财政局书记学习十七届五中全会精神民主生活会讲话。
人的思维和想法，总是随着时间不断的改变。体会心得一般分为学习体会，工作体会，教学体会，读后感，观后感。小学中学阶段有一项重要的写作训练就是写心得体会，写心得体会可以提高我们对思维的训练。如何去写好一份优秀的心得体会呢？小编推荐你不妨读一下财政局书记学习十七届五中全会精神民主生活会讲话，或许你能从中找到需要的内容。
财政局书记学习十七届五中全会精神民主生活会讲话
尊敬的范主席、联络组各位领导，同志们：
党的十七届五中全会闭幕以来，我们把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前一件大事来抓。本月初，我们在全体职工大会和中层以上干部会议上，分别对十七届五中全会精神进行了学习传达，并对全面贯彻全会精神作了部署。今天，根据市纪委、市委组织部《关于开好学习贯彻党的十七届五中全会精神专题民主生活会的通知》要求,在广泛征求意见和建议的基础上，经过充分准备，并在市政协范主席和联络组成员的指导和帮助下，专题召开财政局班子民主生活会。其主要任务是，迅速把全局党员干部的的思想和行动统一到中央的要求和市委的部署上来，进一步深入学习领会党的十七届五中全会精神，并就如何用全会精神指导财政各项工作、推进财政事业快速发展提出要求。首先，让我们以热烈的掌声对范主席和联络组领导亲临会议指导表示欢迎。参加今天会议的有局党组成员和副科级实职领导，并邀请了局中层干部、乡镇财政所、联系乡和社区的代表列席会议。下面，我根据会议要求，结合局工作实际和自己学习贯彻十七届五中全会精神的主要体会，谈几点意见。
一、提高认识，深刻领会十七届五中全会精神
党的十七届五中全会是在全面建设小康社会和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。也是党在面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化的严峻时刻，灵活调整方针政策而召开的一次重要会议。总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，不仅是指导推动我国社会主义经济社会发展的纲领性文件，也是把我国各项体制改革推向更加深入的指导性文件。会议旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是未来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出了相应的举措。它对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。学习贯彻全会精神，对于我们继续贯彻落实科学发展观，有效应对当前财政面临的困难，保持财政稳健运行，加快财政事业发展，具有重要作用。全体财政干部特别是党员干部，要进一步加深对“十二五”时期面临重要阶段性特征和重要战略机遇期的认识，统一思想和行动，把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好，以全会精神为指导，深入推进创先争优活动，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，提升财政保障能力，提高财政管理水平。
二、总结成绩，坚定信心，增强推进财政新发展责任感
近几年来，特别是“5·12”汶川特大地震以来，在市委、市政府的领导下，在上级财政的大力支持下，局班子团结带领全局广大党员干部，扎实苦干，攻坚破难，全市财政工作牢牢把握灾后重建、恢复发展、社会稳定大局，认真落实“保增长、保民生、保稳定”工作措施，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，深入学习实践科学发展观，按照“两个加快推进”要求，充分发挥财政保障职能，狠抓增收节支，努力向上争取，强化公共保障，坚持科学理财，加强财政监管，为夺取抗震救灾的重大胜利，推进灾后重建与经济发展提供了有力资金保障。主要体现为以下几个方面：
一是财政收入连年上新台阶。我们始终把财政收入的稳定增长作为财政工作的重中之重来抓，从至今，虽因地震因素，财政收入仍然实现了年均15.3％的快速增长，从的8.9亿元，到实现13.5亿元，4年间净增加4.6亿元，其中，地方财政收入7.88亿元，增长41.5％，地方一般预算收入到达了4.24亿元，首次突破4亿元，增长32.8％，占绵阳市的12.8％，居59个扩权县的第5位，居全省县（市）第19位。今年前11个月，我市财政总收入实现152849万元，完成预算的98%，增长27.5%；地方一般预算收入完成57462万元，完成预算的109.2%，增长50.8%。财政总收入全年有望完成180000万元，同比增长33%，一般预算收入可完成6万元，同比增长43%，这将是有史以来增长幅度最大、增长速度最快的一年。与此同时，全市人均财力快速提高，人均财力2.63万元，今年预计可达到56000元，较人均增加了2.97万元。财政综合实力的不断增强，有效为全市经济建设和社会发展提供了
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积极的财力保证。二是上争工作取得丰硕成果。我们牢牢把握扩权强县带来的历史机遇，积极打好“上争”牌，千方百计向中央、省争取财政转移支付政策和项目资金，全市一般性转移支付、过渡期财力补助均取得较大增量。我市首次被纳入一般性转移支付范围，当年争取一般性转移资金1147万元，今年地方一般性转移支付达到8325万元，是的7.25倍，净增7178万元。过渡期财力补助方面，地震灾害发生后，我局第一时间汇报灾情及其对收入的影响，当年省厅下达过渡期财力补助16129万元，在中央财政连续两年大幅削减补助规模的基础上，、20xx年分别争取到10763万元和9802万元的补助，补助总量年年位居全省前列、绵阳首位。卓有成效的上争工作，有效缓解了江油财政紧张状况，极大地减轻了支出压力。
三是全力支持灾后重建。面对灾后重建的特殊要求，我们认真落实促重建的各项政策措施，及时制定全市分类控制和预算申报方案，组织协调中央灾后重建基金预算申报工作，积极开展灾后恢复重建项目中期评估调整，完成了第一、二、三批中央灾后恢复重建基金668200万元的预算申请，及时下达拨付重建资金。扎实开展工程项目预算控制价评审、项目竣工财政结算等财政投资项目评审、政府物资采购工作，重点加强灾后重建各类资金监管等，为灾后重建提供了强有力的支持。
四是保障能力逐步提高。近几年，随着国企转制、经济转轨、社会转型步伐的不断加快，特别是地震灾害后,各种社会矛盾和问题日益显露。社会保障是摆在政府面前的大难题。面对离退休职工、低保对象和农村特困人员、震后困难人员的生活问题，我们在积极争取上级财政支持的同时，不断完善内部管理机制，始终把保运转、保民生、保稳定作为工作的重中之重，政权运转、人员经费、政法经费得到保证，公务员津补贴、教师绩效工资、村社及社区干部待遇提标、新农保、各类应急突发事件等新增支出得到贯彻落实；各项支农惠农政策措施、企业和事业单位养老保险金、城乡低保、医疗救助、就业与再就业资金等都按政策得到有效保障，20xx年地方财政支出将突破160000万元。
五是各项改革管理深入推进。近年来，我们以创新财政监管工作机制为突破口，加强财政收支监管，建立完善财政内部监管机制，初步构建起了科学理财、依法理财新格局，基本做到了财政监管“全覆盖”，形成了全方位的财政监督机制和制约机制。在财政改革上，先后实行了部门综合预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理、乡财县管等重点改革，均取得显著成效。在财政管理上，积极推进财政精细化、科学化管理，逐步开展财政资金绩效评价，加强财政信息化建设，“金财大平台”信息管理系统全面建成运行、预算编制e财软件”正式启动运用，为提升财政管理水平起到了积极的推动作用，有效杜绝了“小金库”；非税收入的管理促进了财政自身收入任务的超额完成；进一步强化国有资产管理，增加了政府收益；政府“阳光采购”节约了财政资金，体现出“公开、公平、公正”性。全面加强灾后重建各类资金监管，健全资金申报、审批、发放、使用、信息公开、监督检查和责任追究等管理制度，加强监督检查，建立联合监管机制，协同开展财政资金全程监督检查，确保了财政资金规范、安全使用。
七是队伍建设取得新成效。加强财政干部经常性教育，着力于“四型”队伍建设，以学习实践科学发展观、机关效能建设、队伍作风建设、创优争先、廉政风险防范管理等活动为契机，深入开展“党员示范岗”、“公务员示范岗”和“青年文明号”等机关创建工作，内部管理规范有序，干部作风能力不断提升，队伍综合素质不断提高，为推动财政工作提供了可靠的组织保障。
三、审时度势，把握机遇，奋力推动财政工作再上新台阶
一是财政快速增长势头良好，我们已经建立了一套较为严密的财政收入征管机制；二是收入增长已步入快车道，市委市府始终坚持以“一主三化”为发展战略，强力招商引资，着力推进项目产业投资，全市经济克服特大地震影响迅速恢复发展；三是一大批基础设施项目因灾后重建提前建成以及较多民生工程的的完工，使我们今后有更多的财力来支持经济发展，四是灾后重建带来了新的发展机遇，城乡住房、公共设施、基础设施、产业发展以及生态建设等领域的巨大投资，加快了新农村建设、城镇化、产业升级、城乡统筹的步伐，优化了发展结构，增强了发展的内生动力。尤其是江油河南工业园的建成，以及特钢新城的打造，拓展了工业集中集聚集群发展平台，为我市财税收入快速增加打下了坚实的财源基础。这些都必将为财税收入的快速增长带来前所未有的有利条件。同时，我们还有市委、市府的正确领导、有上级财政的大力支持，有一支素质高、业务精的财税队伍、具备了一定的先进科学管理经验。
但是，我们应清楚地认识到发展中的新问题和新矛盾，一是财政基础薄弱。近几年，虽然我市经济发展取得了很大成绩，但人均财力不高，经济总量的弱小使财政收支仍较艰难。收入质量不高，财源结构不优，地方收入增长缓慢是我们当前面临的最主要的矛盾和问题。尽管我们收入总量在绵阳处于前列，但放眼省内，无论是速度、还是总量都较滞后。，财政总收入排全省第34位，占gdp的比重为8.86%，位居全省第37位；一般预算收入占gdp的比重为2.79%，位居扩权县的第5位，增长速度排全省19位。从税收结构上看，增值税占财政总收入的比重仍然过大，受灾后重建的带动，近两年在建安营业税大幅增长的带动下，地税收入逐渐超越国税，但灾后重建结束后，建安营业税的大幅回落将直接影响地方一般预算收入，增值税占税收总额的比重仍然较大。二是可用财力不足，财力保障有限，财政改革离公共财政目标仍有较大差距，我市财政总体上讲还是“吃饭”财政；三是收支矛盾突出。政策性支出增长快，财力增长难以满足支出增长的需要,收入与支出的矛盾日显突出，对上级财政的依赖程度增大；四是面对资金投放的急剧增长，财政监管力量有待进一步加强，管理手段、措施有待进一步改进，资金安全风险及隐患亟待解决；五是政府性债务沉重，化解政府性债务面临长期艰巨任务。六是干部队伍建设还需加大力度，与新形势下的发展目标和人民群众的新要求、新期待相比，在一部分干部中还存在思想解放不够、进取意识不强、创新方法不多、廉政勤政要求不高等问题，七是面对日益暴露出来的财政深层次矛盾，解决的方法和措施还不多，财政管理机制、手段还需进一步拓展、创新。
因此，我们必须审时度势、奋发有为，在推动江油跨越发展中，要勇于担当政治责任和历史使命，必须进一步解放思想、创新发展理念，努力探索推进财政加快发展的新方法、新路径，在组织收入上下功夫，在向上争取上动脑筋，在加强监管上想办法，在推动发展上出新招，在队伍建设上添措施，继续发扬财政干部团结务实，真抓实干的优良作风，努力推进财政工作再出新业绩，再上新台阶。
四、以十七届五中全会精神为指导，全面推进当前各项重点工作
当前，财政改革发展正稳步深入，创先争优活动正方兴未艾，廉政风险防范管理正紧锣密鼓，全体干部职工一定要在全会精神指导下，坚持科学发展理念，创新工作方式，凸显工作特色，更加注重财政保障能力提升，努力建设公共财政；更加注重科学理财，全面推进财政精细化管理；更加注重队伍建设，不断提高干部综合素质和能力，使财政工作在新时期、新形势下取得新成效。
（一）继续开展学习宣传五中全会精神活动。要充分利用横幅、宣传栏、网络等载体，采取学习会、专题讲座、座谈会、党团课等形式，坚持集中学习与个人自学相结合，在全体干部中大力宣传全会精神，宣传我国过去五年经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，宣传“十二五”规划的指导思想、发展目标和主要任务，宣传学习贯彻全会精神的好经验、好做法。要健全学习制度，创新学习形式，制定出针对性、可操作性强，整体与重点相结合的学习方案，统筹规划好开展学习活动与日常工作的关系，做到学习与日常工作两促进、两不误。
（二）抓好财政“十二五”发展规划的修订、完善工作。
财政“十二五”发展规划要与灾后重建、加快发展的新形势相衔接，与我市“打造李白故里，建设特钢新城”的战略相结合，与市委、市府未来几年工作思路和重大部署相协调。要切合实际，实事求是，充分体现江油的优势和特色，使收入目标、改革发展、财政管理、队伍建设等更加科学规范和可操作。
（三）确保全面完成全年目标。继续加大组织收入的力度，特别是抓好预算外收入工作，要加强重点征收部门的财务监管，及时沟通联系，协调解决收入征收过程中的问题，加大国有土地使用权出让收入征缴和清欠力度，拓展国有资产管理模式，创新思维，加强管理，严格执行“收支两条线”，保证全年非税收入目标任务的完成，通过一般预算收入的增长来弥补支出缺口。二是要加大税收收入的考核力度，加强收入预测和分析，督促有收入任务的部门和乡镇全面完成收入任务。三是严格执行税收政策，强化税收监管和稽查，严厉打击偷、逃、骗税等行为，防止税收的流失，确保应收尽收足额入库。四是要加强支出管理，厉行节约，控制支出，确保全年预算收支平衡。
(四)扎实做好年前各项工作。
一是继续抓好“上争”工作。我市财政收入虽然增长较快，但人均财力还低于全省平均水平；各项民生支出、社会维稳和市委、市政府确定的大项工作等资金需求较多。因此必须继续加大向上争取力度，加强同上级相关处室的沟通联系，主动汇报情况，已申报的资金要积极落实，对各种专项的到位情况要及时跟踪清理，真正把“上争”工作落到实处，见到成效，有效缓解资金压力。
二是精心编制好明年预算。20xx年全市财政改革发展仍将面临新的困难和挑战。要科学分析明年经济发展形势，认真做好收支预测。继续坚持“两上两下”和从严从紧的原则，紧紧围绕加快发展目标，把握好财政资金的使用方向和支持重点，要进一步增强服务意识，主动深入预算单位开展调查研究，全面准确地了解各预算单位的真实情况，掌握预算单位的重点工作，突出支持重点，使预算编制尽可能符合部门单位的实际，经得起监督评议。
三是加强资金保障。年底全市需要资金支持的事项很多，要树立科学理财观念，认真做好资金需求测算，在严格执行支出预算的同时，加强资金筹集、调度，保障各阶段重大工作需要。要进一步加强对国库集中支付资金的管理，对纳入国库集中支付范围的预算单位，严格执行资金支付、银行清算、会计核算以及零余额账户管理等相关规定。同时要做好年终预算结余资金的处理工作，加强支出对帐工作，及时核对国库集中支付的年终结余资金等指标，切实做好年终决算工作。
四是继续落实好资金监管各项工作。年终是资金安全的关键时期，下一步工作中，要特别注意财务管理，严肃财经纪律，严格执行会计法和有关财经制度规定，认真清理核实资金和帐目，扎实搞好收支核算，保障资金使用的安全、规范、有效。
五是进一步严肃各项工作纪律，确保年末工作高效有序开展。眼下已近年末，大家工作任务重，要把工作重心和注意力转到年末工作上来；要进一步严明工作纪律，严格执行党风廉政建设制度，加强制度约束；要增强集体观念，以良好的心态对待工作；要进一步解放思想，创新观念，拓展思路，力争创造出良好的工作业绩。分管领导要加强分管股室和人员的教育管理，安排好各项工作；要明确各自工作任务，每一项工作都落到实处；要努力加强学习，认真学习各个时期的政策和制度，以学习促进能力的提高，素质的提升，以适应新形势工作的需要；要加大考核力度，各项奖惩要认真落实兑现；要更加注重党风廉政教育，把正在开展的廉政风险点查找，真正触及到每一个人灵魂和思想，要严格要求，时刻警醒自己，洁身自好，自觉抵制腐败，自觉陶冶情操，努力做一个有职业道德，有社会公德、有家庭美德的人。
同志们，党的十七届五中全会勾画出了我国新一轮改革发展的宏伟蓝图，意义重大，影响深远。全体干部党员不仅要学好、领会好全会精神，更要把全会精神切实贯彻落实到我们改革发展的事业中，以指导我们的各项具体工作并取得实实在在成效，确保全年财政各项工作任务圆满完成。
谢谢大家！
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乡镇学习十七届五中全会精神心得
乡党委早行动，早安排，早部署，坚持五个结合组织党员认真学习党的十七届五中全会精神。
该乡一是与乡党委理论中心组学习相结合。利用远程教育平台，组织机关党员集中收看会议新闻及实况转播，召开中心组专题学习会，深入学习会议精神。二是与各村集中学习相结合。联系村乡干分别到各村，参加各村组织的理论学习座谈会，认真谋划村级十二五规划。同时，要求各村通过张贴五中全会专版报纸、书写宣传标语等形式广泛宣传全会精神，做到基层党员深入了解，普通群众人人皆知。三是与开展创先争优活动学习相结合。把深入学习贯彻五中全会精神作为创先争优活动的重要内容，以学习全会精神激发党员创先争优活力。四是与中心工作和年度目标任务相结合。五中全会精神的主线就是科学发展，学习全会精神必须紧紧围绕当前的中心工作和年度目标任务，全面推进安全生产、计划生育、社会稳定、人口普查等各项工作的开展，努力完成全年各项目标任务。五是与民生保障相结合。扎实做好新农合参保和一体化管理村卫生室药品零差率销售工作，解决全乡群众看病难、看病贵问题；扎实做好新农村建设、农村土地流转、广播电视村村通等工作，让群众真正得到实惠；扎实做好乡村干部进村入户走访活动，帮助群众解决一些实际问题，促进全乡社会和谐稳定。
(小编 http://)学习党的十七届五中全会精神要点
十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期
四个更加强调坚持科学发展
更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
提出今后五年经济社会发展的主要目标
经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
着力保障和改善民生 推进基本公共服务均等化
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业
要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业。
必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革
大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
党的领导是实现十二五经济社会发展目标的根本保证
必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
把党和人民赋予的职责看得比泰山还重
紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
(小编 http://)十七届五中全会精神学习体会
十七届五中全会精神学习体会
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于15日至18日在北京召开。本次会议的主要议程是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿。
中国改革开放30多年来，祖国大地发生了天翻地覆的巨大变化，在经济领域以gdp为代表的经济数据不但一直保持了10%左右的增长，今年上半年经济总量超过日本成为世界第二大经济体，让中国成为进世界经济发动机和蓄水池的地位更加牢固。
但是经济的快速发展，也存在萝卜快了不洗泥的情况，保经济发展的同时，在环境、资源、民生方面的欠债也很厉害，房子成了很多人需要一生为之奋斗的目标。
房地产业这些年被推到经济发展支柱产业地位，但是流向房地产业的大量资本却被沉淀到囤积土地上面，不但没有发挥推动经济发展的作用，反而刺激了房价的上涨，吸收了社会资金流入楼市，严重地遏制了消费领域的增长。
这些年里，投资与消费之间、产业与产业之间、保障民生与经济发展之间、发展与环保之间，经济领域各个方面也暴露出了不少的问题。中国喊了好多年的可持续性发展，但是在可持续的压力却越来越大。
建立在拆迁和粗放型城市扩张基础上的住宅业，也因为房价飞涨，成为人们对社会怨恨的对象和策源地。
本届政府的一些工作虽然还不能让人民完全满意，但是本届政府的工作重心一直是放在发展民生上的。“十二五”规划也将主要围绕加快发展方式转变和改善民生两大主题展开。
楼市不可能像过去那样混乱下去了。楼市调控不好，经济结构就不好调整，保障民生也就是一句空话。
学习十七届五中全会精神心得体会
学习十七届五中全会精神心得体会
党的十七届五中全会在10月15日至18日在北京胜利召开。大会将集中讨论审议“十二五”规划建议。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意思。
通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。
我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。
“十二五”体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。
学习贯彻党的十七届五中全会精神体会
十一五时期是我国发展史上极不平凡的五年。这是刚刚胜利闭幕的十七届五中全会作出的重要判断。这个判断符合五年来我国经济社会发展实际，表达了亿万中国人共同的生活感受。全面把握、深刻理解这五年我们所取得的来之不易的成绩，所积累的弥足珍贵的经验，所创造的影响深远的精神财富，对于我们学习贯彻十七届五中全会精神，满怀信心地迈向十二五，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
这五年，国家面貌发生了新的历史性变化。我国经济跨上了一个新台阶，十一五前四年GDp年均增长达11.4%、单位GDp能耗累计下降15.6％，今年国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，十一五规划确定的主要目标和任务是能够胜利完成的。更为重要的是，经济发展方式转变和经济结构调整取得了重要进展，一些重要领域和关键环节改革取得重大突破，区域发展的协调性增强，经济发展与社会发展的协调性增强。实践证明，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，不仅深刻地改变了国家面貌，还将赢得更长时间和更高水平的发展。
这五年，人民群众得到了更多实惠。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明显改善，就业规模持续扩大。几千年来农民种田交税的历史结束了，真正免费的义务教育全面实行了，逐步覆盖城乡居民的社会保障体系将让人民生活有基本保障。实践证明，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断加大保障和改善民生力度，百姓才能获得更多福祉。
让人们尤为感慨的是，这五年国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见。从隆重庆祝改革开放30周年和新中国成立60周年，到成功举办北京奥运会、上海世博会，从遭遇国际金融危机的严重冲击，到遭受汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流，我们共同经历了一系列大事、喜事、难事。在这样的情况下，能够保证社会生产力快速 发展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善、国际地位和影响力显著提高，取得社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和
党的建设的重大进展，谱写中国特色社会主义事业的新篇章，是极为不易的。
实践经验弥足珍贵，精神财富影响深远。十一五取得的辉煌成就，充分证明了中国特色社会主义理论的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全国人民的自信心和自豪感，极大地增强全国人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。
下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。十七届五中全会通过的十二五规划建议，对推动十二五时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。认真学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，就必定能够书写我国发展史上又一个五年的崭新篇章
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党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定十二五规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。
执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。
当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。
目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。
经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。
十二五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。
着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、家电下乡汽车下乡以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。
着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。
着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。
着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。
着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。上学难看病难是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们相信，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。
(小编 http://)十七届五中全会学习笔记
党的十七届五中全会是我国即将完成十一五规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议。全会做出坚持发展是硬道理的本质要求、把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点、着力保障和改善民生等重大部署，对于进一步推进城乡卫生创建、改善城乡环境面貌、提高城乡公共卫生水平，具有重大指导意义。实践证明，城乡卫生创建提高的是素质、改变的是环境、保障的是健康，被称为最大的民生工程。当前和今后一段时期城乡创卫工作必须以十七届五中全会精神为统领，确保十二五期间城乡环境面貌极大改观，人民群众健康和生命指标显著提高。
城乡创卫工作包括各级卫生城市、卫生集镇、卫生村和卫生社区、卫生单位创建，考核验收标准涉及环境卫生、环境秩序、生命健康方方面面。以陕西省卫生城市标准为例，十项基本条件和十二大检查考核项目既有城市市容环境、城乡环境保护、社区单位卫生、城中村和城乡结合部卫生的要求，也有爱国卫生、健康教育、食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治、病媒生物防治内容，还有深化医改的指标，创建工作涵盖城乡规划、基础设施建设、各类专项整治、文明素养培育、长效机制建设等，被称为推动当地经济社会发展的有力抓手。
学习贯彻十七届五中全会精神，着力保障和改善民生，就是要把城乡卫生创建这样一个庞大的、系统的、人民群众期待的民生工程规划好、实施好，全面提升城乡居民的生活质量。规划好、实施好城乡创卫工作，首先要吃透十七届五中全会精神精神，按照科学发展、城乡统筹、着力保障和改善民生的要求，总结城乡卫生创建的经验，结合实际，制定城乡卫生创建十二五规划。在制定十二五规划和当前创建规章中必须把握以下几点：
（一）围绕一个主线。城乡卫生创建必须围绕人民需要创建、创建为了人民、创建成果让人民共享这条主线，始终把解决城乡居民关心的热点难点问题，作为创建工作的出发点和落脚点，结合创建标准和城乡居民对环境、健康、安全的新期待，修通百姓门前路，点亮百姓门前灯，让城乡居民共享创卫成果。
（二）实现两个目标。城乡卫生创建尽管有10个准入指标、10至12个检查考核指标、1000多个检查点，但最终必须实现两个基本目标，这就是城乡环境卫生、环境秩序明显改善，涉及城乡居民的生命健康如垃圾处理率、污水处理率、环境保护达标率、健康教育行为形成率、公共场所卫生安全、饮用水卫生安全、食品安全、传染病疫情控制、四害密度控制、孕产妇和儿童死亡率等指标全面达标。
（三）动员三方力量。城乡卫生创建涉及面广、难度较大，必须动员各个方面的力量，全社会行动，全民参与，才能顺利完成。在这些力量中，最主要的要动员各级领导干部都真实起来，各级各部门单位的职能都履行到位，广大群众的参与热情都调动起来。
（四）坚持四个原则。一是要坚持为民创建的原则，解决为谁创建问题；二是要坚持科学创建的原则，解决城乡环境及公共卫生管理规划控制、基础设施建设、长效机制建设建设等问题；三是要坚持依法创建的原则，创建工作必须在法律法规范围内进行；四是要坚持和谐创建的原则，解决创建中以人为本、全面协调、持续发展、统筹兼顾等问题。
（五）突出五个重点。一是要全面整治城乡环境卫生和环境秩序。综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。二是要切实做好城乡环境保护工作。建立健全环境保护突发事件应急机制，落实企业污染物排放控制，做好空气质量监测、水源地保护、水环境整治、城乡垃圾和污水处理、农村生态文明建设等工作，确保环境保护达标。三是要全面提高公共卫生水平。特别是要加强城乡食品安全，全面整治六小行业，推进医改进程，完成农村卫生厕所改造任务，实现城乡公共卫生均等化目标。四是要加强城中村和城乡结合部整治。建立健全城中村和城乡结合部环境卫生保洁机制，加快城中村和旧城改造步伐，开展环境卫生和环境秩序整治行动，实现城中村和城乡结合部干净卫生、秩序良好、市场规范、绿化美化的标准。五是要加快城乡基础设施建设步伐。在中心城区重点做好环境卫生基础设施建设和市政建设，规划建设满足需要的公厕、市场、停车场和垃圾中转站，完成生活垃圾处理、水和污水处理场建设任务，加强社区能力
建设，完善城市卫生服务体系；在农村要加快集镇建设，配套做好集贸市场、公厕和垃圾收集、处理设施建设，高起点规划建设一批符合标准的新农村。
（六）建立六个机制。一是要建立城乡卫生创建的组织保障机制，组建权威高效的创建指挥机构，落实各级党委政府和各个部门单位责任；二是要建立城乡卫生创建的市县联动机制，抓住城乡统筹及一体化建设机遇，实行卫生城市、卫生集镇、卫生村、卫生社区、卫生单位联创，整体推进城乡环境改善及公共卫生发展；三是要建立城乡卫生创建的经费投入机制，采取各级政府主导、社会融资为辅，市场化运作、多方面筹资的经费投资方式，解决城乡卫生创建资金问题；四是要建立城乡卫生创建的宣传发动机制，把各级各部门和社会各界及广大城乡居民发动起来，形成全民共创共建的氛围；五是要建立城乡卫生创建的考核奖惩机制，落实一把手负责制，实现严格的目标考核和一票否决，加强督促督办和责任追究；六是要建立城乡卫生创建的长效管理机制，通过创建把必需的管理办法、规章制度等规范性文件制定出来，严格执行；把必需的管理机构建立起来，落实人员和经费，保证运转，加强考核管理；把不顺的体制进行理顺，提高城乡环境卫生、环境秩序和公共卫生管理的效率。
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