在普通高校毕业生就业工作会议上的讲话稿毕业致词。
毛主席曾说世上无难事，只要肯攀登，如果知道自己要进行演讲，需要我们尽快撰写出即将要使用的演讲稿，演讲稿特别注重结构清楚与层次鲜明，精彩的演讲稿往往有哪些不能忽视的亮点呢？由此，有请你读一下以下的“在普通高校毕业生就业工作会议上的讲话稿毕业致词”，希望能帮助到你的学习和工作！
这次会议是省政府召开的专题部署高校毕业生就业工作的一次重要会议。主要任务是总结****年全省高校毕业生就业工作，贯彻落实国务院电视电话会议精神和黄菊副总理的重要讲话精神，分析我省当前毕业生就业工作面临的新形势，部署****年高校毕业生就业工作。刚才，德祥同志代表省教育厅和省高校毕业生就业工作领导小组对****年高校毕业生就业工作进行了总结，对教育系统进一步做好****年高校毕业生就业工作进行了安排，省人事厅、劳动厅、财政厅、团省委的负责同志都做了很好的发言，对各自系统都提出了工作要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。 下面，我讲两点意见。 一、****年全省高校毕业生就业工作面临的新形势 ****年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各级政府、各有关部门和各高校把高校毕业生就业工作作为头等大事来抓，克服了本科扩招第一次就业高峰 的到来和非典疫情的不利影响，较好地完成了全年工作任务，取得了年度就业率85％，同比提高10个百分点的良好成绩，形成了政府重视、各部门通力配合、高校和用人单位积极努力的良好工作氛围。特别是在大家的共同努力下，省政府制定的42条政策得到了较好落实。在此，我代表省政府向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。但在成绩面前我们丝毫不能自满；高校毕业生就业工作面临着一年比一年更为严峻的形势。对此，党中央、国务院对高校毕业生就业工作提出了新的更高要求。今年仍是高校毕业生就业的高峰年，需要解决的问题和克服的困难还很多，工作任务仍然十分艰巨。 1．我省高校毕业生就业形势依然严峻。一是从全国宏观就业形势看。劳动力总量供大于求的局面将长期存在，城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员三大群体数量急速攀升，社会总体就业形势十分严峻，为我省高校毕业生省外就业增加了更大的压力。同时，高校毕业生数量逐年增长，****年全国高校毕业生280万人，比****年增力68万人，增幅达62％，供需矛盾突出。二是从全省就业形势看。截至 3月末，全省城镇登记失业人数82.2万人，登记失业率7.5％；有就业需求的还有 15 0万人；在新就业的人员当中，有70％是在服务业就业，处于不稳定的就业状态；农村还有大量富余劳动力需要向城镇和非农产业转移。加之我省正处于经济体制转型和经济结构调整的关键时期，辽西北地区和资源枯竭地区经济发展还面临很多困难，社会可供就业的岗位还很有限；增加了高校毕业生省内就业的压力。三是今年仍是我省高校毕业生的高峰年。全省高校新毕业生人数12.54万人，比上年净增2万多人，增幅达20％,加之历年未能就业的一部分学生沉淀到今年就业，****年全省实际需要就业的普通高校毕业生将达到 14万人以上。在应届毕业生当中，高职（专科）院校毕业生4．7万人，占新毕业人数的37.5％, ****年高职毕业生就业率仅有57.1％; 师范类毕业生9200多人，由于各地中小学项编占岗和不合格教师还没有彻底清退，严重影响了师范类毕业会就业上岗。因此，今年高校毕业生就业工作压力依然很大，对此我们必须做好 充分的思想准备。 2. 毕业生就业工作中存在的困难和问题仍然很多。一是有的地方和高校对于做好高校毕业生就业工作的极端重要性认识还不到位，国务院和省政府出台的一系列政策在有些地区和部门没有得到认真落实，还有6个市没有成立领导协调机构。二是有的地方、行业和企业对于吸纳毕业生就业的态度不积极；师范系统就业矛盾突出，农村中小学合格教师结构性缺失。三是有的高校重招生、轻就业的倾向还未真正转变，就业服务体系还未完善，就业指导水平较低；就业、创业教育还有待加强。四是地方政府和毕业生就业主管部门在毕业生就业市场建设、市场规范和市场监督方面的主导作用还有待强化；就业市场创业指导服务的公益性、示范性和政府宏观调控的作用还没有充分发挥出来。五是教育、人事、劳动三大市场还未实现互通互联、资源共享，信息不对称问题仍然存在等。因此，必须采取更加有力的措施，认真解决这些问题，以促进高校毕业生的自主创业和充分就业。 3．今年高校毕业生就业工作面临的有利条件。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视和关心高校毕业生就业工作。*总书记反复强调，高校毕业生是宝贵的人才 资源，他们的就业问题关系到一代人的成长，牵动着千家万户，要切实落实有关政策，千方百计地做好工作。*总理今年1月做出重要批示：今年高校毕业生的就业工作，任务繁重，各地、各有关部门必须高度重视，及早部署，密切配合，把各项政策措施落到实处。省委、省政府始终把做好高校毕业生就业工作做为落实三个代表重要思想、振兴辽宁老工业基地、实施人才强省战略的重要举措。世震书记明确指出：一定要以三个代表重要思想为指导，切实做好高校毕业生就业工作。文岳省长在今年的政府工作报告中强调，要实施科教兴省和人才强省战略，牢固树立人才是第一资源的思想，努力把辽宁建设成为人才强省；要加强对各类院校毕业生就业创业的指导和服务。党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和坚强领导，是做好高校毕业生就业工作的有力保障。二是高校毕业生就业的政策环境越来越好。去年；国务院下发了《关于做好****年普通高等学校毕业生就业工作的通知》， 中央和国务院相关部门出台了14个配套文件；明确了107项具体政策；今年又出台了国办发[****]35号文件，基本形成了毕业生就业政策体系框架，这些政策的积极效应必将在今年乃至今后几年得到进一步显现。省政府成立了毕业生就业工作领导小组，下发省级文件5个，其中辽宁省政府《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》出台了9个方面的42项政策，今年还将根据国办发［004］35号文件出台新的促进毕业生创业和就业政策，现已形成征求意见稿提交本次会议讨论，将于会后正式下发。三是经济的快速发展为高校毕业生就业创造了更广阔的空间。随着老工业基地振兴战略的全面实施，今年我省将实现高起点快起步开局、高水平跨越式发展；到2010年全省GDp将保持10％以上的增长速度，建设两大基地、发展三大产业以及产业结构的调整和升级，对高级专业人才和高素质劳动者的需求将日趋旺盛，这些都将为高校毕业生提供相当数量的就业岗位。四是高校毕业生创业、就业的市场机制建设取得了较大进展。目前，我省已初步形成以市场为导向、政府宏观调控，学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，毕业生创业、就业的政策逐步完善，服务体系逐步建立，就业环境更加宽松，就业市场更加活跃和规范，自主创业、灵活就业已有了良好开端。 总之，当前我们既要正视我省高校毕业生就业面临的严峻形势，又要看到做好高校毕业生就业工作的有利条件。各级政府和有关部门一定要全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，努力克服困难，发挥优势，把这件关系广大毕业生切身利益，关系老工业基地振兴全局，关系社会政治稳定的大事抓紧抓好。 二、认真做好****年高校毕业生就业工作 今年的高校毕业生就业工作已经全面展开，第二轮大学生志愿服务西部和辽西北计划已经启动，各种形式的供需见面双向选择洽谈会正在全省高校有序展开，目前全省高校毕业生已签约4 0％。4月21日；国务院再次召开专题电视电话会议，黄菊副总理做了重要讲话；要求我们站在实践三个代表重要思想和牢固树立科学发展观的战略高度，充分认识做好今年高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，切实加强对这项工作的领导，进一步做好今年的高校毕业生就业工作。各级政府和各有关部门要进一步加强对毕业生就业创业的指导和服务，狠抓政策落实，采取有力措施，千方百计促进毕业生充分就业、创业，确保毕业生就业率达到或高于****年的同期水平。 1．各级政府要切实加强对毕业生就业工作的领导。高校毕业生是重要的人才资源。做好毕业生的创业、就业工作，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到科教兴省和人才强省战略的实施，关系到我省人才资源能力的建设，更关系到辽宁老工业基地振兴的大局。一是要把毕业生就业工作作为各级政府就业和再就业工作的重要组成部分，作为维护社会政治稳定和促进经济发展的一项重要工作来抓，把高校毕业生就业工作作为一把手工程，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。二是建立和完善党委统一领导，政府统筹协调，部门全力支持，社会共同努力的高校毕业生就业工作体制。还未建立领导协调机构的6个市，要在5月底前成立高校毕业生就业工作领导协调机构。按照国办发[****]35号文件要求，今年各县（市、区）政府也要建立起相应的领导协调机构。三是建立和完善目标责任制。要将****年高校毕业生就业工作目标分解到各地区、各部门，将其作为领导干部业绩考核的重要内容。 2．各职能部门要各司其责，密切配合。做好高校毕业生就业工作需要各有关部门相互配合，去年省教育厅、财政厅、人事厅、劳动厅、公安厅、发改委、工商局、税务局、团省委等相继制定并出台了一系列促进高校毕业生就业的优惠政策和措施，这对我省高校毕业生就业工作的开展起到了积极的作用。今年各有关部门要继续按照各自的职能分工，通力合作，一是要把高校毕业生就业工作列入重要日程，作为本部门的经常性工作抓紧抓好，制定更为有力的促进毕业生创业就业的政策，并努力抓好各项政策的落实。二是要密切配合，强化部门间政策措施的协调和配套，积极为毕业生就业提供政策服务和信息服务。三是规范行政行为，切实做到依法行政，决不允许任何部门对毕业生就业工作设置障碍。各级教育、人事、劳动等部门要积极推动高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场互联互通，实现资源共享，切实加强毕业生就业市场的管理；建立用人单位招聘毕业生的信用制度；对发布虚假招聘信息，利用招聘进行欺诈、损害毕业生利益的；要严厉打击；加强就业服务队伍建设，杜绝不正之风，决不允许任何一个工作环节出现差错，影响全省的毕业生就业工作。四是建立一批就业监测点，定期报告高校毕业生就业进展情况和失业登记情况。加强对毕业生就 业工作的督促检查，重点检查就业工作薄弱地区、薄弱学校，对工作环节不落实、政策执行不到位的情况要限期整改，同时要追究领导责任。对用人单位的违规行为，各部门要协调配合，实行必要的行政于预。 3．进一步加强高校的就业指导服务和专业结构调整工作。高等院校要深化对市场经济条件下教育发展规律的认识，树立新的人才观、发展观和质量观，在培养能力不断增强的基础上，必须重视教学质量的提高，树立为创业和就业培养能力的教育理念，培养具备创业、就业能力的各类人才。一是继续实施就业工作一把手工程，将毕业生就业指导和服务体系建设作为教育改革的一项重要内容，形成校级领导、职能部门、院系领导、辅导员以及专业教师组成的毕业生就业工作指导和服务体系，加强对毕业生的就业、创业教育，努力为毕业生和用人单位提供全方位、多层次的优质服务，实现岗位需求和就业需求的有效对接。二是推进毕业生就业信息化建设。今年全省本科高校和有条件的高职（专科）学校，要开通就业服务信息网，并实现与教育、人事、劳动三大市场互通互联，信息共享，资源共享，用信息化提高就业指导和服务的质量和水平。加强与市场、用人单位的联系，把作目标分解到人，确保今年的初次就业率在****年的基础上有新的提高。三是将高校毕业生就业率作为评价高校教学水平和教育质量的重要标准。各地区、各有关部门要把毕业生就业的状况作为调整高校布局、制定发展规划、设置学科专业、确定招生规模、评估教学质量、安排经费投入、考核领导班子的一项重要依据。建立起科学、正确、快速的监测系统，及时掌握全省各高校、各专业的毕业生数量、就业率等的真实情况。对本科专业三年平均初次就业率在6 0％到4 0％之间和专科专业三年平均初次就业率在5 0％到3 0％之间的要适当减少招生，对本科在4 0％以下的和专科在3 0％以下的要隔年招生或停止招生，并相应减少教育经费投入。对于初次就业率本科在 98％以上、专科（高职）在 95％以上的省、 市属高校；省、市财政每年都要及时予以专项奖励。 4．积踉挥群团组织在高校毕业生就业工作中的作用。****年，团省委、教育厅、财政厅、人事厅联合组织实施了大学生志愿服务辽西北计划，招募516名大学生奔赴辽西北，在大学生和全社会产生了强烈的反响，受到了辽西北地区的热烈欢迎，探索出了一条早出人才、出好人才的有效途径。世震书记对此计划十分重视，指出：要倡导并支持有志大学生到辽西去创业，到艰苦地方去锻炼。要把大学生志愿服务辽西北计划作为一项长期任务，建立长效的管理、运行机制，纳入到全省和辽西北地区经济社会发展计划之中，统筹安排。今年，各地区要积极发挥工会、共青团等群团组织的作用，积聚全社会各方面的力量，全力以赴帮助高校毕业生充分就业。要继续完成好大学生志愿服务西部和辽西北计划，落实为到辽西北和基层工作毕业生减免助学贷款政策。继续实施一村一名大学生计划，在前几年工作的基础上，今年再从普通高校选派1500名优秀应届毕业生充实到农村基层组织。团省委、教育厅要切实做好今年 1007名大学生志愿服务辽西北的报名、招募工作，要关心大学生志愿者的工作和生活，尽力为他们排忧解难；财政、人事等部门要给予积极支持和配合；要着眼于长效机制建设；动员和引导广大高校毕业生踊跃投身到辽西北计划中来。新闻媒体要大张旗鼓的宣传高校毕业生自愿到国家西部、到辽西北地区、到基层、到企业去建功立业的先进事迹，宣传自主创业、灵活就业的先进典型，努力在全社会营造有利于高校毕业生就 业、善于创业、勇于奉献的良好氛围。 5．转变作风，求真务实，全面落实各项工作任务。目前高校毕业生毕业在即，时间非常紧迫。各级政府、各有关部门必须切实转变作风，求真务实，把党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业和就业的各项措施落到实处，确保完成 2 0 04年高校毕业生就业工作的各项任务。一是求群众利益之实。要认真、扎实、有效地做好毕业生就 业工作，决不能让老百姓的孩子支付巨额学党接具教育，但学业完成之后就面临失业。要本着对人民群众高度负责的态度，保证学生有投入必有产出。二是求狠抓落实之实。再好的政策如果得不到落实，到头来也只能是一纸空文。各部门都要制定与支持高校毕业生创业和就业政策相配套的具体实施意见和评估考核办法，适时监测政策运行当中存在的各种问题，对设置障碍、不按政策办事的部门和个人，要予以严肃查处。三是求深入实际、深入基层之实。各级政府、各有关部门的领导同志要进一步转变工作作风，深入到高校、用人单位和劳动力就业市场，增强对就业市场变化的敏锐性，要善于发现并及时解决高校毕业生就业工作中出现的新情况和新问题。各有关部门都要以高度的责任感和使命感，调整和完善相关政策措施，各司其责，密切配合，协调行动，确保各项政策措施得以有效落实。四是求督促检查之实。在完善领导体制和政策、制度建设的同时，各地区和各有关部门要加强对高校毕业生就业工作的督促检查，切实保证我们出台的各项政策都能落实到高校毕业生身上，落实到应该受到扶持、支持和奖励的单位和个人身上，让高校毕业生能够实实在在地感受到党和政府的关心和关怀；能够在政策落实当中得到实实在在的帮助和实惠。要重点检查就业薄弱地区、薄弱学校，对工作不落实、措施不得力、政策不到位的情况要限期认真整改。 同志们，现在距离今年高校毕业生离校还有不到三个月的时间，各项工作已全面展开，让我们按照党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，以对党和人民高度负责、对高校毕业生高度负责的精神，立即行动起来，全面落实好促进高校毕业生创业和就业的各项政策，全力以赴做好今年高校毕业生就业工作。
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在市就业工作会议上的讲话稿
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好就业和农民工工作的责任感和紧迫感
近年来，在市委、市政府的正确领导下，市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。在全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张少军市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张少军市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了《市委市政府关于促进就业工作的意见》，隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，在充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险"降、缓、增、扩"等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了"就业援助月"、"万人春风招聘会"、"春风送岗位"、"民营企业招聘周"、"岗位技能对接"、"高校毕业生就业服务月"、"充分就业和谐社区"、"城乡双零家庭就业援助"、"就业岗位送北川"等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2012年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%，城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%、29.8%，全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到了省政府和省劳动保障厅的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。我市是劳动力资源大市，就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2012年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，我市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。在农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至XX年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。在当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，我市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。
面对困难和挑战，我们既要认清就业和农民工工作的严峻形势，又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，xx等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，并提出了五项重大措施，篇幅之大，措施之实，是历年来所没有过的；在回答中外记者提问时，明确表示对就业问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。姜大明省长在今年《政府工作报告》中，强调办好的五件实事，第一件就是要千方百计扩大就业。在政府重视的同时，社会各界也广泛关注。在今年的全国政协会议上，三成政协提案聚焦就业问题，其中一号提案就是就业问题。所有这些，都充分体现了中央和省对做好当前形势下就业和农民工工作的高度重视，也为我们进一步做好工作指明了方向。民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道扩大就业，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。因此，我们要正确把握形势，坚定信心，从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好当前形势下就业和农民工工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极研究对策措施，扎实工作，切实把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。
二、明确任务，强化职责，确保全市就业和农民工各项工作落到实处
面对当前严峻就业形势和繁重就业任务，全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省市党委政府关于做好当前经济形势下就业工作的部署安排，落实积极的就业政策，把稳定就业岗位、促进就业再就业作为保民生、保增长，事关全局、稳定人心的重大问题来抓，把扩大就业和扩大内需紧密结合起来，强化措施，积极应对，确保全市就业继续保持基本稳定的局势。关于当前和今后一个时期促进就业和发展农民工工作的任务目标、政策措施，各级的会议和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究进一步抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，提高就业和农民工工作水平。
（一）要抓好目标任务落实。就业和农民工工作任务目标，省政府给我市下达的指标是，2012-2012年每年实现城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，每年新增农村劳动力转移就业15.6万人，每年开展再就业培训和创业培训3.3万人、农村劳动力转移培训2.8万人，每年新增加0.5万人创业、带动2.5万人就业。这与我们年初确定并给各县区下达的城镇8万人、农村劳动力15.2万人的任务有一定出入。考虑到我市当前城镇严峻的就业形势，工作中实现新增城镇就业我们要确保完成6.8万人、全面完成8万人的目标任务。对于省里下达的新增农村劳动力转移就业15.6万人的指标，有关部门要进一步落实到各县区，确保完成任务。今年的就业目标任务，省政府与市政府、市政府与各县区政府都已签订了工作目标责任书，这就是我们就业和农民工工作的军令状，必须确保完成。市就业和农民工工作联席会议各成员单位，要按照这一工作目标抓好落实，为全面完成全市就业和农民工工作任务积极努力。
(二)要抓好各项政策措施落实。为切实做好当前经济形势下的就业和农民工工作，去年以来，各级先后下发了一系列重要文件，出台了许多稳定和促进就业的政策措施。这些文件含金量高，政策措施的针对性、可操作性都非常强。各级各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，发挥好各项政策措施对就业和农民工工作的促进和扶持作用。一是切实抓好综合政策落实。要抓好扩大内需促进就业政策的落实，充分发挥政府投资和重点建设项目带动就业的作用；要落实好资金支持、金融信贷、建设用地以及社会服务等方面的政策，扶持各类企业健康发展，特别是要落实好社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴以及税费减免、行政性收费减免等政策，切实减轻企业负担，通过支持企业稳定就业。二是抓好高校毕业生就业政策的落实。要落实好鼓励学校毕业生到基层就业的学费和助学贷款代偿政策，实施好基层就业专门项目，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生就业；要认真落实鼓励高校毕业生自主创业政策，放宽投资领域、登记条件、出资限额和经营场所等市场准入条件，在税费减免、创业融资、小额贷款担保、创业培训等方面向高校毕业生倾斜，促进以创业带动就业。同时，落实好对就业困难人员的援助政策。三是抓好农民工就业政策的落实。要认真落实农民工职业培训补贴政策，使广大农民工掌握一技之长，提高就业率和收入水平；要落实好春风行动各项政策措施，以及稳定农民工就业岗位政策，促进就地就近就业和鼓励农民工返乡创业，拓宽农民工就业渠道；要抓好人力资源市场的管理整顿，保障农民工合法权益。四是抓好就业专项资金的落实。要抓好就业专项资金筹集、实际到位、资金使用和中央财政就业补助资金分配下拨以及运用失业保险基金结余帮助困难企业稳定就业岗位情况的的监管，确保各项政策落实到位。五是抓好鼓励支持全民创业、创业政策落实和创业服务体系建设，促进以创业带动就业。
（三）要抓好责任落实。就业工作是牵动经济社会发展全局性工作的系统工程，各级各有关部门特别是就业联席会议各成员单位，要树立大局意识，各司其职，密切配合，加强协作，形成共同促进就业工作的合力。
劳动保障部门作为就业和农民工工作的牵头部门，要加强协调指导和监督检查，积极会同有关部门研究制定并督促落实促进就业的政策，及时提供有效的就业服务和社会保障。进一步完善农民工工资支付保障机制，制定应对突发性或群体性事件应急预案，强化劳动保障执法监察和对职业中介机构的监管，切实维护劳动者合法权益。
财政部门要加大财政支出结构调整力度，加大对就业再就业资金的投入，尤其是要加大对培训和就业援助等方面的投入，使公共财政更好地服务民生。
人事、教育、劳动保障、民政部门要按照职责分工，认真做好各类院校毕业生和转业复员军人的就业安置工作，落实相关政策。
教育部门要及时接纳农民工随返子女进入当地学校，平等接受义务教育，并将接纳返乡农民工子女义务教育情况纳入当地教育督导、评估的重要内容。
民政部门要加强社区规划、建设和管理工作，统筹规划，合理设置，为社区基层劳动保障平台建设提供条件。
工商、税务部门要发挥好税费调节功能，把各项税费减免政策落实到位，切实发挥政策的引导带动作用。对恶意拖欠农民工工资的企业，情节严重的，工商部门要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。
农业部门要加强对返乡农民工的统计监测，切实维护好返乡农民工土地承包权益。
计生部门要积极做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作，落实好国家规定的免费计划生育技术服务项目和计划生育家庭奖励扶助政策，免费发放《流动人口婚育证明》及提供咨询服务。
卫生部门要加强对返乡农民工的疾病控制，及时做好适龄儿童预防接种工作。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就业问题。
司法部门要进一步畅通法律援助渠道，简化办理程序，努力为农民工提供便捷、高效的法律援助。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件。
金融部门要发挥资金扶持保障功能，降低担保门槛，简化贷款程序，为大中专毕业生、下岗失业人员和农民工返乡自主创业、自谋职业提供必要的资金支持。
发改、经贸、国资、建设、公安等有关部门要按照联席会议职责分工，切实履行好各自职责。
工会、团委、妇联、残联等群团组织要发挥联系群众广泛的优势，引导职工热爱本职工作，与企业共渡难关，引导广大青年、妇女、残疾人自主创业，自谋职业。
新闻宣传部门要大力宣传促进就业的法律法规和积极的就业政策，让全社会更多的人关注就业，支持就业，形成全社会共同促进就业的良好局面。
三、切实加强督促调度和考核通报，形成强有力的工作激励和约束机制
就业和农民工工作关系全局，涉及面广，政策性强。由于受经济环境的影响，当前就业和农民工工作正处于关键时期，工作千头万绪，任务十分繁重。建立完善工作调度和考核机制，形成促进就业和农民工工作的长效机制，对于保障就业和农民工各项目标任务的贯彻落实，十分必要。
一要切实加强对就业和农民工工作的督导考核。今年省委将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。市委、市政府将就业工作列入全市十项民生工程。各级政府要将就业工作纳入政府政务督查的重要内容，做到经常调度，定期考核，跟踪督查，确保就业和农民工工作各项措施落到实处。
二要建立就业和农民工工作目标责任体系。要把就业和农民工工作的各项主要目标任务，列为政府政绩考核的重要指标，纳入联席会议成员单位年度履职考核的重要内容。要建立健全就业和农民工工作目标考核体系，逐级分解，层层落实，做到目标明确，责任到位，奖惩明确，考核到位，年初有计划，半年有督查，年终有考评。就业和农民工工作联席会议要制定科学合理、分工明确、运转高效的工作协调机制，使各项工作落实有抓手，不流于形式。要定期召开联席会议，及时调度和交流工作情况，研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，加大重点、难点工作的推进力度。
三要充分发挥市就业和农民工工作联席会议成员单位的带头示范作用。按照中央"出手快、出拳重、措施准、工作实"的要求，将就业工作目标任务量化、细化、分解到了联席会议各成员单位，这是充分发挥各成员单位职能作用、全方位促进就业增长的重要举措。各成员单位要创造性地开展工作，加强对县区对口单位的督导检查，把工作做实、做细、做出成效，切实为全市的就业工作做出表率、起到示范带头作用，促进全市就业和农民工工作目标任务的圆满完成。
在小学毕业生会议上的讲话稿毕业致词
同学们：你们好！ 新学期开学已经五周了。对于你们来说，这个学期是最关键的一个学期，因为你们面临着的是小学毕业和升学考试。同学们，国家赋予你们的使命是艰巨而光荣的。因此，你们一定要认清形势，找准位置，蓄集力量，迎头向前。 联合国教科文组织指出，21世纪教育的使命是帮助学生学会做人、学会做事、学会学习、学会共处。我国现阶段的教育方针指出，教育的目标是培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这告诉我们在素质教育中，应该使受教育者身心和谐发展，使他们主要在思想道德、能力、身体、心理等几个方面形成一系列优良的素质。这些主要方面的素质基本上都包含在学会做人、学会做事和学会学习三个大的方面。基于以上认识，我们认为在你们良好习惯的培养上，应该集中在三个大的方面，即：做人、做事和学习。具体做法是： 1、真诚待人 要做到待人有礼貌（礼貌用语、基本礼仪和礼节等）、孝敬父母（理解、尊重、关心）、师长、与自己和伙伴或同学真诚相待。 2、诚实守信：做到说话算数、不说谎话、对别人交代的事情不敷衍了事、自己做错了事情主动承认，借了别人的东西及时归还。 3、认真负责：自己能做的事情自己做、敢于承担责任、学习认真（听讲、作业等）。 4、自信自强：做到生活有规律，按时作息、坚持体育锻炼、穿戴整洁，讲究个人卫生、情绪饱满乐观、敢于竞争和参与、面对困难和挫折不退缩。 5、遵守规则：遵守家规、遵守课堂纪律、遵守班级纪律、遵守校规、遵守交通秩序、公共场合不打闹嬉戏、看比赛和演出时文明有序。 6、讲究效率：做事有计划、做事讲究方法、珍惜时间、自我管理有条理。 7、友善合作：不骂人、不打架、不歧视同学、不随便给别人起绰号、乐群、关心班集体。 8、合理消费：爱惜学习、生活用品、吃穿不浪费、不乱花钱、节约水、电等资源。 9、主动学习：学习有计划、学习有方法、学习时间有保证、课余生活有安排。 10、独立思考：勤于动脑、多提问和质疑、主动与人讨论、大胆想象和联想。 11、学用结合：动手操作、参与劳动、仔细观察、注重体验。 12、总结反思：及时总结、整理知识、勤于反思、处理信息。 依据以上 要求，我代表全体老师希望你们具体做到以下六点： 1、做学习的主人。上课要认真听讲，积极思考，踊跃发言，认真完成作业，敢于实践，勇于创新，全面发展； 2、自觉遵守社会公德，要崇尚科学，反对*邪教。 3、要热爱校园，热爱班级。我们的校园是美丽的，需要全体同学的共同呵护。新的学期，我们要继续开展爱校护校活动，同学们要继续爱护班级的财产，爱护学校的一草一木。 4、要注意安全。同学们，生命是宝贵的，生命对我们每一个人来说只有一次。因此，我们一定要认真做好安全工作。一是要自觉遵守交通规则，过马路必须走人行横道，不准横闯马路，不准爬越防护栏。二是全体同学要自觉遵守学校制度，放学及时回家，不让家人担心；三是不准到河边玩耍和私自下河游泳；四是要注意校内活动安全，不做危险性游戏，要听从老师和值日生的劝导，上下楼梯靠右走，不拥挤，做到不爬树、不爬窗、不爬栏杆、不翻越围墙；四是要注意防火、防电、防盗，注意食品卫生，防止食物中毒，防止禽流感，自觉做好预防和安全防范工作。 5、要讲究卫生，保持校园整洁。要自觉做好卫生保洁工作，改正乱丢乱扔乱吐痰的不良行为。希望同学们共同努力，争当文明学生，争创文明班级。 6、要积极参加学校开展的各项活动，在活动中增长知识，发挥特长，锻炼能力。培养创新精神，提高实践技能，在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，做有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义接班人。 同学们，艰辛和汗水是成功的彼岸，我们全体老师希望你们能鼓足力量，增强信心，奋勇冲刺，自主自觉参与学习过程，刻苦学好文化知识。我们相信你们一定会努力学习，能考出好的成绩，考进自己向往的中学，为我们江苏省实验小学--练塘中心小学争光！让我们共同携起手来，为学校灿烂的明天而努力！最后，祝同学们学习进步，身体健康！
在政府采购工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全国政府采购工作会议的主题是，以”xxxx”重要思想为指导，全面总结近几年来
的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部
署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。
一、政府采购制度改革取得了历史性进展
自****年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、xx及有关部门的高度重视和大力
支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的
巨大转变，取得了历史性进展。
（一）政府采购制度框架初步形成
首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。
几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标
投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了
具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于～年1月1日起
实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作
步入了法制化管理轨道。
其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门
和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，
有效促进了政府采购规范化建设工作。
第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布
媒体后，我们又相继建立了”中国政府采购网”、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政
府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，
对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购”阳光工程”建设的基矗
第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地
都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购
处或政府采购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省
（区、市）成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作
也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，
目前全国政府采购管理机构人员为4300人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍
的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。
（二）政府采购实践取得了丰硕成果
首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上
覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地
方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程
和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模
约130亿元，XX年达到328亿元，****年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突
破1000亿元。
其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行
政府采购制度的工作方案，提出年度目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。
许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督
管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接
拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了～现象的发生。
第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复
采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实
行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省
建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市
率先对公共工程实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会
公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率
先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。
为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局
面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可
行的措施，取得了明显成效。当然
，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具
体介绍。
（三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强
政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度
作为从源头上预防和治理～的重要举措后，党的xx届六中全会决定中，又将其列为加强党
风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位
开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政
府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招
投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市
场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度
的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政
府采购的做法，开始着手改革内部采购制度。
随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：
第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每
年政府采购资金的节约率都在11%左右，****年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政
府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管
理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益
健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源
头上防范了～行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方
面，也发挥了积极作用。
总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥
护，取得了显著成绩，较为～地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、
财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此，
我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺！
二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务
自1999年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我
们的工作提出了新的要求。
（一）加入wto后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承
诺，成为wto成员国后，将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。
今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。
如签署《政府采购协议》,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与《政
府采购协议》规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权
决定何时签署《政府采购协议》，但实际情况比我们想象的要复杂。
与此同时，我国也开始以wto政府采购透明度工作小组成员身份,参加了《政府采购透明度
协议》的多边磋商活动。《政府采购透明度协议》是wto新一轮多边谈判的内容之一,目前正处
于协议形成的磋商阶段。《政府采购透明度协议》，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也
允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规
定用wto的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。《政府采购透明度协议》属于多边协
议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于～年11月份结束，各成员国包括我国都
必须在～年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。
这些情况表明,我国加入wto后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新
的要求，我们必须早作准备，积极应对，争取主动。
（二）《政府采购法》的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的
颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程
碑，它对于更好地贯彻落实党的xx届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面
提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历
史意义。《政府采购法》作为规范我国政府采购行为的基本法，对科学建立我国政府采购制度
作出了全面规定。与现行的规章制度相比，《政府采购法》要求制度建设更加完善，政策目标
更加广泛，监督管理更加有力，采购程序更加严密，对集中采购机构的管理更加严格，对采购
管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施《政府采购法》，政府采购管理机
构肩负着重要责任，任务非常艰巨。
（三）社会各界对政府采购的期望越来越高。政府采购被誉为”阳光下的交易”。随着政府
采购工作的深化，社会各界普遍要求全面规范政府采购行为，发挥政府采购在政治、经济和社
会中的应有作用，为各项改革服务，为我国社会主义市场经济体制建设服务，把政府采购制度
的优越性充分发挥出来。
（四）进一步深化政府采购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府采购，会在不同
程度上对现行一些管理制度规定进行修改。在原有的有关制度和办法修订以前，新旧两种管理
模式难免会出现一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府采购规模的不断扩大、
工作的不断深入，必然会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质
问题上可能会面临更大的阻力。
（五）我们自身工作中也有许多方面亟待改进和完善。比如，目前我们的采购范围还很窄，
采购规模偏小，采购目标单一，有些采购行为还不规范；一些同志观念还跟不上形势发展要求，
管理队伍素质偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些～行为等。
这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步发展，对此我
们必须予以高度重视。
新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为
此，我们必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努
力完成新形势下赋予的各项任务。
（一）全面贯彻落实《政府采购法》，进一步完善政府采购制度
这次会议既是一次全国政府采购工作会议，也是贯彻实施《政府采购法》的一次动员大会。
各级财政部门要从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分认识《政
府采购法》颁布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府采购制度。
1．建立健全以《政府采购法》为基本法的法律法规体系。要依据《政府采购法》的精神和
规定，制定实施细则和一系列规章制度，将《政府采购法》的原则规定具体化，增强严密性和
可操作性，进一步从法律上、制度上规范政府采购行为。
2．进一步扩大政府采购规模和范围。要扩大集中采购目录范围，合理制定采购限额标准，
在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府采购制度。政府采购规模要逐年扩大，并
力争尽早与占gdp10%的国际标准接轨。
3．建立分工合理、协调运作的管理体制。要按照统一政策、分级管理、分类实施的原则，
明确政府采购监督管理部门的职责，合理划分中央与地方监督管理部门之间的职责分工以及监
督管理部门与执行机构之间的职责分工。
4．建立健全政府采购运行机制。要完善政府采购预算编制制度,建立供应商和社会中介机
构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织
形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。
5．完善政府采购监督体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门
共同配合的监督机制；要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用；
要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。
6．建立政府采购执行人员资格管理制度。要制定政府采购执行人员从业准则和岗位标准，
建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗。
7．全面实行政府采购资金财政直接拨付制度。要逐步改变传统的政府采购资金支付方式，
统一由财政部门依据采购合同直接将政府采购资金拨付给履约供应商。
8．逐步推行电子采购制度。要充分利用现代信息技术成果,改变以人工操作为主的采购形
式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。
（二）拓宽政府采购制度功能，发挥宏观调控作用
要继续发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面
的作用。同时，要在wto规则允许范围内，积极利用政府采购的规模优势和导向作用,发挥政府
采购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置（采购机会的倾斜），促进环境保护，支持
欠发达地区和少数民族地区以及中小企业的发展。要通过购买本国货物、将工程和服务合同授
予国内供应商的方式，保护国内产业，支持国内企业发展，促进外资和技术的引进，增强国内
企业竞争实力和发展后劲。
（三）掌握国际规则，争取谈判主动
要尽快全面、准确地掌握wto各项规则,广泛学习和了解发达国家、发展中国家在政府采购
谈判中的经验和教
训，分析开放政府采购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此
基础上，根据我国入世时的有关承诺，拟定我国加入《政府采购协议》的时间表和谈判策略，
以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。
（四）积极推进其他财政改革，为政府采购工作创造条件
财政部门作为政府采购监督管理部门，要率先为政府采购工作的深入开展创造条件。尤其
是要加快预算编制和国库管理制度改革的进程，为扩大政府采购规模和范围以及促进政府采购
活动规范化奠定基矗
三、近期政府采购工作重点
今后两个月和明年政府采购工作的总体要求是，以《政府采购法》的颁布实施为契机，按
照”突出重点，打好基础，稳步推进”的原则，全面贯彻落实好《政府采购法》的各项规定要求，
进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。
（一）积极做好贯彻实施《政府采购法》的各项准备工作
一是要加强对《政府采购法》的宣传。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣传活动，
部里对此要统一策划、统一部署，各地区也要充分利用广播、电视、报刊等载体，采取各种有
效形式，全面宣传《政府采购法》的主要内容、意义以及近年来政府采购工作取得的重要成果，
使《政府采购法》深入人心，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。二是要强化培
训，抓好队伍建设。要通过各种形式的培训活动,使政府采购管理人员全面了解和准确掌握《政
府采购法》的各项规定，并进一步提高其专业技能和政治思想水平，增强依法行政意识，建立
一支德才兼备的政府采购管理队伍，以适应履行《政府采购法》赋予的各项职责的需要。三是
要继续加强制度建设。要对照《政府采购法》清理现行规章制度，该废止的要废止，该修改的
要修改。在《政府采购法实施细则》出台以前，各级财政部门要在法律规定权限内，按照轻重
缓急的原则，拟定或制定一套规章制度，指导和规范政府采购活动。
（二）依法理顺政府采购管理体制
政府采购管理机构和集中采购机构分别设立,是建立科学规范的政府采购采购制度的要求。
《政府采购法》对地（州、市）级以上集中采购机构的设置已作出了明确规定，要求独立设置
不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位，具体设置由政府决定。为此，原来设在财政部门
的集中采购机构和操作职能，要力争在今年年底前从财政部门分离出去；分离确有困难的地区，
也要抓紧做好相关准备工作，最迟应于明年一季度前完成。政府采购管理机构和集中采购机构
分设后，要划清职能。职能划分的基本原则是，财政部门负责政府采购监督管理事务；集中采
购机构作为执行机构，负责接受采购人委托，按照委托协议规定的事项开展采购活动，不具有
政府采购的行政管理职能。财政部门应就集中采购机构的设置、人员构成及内部监督管理制度
建设等问题，从法律和政策上积极向政府及政府有关部门提出建议。集中采购机构人员要根据
实际需要，主要从有关部门抽调或者向社会招聘专业人才。至于县（市）一级的机构设置问题，
要坚持实事求是、因地制宜的原则，总的要求是，管理职能必须有机构承担，没有机构的要安
排专人负责。是否设置集中采购机构，也要根据各地实际情况而定，不能为安排人员而设机构。
在理顺管理体制的同时，财政部门要加强对集中采购机构的监督管理，进一步明确工作要求，
建立对集中采购机构工作业绩和人员素质的考核制度。
（三）要进一步完善监督体系
一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式和方法，发挥好这些
部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府采购招标
投标活动负有监督职责的有关部门之间的职责分工，理顺监督管理关系。三是建立供应商投诉
机制，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作
出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。四是开辟社会监督渠道，如公布投诉、举
报电话等，发挥媒体和社会公众的监督作用。
（四）政府采购资金财政直接拨付规模要有大的突破
要进一步扩大政府采购的范围和规模。～年的政府采购范围，要在现有基础上进一步拓
宽，尤其是要增加工程和服务项目。其中，集中采购目录的范围既不能过宽，也不要太窄，一
定要切合实际。政府采购规模也要相应扩大。～年的政府采购规模要借《政府采购法》实施
的有利时机，在今年基础上增长50%，达到1500亿元。其中，中央单位400亿元,地方1100亿元。
在扩大政府采购范围和规模的同时，各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力
度。扩大政府采购资金财政直接
拨付规模，既是有效贯彻实施《政府采购法》的需要，也是配
合全面推行财政资金集中支付改革的要求。～年全国政府采购资金实行财政直接拨付规模要
在今年基础上有一个飞跃，争取占到全国政府采购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330
亿元，中央120亿元。为此，各级财政部门在编制～年政府采购预算和制定政府采购计划时，
一定要明确政府采购资金实行财政直接拨付的范围和标准。同时，要在制度和管理上作好充分
准备。
（五）要制定政府采购实现政策目标的措施
《政府采购法》规定的宏观调控目标很多，首先要从购买国货开始。纳入各级政府～年
政府采购范围的采购项目，除法定的特殊情况外，一律要采购本国货物、工程和服务。财政部
将要会同有关部门尽快研究拟定国货的认定标准，由xx下发各地执行。
（六）要加强对市、县级的政府采购工作的指导
当前，市县级政府采购工作中存在的问题很多，xx领导对此非常重视。各地区要注意
探索和总结，财政部也要专门进行研究，提出指导意见。
（七）要启动应对wto有关政府采购谈判的准备工作
财政部要成立一个工作小组，研究《政府采购协议》的基本原则和内容，分析签署该协议
对我国政府采购制度建设及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性研究报告。
还要组织专门力量，尽快就《政府采购透明度协议》对我国的影响进行评估，提出我国在参与
多边磋商时的立场，争取在磋商和未来谈判中发挥应有作用。
四、几点希望和要求
（一）要正确处理好几个关系
一是要处理好发展与规范的关系。规范化是政府采购制度建设的一个重要课题。在改革试
点期间，由于各方面配套制度很不完备，出现一些不规范的行为是难免的，但在改革由试点转
为全面推行阶段后，政府采购行为是否规范就成为了关系到政府采购制度能否最终完整建立起
来，政府采购工作能否继续发展的一个重大问题。国外实践表明，采购行为不规范，政府采购
工作就无法稳定发展，政府采购也起不到应有的作用。对此，我们应有清醒的认识，在今后的
改革中，我们一定要把规范采购行为作为制度建设、监督管理的首要任务和关键环节予以高度
重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成绩，抓出实效。
二是要处理好财政部门与其他部门在监督管理中的关系。建立政府采购制度是一项庞大的
系统工程，涉及面很广，客观上需要相关部门协同配合。《政府采购法》规定，各级政府的财
政部门是政府采购的监督管理部门，同时规定其他相关部门对政府采购活动也负有监督管理职
责。因此，财政部门在履行监督管理职责时，既不要缺位也不能越位，要注意发挥其他部门参
与监督管理的积极性，力争形成合力，共同规范政府采购行为。
三是要处理好集中采购与分散采购之间的关系。集中采购和分散采购都是政府采购制度的
重要组成部分，二者形式不同，各具优势。分散采购项目通常是专项，采购规模大，调控力度
强，是政府采购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中采购才是政府采购的模糊认
识，积极推动分散采购，同时，加强对分散采购的管理和指导。
（二）要树立几个观念
一是要树立服务观念。《政府采购法》明确财政部门是政府采购的监督管理部门，不是为
了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地提供服务。在为政府采购当事人做好服务的
同时，政府采购制度改革也要为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务，
为促进廉政建设服务。
二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府采购制度改革的重要目标之一，
但同时还兼顾工作效率。实行政府采购制度后，财政支出效益得到了迅速提高，但工作效率还
不够理想。在今后工作中，我们要提高管理水平，改进管理方式和方法，努力使工作效率与财
政支出效益同步提高。
三是要树立法制观念。要学法、懂法、守法，坚持依法行政，要学会使用法律手段和经济
手段管理政府采购活动，减少行政审批，简化审批手续，要增强法制意识，自觉遵守有关法律、
法规。
（三）要进一步加强政府采购基础管理工作
一是要改进政府采购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计
数据，准确反映我国政府采购制度建设的全貌，为制定政策和加强管理提供科学依据。二是要
积极稳妥地推进政府采购信息化建设，逐步实现与”金财”工程的对接。
（四）要重视学习，切实提高管理水平
政府采购工作的政策性、专业性很强。希望大家认真学习相关知识，特别是要注意学好法
律知识，管理知识，学习和掌握相关采购领域的专业知识，学习和掌握计算机运用知识。学习
新业务、新技术，全面提高自身素质，以更好地服务于政府采购工作。
同志们，推行政府采购制度是一项功在当代、利在千秋的改革大业。万事开头难。经过大
家的积极探索和奋力拼搏，政府采购制度改革已经有了一个良好的开端，并迎来了期盼已久的
大好发展机遇。希望大家进一步遵照江总书记”xxxx”要求，统一思想，坚定信心，再接再
励，扎实工作，争取在不长的时间内使政府采购工作再上一个新台阶。
在安全生产工作会议上的讲话稿
在安全生产工作会议上的讲话稿
我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也非常珍惜召集大家到一起来开这个会，今天这个会是我到保税区两年多来召集的规模最大的一次企业家的聚会。刚才广志主任和其他几位同志对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布置，同时，还有几位企业家做了经验介绍，他们的讲话我都同意。对企业家的介绍，我感到非常新颖，非常有创意，也能起到一个榜样的作用。在此让我代表保税区党工委、管委会向这次受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：
第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故，都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。它影响了整个区域的安居乐业，我有一种感觉，不知道大家是不是这么看，韩国几年前发生了汉江大桥倒塌的事故，一个江上的大桥倒塌，它的设计、建造肯定是有问题的，按理说，像韩国这种比较发达的国家，是不应该发生这样的事的，但再往前追述一下，六十年代初，韩国进行着“汉江奇迹式的经济快速发展”，那个时候，有点像我们国家的八十年代初，像长江决堤那样的大事故在我们国家也发生了，我觉得还没有完结，十几年前盖的楼、建的桥等等建筑物，危险隐患太大，这不能怨那个时代，因为经济的快速发展可能也一定会留下一定的隐患，我想大家都应当有一个充分的思想准备，这种事情出现以后，还谈什么安居乐业？再比如说，一个事故出现以后，一个家庭有一个人受到伤害，会牵涉到多少个家庭，特别是我们的年轻一代，大部分都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗？由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒畅吗？我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应该把它做好。每一个企业家，每一个安全管理人员，特别是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高认识，把安全管理工作做好。
第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力，建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展，发展又是为了谁呢？所以在我们日常工作中，一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。一定要搞好预防，刚才广志主任在这个地方强调的比较严厉，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从保税区管委会做起，各单位一定要加大对安全的投入，如果做不到这些，将来我们再后悔就晚了。其实我们的任务是很艰巨的，在座的有很多独资公司、合资公司，我们真诚的希望，把我们企业安全的标准，就像根本化学那样，定在国际标准上，内资企业也一定照这个标准去做，要舍得投入，其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题，咱们先自己查，然后再请别人帮助查，中心意思只有一个，那就是使得我们这些企业，能够在安全保障的前提下，更多、更好、更快地获得利益。
第三要各负其责。首先我代表管委会对各企业、各个单位的安全管理人员表示感谢，我知道，大家的工作是非常不容易的，你们对企业的发展贡献很大。严格要求，严格管理是你们责无旁贷的责任，因为在你们手里掌握着看不见的生杀大权，所以在感谢各位安全管理人员的同时，也要求你们确实负起责任来。第二各单位的负责人，特别是主要负责人，一定要认识到安全生产是你干的一切工作的根本保障，没有安全生产什么事都将一事无成，所以各单位的一把手，董事长、总经理，对你们的安全生产一定要负起责任来。今天，除极个别局之外，保税区管委会的业务局的负责人都在，我想在此做个约束，如果在我们的保税区施工过程中，外来的工程队在安全问题上出了人身伤亡事故，下一步再招投标的时候就不允许他来参与我们的竞标，或者停止其生产，或者停止其参加保税区建设的资格一年或是两年，尽管我们可能很需要他来帮助我们建设，安全生产一定要一步到位，所以，请各相关单位负责人，对这件事要认真研究一下，出台一个具体措施。我认为：就这件事而言是磨刀不误砍柴功。
我的话说的很重，再加上以上几个同志讲的，我觉得我们大家一起来把这些想法落到实处，就能够对我们区域未来的安全工作有一个很好的保障。我们真诚的希望，能够和大家一起，按照保税区已确定的三步走的发展思路把保税区建设好。我的讲话就到这里，谢谢大家。
在全区防汛工作会议上的讲话稿
在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛。刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。
一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感
防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。
从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米;月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，按照水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。
从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90%以上为土堤，战线较长，并且近XX年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。
从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。
因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。
二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。
一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。
二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。
三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。
四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排;水务、建设、城管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响;要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。
三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。
一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛;电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障;人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度;交通部门负责抢险物资运输和水上交通;卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队;公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定;财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金;宣传部门配合搞好宣传工作。
二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。
三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。
同志们，主汛期在即，我区的防汛工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，周密部署，统筹兼顾，切实做好各项备汛工作，全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。
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