新理念构建新思路用新思路制定新举措。
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新理念构建新思路用新思路制定新举措5月25日，局党委、路局召开“学理论、转观念、促发展”汇报会，要求以“”重要思想为指导，以树立和落实、推进哈局跨越式发展为主题，进一步在提高认识上下功夫，在突破重点上下功夫，在力求实效上下功夫，不断把“学理论、转观念、促发展”思想教育活动引向深入。局纪委书记李诗坤主持会议并作重要讲话。他回顾了全局开展“学理论、转观念、促发展”思想教育活动的基本情况后，对抓好下步深化教育活动提出要求：一、进一步认清开展教育活动的重要性，切实抓好思想认识的再提高。要深化改革，加快发展，就必须大力解放思想。面对跨越式发展的新挑战和新考验，我们尤其需要不断开辟解放思想的新境界。对此，全局上下要进一步提高认识，切实增强深入开展教育活动的自觉性和坚定性。要充分认识到这次教育活动是落实跨越式发展新任务的迫切需要；是应对跨越式发展新情况的迫切需要；是推进跨越式发展新实践的迫切需要。二、深入开展教育活动，要以树立和落实科学发展观、推进哈局跨越式发展为主题。一是牢固树立发展是第一要务的理念。在任何时候、任何情况下，都要紧紧扭住发展这个中心不放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是牢固树立以人为本的理念。进一步改变束缚职工全面发展的做法和规定，进一步革除影响职工群众积极性的制度弊端，把调动职工群众的积极性和促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，把职工群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的根本标准，使我们的工作更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。三是牢固树立内涵扩大再生产的理念。坚持眼睛向内，紧紧围绕调整生产布局，优化资源配置；严格控制成本，大力增运增收；打造客货运输品牌，调整生产结构；改革运输组织，提高运输效率；加强技术改造，提升设备质量等，进一步解放思想，大胆探索，用新理念构建新思路，用新思路制定新举措，进一步开辟内涵扩大再生产的新途径。四是牢固树立改革发展稳定相统一的理念。既要深化改革，又要考虑职工的改革承受能力；既要积极搞好生产布局调整和主辅分离，又要千方百计地妥善安排好减员分流的职工；既要进一步打破分配上的“大锅饭”，又要高度重视和关心比较困难的职工群众；既要认真解决好推进跨越式发展而产生的新矛盾，又要从哈局实际出发，认真解决好历史遗留下来的老问题。三、要切实发挥领导班子和领导机关表率作用，在深入开展教育活动中坚持以上带下。突出抓好领导班子和领导机关的作风建设；突出抓好领导班子和领导机关的思维创新；突出抓好领导班子和领导机关的精神状态。领导班子和领导机关是全局的带头人，更要树立从我做起、率先垂范的开拓精神，更要树立恪尽职守、埋头苦干的敬业精神，更要树立奋发有为、勇于进取的创新精神，以实际行动影响和带动全局。李诗坤强调，要切实加强对“学理论、转观念、促发展”思想教育活动的领导。一要抓学习，以理论武装促进思想解放。当前，最重要的就是把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，以“三个代表”重要思想统领教育活动。二要抓典型，以推广典型促进思想解放。局党委和路局今年总结的五个分局的六个典型经验，是我局多年工作实践和解放思想的成果。推广这些经验，对进一步解放思想，推进哈局跨越式发展具有十分重要的意义。各单位要提高认识，结合教育活动的实践，进一步培养好典型、总结好典型、宣传好典型，以典型示范和引路，推动教育活动的不断深化。三要抓实效，以工作成果促进思想解放。要进一步搞好教育活动的安排和部署，切实做到突出重点，有的放矢，大胆实践，勇于探索，脚踏实地，真抓实干。F132.cOm更多精选心得体会阅读
用新思路推进宣传思想工作上新台阶
用新思路推进宣传思想工作上新台阶##县宣传思想和精神文明建设工作在连续两年取得全市第一的成绩后，如何巩固提高，再上新台阶，实现新跨越、创造新辉煌？最近，我们围绕贯彻落实中省宣传部长会议和全市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神，结合全县今年经济社会发展目标计划和开展保持共产党员先进性教育活动，总结经验添干劲，分析形势加压力，专题研究定措施，明确目标总动员，突出重点促整体，创新思路抓落实。第一，立足于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把理论武装工作引向深入。按照理论学习抓深化、理论研究抓精品、理论宣传抓阵地的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为主要载体，扎实推进理论学习。一是继续抓好各级党委中心学习组这个重点，在学习安排上，精心制定学习计划，划分阶段、划分专题深入学习。在学习内容上，区分不同对象，提出不同要求。在学习方法上，提倡阅读原著、钻研思考、讨论交流。在制度建设上，进一步完善学习制度，加强督促检查，促使领导干部不断增强学习的自觉性和主动性。不断创新学习形式，紧密结合我县建设和发展实际，带着问题学，联系实际学。通过学习，不断提高马克思主义理论水平，提高贯彻县委县政府重大决策的能力，提高组织协调驾驭的能力。以集中宣讲、专题研讨、知识竞赛、辅导培训等有效形式，激发广大党员干部群众学习的积极性。组织好基层党员干部的学习，特别注意抓好偏远地区农村党员的学习，抓好民营企业、离退休人员、下岗失业人员、流动人口中党员的学习。二是切实加强理论研究和理论调研。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，组织开展大学习、大讨论活动，全面剖析县域经济发展形势，不断深化对县情实际的把握，对群众普遍关心的热点、难点、疑点问题进行深入细致的调查研究，做出深入浅出、有针对性的解疑释惑。三是抓好党员教育“五个一”工作。按照“整体活动提水平，单项活动创特色”的思路，进一步严格工作标准，夯实责任措施，规范管理机制，不断增强其针对性。通过抓载体、抓阵地、抓教育、抓调研、抓典型，充分发挥“五个一”争创活动的示范性，不断提高其实效性。重视把党员教育工作与目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，把先进性教育的内容融入其中，把“五个一”作为先进性教育活动的有效载体抓紧抓细，抓实抓好，抓出成效。第二，立足于落实科学发展观，围绕县委县政府中心工作，营造有利于##发展的良好舆论氛围。新闻宣传要始终服从于县委县政府中心工作，服务于县域经济发展，全面宣传县委县政府的科学决策和各项工作部署。努力做到尊重新闻规律，创新手段，改进方法，讲求艺术，提高效果，实现从数量型向质量型的转变。一是把经济宣传作为重中之重。紧紧围绕“经济增长、农民增收、社会稳定”三大目标，抓好特色经济、工业经济、劳务经济、民营经济宣传，抓好生物、矿产、水能、旅游资源优势宣传。大力宣传县委县政府落实科学发展观，抢抓铁路复线、电站上马重大机遇的系列举措，大力宣传我县良好的发展环境。二是抓好深度报道和战役性宣传。带着问题深入基层，获取一手材料，破解关乎全局的重大倾向性难题和群众关心的热点难点问题，探索指导性建议和意见，增强新闻宣传厚度，提高新闻宣传水平，体现新闻宣传效果。精心策划，认真组织实施好工业强县、项目建设、城镇建设、党的建设、和谐##、保持共产党员先进性教育活动等几次声势大、影响广的战役性宣传。三是抓好典型的宣传。继续深化对陈分新、龚德银、陈彦坤等一批老典型的宣传，及时反映他们的新思路、新变化、新成绩。同时善于发现典型、培养典型、树立典型、宣传典型，并及时将一些好的线索提供给上级新闻媒体。通过典型宣传，鼓舞士气，凝聚人心，振奋精神，推动工作。四是加强新闻管理，提高引导水平。坚持党管舆论的原则。加强对广播电视、互联网等媒体的管理，确保在舆论导向上不出问题。强化与县境外媒体的沟通合作，完善突发事件的报道方法。把宣传重点放在基层，聚焦普通群众，把镜头对准基层，多挖掘展示新形象的好题材，多宣传长人志气的好典型，以弘扬正气，凝聚人气。关注社会各项事业的协调发展，引导全县干部群众共建“和谐##”。第三，立足于构建和谐社会，切实加强以公民道德建设为主的思想政治工作。社会越是发展越是离不开思想政治工作。一是精心组织，并有计划地在全县范围内广泛深入开展形势政策教育。工作中，同正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，同中央一号文件的宣传贯彻落实结合起来，同县情、乡情、村情结合起来，同各级各部门的实际结合起来，组织编写形势政策教育提纲，开展多种形式的教育活动。领导干部带头深入农村、学校、企业、社区做形势报告，注意做好相关政策的宣传解释工作，引导群众理解支持。深入了解社情民意，发现倾向性、苗头性问题，重大问题及时上服。二是发挥社会、家庭、学校三大平台作用，并以知识竞赛、演讲、先进评选等多种形式加强和改进未成年人思想道德建设。同时，今年着力办好十用新思路推进宣传思想工作上新台阶
用新思路推进宣传思想工作上新台阶件事；①切实减轻中小学生课业负担；②加强网吧治理；③净化文化环境；④组织好少儿文化活动；⑤建设一批家长示范学校；⑥解决困难家庭和流动人口子女上学问题；⑦加强未成年人校外活动场所管理；⑧抓好县宣传文化中心和县青少年活动中心建设；⑨完成县广播电视大楼建设并投入使用；⑩组织好各级文明单位参与经济社会事业建设的研讨、交流、比贡献活动。三是继续开展“诚信##”建设活动。把“诚信”作为品牌来经营，推行首问负责制、马上就办制，开展“百城万店无假货”、“守合同重信用单位”评选活动，树立一批诚信建设先进典型。第四，立足于促进三个文明协调发展，深入推进群众性精神文明创建活动提等升级。群众性精神文明创建活动，是建设社会主义先进文化、促进三个文明全面协调可持续发展的重要途径、重要抓手，是发动群众、教育群众、服务群众的重要载体、重要方法，在落实科学发展观、构建和谐社会方面有责任、有优势、有手段，有作为。应着力在提高公民素质上取得新进展，在改变城乡环境面貌上取得新突破，在促进“和谐##”建设上开创新局面。一是深化农村精神文明创建活动。用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。把“十星级文明户”评选作为主要载体，抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫；抓住集镇这个龙头，在示范带动上下功夫；抓住村这个关键，在夯实基础下功夫；。坚持与农村产业化建设紧密结合，与农民群众追求科学文明、提高生活质量的愿望结合，与建设良好地人际关系和社会风气结合，构建农村和谐社会。二是继续抓好“千里精神文明长廊”建设。加强指导督促检查，着力抓好沿线生态文明村建设、诚信建设及卫生秩序专项整治，加快沿线绿化、美化、净化、亮化进程，使其真正成为##一道文明、靓丽的风景线。三是认真搞好“五大创建”和社区创建。积极创建文明县城，带动文明村镇创建。加大“创佳评差”工作跟踪检查力度，通过集中评议、民主测评，提升“创评”水平。搞好全县文明社区规划，着重抓好城关镇鲁家台社区示范点，完善社区功能、繁荣社区文化、规范社区管理，美化社区环境为目标、加快社区建设步伐。四是广泛开展“四在农家”活动。即：“富在农家”，引导农民勤劳致富，增加收入；“学在农家”，组织开展学科技、学文化、学政策、学法律活动，提高素质；“乐在农家”，组织富有本乡本土特色的各类文化活动，满足农民群众的文化需求；“美在农家”，开展讲文明、树新风活动，创建文明、和谐的新村。第五，立足于不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面做好群众文化工作。大力发展文化事业是建设和谐##、实现富民强县奔小康的重要内容。按照“三贴近”的要求，一是继续开展“三下乡”活动。把重点放在为农民办实事好事上，帮助解决实际困难上，提高农民的科技文化素质。文化、科技、卫生部门严防走过场，努力做到“三下乡”、“常下乡”、“常驻乡”。二是加大创作力度，多出文艺精品。2004年创作硕果累累，今年继续抓好《##县文艺创作三年规划》的落实，以民俗文化和##地方文化为重点开展文艺创作。坚持文化联席会议制度，组织好各类座谈会、研讨会和文艺采风活动。充分发挥文联及各协会、文化馆（站）、图书馆（室）的优势，不断增强文化事业的活力与实力。三是加大文化市场管理力度。坚决打击非法出版物，严厉查处盗版盗印，深入开展“扫黄打非”活动，净化文化市场环境，为广大青少年提供健康的精神食粮。四是坚持在重大节日组织开展形式多样的文化活动，烘托气氛。制定全县民歌创新工作计划，加大##民歌的推广力度。充分挖掘太极城文化，打造##特色文化品牌。制定完善城乡文化设施建设专项规划，加快##县宣传文化中心建设、青少年文化活动中心建设，乡镇宣传文化站建设以及村、社区的宣传文化室建设。五是组织开展好保护汉江为主题的系列太极城文化活动。围绕保护汉江，打造政治水，由县委宣传部牵头策划大型文艺晚会、民歌演唱会、保护汉江论坛、沿江沿“千里精神文明长廊”植树、制作大型宣传标语、环保采风等一系列活动，通过广泛宣传，动员全社会力量保护汉江，共建河源文明；通过系列文化活动营造声势，唤起人们“爱护汉江、保护汉江的意识”，促进环保工作，促进保护汉江工作。第六，立足于外宣资源整合，不断提高外宣工作水平，形成大外宣格局。加强对外宣传，更好地推介##，提高##知名度和影响力，扩大招商引资，促进对外开放，是摆在我们宣传思想战线面前的一项繁重任务。一是牢固占领网络为主的新型宣传阵地。互联网作为新型宣传工具，发挥着越来越重要的作用，加强##政府网站的建设、管理，丰富网站内容，增强实效性，牢牢占领网上外宣阵地，形成网上正面舆论的强势。二是建立政府新闻发言人制度。各级政府的对外新闻言论代表政府的立场，事关政府形象，建立新闻发言人制度，加强新闻发言人力量，定期发布上级和我县经济社会等重大事项的进展及成效，也是对全县人民进行形势政策教育的重要内容和有效方法。三是按照“精、细、美”的要求，印发投资指南、画册，制作展版等集中展示##三个文明建设的丰硕成果。四是积极主动地与县境外主流媒体搞好关系。第七，立足于增强宣传思想工作活力，大力加强宣传队伍建设。努力建设一支具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、严明纪律观念、过硬工作作风的宣传思想工作队伍，是做好工作的重要保证。一是开展好保持共产党员先进性教育活动。把先进性教育活动和在新闻界开展的“三项教育”活动结合起来，抓好宣传思想战线领导班子建设，抓好优秀年轻干部的培养。二是加大业务培训。每年选派适当数量的宣传干部、通讯员、信息员参加省市县组织的业务培训，形成多层次、多门类、高质量的人才群体。三是建立有效的考核机制、奖惩机制，激励干部自学成才，勤奋工作，无私奉献，开拓创新。四是善于解决干部生活工作中的问题，为干部提供良好地成长环境。五是加强宣传信息调研工作。建立健全宣传信息网络，丰富信息来源，健全报送机制，掌握舆情动态，重大信息及时报送。六是抓好宣传主阵地建设。要重视投入，夯实基层广播、活动室等宣传阵地建设，办好县有线电视台、《太极城》期刊和##政府网站，丰富内容，提升品位。宣传思想工作是党的全部工作的重要组成部分。做好宣传思想工作，是提高党的执政能力的重要内容，是不断提高党的领导水平和执政水平的必然要求，是解决执政能力方面存在突出问题的重要保证，是建设社会主义先进文化的重要任务，我们将以创新的精神，努力提高宣传思想工作能力，以有所为的姿态，实现宣传思想工作的新突破。（作者系中共##县委常委、宣传部长）
用新思路推进宣传思想工作上新台阶
积极探索农村公路建设新思路
滁州市位于安徽省东部，1992年12月经国务院批准设立省辖地级滁州市，辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.3万平方公里，人口415万。全市公路总里程
2002年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。2003年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成1.78亿元，同比增长178%。到2004年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。
在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。
今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。
一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。
“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。
二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。
“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路
三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。
落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。2002年至2003年滁州市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排200万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12000吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。
落实配套资金不是喊、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。
四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。
近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设
的积极性。
“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。
农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。
以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。
一、 资金到位不能及时，影响工程有效开展。
目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划
32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。
二、 农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。
一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护
管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督
近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。
农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
谢谢大家！
解放思想转变作风创新思路解决问题
为探索服务群众长效机制，扶绥县龙头乡党委以开展继续解放思想大讨论活动为契机，创新工作思路，建立和推行干部驻村夜访制度，变“群众上访”为“干部下访”，拉近了干群距离，驻村夜访制度成为干部群众联系感情的“连心桥”。
深入调查，适时推出驻村夜访制度
近年来，龙头乡党委把发展现代农业，增加农民收入，维护农村稳定作为解决“三农”问题的切入点，工作重心进一步前移，干部下基层的次数明显增多，但工作效果并不明显。经过调查分析，发现了症结所在：白天干部下村，群众下地干活，晚上群众收工回家，干部已回乡，时间上出现“错位”，双方很难碰到一块。
如何解决问题？乡党委结合中心工作和各村的突出问题，组织干部利用1个星期的时间带任务、带问题、带感情下村与群众“三同”，并明确要求驻村夜访。这次“三同”的效果立竿见影，干部共夜访了232户农户，收集了近50多条民情信息，调处了7起信访积案，帮助群众解决各种问题30多个；剑麻种植、计划生育、项目建设、沼气池建设等工作任务加快了进度。乡党委经集体研究，决定在全乡推广干部驻村夜访制度，要求乡干部晚上走访群众。
建章立制，确保活动扎实有效
为使驻村夜访活动扎实有效开展，乡党委建立了“四项制度”，逐步规范驻村夜访活动的组织运作。
一是建立夜访工作制度，实行每周一访。要求每名干部每周夜访不少于1个晚上，每月夜访农户不少于10户，联系农户不少于20户。二是建立信息收集制度，实行每事一记。统一印制“驻村夜访”工作日记簿，干部职工人手一册。通过夜访对所驻村及走访农户的基本情况、经济状况和社会关系等进行详细了解后，详细记录夜访时间、对象以及相关问题的处理意见和建议，经梳理后统一填写《夜访民情登记表》，建立民情档案。三是建立回访反馈制度，实行每事一复。对农户反映的符合政策法律规定的问题，夜访干部要给农户一个明确的答复；对需要进一步研究解决的，要在10天内告知农户处理意见和建议，保证农户反映问题件件有回音，事事有着落。四是建立监督检查制度，实行每月一查。成立“驻村夜访”督查组，对“驻村夜访”活动进行督促检查，研究解决活动中出现的问题；每月召开一次夜访工作总结会，对工作开展较好的给予奖励和表彰，对弄虚作假的进行通报，并限期改正，将“驻村夜访”工作情况作为年终考评依据。
服务群众，活动成为联系干群的纽带
为深化驻村夜访工作，拓宽干群沟通渠道，进一步拉近干部与群众的距离，乡党委搭建了“四个平台”，开展了“四送活动”。
“四个平台”：一是推行干部联系卡，联系卡上印有干部的姓名、联系电话和服务承诺，发放给所走访的村民。二是开通24小时服务热线，接受群众的咨询、求助与意见建议。三是统一制作《征求意见表》，定期征求群众对乡党委、政府和乡干部工作的意见与建议，并归类整理，制成责任表交付各分管部门、包村干部限期整改。同时，党政领导干部定期听取包村干部、分管领导关于整改工作的情况汇报，进行“会诊”，确保整改工作的落实。四是在乡政府机关显眼位置设置干部意见监督箱。
“四送活动”：一是送政策。驻村干部直接与村民对话、拉家常，面对面地把党的路线、方针、政策和上级有关精神传送到农户。二是送信息。把“农业科技110”供求信息、就业信息等送到农民手中，拓宽农民信息接收渠道。三是送技术。了解广大农民群众在农业生产过程中所遇到的技术问题，把培训班办到农家，并向农民群众宣传新的农产品信息。四是送温暖，力所能及地帮助群众解决一些实际问题。据统计，实施驻村夜访制度以来，全乡干部共发放农业技术培训资料3000多份，受益人员达5000多人次，并为20户困难户争取到民政低保救济，启动乡党员关爱基金5900元，给43户困难党员送去了党组织的温暖。
围绕企业经营目标探索团建工作新思路
围绕企业经营目标探索团建工作新思路围绕企业经营目标探索团建工作新思路
―――――广深高速公路东莞管理处团总支如何在市场经济深入发展的新时期做好团员青年工作，是三资企业的共青团建设面临的重要课题。广深珠高速公路有限公司东莞管理处团总支在公司及管理处党支部的带领下，坚持以围绕企业经营目标为中心，以创建“青年文明号”工程为龙头，通过开展岗位技能竞赛、优质文明服务、形象大使评比等活动，使团建工作在现代企业要求实现良好的社会和经济效益相统一的原则下走出一条培养团员青年成长，促进企业双文明建设发展的新路子。
一、选好班子，健全组织
东莞管理处团支部成立于1997年，2000年换届改选建立团总支，支下辖八个团支部，共有团员196人，占管理处总人数40。针对收费站人员流动性大，调动较为频繁且各支部团干均以兼职为主的特点，处团总支把选好领头人，保持组织结构动态平衡作为工作的硬件环节认真落实。团员干部是共青团的中坚力量。管理处在选拔团干部的时候，严格按照年轻化、知识化来挑选人才，把那些觉悟高、能力强，能为青年办事，热爱共青团工作，深受广大团员青年信赖的年轻党员或优秀团员及时选择和增补到团的领导岗位上来，保证较高素质的班子队伍。优秀团干部积极发挥他们的主动性和创造性，从而在纵向上建立起“有人管”的组织体系，同时，七个收费站团支部全部由副站长担任支部书记，使团建工作在横向上做到“管得了”，纵横交叉的网络型组织是东莞管理处团总支有效开展各项工作的有力保证。
二、明确目标，有的放矢
青年是企业生产经营的生力军。团组织的任务就是要引导团员青年树立正确的人生观、价值观，充分发挥团员青年的先进模范和桥梁的作用，培养他们爱岗敬业，立足岗位建功立业的思想。同时，我们应该看到，在当前市场经济效益第一的条件下，团建工作必须统一在企业的效益原则上来，服从并为企业的效益改善做出应有的努力。企业团建工作若是脱离了企业的经营目标就会成为无本之木，无源之水。东莞管理处团总支选择围绕管理处目标任务，确定团建工作，收到较好的效果。从目的上看，青年团员既是团组织的成员，同时也是企业的职员，做好本职工作与履行团员职责这二者的有机结合，就是我们追求企业利益最大化和团建工作最优化的根本目的。围绕企业经营目标开展团建工作，使广大团员青年干有方向、学有目标，有效促进团建工作渗入企业经营管理体系，有的放矢，激发和调动了青年们的积极性。
三、加强教育，提高素质
随着现代企业的工作节奏加快以及压力增大，以及竞争的日趋激烈，青年人追求个人奋斗目标的愿望愈发强烈，主动要求实现从“单位人”到“社会人”的角色转变，致使部份青年团员存在思想信念和组织观念淡薄，对团组织的依附性减弱的倾向。针对这一问题东莞管理处团总支抓住青年人在思想意识形态上具有较强的可塑性，需要得到及时正确的引导和教育这一切入点，准确把握青年思想脉搏，采取专题讲座、讨论、演讲、征文等多种形式加强广大青年团员实事求是、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德教育，通过在员工“三会”（员工大会、管理人员例会、班组会议）中深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习教育活动，进一步提高青年团员的政治思想素质，增强青年树立正确理想和信念的自觉性，教育引导他们以干事业的精神做好团的工作尽好团员义务，增强对团建工作的热忱和信心，使团组织的凝聚力得以提高。
四、创建“青年文明号”，促进团建工作迈上新阶
开展培养“青年岗位能手”和创建“青年文明号”工程是管理处团建工作适应市场经济体制要求的战略性举措和主要突破口。各团支部在创建活动中，通过建立“共青团文明岗”、“巾帼文明示范岗”以点带面，造就了一批“品德优良、技能精湛”的团员青年，并以“手”促“号”，开展了百万元、百日收费无差错劳动竞,不断提高团员青年的业务素质，涌现出一批以肖永权千日收费无差错和谭佩霞千万元收费无差错为代表的收费能手。在两个文明建设中东莞管理处太平站团支部被评为交通系统“五好团支部”，长安站团支部被评为建设公司“先进基层团组织”。今年3月25日，太平收费站被东莞市团委授于“青年文明号”荣誉称号，标志着东莞管理处共青团建设工作迈上新台阶。
五、丰富组织生活，激发团员热情
高速公路是实行半封闭管理的企业，管理严格、纪律严明，而青年人思想活跃、活泼好动的特性，既是开展团组织生活的优势，也是团建工作发展的难点。为此，管理处团总支采取上松下紧、突出特点、层层负责、全面发展的措施建立起适合青年特点的活动形式，受到广大团员的欢迎。所谓上松下紧、突出特点是管理处团总支制定出年度、季度团建工作计划，各团支部根据各自的情况和各个时期的工作重点制定具体的实施方案，要求突出各自特点和优势。据统计，各支部共成立篮球队3支，足球队3支，文化宣传小组7个，墙报、板围绕企业经营目标探索团建工作新思路
围绕企业经营目标探索团建工作新思路报专刊7个，电脑学习小组1个，文娱舞蹈小组5个。各支部以开展丰富多彩的活动为载体，将团组织建设与企业文化建设紧密结合，寓教于乐，使青年团员在工作之余也能够发挥自己的特长和爱好，充分展示自己的聪明才智，从而有效地提高团员青年的工作热情和综合素质。
企业共青团建设工作必服从并服务于实现企业经营目标这一中心工作，紧密围绕企业的深化改革和生产经营来展开。要找准团建工作的位置，找到它与企业生产经营工作的结合点，切实加强团员青年的思想政治和综合素质教育工作，努力探索企业共青团建设的新途径、新方法，为企业生产力的发展、企业文化的进步，团员青年的成长作出积极的贡献。
围绕企业经营目标探索团建工作新思路