在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演。
如果事先缺乏周密的准备，机遇也会毫无用处。当我们需要对活动进行演讲时，我们是需要整理要说的话，精心准备一份演讲稿的，演讲稿可以让演讲者更有信心完成演讲。那么如何准备一份全面的演讲稿呢？经过小编精心整理，推出在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演，供大家借鉴和使用，希望大家分享！
在全县春季森林防火及造林绿化工作会议上的演讲稿报告
同志们：
关于这次全县春季森林防火及造林绿化工作会议，是我们县委、县政府宣布决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市春季森林草原防火电视电话会议精神，总结2012年全县春防和造林绿化工作，分析当前形势，集中部署2012年全县春防和造林绿化工作，统一思想，明确目标，落实责任，确保春防安全，全面完成今年的造林绿化任务。下面，我讲以下两点意见。
一、认清形势，强化措施，确保春防工作万无一失
做好今年的春防工作我们具备了很好的工作基础，但也面临着很大的挑战，对此我们必须有明确的认识，采取得力的措施，坚决打胜春防战役。
（一）总结经验，发扬成绩，坚定做好春防工作的信心。去年春防，全县完成计划烧除6万亩，设施设备完好率达到了98%，实现了森林受害率为零，圆满地完成了各项任务。总结起来，有五个方面的特点。一是加强组织领导，责任落的实。县与乡、林业局与各林场都层层签订了责任状，各乡镇、林业等部门把责任落实到了人头、地块，为开展春防工作提供了强有力的组织保证。二是广泛宣传教育，营造的氛围浓。全县共出动防火宣传车900台次，张贴防火标语3万张，印发省长令、县长令1000份，挂过街旗200幅、警示小旗3000多面，刷永久性标语牌107块。三是强化火源管理，关口把的严。发挥防火检查站和临时岗卡的作用，严格加强入山人员和车辆管理。成立了10—15人的快速巡逻小分队，昼夜巡护检查，见烟就查，违法就罚，起到了震慑作用。成立清山、清林、清河套“三清”小组24个，全县共清出林内闲散人员117人，消除火灾隐患13处。四是反应迅速及时，火险排除的快。去年春季，各乡镇、林业等部门承受住了巨大的压力，特别是各乡镇，既要抗旱，又要防火，始终处于双线作战的紧张状态。尽管全县火险不断，但通过各乡镇、林业等部门的密切配合，快速行动，共排除森林火险20余起，确保了春防安全。五是注重保障，队伍战斗力强。各乡镇、各林场加强了森防队伍建设，组建了以党团员和基干民兵为主体的素质精良、敢打硬仗的快速专业扑火队9支，半专业扑火队25支，做到了组织、车辆、机具、后勤保障四落实。特别是桃山林场，舍得投入，派专人到木兰学习专业扑火队伍的组建及训练情况，重新装修了专业扑火队伍宿舍，真正做到了生活集体化、行动军事化。
（二）查找不足，认清形势，树立强烈的忧患意识。在肯定成绩的同时，我们也必须看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势。一是气候条件极为不利。去年我县严重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。虽然冬季降雪较多，但今春我县又呈现气温偏高、回暖快、降水偏少、干旱等异常气候现象，22年未发生森林火灾，林内可燃物载量大，一旦发生火灾，就会迅速蔓延。二是火源管理难度加大。春防期间正是春耕生产农事用火和林区种植业、养殖业、采集业的高峰时期，入山人员较多，火险隐患增大。近几年农民种地的积极性持续攀升，开新地、扩地头现象非常普遍；加之清明节祭奠用火，都将给春防期间的火源管理带来严重困难。三是林情社情比较复杂。我县农林混居，林粮交错，形成了山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。四是干部群众思想认识不足。有的林场和乡镇存在“重扑轻防”的思想，森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。五是春防不确定因素较多。随着林业清理林地力度的不断加大，个别农民有很大的抵触情绪，存在人为纵火的可能性。火源管理上有漏洞，个别地方、个别人不顾三令五申，在防火关键
时期乱点滥烧现象时有发生，造成了很大的火灾隐患。六是防火设备老化不足。防火监测设备不足，存在监测死角，如果不能及时发现火情，容易小火酿成大灾，一旦发生大的森林火灾，我们还不具备扑救大火打硬仗的能力。七是省、市对今年的春防工作提出了更高的要求。新修订的《森林防火条例》提出了“党政同责”，由过去的森防行政首长负责制，上升到党政主要领导共同负责的高度。对火灾的概念进行了重新的界定，过去分森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级，现在没有森林火警的说法，只要发生火情，就是火灾，防止各地大火小报。市里还明确要求，森防指领导成员要轮流到防火指挥部坐台值班，如发现漏岗，将全市通报批评，漏岗两次，取消该县（市）当年评选先进资格。这些新变化、新要求，务必引起我们的高度重视。
（三）突出重点，强化措施，切实抓好春防各项工作。鉴于当前气温回暖快、后期火险等级高的实际情况，全县定于3月15日进入春季森林防火期。今年春防工作的总体目标是：杜绝重特大森林火灾，力争不发生一般性森林火灾，森林受害率控制在0.2以内，完成计划烧除5万亩，设施设备完好率达到95%以上。为实现上述目标，要做到“六个到位”。一是预防为主，宣传教育要到位。各乡镇、各部门要结合学习贯彻新《条例》，把宣传教育作为森防的第一道防线，加强对高火险区、林缘区村庄和入山人员的重点宣传，各主要通道、路口要粘贴标语口号、悬挂条幅、插防火旗，大张旗鼓地宣传。林业局要组织宣传车巡回宣传，发挥森林公安的威慑力，借鉴尚志市组织公安干警人员及车辆深入林区乡镇、村屯进行春防宣传活动的有效做法，达到宣传和威慑的作用。电视台要加大防火宣传力度，使宣传内容入脑入心。二是强化措施，火源管理要到位。省委书记吉炳轩强调：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。”要加强林区野外火源管理。管好林区工人、居民和农民的用火，严禁带火进山、带火入林。我县林内插花地很多，乡镇和林场要详细统计，与林内插花地拥有人签订防火责任书。对林区内儿童、智障人员要严加注意，落实监护人。要严格执行野外用火审批制度。林场要与防火期内在林区生产作业的单位签订森防公约，落实防、扑火措施和责任。要加大对林区厂矿、企事业单位和旅游景点森林防火工作的检查力度，发现问题，督促必须整改到位。靠近林缘的林场、村屯、学校要选择合适时机打烧50—100米宽的防火阻隔带，以防止林火变家火，家火引发山火。三是注重实效，处罚打击要到位。公安机关、林业公安局要严厉打击那些故意燃放山火的人，从严从快查处各类涉火治安案件，用打击违法违纪者来教育广大群众，增强防范意识，规范自己的行为。今年，凡发生火情的，必须查清事故原因，由安监、公安、林业等部门联合组成事故调查组，按规定追究责任。对违反森林防火规定的责任人，要通过新闻媒体公开曝光，达到处理一个、警示一片、教育一方的作用。四是健全网络，火情监控要到位。要严格执行值班和领导带班制度，防火期内，各乡镇、各林场和有关职能部门要坚持24小时值班，保证信息网络的畅通。要综合运用了望台哨、地面巡逻等手段，对林区火情进行全方位立体监测，切实做到早发现，防患于未然。对重点区域和高火险区，实行分片包干，责任到人，严防死守。在林区群众中推广联防群防、包保责任制等做法，提高群众自我防范、自我保护意识。要按照火情报告制度，及时准确报告发生的火情，杜绝迟报、漏报和瞒报，如发现迟报、漏报、瞒报，将严肃追究相关责任人和相关领导的责任。五是完善预案，应急反应要到位。各乡镇、各林场要充分考虑今春可能引发森林
火灾的不利因素，完善和落实好本乡镇、本部门的扑火预案，特别是要完善细化重点火险区的预案，对扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯、后勤保障、水源地、发生火灾后群众安全避险地等工作要逐项落实，保证各种设施设备处于完好状态，做到随时投入使用，保证扑火急需，一旦发生火灾能够按照扑火预案进行迅速扑救，确保“打早、打小、打了”。要加强边界森林防火联防，火险发生区域相邻村、相邻乡镇都要按照就近原则，根据要求作出快速反应。六是加强领导，组织指挥要到位。春防实行党政同责，各乡镇、各部门党政领导同为第一责任人，分管领导为具体责任人。严格实行领导带班制度，各乡镇、各林场主要领导和主管领导在防火戒严期内，无特殊情况不得请假外出。突出重点管理区域，对火灾易发区和联防接壤区等重点区域，各乡镇、林业部门要抽调有防火经验的干部，加强巡查指导，实行日报告和零报告制度。要加大重点区域了望和地面巡逻密度，实行全天候、全方位监测，把路口、站山岗、守坟头、管田头，严格检查，死看死守。森防指要组织有关部门对森林防火区内有关单位的森防组织建设、森防责任制落实、森防设施建设等情况进行检查，对检查发现的森林火灾隐患要按《森林防火条例》的规定，下达整改通知书，责令限期整改，消除隐患。要提高快速反应能力。加强乡镇和林场的沟通配合，采取快速反应手段，做到火情早发现、早报告、早处置。扑火队伍要严阵以待、靠前布防，一旦发现火情，要快速出击，重兵投入，领导要深入火场一线，靠前指挥，提高首战成功率，严防小火蔓延成重大火灾。二、精心组织，超前运作，确保完成造林绿化任务
2012年，全县以“三北”四期造林、村屯绿化为重点，全面推进造林绿化工作，完成各项造林2万亩。其中，荒山造林9000亩，“三北”四期造林8000亩，绿化道路30公里，绿化村屯30个，义务植树30万株。造林绿化标准高、质量好，得到了国家林业局检查组的高度评价。但在造林绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是造林绿化整体发展滞后，荒山造林及村屯、道路绿化欠账较多，村以上道路绿化率和村屯绿化率分别仅为53.6%和34.4%；二是受粮食作物价格上涨、退耕还林补助陆续到期等因素的影响，巩固现有退耕还林成果难度加大，任务艰巨；三是造林绿化产权不清，责任不明，管护跟不上，导致造林投入大，收效不明显。
按照省、市的要求，依据我县造林绿化总体规划，今年造林绿化工作的目标是：完成“三北”四期造林1.5万亩，荒山造林4254亩，绿化村屯50个，绿化道路100公里，河库渠堤坝绿化造林8514亩，义务植树30万株，育苗XX亩。为完成今年的目标，重点要抓好以下几项工作。
（一）实行分工负责，落实落靠造林绿化工作任务。坚持“树随地走、谁造谁有，谁经营、谁受益”的原则，合理确定各乡镇、各部门承担的造林绿化任务。加大向上争取力度，把交通、水务等其他造林绿化纳入国家、省造林工程项目扶持，调动各方面造林绿化的积极性。交通部门负责搞好道路绿化的规划设计，以及省级公路、县级公路绿化苗木供应、苗木栽植和管护工作，县以下公路绿化苗木、栽植和管护由所在乡镇负责。村屯绿化苗木由林业部门负责提供，乡镇政府和村屯负责栽植和管护。水务部门负责河渠堤坝绿化及管护责任。林业部门负责荒山荒地造林和封山育林用地、绿化工作，公路可视范围内，国有林场划拨给村集体的“两荒”，至今没有造林的地块，各乡镇和林业部门要密切配合，尽快还林。
（二）密切协调配合，推进村屯绿化工作顺利开展。各乡镇、各部门要把重点放到提高村屯绿化的质量
标准上，打造精品工程，努力实现农村环境的绿化、美化和香化。林业部门作为造林绿化建设的主体，要做好村屯绿化的规划设计、苗木调剂供应、技术指导等工作，把前期准备工作做足、做细，全面到位，抓住有利时机，集中时间、集中力量、集中人员，为村屯绿化做好前期作业设计、技术指导等工作。根据我县十年九春旱的气候特点，今年村屯绿化要提早落实好抗旱措施，植苗时必须坐水栽植，100%使用保水剂，确保成活率。各乡镇和村屯要采取切实可行的措施，在4月1日前，依据绿化的规划设计要求，切实做好占地、撤杖子、清除障碍物、修好植树台等前期准备工作。县直包村屯绿化部门要帮助筹措绿化资金，与所包扶村屯搞好对接，确保包扶到位。
（三）建立管护机制，巩固发展造林绿化成果。“三分造七分管”，造林是基础，抚育管护是手段，成林成材是最终目的。我们要进一步加大管护力度，健全管护机制，巩固造林绿化成果。一是建立激励管护机制。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，通过利益驱动，落实管护责任。把村屯和道路绿化树承包给有责任心的人管理，签订管护合同，实现栽得上、能成活、管得住、不返弹的目标。二是建立长效包扶机制。今年包扶村屯绿化的县直各单位、各部门，对所包扶村屯的绿化不能栽完不管，要严格落实包栽植、包成活、包管护、包成林的责任机制，使包扶工作有始有终，有头有尾，确保取得实效。三是建立宣传引导机制。要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性，开展义务植树活动，对不能履行植树义务的，要按照要求交纳苗木、栽植、管护绿化费，动员全县群众自觉参与到造林绿化行动中来，营造共建绿色家园的浓厚氛围。四是建立依法管护机制。要保护好村屯和道路绿化成果，各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用，依法对毁坏幼树及林木的行为，严查严办，从重从严打击，震慑犯罪，教育群众切实保护好造林绿化成果。
（四）加强组织领导，为造林绿化提供有力保障。各乡镇、各有关部门要把造林绿化工作摆在突出的位置，纳入重要日程，成立组织，落实人员，筹措资金，建立工作推进机制。林业行政主管部门作为林业生态建设的主体实施单位，要切实做好技术指导工作，强化质量监督，严把设计、整地、苗木质量、栽植、管护关。各相关部门要各负其责，各尽其职，主动与林业部门搞好配合。同时，各乡镇、各相关部门的主要领导和主管领导要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥，保质保量地完成今年的造林绿化任务。
同志们，搞好森林防火和造林绿化工作，功在当代，利在千秋，让我们在县委、县政府的正确领导下，锐意创新，开拓进取，扎实工作，为建设环境优美、生态和谐、社会进步的新延寿做出更大的贡献！
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在城市绿化工作会议上的讲话
同志们：
经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的高潮，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，××同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性
城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。
（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“xxxx”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。
（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的xx届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。
（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。
（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱××的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新××奠定坚固的群众基础。
总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是××经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。
二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性
去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：
第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。
第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资XX多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。
第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。
第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资XX万元的城市弱电改造项目、投资XX万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。
但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的XX—2020年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。
去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。
城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们××，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们××更应该能够做到。
三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高潮
刚才，**同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：
第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。
第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《××省城市义务植树条例》，参照××和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。
第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。
第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。
四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成
城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。
一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。××要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。
二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。
三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。
四要强化责任意识。今冬明春绿化工作时间紧、任务重、要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实。市建委、园林处要唱好主角，切实承担起重点工程建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时，要加强绿化日常管理，严格按照公共绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、落实到个人。“四创”指挥部办公室、督导组要继续加大督导力度，提高绿化效果。
同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。城市绿化和创建园林城市工作任重道远，责任重大，希望大家要认真总结前阶段我市“四创”活动的经验，齐心协力，迎难而上，进一步加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平，全面完成今冬明春城区绿化任务，为把××建设成为环境舒适、景观优美、充满生机、活力和希望的现代文明城市做出积极的贡献。
在防汛抗旱暨森林防火工作会议上的讲话
一、把握形势，强化认识，切实增强做好“两防”工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱形势严峻，主要表现在五个方面：一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测，今年全区月降水偏多，月下旬有连阴雨时段，盛夏期有次全区性暴雨天气过程；从月日前后开始有天左右的一般伏旱，总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律，必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性，因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱，抗灾能力差。全区座中小型水库中，有三分之二是病险水库，尤其是部分小（二）型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低，多数场镇还达不到年一遇的防洪标准，特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难，“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多，发生频率高。在汛期，风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生，此起彼伏。四是灾害损失重，恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气，就次可能就承受不了，去年“”铁峰大滑坡，搬迁多人，直接经济损失多万元，到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差，救灾成本高。至今还有不少水库不通公路，不通电话，不少通了公路的路况也相当差，一旦出现灾情，调车调人，疲于应付，成本相当高。
森林防火工作形势也相当严峻。截止月日，全区已发生山火起，比去年同期增加近一倍，过火面积余亩，受害面积亩。虽然多是荒火，但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩，加上近年来的新造林，总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇，已接近万亩森林，万亩以上的乡镇有个，万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标，也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内，难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样，也存在防火基础设施脆弱，交通通讯条件差，防火成本高等问题，特别是有的镇乡对火源管理不力，野外违章用火难以禁绝，农民铲草烧灰的恶习难改，有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在讲，年年在抓，但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重，责任制落实较差，这是工作中的最大隐患。
二、突出重点，做好预案，进一步提高抗灾救灾能力
各镇乡、街道要结合实际，找准这两项工作的重点，有针对性地研究预案和工作方案。就全区而言，防汛抗旱的重点有四个方面。
一是水库的安全度汛。小（一）型以上的水库，请各地按照区防办批复的防洪度汛方案，做到“领导、人员、物资、措施”到位，严格按预案要求抓好落实。镇乡、街道直接管理的小（二）型水库，各地要督促水库管理单位编制防洪度汛预案和工作方案，加快审批，监督落实。特别是已租赁、承包给业主的小型水库和重点山平塘，一定要落实防汛责任。对一些安全隐患突出的水库，要坚持限制蓄水或空库度汛，并落实专人，加强监测，同时结合实际作好群众疏散转移的各项准备。对一些在建的重点水利工程，如大滩口水库、五桥河堤、天仙湖等，有关部门要督促工程建设业主编制和落实工程度汛方案。
二是河道清障。按照有关法律法规的规定，对影响行洪安全的障碍，必须严格实行“谁设障、谁清理，谁主管、谁负责”的制度，坚决予以清除，坚决禁止任何形式在河道上乱建、乱搭、乱倒的行为发生。各地要掌握情况，严格把关，加强反馈，有关部门要大胆执法，严格执法。对一些典型事件，必须公开曝光，联手整治，严肃处理。
三是地质灾害防治。全区共有地灾点处，在城区和场镇附近特别是沿江移民乡镇尤为突出，危害极大。由于涉及人员多，治理难度大，目前多数地灾点只能做到监测防范。各镇乡、街道一定要进一步摸排情况，每个地灾点都要落实专人负责监测，并做好撤离、搬迁和救援预案。预案一定要做全面、周密、细致，包括撤离信号、转移路线、安置地点、救助措施，不但要写上预案，更重要的是要加强宣传，让涉及区域内的群众人人皆知，千方百计避免造成人员伤亡和重大财产损失，确保群众的生命财产安全。
四是科学蓄水用水。各类水利工程要以保证人畜饮水和农田灌溉为中心，在保证度汛安全的基础上，尽可能多蓄水，科学调度用水。目前，我区多数小（二）型水库、重点山坪塘已承包或租赁给业主经营，养鱼和用水的矛盾非常突出。水利部门和各镇乡、街道一定要协调好农民用水和业主养鱼的关系，加大水事纠纷的调处力度，水利、环保部门要在坚持依法行政的前提下，坚决整治养鱼污染水质的行为，确保农民生活、生产用水需要。今后，要禁止在以人畜饮水为重点的水利工程施肥养鱼。
森林防火的重点有三个，即管野住外火源，管住特殊人群，管住关键时段。管住野外火源最根本的措施是“严罚重处”，坚决
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁，见烟就查，见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约，将防火工作纳入其中，发动群众齐抓共管。管住特殊人群，就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群，逐一落实监护责任和监护人，严加监护。林区中小学校，要坚持开设防火课，加强对中小学生防火意识的教育。
管住关键时段，就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日，把责任落实到每一天、每个人、每块林上，增派巡山护林人员，加强防火督查，硬看死守。特别是收割季节，各镇乡、街道林业站所的工作人员，要加强督促检查，严肃处理野外违章用火行为。同时，各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案，尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案，各地都要加强宣传，加强演练，增强群众防范意识，增强队伍实战经验，努力提高抗灾救灾能力。
三、强化措施，增强手段，确保各项工作的落实
第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。
第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。
第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。
四、统筹兼顾，把握主线，切实抓好当前农业和农村工作
第一，抓好农村“双抢”工作。当前正值小春抢收、大春抢栽的时节，农村用水问题、临时性劳动力紧缺问题比较突出，各镇乡、街道要组织力量加强协调，妥善处理各种纠纷，化解各种矛盾，对劳动力紧缺的家庭，要发动群众互帮互助，适时抢收抢栽，确保小春粮食颗粒归仓，大春作物满栽满插。各级干部和农业、水利、农机等部门特别是镇乡涉农站所的技术人员，要深入田间地头，搞好技术指导，推广先进适用技术。
第二，抓好牲畜的春防工作。重点防控禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，各镇乡、街道要督促农户和集中养殖场业主，严格按规定落实牲畜消毒、检疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必须达到，做到不留死角，不留隐患。同时，要抓住当前畜禽产品市场旺销的契机，大力引导重专大户和业主加快畜禽品种改良，尽快扩大养殖规模，努力提高经济效益，确保畜牧生产继续保持较快的增长速度。
第三，抓好产业化项目基地建设。各地要结合实际，按照已经确定的产业化项目，狠抓大户的培育，狠抓基地建设，扩大基地面积，提高基地建设质量。当前，柑桔、笋竹、香料等多数种植类项目，苗木已经栽植到位，关键是督促引导农户和业主除草施肥，防病治虫，加强苗木管护，加快苗木生长。有关部门要制定各种苗木的管护技术规范，加强技术指导，抓好督促检查。镇乡在抓产业化基地时，一定要注重示范引导，尽可能集中连片，集中精力抓几个像样的示范片，建几片规模大、质量高的项目区，只有这样，才能争取上级更大的投入，才能加快推进项目的建设。
第四，抓好农村劳动力转移就业工作。一要组建专门的班子，落实具体人员抓这项工作；二要做好基础工作，掌握本辖区劳动力资源状况；三要做好农民培训的“生源”组织工作，积极配合主管部门、主办学校，动员组织更多的农民参加技能培训，提高就业能力。四要做好信息的收集、传递工作，及时向有关部门反馈，切实维护农民工的合法权益。
第五，抓好经济强镇工作。经济强镇要抓好支柱产业的培育和发展，围绕本地的优势资源，大力招商引资，增强集镇的产业支撑能力。我们确定的个经济强镇，产业发展都有一定的基础，现在关键是咬定目标不放松，尽快把优势产业做大做强。
县城乡绿化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经县委常委（扩大）会议研究决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实县委十届七次全体（扩大）会议精神，全党动员，全民发动，迅速掀起今冬明春植树造林热潮，推动我县绿化工作再上新台阶，人居和生态环境再上新水平，为提速发展、强县富民奠定良好的生态基础。
………………………
刚才，××同志分别宣读了《20*年秋冬季植树造林实施方案》、《20*秋冬季——XX年春季植树造林工作安排意见》、《20*年县城路网绿化改造升级实施方案》，县长就开展好秋冬季植树造林绿化工作进行了安排部署，目标明确，切实可行，各乡镇、各部门要认真学习，深刻领会，抓好落实。
一、思想认识要提高
植树造林是新农村建设的重要内容。刚刚结束的xx届三中全会明确提出，到二0二0年农村人居和生态环境要明显改善，可持续发展能力要不断增强。抓好植树造林，对于改善人居和生态环境、增强可持续发展能力有着重要的意义。只要我们下大力开展植树造林，用真功抓好绿化工作，就能建设出一个生机勃勃的绿色博野，更好地改善人民群众生活环境。这是新农村建设的一项重要内容，是各级党委、政府义不容辞的责任。
植树造林是三年大变样的有力抓手。没有绿色，就没有生气；缺乏绿色，就谈不上发展品位和生活质量。长期以来，我县在植树造林和绿化方面作了大量工作，但全县总体绿化水平还较低，目前全县森林覆盖率仅为000.6%，全县乡村普遍存在缺树少绿问题。利用今冬明春时间植树100万株，造林1万亩，能够在较短时间内改变我县城乡面貌，是一个最直接、最有效的办法。
植树造林是增加农民收入、壮大集体经济的有效途径。植树造林，既能产生社会效益，也能创造经济效益。植树造林作为一个农业产业，市场风险小、效益高。如0000村多年来坚持不懈地开展植树造林，既美化了人居环境，改善了生态环境，还收到了可观的经济效益。去年仅出售道路两旁树木，村集体就收入50万余元，为村内公益事业建设提供了资金。目前，该村建成了高标准的村民活动中心，全部硬化了村内道路，受到了群众的极大欢迎。因此，各乡镇特别是各村，要把植树造林作为“绿色银行”来抓，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
二、要坚持依法植树造林
植树造林是全体公民的法定责任。《河北省义务植树条例》规定，年满十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五xx周岁的女性公民，必须履行植树义务，不尽责就是违法，就要受到处罚。从县、乡镇、村各级干部做起，要发挥好带头示范作用，广泛动员机关、学校、各企事业单位，积极投入到植树造林工作中来。要坚持因地制宜原则，根据具体情况，全面增绿、突出重点，在不同地段，宜树则树，宜草则草、宜花则花，乔、灌、花、果、草搭配。在县城，不仅机关庭院、居民小区要绿化，大街小巷、墙体等一切可以绿化的地方都要绿化起来。要强化精品意识，在提高绿化覆盖率的同时，从功能上、品位上、效果上全面提升绿地的实用性和观赏性，做到有特色、出精品，力求一街、一路一景。在农村，要抓好四旁植树，以选择速生树种为主，突出绿化主题，努力形成“房前屋后树成荫，沟旁路旁树成行”的景象。
三、要建立健全机制
健全领导机制。县绿化委员会要充分发挥领导作用，切实加强全县植树造林工作的领导。县级领导要切实负起责任，包乡镇县级领导要加强所包乡镇植树造林工作的督导、调度，分管系统的县级领导在抓好本系统的绿化工作的同时，要对分管部门支持乡镇义务植树工作切实负责任。分包乡镇部门要及时与乡镇取得联系，迅速落实地块、苗木，按时完成造林任务。健全管护机制。要按照“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”原则，明晰产权关系和责任主体，新植树木必须向林权所有者全部发放林权证书，切实提高树木成活率、保存率。健全考核机制。绿化工作，既要考核数量，更要考核质量，坚决杜绝“重栽轻管”，杜绝“年年栽树不见树、只见栽树不见林”的现象。 对在义务植树的组织、管理和检查验收中严重失职的，要依据《河北省义务植树条例》，严肃追究责任。
四、要加大宣传力度
宣传部门要加大对此次植树造林绿化活动的宣传力度，充分利用报刊、标语、电视等宣传形式，集中进行宣传。要突出宣传《河北省义务植树条例》，突出宣传植树造林的意义，突出宣传已有的成功经验和做法，突出宣传植树造林中涌现出来的典型单位和人员，在全社会营造全民参与植树造林绿化活动的浓厚氛围。
各乡镇、各部门贯彻落实会议情况向县委办、政府办反馈。
散会。
在全县档案工作会议上的讲话
同志们：
这次全县档案工作会议主要任务是，传达省、市档案工作会议精神，总结xx年档案工作及安排XX年档案工作任务。刚才，蒲明同志的报告，客观总结了成绩、科学分析了形势，全面部署了任务，我完全同意，等下周书记还要作重要讲话，希望大家结合本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：
一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义
当前，档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显，已成为促进经济社会发展的重要力量，做好新形势下档案工作显得尤为重要。
（一）做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源，不仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面，档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产生活、经济建设的参考资料，是维护权益的重要凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度，切实做好档案工作。
（二）做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分，是各项社会实践活动的真实记录，是一种不可再生的资源，对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来，我县经济社会迅速发展，各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历程，继承我们的文明成果。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，秉承“为党管档、为国守史”的宗旨，认真做好档案工作。
（三）做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来，我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比，仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看，馆藏档案门类相对单一，内容还不够全面，档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看，各单位、各部门对档案工作的重视程度不一，少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看，我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比，还存在较大差距。因此，在新形势下我们要进一步解放思想，勇于创新，扎实工作，推动全县档案工作迈上新台阶。
二、全面把握新形势下档案工作的具体要求
全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责，突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作，在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索，集中力量，狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。
一要在优化服务上求突破。就当前而言，主要是围绕三个方面做好服务：一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动，全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局，增强服务意识，拓展档案服务领域，为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务，做到重点建设推进到哪，档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作，特别是对于今年的换届工作，要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作，确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村（社区）级建档，推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设，加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作，为人民群众能够共享改革发展成果服务。
二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设，要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度，确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位，必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上，着眼于社会需求，扩大档案征集范围，优化档案收藏结构，不断增加地方特色档案，要把一切能够反映xx的政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时，要充分利用馆藏档案信息资源的优势，做好编史修志工作，使档案发挥更好的作用。
三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度，将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划，列入培训内容，着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档，依法行政的思想指导下，做好档案管理工作，加大执法力度，进一步建立健全有法必依，执法必严、违法必究的法制化管理模式，推进档案事业法制化、规范化发展。
四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作，各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，逐步实现文档管理一体化，使档案信息化建设与电子政务协调发展，适应电子政务对档案管理的要求，实现档案管理工作新突破。
三、切实加强对新形势下档案工作的领导
当前，档案事业已进入了新的发展时期，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导，切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题，推动我县档案事业的持续、健康发展。
一是切实加强领导。近几年，全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作，为档案部门解决了不少实际问题，促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比，还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程，高度重视，强化领导，为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。
二是全面夯实基础。通过几年的努力，全县档案管理水平有了长足的进步，但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80％；23个乡镇（管理区）档案室规范化管理达省级标准的还不到40%；村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要，以全面创建省级档案室为目标，加大工作力度，采取有效措施，加强收集整理，完善功能配套，进一步提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和高效利用。
三是强化队伍建设。各单位要配备专（兼）职档案员，并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才，实现档案管理专业化、信息化。同时，各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能给予他们更多的关心和爱护，结合工作实际，积极创造条件，为档案干部学习、锻炼提供机会，充分调动他们的工作主动性和积极性，从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责，对党和人民负责，对我县经济社会发展负责的精神，牢记使命，真抓实干，努力开创我县档案工作新局面。
在全县金融工作会议上的讲话
在全县金融工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了2015年首届县长金融奖表彰决定;签订了XXX年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感
金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委 战略和县委 工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了县长金融奖，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。
一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%;各项贷款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长 %。截止今年9月底，全县各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %;各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。
二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到 亿元，同比增加 亿元，增长 %，占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元，占各项贷款总额的4.12%，妇女小额担保贷款 万元，双联农户贷款 万元。截止今年9月底，全县发放三农贷款 亿元，比年初增加 亿元，增长 %;小微企业贷款增速 %，高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元，下岗失业人员贷款 万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元，双联惠农贷款 万元，金融服务三农及小微企业的力度明显增强。
三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构 家，营业网点 个，信用联社设立便民服务点 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个，对偏远乡镇、行政村布放三农服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已发展到 家，累计组建融资性担保机构 家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了金融知识下乡、金融知识进企业、进校园、进社区及征信宣传月等系列活动，诚信受益，失信惩戒的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。
五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。
六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，XXX年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回 亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实基础。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，三农和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。
同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 金融十条意见以及《国务院办公厅关于金融服务三农发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务三农发展的若干意见》及市委433发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展新三板政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。
纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。
二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。
奋斗目标是：全县实现新增贷款 亿元以上，县农行 ，县工行 亿元，县农信社 亿元，县邮政储蓄银行 亿元，甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家，争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元，妇小贷 亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。
实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。
(一)着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位;既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展;既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业;既要落实行规，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持三农和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。
(二)着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的晴雨表和生命线。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进诚信**县建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市三权抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县三权抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施政府刺激金融，金融刺激经济，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。
(三)着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险;对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDp比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。
三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障
县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长金融奖管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。
第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。
第二、在金融服务三农上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合双联行动，进一步加大对三农的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、双联农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、双联惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款一站式服务中心的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索农户+专业合作社+龙头企业的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展三权抵质押的具体办法，加快推进三权抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对三农的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进金融服务进村入社区工程，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合1236扶贫攻坚行动和联村联户、为民富民行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。
第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动企业融资资金池试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。
第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向三农领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。
第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。
第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设诚信**县的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。
第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至XXX年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %，2013年化解 万元、XXX年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。
四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破
今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。
一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。
二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。
三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局，推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。
同志们，今年的全县金融工作任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，锐意进取，确保圆满完成金融业各项目标任务，努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持，为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。
在全县科普工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天在这里召开XX年全县科普工作会议，会议的主要任务是传达贯彻学习胡锦涛总书记在今年中国科协成立50周年上的重要讲话精神，全面总结XX年我县科普工作取得的成绩，科学安排XX的全县科普工作，分析形势，正视问题，进一步统一思想，深化认识，创新思路，再加措施，圆满完成XX年全县科普工作任务。下面，就如何做好XX年的全县科普工作，讲三点意见：
一、充分肯定成绩，正视存在的差距，进一步增强做好科普工作的责任感和紧迫感
XX年，全县科普工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的支持关心与上级业务部门的及时指导下，全县科协系统锐意进取，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩。
一是围绕为全县经济社会发展服务，发挥科技的“动力源”作用。科协组织是党领导下的人民团体，是广大科技工作者的群众组织，是联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家科技事业发展的重要力量。科协组织具有学科齐全、联系广泛，人才荟萃、地位超脱的优势，在服务经济社会发展上天地广阔，大有可为。一年来，县科协围绕县委、县政府的工作中心，始终把服务全县发展大局作为科协工作的出发点和落脚点，解放思想，求真务实，在服务经济社会发展上探索了新途径，取得了明显成效。其一，在服务新农村建设上实现新突破。为了促进农村发展、农业增效、农民增收，县科协在认真分析了当前农业农村发展现实的基础上，把科普示范助力新农村建设作为工作的重要突破口，继XX年峡口村沼液喷施项目后、XX年再次连续争取到湖北省科协组织的“科普示范助力新农村”项目：城关镇木瓜园村“12351”养羊项目，既起到了“及时雨”、“雪中送炭”的作用，又显现了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果，产生了比较显著的经济效益和强大的社会效益。其二，在服务企业技术创新上实现新突破。市场的竞争是科技的竞争。创新是企业发展的生命。县科协把为企业提供技术创新服务作为科协的着眼点和着力点。积极组织联系市、县有关学会、专家为企业出谋划策，指点迷津，配合企业开展“金桥工程”、“厂会协作”项目。先后协助县高隆磷化公司、县华海纸业公司、华新水泥等企业开展技术改造、技术创新，引进了新项目新工艺，均取得成功。同时，高度重视发挥企业科技人才的作用，现后组建企业科协6家，是科技人员有了建言献策的平台和权益保护的“家”，进一步调动了企业科技人才的积极性、主动性和创造性。
二是围绕“四个重点人群”，大力开展全民科学素质工程。科学素质是“第一国力”，公民科学素质直接关系到综合国力的高低。在全民科学素质工作中，县科协立足“四个重点人群”,大力开展群众性的科普活动.其一，大力开展农村科普站栏员建设。全县270多个村均建设了科普服务站，为农民科普素质的提高提供了阵地，大力开展农村劳动力转移培训工程，几年来，共完成培训1000多人，全部实现了就业。其二，扎实开展“全国科普日”活动。XX年的“全国科普日”活动，内容丰富，形式多样，受众多，影响大，县“四大家”领导都亲临现场指导，发表讲话，科普日活动逐步成为了科协工作的一个形象品牌。加强科普设施建设，通过多种途径，筹措建设资金，在市民和人群集中的地方，建设标准化的科普画廊，使全县11个镇（区）集镇中心，均建有科普画廊设施，使科普工作寻找到了理想的“立足之地”。积极开展科普社区建设，已建设科普社区4个，为提高市民科普素质发挥了重要作用。其三，大力开展青少年科普活动。举办青少年科普创意大赛活动，开展科普示范学校评选活动，积极争取上级科协和相关部门政策机遇，完善青少年校外活动中心建设，为青少年提供正规化活动场所。进一步发挥科技馆的“三个中心”作用，科技馆定时对青少年免费开放，并开展科技馆进校园活动，效果明显。其四，认真探索党政干部、公务员科学素质培训方式。采取与有关单位联合办班的方式对干部公务员进行科学素质培训，收到明显效果。同时，积极联系有关专家，举办科普报告会、发展论坛活动，既促进了学术交流，又开展了科普素质教育。
三是围绕发挥科协“桥梁纽带”作用，努力建设“科技工作者之家”。按照中国科协“七大”确立的“三服务一加强”的工作定位和“哪里有科技工作者，哪里就有科协工作”的总要求，充分发挥科协的桥梁纽带作用，最大范围的把广大科技工作者团结在自己的周围，进一步增强科协组织的凝聚力、吸引力、向心力，以最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性、创造性。积极探索发挥科协组织为科技工作者的“代言人”、“保护人”作用的新形式，积极探索学会建设、管理、改革的新途径，认真开展科技工作者表彰活动，评选优秀学术论文，关心科技工作者的待遇，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，把各级科协组织建成名副其实的“科技工作者之家”，为实施科教兴国、人才强国战略发挥重要支撑作用。
四是围绕科技馆规范化扩建，增强科普实力装备建设。科技馆是科普事业的主阵地，是科普工作的“三大中心”。如何加强科技馆建设，县科协进行了有益的探索。县科协在经过充分调研论证的基础上，在县委、县政府的支持下，在上级科协的关心指导下，启动了科技馆规范化阔建工程，在县级财力有限的情况下，采取市场化的办法寻找建设资金，以科协的土地空间开发权来置换科技馆馆房，使科技馆的用房面积达到国家规定的中小科技馆的3000平米的使用面积，把科技馆建设成一个规范化的科普阵地，目前，科技馆扩建的各项主要手续已经办理完毕，XX年内可望建成交付使用。通过市场化的办法来解决公益事业的投入问题，此举受到国家和省、市科协和有关领导的肯定和鼓励。
五是围绕科协自身建设，为科协工作提供良好的组织保障。科协组织作为党领导下的群众团体，不具有行政机关的优势，但科协的工作又是党和政府工作的一个不可或缺的组成部分，因此，科协的性质决定了科协要善于走“大协作、大联合、大科普”的路子。不断加强科协自身建设和队伍建设。在政治方向上，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习理解党的xx大精神，扎实学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年上的讲话，用科学的理论武装干部的头脑，用讲话指导科协的工作。在组织建设上，认真落实省委8号、市委13号文件精神，全县11个镇（区）都恢复建立了科协组织，任命了科协主席，各镇（区）都明确了具体分管领导，为科协工作的开展提供了组织保证。坚持加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用；坚持定期学习制度，打造学习型机关，不断提高干部的业务素质；坚持加强精神文明建设，打造文明机关；坚持加强平安创建，打造平安单位，为维护社会稳定，构建和谐社会作出应有的贡献。
XX年，全县科普工作虽然取得了一定的成绩，但与上级科协的要求比、与兄弟单位比还有一定的差距，主要表现在发展不够平衡，科普工作的方式方法有待进一步创新、科普实力能力还有待提高等。因此，全县科协工作者要解放思想，振奋精神，正视困难，抢抓机遇，变压力为动力，进一步增强做好新形势下科普工作的责任感、紧迫感和自豪感，再鼓干劲，再加措施，努力推进全县科普工作再上新台阶。
二、明确任务，强化措施，努力完成XX年全县科普
工作目标
XX年，全县科协工作的总要求是：以党的xx大、xx届三中全会及胡锦涛总书记在庆祝中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设文明富庶新南漳，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，应对挑战，按照县委、县政府的决策部署以及省、市科协的指导意见，进一步发挥科协组织作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用，全面推进科协各项事业深入发展，努力实现科协工作创新，为提高全民科学素质，推进全县经济社会和谐稳定发展做出新的贡献。
XX年科协工作的基本思路和目标是：坚持“五个不动摇”，夯实“五大工程”即一是坚持继续贯彻落实中国科协制定的“三服务一加强”的工作方针不动摇，全面提升科协工作地位，要围绕中心，服务大局，创新理念，创业发展，创优工作，以作为求地位，夯实科协“形象工程”；二是坚持落实《科普法》和《全民科学素质纲要》不动摇，大力推进公民科学素质的提高，夯实科学“素质工程”。进一步加大科普设施建设力度，做到镇（区）社区普及科普画廊，积极探索科普画廊的建设管理发展的长效机制。加大科技馆扩建工作力度，抢时间，抓进度，重质量，确保科技馆在年内交付使用；三是坚持抓住科普助力新农村、金桥工程、厂会协作等项目不动摇，努力开展科技转化服务发展工作，夯实科技支撑经济社会“发展工程”。积极争取中国科协实施的科普惠农项目和湖北省科协实施的科普示范助力新农村项目，为经济社会发展注入新动力；四是坚持目标考核责任制不动摇，奋力完成全年工作任务，夯实目标管理“测评工程”，进一步细化考核内容，严格考核标准，用好考核结果；五是坚持科协自身建设不动摇，不断提升科协自身工作水平，夯实科协“建家工程”。进一步抓紧抓实基层科协组织建设工作，各镇（区）科协、县直学会、企业科协要具体做到“六有”即有干部、有经费、有场所、有牌子、有桌子、有资料，形成科技工作者的“贴心家园”。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实，为圆满完成全年工作创造良好的工作环境
各镇（区）、县直各部门要加强和改善对科协工作的领导，要关心和支持科协工作，充分发挥科协的作用。做到主要领亲自抓，分管领导具体抓，组建专班负责抓，协同作战共同抓；要明确工作责任，做到一级抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责，层层抓落实；要加强督促协调，科协作为牵头单位，要抓好典型引路，要搞好全局协调，及时跟踪督办。县镇(区)科协要积极主动的开展工作，充分调动科技工作者的积极性，培养一批科普示范典型，带动农村经济的发展。科协组织要及时听取和了解科技工作者的意见、建议、呼声和要求，切实帮助科协解决一些实际问题。要安排一定的科普经费，主要用于发展科普事业和科普宣传活动的开展，确保XX年全县科普工作圆满完成，为促进南漳县经济社会又好又快发展、构建和谐南漳做出新的更大的贡献，以优异的成绩向伟大祖国建国60年献礼！
谢谢大家！
在全县建设工作会议上的讲话
**同志在全县建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全县建设工作会议的主要任务是：贯彻落实县委十一届三次全会、县xx届人大二次会议和省市建设工作会议精神，总结～年全县建设工作，表彰奖励～年城乡建设、公路建设先进单位和个人，部署～年工作，组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗，扎实工作，推动全县建设事业的新发展。下面，我讲二个问题。
一、～年工作简要回顾
～年，在县委、县政府的正确领导下，建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力克服非典影响和资金紧张等困难，合力攻坚，开拓进取，全县建设工作取得了新成效。主要标志是：
（一）城镇开发取得新进展
全年城乡新开发楼房总面积62万平方米，完成投资4.8亿元。其中：县城累计投资1.5亿元，开发建设楼房面积19万平方米，续建楼房面积24万平方米；农村乡镇累计投资3.3亿元，开发建设楼房43万平方米。
社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用，城市功能进一步完善。
集中精力，整治城市出口，拆除违章建筑。县城八大出口拆除各类违章、违法建筑246户，新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户，主要街路拆除门斗868个，拆除大烟囱23个，拓宽了道路，净化了空间，植上了大树。
加强了物业管理。成立了物业管理办公室；制发了《**县物业管理暂行规定》；规范清理了物业管理企业；新建楼房一律实行一户一栓和一户一表；物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。
（二）基础设施建设实现新突破
城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程，全年累计完成乡村公路建设里程462公里，油路改善里程32公里，公路常规养护里程412公里，新修环城砂石路23.3公里，铺筑波罗湖环湖公路路基83公里，完成了黄龙府大桥移位新建工程。
水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里，排水管线1.6公里，集中供热管线10公里；改造城乡电网3200公里；新建移动通讯基站12座，集中供热换热站6座；新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8公里；县城安装了机动车电子监控系统，交通管理水平达到国家c类城市三级标准。
环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处；主要街路设置高档果皮箱123个；临楼院设置新式垃圾筒261个；更新马路边石7100延长米；翻建旧公厕2座；新建公交车候车亭40个、候车点159个。
公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米，长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工；完成了金刚寺山门和院内道路建设，黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和八大出口共植树35个品种13.8万株，栽花20个品种323万株，新增绿地面积10.6公顷，更新、改造绿地面积2.65公顷，一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。
城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化，全年楼型亮化新增41个单位，新安路灯119套、2723盏。
（三）城市管理再上新水平
加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役，从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车；县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理，垃圾清运达到了日产日清，街路卫生达到了一日三扫，全天保洁。
加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范；全年粉刷旧楼93栋，铺装人行步道9.7万平方米，门前彩砖1.4万平方米，摘除不合格牌匾220块，新安霓虹灯牌匾128块，进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。
加强了环境保护。重点实施了环境污染综合治理“三大”工程，全年治理不合格锅炉28台，治理尾气不合格的机动车2760辆，搬迁铝合金加工点16户，取缔高音喇叭100余个，取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺企业8家，限期治理再生纸生产企业8家，环境保护事业取得了新成效。
加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动，共查处违规经营客运车辆98台次，封存“黑车”和报废车10余台；公路管理体制和养护运行机制顺利实现了“事企分离、建养分离、管养分离”的目标。
加强了土地市场管理。认真执行国家和省市整顿土地市场秩序的要求，深入开展了自查自纠和清理整顿工作，我县先后两次在省市介绍了经验。
（四）小城镇建设取得新成果
按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标，加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度，城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。
（五）软环境建设迈出新步伐
建设、交通等部门成立了“一站式”服务大厅，对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究，服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开，狠抓行风建设，进一步完善公开承诺制度，规范审批行为，严格兑现优惠政策，建设系统软环境建设整体水平明显提高。
～年，全县建设工作取得的成就来之易，这完全得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持配合，是城建、交通等部门广大干部职工认真践行
“xxxx”重要思想，齐心协力，辛勤工作的结果。对此，我代表县委、县政府，向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定去年工作成绩的同时，必须也要清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水平不高，农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划；二是城乡基础设施不完善，县城垃圾无害化处理率几乎是零，水源建设任重道远，小城镇基础设施和公共设施严重短缺；三是城市环境质量不优，人均绿地面积少，环境污染问题还比较严重；四是产业支撑能力不强，资金短缺的矛盾相当突出。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视并切实采取有效措施加以研究解决。
二、～年主要工作安排
今年，是国家全面实施振兴东北老工业基地战略的开局之年，也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴**的目标，～年全县建设工作的基本思路是：认真贯彻县委十一届三次全会精神，按照《政府工作报告》的要求，紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机，继续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则，牢固树立“五个统筹”的科学发展观。要统筹城乡的协调发展，既要抓好县城的开发建设，又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设；要统筹经济与社会的共同发展，既要关注经济增长，又要关注社会进步，更多的体现对人的关怀；要统筹人与自然和谐发展，注重环境和生态保护，创造最适宜人们生活、工作的环境；要统筹建设与管理的全面发展，既要抓好城镇的可持续发展，又要抓好城市人居环境的改善；要统筹改革与稳定的关系，市政公用事业要打破垄断，建立市场竞争机制、企业经营机制、政府监督机制，确保城市公共服务的有效供给。进一步增强城市的承载能力，完善城市功能，健全城市服务体系，提高城市化水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。
按照这一思路，～年全县城乡建设重点要抓好以下六项工作：
（一）加快城乡基础设施建设，为经济和产业发展提供有力的支撑。
1、大力发展县城道路。重点是：完成德彪街、宝塔街南段延伸工程；积极争取资金，实施县城巷道和“城中村”通村道路新建、维修、改造工程；结合正在筹建的长农高速公路和农德一级公路工程，做好**出入口定位的前期规划设计工作。
2、大力发展城市供水。重点是：新铺设工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里，改造城区老供水管网2公里，新增供水用户3000户，自来水入户率达到67%；加强二次供水管理，新建二次供水加压站一座，同时，对二次供水设施进行集中管理，实行定期检查、清洗、消毒制度，保证居民用水安全；结合加强物业管理，积极实施水表改移出户工程，逐步做到查、抄表到户。
3、大力发展城市排水。与道路建设工程同步，完成“二街一路”的排水工程建设；新铺管线，疏通沟渠，重点解决好德彪小学、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅的问题。
4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标，重点改造城区电网34.6公里，争取主要街路全部实现地埋电缆或提升架空高度，裸线全部改为绝缘线，减少城市空间视觉污染，保证用电安全。
5、大力发展城市供气。充分利用县内外天然气资源，妥善做好可研论证工作，争取启动并实施“引气入城”工程。
6、大力发展城市供热。以提高集中供热质量为目标，全年争取新增集中供热面积20万平方米，新建换热站二座，拆掉污染严重的大烟囱20个，最大限度地减少冬季空气污染。
7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城市信息化水平为目标，成立**县信息资源中心和信息服务中心，全力打造“数字**”；加大通讯设施建设力度，全面抓好31座移动通讯基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建设。
8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金，力争启动垃圾无害化处理项目；抓好原东大桥垃圾厂的填埋覆盖和绿化美化工作，选址新的垃圾厂，做好无害化处理工作；主要街路继续增设果皮箱；临街楼院继续增设垃圾筒；进一步探索市场化运营的思路，加大公厕建设力度，增加水冲公厕，改造旧公厕，设立流动公厕，解决好城市入厕难的问题。
9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则，全面加大城市绿化美化力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点，全面实行花园式、立体式绿化美化，全年争取新增绿地面积17公顷，更新、改造绿地面积4.5公顷。
10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标，坚持“统筹规划，把握标准，稳步推进”的原则，继续实施楼型亮化、街路亮化、广场亮化、标志性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化，提高城市夜景观效果。
各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设，逐步完善小城镇的功能。
（二）积极推进城乡房地产开发，拉动相关产业发展，增加县级财政收入。
充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用，进一步加大政策扶持力度，借助外力，激活内力，吸引民资，大力推进城乡房地产开发。全年城乡开发总面积力争要达到35万平方米以上，其中，县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标，县城开发要坚持做到以下“四个围绕”：
一是围绕解决中低收入家庭住房困难问题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究，经济适用房建设享受的主要优惠政策是：建设用地实行行政划拨方式供应；各项行政事业性收费实行
减免；所有住房一律实行银行按揭贷款，销售价格由县经济适用房建设领导小组照低于市场平均价50至100元的原则确定。建设经济适用房，是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而采取的一项重要举措，大家必需要充分认识它的重要意义，要切实采取有效措施加大社会宣传，抓好政策落实，确保年底前能够规划建设成若干统一设计、集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。
二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。
三是围绕发展社会公益事业搞开发。重点是抓好教育、医疗和物流产业的建设。
四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发文化娱乐一条街，规划建设农民新村。同时，积极抓好五街五路死角和八大出口开发；启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程，早日开工县医院、中医院等续建工程，妥善解决各类疑难问题，确保年底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。
农村各乡镇开发要立足本地产业、区位和资源优势，因地制宜，突出特色，提高标准和规划设计水平，合理增加住宅、市尝商场开发面积，建设与县城相协调的新型小城镇群体。同时，做好房照发放和房屋租赁市场发育工作，完成村屯规划修编工作。
（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。
1、进一步加强市容环境卫生管理，为百姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理局部“脏乱差”现象为重点，在管理范围上力争做到“三个延伸”：一是向死角死面延伸，主要是县城八大出口、背街小巷、居民区等；二是向城乡结合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋装化向县城所有主要街路延伸，主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路，从而使五街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作，以《长春市市容和环境卫生管理条例》为主要依据，依法加大对乱泼乱倒、乱写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为的处罚力度，逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城管”格局。
2、进一步加强道路交通和城乡运输市场管理，不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理，建立健全审批和收取质量恢复保证金制度，对县城～年挖掘的道路，有关责任单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交通工具，总的原则是加快发展公交车，规范控制出租车，限制机动三轮车，逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修驾训市场管理力度，重点打击非法营运的黑车和报废车，全面整治县城出租车的车容车貌，维护正常的运输市场秩序。
3、进一步加强物业管理，解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关，逐步推行业主自由选择物业企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和一户一表，计量仪表设置在楼梯间内，共用一个管廊，从根本上避免再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则，对现有楼房逐步实施分户改造，有计划，有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制定物业管理收费的新政策、新办法，健全管理制度，使物业管理走上法制化轨道。
4、进一步加强建筑市场管理，确保城乡建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理，重点解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题，确保建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理，进一步细化质量考核记录方案，明确工程质量责任人，保证工程主体质量。要抓好建设工程安全管理，城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐患的聚集地，也是建筑工程群死群伤事故的多发部位，城建、消防部门要强化安全监督检查，提出整改措施，建立工程质量安全倒查制度，力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题，采取行政、经济、法律等综合手段，进一步加大清理“双拖欠”工作的力度，力争在
6月30日前将拖欠的农民工工资基本解决。要加强信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，今后，对不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目，施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标，防止再发生新的“双拖欠”。
（四）大力发展乡村公路，充分发挥交通产业在经济发展中的先导性、基础性作用。
着眼于构筑“以县城为中心，以乡镇为支干，以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局，按照“六纵五横、四角延伸、构筑三环”的总体规划，凝民心，聚民力，突出抓好乡村公路建设工作。
总的目标是：新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里，一年基本实现村村通。
总的建设原则是：大力发展水泥路，尽量少建柏油路，多建村屯红砖路；列入国债项目的县级以下公路和本乡通村干线公路原则上要修建水泥路。
总的资金政策是：争取省市补贴一块，县财政转移支付扶持一块，群众自筹一块，树木置换一块，税费弥补一块，企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是，在群众自筹过程中，各乡镇要正确把握“一事一议”的政策，既要保证不加重农民负担，又要保证资金筹集；要通过广泛的宣传发动，增强群众投资投劳的积极性和主动性。
综合分析各方面的因素，应当看到，今年我县公路建设的任务尤为艰巨。因此，各乡镇、各部门必须切实增强紧迫感和责任感，集中精力，超前谋划，突出重点，强化措施，坚决打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。
一是要强化领导，落实责任。各乡镇主要领导要亲自挂帅负总责，县政府将成立乡村公路建设指挥部，抽调局级干部包乡包镇，帮助协调解决具体问题。
二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽早对接今年修路计划，尽快敲定建设线路和建设里程。
三是要搞好招投标人员培训工作，尽早组织实施工程招投标，确定施工队伍，努力做到早规划、早设
计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。
四是要加强质量管理。县交通部门要抽调精干技术力量，与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组，切实加强施工现场监督。
（五）加强城乡土地管理，规范土地市场秩序。
一是积极协调省市国土部门，科学修编土地利用总体规划，确保城乡建设和招商引资项目用地。二是强化国土资产管理，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，实行公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理，为发展畜牧业和招商引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序，强化执法监察，重点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为，确保城乡土地市场依法规范运行。
（六）加强环境保护工作，努力营造良好的人居环境。
继续实施环境污染综合治理“三大工程”。在防治大气污染上，要对能并网的锅炉实行并网，不能并网的进行湿法除尘改造治理，全年要监测锅炉500台，治理锅炉30台，县城浴池所有燃烧散煤的锅炉一律改用型煤炉；在防治噪声污染上，要在政府广场新建噪声显示屏，同时，严格整治娱乐场所、建筑工地、沿街加工点等产生的噪声污染；在防治水污染上，新建、改建医疗单位废水处理设施，加强对水源地两家子水库和波罗湖湿地的水质监测，抓好周边生态环境保护，努力营造人与自然和谐相处的生态环境。
同志们，在实施县域突破战略和全面建设小康社会的征程中，建设工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，不断解放思想，振奋精神，抢抓机遇，合力拼搏，全面开创我县城乡建设工作新局面，为实现**率先振兴做出更大的贡献！
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