统计局：学习贯彻全国统计工作会议精神

统计论文加强基层统计工作之我见

统计论文加强基层统计工作之我见
加强基层统计工作之我见
所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计是国家宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。本文结合漾濞的实际，对统计工作作粗浅的探讨。统计工作是国民经济社会的基础工作

一、漾濞县基层统计工作的现状
漾濞县位于云南省大理州中部，点苍山之西，是个典型的山区农业县。由于机构改革，漾濞县统计局于××年月归口于漾濞县发展与改革局下的一个正科级单位。现有总人数人，专业岗位有个，有人肩负着专业岗位工作。全县有个乡（镇），各乡（镇）仅有个统计员岗位。近年来，统计部门认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》、《云南省统计法实施细则》，为全县经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。使全县统计工作取得了显著成绩，实现了各项指标年年有突破，一年上一个新台阶。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。具体表现在以下几个方面：

⒈统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

目前，统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的，下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主，执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后，而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务，因此，国家统计局在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要，忽视了基层党委政府部门的需要，使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用，而地方政府需要掌握的指标，基础统计部门又难以准确去统计和反映。与之相对，即时基层统计部门为加强服务职能要制定本地区统计调查计划却又受到基层统计人员整体素质，办公设备条件，特别是经费不足的制约。目前较为突出的有：一是从上世纪年代发展起来的乡镇企业到党的十六大提出的发展非公经济，是整个社会经济活动中重要的组成部分，但非公经济统计出现一系列困难。如：三大行业中对非公经济的划分困难，特别是股份合作，联营企业的经济划分；部分私营企业实行家族式管理、财政制度不健全，一些个体私营企业的统计调查，业主在税务面前所上报数据和向上争取资金所报的数据出入较大，向当地党政领导汇报和统计报表不一致。而当统计部门向业务进行核实时，企业业主却不予理解，还会向当地党委、政府反映统计对非公经济不支持。这一目前普遍存在的现象给统计工作带来非常大的困难。二是农业统计中反映当地种植业主结构调整及农民增收的一些重要经济指标在价格上有出入。如：漾濞县的大蒜种植，其价格实际在元吨以上，不能将其视为综合类蔬菜种植，按价格元来计算产值。

⒉领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

部分领导普遍认为：统计不是直接的经济管理部门，不直接产生经济效益，也就是没有物质产出，所以统计说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。特别在基层部门，统计人员往往抽调到其它各部门，在完成各项中心工作之后，才来完成统计工作，这样就严重影响了统计工作不能正常开展。

⒊向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾

近年来，由于统计数字是考核各级领导干部政绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。“数字出宫”，“宫出数字”的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。

⒋《统计法》的违法处罚不明确，依法治统力度不够

由于历史的原因，经济和文化比较落后的地方，劳动者素质也相对较差。目前新《统计法》，在具体操作过程中还不够具体，对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额，缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰，案件查办难落实，影响了统计法律法规的严肃性。这样，难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。所以，有人戏称“统计法”是“豆腐法”。

二、漾濞县基层统计工作存在问题的主要原因

漾濞县的统计工作，在各级统计部门的共同努力下，认真贯彻实施统计法律法规，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

⒈基（更多精彩文章来自“秘书不求人”）层统计工作薄弱，队伍不稳定

由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位，觉得统计工作可有可无，统计是“闲职”，是数字加加减减，不就是每月几张报表，无关紧要。有的领导同志还不懂得反映客观规律的主要手段是统计，还缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，在完成中心工作之后，才来完成统计工作任务，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，接受新知识难度大，难以适应新形式发展的需要；五是统计单位机构不健全，人员设置不合理。很多单位把统计归并在会计科或办公室，大部分是兼职，很少有专职统计员，更缺乏一个综合协调人员，各自分散地执行专业统计，造成多头对外，数字打架，数出多门，口径不一，重复劳动；六是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新；七是有的统计员本身觉得工作得不到应有的关心和重视，想起来没干头，干起来没劲头。尽管上级部门已明确了要求，基层变动统计人员要征得上级统计局的同意，但由于人事权在基层政府部门，所以落实起来有一定难度。

⒉领导对统计工作不重视，统计经费严重不足

近年来。统计工作经费的紧张，已十分突出，就县级而言，中央及省州的拨款年代至今增加甚微，但现实中的物价因素，办公成本，所承担的工作量已远远超过了以前，因而县级财政总体处于保机构工作运转状态，难以增加工作经费。

大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

⒊行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远

《统计法》虽然颁布了二十多年，云南省也制定了相应统计管理条例，但由于实施的范围较广，对象又主要是各级领导机关，所以在执法中难度较大。加之，近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

⒋对的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量

当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。

三、解决基层统计工作的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：

⒈转变观念，提高认识，加强领导

首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

⒉狠抓培训，提高素质，稳定队伍，增加统计经费，确保统计功能的发挥

首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

⒊认真宣传、贯彻执行统计法，依法治统、依法兴统。

一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

⒋完善统计制度及核算体制

统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。

其次，建立健全核算体制。各级对国民经济核算体制不了解与对十分关注，形成明显反差，整个核算体制是分级核算且具有一定弹性，也就是说各地方的之和不会与全国总量相同，对同一地区，采用同样的资料，核算出来的结果不一定完全相同，因此作为反映地区国民经济最主要的指标核算体系应健全，以利于更准确反映地区经济发展状况，同时也应更广泛宣传其测算方法，让各级领导、公众了解、知情。并用健全的核算制度解决遇到的实际问题。

总之，基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。当前统计工作重而道远，通过各级统计部门的共同努力，正确地认清形势，清醒地看到不足、坚定信心，开拓进取，就一定能使统计为社会发挥更大的作用。

学习全国人才工作会议精神心得体会

今年，全国人才工作会议在北京正式召开，此次会议的召开具有非凡的意义，因为它是在我国全面建设小康社会进入关键时期、人才发展面临战略机遇期召开的一次重要会议。会议贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，总结交流人才工作经验，就落实《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》、做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。这次会议的召开，对于全面提高人才发展水平、加快建设人才强国，推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加快建设人才强国的重大意义，对贯彻国家中长期人才发展规划纲要、落实加快建设人才强国战略任务进行了全面部署，就加强和改进党对人才工作的领导、动员全党全社会为加快建设人才强国而奋斗提出了明确要求。温家宝总理在讲话中阐述了我国社会主义现代化建设对人才的迫切要求，强调了发展人才事业、建设人才强国的重要性和紧迫性，就创新人才发展体制机制、完善相关政策、关心和爱护人才提出了重要意见。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，体现了党中央、国务院对加快建设人才强国的战略思考，体现了对做好新形势下人才工作的高度重视，必将极大地鼓舞和激励各类人才各尽所能、各展其长，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中建功立业。

人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来，党中央制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人才资源大国。尤其是２００３年全国人才工作会议以来，我国人才事业进入高速发展阶段，人才总量不断扩大，人才素质不断增强，人才效能不断提高，各类人才在经济社会发展中发挥了引领和推动作用，这些都为建设人才强国奠定了良好基础。但也要清醒地看到，当前我国人才发展总体水平与世界先进水平相比还有较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，坚定不移走人才强国之路，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人才大国向人才强国的转变。

人才是强国的根本，人才资源是第一资源。夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们切实做好新形势下人才工作、加快建设人才强国。实践证明，只有把人才工作纳入国家经济社会发展总体布局，大力开发人才资源，才能为实现我国发展战略目标提供有力人才保证。只有进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，不断增强我国核心竞争力，才能在日趋激烈的综合国力竞争中掌握主动。只有牢固树立人人都可以成才的观念，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，才能进一步提高全民素质、促进人的全面发展。只有吸引更多优秀人才进入党的组织，把各类人才更加紧密地凝聚在党的周围，才能为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提供坚实支撑。

加快建设人才强国，是当代中国面向现代化、面向世界、面向未来的一项重大战略任务。国家中长期人才发展规划纲要是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的纲领和指南。我们要以改革创新精神贯彻落实好这个纲要，扎实做好新形势下人才工作，坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局；坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设；坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力；坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质；坚持扩大人才工作对外开放，统筹开发利用国内国际两种人才资源，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的人才基础。

“江山代有才人出，各领风骚数百年”。时代洪流滚滚向前，历史使命催人奋进。随着我国经济实力、综合国力和国际影响力的不断增强，随着人才发展的经济、政治、文化、社会条件大大改善，我们有信心有能力建设一支浩浩荡荡的亿万人才大军，有信心有能力到２０２０年进入世界人才强国行列，进一步开创我国人才事业新局面。

学习全国教育工作会议精神心得体会

通过学习，我感受最深的明白了教育要坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，一切以促进学生身心健康和全面发展为根据，注重培养学生社会责任感学习全国教育工作会议精神心得体会和民族精神，注重培养学生自主学习能力、实践能力和创新能力。
通过学习，这使我深深地感到自己肩负的重大责任，也深切地体会到政府对教师的厚望。
通过学习，我对2016年全国教育工作会议精神有了具体的了解，对我国现阶段的教育需求有了明确的认识，更进一步体会到：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。“强国必先强教”的道理。深刻的认识到：

一、教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。对教育战略地位的认识，总书记讲了三句新话：强国必先强教；教育是国计，更是民生；教育是今天，更是明天；加快从教育大国向教育强国的跨越

二、教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作学校一切工作的出发点和落脚点。在党和国家工作全局中始终把教育放在优先发展地位，是科学发展观的基本要求。教育投入是基础性、战略性投资，大幅度增加教育投入，到2016年实现4%并保持稳定增长。要把增加教育投入作为检验各级领导班子是否落实科学发展观的主要内容。

三、教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。总理特别提到，落实国家财政性教育投入占国民生产总值的４%，表明了党和国家坚定的决心。　

四、在全国教育工作会议上，“促进公平”被确定为“国家基本教育政策”。会议明确提出，推进教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的起点，是最基本最重要的公平。让每一个人享有公平的受教育机会，是社会主义制度的本质要求和教育的公益性质决定的。进一步推进惠及全民的公平教育，是当前教育改革和发展的重大任务，也是现阶段促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。在经济社会发展的基础上，应当坚持以发展促进公平，以改革促进公平，以政策支持促进公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求，进一步办好义务教育，不断完善国家助学制度，切实解决特殊群体孩子的上学问题，真正实现“同在蓝天下，共同成长与进步”的美好愿望。

五、教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。坚持以人为本，在教育中的集中体现就是育人为本，德育为先。坚持以人为本，着眼点在于提高国民素质。这就需要实施素质教育，把实施素质教育抓紧抓好。坚持以人为本，加快转变创新能力培养不足的状况。把培养创造性与培养拔尖创新人才统一起来。

六、教育事业发展的关键在我们教师，我们必须不断提高教师政治和业务素质，用自身的人格魅力赢得社会的尊重。总理强调：人类社会发展的历史表明，教育对任何国家都很重要，对于我们这样资源匮乏、人口众多的国家，尤其要把教育摆在重要位置。只有建设一流的教育，才能建设一流的国家。

七、全面推进素质教育，总理特别强调：重提德智体美全面发展具有重要现实意义。多年来，我们强调素质教育，就是全面发展，就是促进四者有机结合。素质教育是培养全面人才的基础，杰出人才必须是全面发展的人，站在巨人肩膀上的人。中外杰出人才有个共同点：集科学、文学、艺术、哲学于一身，有全面良好的素质，这些结合使想象力更丰富，视野更开阔。智育是点燃心智的火焰。推进素质教育关键是深化课程改革。着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力；教育不仅传授知识，更重要的是启发思绪。

八、教育家办学：一位好老师可以教出一批好学生；一位教育家，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家的未来。大胆推行面向社会公开招聘校长的探索。造就一批人民教育家，这是我国教育的希望所在。

九、推进素质教育，培养全面发展的优秀人才和杰出人才，关键要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要为学生创造充分的自由发展空间。注重维护学生的尊严和人格，尊重学生的意愿和选择，激发学生的学习兴趣和好奇心。让学生有更多的时间去思考，去锻炼，去选择性地读课外书，去了解社会，去接触书本上没有的知识，促进学生身心健康、全面发展。要改革课程内容，使之具有时代特点、适应经济社会发展需要、有利于提高学生素质。要调整专业设置，更新课程设计和教学内容，注重培养学生应对变化、把握机会和解决问题的能力。要改革教学方式方法，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学。教育不仅要传授知识，更重要的是启发思维，培养学习思考能力。爱因斯坦说，想象力比知识更重要。要鼓励学生独立思考、自由表达，增强他们的自信心，保护和激发他们的想象力、创造力。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活。

十、教育的根本任务是培养人才。党的教育方针是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。新时期教育改革发展的主要任务，就是全面贯彻党的教育方针，创新人才培养模式，提高人才培养水平，做到因材施教，鼓励个性发展，促进人人成才，形成人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

我们广大教师要自觉加强师德修养，“学为人师，行为世范”。要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。这就要求教师具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术，具有出色的教学效果和对教育教学的深入研究。“强国必强教，强国先强教。”《纲要》的制定和实施是一个新的起点，“办好让人民满意的教育”任重而道远。作为一名教师，一名普通的教育工作者，我们确实应该增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，努力做学生健康成长的指导者和引路人，不愧于人民教师的光荣称号！

广州松田职业学院管理系陈勇平

（人大机关）学习省委工作会议精神体会

（人大机关）学习省委工作会议精神体会
学习省委工作会议精神体会
中共山东省八届五次全委会和省委工作会议，是在全省上下深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，在全民齐动员、努力夺取防治“非典”斗争和经济建设双胜利的形势下召开的一次非常重要的会议。
这次会议会议在学习借鉴先进省、市成功做法的基础上，紧密结合我省实际，进一步明确了本世纪头二十年我省经济社会发展的总体要求和基本思路，提出了当前和今后一个时期经济社会发展的主要措施，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是向全省广大干部群众发出的解放思想、干事创业、加快发展的动员令。对我市而言，这次会议必将掀起新一轮改革开放、加快发展的热潮，有力地推动全市经济社会发展跨上新高度、开创新局面，必将对加快全市经济发展产生深远影响。人大及其常委会在国家政治生活中具有特殊的地位和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是有中国特色社会主义民主政治的一大优势。随着改革开放的不断深入和现代化建设事业的发展，人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要，面对新的形势和繁重的任务。作为一名人大机关工作人员，也要以这次会议精神为指导，提高认识，振奋精神，鼓励干劲，奋力开拓人大工作的新局面。
一、提高认识，认清形势，增强做好人大工作的使命感。发扬社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义法治国家，是人大及其常委会的根本任务，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设，是人大及其常委会的首要职责。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。国际局势正在发生深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。实现历史和时代赋予我们的庄严使命，完成人民寄予我们的厚望，人大及常委会责任重大。这也对人大机关的工作方式、工作作风、工作效率和工作质量提出了新的要求。这对每一个人大机关工作人员都是一个考验。形势喜人，形势逼人，形势不等人。我作为人大队伍中的一员，一定要认清形势，明确任务，增强紧迫感、责任感，提高工作效率和服务质量，把各项工作做好做实。
二、提高服务水平，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权主要是决定权、监督权和选举任免权。这些职权行使得如何，很大程度上取决于我们机关工作的人员的参谋助手、协调服务、督促检查作用发挥得如何。从决策服务来看，只有紧紧围绕党委的工作中心和常委会的工作重点，深入调查研究，积极出主意、当参谋，超前谋划，长于预见，及时为领导科学决策和指导工作提供有价值的参考依据和参谋意见，才能确保人大及其常委会作出的决策符合党和人民的根本利益。从会务服务来看，能否保证人代会、常委会会议、主任会议顺利召开并取得实际效果，很大程度上有赖我们工作人员的会前筹备是否充分，会中服务是否到位，会后抓落实是否有力。这些参谋服务工作做好了，就会有效地推动人大及其常委会各项职权的行使和职能作用的发挥。
再是，做好人大机关工作，有利于维护地方国家权力机关的形象。人大机关是人大常委会面向社会的一个重要窗口，是人大常委会工作的重要组成部分。在人民群众眼里，人大机关办事机构是人大常委会的代表，我们的一言一行都会直接影响到领导机关和领导同志的形象。因此，搞好人大机关建设，尤其要把思想作风建设放在突出位置，真正使“内强素质，外树形象”成为我们自觉地行动和不懈追求。工作中做到努力学习，勤奋工作，热情服务，多出成绩；追求真理，不唯形式，脚踏实地，注重实效；勤政为民，廉洁奉公，不污其名，不辱其业；雷厉风行，高速运转，讲求时效，决不误事。坚决反对形式主义和官僚主义。
四是，做好人大机关工作，有利于加强与人民群众的密切联系。贯彻省委工作会议的精神，本质在于坚持执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们地方国家权力机关一切工作的出发点和归宿。人大及其常委会是人民选举产生的，权力是人民赋予的。如果离开了人民群众，人大工作就会成为无源之水，无本之木。只有紧紧依靠人民群众，密切联系人民群众，贯彻群众路线，尊重人民群众的首创精神，倾听人民群众呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量，最大限度地调动广大群众的积极性，团结和带领群众去发展我们的各项事业，诚心诚意为人民群众谋利益，才能无愧于人民的愿望，无愧于人民的权力机关。而要实现这一目标，不仅需要人大及其常委会的不懈努力，也需要我们机关工作人员的加倍工作。因此，工作中，要时刻想着人民群众，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，充分发挥参谋助手作用，保证地方国家权力机关的决策更加科学正确，保证人大及其常委会的各项工作更加符合人民群众的意愿和利益。
二、坚持与时俱进，开拓创新，努力实现五个新突破
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”作为一名人大机关工作人员，必须紧跟时代潮流，按照这次省委工作会议的要求，不断地解放思想、实事求是，自觉地“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，努力探索做好新形势下人大机关工作的新思路、新办法、新机制、新途径。当前，主要应在以下五个方面实现新突破：
一是，思想观念要有新突破。我们要坚持以“三个代表”的重要思想统领我们的工作，紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来；从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来；从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持实践的观点和发展的观点，不断研究新情况，解决新问题，根据人大工作的特点和规律，勤于思考、勇于实践、敢于创新，善于总结新鲜经验，积极进行理论概括，形成新的工作思路，为人大工作的开展提供科学的理论指导。
二是，调查研究要有新突破。要坚持把调查研究的重点放在为领导科学决策服务上。要充分发挥参谋助手作用，为领导决策和决策的贯彻落实做好参谋助手作用，重视调查研究，切实搞好调查研究，切实弄清形势发展需要写什么，领导要求写什么，实际工作能够写什么。也就是说调查研究要善于把准时代脉膊，贴近形势和人民群众关注的热点难点问题；善于把握领导思路，做到调研内容与领导决策紧密联系，调研方向与中心工作紧密联系，调研成果与实际工作紧密联系，真正使调查研究服务领导思路、完善领导思路、启发领导思路。要坚持贯彻党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，深入基层，深入群众，立足于现实经济发展和社会热点难点问题，立足于实践中迫切需要解决的问题，务必使调研工作更好地反映群众的要求，满足领导决策需要。同时，还要注意调查研究的指导性、针对性、准确性和超前性。要坚持把调查研究的成果转化为领导的科学决策。调查研究的目的在于服务决策。调研成果应用的如何，是衡量办事机构调研工作质量高低的重要尺度。因此，办事机构及其工作人员要有强烈的参与决策、服务决策的意识，善于从决策的需要出发，站在决策者的角度提出问题，解决问题，通过调查研究，为领导提供决策依据，力争使更多的调研成果进入领导决策。
三是，综合协调要有新突破。综合协调是贯穿于办事机构各项工作的一项重要任务，不论办文、办事、办会，都包涵着综合协调的内容。协调工作做好了，就能充分调动和发挥上下左右，方方面面的积极性，就能增加动力，形成合力。人大办事机构的同志特别是办公室的主要负责同志，要适应形势发展的要求，充分发挥主观能动性和自身的协调职能。一要加强机关内部的综合协调。既要统筹兼顾，又要突出重点；既要认真落实岗位目标责任制，使机关工作人员各司其职，各负其责，恪尽职守，把本职工作做好，又要牢固树立“一盘棋”的思想，对人大及其常委会部署的涉及全局性的重大活动、重要任务，实行统一调度，统一分工，相互协作，密切配合，集中优势兵力打歼灭战。应当明确，人大机关是一个有机统一的整体，虽然工作有分工，但分工不分家。办事机构的同志都要自觉维护大局利益，团结一致，共同做好机关的各项工作。这里需要强调的是，地方党委书记同时担任人大常委会主任的新形势，对人大机关各办事机构的负责同志特别是秘书长来说，协调任务更重了。因此，大家要更加发挥好主观能动性，勤联系，多请示，常汇报，发挥好桥梁纽带作用，确保各项工作的有序进行。二要进一步加大上下级人大之间联系、沟通的力度。上下级人大之间虽然不是领导与被领导的关系，但是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。过去我们在联系沟通方面做得不够，下一步要加大这方面的工作力度，使联系沟通既不能满足于人来人往、文来文往，也不能满足于常委会组织开展的各项调查、视察、检查活动或邀请下级人大常委会的负责同志列席有关会议这种形式，而要进一步研究和采取多种有效形式加强联系沟通。例如上下级人大各办事机构对口召开有关工作联席会议、专题研讨会议，联合组织外出参观考察，等等，这样，上下级人大办事机构之间联系就会更加密切，沟通更加经常，既有利于上情下达、下情上达，也有利于工作上的协调配合。同时，上级人大要善于发现下级人大工作和建设中的典型经验，及时总结推广，推动人大工作整体发展。也要体谅基层工作的难处，对他们遇到的实际困难和问题，要千方百计帮助解决（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。三要切实搞好与“一府两院”和其他相关部门的协调配合。建立健全和完善工作联系制度，遇事勤联系，常交流，多商量，努力营造融洽、和谐的工作环境。总之综合协调工作艺术性很强，各办事机构的同志都要做到严谨细致，讲求时效，抓大不忘小，主动不盲动，到位不越位，确保常委会和整个机关工作有序高效运转。
四是，服务工作要有新突破。搞好服务是人大办事机构的主要职能。为“三会”服务、为代表服务、为常委会领导服务、为机关同志服务、为老干部服务，这些都是人大机关办事机构义不容辞的责任。可以说，人大办事机构的服务工作任务相当艰巨，责任非常重大。我们一定要增强做好各项服务工作的责任感和自觉性，不断改进服务质量，提高服务水平。一要切实增强服务工作的主动性。做到凡事思考在前，谋划在前，行动在前；坚决克服遇事懒于思考，疏于行动，被动应付工作的现象。办事机构的同志都要有强烈的责任意识和角色意识，做到在其位，谋其政，司其职，尽其责，对于常委会安排部署的工作，要超前谋划，尽早行动，雷厉风行，不推不拖，保证各项工作环环相扣，顺利进行；对于工作中遇到的问题，要抓紧调研，认真处理，及时反馈，从而牢牢把握主动权，推动工作的有序开展。人大机关老干部数量多、服务任务重，这是一个共同的特点。各级人大办事机构要高度重视，努力为老干部提供热情周到的服务，以体现各级领导机关对老干部的关心和照顾，切实让他们舒心满意。二要切实增强服务工作的计划性。“凡事预则立，不预则废”。统筹考虑，合理安排，是我们做好各项工作的前提和基础。人大工作涉及到各个领域、方方面面。搞好人大工作，尤其需要抓住重点，突出计划性，克服工作中的随意性和盲目性，以及工作计划不落实的问题。机关办事机构要紧紧围绕常委会的工作重点，站在领导和全局的高度，综合考虑各方面因素，完善本部门工作计划，科学合理地安排各项工作，保证本部门工作与常委会重点工作不游离、不脱节，促进常委会各项工作任务落到实处。尤其在常委会制定全年工作计划之前，各办事机构要根据上级精神和人大工作实际，加强调查研究，提出符合实际、针对性强的建议，为常委会制定下年度工作计划当好参谋。三要切实增强服务工作的实效性。没有实效的工作是无效劳动。突出人大工作的实效性有着极为重要的现实意义。机关各办事机构及其工作人员，都要从常委会工作的全局出发，进一步提高工作效率，增强质量意识，加大督查力度。无论是人大及其常委会所作决议决定和审议意见，还是常委会领导批信接访情况，不论是常委会组织开展的各项活动，还是机关部署的各项工作，办事机构都要加强督查落实。对常委会的每一项重要决策和工作部署的落实，机关部门一把手要负总责，并认真执行目标管理责任制，将目标责任层层分解，逐项落实到机关各工作部门和工作人员，对各项工作都要坚持高标准，严要求，完善奖惩措施，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。
同时，要认真抓好督查情况的反馈工作，做到事事有着落，件件有结果，确使各项决策和工作部署落到实处。
五是，工作方法要有新突破。参谋重在谋划，助手侧重协助，发挥好办事机构的参谋助手作用，工作方法至关重要。思路正确，方法对头，工作起来就会得心应手，达到事半功倍的效果。从多年来的实践经验看，人大工作方法的创新就是要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，紧紧抓住一定时期人大工作的重点，狠抓落实；就是要善于探索行使各项职权的具体形式，不断增强工作实效；就是要善于不断拓展民主的途径、完善民主的程序，使人大工作更好地反映和体现人民群众的愿望和要求。前段时间，我们在探索讲求人大工作的艺术性方面，提出要做到“合法、合拍、合力、合心”；人大机关的工作也要做到工作程序和内容要合法，工作思路要与常委会的工作重点合拍，工作措施上力求整个机关形成合力，工作出发点要与人民群众合心。同时，各办事机构在开展工作过程中，还要把握“度”的问题，恰如其分，恰到好处，做到“掌权不专权，纳谏不随波，宽容不纵容，公正不偏私，统筹又兼顾”。只有这样，才能实现机关工作在继承中发展，在探索中发展，在抓重点中求发展，在加强自身建设中求发展。
三、进一步改进作风，始终树立人大机关的良好形象
作风问题至关重要。作风，关系人大机关的形象，关系人大工作的效率，关系人大在人民群众中的威望。机关各办事机构都要从实际出发，进一步加强作风建设。
一是，要坚持工作争创一流。实践证明，不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的干部队伍，就不可能取得一流的工作业绩。总地看，全市各级人大机关的干部队伍是好的，是过硬的，为推动全市人大工作的健康发展做出了重要贡献。但是，世界在变化，我国的改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展。新的形势和任务，迫切要求我们人大机关的每一个同志要始终站在时代前列和实践前沿。学习、学习再学习，实践、实践、再实践，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，只有这样，才能更好地适应人大工作不断发展的新形势、新任务、新要求，才能创造出一流的工作业绩。
二是，要坚持求真务实。求真务实是我们党实事求是思想路线的具体反映。我们要发扬理论联系实际的学风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规和人大业务知识，切实提高政治素质、业务素质和解决实际问题的能力。要充分发扬求真务实的精神，深入实际，深入基层，深入群众，搞好调查研究，掌握真实情况，研究规律性问题，用点上的调研成果，指导和推动面上工作的开展。
三是，要坚持严谨细致。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，讨论决定事关人民根本利益的重大事项；人大工作的法律性强，要求机关的各项工作必须严格按照法定程序进行。所以，严谨细致，是做好人大工作的基本要求。我们要以严肃认真、一丝不苟的态度搞好各项工作。调查研究、撰写材料、汇报情况，一定要把有关法律和政策吃透，把现实情况搞准，特别是重要情况、数字、典型等，要认真调查，反复核对，以防止和避免由于情况不准造成决策失误，给工作带来被动；组织会议和活动，一定要考虑周到，安排细致，坚决克服马马虎虎、粗枝大叶、丢三落四的现象，努力以严谨细致的作风把工作做深、做细、做好。
四是，要坚持讲团结。团结就是力量，团结出生产力，团结出政绩，团结出人才。任何部门和单位，如果离心离德，一盘散沙，就没有凝聚力、号召力、战斗力，就会一事无成。人大机关也是这样。只有加强团结，才能保证整个机关的工作高速运转。团结既是工作艺术、工作方法问题，又是思想作风、制度和修养问题。讲团结，就要严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的工作艺术、工作方式和工作方法。重大问题都应当集体讨论决定，决定了的事情，就要一抓到底。讲团结，就要健全和完善一整套行之有效的
规章制度和工作运行机制，保证机关的每一个同志在制度纪律约束下开展工作，又能充分反映各方面的建议意见，不断推进机关各项工作决策的民主化、科学化，充分发挥每个同志的积极性、主动性和创造性。讲团结就要求每位同志应具有容人之量、宽人之心，多看他人之长，常思个人之过，严以律己，经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，把心思用在事业上，把精力用在服务上。只有这样，才会在机关内部造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生活活泼的政治局面，才会形成强大的凝聚力、向心力、战斗力，把机关的各项工作做得更好。
五是，要坚持甘于奉献。作为地方国家权力机关的工作人员，我们从事的工作是重要的，也是非常光荣的，要做好人大工作，必须发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神。人大办事机构的同志绝大多数能够脚踏实地、努力工作，许多同志为了工作，加班加点，废寝忘食，表现出了较高的精神境界。作为一名机关干部职工，重要的是要有强烈的事业心和责任感，脚踏实地、忘我工作，艰苦奋斗，廉洁勤政，公道正派，遵纪守法。同时，作为人大常委会和机关的负责同志，要经常关心机关干部的工作和生活，为干部的成长和进步创造良好的环境，使人大机关干部切实感受到有干头、有奔头、有劲头，使人大机关成为教育人、锻炼人、培养人的重要阵地。

学习全县教育工作会议精神心得

9月9日，召开庆祝第27个暨全县教育工作会议，隆重表彰教育工作先进单位和先进个人，县委展书记出席会议并作重要讲话。通过学习展书记讲话精神，我们备受鼓舞，对宁阳教育发展充满信心。

在今后的教育工作中，我镇将紧紧围绕县委、县府提出的教育发展工作思路，以打造教育高端乡镇为目标，进一步完善工作思路，锐意改革创新，真抓实干，努力实现我镇教育的跨越发展。

一、科学规划，优化区域教育资源配置。按照全县进社区，农村中小学进乡镇驻地，高中阶段学校和新增学校向两极集中的两进一集中战略，计划五年内，对全镇8处完小进行集中合并，保留3处规模完小。在学校办学条件达到省定标准的前提下，加强学校教育信息化建设，实现校校通网、多媒体班班通，最大限度满足人民群众日益增长的优质教育需求。

二、深化改革，提高教育管理水平。一是深化人事制度改革，建立领导能上能下，教师能进能出的用人制度。建立中小学干部动态管理机制，完善公开选拔、竞争上岗、择优任用机制，真正把德才兼备、善谋事、肯干事、会干事、干成事的优秀人才推上领导岗位。坚持和完善校长任期目标责任制、末位淘汰制和诫勉谈话制度，强化校长的责任意识、创新意识、危机意识。坚定不移地推行教职工全员聘任制，奖优罚劣、奖勤罚懒，以教师为本，最大限度调动广大教师的工作积极性、能动性。二是深化教学改革，提高教学质量。以三环节教学改革为抓手，加强预习环节、课中改进还节和限时作业的研究。通过评选教学管理样板学校、样板学科、样板教师的做法，掀起全镇教学改革的高潮，推进全镇教育质量创新高。三是深化学校管理改革，建立科学、完善的评价制度。强化对各学校的指导和督导，把学期终结性评价转变为过程性评价，每月一评，月月督导，提升学校管理水平。

三、强化队伍，实施人才强校战略。大力推行中心学校教师支教制度，抓住全县教师一处完小每年一名大学生计划退一补一计划和定期补充的机遇，解决教师年龄结构偏大，学科结构不合理的问题。以教师全员培训、远程培训、挂职培训等工程为契机，努力提高教师业务水平。通过强化师德建设，名师梯级培养模式、典型培树等方式，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

王根银

统计局：建设学习型统计机构工作心得

关于学习型组织的理论探讨和实践效果成了近年社会学、管理学、组织行为学等相关学科重点关注的课题，也各自积累了一定的研究成果。在知识经济时代，各行各业各领域都在为应对不断变化的环境压力和日益增长的不确定性、不稳定性的挑战，而纷纷通过建立学习型组织来寻求生存、发展、变革和成长。统计部门作为一种特殊的政府组织形式，应该在学习型社会进程中拥有自己的声音和形象，要勇于提出建设学习型政府统计机构的目标，并为此作出适时适当的努力。

新时期建设学习型政府统计机构需要回答好三个问题：即“为什么要建设学习型政府统计机构”（why）、“建设什么样的学习型政府统计机构”（what）和“怎么样来建设学习型政府统计机构”（how）。

一、学习型政府统计机构的建构基础

学习是进步的前提，建设学习型政府统计机构是新时期统计部门贯彻和实践“三个代表”重要思想所作出的理性选择，是建设高效廉洁、求真务实、真实可靠的政府统计部门的需要，是由统计部门的基本职能、社会地位和发展现状所共同决定的。在政治文明建设过程中，积极建设学习型政府统计机构意义重大。

第一、建设学习型政府统计机构是知识经济时代对统计工作的必然要求。今天，我国社会转型和社会变迁的速度大大加快，统计工作面临着复杂的统计环境，尤其要面对即将到来的知识经济时代的挑战。在知识经济时代，工作性质是以知识和学习为标志的；如果不及时改进学习观念和学习方式，墨守陈规或故步自封，那么统计部门所拥有的知识、技能和观念将极快老化，难以适应时代的要求；统计部门发挥对国情国力进行统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督的基本职能也就难以高质高效完成。学习型政府统计机构充分体现了时代对组织管理模式变化的需求，唯有建设这样的统计机构，让统计人员有机会接受新知识的再教育，不断增强统计部门的组织学习能力和环境适应能力，才能提高统计效率，降低统计成本，更好地服务社会。

第二、学习是统计部门专业性的本质要求。统计部门是专业性质极强的组织，专业性决定了统计工作是发展变化和需要随时补充养分的。特别是加入wto和gdds之后，我国的统计环境和统计体制发生了深刻变化，如何进一步完善统计体制，提高统计数据的准确性和科学性，提高政府的宏观调控水平，要求统计部门必须下大力气改革，在统计体系、统计指标、调查方法、工作流程和质量控制等方面，构建有特色并符合国际规则的方法制度，努力缩小与国际水平的距离。在这个过程中，“坐、等、靠”这种静止的观点和行为是错误的，其根本出路就是建设学习型政府统计机构，不断对数据、信息、服务、结构和内在的价值观、思维模式、学习能力等要素进行调整或变革。可以说，未来统计的主要任务应该是学习，是在不断增强学习能力的过程中实现统计人员的再社会化与统计部门良好形象的树立、社会地位的提升。

第三、建设学习型政府统计机构是统计人员成为“学习型公务员”的内在要求。未来的组织成员将会与众不同，他不仅仅是泰罗和法约尔眼中的“经济人”，梅奥的“社会人”，马斯洛的“自我实现的人”，麦格雷戈的“复杂人”，也不仅是20世纪70年代戴维斯强调的“组织中的人”和80年代企业文化兴起下的“文化人”，而将会是能够进行系统思考、不断超越自我、改善心智模式、积极参与团队学习并在共同愿景下努力寻求发展的“学习型的人”。统计部门要具备随时更新、吸收和创新知识的能力，就必须勇于改进管理模式，顺应“以人为本”和“能本管理”的要求，通过创建学习型政府统计机构，建立一种长效的“终身”学习机制，把从事统计工作的人员建设成为“学习型公务员”，从根本上提高统计队伍的综合素质。

二、学习型政府统计机构的建构模型

学习型组织理论提出后受到了广泛重视，但何谓“学习型组织”却没有一个一致认可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，学习型组织是这么一种组织，“在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习”。大卫.加尔文（davidgarvin）指出：“学习型组织是指善于获取、创造、转移知识，并以新知识、新见解为指导，勇于修正自己行为的一种组织。”马恰德（marquadatt）认为：“系统地看，学习型组织是能够有力地进行集体学习，不断改善自身搜集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。”

关于“学习型组织”的定义，各有各的出发点、侧重点和合理之处。但强调“学习意识”的自觉、“学习能力”的培养、“组织学习”的重要性，并认为“如何提高组织学习的能力和组织智商”，是学习型组织所要解决的核心问题，却都是相同的。

从表面上看，政府统计部门确实拥有自己的培训机构和学习机制，但受传统科层

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制和资源稀缺等因素的“强力”制约，扁平化和横向化的学习资源流动和共享机制很难在机关内部实现，也就决定了统计人员在学习资源的充分获取方面一直是比较困难的。本文认为不能把统计部门与一般企业组织相提并论或混为一谈，建设学习型政府统计机构既要切实感受到外在环境变化的压力，又要把它放在特殊的体制框架下、充分考虑政府机关的特点进行。

综合之，“学习型政府统计机构”的核心理念应该是组织学习能力和创新能力的培养。其理念建构可以考虑以下六大构件：（1）拥有终身学习的理念共识和一致行动机制；（2）建立起了多元和开放的学习网络，沟通渠道民主、快捷、方便；（3）学习资源共享和组织学习的互动性；（4）具有实现共同愿景（或目标）的不断增长的学习能力；（5）工作学习化能使统计人员生活出生命价值；（6）学习工作化能使统计部门不断创新、发展。

在学习型政府统计机构里，各级统计人员有着良好的知识结构、学习意识、学习能力和学习习惯，能够坚持学习并为终身学习而努力；机构具有浓厚的学习氛围，能够提供畅通的学习渠道，知识在机构内部能够顺利传播、复制和增加；机构具有较高的组织学习能力和组织智商，统计人员的个体学习能够推动和帮助他人的学习并形成互动，从而实现统计部门良好的知识管理，最终实现统计调查、统计服务和统计监督的行政能力。

三、学习型政府统计机构的建构途径

学习可以划分为三个层次：个人学习、组织学习和学习型组织。对个人而言，学习主要是指认知、技能和情感三方面的学习；组织学习是将组织作为学习的主体看待的，包括适应性学习和创造性学习两个阶段；学习型组织则是一种组织管理模式，组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。从制度层面看，政府统计部门有其自身的统计文化和游戏规则，开展学习型政府统计机构的创建活动，要充分考虑这些实际情况，对学习型组织理论加以借鉴和吸收，营造终身学习的组织环境，使学习成为统计部门经常化、普遍化和制度化的行为。

学习型组织具有四个方面的特征：学习进程的终身性、学习机会的开放性、学习者的主体性、学习资源的共享性，除了“学习者的主体性”之外的其他三项是必须通过组织自身的努力来实现的。从组织层面看，建设学习型政府统计机构的首要责任人是统计部门本身，它从根本上提供了资源保障和制度保障。

个人认为，在建设学习型政府统计机构过程中，统计部门的行动计划应该包括：（1）行动方针是按照中央的要求“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高，实践、实践、再实践”，坚持开展组织学习活动，形成浓厚的学习氛围。（2）在机构上下开展“学习革命”的观念更新活动，时刻警醒统计人员今天的统计工作处在一个变化加快的环境，要取得更好的成绩或更上一层楼，从领导一把手到普通公务员都要洞悉统计专业的发展形势，善于学习和变革创新。（3）不要把学习型政府统计机构与学习、培训概念相混淆，通过前者的行动不但要改变统计人员和统计部门固有的思维模式和行为方式，根本上是为了强化统计人员和统计部门的学习意识和组织学习能力。（4）要防止畸形学习观的形成，克服适应意义的学习和被工作推动的学习，努力实现学习与工作的融合，做到学习工作化和工作学习化。

从个体层面看，学习型政府统计机构的建构行动最终要依靠统计人员来执行，他们的态度是否正确、行动的配合度是否到位关系到整个建构行动能否取得成功。因此，统计人员首先必须端正思想认识，从过去被动的“要我学”转变为现在自觉主动的“我要学”，要深刻认识到学习的本质在于提升学习能力，而不仅仅是为了生活、工作和发展，其真正意义在于人生修养的提升和人生价值的实现。要做统计职业道德高尚的人，正确认识统计工作的社会意义、社会价值和历史使命。要善于联系实际，在实践中获得真知灼见，既要反对高高在上、自以为是，认为凭现在的知识技术和聪明才智就足以应付统计工作发展需要的思想，又要反对安于现状、抱残守缺、故步自封，以传统方法思考现实问题、以传统方式开展现实工作。要养成良好的学习习惯，虚怀若谷、刻苦钻研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神实质。还要通过组织学习，及时更新观念，增强政治鉴别力和敏锐性，提高依法行政的意识和能力，并用新知识、新活力、新思想，大胆、科学、积极地开展政府统计工作。

建设学习型政府统计机构，是一项与时俱进、以人为本和适应科学发展观要求的统计事业，由于它冲击了旧有的价值观念和习惯势力，因而注定要经历一个紧迫、艰巨、繁重和漫长的过程。写作本文纯属是作为统计队伍中的普通一员，在新环境、新形势压力下不断进行独立思考后最终停留在思想认识上的一个简单勾勒，其出发点无非是为了统计事业在未来的成长旅程中发展、壮大，在学习型社会中寻求统计部门应有的社会地位和更佳的业绩。

做好统计工作的心得

统计工作是反映国民经济和社会事业发展情况的基础性工作，也是各级政府科学决策的重要依据。国家统计局局长曾强调说：“做好新形势下的统计工作，必须坚持内创和谐、外树信誉、优质服务。”深化统计改革，全面提高统计服务水平，是广大统计工作者在新的历史起点上面临的一个重要课题，在当前实际工作中，我们应努力提高自身能力，并做到以下几个方面：

（一）着力突破统计服务的难点

在各级党政依法行政水平不断提高，社会公众对经济发展更加关注的新形势下，统计服务的超前性、主动性、针对性和及时性是亟待解决的问题。从当前一些县统计局的服务中得到以下启示：

一要选贤重能，切实改革早已过时的论资排队的用人方式，加强统计部门复合型人才的培养和现有资源的整合，要为那些能力较强、素质较高，乐于奉献、勇于创新的统计工作者创造施展才华的条件和环境，切实建立有利创新的利益分配制度。

二要建立和完善激励机制，以科学而诚信的制度鼓励基层统计人员创造性地开展工作。

三要切实构建学习型单位，建立有竞争的学习模式和激励机制，引导基层统计干部加强政治理论和统计业务知识学习，使职工通过学习提高演说和写作能力。要加大职工在学习培训方面的投入，增强职工的统计发展与创新意识，结合实际提高统计服务水平。

（二）加强统计队伍和网络建设

无论是综合国力的竞争，还是各行业的竞争，最终都是人才的竞争。为此，在加强统计队伍和网络建设过程中：

一要坚持以人为本，加强统计工作的“心本管理”。在推进统计改革与发展中，要切实建立民主管理和统计政务公开制度，充分相信和依靠职工，以制度提高职工参与统计改革与服务的积极性。

二要加强中青年干部的培养。要认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，从政治发展和经济利益各方面关心中青年干部的成长，鼓励统计部门中青年干部创造性地开展工作，高度重视统计工作面临的人才断层问题。

三要关心离退休干部的身心健康。要从统计事业发展的需要出发，切实关心统计部门离退休干部的身心健康，构建和谐统计，让他们老有所为，促进统计事业发展。

四要提高统计网络运行质量和整体水平。切实争取党政重视，加大对县、乡统计网络建设的投入，尽快实现基层统计信息的网上传输，切实建立基层统计网络管理与运行机制，更好地为党政决策提供优质、及时、准确的统计信息和服务。

本文来源: //www.fwr816.com/a/2260744.html
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