在全区铁路护路联防工作会议上的讲话。
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今天，召开的全区地铁路护路联防工作总会议，是认真贯彻全区地政法综治工作会议和全区地铁路护路联防工作会议精神，总结XX年度全区地铁路护路联防工作，表彰奖励在爱路护路“双创”活动中涌现出来的“模范村”、“模范学校”、“光荣户”和“小黄帽优秀队员”、“优秀辅导员”，确定今年护路联防工作的重点和措施，签订XX-2012年度铁路护路联防工作责任书的一次重要会议。在此，我代表区地委、区地政府对受表彰奖励的集体和个人表示热烈的祝贺，对长期工作在铁路护路联防工作第一线上的广大干部和护路队员致以亲切问候！下面我代表区地综治委护路联防领导小组讲几点意见。
一、深刻总结，不断探索，持之以恒地做好铁路护路联防工作
我区地铁路护路联防工作，紧紧围绕全区地工作大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以维护稳定为重点，促进铁路治安明显进步为目标，加强重点路段治安整治，开展爱路护路宣传教育，狠抓铁路护路基层基础建设，不断深化爱路护路“双创”活动，有力地维护了辖区地铁路治安秩序，保障了铁路大动脉在我区地境内的安全畅通。经过几年的努力，逐渐形成了党委、政府统一领导，铁路护路联防领导小组及其办公室组织协调，以公安为骨干，以村委会（学校）为依托，专群结合，上下联动的良好的工作格局，也取得一定的成效。
㈠加强组织领导，落实了护路联防工作责任制。区地委、区地政府以及高寨区党委、区政府把“保一线平安”作为“保一方平安”的重要内容列入工作的议事日程，做到了铁路护路联防工作与社会治安综合治理工作同研究、同安排、同实施、同检查、同考核。一是充分提高思想认识，做到有位子。每年区区、地铁路护路联防工作会议结束后，区地铁路护路联防领导小组及时召开会议，认真传达贯彻区区、地铁路护路联防工作会议精神，把维护辖区地铁路治安秩序稳定、保障铁路运输安全作为全区地政法综治工作的一项重要任务，及时安排部署，确定工作重点。二是不断充实领导机构，做到有班子。根据铁路护路联防领导小组人员变动情况，及时调整充实了区地、区铁路护路联防领导小组，并确定铁路护路联防工作的领导和具体办事人员，完善工作职责任务。沿线村、单位也相应逐级成立了以主要领导为组长的路地联防领导小组，让铁路公安派出所、高寨派出所的民警分别担任区、村、学校的联防工作领导小组副组长，加强相互联系，配合协调与支持，使联防工作做到有人抓和经常抓，充实并完善了护村队、义务护路队等群防群治组织。三是加强大联防巡逻力度，不留死角和空子。加强对铁路站点、仓库、村落、厂院等的巡查力度，民兵护路班加强对曹家堡车站24小时巡逻值班，按时接送站，守护货物；路地派出所定期或不定期在全线巡逻，发现和排除隐患；各联防队在自己的辖段内巡逻值班。从而形成了强有力的防范体系。四是加强检查指导，开辟新路子。区地护路办领导经常深入基层检查、指导铁路护路工作，认真听取和分析铁路治安形势，讨论和研究铁路护路联防工作中存在的问题，提出改进措施，组织和协调有关部门把护路工作的各项措施真正落到实处，为全区地开展护路联防工作起到了组织保障作用。五是实行目标管理责任书，采取承包制。区地与区、区与村（单位）、村与社层层签订目标管理责任书共84份，实行区地领导包区、区领导包片、区驻村干部包村、村干部包社、社干部包户、家长包子女、校长包学校、老师包学生的包保责任制。还划出了7个责任区地，分别由各村及村内厂矿、企事业单位承包。并将义务护路工作实行量化分解，列入了年度考核目标中，与“十星级文明农户”、“五好家庭”和创建“安全村”、“安全单位”的考评有机地结合起来，同时也纳入了“村规民约”之中。形成了任务明确、责任清楚、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做到了责任到领导，任务到人头。强化了“管好自己的人，看好自己的门”的责任意识。六是狠抓制度建设，管理靠法子。区地护路办参照地区地护路办各项制度，制定了互助区地铁路护路联防办公室工作制度、联系会议制度、铁路重点区地段挂牌督办等制度。区护路办也制定了相应的制度，下发给铁路沿线各村、单位和学校，并严格按章办事，促进了护路联防工作的法制化、规范化建设。
㈡加强宣传教育，增强了群众爱路护路意识。两年来，我们把宣传教育作为铁路护路联防工作的重要任务来抓。利用各种形式，开展以提高群众爱路护路意识为目的的宣传教育活动。一是充分利用有效宣传载体。通过召开会议、派出工作组、组成宣讲组等行之有效的做法，在铁路沿线各村、厂矿、学校、机关集中开展了多层次、全方位的宣传教育活动。据不完全统计，两年中共散发各种宣传资料2万余份，张贴标语600余条。其中，制作永久性标语牌2块，悬挂横幅4条，办黑板报6期，展出展板40余块，设立法律咨询点1处，受教育人数累计达18000余人（次），教育面达90%以上。二是大力发挥学校兼职法制副校长、辅导员和铁路派出所干警的作用。开展了校园法制讲座，实地讲解护路知识等达40余次，使中小学生养成了爱护铁路的良好习惯；充分发挥“小黄帽”队员的“小喇叭”作用，有力地提高了群众爱护铁路的自觉性。三是把宣传教育与“严打”整治专项斗争相结合。有针对性地选择了一批严重危及行车安全的典型案件，在铁路重点区地段进行公开处理，以案释法，震慑犯罪。通过不同层次，不同形式的教育，使广大群众认识到铁路是国民经济的大动脉，与每个公民的利益息息相关，群众对护路工作的参与意识不断提高，护路工作有了可靠的群众基础。
㈢狠抓“双创”活动，开辟了护路联防的新路子。为了更好、更广泛地开展“安全文明铁道线”建设活动，不断拓宽铁路护路联防工作的渠道，区地铁路护路联防领导小组办公室在调查研究的基础上，根据地区地下发的《关于在全区地开展“爱路护路模范村、光荣户”双创活动的实施意见》，结合我区地实际，主要抓了“三结合”。即与村级组织建设相结合，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村民委员会依法治村的作用；与评选“文明村”、“文明学校”、“十星级文明农户”、“五好文明家庭”等活动相结合，充分调动每个社会细胞的作用，积极稳妥地推进“双创”活动的深入开展；与基层安全创建活动以及防控体系建设、平安建设工作相结合，同当地治安防范等工作紧密衔接，协调运行，达到了相互促进、相得益彰的效果。形成了党委、政府统一领导，铁路护路联防领导小组及其办公室组织协调，以公安为骨干，以村委会（学校）为依托，上下齐心，共促“双创”的局面，真正做到了“双创”活动有人抓，有人干。两年来共涌现出了“小黄帽”铁路义务护路队优秀辅导员3名、优秀队员13名；爱路护路模范村1个、模范学校1个、光荣户7家，今天受到了表彰奖励，进一步树立典型，营造“学典型、争先进”的良好社会风尚。
㈣强化打击与联防，确保了铁路运输的绝对安全。一是加强管理，重点摸排。高寨公安派出所会同工商、铁路公安派出所等单位，对铁路沿线附近暂住人口进行清理登记，对无证照的2家废旧物品收购经营户依法予以关闭。据统计，共走访群众50余人，清查企业、单位20余家，登记铁路沿线暂住人口1187余人，有效地预防了铁路安全隐患和突出问题。二是路地联防，携手共建。铁路治安、地方治安是一个不可分割的整体，“一条线”可以带动“一大片”，“一大片”又能有力地保证“一条线”。为此，区地、区注意路地联防，建立了联防联席会议制度，明确防范责任，各司其职，密切协作，互相配合，共同维护铁路治安。三是重点整治，维护稳定。针对高寨区地区地多次发生盗窃铁路器材、设施和运输物资案件的实际，XX年6月初，由区地委政法委牵头，组织区地公安局等单位，联合开展了高寨地区地及铁路沿线突出治安问题集中专项整治，破获刑事案件8起，查获犯罪嫌疑人12名，抓获盗窃铁路柴油的“两逃”人员5名，查处两处非法销售、储存成品油窝点，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。并通过建立维护铁路治安的长效机制，使本辖区地铁路治安状况明显好转，去年沿线治安、刑事案件为零。四是突出重点，清理整顿。去年，高寨派出所会同铁路派出所对铁路沿线的废旧金属收购站点进行了拉网式清查，期间共排查登记出暂住人口1187人，对辖区地的公共场所、特种行业、租赁房屋及重点单位进行了全方位治理，建立了档案，对辖区地内租赁房屋进行逐户登记，并签订了治安承包责任书，堵塞了漏洞，消除了隐患，有效地维护了铁路沿线的治安秩序，净化了铁路沿线治安环境。五是组织成员单位经常深入到区、村、学校、企业认真开展调查研究，及时掌握铁路沿线治安状况。六是坚持原则，露头就打。继续坚持“什么问题突出就解决什么问题”、“哪里治安秩序混乱，就重点整治哪里”的原则，采取灵活多样的办法和措施，集中整治一批涉及面广、难度大的问题，从而推动这项工作的进一步开展。
㈤加强管理，深入开展了“小黄帽”义务护路活动。针对“小黄帽”队员因升学、转学等原因不断变化的实际，对沿线各学校的护路队员进行了调整、补充，并进一步完善了管理制度，建立了动态管理办法，确保了“小黄帽”队伍的稳定，使“小黄帽”护路活动趋于规范化、制度化。通过开展“小黄帽”护路活动，形成你护路，我爱路，你制止，我劝阻，人人参与，人人有责的氛围，爱路护路成了人们的自觉行动，防止了一些违法犯罪和责任事故的发生，确保了辖区地内铁路运输的安全畅通。据不完全统计，XX年以来，“小黄帽”队员提供破案线索5条，协助追回铁路物件10套，制止石击列车、拆盗铁路器材、摆放障碍物事件10余起，使辖区地内石击列车案件大幅度下降，拆盗铁路器材、摆放障碍物案件明显减少。
总之，在铁路护路联防工作中，我们以认真贯彻落实铁路沿线社会治安综合治理领导责任制和铁路护路联防包保责任制为抓手，以整治铁路沿线社会治安秩序为重点，紧紧围绕“保障铁路安全，服务经济建设”的工作方针，进一步加强领导，不断强化措施，有力地维护我区地境内铁路沿线治安秩序。
通过两年来的爱路护路“双创”活动，我们深深地体会到，区地、区党委、政府及村党支部的坚强领导和高度重视，是铁路护路联防的根本保证；专职护路、义务护路和广大群众自觉护路是铁路护路联防的重要基础； 以人为本，加强宣传教育，提高广大群众爱路护路意识，是铁路护路联防的有效机制；打防结合，预防为主，维护铁路运输的绝对安全，是铁路护路联防的重要手段；消除和杜绝中小学生违法乱纪，防止“五类”案件的发生，是铁路护路联防的重中之中。只要我们时刻牢记，调查研究，不断进取，扎实工作，铁路护路联防工作的目标一定会实现，任务一定会完成。
二、认清形势，加强领导，强化措施，全力做好XX年的铁路护路联防工作
虽然我区地的铁路护路联防工作在各方面的共同努力下，取得了很大的成绩，但离上级的要求和广大人民的企盼还有很大差距，仍存在一些问题和不足，一是宣传教育工作不够深入，部分干部群众存在着铁路护路是铁路部门的事，与自己无关的思想； 二是部分群众、学生的爱路护路意识不强，自己不但不维护铁路安全，而且纵容家属、子女盗窃铁路运输物资、铁路设备及器材。三是危及铁路运输安全的“五类”案件仍有发生，去年四月份在八号桥附近发生一起中学生盗窃铁路扣件47套的案件； 今年元月份就在四中附近铁路发生一起中学生在铁道摆放木头障碍物的案件，使一列货物列车停车5分钟，险些造成一列客车颠覆，案件被通报到铁道部，造成巨大影响；二月份又在曹家堡村立交桥附近发生一起学生在铁轨上摆放石头路障案件，被及时排除；中小学生石击列车事件也时有发生；四是农户对牲畜管理不严，牛羊仍有上道被撞死、撞伤事件的发生； 五是铁路复线建设中，由于征地、搬迁、估价、补偿等问题，一些矛盾纠纷会不断发生，将直接影响国家重点建设工程的施工建设；高速公路路标、路牌，飞机场跑道助航指示灯被盗的现象也时有发生。这不仅给铁路、公路、机场造成了巨大的经济损失，而且给火车、汽车的正常行驶和飞机飞行带来了重大的事故隐患，不要看似小事，它有可能造成一列火车的颠覆，一辆汽车的翻车和一架飞机的失事，其性质是极其严重的，后果将不堪设想。对此，我们一定要有高度的警惕和认识，决不能掉以轻心，放任自流。
今年是“xxx”规划的开局之年，也是兰青复线扩能改造的大建设之年，做好铁路护路联防工作，尤为重要。XX年，，我区地铁路护路联防工作的指导思想是：以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以维护铁路治安秩序持续稳定为目标，以落实领导责任制和护路承包责任制为抓手，以建设“平安土的一个地方”为载体，进一步完善区地的一个地方党委、政府统一领导，综治委组织协调，公安、铁路、武装、教育、司法等有关方面通力合作的工作机制，全面落实打、防、管、控一体化的工作措施，确保铁路安全有序可控，实现铁路路内及沿线治安秩序长期持续稳定。
具体目标是：1、有效控制危及行车安全的各类案件，确保不发生因治安问题导致的行车重大事故。2、破坏铁路设施、设备的案件明显下降。3、拆盗、货盗案件得到有效遏制。4曹家堡车站的治安问题得到有效整治，铁路沿线道口肇事、牲畜上道、石击列车、放置障碍等治安问题基本得到控制。5、不发生冲击列车、拦截列车、阻断运输等重大群体性事件。
为实现上述目标要求，XX年要着重抓好以下几项工作：
（一）加强领导，严格落实责任制。要按照“属地管理”的原则，把维护铁路沿线治安的目标任务，纳入区党政领导责任制，纳入任期目标，纳入社会治安综合治理的总体布局和整体规划。要将目标任务逐级分解，层层量化，一级抓一级，一级对一级负责，确保一线平安。要逐级落实责任，层层签订责任书，搞好护路承包，严格奖惩兑现。出了问题，要按照责任制的规定，实行一票否决，并严肃追究有关人员的责任。
（二）强化宣传，进一步营造爱路护路的良好氛围。区地、区护路办要把爱路护路宣传教育作为今年一项重要工作，常抓不懈，时刻增强广大群众爱路护路的观念和安全意识。一要充分运用村务公开栏、黑板报、宣传单、广播、电视、现场会等形式正面引导，加强灌输；二要深入广泛地宣传《铁路运输安全保护条列》，把《条列》 的学习宣传深入持久，开展的扎实有效； 三要大力开展铁路护路联防“双创”活动，进一步加强对“小黄帽”、“小书包”义务护路工作的领导，做好年级接力，把这项有益活动持久地开展下去；四要加强宣传报道工作，善于发现典型，总结经验，把一些好的做法及时反馈上来，今年我们将把高寨区护路办的宣传投稿采用率，作为新一轮《铁路护路联防包保责任书》和年底工作考核内容之一。通过以上形式的工作，不断拓宽宣传教育的层面和深度，把广大人民群众爱路护路的意识变为具体的行动。
（三）周密安排，认真开展好“平安铁路示范路段”和安全文明铁道线创建活动。这是推动铁路护路联防工作不断深化的一个重要载体。要认真总结创建活动的经验，进一步扩大覆盖范围，突出工作重点，增强工作实效。按照中央和区区综治委铁路护路联防小组《全国铁路沿线开展“平安铁路示范路段”创建活动三年规划》的要求，地区地综治委铁路护路联防领导小组决定，自XX年至XX年，在全区区铁路沿线开展为期三年的“平安铁路示范路段”创建活动。区地、的一个地方党委、政府综治委要切实提高认识，加强领导，成立以综治委铁路护路联防领导小组组长负责的“平安铁路示范路段”创建工作领导组织，把“平安铁路示范路段” 创建工作纳入当地平安建设的整体规划，纳入当地社会治安综合治理目标管理责任制，专题研究，精心组织，切实解决工作中的困难和问题。通过三年的不懈努力，在全区地逐步建成一批“平安铁路示范路段”。XX年底，各地建成“平安铁路示范路段”的长度不低于管辖线路总长度的20%；XX年底，建成“平安铁路示范路段”的累计长度不低于管辖线路总长度的40%；XX年底，建成“平安铁路示范路段”的累计长度不低于管辖线路总长度的60%。每年底，我们都将对全区地的创建工作进行见出考核。要把“安全文明铁道线”创建活动作为“平安土的一个地方”建设的一项重要内容，同部署、同检查、同奖惩。要把“安全文明铁道线”创建活动的各项内容与沿线的一个地方区、基层单位的平安建设活动融为一体，以片带线，以线连片，相互结合，整体推进。
（四）坚持打治结合，不断净化铁路沿线治安环境。铁路治安与整个社会治安问题一样，都是社会诸多矛盾和消极因素的综合反映。要控制铁路治安局势，不断净化铁路沿线治安环境，必须坚持“严打”方针不动摇，始终保持对涉路 犯罪的高压态势，特别是对拆盗铁路器材、破坏铁路设施等违法犯罪行为，要作为重中之重，组织强有力的破案力量，快侦快破，快诉快判，严厉打击，坚决遏制危害铁路安全案件的发生。同时，要坚持打治结合，对铁路沿线特别是问题多发的地段和部位，要在区党委、政府的统一领导下，有关部门密切配合，组织专门的工作组，集中时间、集中力量，进行集中整治，限期改变治安面貌。区地、区护路办要会同公安、工商等部门对铁路沿线废旧金属收购站点进行检查、清理、整顿，加大教育力度，严厉查处非法收购站点，从源头上堵塞非法收购铁路器材的渠道，实现路地治安秩序的持续稳定。
（五）加强治安管理，切实落实防范措施。今年兰青铁路全线扩能改造施工，必将给人民群众的生产、生活带来诸多不便，经济利益受到不同程度的影响，诸如铁路道口的设置、铁路改建征用土地、防护栏的安装等都要涉及到群众的切身利益，因此，我们要围绕社会主义新农村建设，以有利于铁路运输、有利于人民生产、生活为标准，妥善解决各类问题，近期要集中时间，集中人力认真进行摸排，在摸排的同时，认真落实各项安全防范措施，从根本上预防和减少铁路治安问题的发生。一要加强人防，加大治安巡逻密度。对铁路沿线特别是案件多发路段和治安隐患较多的桥梁、涵洞、道口等重点部位，铁路沿线的一个地方村两级义务治安巡逻队与工区地巡道工密切配合，加强对铁路沿线的昼夜巡逻。重大节日，路地协手，确保万无一失。二要加强治安管理控制，努力消除各种不安全隐患。重点加强对枪支弹药和爆炸品的管理、收缴工作，尤其是对沿线生产、储存、销售、运输爆炸物品的单位及人员，要一一登记造册，加大管理措施，严格落实责任。要严格对特种行业的管理，彻底清理整顿铁路沿线废旧物品收购点，严厉打击非法收购铁路器材等行为，堵塞犯罪分子的销赃渠道。三要加强对人的教育和管理。进一步加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设，对铁路沿线的政治、治安危害分子，有可能重新违法犯罪的刑释解教人员，有轻微违法行为的青少年，要作为管控的重点，严格落实监控措施，严防他们铤而走险、制造事端。
（六）认真排查，及时化解，严防矛盾激化。要定期开展涉路矛盾纠纷的排查，及时发现掌握影响铁路治安的突出问题，及时发现治安问题多发的区地域和地段，及早采取有针对性的措施，努力使矛盾纠纷解决在萌芽和初始阶段，防止积重难返 。否则，等问题成了堆再去解决，难度就打了，代价也大了。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查可能引发群体性拦车挡道、堵塞冲击铁路事件的矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，积极预防拦截列车事件的发生。这类问题，都有一个酝酿的过程、发展的过程，只要发现的早、报告的早，及早采取措施，是完全可以预防的，关键是信息要及时。一旦发现这类事件苗头，一定要及时上报，并做好拦截准备，要按照预案要求，果断处置，分而治之，务必平息在萌芽状态。
（七） 调查研究，改进方法，大力加强情报信息工作。重心要下移，工作必须往前头做。只有保持信息灵敏畅通，才能牢牢把握工作的主动权。各村各部门要高度警惕，切实增强敏锐性和警觉性 。当前要全力构建好“两大信息网络”，即以各村护路组织为主体，以铁路沿线治安信息员为依托的预警信息网；以义务护路队员为主体，以铁路周边村庄群防群治组织为依托的巡逻防控网。加强信息报送工作，要求高寨区护路办每月完成1-2篇高质量的信息，年终进行考核。
（八）切实加强区地、区护路办自身建设。铁路治安问题涉及方方面面，不仅仅是铁路部门的事情，也不仅仅是地方的事情。有关部门一定要有大局意识、协作意识，齐抓共管，相互配合，形成合力。区地护路联防办，要充分发挥组织协调作用，建立健全联席会议、情况通报等制度，要充分发挥地方、铁路、武装等方方面面的积极性，真正做到齐抓共管。铁路部门要积极主动地向地方党委、政府汇报铁路治安情况，请示汇报工作，积极争取当地党委、政府的领导和支持，并主动向各级护路联防组织通报铁路治安情况，采取果断措施，严厉打击各种涉路违法犯罪活动。
同志们，抓好铁路护路联防工作意义重大，任务艰巨，护路联防工作大有作为。区地、区综治护路组织一定要以这次会议为动力，扎扎实实地做好铁路护路联防工作，努力把我区地铁路护路联防工作提高到一个新水平，为促进全区地的改革发展稳定，做出新的更大的贡献。
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在全区教育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《2004年度教育工作责任状》，——镇长、——局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。
一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。 其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”；二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排；三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.xxxx元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。
第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.7xxxx元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.8xxxx元；第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款48xxxx元；第三步解决银行贷款及利息3344.2xxxx元和各校欠款1576.5xxxx元；第四步，解决基建及维修欠款6746.2xxxx元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来；二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员；三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍；四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设；加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年内全市8xxxx的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在2004年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到2007年全区幼儿入园（班）率达到9xxxx以上的目标；并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于2002年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：
一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的性、科学性和实效性；开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高；建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善；切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理；健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育
整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：
一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。
同志们，“国运兴衰，系于教育；振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。
在全区师德建设工作会议上的讲话
在全区师德建设工作会议上的讲话
同志们：今天我们这次会议，主要是回顾总结近年来我区师德建设工作情况，明确今后的工作思路，并就进一步加强和改进全区师德建设工作提出要求、做出部署。相信这次会议的召开，对我区深入开展师德建设工作，提高全区教师队伍的整体素质，将会起到极大的推动作用。刚才，**、**小学分别围绕本校的师德建设工作做了交流发言，讲得都很好。**、**等十二所中小学也都以书面形式进行了交流。以上这些学校的师德建设工作经验丰富，形式新颖，特色鲜明，具有很强的指导作用，各学校回去后要认真学习借鉴。刚才我们还共同签订了《区教师职业道德建设工作责任书》，各学校回去后要严格按照《责任书》中的要求，认真贯彻落实。下面，根据党委研究的意见，我就全区师德建设工作讲三个方面的问题。
一、近几年我区师德建设工作的简要回顾近年来，在全区各级领导和广大教育工作者的共同努力下，我区师德建设工作不断进取、逐步深化，做出了许多积极有效的探索，出现了前所未有的喜人局面。我总结了一下，大体可以概括为十六个字：高度重视、主题鲜明、形式灵活、效果显著。具体来讲主要有四个特点。
（一）认识统一，组织到位，师德建设工作的主动性和创造性不断增强教育发展，教师为本，教师素质，师德为本。近年来，局党委对师德建设工作给予了高度重视，将师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，纳入了工作日程，不断加强组织领导，专门成立了师德建设工作领导小组，安排精干人员负责这项工作的具体开展。为有的放矢地开展工作，每年都要组织人员深入部分中小学进行调查研究，结合实际情况，研究制定详细的师德建设工作计划。在工作中，注重对师德建设工作的研讨和指导，如去年11月份先后举办了由各中小学政工书记参加的“全区师德建设工作研讨会”和“政工书记培训班”，帮助政工书记们理清了工作思路，开阔了眼界，提高了开展师德建设工作的能力和水平。同时，各学校也都充分认识到师德建设对于提高教师素质、促进学校发展所起的重要作用，纷纷成立了由“一把手”任组长的师德建设工作领导小组。并通过教师大会、座谈会、校园网等形式，积极做好宣传发动，努力强化教师的终身学习意识，激发教师提高个人修养的积极性和自觉性。在工作中，各学校注重结合本校的特点，创造性地开展师德建设工作。如**、**学校积极创设有利于教师成长的人文环境；**、**精心打造“和谐校园”，努力营造和谐的教育氛围；**、**、**积极构建“绿色学校”，实现师德的绿色无污染。其他学校也都对师德建设进行了认真探索，形成了适合本校教师发展的有效模式和方法，推动了师德建设工作的开展。
（二）主题鲜明，重点突出，师德建设工作的针对性和时代感不断增强近年来，我们结合形势发展，开展了系列主题教育活动，重点抓好教师理念的更新和热点问题的查摆与整改，努力实现师德建设工作与时代同步。
1、深入开展系列主题教育活动，逐步推进师德水平的提高。活动是工作的有效载体。XX年以来，我们积极实施“师魂铸造”工程，根据形势发展，结合教师中存在的突出问题，本着逐步推进的原则，连续开展了“千名教师访万家”、“师德建设年”、“更新观念、依法治校、勤政廉洁、开拓创新”校长专题教育活动和“双三进”活动，有效地密切了干群关系和师生关系，整合了教育力量。去年，结合市区两级政府提出的打造“诚信**”和“诚信**”的号召，开展了“创建诚信学校，争做诚信教师”活动，努力在领导和教师中强化诚信意识，在社会上树立了“诚信学校”和“诚信教师”的良好形象。
2、以建立和谐师生关系为重点，切实更新教师的教育理念。“以人为本”是新课程改革的本质和核心。近年来，我们结合新课程改革，在校长和教师中开展了“读书考学”活动、“学习教育理论，转变教育观念”的培训，引导教师树立“以学生为本”的教育理念，构建民主、平等、关爱、和谐的新型师生关系。工作中，重点抓好班主任教师理念的更新，去年邀请**，为全区1300余名班主任做了两场专题报告，引起强烈反响。为检验广大教师对新理念的学习和掌握情况，开展了优秀教育案例和教育新理念征集活动，全区广大教师踊跃参加，共上交教育案例674篇，教育理念957条，其中不乏一些内涵深远、蕴意深刻的成功之作，说明教师的理念确实得到了有效提升。
3、突出抓好查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。去年教师节，周济部长提出要“大力加强师德建设，努力造就让人民满意的教师队伍”。要做到让人民满意，就要加强2191.cn查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。在这方面，我们做了大量细致有效的工作。除了组织教师深入开展自查与互查外，还积极拓宽征求意见的渠道。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立师德信箱、开通师德热线和举办“教育大集”等形式，向学生、家长、社会各界广泛征求意见。对征求上来的意见，我们及时组织各学校领导和教师深挖思想根源，制定整改措施，不断进行整改。通过深入查摆与整改，各学校的工作作风、工作效率和服务意识都有了明显转变，广大教师的整体素质有了明显提高。
（三）形式灵活，措施得力，师德建设工作的操作性和实效性不断增强在师德建设工作中，我们积极探索灵活有效的方式方法，不断提高教师对提高自身修养的积极性和主动性，增强了工作的实效性。
1、注重典型的培养和宣传，用榜样的力量激励广大教师。先进典型是新时期涌现出来的杰出代表，是广大教师学习的典范。我们不仅组织教师远学全国英模，更注重培养和挖掘教师身边的典型，先后推出一大批符合时代精神的先进典型。特别是去年，我区教师队伍人才辈出，先后涌现出三个“全市唯一”：即全市唯一1名省人民教师，唯一1名全国模范教师，另外还涌现出10名省级教学能手和优秀教师、18名市级优秀教师和优秀教育工作者。同时，我们还积极开展区级先进评选活动。对典型的先进事迹，通过各种方式进行了大力宣传。一是大张旗鼓地表彰，去年教师节，隆重召开了“庆祝第二十个教师节暨表彰大会”，区五大班子的领导亲自到会，对优秀教师进行表彰。二是举办师德报告会，近年来先后组织教师参加了省、市、区三级优秀教师师德报告会。三是充分借助报刊、电视、网络等媒体进行宣传，去年与电视台联系，开设了“教育之窗”，对部分优秀教师进行了宣传报道。先进典型的先进事迹极大地激发了广大教师学习和工作热情，收到了看得见、摸得着的实效。各学校也都采取有效形式，发挥典型的示范作用，如十二中以保持共产党员先进性教育活动试点为契机，充分发挥党员教师的的先锋模范作用；十三中针对个别教师中存在的突出问题，建立了模范示范岗、首席班主任制，为教师们树立了学习的标杆；**小学利用学校拥有省优秀教师、省教学能手这一资源优势，引导教师对照名师找差距、查不足，掀起了学名师、赶名师的热潮。
2、注重教育行为的反思和交流平台的创设，不断拓展校长和教师的学习视野。对教育行为不断进行反思，是教师的教育思想逐步成熟、教育理念不断提升的有效途径。近几年，我们先后开展了“我的学生观”、“21世纪教师形象设计”演讲比赛、“我心目中的好老师”、“双三进”征文活动，“今天怎样当校长”、“今天怎样当教师”大讨论，以及“总结教育教学经验，进行自我反思”培训。定期举办“校长沙龙”，在《**教育》上开设校长论坛，组织校长进行研讨。各学校也通过“教师沙龙”、师生座谈会、校园网等形式，为教师提供反思和交流的平台。同时，我们注重加强校长与外界的交流，分批组织校长到外地参观学习，这两年，先后组织校长167人次到上海、大连、湖南、济南、青岛等地参加了校长高级研修班、新课程和校本培训专题研讨，到一些名校参观学习，有效地提高了校长们的知识层次和理论水平。
3、注重人性化管理，将师德建设与教师个人发展密切结合。教师是办学的主体，只有使教师多用武之地，少后顾之忧，才能使师德建设取得实际效果。在这方面，我们一是积极为教师解决实际困难。要求各学校领导定期走访教师家庭，为教师排忧解难。大部分学校都做得很好，对有困难的教师能够及时提供帮助，对生病住院的能够及时前去探望。二是帮助教师理清个人发展思路。各学校结合实际，组织开展了各种有效工作。如**中结合每位教师的心理特点，为教师量身定做成长目标和成长计划；*中围绕“成功教育”，引导教师积极争做“成功教师”；**小学为每位教师制作了精美的《我的成长历程》画册，激发了教师的事业心。三是建立科学合理的用人制度。我们本着知人善用、任人唯贤的原则，积极为广大教师展示自我提供公平竞争的舞台。去年开展了第四轮校长聘任和中层干部聘任工作，在聘任的188名校长中新聘的达49名，聘任的270名中层干部中，新提拔的达131人。
（四）机制健全，制度完善，师德建设工作效果得到有效保障要确保师德建设工作的顺利开展，就必须建立和完善师德建设的各项机制，我们主要从三个方面入手：
1、健立考核监督机制。一是采取过程与结果考核相结合，定量与定性考核相结合的办法。从XX年开始，每年7月份对全区教师进行师德考核打分。去年4月份，还组织全区中小学教师进行了师德统一考试，考试成绩计入了对学校和教师个人的师德考核结果。二是采取行政监督与社会监督相结合的方式。我们积极开展社会、家长、学生评教活动，建立了“教育申诉制度”，当学生认为自身权益受到侵害时，可以向学校乃至教体局提出申诉。今年我们实施了师德月报告制度，要求各中小学每月都要上报本校师德建设有关动态，为有的放矢地开展工作开辟了信息通道。
2、完善行为规范机制。我们注重以制度规范约束行为，让教师明白哪些该做，哪些不该做。先后出台了《**区教师职业道德行为规范“十不准”》、《**区中小学教学事故处理办法》、《关于加强对中小学教师从事有偿家教管理的意见》等一系列规章制度。制定了诚信学校、诚信教师“双十条”，完善了教师承诺制，通过各种形式组织教师向学生、家长和社会作出公开承诺，引起强烈反响。
3、健全激励奖惩机制。将师德考核结果与职称评定、评先树优挂钩，对考核不合格的教师，实行一票否决。对违反师德规范的教师，一经查处，严肃处理，并进行全区通报。起到了良好的警示教育作用。应当指出的是，尽管近年来我们做了不少工作，也取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和不足，主要表现在以下两点： 一是机制还需进一步理顺。要搞好师建设工作，必须建立一个信息畅通、责任明确、反应迅速的工作机制。我们在这方面还是一个薄弱环节，表现为：对规章制度是否落实的信息渠道尚不迅捷和畅通，尚未建起一个比较规范的教师思想信息收集系统；在教师评估方面，尚没有找到一个有效的机制，将师德的一票否决权作为刚性的指标贯彻下去。这都在一定程度上制约了开展工作的针对性和时效性。二是师德建设的工作方法还有待进一步探索。如何针对教师的特点，开展教师能够接受并乐于参加的师德教育活动方面，我们的办法还不多。面对教师的工作性质和自身特点，面对教师中出现的新情况和新问题，我们的师德建设工作在形式、方法和手段等方面都有许多不到位的地方，在不同程度上存在着形式陈旧、内容单调、手段呆板等问题，阻碍了师德建设工作的进一步开展。当然，还存在不少其他方面的问题，我这里就不一一列举了。
二、我区教师的职业道德状况和存在的问题经过多年的不懈努力，我区的师德建设取得了可喜成绩。就全区教师队伍整体来说，主流是好的，绝大多数教师忠于党和人民的教育事业，具有高度的社会责任感，敬业爱岗，热爱学生，为人师表，钻研业务，求真务实，不断创新，为我区教育事业的改革与发展做出了重大贡献。但是我们也必须看到，与社会发展和人民群众的要求相比，我区师德建设工作还有一定的差距，在市场经济大潮的冲击下，教师中出现了一些不容忽视的和亟待解决的问题。一是有的教师教育观念陈旧。教育方法落后，学习意识、法制观念淡漠，有的一味崇尚师道尊严，经常对学生训斥、讽刺、谩骂，甚至体罚或变相体罚学生，在社会上引起极坏影响。二是有的教师敬业意识淡薄。特别是个别青年教师，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和鄙视本职工作，授课照本宣科，工作敷衍了事，这种人虽然不多，但却严重损坏了教师的形象。三是有的教师对业务的精力投入减少。值标准注重实用，行为选择偏重实惠，对学术研究、专业探讨投入精力减少。有的教师把大量精力用在搞第二职业，从事经营活动，热衷于搞有偿家教，存在乱办班、乱补课现象，直接影响了教学秩序和教学质量。四是有的教师示范作用降低。在政治态度、工作作风和言谈举止上难以成为学生的表率，有的言行不一，纪律散漫；有的品行不端，找学生家长办事，甚至索取财物；有的仪表不端，一味追求时尚，浓妆艳抹，穿奇装异服，完全违背了为人师表的要求。
三、对我区今后师德建设工作的意见下一步，我们要继续全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，和教育部年初制定的《关于进一步加强和改进师德的意见》精神，以抓好师德建设各项政策、措施、制度的落实为重点，做好以下几个方面的工作。
（一）明确加强和改进师德建设工作的总体要求和主要任务我们要在总结反思过去工作的基础上，理清思路，明确下一步工作的总体要求和主要任务。
1、加强和改进师德建设工作的总体要求是：紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，努力造就一支忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。
2、提高教师的思想政治素质。要组织广大教师认真学习“三个代表”重要思想和有关的法律法规，引导教师牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治方向，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
3、树立正确的教师职业理想。通过学习理论、学习先进典型等方式，引导教师增强职业光荣感、历史使命感和社会责任感，志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉履行教书育人的神圣职责。正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义和享乐主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。
4、提高教师的职业道德水平。引导广大教师全面贯彻党的教育方针，树立先进教育理念，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，热爱学生，尊重学生，形成相互激励、教学相长的师生关系；自觉加强师德修养，言传身教，为人师表，以良好的思想和道德风范去影响学生；坚持科学精神，潜心钻研，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
5、着力解决师德建设中的突出问题。要引导教师对照各种有关师德建设的规章制度，通过自评、互评等方式，认真查摆自身及他人存在的问题，要进一步完善学生、家长、社会评教制度，广泛征求各个层面对师德建设工作的意见。着力解决个别教师中存在的体罚和变相体罚学生、以教谋私等败坏教师队伍声誉的突出问题。
6、加强对师德建设的科研，不断探索科学有效的工作机制。师德建设有着很强的时代性和针对性，因此，我们必须要加强对师德建设工作的科研。一方面对过去行之有效的好传统、好办法要及时进行总结和发展坚持。另一方面要适应新形势新任务的要求，积极探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新。特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。(二) 切实抓好师德建设各项措施制度的落实以往我们围绕师德建设工作，制定了不少的措施和制度，但仅仅有“令”是不行的，更重要的是要落实“行”，如果有令不行，那么“令”再好也只会成为一纸空谈。为此，我们将今年确定为“各项措施制度落实年”，希望以此来进一步推动师德建设工作的发展。
1、要强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视对教师的法制教育和心理健康教育。特别是对于青年教师，要重点加强理想信念方面的教育，要建立和完善新教师岗前师德教育制度。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
2、加强措施制度的宣传。要将近几年下发的有关师德建设的措施和制度印发到每一位教师手中，通过政治学习、书面考试、知识竞赛等形式，组织教师重温各种规定和要求，使教师牢记于心，并落实到具体行动中。
3、严格考核管理。本次会议上，我们制定下发了《**区教体局关于对各学校进行师德工作考核的意见》，对师德建设工作考核的具体内容、考核办法和考核结果的使用等方面，都做出了明确的规定。各学校要严格按照《意见》的要求，认真做好各项工作，今后我们将定期组织人员对各中小学师德建设工作的落实情况进行全面考核。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。同时，进一步完善师德考评制度，将师德表现切实作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容。
4、不断完善师德建设工作信息收集机制。进一步拓宽信息收集渠道，特别是要逐步完善师德月报告制度，将这项制度作为全面了解教师和学校情况的一条有效途径，长期坚持下去。另外，还要定期通过调查问卷的形式，全面、详细地了解教师的思想状况，为有针对性地开展工作提供第一手的资料。
5、加大典型的挖掘和培养力度。榜样的力量是无穷的，而身边的典型更具有说服力。今年我们将开展“**名师”评选活动，积极挖掘和培养工作在教学一线的教师典型，培养我们自己的名师，为教师们树立学习的榜样，提供赶超的目标。各学校要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传师德建设成果和优秀教师的先进事迹，弘扬主旋律，展现当代教师的精神风貌，提高人民群众对教师队伍整体形象的认同感和美誉度。同时，积极开展向典型学习活动，在广大教师中形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。 (三)切实加强对师德建设的领导要将师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育工作的总体规划，贯穿于教育工作的全过程。加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教体局建立师德建设工作领导小组，协调全区的师德建设工作。各中小学也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，加强与学生、家长和社会的联系与配合，形成加强和推进师德建设的合力。另外，要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事。注重对教师的人性化管理，关心教师的终身发展，尊重教师的职业价值，维护教师的人才流动权益，积极创设一个有利于教师成长的和谐氛围。同志们，加强师德建设工作是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的责任，我们要抓住这次全区师德建设工作会议的机遇，乘势而上，努力提高全区教师队伍的师德水平，为实现我区教育事业的跨越发展而努力奋斗！
在全区征兵工作会议上的讲话
在全区征兵工作会议上的讲话 xx区长 同志们： 这次全区征兵工作会议是区委、区政府和人武部研究确定召开的，主要是对今年的征兵工作进行动员和部署。以上，区人武部副部长xxx同志传达了《今冬征兵的主要政策和有关规定》，xxx部长总结通报了我区去年征兵工作情况，部署了今冬征兵任务；区公安分局、卫生局的负责同志分别就政审、体检工作作了发言，这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬的征兵工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下征兵工作的积极性和主动性 党中央、xx历来十分重视国防和军队建设。军委xx同志曾强调指出：“在新的形势下，为了保卫～，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力”。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义阴云密布，西方敌对势力始终没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋，散布“中国威胁论”，并支持、怂恿～势力，妄图阻挠我国的和平统一和建设事业。台湾～拒不承认“一个中国”的原则，鼓噪“～公决”，不断加快“以武拒统”的步伐，在～祖国的道路上越走越远。国内也存在着下岗、失业人员增多，治安形势严峻，“qqq”等xx组织和反党～主义分子活动猖獗等一些不稳定因素。面对错综复杂的国际国内形势，要完成祖国统一大业，确保国家的长治久安，必须进一步加强国防和军队建设。 征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。近年来，全区各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实军委～关于保证新兵质量的重要指示，按照xx、xx的征兵命令，周密部署，科学安排，较好地完成了征兵任务，为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。由于我区征兵工作扎实，兵员质量较高，我区输送的兵员在全军各部队有较高评价和良好口碑，区委、区政府连续多年受到国防部和省、市政府的表彰。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在征兵第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！ 做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也直接关系到地方的经济社会发展。我区的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业技术人才，并先后涌现出了公方彬、公举东等全军典型；有的复员转业返乡后走上了各级领导岗位，有的带头科技致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我区改革和发展的客观要求。 今年的征兵工作，面临我军开始新一轮编制调整，再裁减员额20万的新形势，征兵数量有所减少，兵员条件有了新标准，对兵员质量提出了更高的要求。各级各部门一定要以对党、对人民、对军队高度负责的精神，高度重视征兵工作，切实认清肩负的责任，大力弘扬爱国拥军的光荣传统，尽职尽责，认真把好向部队输送人才的第一道关口，卓有成效地做好征兵工作，以实际行动支持军队的改革和建设。 二、严格标准，按章办事，确保新兵征集质量 多年的实践证明，依法征兵是确保新兵质量的关键。严格政策规定，是确保征兵工作顺利进行、提高新兵质量的重要保证。各级各部门要进一步强化法制意识和纪律观念，认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》等政策法规，不得以任何理由随意放宽条件、降低标准，搞“上有政策、下有对策”，更不允许搞变通，弄虚作假。 一是要严格体检标准。今年上级党委、政府和兵役机关制定了新的体检标准和新的管理办法，对新兵的身体条件提出了更高要求。我区适龄青年多，兵员充足，我们完全有条件、有能力落实和执行好这些新标准、新办法，进一步提高新兵的身体素质。卫生部门要从人力、物力上给予大力支持和配合，认真细致地做好各个环节的工作。要实行体检工作责任制，落实好谁检查、谁签字、谁负责的制度，确保入伍青年在身体上全部合格。 二是要严格政治审查工作。公安机关要按照政审条件，严格实行三级政审和横向联审制度，做到基层政审与区级政审相结合，内查与外调相结合，家庭与学校相结合。要切实落实公安局长、派出所长、户籍民警、治保主任四级责任制，把应征青年的政治立场、思想品质、入伍动机、个人简历、有无违纪违法行为等情况底子摸清，特别是对特殊条件兵的审查，更要严密、细致，不放过任何一个细节，保证每一名入伍青年在政治上可靠。 三是要严格控制城区人口青年征集比例。兵役机关、民政、公安和监察部门要积极适应我区正在实行一元化户籍制度改革的新形势，采取得力措施，落实审查责任，杜绝超比例征集城区青年入伍的行为发生，严格按规定比例完成征集任务。要对应征对象的户籍进行认真审查，在政审表的“常住户口所在地公安派出所审查意见”一栏中，由公安机关负责注明是农村人口还是城区人口，确保户籍的真实性。特别是对年满17周岁、自愿应征入伍的高中生，要认真审查认定，确保应征青年学生的年龄真实有效。要严格按照征集比例定兵和发放入伍通知书，定兵名单必须经各级征兵领导小组组长签字后备案。 四是要严格文凭学历验证。教育部门要积极配合兵役机关搞好学历验证，坚决杜绝假文凭、假学历、假证明，确保新兵文化水平符合征集条件。 五是要坚持廉洁征兵。各级各部门要深入学习贯彻总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》，按照“八不准”的要求，做到廉洁征兵。领导干部和征兵工作人员要坚持原则，严以律已，自觉抵制不正之风，做执行征兵政策规定的带头人，以自身的模范行动取信于民。要实行征兵工作政务公开，初定新兵名单要在新兵所在单位张榜公示5天，并设立举报电话和举报箱，提高征兵工作透明度，自觉接受群众和社会监督。监察部门要派人参加征兵工作，充分发挥监督作用，发现问题，严肃查处，绝不姑息迁就。 六是要落实好优抚安置政策。拥军优属是我区的光荣传统。做好优抚安置工作，对于调动广大青年参军的积极性，具有重要作用。近年来，全区各级认真落实优抚安置政策，科学分配安置
计划，增加安置工作透明度，较好地完成了安置任务。今年要继续实行“优待安置证”制度。各有关部门要根据我区率先实行户籍一元化改革的实际，进一步搞好对新时期优抚安置工作的特点和规律的研究总结，积极拓宽优抚安置渠道，把各项优抚安置政策落到实处，保证复退军人得到妥善安置，解除应征入伍青年的后顾之忧。 三、加强领导，密切协作，确保征兵工作顺利开展 征兵工作政策性强，涉及面广，标准要求高。要～完成这项任务，必须加强领导，精心组织，合理安排，全力以赴地做好具体工作。各级各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入到征兵工作第一线，靠上做工作，重要环节要亲自把关，加大领导协调力度，及时解决征兵工作中遇到的困难和问题。要严格落实责任制，从领导到工作人员，都要明确分工，责任到人。各有关部门和征兵机关要牢固树立一盘棋的思想，切实做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。公安部门要抽调政治思想过硬、作风纪律严明、业务能力突出的同志参加征兵政审工作，严把政审关，保证新兵在政审方面不出问题；同时要搞好户籍管理，认真填写审查意见，严禁出具假户口和假年龄证明。卫生部门要抽调医德高尚、责任心强、业务水平高的人员参加征兵体检工作，按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》抓好业务培训，并认真做好征兵工作中防“非典”工作，制定好各项防范预案，落实好防范措施，保证体检场所的卫生和参检人员的安全，确保体检工作质量。民政部门要协助兵役机关，搞好《优侍安置证》的发放。教育部门要协助兵役机关搞好新兵文化工作，严肃查处假文凭、假证明。宣传部门要充分利用各种媒体，以《兵役法》、《征兵工作条例》等兵役法规为重点，广泛深入地开展“征兵宣传月”活动和爱国拥军的宣传活动，发挥～导向作用，教育引导广大青年爱军尚武，踊跃参军。根据全省统一部署，在今冬征兵中，将全面推行征兵体检站自动化管理系统，区财政部门要把征兵经费及时、足额落实到位，保障征兵工作的顺利进行。交通部门要周密计划，精心组织，搞好新兵运输，把新兵安全、准时地运送到部队。工会、共青团、妇联等部门，要协助兵役机关，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，搞好新兵欢送，营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。兵役机关要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，为区委、区政府当好参谋。全区各级各部门既要各负其责，又要加强协调，在区征兵办公室的统一领导和安排下，步调一致，统筹推进各项工作，～完成市政府、军分区赋予我们的新兵征集任务。 同志们，建立巩固的国防，推进有中国特色的军事变革，对做好征兵工作、提高兵员质量提出了新的更高的要求。我们一定要以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，团结一致，扎实工作，与时俱进，开拓创新，保质保量地完成新兵征集任务，为国防和军队建设作出新的更大贡献。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，**副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！
虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。
（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。
（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。
（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。
三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的积极性。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。
全区就业工作会议上的讲话
经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。
一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义
首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。
其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对道里区整个经济运行效率将会带来负面影响。道里区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动道里区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。
第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，道里区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。
二、突出重点，推动就业工作再上新台阶
今年，全区就业工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。
一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。
二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们道里区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。
三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。1/3农民进入大城市，进入沿海开放城市，进入国家重点项目，变成工人、市民及城市生产经营者，离地离乡；通过实施小城镇战略，使1/3农民进入城镇，进入群力、新榆园区、飞机场就业，离地不离乡；这样，就有1/3农村人留在农村。留在农村的农民再实现1除以3的转变，即1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3农民从事粮食生产。这三道除法做成之后，真正种田的农民只是农村城乡劳动力人口的1/9。如果达到1/9农民从事农业生产，农村真正小康社会已经建成。那么8/9的农民都需要转移，为此，区人保局、各乡镇政府在农村劳动力转移方面主要做好三方面工作：一是抓好培训。对农民就业观念、法律法规和技能培训，提高就业。二是抓好就业服务。区人保局、各乡镇要为农民工就业提供“一条龙”服务，加强与市区各大职业介绍机构的联系，尤其是要加强与驻外办办事处的联系，从而使更多农民工转移出来。三是抓好维权工作。要帮助转移出来的农民工签订劳务用工合同，帮助农民工讨要工资，要切实维护广大农民工的合法权益。三是做好就业困难人员的就业安置工作。一方面要通过落实各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业稳定性。另一方面要更好地发挥公益性岗位托底就业的蓄水池作用，畅通进出通道，形成机制。同时，还要统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。
四要认真抓好就业平台建设，推进就业工作专业化、信息化。各街道、乡镇，尤其是各乡镇要加强劳动就业平台建设。前年全市农村就业服务工作保障平台现场会在新农镇召开，市人社局对我区农村就业平台建设工作给予了充分肯定。今年，省、市政府将拨付专项资金，我区也将投入配套资金，全面加强和改善农村就业平台建设。同时，要认真提升和完善现有的服务功能，简化服务流程，提高服务标准，进一步完善基本公共服务体系建设。
三、加强领导，确保就业工作落到实处
就业工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各街道、乡镇及有关部门要把就业工作作为优先发展的目标，进一步落实责任，强化领导，为完成今年就业目标提供保证。
一是要确保责任落实到位。各街道、乡镇及有关部门一定要站在党和人民利益至上的高度，及时研究解决就业工作中出现的新问题。不能各自为政，各行其道，更不能搞上有政策下有对策，要切实把党的就业政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保障到位。
二是要确保机制运行到位。各街道、乡镇及有关部门一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强人保部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全一整套行之有效的工作协调机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，人保部门组织牵头，部门各负其责，依靠广大人民群众支持与参与的就业工作领导体制和工作机制。
三是要确保宣传教育到位。要加强就业工作的宣传报道工作，要积极搞好就业法律法规的宣传，搞好下岗失业人员转变就业观念、克服困难、自谋职业、自主创业典型事迹的宣传。通过宣传，在全社会形成“人人关心就业工作，人人为就业工作做贡献”的浓厚氛围。
总之，做好今年就业工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信在市委、市政府和区委的领导下，在市人社局的大力支持下，全区上下将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚决完成今年就业工作的各项任务，为实现道里区经济社会又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献！
在全区残疾人工作会议上的讲话
在全区上下深入学习宣传贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神，满怀信心地迎接建党九十周年的喜庆时刻，今天，区政府在这里隆重召开全区残疾人工作会议。其主要任务是，总结部署工作，动员残联系统的广大干部职工进一步超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现道里区经济社会更好更快更大发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了市残联的高度重视和亲切关怀，市残联副理事长盖景福同志亲临大会并将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，坚决贯彻。刚才，宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，签订了责任状，特别是殷彩琴理事长做了一个很好的报告，实事求是地总结了去年的工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。在这里，我要特别强调提出的是，去年全区残疾人工作在全市年度考核中名列第一名。这一成绩的取得，我想首先得益于区委、区政府和市残联的高度重视和亲切关怀，得益于区残联领导班子的真抓实干，更得益于包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者和主管领导的鼎力支持和无私奉献。让我们再一次以热烈的掌声对区残联过去一年所取得辉煌业绩表示崇高的敬意，下面我代表区委、区政府就如何做好新形势下残疾人工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好新形势下残疾人工作的重大意义
（一）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是我们党和国家一切工作的行动指南。科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。做好残疾人工作，既是贯彻落实科学发展观的内在要求，又是各级党委和政府义不容辞的政治责任；既体现我们党坚持以人为本、为残疾人办实事的根本宗旨，又体现构建社会主义和谐社会的客观要求。只有把残疾人工作做好，才能为社会和谐稳定做出新贡献。因此，在座的各位必须站在贯彻落实科学发展观的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人工作具有十分重要的理论意义。
（二）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实《残疾人保障法》的需要。《残疾人保障法》从残疾人康复、教育、就业、文化生活和社保等方面保障了残疾人的基本权利，这项工作做的好坏，直接影响到《残疾人保障法》在我区能否得到贯彻落实。今年，我区残疾人工作任务比较繁重，我们一定要本着对党和对残疾人高度负责的精神，认真落实《残疾人保障法》，高标准，高质量地做好残疾人工作。因此，在座的各位必须站在贯彻落实《残疾人保障法》的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作，从这个角度看，做好残疾人的工作具有十分重要的法治意义。
（三）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的需要。市委十二届十次全会、区委九届六次全会明确提出，今年是我市、我区“招商引资项目落实年”。我区谋划了的160个大项目，总投资957亿元，其中亿元以上项目92个，10亿元以上项目25个、百亿元以上项目1个，涉及残疾人项目2个。因此，在座的各位必须站在贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人各项工作具有十分重要的现实意义。
二、统筹兼顾，扎实推进残疾人各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是推动残疾人事业实现大发展的起步之年，要实现今年残疾人工作任务和目标，需要我们进一步理清思路，统筹兼顾，扎实工作，积极推进残疾人事业的良性发展。在工作中重点把握好“五个关系”。
（一）要把握好继承与创新的关系。区残联各项工作虽然实现了在全省、全市当排头，在全国创一流的工作目标，积累了宝贵的经验，但是我们也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凯歌声中”，还必须实现工作创新。这是由我们道里区的区位特点和以往的工作基础决定的。xx同志提出,创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境，我们会超过前人，后人会超过我们，这是历史发展的必然趋势。创新应该包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者的广泛共识和自觉行动。实践证明，我们过去所取得一切成绩都离不开创新，都归功于创新。创新和发展具有辩证统一关系，唯有创新才有出路，唯有创新才能发展。从系统管理学的角度来讲，创新包括四个方面，即观念创新、技术创新、制度创新和管理创新。就我们残疾人工作而言，观念创新就是我们残疾人工作思路的创新，技术创新就是我们残疾人工作方式方法的创新，制度创新就是我们残疾人工作运行机制的创新，管理创新就是我们残疾人工作资源整合能力的创新。这四个方面，构成了我们残疾人工作整体创新。在这四个方面创新要素中，思想观念创新是第一位的。只有观念创新，才能激发创新热情；只有观念创新，才能带来创新行动；只有观念创新，才能打开创新局面；只有观念创新，才能取得创新成果。因此，从上到下都要增强创新意识，提高创新能力，以创新求生存，以创新求活力，以创新求发展。
（二）要把握好管理与服务的关系。我们既要抓好对残疾人工作的管理，又要抓好对全区残疾人全方位服务。要把残疾人工作分解成若干子项目，像抓大项目一样，抓好残疾人工作，确保残疾人工作项目件件有着落，事事有结果，要抓好对残疾人保障金的管理，要抓好对残疾人托养院等服务阵地的管理，要抓好对残疾人服务设施和残疾人工作者的管理。同时，我们还要加大对残疾人的服务力度，今年要重点实施六项工程，实现六个100%，即：实施康复全覆盖工程，实现城乡残疾人康复服务率达100%；实施扶贫解困全救助工程，实现残疾人生活保障率达100%；实施法律救助全纳入工程，实现残疾人法律援助率达100%；实施职业指导全服务工程，实现残疾人就业服务率达100%；实施学费全资助工程，实现残疾人教育资助率达100%；实施全托养工程，实现符合条件智力残疾人托养率达100%。
（三）要把握好重点和一般的关系。或者说要把握好点和面的关系。抓重点或者抓典型是我们党和国家指导基层工作的一种重要方法，也符合哲学原理中两点论中的重点论，中残联、省、市残联工作部署很多，如果我们区残联面面俱到地落实，只能是疲于应付，工作没有自己的特色，工作效果也不会明显。特别是各街道、乡镇，各有关部门残联干部都是兼职，这就要求我们区残联尤其是各街道、乡镇，各有关部门必须集中精力抓工作重点，抓工作典型，靠典型引领、示范和带动作用去指导面上工作。今年，区残联要重点抓好四个方面工作，即做到“四个提高”，提高残疾人住房保障水平；提高残疾人就业保障水平；提高残疾人医疗保障水平；提高残疾人出行保障水平。
（四）要把握好硬件与软件的关系。今年，我们要进一步加大资金投入，在残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业培训条件，残疾人康复室等基础设施“硬件”建设上下大力气，动真功夫，提升残疾人帮扶能力。同时，还要加强残疾人工作机制建设，把广大残疾人高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准，通过开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题实践活动和加强自身建设，不断提高残疾人工作者的综合素质和能力。要健全完善残疾人工作长效机制，提高为残疾人服务的水平，认真履行好时代和社会赋予我们的责任，依法维护残疾人的权益，推动残疾人事业可持续发展。
（五）要把握好依靠自己的努力与争取外部支持的关系。发展残疾人事业是政府的重要职责，因此我们必须发挥政府主导作用，通过制定规划、出台政策、投入资金等措施，为残疾人办实事、解难事。区财政、城建、城管等部门要安排充足的资金和项目，支持残疾人事业发展。同时，要广泛调动社会各方面的力量，积极争取上级部门资金、政策支持，充分利用和整合各种社会资源，在道里区真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，区残联组织协调，部门各负其责，依靠社会各界支持与参与的领导体制和工作机制，为残疾人工作发展营造良好的社会氛围。
三、加强领导，为做好新形势残疾人工作提供坚强的组织保障
各街道、乡镇，各有关部门要切实加强对新形势下残疾人工作的组织领导，把残疾人工作摆在工作的重要议事日程，放在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体负责，同时要加大残疾人工作者配备的工作力度，把那些政治素质好，业务能力强，具有爱心和奉献精神的干部充实到残疾人工作者队伍中来。区残联要将今年工作任务量化分解到各街道、乡镇及有关部门，各街道、乡镇，各有关部门要进一步增强责任感和使命感，对于承担的工作任务，要落实责任制，做到分级负责、分工负责、分项负责，做到部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑，人人肩上有指标的工作格局。
同志们，做好今年的残疾人工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们坚信在区委、区政府的坚强领导下，在市残联的大力支持和帮助下，全区上下特别是广大残疾人工作者要以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚决完成今年残疾人工作的各项工作任务，为实现道里区经济社会更好更快更大发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献!以优异成绩迎接建党九十周年。
在全区环境保护工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区环境保护工作会议，主要是总结我区～年环保工作，部署今年环境保护和绿色社区创建工作。刚才，***街道等*家单位作了很好的发言；**区长就～年区长环保工作目标的完成情况进行了总结，并对今年的工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、正确分析和把握形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感
环境保护和污染治理一直是区委、区政府高度重视和广大群众十分关注的一项工作。近几年来，我区始终把环保工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力、提高群众生活质量的重要工作来抓，全区生态环境质量逐年提升。去年，全区工业污水排放达标率**%；环保审批建设项目***个，”三同时”合格执行率为100%；全区医疗机构危险废物集中处置率达**%以上，二级以上医院医疗废物集中处置率达100%；环境空气质量达到国家二级标准；全区绿色社区总数达到**个，其中****社区升级为省绿色社区。这些成绩的取得，是市环保局大力支持的结果，是全区各部门、各单位通力合作、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向关心、支持、参与玄武环保工作的各位领导、干部职工和驻区单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区环境保护和环境治理工作还存在着许多突出的问题。总的来看，环境质量还不尽人意，环境保护与经济、社会发展之间还存在一定程度的矛盾，等等。对这些问题，全区上下要高度重视，努力从战略的高度，采取切实有效的措施，认真加以解决。
第一，要牢固树立可持续发展意识，认真处理好经济建设与环境保护的关系。一方面，经济发展不能以牺牲环境为代价。我们要坚定不移地贯彻落实科学发展观，以产业结构优化升级为重点，推动产业从”高消耗、高污染、低效益”向”低消耗、低污染、高效益”转变，实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。另一方面，要充分认识到，环境保护问题实质上就是经济发展问题。我们要大力推进”****”建设，积极营造良好的区域环境，以环境优势来赢得竞争优势、发展优势。
第二，要牢固树立执政为～识，切实解决好人民群众关心的环境问题。随着生活水平的提高，人们对环境质量的要求越来越高，改善生活环境的呼声越来越强烈。在今年年初召开的区“～”上，人大代表、政协委员提出建议、提案***条，涉及环境问题的占了三分之一。环境质量的高低，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。因此，我们一定要站在为民谋利的高度，加大环境保护和污染治理力度，解决人民群众迫切想解决的问题，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。
第三，要牢固树立争先创优意识，努力把玄武建设成为南京标志性的生态城区。***区具有得天独厚的生态资源优势，融山、水、城、林于一体，绿化覆盖率达**%，居全国同类城区前列。良好的环境为我们打造生态城区奠定了坚实的基矗我们要按照区委提出的”********”的总体要求，进一步加大环保工作力度，巩固和优化环境特色，通过几年的努力，把我区打造成**作为国际名城最吸引人的地方，凡到***者必到**，居**者首选**。
二、突出重点，攻克难点，确保完成今年环保目标任务
做好今年环保工作，最重要的是围绕市区目标，抓好工作落实。具体来说，要抓好以下几个方面：
一是标本兼治，严格控制污染总量。一方面，要加大老污染源治理力度，对市政府下达的限期治理企业跟踪督查，确保治理到位。要巩固达标排放成果，工业污染源全面达标排放率力争达**%以上。另一方面，要努力遏制新污染源的产生，在项目审批时，区发改局、环保局要把好关，坚持项目不环保不通过，治理措施不落实不通过，验收不过关不通过，确保环保”三同时”执行合格率达100%。
二是做优环境，深化绿色社区创建活动。创建绿色人居环境社区工作是一项实实在在的惠民工程。目前我区绿色社区建成比率达**%，受益居民达**万余户、**万多人口。但与兄弟城区比较，我们尚有差距（**区绿色社区建成比率达**%，**建成比率达**%）。我们要在巩固原有创建成果的基础上，以更大的力度、更实的举措，加快推进创建活动，力争至本届政府届满即到～年，全区绿色社区达到**个，占社区总数的**%以上。
三是加强宣传，提高全民环保意识。各街道、各部门要把环保宣传作为文明城区创建的重要内容，深入开展绿色学校、环保进社区等创建活动，积极开展多种形式的宣传教育活动。相关部门要发挥～监督作用，宣传好的典型，揭露各种破坏环境的行为。要通过宣传教育和监督，使环境保护成为各级各单位和广大市民的自觉行动，在全区形成”人人动手、保护环境、爱护环境”的良好氛围。
三、加强领导，狠抓落实，形成全区上下齐抓共管的合力
环保工作是复杂的系统工程，又是政策性、法律性、技术性很强的工作。要真正在思想上高度重视，在组织上加强领导，在措施上加大力度，以凝聚全社会的力量，确保我区环境工作目标任务的顺利实现。
一要强化责任，健全机制。要强化党政领导、环保部门统一监管和各部门齐抓共管、社会公众积极参与的环保工作机制，形成环保工作的合力。要严格环保责任机制，实行”党政一把手亲自抓负总责”。要完善任务分解落实机制，各街道、相关部门要围绕今天签订的责任状，抓好目标分解工作，确保落实到具体科室，落实到具体责任人。年底区委、区政府将对目标完成情况进行考核，并作为考核单位和个人评优评先的重要依据。
二要多方筹资，加大投入。上周，区长办公会研究决定，每年列入财政预算的环保资金，原则上不低于地方收入的*%，全
区环保总投入要占区gdp**%以上。各街道也要结合辖区实际，每年安排一定数量的资金，用于环境改造和保护工作。同时，要加强研究环保有关政策，进一步拓宽环保资金渠道，积极向盛市申请专项资金，向驻区单位筹措资金，用于环境治理和保护工作。
三要从严执法，强化监管。区环保部门是环境保护的执法和监督部门，要理直气壮地负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，果断查处，不徇私情，严厉惩处严重污染和破坏生态环境的违法行为。对那些污染严重、超标排放，又不按时完成限期治理任务的单位，必须依法责令关停；对主要责任人，必须依法严肃查处。各街道环保职能已经明确，要尽快选派素质高、责任心强的人员，协助区环保部门做好污染控制、群众投诉处理等工作。
四要提高素质，建好队伍。各级领导尤其是从事环保工作的同志要加强学习，刻苦钻研业务知识，理解掌握环境工作的方针政策，提高政治素质和业务水平。环保部门要切实加强自身建设，转变职能，优化服务，提高整体素质和环保执法的本领，真正建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
各位领导、同志们，加强环境保护，是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，群策群力，扎实工作，确保年度环保目标的完成，为推进我区经济、社会和环境的全面协调发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
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