关于“五五”普法的思考。
有些事情解决不了不如换个想法，像数学定理一样，它还有逆定理。心得是自己的理解，也可以是自身受到的感悟和启发。相信每一个人在小学和中学都写过不少心得体会，每一次心得体会可以一直更新迭代自己的想法。那么一篇好的心得体会要怎么才能写好呢？下面，我们为你推荐了关于“五五”普法的思考，但愿对你的学习工作带来帮助。
从“一五”到“四五”，每一个五年普法规划的实施都对干部、群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高而产生鲜明的推进作用。“四五”普法经过各级的努力，取得了阶段性成果。半年后，将进入新一轮五年普法规划——“五五”普法规划的实施活动。如何抓好“五五”普法规划的实施，的确值得各级认真总结和思考。
（一）关于“五五”普法目标的确定
“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。“五五”普法要有新的目标，但新的目标不能定的过高。根据我区的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次，对不同层次的人员提出不同的要求，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。
（二）关于“五五”普法的侧重点。
抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。
1、继续抓好重点对象的普法。
推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。
农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村普法流动人口普法作为重点和突破口来抓。最近我们下基层作了一些调查，虽然我们武进在经济上属于较发达地区，但从目前了解情况来看，我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此，加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要，必须采取措施大力加强。
青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。
企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。
2、扎实抓好重点普法内容的学习。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。
3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。
（三）关于“五五”普法的运行机制
继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，来推动“五五”普法规划的落实。重点是进一步强化领导机制，完善日常运行机制，加大经费保障力度，进一步健全和完善普法依法治理的检查监督和考核评价制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。
在普法的日常运行机制中，特别要强调依法开展法制宣传教育。我省制订了《法制宣传教育条例》、常州市也制定了《法制宣传教育条例实施办法》，我区《法治武进建设实施规划》都明确了各级各部门特别是主抓普法依法治理的司法行政部门普法教育职责。我们要进一步运用好《条例》、《办法》和《实施规划》，充分依靠党委、政府、人大、政协的支持，善于借助领导的力量，依法开展普法教育，依法对普法教育进行有效的检查监督，以形成党委政府各部门齐抓共管、全社会主动参与、司法行政机关与政府各部门、社会各团体和基层组织的有效的联动，全面推进“五五”普法各项工作的落实。同时要借“四五”普法考核验收之东风，进一步完善法制宣传教育年度经常考评和五年综合性考评相结合的考核评估体系，使“五五”普法一开始就步入制度化、规范化的高起点、高标准轨道。
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五五统计普法之我见
五五统计普法之我见内容显示中
五五统计普法工作是今后统计法制工作的重要内容和任务，也是统计工作正常开展的必要手段。笔者结合十多年的基层统计工作经验就如何搞好五五统计普法工作谈三点个人的拙见。
一、营造普法氛围是基础，决不放松。有人认为既然搞普法就该来点实的，少搞点“花架子”，少搞形式，其实不然。总结“四五”普法经验，必要的形式是整个普法工作不可缺少的环节。成立普法领导小组，集体研究普法工作规划、落实，处理日常事务的办事机构；以统计法制调研为先导，为深入开展普法提供参考和依据，结合普法，开展新法律、法规出台后的适用性的调查，并在普法的过程中，注重调查研究，及时反映存在的问题，及时总结推广先进的典型经验，把“五五”统计普法推向理论的高度和服务的深度；建立健全法制机构和内部法制管理制度，为全面落实“五五”普法工作铸造坚强的后盾；以街头、标语、报刊、电视、网络、送法上门等形式宣传教育和统计违法案例暴光为突破口，注重宣传教育方式的创新，注重宣传教育方法的实用；注重教育培训与年度考核和干部使用相结合，注重社会统计法律意识、统计执法和依法行政水平的提高。
二、注重实际效果为主线，决不含糊。一是正人先正己，提高统计系统（更多精彩文章来自“秘书不求人”）内部工作人员法律法规素质和依法治统能力。加大统计法制工作的投入，在统计法制的学习、培训和交流方面做足文章，规范内部统计行为和统计基础工作如报表制度、差错制度、统计台帐制度等。二是普法工作以促进统计工作正常开展为最高目标。改革开放以来，国民经济和各项社会事业迅猛发展，统计和统计法制工作面临许多新情况新问题，要以科学发展观为指导，改变过去普法、执法中的一些旧观念，如“执法升位”、“执法生财”，与时俱进把最高目明确在促进统计工作正常开展和服务国家和地方经济上。三是重点突破。统计法制工作的难点和重点是执行难，在边远少数民族经济落后地区犹为突出。在过去，统计法规工作的重要考核指标是结案率，往往忽视统计案件执行的过程和执行结果对社会的影响和对统计普法工作的重要作用。
三、创新体制是关键，决不动遥体制问题是基层统计工作者无法改变的，但多年的基层统计执法实践证明，现有的统计执法体制与现阶段的社会经济发展程度不适应。全国人大副委员长蒋正华在全国的统计执法检查中也发现了这一问题。非但如此，说严重一点还助长了一些统计违法案件的发生，这样的案例很多，不必多举。所以我斗胆建议，我们盛州能否从一些小的地方着手，灵活处理体制对统计普法和统计执法工作造成的不利，考虑是否能以地区成立统计执法大队，人员、编制州管，加大对全地区的统计执法和查处力度，减少行政干预，减轻县、乡统计部门压力，一定程度解决县、乡统计案件执行难的问题。
五五普法学习笔记
第一讲 社会主义法治理念概述
一,社会主义法治理念是党的领导,人民当家作主和依法治国思想的统一体
(一)定义
依法治国,执法为民,公平正义,服务大局,党的领导.
(二)本质特征
1,社会主义法治理念充分反映了社会主义先进生产力发展的要求.
2,社会主义法治理念充分体现了人民民主.
3,社会主义法治理念充分体现了党的领导原则.
4,社会主义法治理念充分体现了马克思主义的指导原则.
(三)必须坚持做到:
1,依法治国
2,执法为民
3,公平正义
4,服务大局
5,党的领导
二,社会主义法治理念是科学的,先进的法治理念
1,社会主义法治理念以马克思主义法律思想为根本指导思想.
2,社会主义法治理念以新中国民主法制的实践为基础.
3,我国古代法律文化和西方法治文明为社会主义法治理念的形成提供了丰富的思想源泉.
三,社会主义法治理念的重要意义
1,社会主义法治理念是社会主义立法的思想前提
2,社会主义法治理念是社会主义执法和司法的重要保障
3,社会主义法治理念是社会主义守法的必要保证
4,社会主义法治理念是社会主义法律监督的科学指导
第二讲 牢固树立依法治国的理念
一,依法治国是社会主义法治的核心内容
1,依法治国是我们党治国理念的重大转变
2,依法治国是实现国家长治久安的重要保障
3,依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求
二,准确把握依法治国理念的深刻内涵
需要准确把握以下三个方面的基本内涵:
(一)法律面前人人平等:
1,公民的法律地位一律平等
2,任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
3,任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究
(二)树立和维护法律权威:
一要确立法律是人们生活基本行为准则的观念,自觉尊重和服从法律
二要特别注重维护宪法权威,必须以宪法为根本的活动准则,维护宪法尊严,保证宪法实施
三要维护社会主义法制的统一和尊严
四要提高执法部门的公信力
(三)严格依法办事
一是职权由法定
二是有权必有责
三是用权受监督
四是违法受追究
三,努力实践依法治国理念的基本要求
(一)提高法律素养
(二)坚持严格执法
(三)模范遵守法律
第三讲牢固树立执法为民的理念
一,执法为民是社会主义法治的本质要求
1,执法为民是我们党立党为公,执政为民执政理念的必然要求
2,执法为民是一切权力属于人民的宪法原则的具体体现
3,执法为民是始终保持正确政治方向的思想保证
二, 维护和保障人民群众利益是执法为民的核心
1,一切为了人民
一切为了人民,就是要把维护人民利益作为工作的根本宗旨,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,时时处处替人民群众着想,时时刻刻为人民群众排忧解难
2,一切依靠人民
一切依靠人民,集中体现在搞好工作必须走群众路线
3,尊重和保障人权
首先要坚持以人为本,为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的法律保障.也包括要尊重和保护行政管理相对人,违法行为人,犯罪嫌疑人,被告人,服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利
三, 要始终坚持以人为本,执法为民
(一)勤政守法
勤政守法,执法为民最基本的要求和最重要的途径是把法律规定贯彻落实好,把手中的权力正确行使好,把责任认真履行好.
(二)甘当公仆
我们应当牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力强化服务意识,认真履行好自己的法定职责,自觉做人民的勤务员
(三)文明执法
文明执法是社会主义道德规范的基本要求,是社会主义政治文明和进步的表现,是执法为民的本质要求和外在体现
1,文明执法,就是要做到服务热情.
2,文明执法,就是要做到举止文明,态度公允.
3,文明执法,还必须注意执法者自身的形象.
(四)清正廉洁
执法者是否清正廉洁,是为公执法还是为私执法的集中体现.
2007年
第一讲 牢固树立公平正义的理念
一,公平正义是执法工作的生命线
1,公平正义是社会主义法治的重要目标
2,实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务
3,公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望
4,维护和实现公平正义是领导干部,执法和司法人员的神圣职责
二,深刻理解公平正义理念的丰富内涵
(一)合法合理
(二)平等对待
一是反对特权.
二是禁止歧视
(三)及时高效
(四)程序公正
三,公平正义理念对执法工作的具体要求
(一)坚持秉公执法
一要出于公心,维护公益.
二要摒除邪恶,弘扬正气.
三要克服己欲,排除私利正确处理公与私的关系,摆正自己与他人,感情与法律的关系.
四要态度公允,不偏不倚.
(二)坚持以事实为根据.以法律为准绳
一要严把证据关.
二要严把法律关.
(三)坚持实体公正和程序公正并重
(四)坚持公正与效率并重
(五)坚持以公开促公正
第二讲 牢固树立服务大局的理念
一, 服务大局是法治工作的重大政治责任
(一)服务大局是社会主义法治的重要使命
(二)服务大局是各级领导干部,执法和司法人员有效履行职责的必然要求
(三)服务大局是解决执法,司法实践中现实问题的客观需要
一是有的党政领导不能全面把握大局,只讲服务经济建设,忽视或不讲服务政治建设,文化建设与和谐社会建设.
二是有的把地方,部门的局部工作和利益置于全党全国工作大局和整体利益之上,在执法活动中借口服务地方经济发展设置执法禁区.
三是有的片面理解或割裂法治工作与大局的关系.
四是有的对服务大局与依法履行职责的关系存在模糊认识,甚至对立起来.
二, 服务大局就是要保障社会主义经济,政治,文化与和谐社会建设 (小编 http://)
(一)保障社会主义经济建设
(二)保障社会主义政治建设
(三)保障社会主义文化建设
(四)保障社会主义和谐社会建设
三,服务大局必须胸怀大局,立足本职,全面正确履行职责
(一)胸怀大局
一是夯实服务大局的思想基础.
二是善于围绕大局筹划部署工作.
三是善于结合实际创造性地开展工作.
(二)立足本职
一是全力维护社会稳定,促进和谐社会建设.
二是全面落实综合治理各项措施,确保国家长治久安.
三是强化法律调节和服务,保障,促进经济社会关系协调. (三)全面正确履行职责
一是正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系.
二是正确处理好全局利益与局部利益的关系.
三是正确处理好执法的法律效果和社会效果之间的关系.
第三讲 牢固树立党的领导的理念
一, 坚持党的领导是必须遵守的政治原则
(一)坚持党的领导是由中国共产党的先进性和党的执政地位决定的
(二)坚持党的领导是我国宪法确定的一项基本原则
二, 党的领导和社会主义法治在根本上是一致的
(一)正确认识坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的关系.
首先,要认识到党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证.
其次,要认识到人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求.
第三,要认识到依法治国是党领导人民治国理政的基本方略.
(二)正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系.
第一,党的政策是法律的核心内容.
第二,法律是党通过国家政权贯彻党的政策的基本手段.
三,坚持党的领导要求必须坚持正确的政治立场
(一)切实增强党的观念
(二)始终坚持马克思主义的指导地位 (三)坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署
(四)充分发挥党组织和共产党员的作用
首先,要把各级党组(党委)建设成为坚强的领导核心.
其次,要下大力气把党的基层组织建设好.
最后,要加强党员队伍建设.
2008年
第一讲 人民主权
一,主权与人民主权的概念
(一)主权的含义
1,主权是国家具有的对内的最高权力和对外的独立地位.
2,主权的分类:国家主权与人民主权
国家主权主要表示国家作为一种国际法律主体在对外关系中的权利义务,在法律或道义上认同国家的独立与利益,同时负有不侵害他国的独立与利益的义务.
人民主权概念在国际法意义上也经常使用,但主要是为地区与民族的自决权提供合法性依据.
(二)人民主权及其相关概念
人民主权是指主权归属的主体只能是人民.
人民主权中的人民,是一个抽象的群体概念,是尽可能囊括一切具有该国家公民资格的人的全体.
二,人民主权与人民民主
(一)人民主权与人民民主的关系
1,人民是主权的主体,主权属于人民
2,人民主权是社会主义民主政治,人民当家作主和共产党执政的前提
(二)坚持人民主权原则是社会主义民主政治的本质要求
(三)人民主权与人民民主的制度设计人民代表大会制度
1,人民代表大会制度通过保障人民当家作主实现人民主权
2,人民代表大会制度通过动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设实现人民主权
3,人民代表大会制度通过保证国家机关协调高效运转实现人民主权
4,人民代表大会制度通过维护国家统一和民族团结实现人民主权
(四)人民主权与坚持党的领导
1,坚持党的领导是实现人民民主的政治保障
2,党坚持人民主权原则,领导,支持和保证人民当家作主的具体实现形式
三,人民主权与宪政
(一)宪政
1,含义:宪政主要是指依照宪法规定所产生的民主政治制度. 2,基本精神:
(1)国家奉行人民主权,宪法至上,宪治政府;
(2)国家权力分工与合作并力求确保效率;
(3)符合法律规定的个人自由与权利不容侵犯;
(4)国家长治久安,社会和谐有序.
(二)社会主义宪政
(1)坚持党的领导,人民当家作主与依法治国的有机统一.
(2)坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体.
(3)坚持依宪治国和依宪执政.
(4)坚持社会主义法治理念.
(5)坚持依法治国基本方略.
(6)坚持民主执政,科学执政和依法执政.
(三)社会主义宪政的主要作用
(1)保障国家权力秩序.
(2)对公民基本权利的确认与保护.
(3)规范和制约国家权力.
(4)调整国家最重要的社会关系,维护社会稳定和国家长治久安.
(5)确定依法治国的根本原则.
四,人民主权的法治保障
(一)宪法对人民主权的保障
1,宪法开宗明义地宣布:中华人民共和国的一切权力属于人民. 2,国体和政体
3,民主集中制原则
(二)立法对人民主权的保障
一是看其是否实行民主立法的制度
二是看其民主立法是否最大限度地体现人民的意志和利益. (三)执法与司法对人民主权的保障
(四)通过公民权利来实现对人民主权的保障
五五普法学习心得
在五五普法过程中，我以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，紧紧围绕依法治国的基本方略和区委、区政府的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高自己的法律素质和秘书乐园依法决策、依法行政、依法管理能力。在学法用法的过程中，主要有以下几点体会。
充分认识学法用法的重要意义，增强使命感，是学好法、用好法的前提。自觉学习法律、宣传法律、贯彻法律，关键是要提高思想认识，认识有多深，决心就有多大。我认为要增强自己的法制观念、提高法律素质，关键是要认识到五个有：
一是依法治国有目标。建设社会主义法治国家已确定为党和国家的基本方略，并写进了宪法，依法治国的核心是依法治官，从人治走向法治，从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，都需要一支法律素质较强的领导干部队伍，才能确保有法可依、有法必必依、执法必严、违法必纠方针的落实。
二是党和国家有号召。党中央、国务院在批转中宣部、司法部五五普法规划时，都把领导干部列为重点。江总书记也多次强调领导干部对法律知识要先学一步，多学一点，学深一些。中央从三是改革开放有需要。市场经济就是法制经济。为规范社会主义市场经济，我国先后制定了近四万部法律法规和规章，其中有80%以上是由政府执行的，作为领导干部要掌握保护市场主体权利，规范市场行为，维护市场秩序，加强宏观管理以及与国际经济交往涉及的惯例等方面的法律知识。特别是前年我国加入了世界贸易组织，更需要通过学法来更新观念，尊重市场经济运行规则。
四是自身建设有要求。领导干部分别掌握着一定的权力，是各项事业的组织者、管理者和决策者，也是社会主义现代化建设的带头人，学法用法这个头带得好不好，自身法制观念强不强，严格执法做不做得到，直接影响到主管的一大片部门能不能依法办事的问题，领导带了头，学在前，用在前，还能调动广大干部和群众学法用法的积极性。
五是人民群众有愿望。通过多年来法制教育，广大公民既积极要求国家机关依法行政公正司法，又能运用法律武器维护自身合法权益。据统计，在上访案件中有百分之七十左右涉法，同时民告官案件也逐年增多，这进一步说明领导干部学习法律不是可学不可学，而是非学不可，势在必行，必须摆上重要的议事日程，作为一件大事来抓。
学习五五普法的心得体会
从2016年开始实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。
一、薄弱环节制约着普法教育的质量
我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：
（一）是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。
（二）是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。
（三）是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。
（四）是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。
(五)是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。
(六)是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。
二、用法制提升普法教育质量
普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：
（一）要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。
（二）要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。
（三）要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。
（四）要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。
三、创新为确保普法教育质量提供动力
“五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。
“五五”普法心得体会
有人说教师是人类灵魂的工程师，有人说教师是园丁，有人说教师是红烛，燃烧了自己照亮了别人教师是一个不同于其他的工作的工作，她神圣、伟大、高尚，世界一切赞美的词语都可以用在她身上。当我是学生的时候，我学习了《守则》《规范》；当我成为教师的时候，学习了《教师法》，《五五普法》长期以来关于教育的法律虽然存在着，但许多侵犯教师合法权益的事情时有发生，例如殴打、辱骂、诽谤教师、拖欠工资等等的事情发生，而教师迫于时代和社会的压力，能够主动利用这件法律武器去捍卫自己的人却不多，这说明教师只知法、守法是不够的，因为用法也是我们基本的权利。教师作为一支具有高素质的社会队伍，学好、用好法律是一件重要的事情，是我们教师必修的一门功课。
通过学习教师法、义务教育法，我不仅更新了自己对法律的认识，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我认为教师就是为社会，为学生服务的，吃点亏是可以吞下去，现在我不会再这么认为了，因为，每个人都享有一定的权利，平等的口号不应是嘴上说说而已，落实到实处才拥有意义，否则有法也等于无法了。同时我也认识到作为一名教育前线的教师所应尽的责任和义务，《五五普法》不仅帮助教师得到她们的所得，也让教师有了行为上的准则，只有学习好它才能保证教师享有自己的权利。
另外，教师在享有权利的同时，也应履行一定的义务。在学习了《义务教育法》和《未成年人保护法》《五五普法》后，让我更明确，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦，威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处身正为范。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。教学不再是简单的知识灌输、移植的过程，应当是学习主体(学生)和教育主体(教师，包括环境)交互作用的过程。学生将不再是知识的容器，而是自主知识的习得者。面对知识更新周期日益缩短的时代，我意识到：必须彻底改变过去那种把老师知识的储藏和传授给学生的知识比为一桶水与一杯水的陈旧观念，而要努力使自己的大脑知识储量成为一条生生不息的河流，筛滤旧有，活化新知，积淀学养。有句话说的好：一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。用心教、创新教与重复教的效果有天渊之别。教书和学习的生活，使我感悟到：教师的人生，还应该有创新精神。年年春草绿，年年草不同。而我们的学生亦是如此，因为人与人之间存在差异，所以教育既要面向全体学生，又要尊重每个学生的个性特点。因材施教的目的是为了调动每一个学生的学习积极性、主动性，让每一个学生主动地、活泼地发展。在组织教学中把整体教学、分组教学与个别教学结合起来；在教育过程中，贯彻个别对待的原则，讲求一把钥匙开一把锁。学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但每一颗都有与众不同的可人之处。因此便更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌、呵护。用《教师法》、《义务教育法》和《五五普法》来规范和鞭策自己，在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。预防未成年人犯罪。这样才得以使我们的事业走向辉煌使我们的教育对象健康成长。