县长在项目工作强化财政资金监管工作会议讲话。
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同志们：
根据会议安排，我就加强全县财政资金监督管理、推进财政惠农资金支付方式改革工作讲几点意见。
一、认清形势，切实纠正财政资金管理方面存在的问题
近几年来，县委、县政府对财政资金监管工作非常重视，多次召开会议专题研究部署，并每年精心组织开展财政监督检查工作。但是，从上级审计检查的情况看，我县的财政资金监管工作仍然比较薄弱，挤占挪用、账务混乱、随意开支、监管流于形式等问题比较突出。具体表现在这样几个方面：一是隐藏截留、挪用各项收入及偷税、漏税的问题时有发生；二是逃避国家财政跟踪监管，挤占、挪用专项资金现象依然存在；三是财务制度、政策规章执行不严，违规支出、坐收坐支现象比较普遍；四是收支两条线、缴罚分离、政府采购等财政制度条例贯彻不严，落实不够，票据管理不规范、内部财务管理混乱、会计信息失真等现象仍未得到根本解决。
这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性，究其原因主要有以下几个方面：一是一些单位对依法理财的重要性认识不够。一些单位领导特别是主要领导对依法管理财务工作没有引起足够重视，对财务知识和法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规则办事，缺乏依法理财的自觉性，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是一些单位内部财务管理松散。有的单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，各项经济事项失去有效监督。一些单位财会人员业务能力不强，没有做到持证上岗，特别是个别财会人员明知故犯、或对财务规定不学习、不熟悉，违规操作，对账务记载不及时，对一些账目的调整不规范，不能适应新形势下迅速发展的经济活动要求。三是财政监督检查覆盖面窄、质量不高。财政财检因人员少、检查的面广量大等原因，没有把所有的财政性资金，包括预算内、预算外资金，上级财政下达的资金，单位自筹资金等全部纳入财政监督范围之内；财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财政监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、审计、监察等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门，对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够，致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。
在前不久召开的全市强化财政资金监管、推进财政惠农资金支付方式改革工作会议上，市委、市政府对全市财政资金监督管理工作提出了严格要求，要求各县区要进一步强化财政监督检查，特别是要对各类财政专项资金的使用管理认真组织开展自查自纠，从根本上严肃财经纪律，杜绝违纪违规问题的发生。针对存在的以上突出问题，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深入开展财务管理自查自纠工作。各预算单位要以这次会议为契机，深入开展遵守财经纪律和落实财务管理制度情况自查自纠活动。自查自纠的资金要拓宽到中央、省财政拨付的各类财政专项资金和市财政预算安排的财政专项资金，包括预算内、预算外财政性专项资金。重点查看有无虚报、冒领、截留、挤占和挪用各类资金的问题；是否严格执行中央、省市有关财政专项资金使用管理的政策规定；专项资金拨付是否及时到位，有无擅自扩大使用范围、改变使用性质的情况；是否按会计制度的规定及时、完整、真实地进行会计核算；是否有白条收费、白条报账、违规购置和处置固定资产、延压非税收入等违反财经纪律的行为。各单位要将自查的情况于12月中旬报告财政、审计部门。
（二）认真搞好违反财经政策有关规定的改进工作。对自查中发现的问题，各单位要及时有效地进行整改。对项目申报弄虚作假、套取财政资金的，要限期全额退还；对截留挪用财政专项资金用于项目建设之外其他支出的，要限期全额退还；对滞留挪用财政专项资金用于弥补公用经费不足或开支项目管理工作经费等项目建设之外其他支出的，要限期全额退还；对截留挪用支农、扶贫、救灾、社会保障等与人民群众切身利益相关的专项资金，要及时予以归位；对延压非税收入的要及时上缴财政专户；对白条收费的，要没收违法所得；对白条报账、擅自购置和处置固定资产的，要限期予以纠正；对无证会计从业人员要调离工作岗位。尤其是对国家、省、市、县审计部门历次审计中查出的问题，至今没有进行整改、或整改不到位的，审计、监察部门要进行跟踪督查，限期整改到位，并要严肃追究相关责任人的责任。
（三）健全完善单位财务管理内控机制。各单位要进一步建立和完善内部控制制度，健全财务公开、集体决策、内部审计、监督检查、责任追究和重大经济事项请示报告制度，进一步加强对本单位及所属单位财务工作的监督和管理，重大财务事项必须要集体决策，并有严密的审核、批准和执行程序。要建立健全单位内部财务管理体系和财务人员岗位责任制度，明确财务部门及负责人、主管人员的职责、权限以及会计工作岗位职责，做到财务分工明确，职权清晰。重点部门和单位必须建立健全单位财务内部制约和稽核制度，规范财务处理程序，严格实行财务监管分离。要严格遵守财务会计制度，严禁造假账、造假报表、向有关部门隐瞒资金、收入等违法行为，确保会计信息真实、可靠。
（四）规范单位财会人员管理。各单位必须严格按照《会计法》和国家统一会计制度的规定，科学设置会计机构，严格财务管理资格准入制度，合理配备财务人员。财务人员必须实行持证上岗制度，无会计从业资格的人员严禁从事行政事业单位财务工作。财会人员要树立良好的会计职业道德、严谨的工作作风，严格遵守和执行各项财务规章制度，按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，保证会计业务处理实事求是、客观公正，自觉做到诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐，努力为单位理好财、管好财。
二、完善机制，扎实做好财政监督检查工作
（一）进一步明确财政监督的内容和职责。按照有关法律规定，财政资金监督检查的范围十分宽广，包括各乡镇、各部门和各单位的预算编制、执行、调整和决算情况，预算收入的征收和解缴情况，代征代扣税收和政府性基金以及税收退库情况，预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况，预算资金使用效益情况，专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况，预算外资金收支及其管理情况，以及国有资产、单位会计账户设立等法律法规规定的其他事项的监督检查。财政部门行使监督检查权时，有权要求被监督检查单位提供必要的会计凭证、账簿、计算机储存数据以及与财政、财务收支有关的资料和资产，有权就财政监督检查有关问题向有关单位和个人进行调查，有权要求被监督检查单位和有关人员就监督检查事项涉及的问题做出说明。对被监督检查单位有伪造、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、账簿、报表、计算机储存数据以及财务收支有关的资料，或转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的，财政部门要依法将有关资料采取先行登记和保存措施。
（二）建立健全加强财政监督检查的长效机制。一要切实加强财政收支的日常监管。在收入监督方面，要实行对预算收入解缴、征管、入库、退付全过程的监督，建立完善预算收入的有效保障机制，督促下级财政及时、足额上缴各项收入，防止下级财政隐瞒、截留、拖欠应缴上级财政收入。在支出监督方面，要建立和完善预算支出的有效监控机制。重点加强对预算支出的申报、拨付到使用的事前、事中监督和全过程跟踪监控，特别是要加强对虚报、挪用、侵占、乱支财政资金及随意转移预算内外资金、挥霍浪费国家资金等违法违规问题的监督查处工作，逐步形成对预算支出的全方位监控。二要充分发挥各部门在财政监管中的综合职能。财政监管不仅仅是财政部门一家的事，各部门都有加强监管的职责。发改部门要及时向财政部门提供各类立项、投资的项目情况；税务部门要加强同财政部门的收入检查配合；各项目实施单位要及时向财政部门提供有关资金使用情况；政法各部门要依法严肃查处违犯财经纪律的人和事；财政、监察、审计、税务、金融等部门要积极支持，全力配合财政监督检查工作，并积极探索和建立有关部门联动配合的财政监督检查长效机制，努力提高财政监督检查实效。三要严格追究财政监督检查责任。要逐步加大对重点部门、重点单位、重点项目的审计力度，各职能部门也要进一步加强对各单位财政财务收支的监督检查，严厉查处和依法打击财经违纪违规行为，坚持把处理事与处理人结合起来，对有令不行、有禁不止的单位和个人，严格按照财经法律法规和党纪政纪条规予以严肃处理，切实维护良好的财经秩序。
（三）扎实做好重点领域的财政监督检查工作。一要加强财政收支监督。财税部门要密切配合，切实加强对税收征管质量和非税收入解缴质量的监督检查，重点加强对房地产业、规模餐饮业、建筑安装业、房屋出租、交通运输、垄断行业及零散税收的征管检查，严禁滞留、延压税款。非税收入检查要严格执行收支两条线管理规定，将单位各项非税收入全部收缴到财政专户，集中管理统一分配，严禁收入解缴不及时和坐收坐支现象的发生。二要加强专项资金监督检查。在资金拨付方面，原则上要实行国库集中支付，由财政部门根据项目实施进展情况，将款项直接拨付到项目施工单位。专项资金支出中属于政府采购范围的，应当按政府采购管理规定办理。在跟踪监督方面，要严格坚持资金跟着项目走，监督跟着资金走的原则，对不按规定使用专项资金的，县财政局要视情节缓拨或收回所拨资金。要进一步完善各类资金管理办法，严格资金拨付程序，及时查处和纠正侵害群众利益的问题，确保财政资金正常发挥效益。三要加强政府采购监管。各单位凡纳入每年省市政府采购目录和限额标准以上的项目，都必须进行政府采购，不得化整为零，规避政府采购。要逐步提高集中采购支出占单位购置性支出的比重，扩大公开招标和集中支付范围。积极探索将建设工程依法纳入政府采购范围，发挥财政部门在预算管理和资金支付环节的职能优势。要充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，确保各项政策落实到位。
三、强化管理，努力提高依法理财水平
（一）认真履行好财务管理的领导职责。各单位主要负责人是会计责任的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各单位领导特别是主要领导要结合本部门、本单位的工作实际，全面、深入、系统地学习《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规和相关规定，掌握具体的财务管理操作办法和规程，努力提高自身依法理财当家的能力，切实履行好法定的财务会计职责。要自觉把所学知识贯穿于财政财务管理和业务处理的全过程，及时发现和解决存在的问题，切实做到依法理财、依法行政。
（二）严格财政专项资金管理。各单位要认真执行《中华人民共和国预算法》和其他有关财政专项资金管理规定，严格按照财政部门批准的预算，及时足额拨付财政专项资金，不得拖欠、滞留。要严格按照预算规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途，严禁挤占挪用。对挤占挪用财政专项资金，尤其是救济救灾、扶贫支农、社保抚恤、教育卫生等重点财政专项资金的，要依法从严查处。
（三）加强预算外资金和国有资产管理。各单位依据国家政策规定收取的预算外资金，必须按规定及时足额缴入财政专户，不得拖欠、截留。预算外资金必须由各单位的财务机构统一核算和管理，不得账外设账或者公款私存。预算外资金支出，要编制部门预算，报财政部门审批，并按照批准用途专款专用，实行收支两条线管理。要建立健全固定资产管理制度，进一步摸清资产存量，明晰产权关系，规范资产管理和处置程序，确保国有资产安全完整和保值增值。
（四）继续深化财政各项改革。深化乡财县管财政管理体制改革，着力强化对乡镇财政收支的集中核算和报账制管理，提高乡镇财务管理水平。加快部门预算改革，将单位所有收入与支出纳入预算编制范围，提高部门预算编制和执行的精细化、科学化、规范化水平。扩大国库集中支付范围，对资金量较大的项目实行集中支付，减少资金周转环节，严防项目资金被挤占、挪用。严格落实非税收入收缴分离制度，将国有资源有偿使用收入、国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金全部纳入财政预算管理，按预算规程做到先有预算后有支出。严格公务用车配备使用管理，各行政事业单位不得擅自超编制、超标准购置公务用车，不得利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车，不得将机关事业单位所用车辆挂在企业或个人名下。
（五）加强财会干部队伍建设。财政工作力量强不强，队伍精干不精干，是做好财政管理工作的关键所在。财政部门要把财政财务管理培训做为一项经常性工作来抓，根据全县财政管理工作实际需要和出现的新情况、新问题，定期不定期组织开展全县财务管理知识培训，采取举办培训班、知识竞赛等行之有效的方式，对财务人员进行培训教育，全面提高财会人员的整体业务素质。广大财税干部和财务工作者要牢固树立终身学习理念，把学习与工作实践紧密结合起来，努力掌握新形势下做好财税工作的工作方法和业务技能，更新知识结构，拓展理财视野，提高干事创业的能力。要落实目标任务，严肃责任追究，给财税干部定任务、定进度、定责任、压担子，形成人人肩上有指标、千斤重担大家挑的工作合力，全力促进财政管理工作健康稳步发展。
四、扎实工作，确保财政惠农资金支付方式改革工作顺利实施
为进一步加强财政惠农资金发放管理，统一、规范和简化补贴资金发放程序，切实解决目前惠农资金发放过程中存在的问题，省委、省政府决定自1月1日起在全省范围内推行以一册明、一折统为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。
（一）充分认识财政惠农资金支付方式改革工作的重要性。财政惠农资金支付方式改革是省委、省政府为了解决目前财政惠农资金发放工作中存在的问题而采取的机制性、体制性的改革，既是贯彻落实xx届三中全会精神的具体行动之一，又是确保惠农资金足额按时发放到位的有力措施；既有利于保护农民群众的合法利益，又有利于保护我们的各级干部。推行以一册明、一折统为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革，对财政惠农资金实行一个漏斗向下的管理方式，将所有对农民的补贴资金通过一本存折发放，减少资金发放的中间环节和行政干预，确保财政惠农资金及时足额发放到位。发放过程实行乡镇管底册，部门管审核，财政管资金，农信社管发放的管理机制，公开透明，相互制约，将有效规范权力运行，强化民主监督，保障农民权益，融洽干群关系，促进农村基层党风廉政建设。对此，我们一定进一步统一思想，提高认识，充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地把这项惠及农民群众的实事办好、好事办实。
（二）准确把握财政惠农资金支付方式改革涉及的重点内容。为全面推进财政惠农资金支付方式改革工作，必须要明确掌握改革的基本原则、主要内容、操作流程和实施步骤。一要明确改革的基本原则。财政惠农资金支付方式改革，是在确保各项农村居民公共财政补贴资金管理权限不变，资金管理办法不变，补贴政策不变，职能部门职责不变的前提下，坚持公开公平、规范透明，集中统一、按时足额发放，封闭运行、确保资金安全，以人为本、方便高效的原则进行。二要明确资金范围。实行财政惠农补贴一册明、一折统发放管理的资金主要是指按政策规定，由各级财政直接发放给农民用于发展经济和保障生活的各类补贴（含补助资金），目前我县共有20项。其中，用于发展经济的补贴资金，包括对种粮农民的直接补贴、农资综合补贴、退耕还林粮食（现金）补助和能繁母猪补贴4项；用于保障生活的补贴资金，包括农村居民最低生活保障金、农村五保户供养、村干部报酬、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、精减退职老弱残职工救济、其他社会救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女户结扎奖励、农村部分计划生育奖励扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励和育龄妇女自管小组长报酬共16项。今后凡是国家对农村居民增加的各项补贴资金都要纳入一册明、一折统管理发放范围之内。三要明确运行程序。财政惠农资金一册明、一折统发放，实行七个一管理模式。即指标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、通知一册代、补贴一折统、收支一本账。财政惠农补贴资金统一纳入乡镇农村居民公共财政补贴资金专户，实行专户管理，单独核算。补贴资金由县财政局会同各主管部门，根据各类惠农补贴资金发放的时间要求和审核确定的补贴资金分配方案，将补贴资金及时下达拨付到乡镇财税所在当地农村信用社设立的农村居民公共财政补贴资金专户，严格按照财政-银行-个人的模式封闭运行。乡镇政府和有关职能部门对农村居民公共财政补贴资金兑现的政策性、准确性、真实性全面负责，按规定将补贴资金核算分解到受益农户。农村信用社为各项惠农财政补贴资金发放的代理银行，要按照实名制的要求，为享受财政补贴的农户开设一个存款账户，在规定时间内将当期补贴资金直接打入农民补贴存折，各类补贴资金统一使用一个存折。实行一折统发放后，部分老弱病残人员领取存折确有困难的，可由乡镇信用社或乡镇财税所指定专人上门服务或提取现金送达。同时，要建立和健全农村居民公共财政补贴资金的收支专用账和备查账，以便于资金的核对与结算。四要明确工作职责。惠农资金支付方式改革工作涉及全县各乡镇和有关部门，关系全县38万农民群众的切身利益。在这里我将各乡镇及有关部门工作职责作以说明，会后各乡镇和有关部门要及早着手安排，做好各项基础性准备工作。各乡（镇）政府：负责农村居民公共财政补贴明白册中基本信息的填报，各项补贴的范围、对象、标准等申报、审核以及各项补贴花名册的汇总；核实土地面积，完善土地流转手续。乡镇财税所负责明白册的填发、各项补贴资金的划拨和专用存折的发放以及补贴通知到户等工作。民政部门：负责农村居民最低生活保障金、城市居民最低生活保障金、农村五保户供养、优抚对象抚恤补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、精减退老弱残职工生活补助、农村特困家庭医疗救助和其他社会救助等补贴对象资格的界定和补贴标准（金额）的确认和审核。计生部门：负责计划生育特困救助、农村二女户结扎奖励和农村计划生育奖励扶助补贴对象资格的界定和补贴标准（金额）的确认和审核。林业部门：负责退耕还林粮食（现金）补助补贴对象资格的界定和补贴标准（金额）的确认和审核。农牧部门：负责能繁母猪补贴补贴对象资格的界定和补贴标准（金额）的确认和审核；指导乡镇政府做好农户土地流转手续的办理工作。卫生部门：负责乡村医生补助补贴对象资格的界定和补贴标准（金额）的确认和审核。财政部门：根据各部门提供确认的补贴对象，对资金分配方案进行审核，并及时将补贴资金拨入农村居民公共财政补贴资金专户，并做好各项资金的监督检查工作。公安部门：负责提供农户户籍基础性信息，整理户口资料，及时办理二代居民身份证，作好移民农户的户口移交与管理工作。扶贫部门：负责核实移民区土地面积，及时反馈移民信息。信用社：负责补贴对象存折的制作，根据乡镇财税所提供的花名册，将各项补贴资金打入存折，并为补贴对象提供优质服务。
（三）精心组织实施好财政惠农资金支付方式改革工作。财政惠农资金支付方式改革政策性强、涉及面广、时间紧迫、任务繁重，各乡镇和有关职能部门要把这项工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，精心安排部署，确保改革顺利实施。一要加强组织领导。为强化对财政惠农资金补贴一册明、一折统发放管理工作的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，财政、农牧、林业、发改、民政等相关职能部门负责人为成员的领导小组。各相关部门要密切协调配合，按照各部门权责不变、分工协作的原则，探索建立起各有侧重、各负其责、分工协作、齐抓共管的管理机制，共同做好改革的各项任务。各乡镇也要成立相应的工作机构，制定切合实际的工作计划，明确职责，抓好落实，确保财政惠农资金支付方式改革顺利进行。二要认真做好各项基础工作。财政惠农资金支付方式改革工作能否顺利进行，主要取决于社会各界的支持以及广大农民群众的参与和配合。因此，各乡镇和相关职能部门要深入细致地做好宣传发动工作，通过广播电视、宣传栏、黑板报、干部进村入户宣讲等形式多样的宣传活动，真正使财政惠农资金补贴改革政策的目的意义、内容要求和操作程序家喻户晓，深入人心，争取广大农民群众的理解和支持。要认真细致地做好信息采集工作。农村情况很复杂，农户信息资料的采集工作量很大，核实清理的任务很重，需要做大量艰苦细致的工作。这项工作必须于12月20日前完成，乡镇政府和相关职能部门要切实采取措施，对农户提供的信息进行严格审核，确保采集的信息真实、准确、完整。乡镇信用社要严格按照《农村居民公共财政补贴资金发放花名册》，为农户制作一折统存折，乡镇财税所必须于12月25日前将一折统存折直接发放到户。要加强信息化建设。相关部门要根据省上研发的一折统软件，做好软件的安装调试及操作培训等工作，财政部门要为改革提供财力保障，及时为乡镇财税所配备计算机，确保改革顺利进行。三要严明工作纪律。财政惠农资金补贴一册明、一折统发放要严格执行六不准原则，即不准擅自改动明白册中的补贴标准和数额，不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准集体或他人代领补贴，不准拖延补贴兑现时间，不准以任何理由借机增加农民负担。县财政局和各乡镇要设立财政惠农资金发放管理监督举报电话，自觉接受群众监督。县财政、监察和审计部门要组织对财政惠农资金发放情况进行专项检查，对农民群众来信来访反映的问题，要及时受理，对存在的违规违法行为，要严肃查处。
同志们，强化财政资金监管、推进财政惠农资金支付方式改革工作意义深远、责任重大、任务艰巨。各乡镇、各部门和各单位一定要严格落实政策，完善措施，扎实工作，确保各项工作取得实效。
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县长在全县档案工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“xx”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“xx”期间，我县的档案工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，积极落实xx大提出的奋斗目标，围绕县委、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“xx”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“xx”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“xx”期间档案事业的快速发展
未来5年，是我县经济建设的关键时期，要做好档案工作，我们必须围绕经济建设这个中心，牢固树立档案事业的科学发展观，要坚持与时俱进、以人为本”的正确方向，进一步强化为经济服务、为民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“xx”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩；大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务；全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享；推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩；积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平；加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“xx”目标，实现规划的“开门红”
今年乃至整个“xx”期间，我们要坚持档案事业“突出重点、整体推进”和“争当排头兵”这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：
一是贯彻落实全省档案局长馆长工作会议精神
1月12日下午，全省档案局长馆长会议在长春召开。会议贯彻落实全国档案工作座谈会和档案局长馆长会议精神，安排部署今后一个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。省委常委、省委秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。全省各级档案部门要认真贯彻xx同志重要讲话和全国档案局长馆长会议精神，把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，紧紧围绕中心和大局，努力推动档案工作再上新水平。
我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各部门要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案工作。各乡镇党委政府的主要领导、县直各部门的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到到本乡镇机关档案室、本单位档案室看一看，具体了解一下档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，加强对档案工作的投入，以解决档案建设和档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我县档案工作提高到一个新水平。
二是全面做好档案工作，为我县经济发展服务
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，县委和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
以人为本，加强档案干部队伍建设。县委和县政府极为关心档案人才队伍建设问题，我们要下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，要加大档案人员的教育培训力度，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，要通过会议、培训、自学、学历教育等形式，让档案干部系统地学习政治理论，学习业务知识和技能，学习法律法规，学习现代化管理经验；拓宽档案人员成才之路，鼓励和支持优秀人才到档案部门、到档案室工作，努力改善和优化档案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
同志们，今年是中国共产党成立xx周年，也是“xx”的开局之年。希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“xx”规划开好头、起好步，为我县经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩。
副县长在县高考工作会议上的讲话
今天，我们召开这个大会，既是县委、县政府优先发展教育的重要举措，也是全县教育系统的一大喜事、盛事。首先，我代表县委、县政府向在XX年高考工作中作出重要贡献并受到表彰的优胜学校和先进个人表示热烈的祝贺，向在座的各位并通过你们向全县教职员工表示亲切的问候。下面，我就做好XX年高考工作,再强调三点意见。
一、切实增强做好XX年高考工作的紧迫感
近年来，由于各级党委、政府的重视、全社会的关心支持、广大教育工作者的辛勤努力，全县教育事业持续健康发展，教育整体质量稳中有升，在全市同行排位中名列前茅，这是我们狠抓教育教学工作，全面提升教育质量的结果。审视XX年高考，可以说是组考顺利、成绩斐然。突出表现在：备考有序、调剂有效，组织周密、工作细致，圆满完成了高考组考各项工作任务;一、二批本科上线人数雄居全市首位，超出第二名的零陵区670余人，超额完成了预定目标，继续保持占全市1/4强势，大面积升学优势进一步彰显;一、二批本科上线率超出全省平均值三个百分点，超出市平均值六个百分点，位列全市第一，各校绝大多数单科在全市排名大幅提升，并揽括了多数指标项目的第一名，省市示范高中学科成绩优势十分显着，其它高中平稳上升，均超额完成了指标任务;合理调优了考生结构，职高对口升学的数量与质量均有突破，同比XX年增长近两倍，占全市同类学校上线总数的1/3强。总的来说，县领导对XX年高考工作取得的成绩是满意的，在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时，客观地分析，主要还存在以下不足：一批本科上线质量还不令人满意，专业生上线略有下降，特优生培养不突出，冲击清华、北大的努力还没有实现。同时，我们必须清醒地认识XX年新高考面临的突出问题：一些学校治校水平和高考管理水平还有待进一步提高，教研考研工作重视不够、办法不多、工作不力，可持续发展的后劲不足，加之新课改背景下高考的政策变化，以及高考时间的逼近和报考人数的减少等因素，凸显出XX年高考任务更加艰巨。对这些问题，如果没有充分的认识，没有切实可行的解决办法和措施，全县XX年高考任务就难以完成，目标就难以现实。而高考质量的好坏，备受社会、家长和领导的关注，牵涉到千家万户的利益，关系到学生的未来、家庭的希望，关系到学校的生存与发展，关系到教育的形象和地位。因此，面对严峻的高考形势，县教育局、各高中学校要切实增强抓好教学质量的责任心和紧迫感，必须紧紧围绕提升高考质量这一目标，切实加强领导，强化备考意识，落实备考责任，以强烈的事业心、高度的责任感和危机感，全力以赴抓好高考复习备考工作，向县委、县政府、向全县人民交上一份满意的高考答卷。
二、切实抓好提升高考质量的关键环节
要做好高考这份答卷，必须围绕教育教学这一中心，抓好教师与学生两个基本点，构建高考质量提升的有效机制。
1、要在教育教学的高效管理上做文章。教学管理是学校各项管理的汇合点。各学校要不断强化“高考中心，质量第一”的观念，树立强烈的质量和“精品”意识，实行高考工作“目标化管理”，管理目标层层分解，层层落实。要着力抓实常规教学的各个环节，认真抓好薄弱学科、备课组、教研组的管理建设，加强对尖子学生、临界学生、专业特长学生的指导。“秘书工作”一中、“秘书工作”四中两所省级示范学校要明确考清华、北大等名牌学校的指标，要竭力加强对重点苗子的培养，明年务必实现新突破。各校在教学管理中要进一步树立“人性化管理”理念，科学合理复习，要遵循认知规律，尊重人本需要，切实深入研究学生的现状，科学调节学生的学习和生活，加强心理疏导，保持学生良好的精神状态，要严防因备考压力导致的意外事件的发生。
2、要在提高教师的能力素质上花力气。教师资源是高考的第一资源。一支高素质的教师队伍，是实现高考质量跨越发展的根本保证。县教育局要协助各高中学校抓好教研考研工作，要指导各学校积极探索有效的教学模式，努力营造科研兴教、科研强校的浓厚氛围，提高教师的业务素质。要努力抓好教师培训，组织高三教师学习先进教学理念，强化现代化教学手段培训，要走出去、请进来，拓宽教师的培养途径，把高考制胜建立在依靠教师现代教育理念和先进教学方法的基础上。各校要充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，制定青年教师培养的整体规划，切实为他们的快速成长创造条件。学校领导要无微不至地关心体贴教师，我们的高中教师，特别是高三教师，每天在校十几个小时，呕心沥血，披星戴月，面临着工作和家庭的双重压力，很不容易。我们要为教师创造条件，解决困难，努力提高老师们的各种待遇，把物质激励、精神鼓励有机地结合起来，使老师们能安心工作、舒心生活。
3、要在培养学生的应试能力上下功夫。高考带来的正面影响和负面效应，都有力证明了一个简单朴素而又颠扑不破的真理：质量就是教育生存发展的根本，质量就是解决教育发展中矛盾困难的钥匙，质量就是办人民满意教育的根本要求。说得更明白些，这个“质量”的重要标杆就是升学率。近些年来，在素质教育大讨论、大推进的过程中，“片面追求升学率”受到前所未有的谴责。其实，反对“片面追求升学率”，仅是反对“片追”而已，并不是不要升学率。素质教育的推进，并不以竞争与考试为对立面。高考在中国人的命运中占据着十分重要而又特殊的地位。现代社会，不仅考学校、考公务员乃至出国留学、各种公推公选等等，都要经过不同形式的考试。要考试就应该具备应试能力。没有应试能力，如何应对考试?所以，要提高升学率就必须提高学生的应试能力。我县近年来形成的“新三苦精神”要进一步发扬，“秘书工作”教育的发展在当前的形势与条件下，仍然需要各级领导的苦管，各位老师的苦研，各位莘莘学子的苦读，才会有“秘书工作”教育的连续辉煌。
三、切实强化复习备考工作的管理与责任
距离XX年高考仅有5个多月的时间，复习备考工作已经进入了攻坚阶段，只有切实抓好、抓实、抓细复习备考各个环节，才能取得高考的全面胜利。
1、要进一步加强备考管理。现代教育呼唤现代管理，管要管到点子上，理要理出头绪来。XX年新高考，我们必须以学生为主体，以教学为中心，以质量为目标，让每一个学生得到最大的充分自由发展空间，要跟上新形势，领会新精神，应对新高考，杜绝新的落后。教育局及各学校管理人员要脚踏实地，深入高考一线，把工作的重心转移到一线教师中去，落实到一线教学上去，用实际行动做出表率，避免出现管理脱节。各级各部门领导要研究解决影响高中教育事业发展和提高办学质量的体制、机制和政策问题，从政策、经费、人员等方面排忧解难，为教育发展创造良好、宽松、和谐的氛围。当前，高考工作中的新情况、新问题层出不穷，当高考工作遇到困难的时候，作为领导干部首先要保持昂扬向上的斗志，迎难而上，积极应对，不推诿，不退缩，利用集体的智慧化解风险、攻坚克难，确保高考工作始终保持正确的航向和健康的发展态势。
2、要进一步强化责任意识。县委、县政府对高考工作十分重视，寄予厚望。在座的学校校长和领导干部，是我县高中教育的领导核心，是高考工作的带头人，要明确自己肩头的担子，时刻与高考工作同呼吸、共命运。县教育局要拿出切实可行的评价方案，及时兑现岗位目标责任制，重奖高考有功之臣，要充分发挥教学的参谋作用、指导作用和桥梁作用，尤其是要把握高考大局，做好协调工作，加强对各学校高三教学工作的全程监控，健全教学视导制度，落实蹲点联络制度，建立跟踪督查制度，要确保高三教学中心地位，切实为提高全县教育教学质量把好脉、掌好舵。各学校要有高瞻远瞩的思想眼光，有高屋建瓴的思维活力，潜心研究学校高考备考最根本的问题、工作的着力点在哪里，备考工作应该怎样高效统筹等，要建立高考工作责任制，做到奖罚分明。教师要做到踏踏实实地搞好教学工作，要站在为国育才，为民造福，对党和人民负责，对学生负责的高度，恪尽职守，努力拼搏，奋发有为。
3、要进一步加强团结协作。团结就是力量。高考是对全县教育综合实力的最终检阅，高考的成败关系到整个“秘书工作”教育的声誉。高考复习备考是目前全县教育工作的头等大事，各级各部门必须全力支持，齐抓共管，形成合力。县教育局一定要统一部署，发挥集团优势，形成“全县一盘棋”的局面。学校与学校之间要同心同德，识大体、顾大局，目标同向、行动同步，充分整合高考资源，实行情报、信息等资源共享，并最大限度地发挥效能，努力提高全县高考的整体水平。社会、家长和学校要共心协力，密切配合。各高中学校要采取多种形式广泛宣传，加强社会、家长与学校的沟通，赢得更多的理解和支持，为考生营造一个良好的复习迎考氛围。做到在团结中创造高考新业绩，在合作中再攀高考新高峰，努力打造我县高中教育发展的新优势。
同志们，XX年高考目标已经明确，工作已经部署，让我们以科学发展观为指导，把握机遇，迎接挑战，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，扎实抓好高考各项工作，努力完成高考目标任务，实现高考质量新跨越，为“建设教育强县，共创美好“秘书工作””作出新的更大贡献。
副县长在蔗糖生产工作会议上的讲话
坚定信心 克难攻坚 扎实工作 全力推动蔗糖产业稳步发展
——在XX年蔗糖生产工作会议上的讲话
同志们：
县委、政府决定召开XX年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/XX年榨季工作和XX年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。
下面，我讲三点意见。
一、蔗糖产业发展回顾
的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元；生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。
两稳定：
一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。
二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。
三到位：
一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。
二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。
三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司＋农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。
的蔗糖生产，在巩固中发展、在发展中巩固，取得了实实在在的成效。但我们必须清醒地认识到，蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现为“两降、一弱”：
两降：一是原料基地生产水平下降。受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约，甘蔗生产的田间管理相对较为粗放，随着种蔗区向低糖份区域转移，高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响，群众增收途径增多，种蔗面积受到冲击，导致甘蔗单产和糖份有所下降，影响了种蔗质量和效益。二是龙头企业生产经营的效益下降。由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高，制糖辅料价格上扬，龙头企业的生产成本居高不下，经营效益降低，蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战。
一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱。受白鹤滩电站建设日益临近的影响，产业规模效应无法体现，市场竞争的风险扩大，蔗糖产业仍处于弱势。尽管近两年糖业市场行情有所好转，但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足，产业竞争的优势还不是十分明显。受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾突出的影响，企业整体经济实力较差，带动产业发展的实力仍然较弱。
二、精心组织，平稳收购，认真抓好新榨季各项工作
/XX年榨季各项工作即将全面启动，全县各级各有关部门和企业，要按照“收购不打白条，生产经营秩序平稳、正常”的要求，强化措施，狠抓落实，扎实做好管理及服务工作，确保“三个到位”，促进蔗糖产业稳健康发展。
一要确保收购政策执行到位。今年，实行高糖份区每吨380元、低糖份区每吨370元的收购政策，平均糖价高于6000元以上，以计税全年平均销价依据，每超100元，联动补助蔗农5元。这个蔗价，基本保证了蔗农收入的持续增长。各级各有关部门和企业，要扎实做好收购政策的宣传工作，动员广大蔗农积极交售甘蔗。企业要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力，从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发，不折不扣地执行好收购政策，禁止打白条，确保蔗农的种蔗收益。金融机构要大力支持企业申请贷款，切实缓解企业流动资金紧缺的压力，巩固发展蔗糖产业。
二要确保协调服务落实到位。蔗区各乡镇和县直有关部门，要加强收榨管理工作的领导，及时成立专门的工作机构，主要领导亲自挂帅，层层落实责任，解决好甘蔗砍运和收购管理中遇到的困难和问题，确保辖区内收榨秩序平稳。交警、交通、运政等部门，要严格甘蔗准运证管理制度，开通“绿色通道”，确保蔗区道路安全、便捷、畅通。白鹤滩食品有限公司要进一步提高服务质量，强化服务蔗农就是体现企业增效的发展观，确保甘蔗及时运输入榨，确保广大蔗农满意。
三要确保经营秩序维护到位。各级各有关部门和企业，要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度，加大相关法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的收榨工作氛围。司法机关和行政执法部门，要组成强有力的执法队伍，周密部署，精心组织，坚决依法打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序的各种违法行为，从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法活动，依法维护和管理好生产经营秩序，确保蔗农长远利益和企业的合法经营。
三、提高认识，坚定信心，全力抓好XX年的蔗糖生产
蔗糖是我县的传统特色产业，曾经有过辉煌的过去。尽管面临的困难和挑战较多，但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础。通过十余年的努力，我县的蔗糖产业已初具规模，产业化经营的格局相对稳固，蔗区农户普遍掌握基本生产经验和技术，群众基础好。二是丰富的资源优势。“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃，甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域，生产的白砂糖品质优越，拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力。三是稳定的市场保障。随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进，食糖消费趋向刚性增长，国内食糖价格已连续两年保持上升趋势，而进口糖的成本已超过7000元，这是难得的市场机遇期，为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件。因此，在今后及一段时期内，蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分。蔗区各乡镇和县直有关部门，务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识，千方百计巩固好蔗糖生产规模。
XX年，全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上，收榨甘蔗4.3吨，实现农民收入1500万元以上。这是今年蔗糖生产的底线，大意不得，疏忽不得！蔗区各乡镇、县直有关部门和企业，都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实，确保目标任务圆满实现。
一是要巩固种蔗面积。县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制，全县各级各部门和企业的干部职工，要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措，坚持广泛宣传与落实生产任务相结合，创新宣传方式，确保政策家喻户晓，让蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线，合理规划布局产业基地，把种蔗面积量化到村、组和农户，县、乡、村三级互动，确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位，各项生产措施落到实处。白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求，如实规划到户、丈量到地块，全面加强和落实合同种蔗管理，夯实产业发展基础，全力巩固现有种蔗面积。
二是要着力提高单产。针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状，县蔗糖产业领导组办公室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司，要把提高单产作为重中之重，充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策，督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施，确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”，力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长。企业既要加强与乡、村的紧密配合，又要提高内部机制的运行水平，全面落实提高单产的目标责任制，加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度，组织抓好增产措施的培训和指导，努力提高甘蔗生产的整体水平。
三是要狠抓责任落实。县蔗糖产业领导组各位挂钩领导，要带头深入挂钩乡镇和村组，指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实，帮助基层解决生产中存在的突出问题。县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”，针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作，加大检查指导力度，促进各项生产措施顺利推进。蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作早研究、早布置，定目标、定责任、定人包村抓落实，形成真抓实干的良好工作格局，确保生产有人抓，问题有人管，措施有落实，产业巩固有新进展。
四是要强化协作推进。全县各级各有关部门，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识，在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面，尽最大限度地广开方便之门，为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境，促进企业充分发挥龙头作用。龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题，与蔗农同呼吸、共命运，立足生产一线抓服务，在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面，让广大蔗农更加满意。同时，要从企业生存发展的高度出发，加强多元产品的开发应用，积极探索多种经营模式，努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面。
五是要严格责任考核。甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容，就是种蔗面积和单产这两个硬指标。完不成目标任务的乡镇，县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减，并从严处以公司罚金，所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金。县蔗糖产业领导组挂钩各乡镇的领导，与乡镇和公司同奖同惩，希望引起足够的重视，沉下身子指导挂钩乡镇抓好各项生产措施，协调解决生产发展中遇到的一些实际问题。县直有关部门和公司，也要健全产业发展责任考核制，强化激励约束机制建设，确保各项工作措施、生产措施落实到位，推动甘蔗生产稳步发展。
同志们，稳定发展蔗糖产业，事关农民增收、企业发展和农村社会稳定。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实做好新榨季和XX年甘蔗生产各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献！
谢谢大家。
副县长在全县妇幼工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议十分重要，开得很有必要和非常好。刚才，××、××二位同志就全县妇幼卫生工作作了全面安排部署，明确了工作目标和任务，对工作的落实提出了很好的要求，我完全赞同，希望大家认真学习，深刻领会、贯彻落实。
下面，我再强调三点意见：
一、在认识上要站得高
做好妇幼卫生工作对保障妇女儿童身心健康，提高全民族人口素质有着重大的深远意义。她关系到社会的文明进步与经济发展；关系到社会的和谐与稳定；关系到出生人口素质的高与低；关系到每个家庭的安康与幸福。大家务必统一思想，高度重视。
第一做好妇幼卫生工作是促进经济发展和社会文明进步的重要举措。社会的经济发展和文明进步程度集中反映在妇女儿童的生存状况上，妇幼卫生指标综合反映出当地人口总体的健康素质、生活质量及文明程度。近年来，我县经济社会持续发展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因为县委、政府高度重视发展卫生事业，把妇幼卫生事业摆在突出位置来抓好、抓实。因此，从这个层面来讲，抓好妇幼卫生工作就是促进经济发展和社会文明进步。
第二抓好妇幼卫生工作是构建社会主义和谐社会的根本要求。妇女是社会发展的中坚力量，儿童是祖国的未来。发展妇幼卫生事业，抓好重大妇幼公共卫生项目，保障妇女儿童的健康，是构建和谐社会的重要内容之一。一方面，妇幼卫生状况改善，对于提高出生人口质量，推动家庭和谐具有决定性的作用。另一方面，妇幼卫生状况的改善，比如孕产妇死亡率的降低，出生缺陷、儿童残疾、艾滋病发病率下降等，直接降低了社会发展成本，增加了人力资源的健康存量，对社会稳定、和谐发展的作用是无法用金钱来衡量的。因此，抓好妇幼卫生工作，推动妇幼卫生事业发展，对我们加快和谐社会建设，增强社会发展活力，无疑具有十分重大而深远的意义，也是根本要求所在。
第三抓好妇幼卫生工作是实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要手段。《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》提出了“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。为实现这一目标，国务院制定了《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（XX-XX年）》，在确定的6项重大公共卫生项目中，妇幼卫生方面就占了3项，最近又增加了免费婚检和预防艾滋病母婴传播项目。不难看出，落实妇幼卫生工作中的重大妇幼公共卫生项目对实现“人人享有基本医疗卫生服务”这一目标的重要性，充分体现了妇幼卫生服务是减小城市与农村高收入人群和贫困人群利用卫生资源的差距，维护人民在享有卫生服务和卫生资源分配利用的公平性，确保每个家庭的安康与幸福的重要手段。
二、在重点上要把得准
今年的妇幼卫生工作时间紧、内容多、任务重，因此各级各部门务必结合实情，突出重点，抓住关键，力求创新、取得实效。刚才胡局长、黎局长、李院长已经讲得很清楚、很具体了，我认为要突出抓好三个方面：
一要突出抓好项目公平性和可及性。实施重大妇幼公共卫生项目是“以人为本、执政为民”的大事。正是因为目前城乡医疗卫生包括妇幼卫生资源配置不合理，城乡之间居民健康状况差距仍然明显的现状仍未根本改善，怎样使人民群众整体上享受到公平、优质的医疗、保健服务。解决这一矛盾和问题，就需要努力贯彻实施惠及群众的优惠政策，循序渐进、不断地把工作做好、做实、做到位。因此，各级各部门要站在“为民办实事”的战略高度，把这件关系民生的大事办实办好，努力维护社会主义公平正义、发展成果由全体人民共享，加快实现我国政府承诺的千年发展目标。
二要突出抓好服务能力建设。妇幼卫生工作方针要求以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层、面向农村、面向群众。这就明确指出了我们的工作重点在广大农村，在街道社区。主要是抓好农村妇幼卫生服务和社区卫生服务。因此，我们要建立健全以县妇幼保健院为技术依托的妇幼卫生业务管理和社区卫生服务中心。县妇幼保健院要加强基础设施建设和人才队伍建设，不断提高农村妇幼卫生服务和社区卫生服务执行能力。同时，要增强服务意识，改变服务方式，让更多的农村、社区妇女、儿童享受到政府筹资提供的妇幼公共卫生服务，不断提高自我保健能力和健康水平。
三要突出抓好优质服务。为给广大妇女、儿童提供优质的妇幼卫生服务，除加强自身的服务能力建设方面下功夫外，我认为必须要更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，减低服务成本。首先要加强对妇幼卫生服务机构的服务质量和服务行为的监督，严肃查处违规违纪行为，从源头上保障人民群众享有妇幼卫生服务的权益和减轻农民群众负担。其次要公开重大妇幼公共卫生服务项目及免费标准及内容，保障群众的知情权、选择权。再次要积极引导群众接受妇幼卫生服务，为群众提供便捷、高效的服务机制和补助方式，有必要采取就地补助、就近享受的服务方式，使重大妇幼公共卫生服务真正给群众带来实实在在的好处。
第三，在保障上要过得硬
要完成今年的妇幼卫生工作任务，必须确保各项保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：
一是组织领导要到位。妇幼卫生工作，牵涉到方方面面，是一项复杂的系统工程，必须由政府主导，各级各部门参与，卫生局牵头，县保健院负责具体实施。各级各部门领导都有义不容辞和不可推卸的责任，我们要带着对人民群众的深厚感情，把该项工作放在重要位置，摆上议事日程。由党政主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓。要抓紧出台各项工作实施方案和实施办法，还要建立工作联席会议制度，各乡镇、各县直有关单位也要成立相应的领导小组，明确责任，指定专人专抓，确保妇幼各项工作扎实推进。
二是部门配合要到位。在具体组织实施妇幼卫生工作，尤其是实施重大妇幼公共卫生项目过程中涉及卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等多个部门，因此需要各相关部门的大力关心与配合。单靠卫生部门，妇保院是难以完成的。这里我要强调的是：各相关部门要积极配合协作，要建立多部门协作机制，尤其是卫生、妇联、财政、计生、民政、新闻宣传等部门要结合县情和部门实际在县委、政府的要求下明确职责，形成合力，统筹安排，协调推进。
三是监督检查要到位。加强监督考核，是确保工作顺利推进的重要抓手。一是要加强资金管理，规范资金运行。要完善项目资金监管制度，坚决杜绝各种违规行为，保证资金全部用于政策规定的公共卫生服务项目。提高项目资金使用效益，真正惠及广大妇女儿童。二是要加强工作督查考核。建立和完善工作的督导评估和考核制度，发现问题及时采取有效措施加以解决。对实施不力、工作进展慢、管理不到位的要进行通报，造成严重后果的一律追究领导及相关人员的责任。各有关部门要及时总结和分析工作中的成效和问题，好的要大力推行，不足的要及时纠正和改进，不断促进各项工作落到实处，取得实效。
最后，希望同志们扎扎实实地做好妇幼卫生这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作，为加快全县经济社会发展作出积极贡献！
县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结XX年安全生产工作，部署XX年工作任务，兑现XX年度责任制，签订XX年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、XX年度全县安全生产工作的基本估价
XX年 ，是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：
（一）安全生产运行情况总体稳定。XX年，全县共发生安全事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与XX年相比，事故起数减少5起，下降50%；死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起（即：4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故），死亡8人；发生一般事故3起，死亡4人；从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。
（二）以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿安全生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治，矿井生产规模明显提高，安全形势明显好转。四是加大安全投入，矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管，有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
（三）非法小煤窑打击力度切实加大。XX年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处罚42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
（四）安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。
（五）重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。XX年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治，共排查企业841家（次），排查出各类安全隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。
（六）安全生产宣传和培训力度不断加强。XX年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。
（七）安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度，安全生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是安全投入严重不足，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻安全，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多安全意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持安全生产的警钟始终长鸣，安全生产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。
二、创新理念，突出重点，努力开创安全生产工作新局面
XX年，全县安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，按照改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降”（ 即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级）为工作目标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是：以死亡控制指标为核心，安全事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故，亿元gdp死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。
（一）突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大安全隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防安全事故的发生。
第一，道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手”。
第二，煤矿安全。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入，完善“一通三防”系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大督促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑安全事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩处非法采矿行为。
第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，督促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。
第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑安全事故，保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。
（二）强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓，对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。
第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体，安全生产的成效如何，最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把安全生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业安全生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状，发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用，通过这些办法，逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。
第三，强化教育培训，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。
第四，强化专项整治，着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率；根据上级有关要求，在春节期间，原则上所有煤矿一律停产。
第五，强化联合执法，着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，着力打击非法小煤窑，确保非法小煤窑处于“零”状态。
第六，强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施，加大对安全生产工作的投入，加大监管力度，督促煤矿整合资金，切实解决安全生产工作基础差的问题。
第七，强化队伍建设，着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。
第八，强化督促检查，严格奖惩，着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，该问责的，必须严格问责，确保工作到位、执法严明。
（三）坚持六项制度
第一，“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二，责任追究制度。事故查处必须坚持 “四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。
第三，“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人，县委、政府将采取“黄牌”警告措施，对有关单位和个人进行处罚。
第四，“一票否决”制度。今年，县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度，对发生较大以上事故的单位和个人，实行“一票否决”，年终考核时，取消单位和个人的评优评先资格。
第五，督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要加强督促整改力度，督促相关单位落实资金、落实人员，限期整改消号。
第六，政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会的发展，各级各部门要严格制度，将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导，努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任。为此，各级各部门要加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保XX年度安全生产各项措施落实到位，取得成效。
（一）全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，层层签订责任状，明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
（二）严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰；对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。同时，县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
（三）切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，加强督促检查指导工作，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。
（四）认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转，为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上，春节就要到了，我向大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐！
我的讲话完了，谢谢大家！
县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话
县委、县政府一年一度召开如此大规模的烤烟生产工作会议，这充分说明了县委、县政府对烤烟工作的高度重视。这次会议既是对XX年烤烟生产工作进行总结表彰，也是对XX年全县的烤烟生产工作进行部署。省、市烟草局、江西中烟公司历来对我县的烤烟生产十分重视，派来了领导亲临会议指导。在此，我谨代表县委、县政府及全县广大烟农对省、市烟草公司，江西中烟的领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！刚才，志刚同志作了一个很全面的报告，对今年的烟叶生产进行了客观评价，对明年的工作进行了部署。市烟草公司黎副经理、省中烟公司王部长分别作了重要指示，针对性很强。请大家回去以后务必抓好贯彻落实。县委、县政府对全县XX年烤烟生产的先进集体、先进个人进行了表彰奖励，希望受表彰的先进集体、先进个人戒骄戒躁，争取明年取得更好的成绩，没有受到表彰的乡、村要奋起直追，赶超先进。
今天我主要是想来和大家聊一下烤烟生产的问题，不是来做什么重要讲话的。因为在这里我对烤烟工作是最没有发言权的，台上就座的省、市领导都是专家，志刚是分管县长，工作比我熟悉，报告讲得十分具体，台下坐的都是种烟专家，我不敢乱讲。我主要向大家谈谈我个人的一些想法，供大家参考。
首先，谈谈个人对当前烤烟工作的几点看法
每年这个时候我们都要召开一次这样的工作会，但今年我的心情和去年有所不同。去年我也到会上讲了话，我感觉去年我的心情比今年更好。广昌的烤烟经过了十几年的发展，在几届县委、县政府班子的努力以及省、市烟草部门的大力支持下，一步步的发展起来，在去年到达了一个顶峰，就是总面积突破了3万亩，达到3.3万亩，产量突破了10万担。这样的成绩和全县各级部门以及广大烟农的共同努力是分不开的。我们为去年取得的成绩而欢欣鼓舞，感到十分自豪。去年会上我的心情很激动，很兴奋。但今年的形势不如去年，这里我拿今年及去年烤烟生产的数字简单比较一下，我认为主要存在这么几个问题。一是面积下降。今年共落实面积3.1万亩，比去年少XX亩；二是生产水平下滑。今年的上等烟比例比去年下降了13.9个百分点，上等烟的质量不如去年；三是对比效益下降。今年烤烟的生产成本每亩比去年上升了320元，农民每亩的现金收益下降了370元；四是农民收入和财政收入下降。今年的烟叶税预计要比去年下降100万元以上。可以说，这就是我今年开会高兴不起来的主要原因。
当然，任何问题、任何事物都需要具体问题具体分析，我们要客观地分析产生问题的原因。首先面积下降，刚才省、市的领导都讲了，这是国家政策影响的原因，我们要服从国家政策大局，这是客观原因。第二生产水平下滑，如果我们寻找一点安慰的话，就是今年三四月份特别干旱，对烟叶生产造成了一定影响。那么除了这个原因外还有没有其他深层次的原因？我们要深挖。我们在服务农民方面，在技术指导和普及方面，是不是有不到位的地方。如果是这样，那就不是“天灾”，而是“人祸”了。这才是我们要特别关心，高度重视的。不仅烟农要高度重视，特别我们乡镇党政领导班子要高度重视，我们烟技员队伍要高度重视。如果有这些问题，在下一步工作中就要认真抓好整改落实。第三对比效益下降。按理说，今年的烟价在各个等级上都比去年提高了10%，但农民收入没有得到提高，反而下降了，就是因为成本上升了，水平下滑了，导致对比效益下降。第四农民收入和财政收入下降。种植面积减少，生产水平滑坡，对比效益下降，必然导致农民收入和财政收入下降。我们大力发展烤烟生产，主要目的还是富民，如果农民收入不能持续提高，财政收入不能持续提高，发展一个产业只能是一句空话。目前，烤烟还是乡、村财政的重要来源。XX年各乡（镇）烟叶税收入占财政收入的32.4%，XX年占到了36.7%。村里除了上级转移支付和烟叶税收入，也很少有其他收入。如果烤烟产业持续下滑，我们的可用财力就有问题。
之所以跟大家讲这几个问题，分析这些原因，就是告诉大家一个现实，XX年烤烟生产相比XX年呈下滑趋势，我们都必须正视这个现实，必须引起足够的重视和极大的关注，不可掉以轻心。任何一个产业发展起来很难，掉下来容易。广昌的烤烟产业经过了十几年的辛苦发展才走到今天的地步。今年我们面积已经比去年下降了XX亩，根据童主任刚才提供给我的数字，目前全县真正已落实的烤烟面积只有2.6万亩，如果照这个形势下去，我们今后烤烟产业会走向什么地步？当然我们这个面积还不是最终落实的面积，只是初步摸底的面积。只是希望要引起我们的高度重视，把面积稳住。
烤烟不是市场经济，是受国家宏观调控影响，政策指导的经济，是计划经济。目前广昌的烤烟主要应在“稳量提质”上下功夫。国家烟草局已明确提出了要控制烤烟面积和收购计划。这个政策没有改变，我们想走面积发展道路是行不通的，只能注重“稳量提质”。要确保面积、产量不出现大幅度下滑，在这个基础上通过认真的工作，把质量提升上去。这才是我们当前工作的根本。“提质”就是要不断加大科技兴烟的力度，以新品种、新技术来推动烤烟产业的发展。普及新品种、新技术意味着很多工作要从头开始，这对我们来说也是一种挑战，需要大家拿出抓工作的狠劲、韧劲来，拿出克服困难的勇气来。如果我们现在不在科技兴烟上下一点狠劲，上一个台阶的话，那么广昌的烤烟种植就必然会出现品种老化单一、品种布局退化、规范水平下降的问题，产业必然会下滑；如果我们的烤烟生产成本持续升高，质量降低，比较效益持续下降，烤烟生产滑坡就不可避免。
农村经济发展的多源性、多样性，增加了农民的生产选择。农民的选择主要是看效益，什么赚钱就种什么。如果说烤烟的效益上不去，那面积下滑也是必然的。从今年来看，白莲效益要稍好于烤烟，烤烟好于其他产业。现在的农副产品价格不是很理想，这说明市场经济还是具有不确定性的。烤烟是计划经济，采取合同种植收购，不存在卖不出去和贱卖的问题，不受市场影响。所以我认为，就目前来说，烤烟仍然是增加农民收入的一个好项目。
第二，对当前烤烟生产工作我讲几点意见
1、要优化布局，推广新品种。推广新品种就是要注重良种良法，即注重良种选择和良法推广。紫色烟是广昌的品牌，我们要把这个品牌做大，特色做响。k326是新品种，要着力推广。新品种新技术的推广，对工作提出了新的要求，必然存在一定风险，关键要看工作的力度和方式方法怎样，可以说这都要靠我们的烟技员队伍。大家要克服畏难情绪，认真抓好这项工作。
2、要强化技术，科技兴烟，提升质量。质量提升是烤烟生产的核心任务，科技兴烟是手段，提升质量是目标。烤烟是一项科技含量较高的产业，技术的作用特别明显。同一亩烟，有的亩产值达3000元以上，有的只有1500元左右，这种经济效益的悬殊差异，关键在于技术。强化科技兴烟，就要注重队伍建设。目前我们已经有一套成熟的烟技员队伍管理办法，但还要进一步完善，要严格地把烟技员的工资跟工作绩效挂钩起来，充分调动起烟技员的工作积极性，为农民提供最好的技术指导服务。
3、要适度规模经营。量的扩大，才有质的提升。量是质的前提，质的提高可以推动量的增长，这是一个辨证关系。我们要坚持适度规模经营，通过量的增加来实现质的提升。适度规模经营也有利于烟农种植效益的提升。刚才志刚县长说了，要力争全县户均面积达到12亩以上，这是一个目标。我们要朝这个目标努力。
4、要加快建设密集性烤房。广昌的烤烟发展较早，但是在密集型烤房建设的进度上可能还不如其他县区，影响了烟叶烘烤的质量。针对这个问题，我有个请求，就是省、市烟草部门对于我们这样烤烟发展较早，目前又是烤烟大县的地方要给予特别关照，在密集型烤房建设上尽量给予政策上的倾斜，多给些指标，推动老旧烤房的改造，新建一些密集型烤房。通过密集型烤房建设，使农民更容易掌握烘烤技术，提高烘烤质量，降低成本，提升效益。
5、县烟草部门要转变观念，强化生产服务。烟草部门工作的落脚点必须放到对农民的生产服务上来。一是要深刻地认识到当前市场经济的多元化经营对于烟叶生产的影响，做到未雨绸缪。不能满足于现有成绩，固步自封。不进则退。要看到烟叶发展目前存在的问题，想办法加以解决。二是刚才黎经理讲到了一个好消息，就是明年烟叶生产的直接成本将大幅度下降，如复合肥、煤、药的价格都将下降，这对我们是一个非常利好的消息。作为烟草部门，要在机耕、供肥、供药等方面做好工作，搞好服务。三是要搞好信息技术服务。对当前的烤烟面积落实，利好信息，要广泛宣传给农民朋友。并及时跟踪好国家相关政策信息，搞好信息服务。烟草部门要正确处理好国家、集体和烟农之间的利益，诚实合法经营，搞好收购服务，这也是烟农满意不满意的标尺。四是要发挥能动性，多做深度的调查研究，以客观和实事求是的态度，认真分析当前烤烟生产的形势及存在的问题，以优质的服务，以公平合理的产购销关系，推动我县烤烟产业的健康有序发展。
以上五点要求，不一定很对，不对的请大家批评，对的希望引起大家认真思考，在工作中抓好落实。今天我向大家分析了当前烤烟生产的现状和形势，目的在于让大家心里都有一本明白帐，看到存在的问题，明确下一步工作的重点，把明年的烤烟生产工作抓好抓实。
县长在全县招商引资工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要目的是，总结回顾招商引资工作成绩，动员全县上下再接再厉，再鼓干劲，再掀招商引资工作新热潮。刚才，段县长通报了招商引资工作情况，对今年招商引资工作提出了明确要求。赵书记宣读了《关于兑现招商引资目标责任制的通报》，会议对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对未完成招商引资工作任务的单位设置了黄牌席。党县长宣读了《XX年招商引资工作方案》。赵书记和段县长代表县委县政府与各乡镇各部门签订了招商引资工作目标责任书。后面，雷书记还将作重要讲话，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、总结经验，进一步提高对招商引资工作重要性的认识
在充分认识县情的基础上，我县在全市率先推出了全民招商战略。为了确保全年20亿元招商到位资金任务的顺利完成，全县上下克难攻坚、奋力拼搏，招商引资工作取得了显著成效。全县共引进各类项目114个，项目总投资54.47亿元，引资50.88亿元，到位资金20.59亿元，同比增长133.4%。到位资金创历史新高，我县被省政府评为招商引资先进县。 一是招商机制不断完善。县委、县政府通过出台政策、成立招商队伍、设立专项奖励资金和季度交账、年终考核奖惩等措施，建立了招商长效机制，为招商引资工作提供了有力保障。二是招商方式不断创新。开展了叩门招商、驻点招商、联谊招商、以商招商、亲情招商等灵活多样的活动，收到了良好效果。三是投资环境不断改善。对在我县投资的重大招商项目，及时成立了由县级领导挂帅的指挥部，现场解决建设过程中出现的问题，确保了项目建设顺利进展。四是促进了经济结构优化。引进的招商项目涵盖了旅游、矿产、农业、商贸、水电等多个领域，改善了县域经济结构，为转变发展方式奠定了的基础。五是有效缓解了资金瓶颈制约。通过全民招商，吸纳了更多的外来资金，有效地缓解了项目建设资金难题，帮助我们完成了财政收入任务，为突破发发展积蓄了后劲。六是锻炼了一批招商队伍。通过参加和组织各类经贸、招商活动，开拓了广大干部的视野，提高了干部的招商素质。七是引进了一批创业人才。，全县共有14个在外创业的企业家回乡投资，为进一步做好回乡创业工作产生了很好的导向作用。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到招商引资工作中存在的不足和问题：一是部分单位对招商引资工作还不够重视，思路不宽，措施不力，工作无效果；二是引进的项目质量不高，投资额度不大，科技含量不高，拉动能力不强；三是投资环境还不够好，服务不及时、不到位的现象比较突出。对以上问题，各级各部门要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。
去年招商工作的实践证明，我们要比其他县区发展的更好更快，各项工作要走在全市的前列，没有捷径可走，只有靠招商引进大量资金和项目，加快发展步伐，此外别无选择。所以，我们必须进一步认识到招商引资工作的极端重要性，把招商引资工作抓紧抓实抓好。第一，抓招商就是抓发展。发展经济，资金是支撑。我县可用财力很少，上级投入有限，要解决建设资金严重不足问题，只有靠我们通过招商引进资金，使其成为推动发展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓经济。目前，我县经济发展存在着结构不合理、发展方式粗放、经济总量太小和内生动力不足等问题，解决这些问题，我们只有引进大项目、好项目，通过项目调整经济结构，转变发展方式，增强发展动力，扩张经济总量，壮大经济实力。第三，抓招商就是抓跨越。为了实现赶超，各地都在比拼、在较劲，而真正最有效的办法就是通过招商引资，把人才、企业、资金、项目、市场等引进来。因此，谁抓住了招商引资，谁就抓住了未来发展的主动权，就抓住了跨越式发展的关键。第四，抓招商就是抓政绩。抓好了招商引资，才有建设资金，才有重大项目，也才有工作亮点和工作成绩。以上认识，我们可以从去年的招商引资工作中得到一一验证。因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感，不断把我县的招商引资工作推向深入。
二、把握重点，再掀招商引资工作的新高潮
今年，县委、县政府确定招商引资工作的目标任务是：引资50亿元，到位资金20亿元，力争25亿元。全县上下要紧紧围绕这一任务，重点抓好以下五个方面的工作。
一要扎实做好招商项目策划。项目是招商的前提，没有项目就没有招商。招商项目谋划是我们的薄弱环节，一些部门和乡镇思路不开阔，不会谋划项目，推出的项目质量不高、规模不大，自己说不清，外商看不懂。县发改局、项目办要牵头做好项目策划工作，结合我县的“xx”规划，围绕十大产业链条，策划一批大项目、好项目。其他各部门、各乡镇也要根据各自的实际，做好项目的策划、包装等前期工作，对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究，坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象，为招商引资打好坚实的基 础。
二要加大招商引资宣传推介力度。要高度重视招商引资工作宣传，县委宣传部、广电局、招商局要制定招商引资宣传方案。一是工业园区管委会、招商服务局要尽早在西安市区重要路段做好县工业园区和商南招商引资工作的形象宣传，推介我县的优势资源、重点项目和特色产业，增强我县的知名度和吸引力；二是县广播电视“两台”、《金丝峡周报》、党政信息网、部门网站等县内媒体，要大张旗鼓地宣传我县招商引资优惠政策、奖励办法、先进典型、工作进展情况和工作成效等，形成强大的宣传攻势，促使更多的客商关注我县、投资我县;三是要继续聘请招商专家和经验丰富的招商人士，前来我县举办招商讲座、经验介绍和招商业务培训，增强全县的招商意识，提升招商能力和水平，提升我们招商引资工作的政策水平、工作理念和思想认识。
三要创新招商引资方式。今年要在继续常规招商的同时，推出三大招商新举措：一是推出“会长游峡”活动。即在“5.1”期间，邀请一批国内知名的厂长、经理、商会和行业协会会长游览金丝峡，增进友谊，洽谈项目，促进招商；二是大力实施“三百工程”，即选拔100名创业带头人，各筹措100万元以上资金“创百业”，推动各项事业竞相发展；三是大力实施“回归工程”，即通过多种途径，把在外地创业的成功人士引回商南投资兴业，实现“引回一个、带来一批、发展一片”的效应。同时，要在发达地区聘请一批招商特使、招商大使，通过代理招商延伸招商触角。
四要提高招商引资项目的质量。一是要招大商，把招商目标盯在世界500强、中国500强企业身上；二是要招科技含量高的项目，提高项目的附加值；三是要招劳动密集型、规模大的项目，让广大群众在家门口就业；四是要招投资额度大的项目，增强带动能力；五是要招污染少的项目，促进发展方式转变，改善经济结构。
五要进一步优化投资环境。要真正从全县发展大局出发，优化招商环境，吸引客商投资。一是要提高办事效率。要大力推行首问负责制、限时办结制，做到马上办、立即办；二是要加强监督检查。要设立招商举报电话，设置投诉信箱，公布投诉邮箱，严肃查处对客商设置障碍、吃拿卡要等行为;三是要强化服务。对客商投资，要推行上门服务、免费服务、优质服务，以真情留住客商;四是要提升能力。要加强学习，每名干部都要成为招商引资的行家里手，做到会招商、招成商。今年，县招商局要会同县委督查室、组织部、县政府督办室和县监察、人社等部门，加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。
三、强化领导，确保招商引资工作实现新突破
今年分解下达到各部门的招商引资任务，是底线，没有讨价还价的余地，不讲任何条件和借口，必须全面按时完成。因此，各乡镇各部门必须进一步加强领导，狠抓落实，确保顺利完成全年招商引资工作任务。
一要坚决克服等待观望、消极被动思想。去年以来，有一部分干部包括少数领导干部对县委、县政府招商引资工作的决策不很理解，认为招商不是自己部门的职能和业务，对招商引资工作畏难发愁，感到无所适从、束手无策。可以说，看法很多，想法也很多。但一年来的实践证明，我们的决策是正确的，绝大部分单位超额完成了年初下达的目标任务。所以，现在不是“要不要招商”、“能不能招商”、“该不该招商”的问题，而是要下更大的力气去招商。今后，我们实施招商引资工作的措施更多、力度更大、考核更严、奖励更强，所有部门、乡镇必须坚决改变缩手缩脚、因循守旧、消极畏难的精神状态，要敢为人先、勇于开拓、大胆创新，再夺招商引资工作新胜利。
二要加强力量，保障经费。各乡镇各部门要把招商引资工作作为“一把手工程”来抓，培养和组织专门队伍抓招商，定目标、定人员、定责任、定时间、定奖惩，一抓到底。县财政和所有乡镇部门要为招商引资工作提供足够的经费保障，用于招商项目前期工作、项目包装推介、外商对接、招商奖励、市场开发及招商信息网络等建设，保证招商引资工作顺利开展。
三要严格考核奖惩。今年的招商引资考核办法将更趋合理、科学，坚决禁止单位之间相互挂靠、分享成果、不劳而获。要继续把招商引资工作列为对各乡镇、各部门年度目标责任考核的重要指标，县招商局要实行一月一督查一通报，一季度一交账，半年一考核、年终重奖重罚，对后三名的坚决实行黄牌警告和一票否决；县财政将继续设立1000万元招商引资奖励资金，重奖招商引资有功人员。
同志们，坚定不移地实施全民招商，扩大对外开放，是一项利长远、打基础、增后劲的重大战略举措。我们一定要在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破，为促进全县经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《县长在项目工作强化财政资金监管工作会议讲话》一文能帮助您解决关于2024“监管工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！