在全县建设工作会议上的讲话。
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**同志在全县建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全县建设工作会议的主要任务是：贯彻落实县委十一届三次全会、县xx届人大二次会议和省市建设工作会议精神，总结～年全县建设工作，表彰奖励～年城乡建设、公路建设先进单位和个人，部署～年工作，组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗，扎实工作，推动全县建设事业的新发展。下面，我讲二个问题。
一、～年工作简要回顾
～年，在县委、县政府的正确领导下，建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力克服非典影响和资金紧张等困难，合力攻坚，开拓进取，全县建设工作取得了新成效。主要标志是：
（一）城镇开发取得新进展
全年城乡新开发楼房总面积62万平方米，完成投资4.8亿元。其中：县城累计投资1.5亿元，开发建设楼房面积19万平方米，续建楼房面积24万平方米；农村乡镇累计投资3.3亿元，开发建设楼房43万平方米。
社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用，城市功能进一步完善。
集中精力，整治城市出口，拆除违章建筑。县城八大出口拆除各类违章、违法建筑246户，新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户，主要街路拆除门斗868个，拆除大烟囱23个，拓宽了道路，净化了空间，植上了大树。
加强了物业管理。成立了物业管理办公室；制发了《**县物业管理暂行规定》；规范清理了物业管理企业；新建楼房一律实行一户一栓和一户一表；物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。
（二）基础设施建设实现新突破
城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程，全年累计完成乡村公路建设里程462公里，油路改善里程32公里，公路常规养护里程412公里，新修环城砂石路23.3公里，铺筑波罗湖环湖公路路基83公里，完成了黄龙府大桥移位新建工程。
水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里，排水管线1.6公里，集中供热管线10公里；改造城乡电网3200公里；新建移动通讯基站12座，集中供热换热站6座；新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8公里；县城安装了机动车电子监控系统，交通管理水平达到国家c类城市三级标准。
环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处；主要街路设置高档果皮箱123个；临楼院设置新式垃圾筒261个；更新马路边石7100延长米；翻建旧公厕2座；新建公交车候车亭40个、候车点159个。
公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米，长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工；完成了金刚寺山门和院内道路建设，黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和八大出口共植树35个品种13.8万株，栽花20个品种323万株，新增绿地面积10.6公顷，更新、改造绿地面积2.65公顷，一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。
城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化，全年楼型亮化新增41个单位，新安路灯119套、2723盏。
（三）城市管理再上新水平
加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役，从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车；县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理，垃圾清运达到了日产日清，街路卫生达到了一日三扫，全天保洁。
加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范；全年粉刷旧楼93栋，铺装人行步道9.7万平方米，门前彩砖1.4万平方米，摘除不合格牌匾220块，新安霓虹灯牌匾128块，进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。
加强了环境保护。重点实施了环境污染综合治理“三大”工程，全年治理不合格锅炉28台，治理尾气不合格的机动车2760辆，搬迁铝合金加工点16户，取缔高音喇叭100余个，取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺企业8家，限期治理再生纸生产企业8家，环境保护事业取得了新成效。
加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动，共查处违规经营客运车辆98台次，封存“黑车”和报废车10余台；公路管理体制和养护运行机制顺利实现了“事企分离、建养分离、管养分离”的目标。
加强了土地市场管理。认真执行国家和省市整顿土地市场秩序的要求，深入开展了自查自纠和清理整顿工作，我县先后两次在省市介绍了经验。
（四）小城镇建设取得新成果
按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标，加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度，城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。
（五）软环境建设迈出新步伐
建设、交通等部门成立了“一站式”服务大厅，对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究，服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开，狠抓行风建设，进一步完善公开承诺制度，规范审批行为，严格兑现优惠政策，建设系统软环境建设整体水平明显提高。
～年，全县建设工作取得的成就来之易，这完全得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持配合，是城建、交通等部门广大干部职工认真践行
“xxxx”重要思想，齐心协力，辛勤工作的结果。对此，我代表县委、县政府，向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定去年工作成绩的同时，必须也要清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水平不高，农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划；二是城乡基础设施不完善，县城垃圾无害化处理率几乎是零，水源建设任重道远，小城镇基础设施和公共设施严重短缺；三是城市环境质量不优，人均绿地面积少，环境污染问题还比较严重；四是产业支撑能力不强，资金短缺的矛盾相当突出。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视并切实采取有效措施加以研究解决。
二、～年主要工作安排
今年，是国家全面实施振兴东北老工业基地战略的开局之年，也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴**的目标，～年全县建设工作的基本思路是：认真贯彻县委十一届三次全会精神，按照《政府工作报告》的要求，紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机，继续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则，牢固树立“五个统筹”的科学发展观。要统筹城乡的协调发展，既要抓好县城的开发建设，又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设；要统筹经济与社会的共同发展，既要关注经济增长，又要关注社会进步，更多的体现对人的关怀；要统筹人与自然和谐发展，注重环境和生态保护，创造最适宜人们生活、工作的环境；要统筹建设与管理的全面发展，既要抓好城镇的可持续发展，又要抓好城市人居环境的改善；要统筹改革与稳定的关系，市政公用事业要打破垄断，建立市场竞争机制、企业经营机制、政府监督机制，确保城市公共服务的有效供给。进一步增强城市的承载能力，完善城市功能，健全城市服务体系，提高城市化水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。
按照这一思路，～年全县城乡建设重点要抓好以下六项工作：
（一）加快城乡基础设施建设，为经济和产业发展提供有力的支撑。
1、大力发展县城道路。重点是：完成德彪街、宝塔街南段延伸工程；积极争取资金，实施县城巷道和“城中村”通村道路新建、维修、改造工程；结合正在筹建的长农高速公路和农德一级公路工程，做好**出入口定位的前期规划设计工作。
2、大力发展城市供水。重点是：新铺设工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里，改造城区老供水管网2公里，新增供水用户3000户，自来水入户率达到67%；加强二次供水管理，新建二次供水加压站一座，同时，对二次供水设施进行集中管理，实行定期检查、清洗、消毒制度，保证居民用水安全；结合加强物业管理，积极实施水表改移出户工程，逐步做到查、抄表到户。
3、大力发展城市排水。与道路建设工程同步，完成“二街一路”的排水工程建设；新铺管线，疏通沟渠，重点解决好德彪小学、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅的问题。
4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标，重点改造城区电网34.6公里，争取主要街路全部实现地埋电缆或提升架空高度，裸线全部改为绝缘线，减少城市空间视觉污染，保证用电安全。
5、大力发展城市供气。充分利用县内外天然气资源，妥善做好可研论证工作，争取启动并实施“引气入城”工程。
6、大力发展城市供热。以提高集中供热质量为目标，全年争取新增集中供热面积20万平方米，新建换热站二座，拆掉污染严重的大烟囱20个，最大限度地减少冬季空气污染。
7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城市信息化水平为目标，成立**县信息资源中心和信息服务中心，全力打造“数字**”；加大通讯设施建设力度，全面抓好31座移动通讯基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建设。
8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金，力争启动垃圾无害化处理项目；抓好原东大桥垃圾厂的填埋覆盖和绿化美化工作，选址新的垃圾厂，做好无害化处理工作；主要街路继续增设果皮箱；临街楼院继续增设垃圾筒；进一步探索市场化运营的思路，加大公厕建设力度，增加水冲公厕，改造旧公厕，设立流动公厕，解决好城市入厕难的问题。
9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则，全面加大城市绿化美化力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点，全面实行花园式、立体式绿化美化，全年争取新增绿地面积17公顷，更新、改造绿地面积4.5公顷。
10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标，坚持“统筹规划，把握标准，稳步推进”的原则，继续实施楼型亮化、街路亮化、广场亮化、标志性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化，提高城市夜景观效果。
各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设，逐步完善小城镇的功能。
（二）积极推进城乡房地产开发，拉动相关产业发展，增加县级财政收入。
充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用，进一步加大政策扶持力度，借助外力，激活内力，吸引民资，大力推进城乡房地产开发。全年城乡开发总面积力争要达到35万平方米以上，其中，县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标，县城开发要坚持做到以下“四个围绕”：
一是围绕解决中低收入家庭住房困难问题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究，经济适用房建设享受的主要优惠政策是：建设用地实行行政划拨方式供应；各项行政事业性收费实行
减免；所有住房一律实行银行按揭贷款，销售价格由县经济适用房建设领导小组照低于市场平均价50至100元的原则确定。建设经济适用房，是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而采取的一项重要举措，大家必需要充分认识它的重要意义，要切实采取有效措施加大社会宣传，抓好政策落实，确保年底前能够规划建设成若干统一设计、集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。
二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。
三是围绕发展社会公益事业搞开发。重点是抓好教育、医疗和物流产业的建设。
四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发文化娱乐一条街，规划建设农民新村。同时，积极抓好五街五路死角和八大出口开发；启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程，早日开工县医院、中医院等续建工程，妥善解决各类疑难问题，确保年底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。
农村各乡镇开发要立足本地产业、区位和资源优势，因地制宜，突出特色，提高标准和规划设计水平，合理增加住宅、市尝商场开发面积，建设与县城相协调的新型小城镇群体。同时，做好房照发放和房屋租赁市场发育工作，完成村屯规划修编工作。
（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。
1、进一步加强市容环境卫生管理，为百姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理局部“脏乱差”现象为重点，在管理范围上力争做到“三个延伸”：一是向死角死面延伸，主要是县城八大出口、背街小巷、居民区等；二是向城乡结合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋装化向县城所有主要街路延伸，主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路，从而使五街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作，以《长春市市容和环境卫生管理条例》为主要依据，依法加大对乱泼乱倒、乱写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为的处罚力度，逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城管”格局。
2、进一步加强道路交通和城乡运输市场管理，不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理，建立健全审批和收取质量恢复保证金制度，对县城～年挖掘的道路，有关责任单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交通工具，总的原则是加快发展公交车，规范控制出租车，限制机动三轮车，逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修驾训市场管理力度，重点打击非法营运的黑车和报废车，全面整治县城出租车的车容车貌，维护正常的运输市场秩序。
3、进一步加强物业管理，解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关，逐步推行业主自由选择物业企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和一户一表，计量仪表设置在楼梯间内，共用一个管廊，从根本上避免再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则，对现有楼房逐步实施分户改造，有计划，有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制定物业管理收费的新政策、新办法，健全管理制度，使物业管理走上法制化轨道。
4、进一步加强建筑市场管理，确保城乡建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理，重点解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题，确保建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理，进一步细化质量考核记录方案，明确工程质量责任人，保证工程主体质量。要抓好建设工程安全管理，城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐患的聚集地，也是建筑工程群死群伤事故的多发部位，城建、消防部门要强化安全监督检查，提出整改措施，建立工程质量安全倒查制度，力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题，采取行政、经济、法律等综合手段，进一步加大清理“双拖欠”工作的力度，力争在
6月30日前将拖欠的农民工工资基本解决。要加强信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，今后，对不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目，施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标，防止再发生新的“双拖欠”。
（四）大力发展乡村公路，充分发挥交通产业在经济发展中的先导性、基础性作用。
着眼于构筑“以县城为中心，以乡镇为支干，以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局，按照“六纵五横、四角延伸、构筑三环”的总体规划，凝民心，聚民力，突出抓好乡村公路建设工作。
总的目标是：新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里，一年基本实现村村通。
总的建设原则是：大力发展水泥路，尽量少建柏油路，多建村屯红砖路；列入国债项目的县级以下公路和本乡通村干线公路原则上要修建水泥路。
总的资金政策是：争取省市补贴一块，县财政转移支付扶持一块，群众自筹一块，树木置换一块，税费弥补一块，企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是，在群众自筹过程中，各乡镇要正确把握“一事一议”的政策，既要保证不加重农民负担，又要保证资金筹集；要通过广泛的宣传发动，增强群众投资投劳的积极性和主动性。
综合分析各方面的因素，应当看到，今年我县公路建设的任务尤为艰巨。因此，各乡镇、各部门必须切实增强紧迫感和责任感，集中精力，超前谋划，突出重点，强化措施，坚决打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。
一是要强化领导，落实责任。各乡镇主要领导要亲自挂帅负总责，县政府将成立乡村公路建设指挥部，抽调局级干部包乡包镇，帮助协调解决具体问题。
二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽早对接今年修路计划，尽快敲定建设线路和建设里程。
三是要搞好招投标人员培训工作，尽早组织实施工程招投标，确定施工队伍，努力做到早规划、早设
计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。
四是要加强质量管理。县交通部门要抽调精干技术力量，与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组，切实加强施工现场监督。
（五）加强城乡土地管理，规范土地市场秩序。
一是积极协调省市国土部门，科学修编土地利用总体规划，确保城乡建设和招商引资项目用地。二是强化国土资产管理，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，实行公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理，为发展畜牧业和招商引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序，强化执法监察，重点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为，确保城乡土地市场依法规范运行。
（六）加强环境保护工作，努力营造良好的人居环境。
继续实施环境污染综合治理“三大工程”。在防治大气污染上，要对能并网的锅炉实行并网，不能并网的进行湿法除尘改造治理，全年要监测锅炉500台，治理锅炉30台，县城浴池所有燃烧散煤的锅炉一律改用型煤炉；在防治噪声污染上，要在政府广场新建噪声显示屏，同时，严格整治娱乐场所、建筑工地、沿街加工点等产生的噪声污染；在防治水污染上，新建、改建医疗单位废水处理设施，加强对水源地两家子水库和波罗湖湿地的水质监测，抓好周边生态环境保护，努力营造人与自然和谐相处的生态环境。
同志们，在实施县域突破战略和全面建设小康社会的征程中，建设工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，不断解放思想，振奋精神，抢抓机遇，合力拼搏，全面开创我县城乡建设工作新局面，为实现**率先振兴做出更大的贡献！
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在全县金融工作会议上的讲话
在全县金融工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了2015年首届县长金融奖表彰决定;签订了XXX年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感
金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委 战略和县委 工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了县长金融奖，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。
一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%;各项贷款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长 %。截止今年9月底，全县各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %;各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。
二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到 亿元，同比增加 亿元，增长 %，占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元，占各项贷款总额的4.12%，妇女小额担保贷款 万元，双联农户贷款 万元。截止今年9月底，全县发放三农贷款 亿元，比年初增加 亿元，增长 %;小微企业贷款增速 %，高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元，下岗失业人员贷款 万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元，双联惠农贷款 万元，金融服务三农及小微企业的力度明显增强。
三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构 家，营业网点 个，信用联社设立便民服务点 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个，对偏远乡镇、行政村布放三农服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已发展到 家，累计组建融资性担保机构 家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了金融知识下乡、金融知识进企业、进校园、进社区及征信宣传月等系列活动，诚信受益，失信惩戒的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建信用村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。
五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。
六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，XXX年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回 亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实基础。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，三农和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。
同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 金融十条意见以及《国务院办公厅关于金融服务三农发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务三农发展的若干意见》及市委433发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展新三板政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。
纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。
二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。
奋斗目标是：全县实现新增贷款 亿元以上，县农行 ，县工行 亿元，县农信社 亿元，县邮政储蓄银行 亿元，甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家，争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元，妇小贷 亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。
实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。
(一)着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位;既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展;既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业;既要落实行规，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持三农和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。
(二)着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的晴雨表和生命线。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进诚信**县建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市三权抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县三权抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施政府刺激金融，金融刺激经济，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。
(三)着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险;对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDp比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。
三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障
县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长金融奖管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。
第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。
第二、在金融服务三农上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合双联行动，进一步加大对三农的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、双联农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、双联惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款一站式服务中心的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索农户+专业合作社+龙头企业的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展三权抵质押的具体办法，加快推进三权抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对三农的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进金融服务进村入社区工程，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合1236扶贫攻坚行动和联村联户、为民富民行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。
第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动企业融资资金池试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。
第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向三农领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。
第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。
第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设诚信**县的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。
第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至XXX年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %，2013年化解 万元、XXX年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。
四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破
今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。
一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。
二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。
三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局，推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。
同志们，今年的全县金融工作任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，锐意进取，确保圆满完成金融业各项目标任务，努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持，为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。
在全县科普工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天在这里召开XX年全县科普工作会议，会议的主要任务是传达贯彻学习胡锦涛总书记在今年中国科协成立50周年上的重要讲话精神，全面总结XX年我县科普工作取得的成绩，科学安排XX的全县科普工作，分析形势，正视问题，进一步统一思想，深化认识，创新思路，再加措施，圆满完成XX年全县科普工作任务。下面，就如何做好XX年的全县科普工作，讲三点意见：
一、充分肯定成绩，正视存在的差距，进一步增强做好科普工作的责任感和紧迫感
XX年，全县科普工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的支持关心与上级业务部门的及时指导下，全县科协系统锐意进取，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩。
一是围绕为全县经济社会发展服务，发挥科技的“动力源”作用。科协组织是党领导下的人民团体，是广大科技工作者的群众组织，是联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家科技事业发展的重要力量。科协组织具有学科齐全、联系广泛，人才荟萃、地位超脱的优势，在服务经济社会发展上天地广阔，大有可为。一年来，县科协围绕县委、县政府的工作中心，始终把服务全县发展大局作为科协工作的出发点和落脚点，解放思想，求真务实，在服务经济社会发展上探索了新途径，取得了明显成效。其一，在服务新农村建设上实现新突破。为了促进农村发展、农业增效、农民增收，县科协在认真分析了当前农业农村发展现实的基础上，把科普示范助力新农村建设作为工作的重要突破口，继XX年峡口村沼液喷施项目后、XX年再次连续争取到湖北省科协组织的“科普示范助力新农村”项目：城关镇木瓜园村“12351”养羊项目，既起到了“及时雨”、“雪中送炭”的作用，又显现了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果，产生了比较显著的经济效益和强大的社会效益。其二，在服务企业技术创新上实现新突破。市场的竞争是科技的竞争。创新是企业发展的生命。县科协把为企业提供技术创新服务作为科协的着眼点和着力点。积极组织联系市、县有关学会、专家为企业出谋划策，指点迷津，配合企业开展“金桥工程”、“厂会协作”项目。先后协助县高隆磷化公司、县华海纸业公司、华新水泥等企业开展技术改造、技术创新，引进了新项目新工艺，均取得成功。同时，高度重视发挥企业科技人才的作用，现后组建企业科协6家，是科技人员有了建言献策的平台和权益保护的“家”，进一步调动了企业科技人才的积极性、主动性和创造性。
二是围绕“四个重点人群”，大力开展全民科学素质工程。科学素质是“第一国力”，公民科学素质直接关系到综合国力的高低。在全民科学素质工作中，县科协立足“四个重点人群”,大力开展群众性的科普活动.其一，大力开展农村科普站栏员建设。全县270多个村均建设了科普服务站，为农民科普素质的提高提供了阵地，大力开展农村劳动力转移培训工程，几年来，共完成培训1000多人，全部实现了就业。其二，扎实开展“全国科普日”活动。XX年的“全国科普日”活动，内容丰富，形式多样，受众多，影响大，县“四大家”领导都亲临现场指导，发表讲话，科普日活动逐步成为了科协工作的一个形象品牌。加强科普设施建设，通过多种途径，筹措建设资金，在市民和人群集中的地方，建设标准化的科普画廊，使全县11个镇（区）集镇中心，均建有科普画廊设施，使科普工作寻找到了理想的“立足之地”。积极开展科普社区建设，已建设科普社区4个，为提高市民科普素质发挥了重要作用。其三，大力开展青少年科普活动。举办青少年科普创意大赛活动，开展科普示范学校评选活动，积极争取上级科协和相关部门政策机遇，完善青少年校外活动中心建设，为青少年提供正规化活动场所。进一步发挥科技馆的“三个中心”作用，科技馆定时对青少年免费开放，并开展科技馆进校园活动，效果明显。其四，认真探索党政干部、公务员科学素质培训方式。采取与有关单位联合办班的方式对干部公务员进行科学素质培训，收到明显效果。同时，积极联系有关专家，举办科普报告会、发展论坛活动，既促进了学术交流，又开展了科普素质教育。
三是围绕发挥科协“桥梁纽带”作用，努力建设“科技工作者之家”。按照中国科协“七大”确立的“三服务一加强”的工作定位和“哪里有科技工作者，哪里就有科协工作”的总要求，充分发挥科协的桥梁纽带作用，最大范围的把广大科技工作者团结在自己的周围，进一步增强科协组织的凝聚力、吸引力、向心力，以最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性、创造性。积极探索发挥科协组织为科技工作者的“代言人”、“保护人”作用的新形式，积极探索学会建设、管理、改革的新途径，认真开展科技工作者表彰活动，评选优秀学术论文，关心科技工作者的待遇，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，把各级科协组织建成名副其实的“科技工作者之家”，为实施科教兴国、人才强国战略发挥重要支撑作用。
四是围绕科技馆规范化扩建，增强科普实力装备建设。科技馆是科普事业的主阵地，是科普工作的“三大中心”。如何加强科技馆建设，县科协进行了有益的探索。县科协在经过充分调研论证的基础上，在县委、县政府的支持下，在上级科协的关心指导下，启动了科技馆规范化阔建工程，在县级财力有限的情况下，采取市场化的办法寻找建设资金，以科协的土地空间开发权来置换科技馆馆房，使科技馆的用房面积达到国家规定的中小科技馆的3000平米的使用面积，把科技馆建设成一个规范化的科普阵地，目前，科技馆扩建的各项主要手续已经办理完毕，XX年内可望建成交付使用。通过市场化的办法来解决公益事业的投入问题，此举受到国家和省、市科协和有关领导的肯定和鼓励。
五是围绕科协自身建设，为科协工作提供良好的组织保障。科协组织作为党领导下的群众团体，不具有行政机关的优势，但科协的工作又是党和政府工作的一个不可或缺的组成部分，因此，科协的性质决定了科协要善于走“大协作、大联合、大科普”的路子。不断加强科协自身建设和队伍建设。在政治方向上，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习理解党的xx大精神，扎实学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年上的讲话，用科学的理论武装干部的头脑，用讲话指导科协的工作。在组织建设上，认真落实省委8号、市委13号文件精神，全县11个镇（区）都恢复建立了科协组织，任命了科协主席，各镇（区）都明确了具体分管领导，为科协工作的开展提供了组织保证。坚持加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用；坚持定期学习制度，打造学习型机关，不断提高干部的业务素质；坚持加强精神文明建设，打造文明机关；坚持加强平安创建，打造平安单位，为维护社会稳定，构建和谐社会作出应有的贡献。
XX年，全县科普工作虽然取得了一定的成绩，但与上级科协的要求比、与兄弟单位比还有一定的差距，主要表现在发展不够平衡，科普工作的方式方法有待进一步创新、科普实力能力还有待提高等。因此，全县科协工作者要解放思想，振奋精神，正视困难，抢抓机遇，变压力为动力，进一步增强做好新形势下科普工作的责任感、紧迫感和自豪感，再鼓干劲，再加措施，努力推进全县科普工作再上新台阶。
二、明确任务，强化措施，努力完成XX年全县科普
工作目标
XX年，全县科协工作的总要求是：以党的xx大、xx届三中全会及胡锦涛总书记在庆祝中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设文明富庶新南漳，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，应对挑战，按照县委、县政府的决策部署以及省、市科协的指导意见，进一步发挥科协组织作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用，全面推进科协各项事业深入发展，努力实现科协工作创新，为提高全民科学素质，推进全县经济社会和谐稳定发展做出新的贡献。
XX年科协工作的基本思路和目标是：坚持“五个不动摇”，夯实“五大工程”即一是坚持继续贯彻落实中国科协制定的“三服务一加强”的工作方针不动摇，全面提升科协工作地位，要围绕中心，服务大局，创新理念，创业发展，创优工作，以作为求地位，夯实科协“形象工程”；二是坚持落实《科普法》和《全民科学素质纲要》不动摇，大力推进公民科学素质的提高，夯实科学“素质工程”。进一步加大科普设施建设力度，做到镇（区）社区普及科普画廊，积极探索科普画廊的建设管理发展的长效机制。加大科技馆扩建工作力度，抢时间，抓进度，重质量，确保科技馆在年内交付使用；三是坚持抓住科普助力新农村、金桥工程、厂会协作等项目不动摇，努力开展科技转化服务发展工作，夯实科技支撑经济社会“发展工程”。积极争取中国科协实施的科普惠农项目和湖北省科协实施的科普示范助力新农村项目，为经济社会发展注入新动力；四是坚持目标考核责任制不动摇，奋力完成全年工作任务，夯实目标管理“测评工程”，进一步细化考核内容，严格考核标准，用好考核结果；五是坚持科协自身建设不动摇，不断提升科协自身工作水平，夯实科协“建家工程”。进一步抓紧抓实基层科协组织建设工作，各镇（区）科协、县直学会、企业科协要具体做到“六有”即有干部、有经费、有场所、有牌子、有桌子、有资料，形成科技工作者的“贴心家园”。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实，为圆满完成全年工作创造良好的工作环境
各镇（区）、县直各部门要加强和改善对科协工作的领导，要关心和支持科协工作，充分发挥科协的作用。做到主要领亲自抓，分管领导具体抓，组建专班负责抓，协同作战共同抓；要明确工作责任，做到一级抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责，层层抓落实；要加强督促协调，科协作为牵头单位，要抓好典型引路，要搞好全局协调，及时跟踪督办。县镇(区)科协要积极主动的开展工作，充分调动科技工作者的积极性，培养一批科普示范典型，带动农村经济的发展。科协组织要及时听取和了解科技工作者的意见、建议、呼声和要求，切实帮助科协解决一些实际问题。要安排一定的科普经费，主要用于发展科普事业和科普宣传活动的开展，确保XX年全县科普工作圆满完成，为促进南漳县经济社会又好又快发展、构建和谐南漳做出新的更大的贡献，以优异的成绩向伟大祖国建国60年献礼！
谢谢大家！
在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次全县防汛工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实～年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神，研究分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年的防汛任务，进一步动员和组织全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面意见。
一、居安思危，充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知，我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析，**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是，自1995年以来，我县降雨持续偏少，经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱，人们的防汛意识有所淡化，对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上，从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看，今年我县防汛形势依然严峻，防汛任务仍然繁重。
（一）一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析，今年我国部分地区气候反常，不确定性因素的存在，一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测：今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况，我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水，东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水，丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水，无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看，今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
（二）局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来，虽然我县持续干旱，未发生外洪，但局部突发性暴雨灾害始终存在，而且成灾时间非常短，防御难度很大。XX年6月19日我县北部突发暴雨，造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇，98个村，590户，1770间房屋受灾，冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座，农田受灾面积5万多公顷，其中雹灾面积近80公顷。XX年8月7日，黄鱼圈乡降雨66毫米，八里营子村东山发生泥砂流，冲倒房屋12间，耕地淤积100公顷，地面平均淤深1.5米。～年7月27日，**镇突发暴雨，造成街道雍水，4处居民区部分住宅进水。今年6月份，我县降雨频繁，而且时空分布不均。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。
（三）防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来，我县的江河、水库塘坝和涝区，尽管做了很大努力进行治理，但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善，还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重，三条主要江河堤防现有险工险段53处，长20.58公里；境内四座大中型水库，仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固，头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程，设施不配套，隐患多；涝区48座电排站，大部分是六、七十年代建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪标准还不高，除涝体系还不完善，现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年，百姓增收、财政增强的任务十分艰巨，做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，切不可掉以轻心，决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。
二、立足主动，扎实做好防汛的各项准备工作
“建重于防，防重于抢，未雨绸缪，主动防御”是我们一直坚持的防汛原则。本着这一原则，根据国家防总和盛市防汛办主任会议要求，结合我县实际，今年防汛工作的基本思路是：继续以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出科学和效益意识，实现由控制洪水向管理洪水转变，努力使洪水资源化。总的目标是：立足防大汛、抗大洪，确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干线的防洪安全，努力把灾害损失降到最低限度。
围绕这一思路和目标，要切实抓好以下几个方面工作：
（一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅
我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题依然存在。今年我们必须加大涝区修险力度。一是交叉排水沟上的所有道口，在主汛前一定要挑开，达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进行彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必须彻底清理好，任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟，淤积严重，有关乡镇、场必须将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞，所在的乡镇一定按要求搞好清淤，达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底清除，使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站，各乡镇必须尽快检修好，达到合闸出水标准。目前，从设备运行情况看，无论是原有电排站，还是新建电排站，都暴露出许多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比较多，有关乡镇必须引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套设施，确保正常降雨情况下不出现涝地现象。总之，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、
自筹钱、自维修”的“五自”方针，抓紧时间，认真检查维修，确保汛期正常运行，发挥排水除涝作用。
（二）抓紧维修加固江河堤防的险工险段，保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤，主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段18处，长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸，今年要修矶头群，用于挑流，并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头，大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施；已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程，要设专人看护好；正在施工的宋家屯护岸工程，要严把质量关，加快施工进度，力争主汛前完成。另外，二松堤顶有的已形成车辙，严重积水，青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修，达到堤顶不积水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处，长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、**东大桥南和钟家沟塌岸，其中，旱河闸、小铺和**东大桥南3处塌岸险段，已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和**镇等有关乡镇，要维修加固好原有度汛工程，并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空，前岗乡要引起高度重视，采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下，修好矶头群，以保护堤防不出问题。
三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处，长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞，今年要备足土料、木桩和编织袋，大水到来前全部堵死，以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群，重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路，现已堵死，龙王乡要把此处险段作为重点，设专人看护，并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸，开安镇和龙王乡已在XX年做了处理，今年要维修好原有的度汛工程。崔家桥塌岸虽然1997年进行了裁湾，但回水冲刷左岸，威胁堤防安全，龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群，遏止塌岸发展。
另外，未列入重点的险工险段，各有关乡镇也要根据实际，抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织，科学安排，争取一次性除险达标，在主汛前完成抢修任务。
（三）加强水库塘坝的安全防范措施，确保防洪安全
我县共有水库塘坝64座，大部分是病险库，有的还是“头顶盆”，一旦溃决，会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则，逐库检查落实安全度汛措施，尤其要落实领导包库责任，落实抢险人员、物资和设备，落实下游群众转移预案，加大防范力度，确保万无一失。
一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸，太平池水库管理局要检修好备用电源，并备足发电用油，检修好闸门，保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁，太平池水库管理局要将拦污栅全部提起，并派专人捞杂草，以利洪水通过。对于太平池水库其它工程，太平池水库管理局也要设专人看护和管理，有问题及时报告，及时处理，确保安全度汛。
二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库，相关管理部门也要搞好检查，发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌，水库要成立防汛组织，相关部门要备好抢险物资；三盛玉镇要建立300人的抢险队伍，制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会，发生超标准洪水时，按照批准的超标准洪水预案执行。
三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员，检修好境内的上河湾水库闸门，达到开启自如，并设专人看护，保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库，汛期必须设专人看守，并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库，汛期镇政府要组织人力，将大坝扒开给洪水让路；四道岗水库除了要提起闸门外，还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库，要采取切实可行的措施，确保不出现任何问题。同时，黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题，乡政府要制定好防泥石流预案，做到出现泥石流时，群众要有序转移，不能发生人身伤亡事故。
总之，大中型水库要达到闸门启闭自如，小型水库塘坝确定为空库度汛的，会后马上开启闸门，没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇，要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求，积极探索和尝试洪水资源化管理，因地制宜制定工作方案，在安全第一的前提下，适度承担风险，科学调度，尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄，通过有效利用洪水，努力解决我县缺水问题。
三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作的最后胜利
防汛工作涉及面广，任务量大，必须强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合。
第一，建立健全防汛指挥机构。根据领导变动，目前，县防汛指挥部已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。这次会议结束后，各乡镇要立即行动，成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇，要以村为单位，每个村组织100人的抢险突击队；防汛任务较轻的乡镇，要组织500人的抢险队伍，并登记造册备案，同时做好思想动员工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
县城
规划区内的防汛工作，由建设局和**镇共同负责，成立相应的组织机构，制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查，尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。
第二，全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方政府行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责，做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制，全县拟抽调29名县级领导进行包片，抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。这次会议后，包片、包工程的领导要立即深入一线，同乡镇一起对所包工程进行踏查，研究修险方案，并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。
第三，严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件地服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿，领导要亲自带班，做到24小时不空岗，以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施，做到有线、无线双保险，确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。XX年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流，盛市先于我们4个多小时就知道了情况，我们很被动，今年要吸取教训，加强对防洪预案的修订、学习和宣传，一旦发生超标准洪水，保证能够按照预案要求，有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝，虽然有的已包给个人经营，但不论谁是经营者，不管什么体制，乡镇管理的性质没有改变，乡镇仍是第一责任者，汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件，要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。
第四，切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程，是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职，各尽其责的基础上，做到互相支援、紧密配合、团结协作，形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资，今年全县计划筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条，各乡镇要按照县防汛指挥部的要求，把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险和救灾，备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门，要做好防汛物资储备、供应和运输工作，保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为，维护好抢险车辆的交通秩序，创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线，宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事，弘扬正气，鼓舞斗志。
同志们，防汛工作事关人民的生命、生活和生产的大事。“百姓的事情无小事”。财产安全，关系县域生态环境以及整个国民经济和社会的发展，责任重大。县委、县政府希望，全县各乡镇、各部门和广大干部，要把做好防汛工作作为践行“立党为公，执政为民”的实际行动，作为维护人民群众利益、履行职责的现实表现，作为促进百姓增收、财政增强的紧迫任务，未雨绸缪，扎实工作，尽职尽责，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！
在全县卫生工作会议上的讲话
同志们：
这次卫生工作会议是在全县上下深入贯彻落实县委xx届八次(扩大)会议暨全县三级干部会议精神，全力实施“六个集中突破”，奋力加快生态小康和谐新泾川建设进程的新形势下召开的重要会议，非常及时，也很有必要。刚才，吕局长作的工作报告，总结客观，目标明确，重点突出，要求具体，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的XX年，是极不平凡、极不寻常的一年。在大事多、难事多、急事多的特定条件下，全县上下积极应对地震灾害和金融危机等诸多严峻挑战，经济社会继续保持了良好的发展态势，主要经济指标均保持了两位数增长，社会事业较快发展，人民群众生活水平不断提高。这一年，也是我县卫生工作克服困难、战胜挑战、经受考验，取得新成绩、实现新突破的一年。我认为主要有三个显着特点：一是应急处置能力不断增强。在突发性公共事件面前，各级卫生部门反应迅速，处置及时，有效保障了人民群众生命安全。特别是妥善处置了“问题奶粉”婴幼儿筛查与救治工作，实现了“不漏诊一个患儿，不延误一个患儿治疗，不发生一个患儿死亡”的目标;成功保障了全国“乡洽会”等重大节会卫生安全;有效控制了手足口病等疫情的蔓延。二是卫生项目建设成效显着。县医院门诊大楼如期建成投用，王村中心卫生院业务综合楼建设项目进展顺利。多方争取为乡村两级配置基本医疗设备3000多台(件)，成功争取到县中医医院门诊楼项目、妇幼保健院综合楼扩建项目和荔堡中心卫生院门诊及附属设施建设项目，这些项目的实施，将进一步改善我县三级医疗卫生服务条件，极大提高农村卫生服务能力。三是新农合工作稳步推进。修订完善了新型农村合作医疗制度实施办法，实现了合作医疗补助资金翻番、报销比例大幅提升、群众受益面逐步扩大的目标，全县农民参合率达到94.45%，全年为2.08万参合农民报销医药费用2300多万元，人均报销率达到51.03%，较XX年提高了15个百分点，报销比例位居全市前列。这些成绩的取得，凝结着全县卫生系统广大干部职工心血与努力，在此我谨代表县委、县政府，向在过去一年中为全县卫生事业付出艰辛努力的广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢，向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
下面，围绕如何做好XX年全县卫生工作，我再强调三个方面的意见。
一、认清形势，坚定信心，切实担负起促进卫生事业协调发展的神圣使命
XX年，是新中国成立60周年，是克服困难，应对全球金融危机，实现“保增长、保民生、保稳定”目标的关键之年，也是深化医药卫生体制改革的启动之年，做好今年卫生工作，意义重大。
一是扩大内需给卫生事业发展带来了新机遇。针对国际国内经济形势，党中央、国务院审时度势，果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。仅去年第四季度，中央财政就增加了58亿元投资用于卫生领域。今年，国家和省上支持医药卫生体制改革和卫生服务能力建设的力度进一步加大，尤其是对各级中医医院、县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设投入力度明显加大。在闭幕不久全国人代会上，卫生部长陈竺讲，中央将在三年内投入370多亿元，对70%的县医院进行扩建。全县卫生系统一定要紧紧抓住这一有利时机，把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重中之重，摸透上情，吃透政策，积极申报，争取上级给予我县更多的项目和资金支持。总体要求是抓机遇反应要快、力度要大，抓项目选项要准、措施要实，经过多方努力，使我县医疗卫生基础设施建设迈上新台阶。
二是医药卫生体制改革给卫生事业发展提出了新要求。1月21日，国务院常务会议审议并原则通过了《深化医药卫生体制改革的意见》和《实施方案》，明确了今后三年内医药卫生体制改革的重点和目标。前不久召开的全省卫生工作会议强调了今后三年的阶段性工作重点，分别是：完善基本医疗保障制度、建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革。我们一定要认真学习、深刻领会，准确把握国家、省、市卫生工作会议精神，逐步探索出一套比较科学、比较规范、符合县情的改革思路和政策措施，积极推进医药卫生体制改革，为公众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
三是群众医疗新需求给卫生事业发展带来了新挑战。随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加。“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，已成为群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看得上病、看得起病、看得好病”，已成为新时期卫生工作的热点和难点。同时，应该看到，我们目前的服务水平与广大人民群众紧迫的医疗卫生需求还有一定差距，特别是行业管理比较薄弱，队伍素质参差不齐，行业作风亟待改进，等等。
面对挑战和机遇，全县卫生系统的同志必须进一步认清形势，坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，变压力为动力，积极做好各项工作，全力促进卫生事业又好又快发展。
二、明确任务，突出重点，努力开创全县卫生工作新局面
吕局长在报告中对今年全县卫生工作做了具体安排，在这里，我着重强调五点：
1、切实抓好项目建设，着力增强卫生事业发展后劲。项目建设决定卫生服务能力的高低。加快我县卫生事业发展，最现实的途径就是抓项目、抓大项目，通过项目建设促进卫生服务能力提升。一要全力以赴争项目。今年第一季度，全省安排基层医疗卫生服务体系建设投资3.52亿元，主要用于加强公共卫生、县乡村三级卫生服务网络、城市社区卫生和中医药等基础设施建设。卫生部门要敏锐把握，及早着手，谋划一批医疗卫生项目，积极向上衔接争取。对已上报国家和省上请求审批的项目，要专人盯办，跟踪争取落实;对符合投资政策，正在前期谋划的项目，要加快推进，抢先一步列入国家规划获得支持;对中央新增的投资，要抓紧组织申报，搞好对接。二要加快进度建项目。对争取到的项目，各医疗卫生单位要倒排工期，加快建设进度。特别是中央新增投资项目和灾后重建项目，要抓紧实施。县中医医院、县妇幼保健院等重大项目目前进度非常缓慢，县委、县政府主要领导在昨天的督查中也提出了明确要求。对此，必须引起我们的高度重视，进一步靠工作责任，强化落实措施，县中医医院新建项目工程必须限期开工建设，县妇幼保健院扩建项目10月底前必须建成投用。三要落实责任管项目。要建立“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目落实机制。切实加强项目管理，严格落实“四制”规定，管好用好每一笔资金，完善财务管理制度，规范资金拨付办法，坚决杜绝滞留、挪用问题发生，树立良好的项目建设形象。
2、深化医药卫生体制改革，着力激发卫生事业发展活力。深化医药卫生体制改革是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重，也是实现卫生事业科学发展的根本途径。各级卫生部门要按照国家、省、市的部署，不等不靠，早做准备，确保全县医药卫生体制改革稳步推进。年内着重要在四个方面起好步：一要在基本医疗保障制度建设上起好步。重点是要巩固完善新型农村合作医疗制度，卫生局要加强对全县新农合运行情况的分析研究，掌握制度运行和医疗服务方面存在的突出问题，深入了解群众需求，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要严格控制医药费用的不合理增长，解决好个别医院存在的过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院等群众反映比较强烈问题。对医疗服务中的大检查、大处方等违规问题，一经查实要按照有关规定严肃处理。对自费药品使用比例超标、次均住院费用居高不下的定点医疗机构要坚决取消其定点医疗机构资格。要切实加强对新农合基金的监管，从严查处违规套取新农合基金等不法行为，真正管好用好农民的“救命钱”。二要在建立国家基本药物制度上起好步。全县各级公立医院必须坚决执行药品价格和医疗收费政策，参加全省统一的药品招标采购，减少中间环节，减轻群众药费负担，满足群众基本用药需求。三要在健全基本医疗服务体系上起好步。要巩固和完善农村三级卫生服务网络，实施好涉及县乡村和社区的卫生建设项目，改善基层医疗基础设施条件。卫生部门要从制度建设入手，深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，全面推行乡镇卫生院院长聘任制，加强乡镇卫生技术人员和乡村医生培训，进一步提升乡村卫生服务能力。四要在促进公共卫生服务均等化上起好步。要统筹安排，合理调配卫生资源，逐步向城乡居民提供均等的疾病预防、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。要加强卫生应急体制和队伍建设，做到卫生应急人员、应急预案、应急物资储备三到位，卫生局要设立应急办公室，专门负责应急工作。按照“疾控工作进医院”的要求，全县县级公立医院都要建立公共卫生科，乡镇卫生院要设立公共卫生办公室，配置2名以上公共卫生专干。逐步实现120服务覆盖农村人口。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，这项改革全国正在试点，取消医院药品加成是医药体制改革的重点，各级卫生部门和医疗机构都要提前做好相应准备。
3、加强疾病预防控制，着力夯实公共卫生服务基础。要认真贯彻预防为主的卫生工作方针，加强传染病防控工作。近年来，全国、全省、全市和我县一些地方传染病不时发生，给群众身体健康造成威胁。现在，客流量比较大，传染病控制难度大，再加上信息传播快，一旦发生传染病情，极易影响群众心态、影响社会稳定。各级卫生部门要防微杜渐，认真扎实地落实国家扩大基础免疫规划，把工作做到疫情前头，早培训、早宣传、早预防，严格落实综合防控措施，切实做好结核病、乙肝、艾滋病、手足口病等重大传染病及季节性突发传染病防控工作。要深入开展爱国卫生运动，加快推进农村改厕，保障农村饮水卫生安全，开展城乡环境整治和卫生县城、卫生村镇创建活动。进一步加强妇幼保健工作，抓好“降消”项目，落实好农村孕产妇住院分娩补助政策，提高住院分娩率，积极推行财政补助的免费婚前医学检查，提高出生人口素质。认真总结“食用合格碘盐示范乡村”创建活动的成功做法和经验，继续加大地方病防治工作力度，探索建立长效机制。加大无偿献血宣传力度，强化采供血人员职业道德培训，确保血液安全。
4、突出中医特色优势，着力加快中医事业发展步伐。认真贯彻落实国家《中医药条例》和《甘肃省发展中医条例》，坚持
中西医并重方针，大力推进中医药“三名”建设工程，切实提高中医药服务能力，充分发挥中医药在公共卫生及重大疑难疾病防治方面的作用。今年省人大将开展《甘肃省发展中医条例》执法检查，市上将出台扶持中医药发展的政策措施，各医疗卫生单位都要加强对中医药工作领导和投入力度，切实落实新农合和城市基本医疗保险中的中医药优惠政策，研究解决中医药工作中存在的困难和问题，为中医药发展创造良好环境。5、加强卫生行业监管，着力提高医疗卫生服务水平。近年来，我们在改善医疗条件、加快人才培养和医德医风建设等方面做了大量工作，医疗服务水平有了较大提升。但仍存在服务质量不高、医疗信息不够公开、药品价格政策执行不到位等问题。今年重点要从五个方面加强监管：一要抓好医疗机构的监管。积极开展医疗机构分级管理，明确功能定位，强化医疗机构公益性，严格执行国家药品价格政策、城镇居民基本医疗保险诊疗目录和基本用药目录，大力推行辅助检查、检验报告互认制度，为群众提供更加优质便捷的公共卫生服务，减轻群众就医经济负担。二要抓好卫生监督执法工作。年初，县政府批转下发了《关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，各级各有关部门一定要按照方案要求，全面整治本辖区内食品添加剂生产、流通和使用环节，切实保护人民群众身体健康。要重点抓好学校卫生监管，加大监督频次和力度，防止食物中毒和传染病暴发流行。切实做好餐饮业卫生监督、医疗服务市场监督和传染病防治监督工作。三要抓好省委巡视组反馈我县卫生工作存在问题的整改落实。去年底，省委第三巡视组对我县XX年的工作进行了全面督查，对反馈的问题，县委、县政府已向各部门进行了交办，涉及卫生这一块的问题，各医疗卫生单位要高度重视，按规定时限，扎实整改。4月份省委巡视组要进行复查，对于整改责任不落实的单位，要严肃处理。卫生局要跟踪监督，确保整改措施落实到位。四要加强卫生人才队伍建设。牢固树立“科教兴医”战略思想，遵循医学人才培养规律和特点，加快建设一支适应卫生服务需要、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。卫生部门要从增强卫生“软实力”的高度出发，采取有效的激励推动机制，建立科学的人才评价体系，切实深化分配制度改革，争取在重点领域聚集一批优秀医学人才，逐步提高我县整体医疗水平。五要严肃纠正行业不正之风。针对个别医生收受红包、部分医院存在乱收费等现象，要以这次学习实践科学发展活动为契机，深入查找问题，剖析根源，切实强化卫生从业人员职业道德和职业纪律教育，规范服务行为，纠正不良风气，努力塑造医技人员“白衣天使”新形象。
三、加强领导，改进作风，积极为推进卫生事业改革与发展创造良好环境
今年的各项任务已经非常明确，关键在于抓好落实。卫生部门要围绕目标，统筹兼顾，狠抓落实，努力促进全县卫生事业实现集新突破。
一要在强化组织领导上下功夫。卫生工作在经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用，各级各有关单位要对卫生事业发展倾注更多的精力和时间，确保卫生改革发展的各项任务落到实处。首先，领导精力要到位。要坚持深入实际，深入基层，深入群众，了解卫生事业发展的真实情况，研究解决卫生事业发展中的突出问题，每年办几件实实在在的实事，建几个提高服务水平的卫生项目，做到年年都有新发展。其次，资金投入要到位。目前，在县级财政比较困难的情况下，卫生部门要在积极向上争资金、争项目的同时，探索卫生改革和发展的新思路，鼓励社会力量投资发展卫生事业，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的卫生投入新格局。再次，协作配合要到位。要加强组织协调，督导各有关单位各负其责、各尽其能、通力协作，共同推进全县卫生事业健康发展。
二要在强化作风建设上下功夫。要坚持以作风的大转变推进事业大发展，结合开展深入学习实践科学发展观活动，切实强化服务意识，按照“管行业必须管行风”的原则，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要切实强化效能意识，着力解决办事拖拉、效率低下的问题，无论是争取项目，还是推进工作，都要见事快，反应快，行动快，做到特事特办、急事先办、要事快办。特别对一些重点工作，要不讲条件，高标准、严要求、快节奏完成。要正确处理医患矛盾，解决群众合理诉求，坚决防止损害人民利益的行为发生，不遗余力地维护好社会的和谐稳定。要完善医疗行风评议制度，加大案件举报和查办力度，坚决纠正损害群众健康利益的各种不正之风。
三要在强化督查考核上下功夫。今年，市卫生局和各县(区)卫生局签订了责任书，刚才，县卫生局也与各医疗卫生单位签订了目标管理责任书，这是“军令状”，要不折不扣地完成。县卫生局要定期不定期开展督促检查，并将督查结果随时反馈县政府，对于工作落实不力，进展缓慢的单位要在全县范围通报。各医疗卫生单位要进一步靠实工作责任，对确定了的工作要一项一项、一件一件认真组织实施，全面构建一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。
同志们，做好今年全县卫生工作，有机遇也有挑战，有压力也有动力。我们一定要认清形势，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，全力开创卫生工作新局面，为提高全县人民健康水平做出新的更大贡献!
在全县机关效能建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府研究决定召开这次机关效能建设工作会议，主要目的是进一步推进机关效能建设，力求在思想解放上有新的突破，在转变职能上有新的举措，在服务水平上有新的提高，在工作作风上有新的改进。会上徐书记还作重要指示。这里，我先讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，找准差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感
从近年来的实践看，我县在开展机关效能建设，推动政府职能转变、改进机关作风、提高服务质量、优化发展环境以及密切党群干群关系等方面都取得了明显的成效，得到了广大干部群众的充分认可。具体表现在：
一是机关作风明显改进，发展环境不断优化。全县机关工作人员的服务态度得到进一步改变，服务质量得到进一步提高，过去那种门难进、脸难看、事难办的现象得到了有效遏制，全县经济发展环境不断优化，对外开放步伐逐步加快。
二是制度约束明显强化，行政行为不断规范。全面推行了“办事公开、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和责任追究”等多项制度，以制度管人管事的工作机制逐步形成。
三是执政能力有所提高，政令更加畅通。各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的驾驭能力得到明显增强，广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的工作能力得到逐步提高，各级各部门服务大局、服务发展，讲纪律、求效能的氛围逐步浓厚。
四是宗旨意识逐步增强，党群干群关系更加密切。牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，强化宗旨意识，努力为群众解决实际问题，深受群众的欢迎和称赞。去年底在全县范围内组织的政风和行风评议中，社会各界和基层群众、服务对象对机关的总体评价好于往年。
通过全县上下的不懈努力，我县在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面虽然取得了积极成效，但与市委、市政府的要求相比，与社会各界和人民群众的期盼相比，与推进xx大跨越发展的要求相比，机关效能建设中还有许多问题，许多问题还比较突出，概括起来有以下几个方面：
一是思想不解放，缺乏干事创业的激情。在现实当中还有少数机关干部在思想观念和工作方式上不能适应发展的需要，习惯于传统思维想问题、办事情，满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；情况不清，路子不明，对哪些是我们的优势，哪些是我们的不足，什么是我们努力方向，需要通过哪些途径和方法达到我们的目的，还没有十分明确和清晰的脑子。不少人满足于当“太平官”、做“太平事”，喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，缺乏攻坚破难的勇气，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得过且过，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求。
二是政令不畅，部门本位主义严重。一些部门和干部全局观念淡薄，工作上不协调、不沟通、不汇报，各行其是，对贯彻执行县委、县政府重大决策态度不坚决、措施不到位，或对县委、县政府的重大决策无动于衷，合意的就办，不合意的就拖，有利的就争，麻烦的就推，致使许多工作有部署，但落实不到位。
三是工作节奏不快、行政效率低。目前，在一些部门仍然存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的现象。 “群众跑来跑去、部门推来推去、开会议来议去；最后，问题是哪里来哪里去”，如此工作效率，如何谈得上跨越式发展？还有的部门纪律不严，存在行政不作为或者乱作为、慢作为的情况，办事看人情，以感情代替政策，以关系决定亲疏。有人情，不能办的事照办；没人情，该办的事也不给办。甚至办事看好处，无利不作为，小利慢作为，大利乱作为。
四是作风不踏实，群众反映强烈。少数部门和干部的群众观念还不强，存在着表面热情、内心淡漠；口头热情、行动冷漠的问题，对群众缺乏感情，对工作缺乏热情，听取群众意见少，涉身处地的为群众考虑少，深入实际为群众办事少。有的热衷于搞形式主义，追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子抓落实，以会议落实工作、以文件落实工作的现象仍然有不同程度存在。
五是纪律不严明，干部队伍素质有待提高。一些干部放松对自己的要求，不注意自身形象，热衷于“酒场”，热衷于拉关系，跑场子；有的就是当“看客”，光讲不练，光说不做，干工作无所用心，争名利、争位子、争待遇费尽心机，与人家不比贡献、不比工作，只比职务、只讲待遇。今天揣摩这个，明天揣摩那个，议论这个事，议论那个事。对于各级公务员来讲，不干事就是最大的失职。对领导干部来讲，无论是处在一个部门、一个乡镇，还是分管几项工作，如果无所用心，庸庸碌碌，得过且过，我们又怎能对得起党性和良心，对得起组织的信任。
xx的事业靠全县每一个干部，每一个党员，靠我们每一个同志的智慧和汗水。希望各个单位、各个部门要站在全局和战略的高度，进一步增强推进效能建设的责任感和紧迫感，在省市党委、政府要求的基础上，做到标准不变,要求不松、力度不减、气氛不冷，切实抓紧、抓好，务必抓出成效，推动崛起。
二、突出工作重点，抓住关键环节，推动机关效能建设向纵深发展
当前，全县上下盼崛起、谋崛起、干崛起的良好氛围浓厚。如何保持当前良好的发展势头，进一步调动方方面面的积极性，引导好广大人民群众的创业热情，加快奋力崛起，实现跨越式发展，需要各级领导干部进一步真抓实干，需要各级机关进一步提速增效。
（一）必须在解放思想上有新突破。加强效能建设首先要从思想源头上入手，敢于冲破束缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思想，积极开拓别人未曾涉足的“盲区”，勇于探索令人望而生畏的“难区”，奋力突破阻碍发展的“禁区”，善于从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面，做好“结合”的文章、做好“试验”的文章、做好“创新”的文章，把解放思想落到实处，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。
要强化加快发展意识。当前，发展竞争的态势空前激烈，松一松，缓一缓，就会散失机遇。解放思想就是要体现在胸怀大志，目光高远，成就一流业绩的气魄上；体现在敢于实施大手笔、敢于谋求超常规发展、敢于走在前列的胆识上，这应该成为我们每一个部门、每一个干部的共识，并付之于行动，付之于实践。
要强化服从和服务大局意识。全县各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的举措抓好落实，雷厉风行，一抓到底，务求实效。从全县来讲，工业强县、项目建设、招商引资、优化环境、新农村建设是我们今年必须紧紧抓住的重中之重。各级各部门都要围绕这些重点工作，从本部门本单位实际出发，明确工作举措，狠抓各项工作落实，顺势而动、借势而为、乘势而上。要加强整体的协调和配合，放下架子，主动协商、主动沟通，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。
要强化开拓创新意识。打破条块分割和部门界限，创新服务理念和管理体制，既不把规范当限制，也不能让搞活变成违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作，特别是面对发展的问题，部门工作不能光讲不能做什么，而要认真地研究“能够做什么，应该做什么，怎样做什么”，主动服务，大胆创新。
（二）必须在优化发展环境上有新突破。
要在深化审批制度改革上下功夫。各有关部门一定要认真对照省政府决定保留的行政审批项目目录，及时地进行清理，严格执行。凡是省市政府明令取消的，必须坚决予以取消，如果文件与政策有相互矛盾的地方，有的规定取消的了，而有的规定还没有取消，应该以取消的为准。条块文件有矛盾的地方，块块文件取消了，条条文件还没有取消，以块块文件为准。清理后的行政审批项目，经县政府法制办和行政服务中心审核后经，统一向社会公布。今后，凡不在公布名录之内的审批事项，如果发现部门还在继续审批，一定要严肃查处，决不姑息。
要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，尽可能地减少审批环节、简化办事程序，严禁多头重复办理。对涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、并联审批、限时办结的并联审批办法。要尽快建立完善窗口与单位内部之间有机衔接、高效运转的办件制度和工商企业注册登记、外商投资企业设立、工程建设项目并联审批制度。要加强对“窗口”的管理，行政服务中心现在仍有少数窗口单位的审批项目应进未进，有的单位还肢解审批项目、进“瘦”留“肥”，甚至搞“截流”、“回流”、“分流”等等。这里，我再次强调：各单位的行政审批项目必须一律进入行政服务中心，不准强调客观理由，更不准拖着不办。要真正把服务中心建设成为民服务的平台、招商引资的窗口、工业强县的助推器和依法行政的主阵地。
要在推进依法行政，规范机关行为上严加监管。重点是切实抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看见实实在在的效果。要对收费项目进行再次整治。凡是有行政事业性收费项目的单位，以及与行政审批有关经营性收费项目的单位，要对本单位现有收费项目和收费标准进行全面排查，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。全面实行收费公示制度，规范收费行为。所有经审定保留的收费项目要一律实行公示制度，明确告知收费依据、标准和期限，扩大群众知情权。合理收费项目的收费标准，一律就低不就高。要认真开展行政监察，充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，凡受到有效投诉或者被检查发现的各类行政不作为、乱作为、慢作为的，一经发现、曝光或举报，调查核实的，要给予严处。今后，凡进入工业企业开展执法检查的单位,必须事先向政府分管领导报告检查事由、检查时间、检查对象等事项，在获得同意并持县政府有关部门开具的检查许可证后，方可进入企业检查，否则，企业可以拒绝检查。要坚持“一事不再检”的原则，同一部门对同一企业的同一事项的例行检查，原则上一年不得超过一次，同一部门的上下级单位不得因同一事项对同一企业进行重复检查。
要在创新运行机制上见成效。全县各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，正确处理“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，切实转变职能。对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。尤其是对外商生产经营中遇到的困难和问题，能解决的问题要尽快解决；一时难以解决的，要做出分期解决的承诺；确实不能解决的，也要向外商讲清情况，取得外商的谅解，增强外商的投资信心和积极性。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在创业者面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于xx经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。
（三）必须在提高干部素质上有新突破。实践可以充分证明：我们各级领导干部要取得工作的实绩，单靠“拍脑袋”不行，单靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。推进机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性再高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。现在有些同志工作打不开局面，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。各级各部门要结合学习型社会创建工作，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的提高，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。
（四）必须在推进诚信xx建设上实现新突破。推进xx的大跨越发展，迫切需要集聚更多的要素资源，吸引更多的高层次人才、高新技术成果，利用更多的项目，而这一切都离不开良好的信用环境。要全面履行公开办事制度和服务承诺制度。凡可以公开和承诺的事项，都要公示于众、公开承诺，切实兑现、取信于民。要畅通群众反映渠道，完善、强化政府网站“xx论坛”功能，保持县政府与群众、各企业间的网上联系渠道，听取意见、建议和诉求；要开办“政风行风热线”，倾听群众呼声，接受群众监督。要加大失信惩戒力度。进一步完善督办和问责制，对超时答复、敷衍塞责、推诿扯皮，影响或破坏发展环境、损害xx形象的人和事，发现一起，查处一起；对所有投诉举报，必须做到有诉必理、有理必果，件件有回音，事事有着落。要大力营造诚实守信氛围。新闻单位要深入实际、挖掘素材，重点抓好正反两方面典型的深入报道，着力培育和弘扬一诺千金、诚信为本的良好风尚，大力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。
三、强化领导，全力推进，确保机关效能建设取得更大成效
一是要强化领导责任。效能建设的成败，关键在于各级领导干部是否高度重视，在于领导干部是否以身作则，躬行实践，率先垂范。各单位党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征，要求一般干部职工做到的，领导干部首先要做到，要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成员在分管工作中要切实负责抓好分管部门的效能建设工作，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，带好队伍。要坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则，进一步增强效能建设的针对性和有效性，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局，时时讲效能、处处抓效能、事事显效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令畅通不要中间梗阻，要敢于负责不要推诿拖拉，要规范行政不要随意执法，要埋头苦干不要坐而论道，要笑脸相迎不要态度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。
二是要精心组织，边整边改。会议之后，各单位要切实查摆问题，通过各种形式，找准问题，找出症结，有的放矢，集中力量进行整改。要强化监督，开门整风。一方面，要通过自我教育、自我改进、自我提高，依靠自身力量和内部整改来解决问题；另一方面，要接受外部的监督评议，虚心听取群众意见，重视发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界的监督作用，形成效能建设的社会化评价机制。
三要加大惩处力度。凡是违反机关效能建设的人和事，领导干部要敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，严格按照责任追究办法的规定，发现一起查处一起，绝不姑息，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。特别是对于在岗不履职、在位不做事，推诿扯皮、失职渎职，有令不行、有禁不止的工作人员，必须严肃处理。要进一步深化效能、政风、行风“三位一体”的评议工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面，尤其是要群众广泛参与进来，切实纠正不正之风，不断增强服务发展、服务企业、服务群众的意识。效能监察投诉受理中心要切实发挥作用，对各单位的效能建设工作开展情况进行监督检查、明察暗访，确保认识到位、推进到位、落实到位。要进一步建立健全效能建设举报投诉制度，重点受理办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等影响改革发展稳定、影响群众生产生活方面的突出问题。
同志们，加强机关效能建设意义重大，任务艰巨。我们一定要坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在抓起，不争论、不扯皮、不拖拉，多干事、干实事，干好事，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，努力形成人人讲效能、处处抓效能的氛围，为推进xx跨越式发展而努力奋斗！
在全县农村新民居建设工作会议上的讲话
这次农村新民居建设工作会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的主题是，认真贯彻落实省、市关于农村新民居建设工作会议精神，科学规划，统筹发展，对我县农村新民居建设工作进行安排部署。刚才，**同志宣读了我县《农村新民居建设工作实施方案》，会后，县委、县政府还要和有关单位签订工作责任状，希望各相关部门要按照各自职能分工认真抓好工作，确保我县这项工作取得实实在在效果。各部门、各乡镇、村要认真研究县《新民居建设实施方案》，如土地政策、税费减免、财政扶持力度等，通过学好、用好政策、抓住机遇，促进新民居建设工作的开展。
下面，我讲三点意见。
一、思想上位，充分认识新民居建设工作的重要性和紧迫性
推进农村新民居建设，是落实科学发展观、贯彻党的xx届三中全会精神的具体体现，是建设社会主义新农村的重要组成部分，是统筹城乡发展、满足农民需求的现实需要，对于节约土地资源、提高农民生活质量具有重要的意义。
首先，推进新民居建设是新时期上级赋予我们抓好农村工作的重要任务。近年来，全国各地都把农村新民居建设作为建设社会主义新农村的一个有力抓手，并取得了实际成效。为了推广成果，改善民生，去年省委七届四次全会通过了《关于认真贯彻党的xx届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的意见》，对我省推进新民居建设做了全面部署，明确了目标任务。今年2月10日，市委、市政府召开了全市农村新民居建设工作会议，明确要求各县区每年至少建成２个市级农村新民居样板村，建成多个县级示范村。各级各部门一定要研究好政策，抓住当前发展机遇，争取各级资金支持，搞好新民居建设，推进基础设施建设和社会事业的发展。我们必须充分认识新民居建设工作的重要性，在符合***实际、尊重群众意愿的基础上，采取一切积极可行的办法，认真抓好我县新农居建设工作。
其次，推进新民居建设是改善农村面貌的现实需求。当前，农村住房由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，民居建设还没有步入现代化、规范化、科学化之路，农村民居建设存在着布局分散、结构陈旧、新技术含量低等问题。搞好农村新民居建设，可以有效整合各方面力量，加快村庄改造步伐，引领农村居住方向，改善村容村貌，促进农民生活方式的改变。同时，还可以带动与之配套的水、路、电、气、讯等农村基础设施和公共服务设施建设，让广大农民更多地分享发展成果，进而推动统筹城乡发展。
第三，推进新民居建设是当前形势的必然要求。开展新民居建设工作，顺应了扩大内需、拉动建筑、建材等产业发展、激活农村消费市场的经济形势。目前保增长、调结构、扩内需是当前国内工作的当务之急、重中之重。自全球性金融危机以来，我国出台了一系列拉动内需的积极政策，农村新民居建设是扩大内需的很好的方法。我们一定要把握好这个有利形势，抓住目前原材料价格普遍偏低、可以低成本建设农村新民居的契机，结合我省提出的“三年大变样”活动，统筹推进我县的农村新民居建设工作。农民始终有改善居住条件的意愿，各级各部门要做好统一规划，统一安排，使村容村貌有一个较大的改观。农村环境改变后，还可以吸引城市人口到乡村旅游观光，吃农家饭，种农家菜，帮助农民增加收入。
二、真抓实干，切实加大农村新民居建设的推进力度
农村新民居建设是一项复杂的、长期的社会工程，需要县、乡、村各级、各部门的统筹谋划，协调联动。我们要理清工作思路，制定工作目标，找准切入点，步步为营，扎实推进，确保农村新民居建设取得实实在在的效果。在具体工作中要把握住以下几点：
一是坚持规划先行的原则。科学长远的村庄建设规划是顺利推进新民居建设的重要基础。一个好的规划可以提升灵气、聚集人气、促进发展。我们在推进新民居建设过程中，一定要把科学规划放在首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求,因地制宜，科学合理地规划农民居住区、产业发展区。按照土地利用总体规划和新农村建设的要求，积极引导广大农民根据地貌、自身经济条件等选择建设模式和适合自己居住的户型。制定规划中要统筹城乡发展，把城乡作为一个整体，将新民居规划纳入城市发展整体规划和土地利用整体规划通盘考虑，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化的规划体系。要以城市总体规划和土地利用总体规划为指导，体现适度超前、因地制宜、各具特色的要求。在规划制定过程中，既要舍得资金聘请有资质的机构进行规划，也要广泛征求基层和群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，严格落实有关政策，确保农村新民居建设给农民带来实惠。国土部门制定土地利用规划时要充分考虑新民居建设工作，做好规划。
二要在政策上大力支持。建设新民居是一项复杂的社会工程，需要各部门密切配合，提供资金扶持和政策支持。首先要加快新民居示范村基础设施建设。新民居示范村布点规划确定后，各乡镇、管理区、街道办及县直各部门要整合农村各类项目资金，加大对重点中心镇、中心村，特别是市级样板村、县级示范村的扶持，在饮水、道路、绿化、农村沼气池建设等方面给予资金补贴。其次是要各负其责，协调联动。各部门在新民居建设中的工作责任，在我县《实施方案》中已有明确要求，在这里我就不再强调，希望各相关部门要切实履行职责、创造环境、提供便利，能利用的政策一定要利用充分，能减免的费用一定要减免到位，同时还要研究好相关扶持政策，在推进新民居建设上发挥好应有作用。再次是要加大财政扶持力度。各级各部门要从各类资金中筹措并建立农村新民居建设专项资金，用于新民居建设市级样板村、县级示范村、样板房建设奖补支出。从XX年起，县财政将安排专项农村新民居建设资金，并按大幅度高于财政经常性增长幅度逐年增加，专项用于县级新民居样板村奖补。县农工委、财政局要根据新民居建设投入成本，制定具体奖补项目、标准、资金筹措及拨付办法。农村公共设施项目与公益项目资金要向新民居样板村、示范村、样板房建设整合。各部门要认真研究方案，研究如何履行各自职能，能减免的收费项目都要减免，让百姓成本低些，建设新民居的积极性高些。政策上要积极取得上级部门的支持。各级各部门专项资金都要向新民居建设倾斜。
三要建好样板村和示范村。全县各村经济基础差别很大，必须从实际出发，积极稳妥地开展新民居建设工作，因村制宜，形成各具特色的新民居建设模式。从今年开始，全县每年要建成2个市级样板村，每个乡镇要建成1-2个县级示范村，同时在新农村“百村示范”中各抓5-10个新民居建设样板房。要利用4年时间，力争建成更多的基础设施配套、建筑风格独特、生态环境优良的新民居示范村。各乡镇、管理区及街道办要根据不同条件的村，选出示范村，按照高起点规划、高标准推进、高效率运作的要求，加强工作指导，加大建设力度，真正发挥示范作用，确保试点建设一个，成功一个，群众受益一个。要科学施工，确保质量一流。对于一家一户来讲，拆旧房建新居是一笔大的支出，甚至有的户要倾尽全部财力。所以，一定要高度重视新民居的建设质量，对施工队伍要实行严格的招投标，对施工材料要优中选优，对每道工序要细之又细，严禁粗制滥造、偷工减料，坚决杜绝劣质工程、豆腐渣工程，确保建成优质工程、精品工程。建设部门要加大监督检查力度，在材料选择上一定要用经得起市场检验的材料，保证施工质量。
四要尊重农民意愿。农民是新民居建设的主体。要充分利用广播、板报、橱窗、标语等形式加大对新民居的宣传力度，对农民群众讲解新民居有关知识，算帐对比,让农民群众对新民居有个清晰的认识，真正明白了解新民居节地、节能、抗震的诸多好处，增强参加新民居建设的自觉性；乡镇、村要召开党员干部、村民代表座谈，研究讨论新居民建设的可行性；选择户型方案要考虑农民群众的实际和生活习惯，既坚持标准又不唯标准；拆迁过程中要广泛征求群众意见，耐心做好群众的思想工作，切实维护好大多数群众的利益，真正做到文明拆迁、和谐拆迁。要强化农民群众的主体意识，动员组织群众自己动手建设美好家园，真正把新民居建成顺民意、合民情的“民心工程”，建成党和群众的“连心工程”，建成推动经济发展、提高群众生活质量的示范工程。
三、加强领导，强化农村新民居建设保障措施的落实
开展农村新民居建设，是一项综合性的工程，需要整合各方面的资源，建立“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，调动全社会的积极性，合力推进，确保农村新民居建设工作的顺利开展。
一要加大领导力度。推进新民居建设，是当前统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一项重大任务。各单位、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，深刻理解其重要意义，把组织实施好这项工作作为本单位、本部门的重大责任，作为改善民生的实际行动，以对党和人民高度负责的精神，准确把握工作重点，着力强化政策措施，扎实推进农村新民居建设。各级领导干部要带头抓新民居建设的调研，抓总体部署，抓规划制定，抓组织实施。要全面落实工作责任，认真研究细化目标，切实把各项政策措施落实到位。从今年起，县委、县政府要把新民居建设工作列为各乡镇、管理区、街道办及县直有关部门年度目标责任考核的重要内容。为切实加强对这项工作的领导和协调，县委、县政府专门成立了领导小组和办公室。各乡镇、管理区、街道办及县直有关部门也要成立相应组织机构，明确任务，安排经费，落实措施，确保工作顺利开展。
二要强化基层组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进农村新民居建设的基本保障。上级关于农村新民居建设的各项工作都要由乡镇、村来组织实施。因此，各乡镇一定要立足本地实际，认真研究解决当前农村新民居建设的主要问题，协调推进新民居建设的各项工作。要明确专门人员负责新民居建设日常工作，参与示范村建设规划。要结合农村“两委”换届工作，进一步加强农村党支部建设，把那些工作能力强、有责任心、有奉献精神的人员充实进农村干部队伍，大力营造农村基层干部干事创业的良好氛围，充分调动农村基层干部的工作积极性、主动性和创造性，更好地带领广大农民群众开展新民居建设。
三要强化力量整合。建设农村新民居是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。我县党政机关、企事业单位和各类企业要同心协力，汇聚成强大的支农力量。要主动把新民居建设纳入整个经济社会发展全局统筹部署；各有关部门要把新民居建设作为自己份内的事，结合自身的职责任务，大力支持和参与新民居建设，主动为广大农民出实招，办实事；各职能部门要将各项支农资金统一规划，统筹安排，落实到新民居建设的具体项目上，促进新民居建设的开展；县内有实力的企业也要为新民居建设出力，响应国家工业反哺农业的号召，帮助农村改变落后面貌，建设新民居。通过充分调动方方面面的力量，合力推进新民居建设。
四要营造良好氛围。宣传部门要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众，引导和动员广大群众自觉投身到农村新民居建设中。广播、电视等媒体要加大宣传力度，及时报道工作进展情况，开辟专题专栏及时报道农村新民居建设的好思路、好经验、好典型。各乡镇要广泛开展动员，做到家喻户晓、深入人心。通过大搞宣传，大造舆论，在全县营造新民居建设的浓厚氛围。要拓宽社会参与的途径，积极鼓励各单位和社会各界人士、志愿者投身新民居建设，积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民，积极倡导工农对接、农商对接、农科对接和城乡对接，切实畅通社会参与的通道，进一步营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好局面。要让更多的人、让有能力、有条件、有实力、有爱心的企业知道、参与新民居建设，各乡镇、村要对相关企业提供必要的支持和帮助。
同志们，推进农村新民居建设，是提高农民生活质量的一件好事、大事，也是我县落实科学发展观，推进新农村建设的重要内容，意义重大而深远。县委、县政府希望大家进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实全县总体部署，抢抓机遇，勤奋务实，开拓进取，尽快把我县农村新民居建设工作开好局，起好步，抓出成效！
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