主要环节，普查员的素质直接影响到普查数据的质量。我区为了保证此次普查试点工作质量，采用抽硬人、硬抽人的办法选调普查员和普查指导员。要求选调的两员必须是具有高中以上文化程度、责任心强、工作细致认真、在当地群众中有较高威望的人员，我区这种抽硬人、硬抽人的做法保证了后期数据填报的准确程度和质量。
四、分清地域，制作区图，建立健全普查试点工作网络
按照国家试点方案的要求，我们首先划分普查区和普查小区，划分的原则是以每个街道和乡的行政区域为普查区，我区共有9个街道和1个乡，这样，共划分出10个普查区，普查小区的划分原则是以街（乡）的社区（村委会）为普查小区，共划分出61个普查小区，同时对划分的小区进行编号。在划分普查区、普查小区后，绘制出《试点区区域地图》和《普查小区示意图》。其次是配备普查指导员和普查员，在每个普查区配备1名普查指导员，在每个普查小区配备4名普查员。为了便于工作联系，要求将两员基本情况（包括姓名、单位、住址、联系方式等）上报到区普查办。同时，区普查办还为每个普查区配备一名普查辅导员，即我们常讲的十员大将，经常到各街乡普查区指导、协调、检查普查工作，随时了解全区的普查工作进程，对遇到的困难、问题及时解决，实在解决不了的，随时上报区普查办。我们的工作流程是区经济普查试点领导小组——区普查办——区普查辅导员——普查区普查指导员——普查小区普查员，一级向一级负责，构筑了严密的普查试点机构网络。
五、加大力度，深入社区，认真做好清查摸底
清查摸底是普查工作中最重要的一环，这项工作的好与坏，直接影响普查工作质量，决定着普查工作的成与败，因此，我们在这个环节做了大量的工作。
一是根据省普查办公室制定的清查摸底方案，制定了南关区清查摸底实施方案。明确了清查摸底的目的，确定

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了清查摸底的对象及范围。此次清查摸底是为了搞清我区第二、第三产业全部法人单位、产业活动单位及个体经营业户的基本情况和规模，为下一步工作顺利实施奠定基础。
二是制定清查摸底的表式及调查的内容。普查摸底表的表式主要借助于第二次全国基本单位普查表编制而成，结合本试点区实际情况，会同省、市、区专家和录入人员、普查人员共同研究制定。其主导思想是：简便、易行、可操作性强，能够较为全面地掌握区域内单位的基本情况。表内设计了八项属性指标，考虑多方面因素，采取每个单位一张表的填报方式，这样不仅能够避免后期录入的串行问题同时也避免了摸底过程中的报表遗失等问题。最后报请省普查办公室审核，省、市几位资深专家经过细致研究，对表式和内容提出了修改意见。4月6日，省、市、区三级普查人员对这两种表式共同进行了研究，最后达成了共识：在充分考虑基层经验和经费、数据录入等因素的基础上，基本采用了区普查办上报的表式及内容。
三是协调工商、税务、民政、编委、财政等部门，获取了所在试点区域内法人及生产经营性产业活动单位、机关、社团等部门提供的相关资料，结合我区原有的基本单位普查名录库，在全区范围内采用“地毯式”清查摸底的方法，逐一清查。做到了不漏登一户。“地毯式”清查方法避免了有经营地点却没有办任何许可的业户的漏登。这种方法，还克服了“条块结合”方法中的一些弊端：如“两层皮”现象，即：市区两级部门都管的单位往往也是容易被忽视的单位，运用“地毯式”清查摸底的方法，避免了这种现象的发生，明确了职责，推进了“在地统计”的发展。在登记的同时，要求填报字迹清晰，认真审核，不出错。对于不配合的个别业户，我们积极宣传经济普查的意义，力争使业户做到配合，对于做不通工作的，我们就协调各级有关职能部门千方百计做业户工作，使其配合；对实在不配合的：由区指导员参与，组成四人小组，共同确认业户的有关数据，并共同签字，即视为该业户的实际数据。以确保此次请查摸底工作的全面性和准确性。如：大马路鞋城，普查员去了该单位5次，都以种种理由不予填报，该普查区领导小组组长、新春街道办事处行政主任张巍巍同志知道后，马上亲自上门找到鞋成老总，讲明此次普查试点工作的目的和意义后，老总非常爽快地答应帮助我们做业户工作，并由他们负责将填报好的表上报到普查区；好旺角大厦，普查员3次去该单位，都被拒绝门外，最后，该辖区自强街道行政主任李占军同志亲自到该单位进行登记，才填上此表。还有的单位，是通过职能部门做工作，才填报上的，如：永吉街道内的长春市口腔医院，他们在普查员前去登记时，根本不理睬，最后该办事处主抓此次普查试点工作的杨彤副主任，协同当地派出所一同前去才将表填上。也有经过几次登门，都没有登记上的单位：绿苑宾馆、天骄大厦，他们都属于租用部队场所的企业，对普查员自称是部队所属企业，不予填报，最后，由该单位所在辖区领导田主任亲自出面，找到该部队的参谋长，请他帮助协调，才将表填上。当然，还可能遇到其它情况，但只要我们坚定信心，就没有克服不了的困难，希望大家团结一致，以高度的责任感，使命感，严谨的工作态度，一定会能做好各种报表的填报工作。
五是编制《清查摸底单位名录册》。清查摸底表全部报上来后，我们立即组织人员对工商部门、税务部门给提供的名录进行核对，发现有漏登的，立即通知该普查区进行核实。漏登的多数是该单位地址填报的不实，到所填报的地址查找，根本无此单位，我们就请各普查区同当地的税务所联系，设法找到此单位，将普查摸底表填上，这样一来就避免一些所谓的“皮包公司”漏掉。最后区普查办立即开始录入“清查摸底调查单位情况表”，并以此生成分社区、街道、乡镇《清查摸底单位名录册》和综合表，作为普查试点培训、普查表的发放、普查登记的依据。
通过清查摸底全区总户数为18779户（含摊位数），法人单位户数为2357户，产业活动单位635户，个体业户15787户。工商局提供数据全区总数为17887户（含摊位数），税务局提供数据全区总数为9163户（不含摊位数），扣除摊位数全区户数为11847户。我们认为工商局提供的数大于我们的摸底数是对的，原因是他们的数据是“只生不死”，税务局提供的数小于我们的摸底数也是对的，主要是有为偷漏税而不办照的单位。
从我们的做法上看，我们认为清查摸底至少有以下几个作用：第一使普查员对普查区的边界四至、区域内的单位户数更加清楚；第二为普查办公室安排配备普查员提供第一手材料，使每个普查小区人员的配备更趋合理；第三避免在正式普查登记时出现重登和漏登现象。
我们在进行汇总编制《清查摸底单位名录册》时感觉遇到的问题：（1）主要是由于这次试点时间紧，我们主要以年度更新的101表为依据，普查员在清查过程中（短时间）由于单位法人（负责人）或相关人员不在，一些相关证件看不到，一些单位性质界定不是十分准确，导致在后期的正式入户时反映出来一些问题，如：法人单位、产业活动单位和个体户混乱问题，应填法人的填到了个体，应填个体的混到了产业活动单位，当然还存在一些其他问题，如一户多照的填报问题；（2）地毯式清查其优点是十分可取的，但也存在一定问题。在清查过程中，有个别单位只办了营业执照、税务登记，却没有固定的经营场所（所谓的“皮包公司”）被漏登，这样就必须与当地税务机关协调好，以缴税清单上的地址补填这部分单位，因工商部门只生不死，他们的资料采用不多，民政、编委的资料也值得借鉴。(3)对于市场内的业户,由于按摊位登记,当时没有注明本摊位是哪个市场的,结果录入完后,就很难查找它是哪个市场的了(原因是摊位名称相同的太多;即使按地址有的普查小区存在两座市场或两座以上市场),就造成了不知道这个市场有多少摊位数。
六是强化调度，严格要求
经济普查试点在全国是第一次，为保证试点质量，及时总结经验，我们通过召开会议的形式，加强对普查工作的阶段性调度，随时发现问题，随时解决。4月12日，区经济普查小组召开经济普查试点工作第一次会议，会上向全区提出了：迅速行动，求真务实，上下一致，举全区之力，大干二十天，做好经济普查试点工作的具体要求。4月21日，召开经济普查试点工作第二次会议，进一步提出要采取集中力量，打歼灭战的方式，在四月末完成入户登记的阶段性任务。针对各项任务交叉的实际情况，确定了一切工作都要为经济普查试点工作让路的原则，保证了试点工作顺利进行。
六、以人为本，强化培训，打好普查试点工作基础
保证试点工作质量，人的因素是第一位。我区领导高度重视培训工作，普查试点领导小组于4月11、16日连续两次召开关于培训工作的会议。希望各级普查员引起高度重视，培训质量的好坏，直接影响到经济普查试点工作的质量，也是经济普查试点工作成败的关键。
我区采用了3种培训方法：
一是集中培训；
二是自学与辅导相结合，边实践边学习的互动培训方法；
三是采取2+1的培训方法；
通过层层培训，达到了“一提高、二促进”的预期目标，即提高了普查人员和企业统计人员的业务技能，更促进了宣传工作和普查试点工作的顺利开展。
七、领导带头，严肃认真，全面做好入户登记
1、各级普查机构高度重视入户登记工作
按照全国经济普查试点工作进度，从23日开始进入普查入户登记阶段。入户登记是将普查表准确发放到被调查单位，取得普查的真实数据，是普查工作最关键的一个环节，对普查结果起到极其重要的作用。省、市、区三级普查机构对此项工作都高度重视：省经济普查试点领导小组组长、省统计局局长姜国钧同志、省经济普查试点领导小组副组长、省经济普查办公室主任潘振声同志、长春市副市长崔杰同志、长春市统计局局长张威同志，南关区区长吴兰同志等政府领导深入普查登记第一线，进行现场办公。
2、利用清查摸底表作为参考，进行“地毯式”入户登记
在入户登记时，我们利用清查摸底表作为参考，挨家挨户“地毯式”逐一登记。由于在清查摸底时，各单位都曾填报过摸底表，此次登记入户时，大部分单位非常配合，能够将表准确的填报上来，而对于个别业户，则认为前几天刚来过，今天怎么又来了？非常不配合。对于这样的单位我们各街乡党政一把手，就亲自上门，做思想工作，直至将表填报上为止。
3、采用面对面询问式登记、“一带一”入户登记和在+1培训时，将表直接发到业户手中，一边培训一边登记的方法
在本次入户登记时，对于个体业户和小规模法人单位、产业活动单位由普查员入户，与业户面对面询问后直接填报；对于限额以上的法人、产业活动单位，普查员在填报时有难度的，则采用“一带一”的登记方法，即：由市局各专业处的处长带一名从税务学院选派的大学生，每人包保一个普查小区，和普查员一起进行入户登记；而对于参加+1培训的单位，将登记表直接发放到这部分企业会计、统计人员手中，使他们一边学一边直接填报。三种登记方法，不但保证工作进度，更保证了质量。
4、制定例会制度，及时解决处理入户登记工作中发现的问题。
自清查摸底工作正式开始，我区就制定了例会制度。要求各街乡每天下午4点向区普查办以电话形式上报所登记户数，普查办将报上来的数随时填到普查进度板，而普查辅导员则每晚5点准时回到普查办，将一天的工作进展、在工作中发现的问题及时汇报，以便普查办安排、部署第二天的工作。在此期间，省、市、区三级普查人员每晚都在区普查办公室对当天入户登记中发现的问题进行研究，直至达成最后共识。
5、在登记过程中存在的问题及解决的办法。
一是在一定程度上存在着拒报和不配合的现象：这类问题主要表现在个别中、省、市直单位，还有一部分法人企业、产业活动单位配合不够好，虽然我们也做了大量的宣传工作，市、区两级政府分别发了信、函，普查员多次耐心细致的走访，但是这些单位仍然不予配合，有的部门甚至把我们的普查员推出门外。省工商行政管理局、省女犯监狱等，我们省、市、区三级普查人员亲自去登记，他们的态度仍然很冷漠，连大门都没让我们进，最后由市统计局领导出面，通过协调该单位的主管局，才将普查表填报上来。
二是基层普查人员业务水平相对不高，导致了报表数据质量不高：这次试点工作，由于时间紧、任务重，四个专业普查同时进行，可以说技术水平要求相当高，就连专业统计工作者都感到有一定难度，而我们的普查员都是来自各个社区的社区主任和办事处的干部，在仅仅接受了几次培训，就冲在了普查的第一线，应该说在很大程度上，确实难为了普查员，尤其是针对一些工业、建筑业、房地产业的法人单位和产业活动单位，没干过具体专业统计的人员是不可能在这么短的时间内掌握其技术要领的，因此，我们则采取“一带一”的方法（就是由一名社区普查员带一名搞专业的专家），直接深入到调查小区的法人单位和产业活动单位逐一登记指导。
三是个体业户瞒报倾向严重：自4月23日以来，我们本着先易后难的方法已经走完了全部个体户，但营业收入指标存在着严重的瞒报现象，一方面主观上业户是为了自身的利益，（主要是少缴税费和其它不利政策）而瞒报，另一方面客观上我们的普查员业务还不是很精通，导致出现瞒报现象。针对这一问题，我们则要求继续加大宣传力度，耐心细致地做个体业户的思想工作，采取边实践边培训的方法，不断加强普查员业务水平，使报表填报准确。在省、市、区三级普查办的共同努力下，到4月30日晚，入户登记工作已经基本结束。全区累计入户登记总户数为：18439户，法人单位：1981户；产业活动单位：685户；个体工商业户为15783户。
八、分级负责，属地把关，严格做好审核验收
对于审核验收工作，我们采取了三审、一把关的工作方法：一是普查小区自审；二是各普查区互审；三是专业人员审；最后由专家把关。
九、科学设计，统一指挥，认真做好数据处理
按照普查试点工作进度，我区5月21日正式开始进入数据录入阶段。5月20日国家统计局计算中心副主任倪志良同志、计算中心张处长、房处长、孙处长、任处长等一行11人带经济普查试点数据录入程序来我区。为了确保经济普查数据处理顺利进行，我区经济普查领导小组副组长、副区长卢明刚同志亲自与长春市职业技术学院联系（该院被社会各界称为“职业学院的航母”），得到了该院领导的大力支持，认为能够为经济普查试点做点事，是一件非常有意义的。借用了该院信息分院的两间计算机室，同时借用了61名大学生。至此，我区的经济普查试点数据录入工作正式开始。
十、全面收集，整理分析，充分做好资料开发利用
在此次经济普查试点工作中，我区取得了宝贵的普查数据资料，我们充分利用试点的数字资料，进行经济规模，行业结构、劳动力分布等专题分析，为我区制定“十一五”规划和长远规划提供科学的决策依据。并编制出以社区为单位的基本单位名录库，为搞好我区的第三产业统计工作和推进“在地统计”工作奠定基础。目前，我们已经撰写出四篇分析提供给区政府领导(1、南关区国民经济行业分布的特点及发展主导产业的统计分析;2、产业活动单位纳税情况的分析;3、南关区第二产业发展的浅析;4、由经济普查试点资料分析南关区应发展的优势行业)；全区及各街道、乡和54个社区7个行政村的名录库已经编写完成，正在印刷中。
十一、对经济普查试点工作的几点体会
1、加强行政领导是本次经济普查试点工作的根本保证。
2、充分发挥政府职能是解决普查工作中具体问题的有效办法。
3、统一领导、分工协作是完成普查工作的一项根本措施。
4“三统一”（即统一思想、统一认识、统一行动）是普查工作的精髓。
5、“加大宣传力度，营造普查氛围，依法进行普查是顺利进行登记的有利保障。
6、经费的落实是实施普查各项工作的前提。
7、健全的普查指挥网络是完成普查任务最重要的因素。
8、及时接受上级业务部门指导和支持是少走弯路、按时完成普查工作的重要保证。
9、建立责任机制，层层签订责任状，是行之有效的手段。
10、以社区成员为主、配齐配强普查员队伍是完成普查工作的必然选择。
11、划分普查区、普查小区是做好普查工作的重要基础工作。
12、绘制调查小区图及制作好清查摸底底册是入户登记的必要准备。
13、选调胜任工作的普查指导员，是完成普查任务的重要工作。
14、抓好业务培训，建立一支过硬普查队伍是基础条件。
15、两手抓、两手都要硬是建设好普查队伍的根本条件。
16、坚持2+1的培训是搞好庞大的、复杂的经济普查的需要。
17、认真搞好清查摸底是普查工作的中心环节。
18、研究制定好清查摸底表，编制好摸底综合表是普查工作的关键一环。
19、充分运用“地毯式”清查摸底是推进分行业、分区域、分规模、分性质入户登记和“在地统计”工作的动力。
20、及时研究普查过程中出现的问题，制定统一的解决办法，是按时完成工作的需要。
21、建立一支与省、市各行业统计专家为主的审核队伍是保证普查数据科学准确性的需要。
22、建立“三审一把关”的人工审核制度是保证普查数据顺利录入的需要。
23、勤奋敬业、创造性的开展工作，是完成普查任务的法宝。

村委会换届选举试点工作的主要做法和体会经验交流

村委会换届选举试点工作的主要做法和体会经验交流各位领导：
市地处浙江中部，辖个镇（街）、个村（居），到今年年底，某年底产生的村委会任期届满，面临换届选举。这次选举是《省村民委员会选举办法》修订后的第一次选举，再加上村党组织选举办法的调整以及选民民主意识、参政意识的普遍增强，与以往相比，情况更为复杂，竞争更加激烈。为了切实做好全市村委会换届选举工作，我市于月底在…先行试点，至月日，在上级部门的指导下，试点工作已经结束，并取得一定成效。…个村（居）全部进行了换届，共选举产生新一届村委会成员人，新班子在结构、素质、活力方面都得到了明显的优化和提高，为全市面上推开换届选举工作取得了经验。下面，根据会议安排，我将本次试点工作的主要作法和体会汇报如下：
一、主要做法
（一）健全组织、周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。
我市党委、政府高度重视村委会换届选举工作，把它当作加强党的执政能力、促进农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的重要政治任务来抓。为了确保选举试点工作在党委、政府的正确指导下依法、有序、顺利开展，我市书记办公会、市委常委会、市政府常务会议都专题进行了研究，统一认识，并就试点工作作出了详细、周密的部署。一是加强领导，健全组织。市里成立了以市主要领导为组长的村两委换届选举工作领导小组，抽调了市委办、市府办、人大办、纪委、组织部、宣传部、民政局、公安局、司法局、团委、妇联等单位的有关同志组成试点工作指导组，试点单位…街道也成立了党委书记为组长的换届选举工作领导小组，建立了完备的组织指导体系，为试点工作提供了强有力的组织保障。二是摸清情况，制定方案。认真深入开展调查，全面掌握了解现任村委会成员和村民的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，根据这次换届选举的新情况、新特点，结合实际，制定了村委会换届选举实施方案、工作细则和处置预案，做到按步就班、未雨绸缪，为整个选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。从上到下实行分片、村责任制，把选举任务落实到每个指导员、每个街道干部。同时严格考核机制，明确责任追究制度，增强了参与干部的工作责任心，调动了工作积极性。
（二）深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。
为了搞好这次换届选举试点工作，我市专门制定了针对性强、操作性强的宣传方案，对换届选举每一阶段的工作，坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰。在宣传形式上，通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，为换届选举打下了良好的思想基础。通过深入宣传，广泛发动，广大农民群众法制观念明显增强，主动参与选举的积极性有了明显的提高。同时，对选举指导人员、工作人员及村选举委员会人员进行了广泛的培训。通过培训（更多精彩文章来自“秘书不求人”），使其准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的突出问题，为换届选举作了充分的准备，奠定了良好的工作基础。为方便群众，我市还专门设立了选举工作政策咨询电话，及时解答解决选举中群众遇到的疑难问题。
（三）规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。
我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。而确保程序上的公正关键在于把握住其中的几个核心环节，具体而言，主要是严把五关：
⒈村选委会成员推选关。我市明确规定村选委会成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。
⒉选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，根据村选举办法规定，坚持自愿申请、凭证登记。选民登记做到不漏登、重登、错登。
⒊村民代表推选关。根据法律规定，结合街道实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或周岁以上村民会议推选产生，同时完成村民会议向村民代表会议的授权。
⒋候选人提名关。根据实际统一规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。
⒌投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，取消流动票箱；②每个投票站都设有秘密写票处，选民填写选票必须进入秘密写票处填写；③严格凭证领取选票；④当众计唱票；⑤计票结果当场公布；⑥选举中产生的问题，村选委做到及时果断处理，无法处理时迅速向上级指导机构请示报告，把矛盾处理在萌芽阶段。
（四）因地制宜、形成特色，积极探索符合自身实际的道路。
根据这次换届选举的新情况、新特点，我们在规范程序、依法操作的基础上，结合实际，积极探索，形成了自己的特色：一是大力提倡无候选人直接选举产生村委会成员。廿三里街道共有个村（居），其中个村（居）采取了无候选人直接选举方式。这样既可充分发扬民主、体现选民意愿，又可节省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群众欢迎。二是适当放宽了选民登记范围。根据实际对部分户籍不在本村，长期居住在本村的离退休人员、未参加工作的大中专院校毕业生、下岗工作人等特殊人群，由街道提出指导性意见，由村选举办法赋予其选举权和被选举权。三是引导规范了村选举办法。在以往的换届选举中，村选举办法内容比较简单，在处理选举中的具体问题时操作性不强。因此，在这次试点中我市对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会（村民代表会议）的成员职数、委托代写的规定、竞选活动的组织及投票方式等，都引导其在村选举办法中进行了规范，做到在合法的前提下，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，使之更具可操作性。四是取消了流动票箱。根据本地实际，为了规范投票方式，保证选民在无干扰的情况下充分表达自己的意见，取消了流动票箱，并严格要求选民进入秘密写票处填写选票，从而很大程度上有效地防止了一些不规范甚至不合法的行为。五是规范了竞选活动。为保证换届选举工作公开、公平、公正有序进行，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，规定竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等。
二、几点体会
回顾总结本次选举试点工作的成功经验，除了省民政厅各级领导及时直接的指导，市委市政府的高度重视、周密部署，参与工作人员的尽心尽职，采取的方法得当有效外，很重要的一点，就是我们坚持了四个原则、确保了四个到位。
⒈坚持党的领导原则，确保党组织和党员的作用发挥到位。农村党组织是农村基层组织的领导核心。《省村民委员会选举办法》也明确规定，农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用。根据这一精神，在具体工作中，我市始终强调党组织和党员作用的发挥。如在确定监票人、计票人和选举工作人员时，我市要求各村尽可能吸收候选人以外的党员参加。这样既有利于提高选举工作人员的整体素质，又有利于确保选举各项工作的正常开展。
⒉坚持依法选举原则，确保有关法律、法规的规定落实到位。选举必须合法，这一原则绝对不能有丝毫的偏差。为此，我市从方案的制定实施、选举工作人员的专项配备、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关都要求紧紧围绕这一原则，做到整体推进、有效保障。首先是确保市里制订的政策不违法。我市的各项政策都是在《村委会组织法》和《省村民委员会选举办法》的框架下制订，并经市政府法制部门和市人大法律监督机构审核后出台。其次是严肃查处违法行为。一旦发现有违反《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的人和事，立即实行部门联动，及时进行查处纠正，确保选举的公开、公平、公正。
⒊坚持发扬民主原则，确保广大选民的民主权利保障到位。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在选举中出现的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分发扬民主，让选民自己做主，许多问题就会迎刃而解。在本次试点中，我市将一些《省村民委员会选举办法》没有具体规定，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了党委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。
⒋坚持因地制宜原则，确保省选举办法同农村实际情况结合到位。《省村民委员会选举办法》是指导村委会选举的一个纲领性文件，是村委会选举工作中应普遍遵循的行为规范。为了更好地贯彻省选举办法，在具体实施时，要注重根据自身实际情况，把《省村民委员会选举办法》的原则要求、政策规定进行具体化、本地化，使之更加明确、更加便于实施、具有更强的可操作性。我市制订的《村委会换届选举工作意见》在总结近两届选举工作的实践经验的基础上，对村委会选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。具体体现在三个方面：一是导向性的问题规范化。本次选举中，我市按照中办发〔〕号文件的要求，在《村委会换届选举工作意见》中提出了村委会候选人前置条件的指导性意见，并引导在村选举办法中明确，村民代表会议上通过，从而较好地把握了村委会干部的入口关。二是程序性的问题确定化。在意见中，除了重点明确《省村民委员会选举办法》规定的程序外，我市还对村民小组长和村民代表的推选、党组织和村委会选举的衔接等工作做出了具体的程序性规定，从而保证了全市选举工作的一致性和合法性。三是约束性的问题具体化。为了防止选民对一些约束性规定引起争议，在意见中，我市对此类问题也进行了具体的规定。如在委托投票手续办理中，省选举办法规定“委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明委托人”，这一规定虽然明确了委托时间，但我们考虑到如果委托人在选举日前几小时，甚至更短的时间提出委托，村选委的审核公告工作就十分被动。因此，我市规定委托必须在投票日一日前提出，从而保证了村选委对委托投票情况审核和公告时间，有利于提高审核公告工作的质量。
各位领导，通过试点，我市在村委会选举工作中进行了积极有效的探索，取得了较好的成效，但在实践中也遇到了许多具体问题，有些在省人大、省民政厅的帮助支持下得到了及时的解决；也有些新出现的问题，法律又没有明确规定的，还需做进一步的探索，我们正在作进一步梳理。目前，我市面上的村委会选举工作已经展开，在此，我谨代表市委、市政府热忱欢迎各级领导到来指导工作，为我市更好地做好村委会选举工作传经送宝，谢谢大家。