在校毕业生就业工作会议上的讲话摘要毕业致词。
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同志们： 刚才王书记传达了教育部周济部长和省教育厅陈贤忠厅长在全国高校毕业生就业工作网络视频会议上讲话的主要精神，下面，针对这次会议精神的贯彻，并结合我校****年的毕业生就业工作，我谈几点意见： 一、认真做好会议精神的传达贯彻。 这次会议十分重要，希望同志们回去后，抓紧时间召开本院毕业生就业工作专题会议，认真学习周济部长和陈贤忠厅长的讲话，深刻领会教育部****年高校毕业生就业工作网络视频会议精神，明确工作思路，制定工作目标，提出工作措施，切实把会议精神落到实处。 二、强化责任，进一步加强对毕业生就业工作的领导。 从学校来讲，我是毕业生就业工作第一责任人，那么各学院院长就是本学院毕业生就业工作第一责任人。所以今年我们明确提出了学院要成立以院长为组长的毕业生就业工作领导小组，建立和完善院长主管，分管领导具体抓，学院教职工全员参与的就业工作管理体制，进一步加强对毕业生就业工作的领导。各学院要按照要求抓紧时间充实、调整毕业生就业工作领导小组，没有成立领导小组的，要迅速成立，并报校毕业生就业工作领导组办公室备案；要进一步完善就业目标责任制，量化细化工作任务，实行领导和工作责任明确、奖惩并举的目标管理。要充分动员学校各方面的力量，要使每一位干部教师都把帮助学生就业当作自己份内的事。从今年开始，学校将把毕业生就业工作的成效纳入综合考核学院领导业绩的重要内容，确保毕业生就业工作各项政策措施落实到位。 三、全校齐抓共管，切实营造 学生的饭碗就是我们的饭碗 的氛围 今年是我校的质量管理年，全校上下都要树立学生的饭碗就是我们的饭碗的意识，图书馆、总务处、后勤集团、校医院、网络中心等直接为学生服务的单位要牢固树立以学生为本的服务理念，努力提高服务质量和服务水平；各有关单位要加强网络建设，要把学生就业放在校园网主页突出醒目的位置，要限期开通处长信箱，这项工作由宣传部负责实施，办公室负责督察。明年适当时候，我们将召开管理年工作总结会议，到时将请一些工作做得比较好的单位进行经验交流。 四、认真做好****年毕业生就业工作考评的各项准备工作。 按照《安徽农业大学毕业生就业工作考评暂行办法》的要求，明年元月上旬，学校将对各学院****年毕业生就业工作进行考评，目前，考评通知已经下发到各个学院，今天这个会议，既是一个传达贯彻全国毕业生就业工作视频会议精神的会议，也是考评工作动员部署会，此次考评时间紧、任务重，希望各个学院高度重视，按照考评通知的要求，在规定时间内开展自查自评，按时接受评审，要指定专人及时为考评组提供相关材料。考评期间，各学院党政主要负责人无特殊情况不得离校。在对各学院进行考评的基础上，我们将严格兑现各种奖惩措施，将考评结果与毕业生就业专项经费的划拨进行挂钩，考评总分在前六名的，将被授予安徽农业大学毕业生就业工作先进集体，考评总分低于80分且排在后三位的学院，我们将建立谈话制度，由我和吕书记请这些学院的党政一把手谈话，帮助他们分析原因，寻找对策。希望通过这次考评，能够推动各个学院毕业生就业工作迈上一个新的台阶。 五、进一步做好毕业生就业率的统计工作，确保****年毕业生就业工作目标的顺利实现 今年12月底，省教育厅将向社会公布我省各高校****年毕业生就业率，各高校毕业生分专业就业率将在《****年安徽省高考指南》上予以公布，虽然我们加大了对****年毕业生就业率的统计工作，但我们的本科平均就业率在全省本科院校的排名还很低，离我们今年制定的到年底本科平均就业率要达到90%的工作目标还有一定的距离。我们有的专业毕业生就业率在全省排名很低，一旦向社会公布，将会对招生造成很大的影响。今年我们已经明确了到年底毕业生就业率低于70%的专业，将限制招生，连续两年低于70%的专业将停止招生；在我们即将进行的****年毕业生就业工作考评中，毕业生就业率占了近一半的分值，就业率上不去，将会直接影响我们的考评成绩。现在，距离省教育厅向社会公布****年毕业生就业率已经没有几天时间了，希望各学院高度重视这项工作，安排专人负责，克服困难，把我们毕业生真实的就业情况统计上来，确保我校****年毕业生就业工作目标的顺利实现。 六、以就业率为核心指标，全面确立****年的工作目标。 ****年，我校共有毕业生5695人，比****年增加1700多人，增幅达到30%，毕业生就业形势十分严峻。在这次召开的全国高校毕业生就业工作网络视频会议上，周济部长明确提出了教育部****年毕业生就业工作目标：既保持****年毕业生就业率水平不下滑。希望各个学院从实际出发，在正确估价就业形势、辨证看待毕业生就业的有利和不利因素的情况下，充分地挖掘潜力，自下而上地制定本学院****年毕业生就业工作目标，拿出举措，落实责任。学校将在充分分析各学院****年毕业生就业工作目标的基础上，制定我校****年毕业生就业工作目标，并及时上报省教育厅。 七、加大市场开拓力度，努力促进毕业生充分就业 我们培养的毕业生如果不能充分就业，就不能说我们很好地贯彻了教育为人民服务的宗旨。周济部长在这次会议的讲话中提出了我们要用走遍千山万水，不怕千辛万苦，道尽千言万语，不惜千方百计的精神，带着深厚的感情去做毕业生就业工作。年前和年后的几个月，是我们做好****年毕业生就业工作的关键时期，各学院要加大就业市场开拓力度，党政领导同志要带头跑市场，加强与用人单位的联系，同时要把广大教职员工发动起来，群策群力，为毕业生就业牵线搭桥，千方百计帮助毕业生落实工作岗位。 八、更新观念，努力进行学校内涵改造，增强就业竞争力。 做好我校毕业生就业工作，根本问题是要进行学校内涵改造，提高培养质量，增强毕业生的就业竞争力，当前及今后一段时期，我们在学校内涵改造方面重点要抓好以下几项工作： 1、更新培养模式，要按照宽专业，厚基础，强能力，高素质的目标来培养我们的学生； 2、改造专业内涵，传统专业要做强，新办专业要巩固； 3、增设新专业，目前，我校共有46个专业，涵盖了八大门类，我们正在积极申报，争取明年新增设7个专业； 4、加快学分制改革； 5、加强师资队伍建设； 6、加强学风建设。 同志们，****年我校毕业生就业工作时间紧，任务重，压力大，但我相信，只要我们目标明确，措施有力，全校上下齐心协力，扎实工作，就一定能够做好我校****年的毕业生就业工作！
在校毕业生就业工作会议上的讲话摘要
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全区就业工作会议上的讲话
经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。
一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义
首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。
其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对道里区整个经济运行效率将会带来负面影响。道里区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动道里区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。
第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，道里区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。
二、突出重点，推动就业工作再上新台阶
今年，全区就业工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。
一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。
二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们道里区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。
三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。1/3农民进入大城市，进入沿海开放城市，进入国家重点项目，变成工人、市民及城市生产经营者，离地离乡；通过实施小城镇战略，使1/3农民进入城镇，进入群力、新榆园区、飞机场就业，离地不离乡；这样，就有1/3农村人留在农村。留在农村的农民再实现1除以3的转变，即1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3农民从事粮食生产。这三道除法做成之后，真正种田的农民只是农村城乡劳动力人口的1/9。如果达到1/9农民从事农业生产，农村真正小康社会已经建成。那么8/9的农民都需要转移，为此，区人保局、各乡镇政府在农村劳动力转移方面主要做好三方面工作：一是抓好培训。对农民就业观念、法律法规和技能培训，提高就业。二是抓好就业服务。区人保局、各乡镇要为农民工就业提供“一条龙”服务，加强与市区各大职业介绍机构的联系，尤其是要加强与驻外办办事处的联系，从而使更多农民工转移出来。三是抓好维权工作。要帮助转移出来的农民工签订劳务用工合同，帮助农民工讨要工资，要切实维护广大农民工的合法权益。三是做好就业困难人员的就业安置工作。一方面要通过落实各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业稳定性。另一方面要更好地发挥公益性岗位托底就业的蓄水池作用，畅通进出通道，形成机制。同时，还要统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。
四要认真抓好就业平台建设，推进就业工作专业化、信息化。各街道、乡镇，尤其是各乡镇要加强劳动就业平台建设。前年全市农村就业服务工作保障平台现场会在新农镇召开，市人社局对我区农村就业平台建设工作给予了充分肯定。今年，省、市政府将拨付专项资金，我区也将投入配套资金，全面加强和改善农村就业平台建设。同时，要认真提升和完善现有的服务功能，简化服务流程，提高服务标准，进一步完善基本公共服务体系建设。
三、加强领导，确保就业工作落到实处
就业工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各街道、乡镇及有关部门要把就业工作作为优先发展的目标，进一步落实责任，强化领导，为完成今年就业目标提供保证。
一是要确保责任落实到位。各街道、乡镇及有关部门一定要站在党和人民利益至上的高度，及时研究解决就业工作中出现的新问题。不能各自为政，各行其道，更不能搞上有政策下有对策，要切实把党的就业政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保障到位。
二是要确保机制运行到位。各街道、乡镇及有关部门一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强人保部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全一整套行之有效的工作协调机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，人保部门组织牵头，部门各负其责，依靠广大人民群众支持与参与的就业工作领导体制和工作机制。
三是要确保宣传教育到位。要加强就业工作的宣传报道工作，要积极搞好就业法律法规的宣传，搞好下岗失业人员转变就业观念、克服困难、自谋职业、自主创业典型事迹的宣传。通过宣传，在全社会形成“人人关心就业工作，人人为就业工作做贡献”的浓厚氛围。
总之，做好今年就业工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信在市委、市政府和区委的领导下，在市人社局的大力支持下，全区上下将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚决完成今年就业工作的各项任务，为实现道里区经济社会又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献！
区再就业工作会议上讲话
同志们：
刚才，张区长同志传达了全国、全省和全市再就业工作会议精神，总结了近年来我区就业和再就业工作情况，分析了再就业工作面临的形势，并对今后的再就业工作进行具体的部署。下面，我就如何进一步做好我区的就业和再就业工作谈几点意见。
一、统一思想，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义
就业和再就业工作不仅仅是经济问题，也是政治问题，它关系到一个地区的繁荣和稳定。如果一个地方的失业率高而且长期得不到缓解，就会导致社会需求长期处于低迷状态，影响经济的正常运行，一部分人长期找不到工作，就会影响社会稳定。因此，做好就业和再就业工作，意义特别重大。
（一）做好就业和再就业工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现
就业和再就业工作是人民群众生活的根本保障，牵涉千家万户，触及人民群众的切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持立党为公、执政为民的本质反映。只有人民群众的就业和再就业问题解决了，生活有了保障，人民才能安居乐业，国家才能长治久安，党和政府才能赢得人民群众的支持和拥护。因此，是否重视解决人民群众的就业和再就业问题，是衡量一个政府、一个执政党的治国水平、执政水平的重要标志，也是衡量一个地方党委、政府贯彻“三个代表”重要思想自觉性和坚定性的重要标志。各级党委、政府和区直各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要意义。
（二）做好就业和再就业工作，是实现全面建设小康社会目标的必然要求
全面小康的社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。我区1992年虽然通过省小康达标验收，但这是低水平的小康，与全面小康社会目标差距较大。其中一个重要的因素就是就业和再就业问题还没有得到妥善的解决。据统计，目前我区下岗失业人员有8822人（含集体企业），其中大龄（男50岁，女40岁以上）下岗失业人员有3440人，未解除劳动关系（即未进“再就业服务中心”）4584人，压力很大，任务很重。这个问题解决得不好，必将影响我区经济发展的步伐，影响全面建设小康社会目标的实现。因此，解决好就业和再就业工作，这是实现全面建设小康社会目标的重要内容，也是必然要求。
（三）做好就业和再就业工作，是确保社会稳定的重大政治任务
稳定是改革和发展的前提，离开稳定，改革和发展就会前功尽弃。我区作为市辖区，承担着市区就业和社会保障的重任。近几年来，随着产业结构调整和体制改革的不断深化，我区面临着国有企业职工下岗分流、农村富余劳动力转移城市、外来人口急剧增加、大中专毕业生走向社会、新增就业人口持续增长的严峻就业形势，这些人的就业和再就业问题解决不好，国有企业改革和其他各方面改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就难以巩固。因此，我们要把做好就业和再就业工作作为一项重大的政治任务来抓，采取切实有效的措施，推进经济快速健康发展，确保社会政治稳定。
在全县企业接收大中专毕业生工作会议上的讲话毕业致词
同志们：
这次全县企业接收大中专毕业生工作会议，主要是总结去年的毕业生就业工作，分析研究今年大中专毕业生就业工作面临的新情况、新特点，安排部署今年企业接收大中专毕业生工作任务，动员各级各部门各单位进一步统一思想，强化措施，切实做好今年的大中专毕业生就业工作。下面，我根据县政府研究的意见，讲以下四个方面的问题：
一、2002年大中专毕业生就业工作总的估价
去年，我县的大中专毕业生就业工作，在各级、各部门、各企事业单位的共同努力下，通过认真贯彻各级党委、政府的有关政策规定，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革，实行市场机制与行政手段相结合，多措并举，圆满完成了毕业生就业工作任务。总结去年的毕业生就业工作，有以下三个特点：
一是领导重视，各部门密切配合。县委、县政府对毕业生就业工作一直予以高度重视，专门成立了大中专毕业生就业领导小组，统一管理、协调和调度全县的大中专毕业生就业工作。人事、教育、公安、财政等部门互相配合，密切协作，按各自的职责积极开展工作，保证了大中专毕业生就业工作的顺利进行。
二是多措并举，实现了毕业生限度就业。去年，我县继续对本科以上毕业生，按照工作需要和专业对口的原则，直接安排到企事业单位就业，共安排本科毕业生219名,调动了本科毕业生来我县就业的积极性。对事业单位接收专科以下毕业生，则继续采取公开考试、择优录用的办法。在考录工作中，人事部门精心组织，分类实施，贯彻公开、公平、公正的原则，严肃组织纪律，严格保密措施，圆满完成了各项工作。事业单位考试录用专科、中专毕业生135人。企业单位接收毕业生，坚持双向选择与计划调控相结合的原则，通过举办毕业生供需见面洽谈会，有500余人与企业达成了就业协议。
三是落实优惠政策，拓宽了就业渠道。为拓宽科技人才向乡镇企业和非公有制经济组织流动的渠道，县里制定了一系列优惠政策。规定凡是到乡镇企业、非公有制经济组织工作的大中专毕业生，由县人才交流服务中心管理档案、户口，并负责办理养老保险、转正定级、职称评审等手续；在乡镇企业、非公有制经济组织工作期间，计算连续工龄，承认国家干部身份。去年，就有一大批毕业生到乡镇企业、个体民营企业工作，既拓宽了毕业生就业渠道，又为乡镇企业和非公有制经济的发展提供了人才支持。
去年，我县接收的大中专毕业生虽然在学历结构、专业层次等方面与社会需求差距很大，但由于各级各部门各单位，特别是各企业从维护改革、发展、稳定的大局出发，克服种种困难，积极接收大中专毕业生，从而使大多数毕业生能够及时走上工作岗位。象外贸集团公司自97年以来，连续六年接收毕业生数量居全县第一位。正是由于大家的共同努力，保证了毕业生就业工作的顺利进行。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到大中专毕业生就业工作中存在的问题。一是个别企业人才意识淡薄，没有按要求完成县里安排的接收计划。二是个别单位不是根据事业发展和岗位需要选择毕业生，而是盲目攀比，片面追求高学历，造成人才资源的浪费。三是个别单位还存在乱收费现象。上述问题的存在虽然只是在个别单位，但却带来了很大的负面影响，必须引起高度重视，认真加以解决。
二、认清形势，提高认识，进一步坚定做好今年毕业生就业工作的信心
总的来看，今年我县大中专毕业生的就业形势不容乐观。一是毕业生的数量、层次与社会实际需要不相适用。到目前，我县已接收大中专毕业生1340人，是（上级市）县数量最多的县县。其中非师范类本科毕业生160人,占需求总量的37%；非师范类专科毕业生338人,占需求量的27%;非师范类中专毕业生548人,占需求总量的115%,出现了高学历毕业生供不应求,低学历毕业生供大于求的局面。二是地方政府机构改革给毕业生就业带来一定的压力。由于人员编制的精简，事业单位接收毕业生的数量减少。三是少数企业存有多接收一个毕业生就会多增加一份负担的错误认识，企业作为接收毕业生的主渠道，目前不是很畅通。因此，各级各部门各单位要进一步提高对大中专毕业生就业形势的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，从服务经济建设、维护社会稳定的大局出发，坚定做好这项工作的信心。要进一步强化人才观念，重视吸纳储备人才。近几年，我县的人才状况有了很大的改善，但人才的数量和质量与先进地区相比，仍存在一定的差距，尤其是高层次专业技术人才匮乏，不能很好地适应经济和社会发展的需要。大中专毕业生是专业技术人员队伍的后备力量，是具有发展潜力的生力军，做好他们的接收安置工作，是一件关系长远发展的大事。各级各部门各单位一定要树立战略眼光，切实把接纳安置毕业生作为整体性人才资源开发的一项重要内容，扩大需求，为事业的长远发展储备更多的人才。
要从讲政治的高度，提高对毕业生就业工作的认识。毕业生就业工作涉及千家万户，政策性强，是一项既关系经济发展又关系社会稳定的重要工作，是社会普遍关注的热点问题。我们把这项工作做好了，就能为党委、政府分忧，为群众解难。各级各部门各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从关心人民群众的切身利益出发，把毕业生就业作为一项义不容辞的工作切实做好。
要充分看到有利因素，增强做好毕业生就业工作的信心。目前，我县做好毕业生就业工作的有利因素很多：一是县委、县政府高度重视，制定出台了一系列政策和措施，为毕业生就业提供了有力的保障。二是我县经济的快速发展为扩大毕业生就业提供了保证。特别是大项目建设和工业的快速发展，为扩大毕业生就业创造了条件。今年以来，全县新上投资过千万元的大项目127个，计划总投资122.5亿元，其中过亿元的35个，到目前已完成投资28.2亿元，有109个项目开工建设或建成投产，有力地拉动了全县工业的快速发展。今年1-10月份，全县工业实现销售收入185.9亿元,比去年同期增长42.3%;实现利税13.2亿元,同比增长48.7%.同时，民营经济、第三产业的快速发展，也为今年毕业生充分就业打下了坚实的基础。三是经过多年的探索和实践，我县的毕业生就业工作积累了许多好的经验和做法，特别是在毕业生就业市场建设、利用市场机制和必要的行政手段配置毕业生资源方面，摸索出了一些新经验，为做好这项工作奠定了基础。总之，我们既要正视存在的困难，增强工作的主动性，又要充分把握和利用好有利条件，发挥各个方面的积极性，创造性地开展工作，圆满完成今年的毕业生就业工作任务。
三、认真执行政策，强化工作措施，保证完成企业接收毕业生工作任务的完成
今年我县大中专毕业生就业工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神为契机，进一步深化毕业生就业制度改革，完善就业服务体系，创造良好的就业环境，努力实现毕业生限度就业。工作中，要突出抓好以下几点：
(一)认真落实毕业生就业政策，鼓励企业多接收毕业生。最近，县里制定下发了《关于认真做好2003企业接收大中专学校毕业生工作的通知》，明确了今年毕业生就业的政策，各级各部门各单位要认真贯彻执行。一是要严格执行毕业生就业的指导性计划，维护政策的严肃性。各级各部门各企业，都要在下达的接收毕业生指导性计划内，通过双向选择或考试录用接收毕业生。中央、省、（上级市）县属驻××各单位，在接收本系统上级主管部门派遣的毕业生的同时，也要积极接收本县的大中专毕业生，以缓解毕业生就业压力。二是提倡、鼓励企业积极引进和接收外地本科毕业生，外地生源本科毕业生愿意来我县就业的，人事部门要积极向有关部门和单位推荐。三是严格毕业生就业工作中的收费管理。各级各部门各单位要树立大局观念、群众观念，采取有力措施，坚决制止、纠正乱收费现象。严禁向毕业生收取增容费、就业保证金、风险抵押金等不合理费用。
（二）运用必要的行政手段，加强对毕业生就业工作的宏观调控和管理。目前，我国社会主义市场经济体制正在建立和完善过程中，新的就业制度尚未完全建立起来。在这种情况下开展毕业生就业工作，既要运用市场机制，使毕业生通过双向选择落实工作单位，也要运用必要的行政手段，加强毕业生就业工作的宏观管理，以便统筹兼顾，保证重点，实现人才资源的合理配置，确保毕业生充分就业。县里根据企业效益、企业职工人数和人才结构状况，下达了接收毕业生指标。各企业必须在接收毕业生指标内通过双向选择或考试录用等形式接收毕业生。对经双向选择仍未落实工作单位的毕业生，可由县毕业生就业主管部门向没有完成毕业生接收计划的企业单位直接派遣。需要特别强调的是，各用人单位必须认真执行和落实毕业生就业计划，不得以任何理由拒绝接收按计划派遣的毕业生。对违背毕业生就业政策，不执行毕业生就业计划的，要停办职称评聘、干部调动和计划外用工等手续。因工作不力，导致毕业生就业工作出现问题，造成不良后果的，要追究有关单位负责人的责任。要进一步规范用人单位接收毕业生和毕业生择业行为，毕业生就业主管部门要进行有效的监督管理，严格就业协议的鉴证制度，对不符合政策规定的，不予鉴证和派遣。继续执行毕业生主要面向基层就业的政策，优先保证基层和生产第一线对毕业生的需求。
（三）加快毕业生就业市场建设，充分发挥其在毕业生就业工作中的基础性作用。坚持双向选择、公平竞争，让大中专毕业生通过人才市场择业，是今后大中专毕业生就业的主渠道。近几年，我县加快了毕业生就业市场建设步伐，通过举办定期和经常性的不同层次、不同专业的大中专毕业生供需见面、双向选择活动，进一步扩大了用人单位选人的范围，增强了毕业生择业的针对性，提高了双向选择的成功率，较好地发挥了市场机制在毕业生就业中的作用。目前，我县的就业市场发展与毕业生就业制度的改革要求仍存在一定的差距，硬件建设和服务功能还有待健全和完善。有关部门要采取针对性措施，下大力气抓好毕业生就业市场建设。要进一步完善毕业生就业市场，搞好规范操作，并拓宽服务领域，提高服务质量，充分发挥人才市场对毕业生推荐就业的基础性作用。通过组织人才交流会、举办双向选择洽谈会、为企业举办专场人才招聘会等形式，吸引更多的毕业生到人才市场择业，吸引更多的用人单位到人才市场选人。要建立网上毕业生就业市场，积极推动毕业生就业信息管理手段的现代化，开展网上求职和网上招聘活动，促进毕业生就业市场的健康发展。
（四）努力拓宽就业渠道，为毕业生就业提供优质服务。各部门、各单位要进一步解放思想、转变观念，开辟新的就业领域，强化政策措施，努力实现毕业生多形式、多渠道就业。一是国有集体单位要立足发展需要，积极接收毕业生，吸纳储备人才。企业应从长远利益出发，抓住当前毕业生资源充足的有利时机，调整人才结构，合理置换冗员，以增强企业的发展后劲。二是要充分发挥政策的导向作用，进一步完善毕业生到三资企业、乡镇企业、股份制企业及个体私营企业就业的政策措施，在涉及毕业生身份、待遇、档案、组织关系等人事代理方面要有“一揽子”政策措施，提供系列服务。三是积极拓展毕业生就业的新领域，鼓励和引导毕业生自主创业，从事个体私营经济。有关部门和单位要结合实际，在人员流动、职称评定、社会保障、户籍管理等方面制定完善相应的政策规定，为毕业生解除后顾之忧。
（五）通力协作，形成大中专毕业生就业工作的合力。大中专毕业生就业工作涉及面广，工作量大，需要各方面密切配合。各有关部门要根据职责分工，认真完成承担的任务。人事、公安、财政、教育等部门要密切配合，搞好协作。毕业生就业主管部门要主动与有关部门沟通情况，听取工作意见和建议，多商量，多协调，做到相互支持，相互配合、各负其责。要严格遵守毕业生就业工作纪律，坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，为毕业生就业工作创造良好的社会环境。各企业主管部门要督促帮助所属企业认真做好毕业生接收工作，使企业树立正确的人才观念，并跟上检查督导，保证毕业生就业工作任务的圆满完成。
同志们，今年我县的大中专毕业生就业工作任务非常艰巨，希望各级各部门各单位站在全局的高度，从稳定和发展的大局出发，充分认识做好毕业生就业工作的重要性，认真抓好落实，促进毕业生限度就业，为我县经济和社会发展做出积极的贡献。
在全县企业接收大中专毕业生工作会议上的讲话
在市就业工作会议上的讲话稿
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好就业和农民工工作的责任感和紧迫感
近年来，在市委、市政府的正确领导下，市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。在全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张少军市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张少军市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了《市委市政府关于促进就业工作的意见》，隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，在充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险"降、缓、增、扩"等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了"就业援助月"、"万人春风招聘会"、"春风送岗位"、"民营企业招聘周"、"岗位技能对接"、"高校毕业生就业服务月"、"充分就业和谐社区"、"城乡双零家庭就业援助"、"就业岗位送北川"等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2012年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%，城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%、29.8%，全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到了省政府和省劳动保障厅的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。我市是劳动力资源大市，就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2012年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，我市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。在农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至XX年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。在当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，我市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。
面对困难和挑战，我们既要认清就业和农民工工作的严峻形势，又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，xx等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，并提出了五项重大措施，篇幅之大，措施之实，是历年来所没有过的；在回答中外记者提问时，明确表示对就业问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。姜大明省长在今年《政府工作报告》中，强调办好的五件实事，第一件就是要千方百计扩大就业。在政府重视的同时，社会各界也广泛关注。在今年的全国政协会议上，三成政协提案聚焦就业问题，其中一号提案就是就业问题。所有这些，都充分体现了中央和省对做好当前形势下就业和农民工工作的高度重视，也为我们进一步做好工作指明了方向。民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道扩大就业，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。因此，我们要正确把握形势，坚定信心，从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好当前形势下就业和农民工工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极研究对策措施，扎实工作，切实把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。
二、明确任务，强化职责，确保全市就业和农民工各项工作落到实处
面对当前严峻就业形势和繁重就业任务，全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省市党委政府关于做好当前经济形势下就业工作的部署安排，落实积极的就业政策，把稳定就业岗位、促进就业再就业作为保民生、保增长，事关全局、稳定人心的重大问题来抓，把扩大就业和扩大内需紧密结合起来，强化措施，积极应对，确保全市就业继续保持基本稳定的局势。关于当前和今后一个时期促进就业和发展农民工工作的任务目标、政策措施，各级的会议和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究进一步抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，提高就业和农民工工作水平。
（一）要抓好目标任务落实。就业和农民工工作任务目标，省政府给我市下达的指标是，2012-2012年每年实现城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，每年新增农村劳动力转移就业15.6万人，每年开展再就业培训和创业培训3.3万人、农村劳动力转移培训2.8万人，每年新增加0.5万人创业、带动2.5万人就业。这与我们年初确定并给各县区下达的城镇8万人、农村劳动力15.2万人的任务有一定出入。考虑到我市当前城镇严峻的就业形势，工作中实现新增城镇就业我们要确保完成6.8万人、全面完成8万人的目标任务。对于省里下达的新增农村劳动力转移就业15.6万人的指标，有关部门要进一步落实到各县区，确保完成任务。今年的就业目标任务，省政府与市政府、市政府与各县区政府都已签订了工作目标责任书，这就是我们就业和农民工工作的军令状，必须确保完成。市就业和农民工工作联席会议各成员单位，要按照这一工作目标抓好落实，为全面完成全市就业和农民工工作任务积极努力。
(二)要抓好各项政策措施落实。为切实做好当前经济形势下的就业和农民工工作，去年以来，各级先后下发了一系列重要文件，出台了许多稳定和促进就业的政策措施。这些文件含金量高，政策措施的针对性、可操作性都非常强。各级各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，发挥好各项政策措施对就业和农民工工作的促进和扶持作用。一是切实抓好综合政策落实。要抓好扩大内需促进就业政策的落实，充分发挥政府投资和重点建设项目带动就业的作用；要落实好资金支持、金融信贷、建设用地以及社会服务等方面的政策，扶持各类企业健康发展，特别是要落实好社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴以及税费减免、行政性收费减免等政策，切实减轻企业负担，通过支持企业稳定就业。二是抓好高校毕业生就业政策的落实。要落实好鼓励学校毕业生到基层就业的学费和助学贷款代偿政策，实施好基层就业专门项目，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生就业；要认真落实鼓励高校毕业生自主创业政策，放宽投资领域、登记条件、出资限额和经营场所等市场准入条件，在税费减免、创业融资、小额贷款担保、创业培训等方面向高校毕业生倾斜，促进以创业带动就业。同时，落实好对就业困难人员的援助政策。三是抓好农民工就业政策的落实。要认真落实农民工职业培训补贴政策，使广大农民工掌握一技之长，提高就业率和收入水平；要落实好春风行动各项政策措施，以及稳定农民工就业岗位政策，促进就地就近就业和鼓励农民工返乡创业，拓宽农民工就业渠道；要抓好人力资源市场的管理整顿，保障农民工合法权益。四是抓好就业专项资金的落实。要抓好就业专项资金筹集、实际到位、资金使用和中央财政就业补助资金分配下拨以及运用失业保险基金结余帮助困难企业稳定就业岗位情况的的监管，确保各项政策落实到位。五是抓好鼓励支持全民创业、创业政策落实和创业服务体系建设，促进以创业带动就业。
（三）要抓好责任落实。就业工作是牵动经济社会发展全局性工作的系统工程，各级各有关部门特别是就业联席会议各成员单位，要树立大局意识，各司其职，密切配合，加强协作，形成共同促进就业工作的合力。
劳动保障部门作为就业和农民工工作的牵头部门，要加强协调指导和监督检查，积极会同有关部门研究制定并督促落实促进就业的政策，及时提供有效的就业服务和社会保障。进一步完善农民工工资支付保障机制，制定应对突发性或群体性事件应急预案，强化劳动保障执法监察和对职业中介机构的监管，切实维护劳动者合法权益。
财政部门要加大财政支出结构调整力度，加大对就业再就业资金的投入，尤其是要加大对培训和就业援助等方面的投入，使公共财政更好地服务民生。
人事、教育、劳动保障、民政部门要按照职责分工，认真做好各类院校毕业生和转业复员军人的就业安置工作，落实相关政策。
教育部门要及时接纳农民工随返子女进入当地学校，平等接受义务教育，并将接纳返乡农民工子女义务教育情况纳入当地教育督导、评估的重要内容。
民政部门要加强社区规划、建设和管理工作，统筹规划，合理设置，为社区基层劳动保障平台建设提供条件。
工商、税务部门要发挥好税费调节功能，把各项税费减免政策落实到位，切实发挥政策的引导带动作用。对恶意拖欠农民工工资的企业，情节严重的，工商部门要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。
农业部门要加强对返乡农民工的统计监测，切实维护好返乡农民工土地承包权益。
计生部门要积极做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作，落实好国家规定的免费计划生育技术服务项目和计划生育家庭奖励扶助政策，免费发放《流动人口婚育证明》及提供咨询服务。
卫生部门要加强对返乡农民工的疾病控制，及时做好适龄儿童预防接种工作。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就业问题。
司法部门要进一步畅通法律援助渠道，简化办理程序，努力为农民工提供便捷、高效的法律援助。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件。
金融部门要发挥资金扶持保障功能，降低担保门槛，简化贷款程序，为大中专毕业生、下岗失业人员和农民工返乡自主创业、自谋职业提供必要的资金支持。
发改、经贸、国资、建设、公安等有关部门要按照联席会议职责分工，切实履行好各自职责。
工会、团委、妇联、残联等群团组织要发挥联系群众广泛的优势，引导职工热爱本职工作，与企业共渡难关，引导广大青年、妇女、残疾人自主创业，自谋职业。
新闻宣传部门要大力宣传促进就业的法律法规和积极的就业政策，让全社会更多的人关注就业，支持就业，形成全社会共同促进就业的良好局面。
三、切实加强督促调度和考核通报，形成强有力的工作激励和约束机制
就业和农民工工作关系全局，涉及面广，政策性强。由于受经济环境的影响，当前就业和农民工工作正处于关键时期，工作千头万绪，任务十分繁重。建立完善工作调度和考核机制，形成促进就业和农民工工作的长效机制，对于保障就业和农民工各项目标任务的贯彻落实，十分必要。
一要切实加强对就业和农民工工作的督导考核。今年省委将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。市委、市政府将就业工作列入全市十项民生工程。各级政府要将就业工作纳入政府政务督查的重要内容，做到经常调度，定期考核，跟踪督查，确保就业和农民工工作各项措施落到实处。
二要建立就业和农民工工作目标责任体系。要把就业和农民工工作的各项主要目标任务，列为政府政绩考核的重要指标，纳入联席会议成员单位年度履职考核的重要内容。要建立健全就业和农民工工作目标考核体系，逐级分解，层层落实，做到目标明确，责任到位，奖惩明确，考核到位，年初有计划，半年有督查，年终有考评。就业和农民工工作联席会议要制定科学合理、分工明确、运转高效的工作协调机制，使各项工作落实有抓手，不流于形式。要定期召开联席会议，及时调度和交流工作情况，研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，加大重点、难点工作的推进力度。
三要充分发挥市就业和农民工工作联席会议成员单位的带头示范作用。按照中央"出手快、出拳重、措施准、工作实"的要求，将就业工作目标任务量化、细化、分解到了联席会议各成员单位，这是充分发挥各成员单位职能作用、全方位促进就业增长的重要举措。各成员单位要创造性地开展工作，加强对县区对口单位的督导检查，把工作做实、做细、做出成效，切实为全市的就业工作做出表率、起到示范带头作用，促进全市就业和农民工工作目标任务的圆满完成。
旅游工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
刚才，县旅游局对二○○八年的工作进行了回顾，我认为几年来我县旅游工作的成绩是显著的。去年一批旅游行业的先进个人得到了表彰，在此我代表县政府对受到表彰的先进个人和农家乐代表表示祝贺。王局长对今年全县的旅游工作作了安排和布署，我认为今年的全县旅游工作目标很明确，任务也很具体。
今年，随着五峰旅游基础设施建设的加快，旅游服务体系的进一步完善，五峰旅游已经迈入大发展的阶段。我们要围绕构建绿色五峰的战略目标，抓住宜昌创建世界水电旅游名城、三峡旅游再度掀起高潮的机遇，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，努力建好景区景点；加大力度宣传促销，向外界强力推介五峰旅游新形象；加强旅游法规建设和行业管理，确保五峰旅游持续、健康、快速发展。要进一步解放思想，改善旅游环境，大力招商引资、加快发展旅游新项目，实现五峰旅游业的全面恢复与振兴。
下面我就今年的旅游工作说几点意见。
一、要突出重点，抓好旅游国债项目建设
柴埠溪是我们县的龙头景区，今年柴埠溪的工程有两个，一是一期旅游国债500万元的景区建设工程，二是由公路部门实施的柴埠溪旅游专线公路工程。柴埠溪景区国债建设项目是国家投入我县景区开发的第一笔国家资金，项目争取来之不易。这对我们来说是一件大事，我们要按照高起点、高标准的要求，把景区建设好。景区内的旅游步道及附属设施，步道建设好了就是一道风景线，建差了就是对景区的破坏，在起点上要按3A景区标准建设，向4A标准靠拢。
县旅游局要围绕项目建设抓好宏观协调，做好监管工作，把资金管好用好。项目建设业主单位要把握好三个重点：一是施工安全，不准出现安全事故，二是建设质量，不能有豆腐渣工程，三是建设工期，要按期完工。建设主管部门要把好质量监督关。项目所在地乡镇政府要围绕工程建设，做好相关协调和服务。该项目作为政府来说，在配套资金上是有难度的，但我们应该从长远来看效益，地方政府在税费上要给予优惠政策，能减则减，能免则免。在旅游专线公路建设的问题上，旅游部门要主动和建设单位联系，掌握情况，及时交换意见，确保景区交通顺畅，能正常接待游客。在有关公路建设要求上，有需要县政府出面或协调的事项也要及时汇报。
二、要加大宣传力度，进一步树立五峰旅游新形象，全面完成今年的经济任务
今年对于五峰旅游来说，旅游基础设施已经得到很大的改善，后河的旅游专线公路和旅游人行步道已全面完工，后河景区的旅游接待条件基本成熟；柴埠溪的两大工程也将在今年内全面完工。因此我们的设施上来了，就更应该抓住时机宣传，结合新景区，树立五峰旅游新形象。一是要多种形式宣传，报纸、电视、电台、因特网、推介活动，各种形式一起上。二是要搞好景区联合。五峰景区各有特色，联合起来就是一个齐全的旅游目的地。几大景区形成合力向外宣传，树立五峰旅游的整体形象才能吸引游客。三是要舍得宣传投入。各景区在宣传资金上自筹一点，政府支持一点，在旅游主管部门的牵头组织下集中力量，才有好的效果。
县旅游局已经把旅游经济指标下达到了各单位，我希望各单位回去制定切实可行的措施，在宣传上各显神通，扩大知名度，确保全面完成今年的旅游接待人数和经济指标任务。
三、要加强行业管理，努力提高服务质量
县旅游局要以抓行业管理为总线，加强旅游教育、做好饭店评星工作、加强对农家乐的指导和规范工作。各景区、各旅游企事业单位要苦练内功，全面提高导游服务质量和旅游服务水平。旅游行业是窗口行业，旅游人员的形象就向外界展示了五峰人的形象。我们旅游从业人员要有一个良好的精神面貌，要热情服务，规范服务，让游客满意。
四、要加强旅游法规建设，确保旅游产业健康发展
今年县旅游局一是要完成旅游景区勘界成果的修改并报县政府审定公布，二是要做好柴埠溪旅游详规的编制工作，为今后的景区建设和招商引资打基础。三是要出台相关农家乐的规范性标准，为景区农家乐发展提供一个可参照的依据。四是要开始着手《五峰旅游条例》的编制。五是要做好柴埠溪申报国家3A级景区的工作。
五、要解放思想，招商引资，要争取新项目，谋求新发展
我们要咬住发展的主题不放松，一是要进一步解放思想，以不求所有，但求所在的观点，多方寻求投资合作伙伴，引进新业主，开发新项目。二是要建立健全一批新的旅游项目库，用足用活国家的少数民族政策、扶贫政策，继续加大对上争取力度，进一步利用国家资金改善我县旅游基础设施，为我县旅游招商引资和景区开发打基础。
六、要树立大旅游的观念，全社会办旅游，以旅游为龙头，扩大产业链，提高就业面
旅游是一门综合带动性很强的产业，有关乡镇要抓好旅游这个新的经济增长点，围绕旅游发展相关产业，围绕旅游发展新的龙头。在农业结构调整、增加就业、发展地方农林特产等方面打好旅游牌。有关乡镇也要围绕做好服务和协调。有条件的地方要以旅游为龙头形成新的产业带。
同志们，今年的旅游工作目标已明确，任务已落实，就在今年。只要播种，就有收获。希望各单位把这次会议的精神带回去传达好，贯彻好，落实好，使五峰旅游业在2004年有大发展、大变化。祝大家在新的一年取得新的、更大的成绩。
卫生工作会议上的讲话
今天这个会议，是新年召开的第一个专业性会议。会议的主要任务是研究和部署全县农村卫生工作。刚才，银仙同志代表县政府对我县近年来的卫生工作进行了全面总结，对存在的问题进行了深入剖析，并对在新时期下如何按照省委、省政府建设“卫生强省”的要求，做好我县卫生工作，提出了具体的工作目标和任务。讲得很好，很全面，也很具体，各项目标任务都已明确。市卫生局吕绍荣局长对我们磐安厚爱有加，专程来磐参加这次会议，并作了十分重要的讲话，充分肯定了我们磐安这几年来卫生工作所取得的成就，并对我们今后的工作提出了新的目标和要求，对我们进一步抓好卫生工作具有很强的指导意义。请同志们回去以后，认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见。
一、要高度重视卫生工作
我们每一个人都要看病，每个人都有家庭和亲戚朋友，他们中也总会有生老病死，这就使得我们总是要跟医生打交道，跟医疗机构打交道，要跟医保、救助打交道。在这些打交道过程中我们对卫生工作重要性的认识逐步加深。
首先，卫生工作是一项关乎生命的工作。卫生工作在我们的日常生活中扮演着一个不可或缺的重要角色。从人生命的诞生到生命的消逝，都离不开卫生工作，离不开卫生工作者的辛勤劳动，离不开各级政府部门对医疗卫生事业的大力支持。一流的卫生工作，使人的诞生更加顺利，更加圆满；使人离开这个世界时更加安详；更使活着的人，拥有更高的生命质量。因为，健康是拥有更高生命质量的基础，而健康又来自于我们卫生工作的质量，来自于医疗卫生设备的现代化水平。一个健康活泼的人，可以尽情享受生活，感受生命。而这对于一个缺少健康基础的人来说，只能是一种奢望。大家可以想像一下，一个人三天两头生病，又怎么可能去尽情地享受生活，感受生命呢？就如鲁讯先生所说的“大观园中的焦大是不爱林妹妹的”，因为林妹妹弱不禁风，健康质量不高。所以，我们重视卫生工作，就是重视人的诞生，重视人离开这个世界时的尊严，重视人活在世上时的生命质量。我们现在都讲“以人为本”，如果我们连人的生命都不关注，连人的生命的质量都不关注的话，又如何体现“以人为本”呢？
第二，卫生工作是一项惠民最多的工作。为什么这么说呢？有这么两件事情很能说明问题。一件是我们这几年在农村实施的新型合作医疗制度，农民参与率达到了89%，涉及全县16万农民。另一件就是今年要实施对农民免费健康体检。这么多老百姓要参加免费体检，工作量之大是可想而知的。我们政府部门有好多个大系统，可没有一个系统的涉及面像卫生系统这么广，即使是像拥有庞大队伍的教育系统，面对的也只不过是3万左右的学生。但是，我们也要看到，这项工作具有双面性，做的好是惠民最多的一项工作，做的不好却是害民最深的一项工作。像新型合作医疗和免费健康体检，如果搞得好老百姓会交口称赞；如果做不好，老百姓就会骂不绝口。
第三，卫生工作是一项扶贫扶智的工作。我们在调研中发现，磐安的老百姓，如果老天帮忙，风调雨顺，自己身体帮忙，健健康康的话，基本上都能致富奔小康。现在大量的返贫现象，主要都是因病致贫，因灾致贫，其中因病致贫的占整个返贫人口的40%。而且，我们还发现，人一生病，志短了，气也短了，所谓“人穷志短，马瘦毛长”，说的就是这种情况。从这个角度来看，搞好卫生工作，提高人的健康质量、生命质量，不仅可以防止老百姓因病返贫，而且还可以提高人的志向，提高人享受生活、感受生活、勇于生活的勇气。我们说卫生工作是一项扶贫扶智的工作，道理就在这里。
第四，卫生工作是一项见智、见德的工作。这是卫生工作与其他工作相比最为特殊的一点。说它是一项见智的工作，是因为这项工作有严格的行业准入条件。医务人员要经过专业的学习培训，具备深厚的学科知识基础和精湛的医术。说它是一项见德的工作，是因为在医患关系当中，由于患者不具备专业的学科知识，再加上我们历来对医生怀有一种崇敬的心理，使得医生一般都是处于主动地位，强势地位。这就使得医务人员除了要有精湛的医术外，还要有热情的服务，高尚的医德。为什么医院开大方比较容易，小病大医比较容易？问题就在于个别医务人员的医德没有摆正，凭借自己的强势地位钻空子。近段时间新闻的几个焦点问题中,卫生工作就占了不少，如医疗事故的保险问题，医生的高额回扣问题，小病大治问题。这说明，大家对这个行业十分重视。也正因为如此，我们党历来十分重视农村的卫生工作。毛泽东是一个十分伟大的人物，曾经有两件事总让他睡不着觉，一件是黄河治理，担心黄河垮坝；另一件就是农村卫生。他作为国家最高领导人，亲自主持农村血吸虫病的调查研究。当得知江西余江县消灭了为害极广的血吸虫病时，他激动不已，彻夜难眠。他在《七律·送瘟神》的前言中写到：“读六月三十日人民日报，余江县消灭了血吸虫，浮想联翩，夜不能寐，遥望南天，欣然命笔”。这说明，从那时候开始我党就高度重视老百姓的生命健康，关注农村的医疗卫生。改革开放后我们对卫生工作更加重视，建立了医疗保险，建立了大病医疗统筹，完善了医疗制度，加强了行业准入，加大了对医务人员的培训，添置了医疗设备等等。现在，我们又迎来了一个农村医疗卫生事业发展的新春天。省里提出要建设“卫生强省”，市里提出要把浙江建设成为浙江中西部的医疗中心，出台了一系列的扶持政策。我们县这几年也实施了新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，推出公共防疫制度，把玉山卫生院升格为第二卫生院，接下去我们马上要实施农民免费健康体检，将要搬迁疾控中心，还要建立农村的防保体系等等。这些都说明，我们农村卫生发展的春天已经到来。所以我们现在抓好这项工作是恰逢其时。
二、要狠抓工作落实
第一，要加强领导。党委、政府的工作职能向公共服务转变，是我国机构体制改革的重要方向。而加强农村卫生工作，实施农民健康工程，是党委、政府履行公共服务职能的重要方面，是我们坚持立党为公、执政为民，建立以民为本，为民办实事长效机制的重要体现。同时，我们也要充分认识到这项工作的艰巨性，大家都讲大病医疗统筹任务很重，我看不见得。现在的大病医疗统筹，大多是乡镇、村补大头，农民个人只需交一点点，甚至有些是乡镇、村里全包了，工作实施起来还是比较容易。但是，接下去的农民免费健康体检就没那么容易了，我们已经搞过试点工作了，工作真要实施好很难。让老百姓参加免费体检是件好事，老百姓也很欢迎，可老百姓也怕烦。这就是一对矛盾，怎么样让老百姓既欢迎又不烦是我们当前工作首先要面对的一个难题。因此，各乡镇党委、政府和有关部门，特别是主要领导必须在思想上高度重视，切实把这项工作放在更加突出的位置，齐心协力、乘势而上，把这项顺民心、合民意、惠泽18万农民的德政工程，这项事关我县经济社会全面协调可持续发展的基础工程抓细、抓实、抓出成效。
第二，要落实责任。加强农村卫生工作、实施农民健康工程的目标任务，要层层分解，落实到人，并列入年度工作考核。确保各项政策措施落到实处，使我们对老百姓的关心，真正在老百姓身上得以体现。同时，要加大监管，各乡镇党委、政府每半年要对辖区项目开展情况进行检查、考核和评估，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处。
第三，要创新工作方法。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及千家万户，是最基层的“细活”、“烦活”，工作量大。农民接受一些新事物需要一个过程，农民的生活方式和卫生方式也有一个逐步改进、完善、发展的过程。再加上，我县农民居住又较为分散，外出务工比例大，医疗配置问题在短时期难以达到平衡等客观因素制约，用传统工作思路、工作方式和工作手段很难较好实施农民健康工程。因此，我们必须要创新工作思路、工作方法和工作手段，切实将各项工作落到实处。如，在实施农民免费健康体检过程中，可以探索发放体检卡，农民可以自由安排时间凭卡就近体检，医疗单位凭卡结算。灵活一点。
第四，要齐抓共管。各级各部门要发扬团结协作精神，认真履职，齐抓共管，努力做好卫生工作。各乡镇党委、政府作为本辖区内农村卫生工作的责任主体，要认真抓好本地卫生工作，确保各项任务全面完成。卫生部门作为主管部门，要主动加强与相关部门的协调沟通，主动向上级卫生及相关部门请示汇报，多做沟通，积极争取上级支持，增强发展后劲。发改、财政、劳动保障、农业、人口计生、环保、食品药品监督等部门要各司其职，密切配合，为农村卫生工作的发展营造良好的环境。宣传部门要充分挥舆论导向作用，组织动员全社会力量积极参与、群策群力，共同促进我县农村卫生事业的建设和发展。
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