对校务公开工作的思考与建议。
因为经历和思想不同，针对同一事同一作品，想法当然不一样，阅读或观看过程中的感悟把它记下来就成了心得体会。写作训练中有一项重要的事情，那就是写心得体会，心得体会能够给人努力向前的动力。如何去写好一份优秀的心得体会呢？下面的内容是小编为大家整理的对校务公开工作的思考与建议，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
2002年2月教育部与中华全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》（教监1号文件）（以下简称《意见》），从领导体制、校务公开的内容和形式，监督检查和报告制度等方面，都做出了具体部署和要求，是促进校务公开走向制度化的纲领性文件。在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走教职工路线，全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开是凝聚人心的“阳光工程”，具有化解矛盾，对于凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面有显著作用。做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻实践“”重要思想的具体体现，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。在这里，笔者结合学校实际，就如何进一步深化校务公开工作谈谈一点浮浅的认识。
一、全面领会《意见》精神，不断提高思想认识，始终坚持做到“五要”。
实行校务公开，首先必须解决好学校领导和广大教职工对推行校务公开的一些模糊认识，切实把校务公开变成双方的愿望和自觉性。对学校领导来说，不能认为学校管理决策发展是领导班子的事，与教职工关系不大；也不能觉得学校改制的任务紧迫、压力大，担心分散精力，影响学校的发展。应该看到，学校的兴衰涉及领导与教职工的共同利益，应上下行成一股合力，促进学校改革。对教职工来说，一是不能觉得自己一无职，二无权，只管教书干活，不管其它，不愿参与校务公开。二是不能认为参与校务公开，提了意见和建议领导也不一定采纳，只不过是搞形式，走过场。应该明白自己是学校的一员，要珍惜主人翁地位和民主权利，义不容辞地参加校务公开工作，说主人翁话，尽主人翁责，积极为办好学校献计献策。总体而言，学校在贯彻《意见》精神方面应该突出做到“五要”。
1、要认真宣传、学习、贯彻《意见》的精神。从贯彻“三个代表”重要思想、全心全意依靠教职工办学、推进依法治教和社会主义民主政治建设的高度，提高对推行校务公开的重要性和必然性的认识。
2、要切实加强对校务公开工作的领导，进一步规范校务公开的运行机制。学校要在征求教职工意见的基础上，对校务公开的内容、程序和相关部门的责任等做出明确的规定，形成规范性、制度性的要求，克服工作中的盲目性和随意性。
3、要充分发挥工会、教代会在校务公开中的作用。工会要积极主动地建立建全教育工会组织，要坚持和完善教代会制度，要切实转变工作作风，真心实意地依靠师生员工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。
4、要把校务公开纳入学校议事日程和目标管理之中，加强对校务公开的监督检查，进一步提高校务公开的实效性。学校要在进一步总结推行校务公开经验、充分拓展校务公开的载体和方法的基础上，认真做好教职工反馈意见的收集、处理工作，对教职工提出的问题要及时做出解答，对教职工提出的合理意见要认真予以采纳，要通过推行校务公开，切实加强和改进学校的各项工作。
5、要加强校务公开工作的总结研究。校务公开是一项长期工作，学校要按照《意见》的要求，结合自身实际情况，用改革创新的精神，不断拓展和充实校务公开的内容，完善校务公开的实施办法，及时总结经验，提高校务公开的水平。在贯彻执行《意见》中遇到的新情况、新问题，要及时进行总结汇报和交流。
二、明确校务公开涉及的重点内容。
“校务公开”的要害是公开、关键是真实、实质是监督、基本载体是教代会。要想使校务公开真正成为学校内部凝聚人心的“阳光工程”，最主要的是必须明确公开的内容。校务公开工作涉及面广、政策性强，只有把握重点，狠抓落实，才能取得成效。突出重点项目，分步实施校务公开。
在逐步推行校务公开的过程中，首先要求与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。把教职工最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾的“热点”作为公开的重点。如学校财务、大宗物品、设备采购、工程招标、职工奖惩、职称评聘、工资调整、住房分配、干部和教职工人事、等涉及职工切身利益事项，在公开工作的同时，还要严格执行有关考核、考评规定，力求公开、公平、公正，通过一定方式公布结果。保障社会和学生、教职工的知情权，激发广大教职工参与学校建设的热情和积极性。
注重加强对校务公开的监督，校务公开监督是校务公开工作取得良好成效的保证，学校应该成立由党支部、工会组成的校务公开监督组，负责对校务公开的真实性和程序上的规范性进行监督，保证校务公开健康有序地开展。要建立“校务公开”的工作机制，明确学校党支部为监督领导机构，工会为第一监督人，对“校务公开”工作进行督查，力求全面公开，公开真实。在领导干部作时，必须将“校务公开”制度列为考核内容之一，在教代会上，领导干部必须向全体代表作“校务公开”的有关内容介绍。
三、深化校务公开应采取的措施和形式。
1、将教职工代表大会作为校务公开的基本载体。在学校具体工作中，凡是法律、法规规定属于教代会职权范围内的问题，都向教代会报告，由教代会审议或决定。要充分发挥教代会作用，做好教代会的日常工作。教代会作为学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，要逐步形成一整套较为完备的和操作程序，有较高的规范性，严肃性和权威性。教代会代表既有广泛的代表性，又基本上是学校各方面的骨干，学校管理中的一些重要问题在教代会上公开，既有利于集中教职工的智慧，又有利于代表在教职工中做工作。教代会有听取讨论、讨论通过、讨论决定、监督评议干部四项职权。这四项职权中，已经包含着必须将有关问题公开的要求。只有公开，使代表知情，才能使四项职权落到实处。
2、通过会议形式，如建立教职工座谈会和情况通报会制度，实行校务公开。学校领导和有关职能部门定期或不定期举行校情发布会、通报会、座谈会，公开校务，听取意见和建议。
3、通过报纸、广播、电视、网络和宣传栏等新闻媒体渠道，向社会和校内师生员工发布公开的事项，如通过校园网页上的校长信箱和创办的“学校论坛”栏目，发布信息，听取意见。
4、通过会议纪要、通告、通报、通知等公文形式，公开校务。
5、通过每周末校领导接待日和学校办公室信访接待制度，以及公布校长热线、校长信箱、信访举报电话等形式，提供校务信息，接受教职工监督。学校可以通过设立书记、校长信箱制度，了解师生思想信息，形成畅通的信息反馈渠道。
四、学校深化校务公开要特别注意的几个问题。
1、加强领导，健全机制，提高各方面的主观能动性。
校务公开的实质是民主监督，是一项民主管理、民主决策的制度，推行校务公开的目的是办好学校，关键是学校领导和教职工共同参与，双方都有积极性。如果只有领导的积极性，没有广大教职工的积极性，校务公开就听不到民意，达不到预期的目的，校务公开就难以推行。所以落实教职工代表大会章程，依法治会，开展工作就显得非常重要。校务公开是推行学校民主政治建设的重要组成部分，学校必须明确校务公开的领导体制和工作机制，为广大教职工说出心里话创造良好的氛围。配合学校党政搞好校务公开工作，是学校工会的重要职责。学校工会是联系党、行政和广大教职工的桥梁纽带，代表教职工的意见，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督，是法律赋予的和由工会的性质决定的重要工作任务和社会职能。因此，学校工会必须积极主动地配合学校党政搞好校务公开工作，在此项工作中找准自己的定位，担负起自己的职责，完成好自己的工作任务。
2、自始至终明确校务公开要达到的目的。
实施校务公开要达到的目的一般有：加强领导和教职工之间、部门和教职工之间的沟通，使上情下达、下情上达的渠道更加畅通；广泛吸纳教职工的聪明才智，使学校改革和建设中各项决策更加科学；进一步调动广大教职工主动参与、关心学校改革和建设的积极性；加强教职工监督，密切管理干部与服务对象的关系，提高管理水平和办学效益；办好学校，使学校得到长足的发展，在社会上享有盛誉。
3、始终保持与时俱进的精神状态，调动各级工会干部的作用。
党的十六大要求我们始终保持与时俱进的精神状态，各项工作都要体现时代性，把握规律性，富于创新性。创新是一个民族进步的灵魂，也是各项工作发展的活力所在。学校工会干部要加强学习，特别是加强“三个代表”重要思想和党的方针政策、市场经济知识和现代学校管理理论、高新科学技术和先进文化的学习、努力提高自身的综合素质，不断增强创新意识，勇于探索，在“三个有利于”的前提下，冲破一切不合时宜的老框框，旧观念的束缚，掌握八方的信息，着眼于学校整体和长远利益，提出有价值的新建议。做到从实际出发，与时俱进，保证校务公开的针对性和时效性。注意总结新经验，探索新的校务公开形式，寻求校务公开的最佳效果。
4、强化监督，实现校务公开的规范化、制度化。
实现制度化是校务公开工作确保实效的需要。校务公开是学校建设的一项系统工程，要使之具有旺盛的生命力和实效性，必须从制度建设入手，规范程序，有效运行 。所谓制度化，就是使这项工作成为不因领导人改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变的制度，制度就是要大家共同遵守的办事规则或行动准则，带有强迫性和权威性。校务公开制度化，是保证校务公开工作实效性的需要。同时，校务公开制度也是指对校务公开的内容、范围、程序等必须按照有关文件的要求加以明确的规定，一经形成制度，就必须照章行事，不能随意变更，不能想公开的内容就公开，不想公开的内容就不公开；想在什么范围内公开就在什么范围内公开；想怎么公开就怎么公开。正因为如此，校务公开规范化、制度化的制定就是非常重要的工作环节。学校领导校务公开工作的有关部门应该在认真学习，吃透有关文件精神的基础上，结合学校实际，在原有的规章制度上，经过民主讨论，反复推敲，完善形成一整套切合本校实际的校务公开制度。
5、校务公开必须要有必要的监督机制。
要使校务公开由被动公开转为主动公开，由表面公开转为实质公开，由局部公开转为整体公开，逐步纳入规范化、制度化，法制化的轨道，必须将这项工作置于强有力的监督之下，包括党内的监督，行政的监督，教代会的监督，审计部门的监督，社会的监督等，而且应该将这些监督加以规范化、制度化，使校务公开落到实处。监督时要抓住六个关键环节：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，四是办事程序公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。
5、全面加强对校务公开工作的组织和领导。
学校将校务公开工作列入重要议事日程，加强对校务公开工作的领导力度，要与学校的行政工作、一起布置、一起检查、一起考核，把校务公开工作不断引向深入。与此同时，教育主管部门和各级行政部门也应在考核评价学校时将此项工作纳入其中，只有这样，才能保证校务公开工作确实落到实处。
总之，校务公开是一项长期的工作，领导重视，措施得力，教职工关心是推进校务公开的重要保证。在全面推进校务公开工作中，要不断加强宣传教育工作，把校务公开提高到关系学校改革发展与稳定的高度上来认识，不断听取和接受教职工对公开内容方式的意见和建议，不断总结经验，进一步完善校务公开的内容、措施、办法和程序，使其更加规范化、制度化，从而达到“凝聚人心”、依法治校，以德治校、促进发展的理想目的。
F132.cOM更多心得体会小编推荐
关于代表议案建议督办工作的回顾与思考
人大代表向国家机关提出的议案和建议、批评和意见（以下统一简称代表建议），是和法律赋予代表的民主权利，也是监督“一府两院”工作的重要方式。办理好代表议案建议，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强党和政府同人民群众的联系，推进基层民主政治建设，促进决策民主化、科学化都具有十分重要的意义。随着人民群众民主法制意识的不断增强，代表议案建议的办理越来越受到重视，办理工作逐步规范化，办理质量逐年提高。近年来，常委会围绕着代表提出的议案和建议,不断改进议案建议督办形式,加大议案建议的督办力度,提高办理实效,为保障和促进我市经济社会健康快速发展发挥了积极的推动作用。 一、议案建议督办工作的回顾 近年来,市人大代表以高度的责任感和使命感积极参与管理国家事务和社会事务，认真履行各项职权,提出了许多事关石狮经济社会发展的议案建议,涉及我市社会生活各个方面。常委会本着对代表和人民群众高度负责的态度，把代表议案建议的办理工作作为加强监督，为民办实事的重要内容,不断加大对议案建议的督办力度，督促政府及有关部门加快办理，确保各项议案建议的办理落到实处。 （一）领导重视，把督办工作列入重要议事日程 人大代表提出的议案、建议代表着广大人民群众的利益，是代表选民参与国家事务管理的具体表现。常委会把议案、建议的督办作为发挥代表作用，维护人大代表行使管理国家事务权力的重要途径。对代表提出的议案、建议，常委会都给予了高度重视，把督办工作列入常委会重要工作。一是召开交办会。每年人代会后，常委会都要协调市政府、政协，组织召开代表议案建议交办会，布置交办任务，明确工作责任,常委会领导还在会上对办理工作提出具体要求。二是开展视察检查活动。每年8、9月份，常委会都要组织一次议案建议办理情况大检查，确保议案、建议的落实。如代表提出的《关于建设石狮市垃圾综合处理厂工程的议案》,历经几年，由于工程进展较为缓慢，代表反映强烈，引起常委会领导的高度重视，并多次召开主任会议，形成督办意见，向市政府发出督办件,催促市政府尽快落实,在常委会的反复协调、跟踪督办下，终于使这项议案得到落实。目前，石狮垃圾综合处理厂工程已建设完工，投入使用。 （二）突出重点，强化督办力度 常委会对代表反映的与人民群众生产生活密切相关、涉及面较广、迫切需要解决的建议，作为督办重点。同时采取调查研究、听取汇报、视察检查、做好工作协调等措施，使办理工作取得较好的成效。如去年人代会上，灵秀蔡建省代表提出的“出台保护外来劳工政策”、市直李远志代表提出的“加快石狮市信息化建设步伐”、祥芝刘雄伟代表提出的“确保大堡工业区工业用水”、锦尚邱清林代表提出的“加快建设石锦路及相配套的自来水工程（宝盖加压站）、永宁龚永康代表提出的“尽快落实西偏村至宝盖山旅游路路灯”等一些与人民群众生产生活密切相关且急需解决的建议，作为重点督办项目，市政府对这些建议高度重视，积极采取措施，分工抓好办理工作，使问题得以较好解决。 （三）反复督办，确保代表议案建议落到实处 为增强监督的实效性，保证代表提出的议案建议能得到解决和落实，就要保持监督工作的连续性，反复跟踪监督，不断增强解决问题的力度，一抓到底，抓出成效。我市省级文物保护单位蚶江海防官署中的对渡碑，作为海峡两岸人民“三通”的历史见证，却被湮没在一堆废墟中，对渡碑的保护问题已两次在市代会上被代表提为建议案，但因时间跨度大，历史情况复杂，致使食品站、供销社搬迁问题久拖不决。2001年，常委会向市政府发出了督办件，委托教科文卫委出面召集市经济局、科技文体旅游局、蚶江镇政府、食品站、供销社等有关部门参加的专题协调会，要求大家本着服从大局，尊重代表意见的精神，终于达成了一致的处理意见，并形成了书面材料，为市政府决策提供了有力依据。同年底在市镇联席会议上，这件久拖不决的事终于得到了解决，并落实了有关经费20万元。2002年，常委会结合组织对《中华人民共和国文物保护法》执行情况的调研活动，再次对对渡碑情况进行监督。在我们的督促下，海防官署已完成了食品站、供销社建筑物的拆迁工作，2003年底完成围墙建设，目前正在进行图纸设计中。总之，近几年来（2001—2003年），在常委会的督办下，代表提出的4件议案和263件建议，都得到了较好办理，有力地促进了我市经济和社会事业的发展。 二、议案建议督办工作的几点思考 近几年来，通过实践，议案建议的办理工作取得了较好的效果，但是，在新的历史条件下，如何进一步改进督办方式、规范督办程序、增强办理实效等问题，值得我们认真研究和探讨。 （一）要加强工作协调，强化交办时效 根据《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的规定，代表提出的建议应当在大会闭会之日起十日内交办，三个月办复，但由于每年召开代表大会后，临近元旦、春节，加上石狮每年3月9日的“海博会”，忙于走访和“海博会”的筹备工作，致使代表议案建议不能按时交办，少则拖个把月，多则拖几个月。针对这一情况，必须加大对《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的学习宣传，增强法规意识，强化交办时效。同时，要加强与政府和政协的工作协调，提前做好交办的准备工作，确保按时召开交办会议，完成交办任务。 （二）要改进督办方式，实行分工督办制 根据代表建议数量多，涉及部门广，要求办复的时间性强等特点，必须对督办方式加以改进。一是要分解督办任务。由过去人事代表联络部门一家督办变为人大常委会机关各委（办）参与督办，即把代表建议的相关内容归纳分类，分解到市人大常委会办事机构与“一府两院”联系单位的相关部门，并加强经常性督办。二是确定重点建议。对内容涉及全市经济和社会发展的重大问题，人民群众普遍关心的热点问题，代表反复提出一直未获得解决的难点问题的建议，经主任会议研究确定为重点建议。重点建议要控制数量，根据实际情况掌握在5个左右为宜。确定的重点建议分工常委会领导抓好督办工作。 （三）要建立健全激励机制，促进办理进度和质量的提高 一是要开展视察讲评等活动。在督办过程中，要通过组织检查、视察、讲评等方式，促进办理工作的落实。二是要宣扬表彰先进典型。办理工作结束后，要及时进行，对承办单位好的经验和做法，要通过报纸、电台、 电视台、简报等媒体以及每年召开的交办会上进行宣传和推广，并对办理工作先进单位和个人给予表彰和奖励。三是要纳入承办单位主要领导年度述职评议的重要内容。对办理工作认真负责、质量高的要给予表扬；对办理工作不认真、敷衍塞责、应付了事的要给予通报批评。 （四）要切实抓好代表对办理情况“评判”的反馈工作 对议案建议办理工作满意不满意，代表的评判是标准。从近几年来的情况看，承办单位对代表所提的建议办结后，向建议的领衔代表发出征求意见通知书，并限7天反馈对承办单位的办理意见，若是没有反馈意见，则按满意计算。在实际工作中，很多代表对办理情况的反馈意见不够重视，回复率很低，这样很难准确掌握代表真实的意见。因此，要协调“一府两院”有关部门，尽可能采取召开座谈会等形式，面对面地征求代表的意见，同时，要教育代表不论是面对面征求意见，还是发通知书征求意见，都要如实反映情况，表明态度。对办理工作满意的单位，要给予肯定；对办理工作不满意的单位，有关部门要督促重新办理，直至办理满意为止。只有这样，才能真正体现代表的意愿，不断增强议案建议的办理实效，促进经济和社会事业的发展。
发展村级集体经济的思考与建议
发展村级集体经济的思考与建议
发展村级集体经济的思考与建议
发展壮大村级集体经济，增加村级收入，是当前各级党委政府正在积极探索的一个重大问题。发展壮大村级集体经济是破解“三农”问题的题中应有之义。可以说，村级集体经济的发展壮大与否，是直接关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，必须引起足够的重视。胡锦涛同志指出：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪，新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。而发展壮大村级集体经济正是破解“三农”问题的关键，因为只有村级集体经济发展了，农民腰包真正鼓起来，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。也只有不断发展壮大村级集体经济，才会加速城乡一体化进程，努力构建和谐社会，实现中华民族的伟大复兴。
一、发展村级集体经济的深远意义
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村经济社会各项事业发生了深刻变化，村级集体经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，目前制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增长的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。而村级集体经济发展的滞后，在很大程度上，影响了小康社会发展的进程，影响了和谐社会的构建。
二、村级集体经济发展特点和问题
(一)村级集体经济发展特点：一是村级集体经济规模不断扩大，但增速缓慢。主要表现为，不但村与村之间发展存在严重的不平衡性，户与户之间的发展同样存在严重的不平横性，并且大有不断拉大的趋势，在很大程度上影响了村级经济总量持续性增长。二是村级集体经济实现形式多样化，集体收入来源多元化。随着农村改革的不断深化，各级党委政府积极探索村级集体经济的多种有效实现形势，广泛引入股份制、承包经营、租赁经营等组织形式和经营方式，村级集体经济由单一的生产经营向资产经营、资本运营等多种形式发展，集体收入来源日趋多元化。三是集体经济发展领域不断拓宽，层次不断提高。从一二三产业的比重看，日趋优化，正在向着多业并举，三产并进的方向发展。从空间看，许多集体经济势力比较强的村办企业，已经打破地域界限，向城市和小城镇集中，融入了区域经济发展体系，实现了城乡联动，外向发展。从以上特点不难看出村级经济发展存在的不平衡性成为村级集体经济总量增长缓慢的一大因素。
(二)村级集体经济发展存在的问题：一是思想解放程度不够。一些同志对新形势下发展村级经济存有模糊认识，甚至对发展村级经济的重要性和必要性产生怀疑，认为在市场经济条件下，只要放手发展个体私营经济就行了，把发展村级集体经济和发展个体私营经济对立起来，忽视村级集体经济发展；也有的同志虽然认为发展村级集体经济很有必要，但缺乏创新精神，思想解放的程度不够，存在为难发愁思想，甚至认为在市场经济条件下发展村级集体经济没有出路。二是村级负债较多。因村干部交替等因素，新官不理旧帐，新官又添新债，致使债台高筑。我办事处一个人口不足800人的小村债务竞达35万元，人均负债达400多元。据统计，我办事处10个村负债的村竞有8个，累计达800万元。我办事处村级负债并不是个例，这种情况在全国同样普遍存在。沉重的债务包袱，加之村干部待遇低，使村干部缺乏事业心，有的只是混日子，严重制约了村级集体经济的发展。三是集体资产经营管理不善，群众颇有意见。由于村干部素质、能力、水平等因素，有的村财务政务不公开，或假公开，群众意见很大，致使政令难以畅通，干群关系紧张。这种情况下，就很难调动起广大群众参与集体经济的的信心。四是村干部驾驭市场经济的能力和水平不足，难以适应市场经济新形势、新任务的要求，不能学会利用新方法解决新问题，影响了村级集体经济的凝聚力和战斗力。有些村矛盾久拖不决，与村干部的能力不足不无关系。这一问题的存在致使村级集体经济发展缺乏有力的组织保障。
三、对村级集体经济发展的几点粗浅的看法
(一)进一步提高对发展壮大村级集体经济的认识。发展壮大村级集体经济是建设社会主义新农村，实现共同富裕的客观需要，是搞好村级服务，调动农民生产积极性的有效措施，是加强农村三个文明建设，增强农村基层党组织凝聚力、创造力、战斗力的物质保障。不难想象，一个村子，如果集体经济一点收入和实力都没有，村级组织就很难从物质条件上为群众的生产生活服务，那就更谈不上增强基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。因此，在全党上下致力于建设社会主义新农村的今天，各级党委政府，广大党员干部，尤其是组工干部必须充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的强烈
发展村级集体经济的思考与建议第2页
责任感、使命感和紧迫感，以积极向上，奋发进取的精神状态和敢打硬仗的拼劲，投入到发展壮大村级集体经济的伟大实践中。(二)选好发展壮大村级集体经济的带头人。可以说，村级集体经济发展的直接组织者和实施者是村干部，是村党员，是致富能人。选好这些带头人，用好这些带头人是发展村级集体经济的根本。常言道：村看村，户看户，群众看干部。当干部的就要事事先行一步，走在群众的前列。一些村子，集体经济薄弱，不是先天条件不足，而是干部的领富、带富能力不足，这就需要下大气力予以解决，一些地方推行的公开考选村官，选派机关干部挂任村官就是一个很好的方法。同样，像旗委政府选拔大学生到村任职也是一种有益的探索。
(三)选准发展壮大村级集体经济的有效路子。发展壮大村级集体经济必须因地制宜，分类指导，选准路子，积极培育新的经济增长点。集体经济有一定基础的地方，要进一步增强集体经济的活力，壮大集体经济势力；集体经济基础比较薄弱的地方要克服为难发愁思想，立足当地资源、区位优势等，适应农村市场经济发展的新形势，找准切入点，尽快启动；即使各方面都不突出的地方，也要积极搞好生产、流通等环节的服务，集中集体的力量解决一户办不了、办不好的事情，实现集体增收，走共同富裕之路。无论情况如何，都要按照中央建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，率先实现“生产发展”，实现集体经济发展的新突破。
(四)积极稳妥地处理好村级债务。一是建议上级对村级债务进行专题调研，制订出具体的解决办法。二是努力营造发展集体经济的良好环境，总结经验，推广典型。三是采取切实措施，进一步调动村干部发展集体经济的积极性和创造性。四是加大对落后乡镇的扶持力度。实施帮扶要真帮实扶，全面帮扶，要着重从基础帮起，着眼长远，真正把经济薄弱村的经济启动起来。五是积极为农村广大群众提供科技、信息等各种服务，引导群众依靠科技共谋发展大计。六是着力加强基层民主政治建设、民主法制建设，为社会主义新农村建设提供坚强的组织基础。
综上所述，发展村级集体经济既是一个现实问题，又是一个长远问题；既是一个经济问题，又是一个政治问题。各级务必增强发展集 体经济的深刻理解和认识，创新思路和办法，积极投入发展村级集体经济的广阔舞台，必有大作为。
牧民定居工作思考建议
牧民定居工作思考建议
随着国家政策的不断惠及，越来越多的牧民搬入了新居，开始在新分的牧草地上种植养殖，逐步脱离了遂草而居的游牧生活，无论从生活质量和人均收入都有了巨大的提高。但是，随着一个个牧民新村的建立，我个人认为出现的几个问题应该值得重视。
一、独立民族村的建立不利于新疆各民族之间的交流和交融。过去我们的行政村基本是民、汉、蒙等多民族聚居的村，邻里街坊可能就是异族兄弟，虽然生活习惯存在一定的差异，但是各民族之间交流交融是主流，民族之间互帮互助随处可见，彼此之间取长补短。现在新建的牧民新村大多是一个比较独立的民族村，这样的生活环境有其优越性，但是不可否认的事实是农村各民族之间的交流必然减少了。
二、独立的定居新村除了接受基层单位政府的领导外，自身的发展速度因为受到技术、经验等等的制约比较缓慢，村民总体生产经验较低，外向学习机会不多，提高速度必定很缓慢，长期耽于现状必定远远落后与其他兄弟村镇。
三 、独立新村单一的民族性造成新一代未成年人更少的和其他民族的交流。虽然民汉合校会让孩子们同居一校，但是在日常生活中交流的隔断也不利于共同的发展。
针对这样的现状，我认为各级党委、政府在安排牧民定居的同时，能够充分考虑到新疆各民族交流交融的必要性，将汉族村和民族村尽量缩短物理距离，拉近心理距离。特别是部分乡镇在改造老旧村之际要考虑到这个问题，而且人群居住集中对于发展生产，建设很多基础性公益设施都可以节省大量的资金。至于影响民汉或者其他民族生活习惯的“养猪”事宜，可以通过开辟养殖小区解决。即使生活在一起有矛盾，也比内心的远离好得多。
殡葬改革工作思考建议
殡葬改革工作思考建议
我县从20xx年3月1日起正式启动殡葬火化政策，经过县委、政府的大力宣传，殡改政策已经深入人心，基本上可以说城区社区的居民已经了解了相关的政策。从日常工作管理上看，取得了很好的效果。笔者所在社区从3月1日起至发稿时间，累计死亡6人，根据6人的火化情况，发现在殡葬改革中，还存在一些问题，有待解决：一、死者生前有单位的，其死亡报表是由其生前所在单位所处的社区填报还是由其生前所居住的社区填报。笔者所处社区出现了这种情况，气象局一名退休干部退休后住在东城，笔者因社区事务关系到气象局办事，偶然听见其单位同事说其已死亡，单位同事都已去挽吊。笔者因分管社区殡改工作，马上对此事进行了调查，向县殡仪馆领导进行汇报，领导说按照“属地管理原则”，由我社区填写死亡报表。笔者虽然按照要求填写了报表，但认为，“属地管理原则”应该理解为居住地社区，而不是单纯的单位所在地社区。因为死者居住地社区能够在第一时间内知道死者的情况，然后去做死者家属的思想工作；而单位所在地社区是不具备这种条件的，等到知道了去做工作，黄花菜都凉了。这需要主管单位做出界定。
二、现在有些农村社区为了搞好社区的殡改工作，出现死亡情况后，委曲求全，负担死者的火化费用,增加了社区自身的负担。解决方法：确系低保户、五保户的可以按照政策给予部分减免或全免；确系家庭困难的户，由社区出具证明给予部分减免。县民政局应该出台相应的减免政策来配合我县的殡改工作地开展，间接地减少社区的压力。
三、德源公司要加快自身的建设和机器的维修保养工作。笔者社区茶厂小区死者家属要求殡仪馆车辆早上8点来车运送遗体去火化，但是因为德源公司的火化传运带出现问题，需人工托运。其他社区的死者家属因此事阻拦德源公司的火化工作，双方产生矛盾。待解决问题时，我社区死者遗体在茶厂小区灵堂摆放已到9点多种，幸亏我社区及时介入，做了大量的工作，才稳定了死者家属的情绪，否则又会出现一起大的殡改工作纠纷问题。解决办法：德源公司应加快建设力度，启用第二台火化设备，同时要加强工作人员的业务培训和机器的日常维修。避免此事的再次发生。
四、加强宣传力度，尤其是在农村社区和城郊社区的城郊结合部，要加强殡改宣传力度，真正做到家喻户晓。
五、尽快出台符合我县殡改工作关于弱势群体减免费用的政策，尤其是对失地、少地、无地的居民（村民）和家庭困难的下岗职工家庭做出相应的减免政策，以推动殡改工作地开展。
我县的殡葬改革工作是一件涉及子孙后代的好事情，都说“万事开头难”，但是从我县殡葬改革工作的政策执行方面看，违反政策的事例也只是少数，多数群众还是能够理解和支持政府的这项政策，说明我们还是有群众基础的，起步也很好。“千里之行，始于足下”。我们已经迈开了我县殡葬改革工作的第一步，就要通过我们坚持不懈的工作，执行殡葬改革的各项政策，带领群众来完成这项工作，达到我们殡改工作地最终目标。
有不当处，请同志们雅正。
关于推进社区和农村基层警务公开工作的几点思考
关于推进社区和农村基层警务公开工作的几点思考
在推进社区和农村警务工作中，笔者立足于松原工作现状，深入分析制约社区和农村警务工作开展的突出因素，对深入推进社区和农村警务工作进行了认真思考，提出一些的想法和相应对策，与大家共同探讨，以期对实际工作有所裨益。
思考之一：要打破思维定势，立足现实，不拘形式，谋求警力部署、警务室设置和群众治安需求的有机统一
当前，社区和农村警务工作面临的基本现实是警力总量少、治安任务重、勤务模式不科学，必须基于这个现实去谋划，去研究、去开展。而首要的，则是破除一些观念上的局限和思维定势。
1、实施社区和农村警务战略的主体不仅是派出所的社区（驻村）民警，而是对巡警、交警、刑警等警务力量的科学整合。社区和农村警务的基本内涵可以理解为一种警务模式的变革，即从发案—投入—破案的被动反应型向投入—预防—减少犯罪的主动进攻型转变。这种警务模式要求，派出所、巡警、交警、刑警、治安、国保等警务力量都要把工作的倾注点放在警务区，最大限度地警务前移，共同以维护警务区治安为己任，各司其职、通力合作，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、警民和谐的目标。因此，在实施社区和农村警务战略中，要对各种警务力量作通盘考虑，科学布警。基本设想是：以警务区为立足点，科学整合警务资源，既要考虑各部门、各警种的业务特点，实行分层次管理，更要从社区和农村警务战略大局出发，推进派出所、巡警、国保、禁毒、交警进驻警务区开展工作，实行捆绑式办公，责任共担，利益共享，形成社区和农村警务工作合力，实现社区和农村警务工作由过去社区警“单打独斗”向各警种“齐抓共管”的转变。
2、警务室设置的依据不仅是地理区划、人口数量，更主要的是依据警务区治安复杂程度，实行分类设置。这种主导思想主要是为了避免平均用警、机械性地设置警务室，而是将警力投放、警务室设置到公众最需要、最易发案的时空，既突出重点又兼顾到面，既缓解了派出所警力紧张问题，又节约了警务室建设的成本。基本设想是：在治安复杂的警务区、撤乡并镇的原乡镇政府所在地以及重点企业、重点学校等处，设置一类警务室。一类警务室在硬件建设上要有标牌标识、基础簿册、工作制度、警务公开图板、警务装备、便民设施，达到规定的“六统一”标准；软件上要实现多警种联勤，24小时值班备勤,治保会、联防队、保安队、司法办等建立联动工作机制，共同开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、打击犯罪等工作。在治安相对平稳的开放度较高的杂居区、“城中村”和城郊结合部，设置二类警务室。在二类警务室即警民联系点，可以依托社区和村委会，合署办公，也可以租借房屋，在硬件上要有标牌标识、警务公开板、基础簿册、必要的办公设备，达到“四统一”标准；软件上要整合各种综治力量，开展治安联防。在治安稳定的以纯居民住宅为主的生活社区和村屯，设置三类警务室。三类警务室即流动警务车，利用节假日、双休日、夜晚和群众聚集时段，定期巡回，开展便民利民服务和治安宣传，提高见警率。
3、社区（驻村）民警勤务方式、勤务时间不是固定的，而是弹性的，是由群众的治安需求决定的。基本的时间要求是：一类警务室要保持24小时有人值守，开门接待群众。社区（驻村）民警每周不少于三个半天在警务室工作；二类警务室要保持工作日有人开门接待群众，社区（驻村）民警每周不少于两个半天在警务室工作；三类警务室要每周组织1—2次巡回，社区（驻村）民警不少于1个半天的接待群众时间。基本勤务方式是采取入户走访和巡逻盘查相结合、群众工作与敌社情动态搜集研判相结、服务群众与打击违法犯罪活动相结合等，工作方法要灵活、措施要管用，工作成效要进一步凸现。
思考之二：突破警力瓶颈，必须在优化警力资源配置的基础上，着力于警员素质的提升、科学用警和民力开掘
警力不足是制约社区和农村警务工作的瓶颈性问题，也是当前公安机关存在的普遍性问题。如何解决这一问题？事实证明，通过增加警察编制，提高装备水平，并不能有效遏制犯罪率上升、案件高发态势，而受财力的限制，增加编制、提高装备水平的空间很小。社区警务理论认为，产生犯罪的根源在社会，遏制犯罪的根本力量也在社会。就社区而言，警察人数的增减与发案数、破案数没有绝对的正比关系，抑制犯罪的关键在社区而不在警察。因此，社区和农村警务必须处理好公安机关内部挖潜与促进警务工作社会化的关系，通过深化警务改革，密切警民关系，不断改善社区公共安全和社会秩序。
1、立足自身，内部挖潜，对警力配置、警员素质、警务机制等诸要素优化组合。优化警力资源配置，人尽其用。一方面，要按照“做精机关、做强基层”的思路，使机构设置科学合理，警力配置集约优化，充分考虑民警个人素质特点和队伍整体需要，注意新老强弱合理搭配，优势互补，提升社区（驻村）民警的战斗力；另一方面，基层公安机关要根据现有警
关于推进社区和农村基层警务公开工作的几点思考第2页
力状况，从治安需要出发，将新增警力优先保障警务区警力需求，使之与承担的职责任务相适应。提升警员素质，人尽其能。深入开展苦练基本功活动，采取集中培训、远程视频教学、专家授课、以会代训、典型示范、编撰《社区民警工作实用手册》等行之有效的方法，重点抓好人口管理、群众工作、情报信息、安全防范、调解民事纠纷、办理案件等业务技能和体能训练，使民警的政治、业务、体能素质得到提高，实现“一警多能”。科学用警，人尽其责。立足日益动态化的治安形势与传统的协作配合机制不相协调的矛盾状况，进一步完善警务协作机制。在纵向上，机关科室与派出所实行工作捆绑，把业务指导与直接参与结合起来，把对上考核与对下考核结合起来，综合评定工作绩效，达到责任共担，利益共享；在横向上，实行相邻派出所片区联动机制。以治安复杂、人口流动性较大的中心集镇派出所长为片长，集中指挥调度片区内警力，联合处理片区内的重大警务活动，从而节约时间，节约成本，缓解派出所的警力紧张，做到警力跟着警情走。2、开掘民力，外部挖潜，对各种群防群治力量进行科学整合，促进社区和农村警务社会化。要依托警务区、社区（村屯）小组、居（村）民户三层治安力量，建立一个打防并举、攻守兼备、动静结合的警务区治安防控体系。按照警务区自治的原则，把公众希望有一个安全的生活环境的意愿转化为参与、支持治安工作的热情，编织起以自我管理、自我保护、自我调节为特色的群防群治网络，形成维护治安我有责，我为治安多出力的局面。健全治安防范网络。建立以派出所为主体，以社区（驻村）民警为骨干，以治安中心户为依托的警务区防范网络，组织群众开展以“防盗、防火、防事故”为主要内容的治安防范工作，减少可防性案件和事故的发生。建立法制宣传教育网络。组织党团群组织、宣传部门和司法单位，通过定期与不定期的深入警务区，举办法制讲座，送法上门，提高警务区群众的法制意识。建立民事调解网络。建立警务区纠纷调解组织，最大限度地消除警务区不和谐因素，减少民转刑案件发生。建立健全违法青少年和“两劳”回归人员帮教网络。帮教违法青少年，帮助“两劳”回归人员就业，减少社会隐患。此外，在党委、政府的支持下，开发公益岗位，利用专职治安员协助警察开展巡逻救助、防范宣传、调解纠纷等非执法活动，置换警力，也不失为一条警力向民力延伸的有效途径。
思考之三：归结制约社区和农村警务工作深入开展的诸多因素，最根本的还是缺少一种向基层倾斜的利益导向机制和规范化工作流程
实施社区和农村警务战略的关键是民警要沉入警务区，贴近群众，服务社区。而当前最需要解决的问题是社区民警“怎么下、怎么干、怎么考”的问题。
1、建立向基层倾斜的利益导向机制，解决民警不想下、不愿下的问题，形成栓心留人的“洼地效应”。搭建工作平台。即加强警务室建设，要积极争取党委、政府支持，因地制宜、因陋就简、创造条件建立规范的警务室，既改善社区（驻村）民警的工作和生活条件，又便于群众报警、办事、求助。建立激励机制。加强民警执法权益保护，对民警依法履行职责给予强力支持；在表彰奖励上向基层一线倾斜，每年要对社区（驻村）民警进行评先选优，对业绩突出、长期从事警务区工作的民警，在提拔任用时优先考虑；心系民警的安危冷暖，千方百计地改善他们的办公条件，关注他们的家庭和生活，减少他们的后顾之忧。落实装备配备。尽快按标准将基层一线民警所需的必配装备配发到位，尤其是边远地区驻村民警的交通工具，要因地制宜、抓紧落实，保证和推动各项工作正常进行。
2、建立规范化工作流程，解决民警干什么、怎么干、干到什么程度的问题，形成科学、严谨、有可操作性的工作规范。进一步完善社区和农村警务工作规范，明确社区（驻村）民警的人口与阵地管理、巡逻防控、搜集处理敌社情信息、处警办案、联系与服务社区等工作职责，使其工作内容具体化；加强警务区实有人口、流动人口、重点人口、要害部位、重点行业、出租屋的管理，将管理融入服务之中，从发案中查找漏洞，在回应群众新要求新期待上做文章，使其工作操作程序化；把发案少、秩序好、社会稳定做为衡量工作的根本目标，以群众满意率定优劣，使其工作指标数字化。
3、建立公平公正的考评机制，解决“怎么考、怎么用、怎么奖”，形成“奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后”工作导向。现在的考评方法过多偏重于簿册登记记录，实地随机性抽查考核不够，结果往往不能客观反映不同警务区之间绩效的优劣高低，甚至挫伤部分民警的积极性。因此，目标制定必须从实际出发，明确具体、科学合理，综合考虑警务区大小、治安复杂程度和群众治安需求，能量化的一定要量化，配以相应分值，高低区别，表现直观；工作绩效与先进评比、晋职晋级、评先选优等利益紧密挂钩，依据工作绩效举优黜劣、奖勤罚懒、唯绩是举、以绩定利，不搞论资排辈，不搞关系亲疏、不搞安置照顾，建立起目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。
如何抓好建设工程公开工作的
近年来我校在推行校务公开的过程中，紧紧抓住基建维修工程公开这个重点，将校务公开工作重在难处，落在实处，推进了学校管理的科学化、民主化进程，收到了较好的效果。现汇报如下：
一、深化认识，切实把建设工程公开作为校务公开工作的重点来抓
建设工程是当前社会广泛关注的热点，是高校在新一轮快速发展建设中国共产党同面临的重点工作。我们认为，推进建设工程公开是形势发展的需要，也是学校领导班子自身建设的需要。
建校51年，除去建校初期的一个从无到有的发展阶段外，校园建设基本处于停滞状态。2001年，国家调整了大学的办学方向，将过去教育型调整为教育、训练、科研“三结合”，学校全面进入国家体育主战场，也迎来了一个超常规发展期。近三年里，学校基本建设约三亿元，其中，2002年一年的维修经费超过了建校50年的总和。而且在２００８年奥运会前还要成倍递增，预计投资数十亿元。面对这个千载难逢的机遇，学校领导班子冷静的意识到，相对于巨大的建设投资和繁重的任务，我校的建设管理能力、管理水平却远远与之不相适应。如何使用好这些资金，出效益，保质量，不出问题，是对我们的一个严峻考验。党委书记、校长在各种会议上反复强调，建设工程，百年大计，必须保证质量，不出任何问题；要以对党和国家高度负责的态度抓好这项工作。而实施建设工程公开则是实现上述目的最有效的方法和手段之一。我们认为，特别是在当前新形势下，推进建设工程公开，将最敏感、广大教职员工最关注的校务规范公开运作，接受群众的监督，是推进学校民主政治建设进程，体现学校领导班子的领导水平和管理学校的能力，严格地、规范地依法治校，依法行政的重要方面，是学校改革稳定和持续发展，顺利实现学校办学目标的重要保证。
我们认为，建设工程公开是加强的重要内容。目前建筑市场不尽规范、完善，致使建筑领域成为发生违纪违规现象较多的领域之一。我校以前的工程项目也曾出现过质量问题，虽然没有查出什么大的问题，但群众也有不少议论。建设工程公开，提高工作的透明度，就能有效地加强党风廉政建设，从制度上保证清正廉洁，抵御腐败，预防职务犯罪，堵塞漏洞，保证在建筑这个高危行业干部的安全，避免大楼盖起来，干部倒下去，树立学校领导班子在群众中的威信，取得广大教职员工的支持与拥护，提高学校凝聚力。这是用实际行动维护广大群众的根本利益，实践“”重要思想。
我们认为，抓住建设工程公开就是抓住了校务公开的重点环节，是贯彻党中央新一代领导集体倡导的求真务实作风的具体体现。这项工作做好了，工程建设质量提高了，将直接提升大学办学实力，尽快实现世界一流的办学目标；相反，如果搞得不好，会给学校发展埋下隐患，甚至会破坏我校良好的社会形象。
二、抓住建设工程公开的重点和难点，做到“三个到位”，全面落实公开工作
建设工程公开的目的是为了保证工作决策的公正、透明，让师生员工了解和监督建设工程，依照法规和程序办事，确保工程质量和效益。要实现公正、透明，杜绝暗箱操作，必须有一套科学有效的建设工程公开的体制和制度，并且有建立配套的学校建设工程管理、决策、监督体制和相应的运做体系作为保证，只有体制、机制合理、决策程序民主科学、监督检查到位，实现建设工程公开、公正、透明的目的才能顺理成章。近年来，我校在实践中也正是朝这些方面努力的，并且形成了自己一些行之有效的体系和做法，关键是要认真抓好落实。
1、建设工程公开的管理体制和运行机制到位。建设工程公开的关键是要有一个良好的运行机制，有一套符合实际的管理体制。“一岗双责”是我们在公开工作中的一个基本原则和思路，即工程主办部门也是公开工作的主要责任单位。在日常工作中，基建修缮部门在履行部门职责的同时要把项目的公开工作当作重点工作来落实，纪委、工会等部门负责监督检查。
在实践中，我们结合自己的实际情况，建立了项目管理、决策管理和监察审计管理组织体系，并且每一层管理体系都规范了相应的运行机制，保证了学校整个建设工程的有效开展。决策管理是建设项目整体和重点环节把关拍板的最高组织，由校长担任组长，分管副校长及纪委书记担任副组长，成员由基建、资产、财务、后勤、审计、使用单位等领导集体组成，决策事务一般按照成员发表意见，小组充分讨论，领导集中，最后拍板的做法进行；项目管理单位一般是学校建设修缮的职能部门，是工程项目的执行操作层；监察审计管理由纪委牵头，监察审计处、工会等部门及职工代表参加，全过程参与工程的各个环节。
各个管理组织都在实践中形成了各自的工作运行机制，其出发点和目的都是为做好工程。由于在工程的招投标、洽商、材料选购等重点问题上都是各相关职能部门和教职工代表集体参与决策，既避免了暗箱操作或个人拍板决定，同时也是一种有效的公开形式。特别是修缮工程，在施工过程中常常遇到一些具体情况或施工材料的调整、变动，需要临时洽商。为此，我们建立了一套完整的制度，该招标的必须招标，不容许任何一个人单独随意洽商或做出决定；洽商同时必须洽价；对调整后的项目和材料的质量必须集体严格把关和验收。例如，在我校办公楼改造过程中，原先考虑暖气系统不改造，但是随着实际情况的变化和诸多因素的影响，设计单位和职能部门提出一起改造的洽商意见。此事报给校领导后，校党委书记、校长、主管副校长及职能部门处长、学校现场代表就此问题两次召开会议进行研究，最后决定改造，并且通过二次招标的办法，单独招标专业分包单位进行施工。
建设工程公开要落实好必须有一套有效的管理体制和机制。要把责任落实到人，要把公开工作的情况和干部的考核结合起来，这样才能达到公开的目的和效果。
2、建设工程公开的程序和办法到位。建设工程公开是校务公开的重点，也是广大师生员工非常关心的事情。公开什么？怎么公开？怎样才能全面贯彻落实上级的要求，同时又保证工作的有效进行等一系列问题都是我们在重点研究和抓好的问题。我们在实践中认为，建设工程公开的基础是规范，是制度的健全和落实。健全科学、合理的制度并能严格落实，本身就是公开的一种形式，也是实现公开、公正的有效措施。
在工程管理和招标投标方面，我校严格执行上级部门的政策法规，并结合学校的实际情况制定了《建设、修缮项目管理暂行办法》《建设工程招投标实施办法》、《修缮工程招投标实施办法》《建设维修工程决算管理暂行办法》《建设工程公开工作实施办法》和《基建、修缮工程审计实施细则》等制度。以上制度对于资格预选、开标评标、合同签订、洽商办理、建材认质认价、工程款支付、验收决算、监察审计、档案管理等工作的程序和做法都有了明确的规定，使得办事人员有章可循。制度出台后，职能部门和工作人员都能在具体工作中严格执行，在设计、监理和施工单位的选用工作中，学校的基建、资产、财务、纪委、监察审计、使用单位等部门全都参与整个环节，力保公正、公开、透明，有效的避免了某个部门或某个人拍板说了算的不良做法。招标投标等制度的建立健全为职能部门的办事提供了规范和依据，做起事来程序清楚、各环节要求明确，保证了项目的顺利实施。
在制度落实方面，相关人员能把握工程重点环节，严格按照规范程序办理。在项目的实施过程中，设计、监理、招标投标、合同签订、重要建材认质认价、工程款支付、验收等重点环节，学校领导和职能部门都非常重视，也都有相应的实施办法和办事流程。例如在建筑设计环节上，学校对设计方案的确定是在听取广大群众、使用单位、专家的意见基础上，最终优选方案，力保设计的作品功能布局合理、简洁美观、经济指标合理、能有机融合于学校整体环境中。特别在重要建材认质认价工作中，学校成立了选材组和认价组，采用“三个三”的采购办法，①货比三家；②三个部门看货采购③三个部门的人员验收（也必须有使用部门人员参加），确保采购到质优物美的建材。
建设工程的公开是一个循序渐进的过程，公开的形
式是多样的，公开的层面也是有范围的，但必须紧紧抓住容易发生问题的重点环节及时进行公开。在群众关心的校园规划、住宅建设、公共建筑等项目的方案、规模、投资和相关中标单位的情况方面，我校一般采用全校范围内公开的形式；在招标投标、洽商、材料认质认价等方面一般是所有相关职能内部公开。并且在建设工程实践中的重点和难点问题作到层层把关、民主集中，杜绝暗箱操作和徇私舞弊。3、建设工程公开监督检查到位。学校近几年建设工作的顺利有效开展和加强工程监察工作是密不可分的。有了管理体系、运作机制和制度规范，关键在于落实，要实现全面有效的贯彻落实，强化监督检查是非常必要的，否则，公开、透明有时可能会流于形式，而难于实现真正的目的。在这个关键问题上，校党委、校领导高度重视，党委书记、校长反复要求，监督检查工作必须到位；在施工过程中他经常亲临第一线，调查了解情况，发现问题及时纠正。我们在严格贯彻上级精神的同时，还把建设工程公开的责任落实与党风廉政责任制的落实紧密结合，把对建设工程公开的监督检查纳入党风廉政责任制和校务公开效果的考核工作中，加强管理，严格要求。
制度的保障和监督的加强有效避免了建设工程中各种问题的发生。在项目实施和公开工作方面，纪委、监察审计、工会部门代表全过程参与监督检查，并且对不合理的做法有权责令停止、修正和进一步追究。如在去年学校五十周年校庆前，由于工期紧张，在采购盲道石等石材时，负责工程的同志直接选定了材料，没有“货比三家”，学校主要领导责成纪委参与监督的同志发现后坚决要求纠正。最后通过按规定程序办理，降低了价格，节约了资金。在学校建立的有关制度和办法中，对工作纪律提出了明确和严格的要求。但是仅靠制度和监督是不够的，我们同时还要求与建设工程有关的工作人员要加强自身的学习和要求，做到顾全大局、廉洁自律。在学校的重点强调和健全的制度下，与建设工程有关的各方面人员也能认真履行职责，一方面加强自身专业技术知识学习，另一方面不断提高责任意识、法律意识和思想道德水准，正确行使岗位权利，保障了学校建设工程的正常开展。
三、建设工程公开工作取得了明显成效
建设工程的任务在于规划校园、建设校园和维护校园，是学校发展的重要方面。随着办学方向和模式的调整，随着国家对我校投入的不断加大，对于我们既是机遇，也是压力。有了钱，就要把钱花好，把钱用在“刀刃上”，其目的是要把事情办好，让方方面面满意。从近两年的实践看，我校基本取得了预期的效果，主要体现在以下几方面：
1、通过建设工程公开，使工程质量得到了保证，工程资金的使用效益大大提高。学校新建的教学楼、餐饮大楼、一号学生公寓获得了当年的结构长城杯，其它工程也都顺利通过北京市质检站的验收，广大师生员工对校园规划、风格和建筑修缮工程质量满意。在工程资金的使用方面，学校一向本着精打细算的原则办事，在校内维修和材料选购的方面，我们一般采用货比三家、两轮报价的办法；在洽商方面严格控制，层层把关，努力做好投资控制；在工程结算审计环节上对工程量和价格严格把关，确保资金的合理投入。
2、建设工程公开起到教育和保护干部的作用。由于建设工程投资都比较大，也是容易出现问题的高危行业。从我校近年来的实践看，建设工程体制、机制、制度的建立健全和落实是非常重要的，公开工作是客观需要，是非常必要的，也是顺利完成建设工程任务的保证。两年来，群众很少有反映工程建设方面问题的，负责和参与建设工程的干部的工作在学校是得到肯定的。
3、建设工程公开、公正、透明的做法取得了明显效果，优化了我校的发展环境，改善了办学条件。学校面貌在短短两年内发生了历史性的巨大变化，学校新建了现代化的教学楼和高档次的餐饮大楼，留学生、研究生公寓相继竣工，大面积的修缮使得办公楼、训练场馆、图书、网络用房等面貌一新。由于工程基本情况较好，变化较大，群众基本满意，使学校内部凝聚力进一步增强、社会声誉进一步扩大。
虽然我们在建设工程公开工作中收到了一定成效、取得了一些成绩，但各项制度还有待进一步完善，许多工作还有待进一步加强，有些做法还有待在实践中进一步总结，我们也有决心努力做好这方面的工作。
希望各位领导、同志们对我校的做法多提宝贵意见和建议。让我们同心协力、共同探索，把建设工程公开工作抓实抓好，进一步推进我校整个校务公开工作的开展。
