12年9月县审计项目计划安排意见。
为了妥善的安排后续的工作写工作计划能让我们避免很多事上的纰漏。搞好工作计划，可以帮助我们建立正常的工作秩序。那么工作计划如何拟定才算优秀呢？有请阅读小编为你编辑的12年9月县审计项目计划安排意见，希望能对你有所帮助，请收藏。
根据上级审计机关2008年度审计项目计划安排意见，结合我县实际，本着科学合理、量力而行的原则，对2008年度全县审计项目计划安排提出如下意见：
一、财政收支审计
根据省审计厅要求，我县今年安排12个财政收支审计项目，包括：
1、本级预算执行审计7个，即对县财政局、民政局、人口和计划生育局、法院、检察院、经贸局、信访局进行预算执行审计。
2、地税系统审计1个，并延伸审计啤酒有限公司、石材有限公司、液压机械有限公司、山水房地产有限公司、旅游开发有限公司、县网通公司、创业集团公司、纺织有限公司、县烟草公司、县信用合作联社、县房地产开发有限公司、县第六建筑公司12户纳税企业。
3、乡镇财政决算审计4个，即对镇、乡、镇进行财政决算审计。
二、经济责任审计
经与县委组织部商定，今年将结合其他专业审计，加大任中审计力度，共安排任中经济责任审计项目11个，即对县交通局、科技局、统计局、招商局、畜牧局、文体局、财办、扶贫开发办、工会、第二实验小学、职教中心的单位主要负责人进行任中经济责任审计。离任经济责任审计根据县委组织部安排随时进行。
三、财务收支审计
全年共安排7个行政、事业单位财务收支审计项目。
1、市局项目2个，对县物价局、水利局进行财务收支审计。
3、县局项目5个，对经济开发区管委会、县供销合作联社、民营办、实验中学、中心卫生医院的XX年度财务收支情况进行审计。
四、资产、负债、损益审计
全年安排资产负债损益审计项目2个，即对县农村信用合作联社、自来水公司进行资产负债损益审计。
五、投资审计
市局全年安排投资审计项目6个，即对三中搬迁跟踪审计、经济适用房决算审计、房地产开发企业行政性收费基金缴纳情况审计、镇中小学标准化建设项目决算审计、农村公路建设及管理养护收支审计和审计调查、已建成污水处理项目效益审计调查。
六、专项审计
市局全年共安排专项审计项目8个，即对农村义务教育经费保障政策落实情况审计和审计调查、财政支农专项资金审计和效益审计调查、大中型水库移民后期扶持资金专项审计调查、社保基金专项审计、能繁母猪补贴及保险保费补贴专项资金审计、国有土地使用权出让收入支出管理情况审计调查、城建资金管理使用情况调查、水库除险加固专项资金审计和审计调查。
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县审计项目计划安排
根据上级审计机关2008年度审计项目计划安排意见，结合我县实际，本着科学合理、量力而行的原则，对2008年度全县审计项目计划安排提出如下意见：
一、财政收支审计
根据省审计厅要求，我县今年安排12个财政收支审计项目，包括：
1、本级预算执行审计7个，即对县财政局、民政局、人口和计划生育局、法院、检察院、经贸局、信访局进行预算执行审计。
2、地税系统审计1个，并延伸审计啤酒有限公司、石材有限公司、液压机械有限公司、山水房地产有限公司、旅游开发有限公司、县网通公司、创业集团公司、纺织有限公司、县烟草公司、县信用合作联社、县房地产开发有限公司、县第六建筑公司12户纳税企业。
3、乡镇财政决算审计4个，即对镇、乡、镇进行财政决算审计。
二、经济责任审计
经与县委组织部商定，今年将结合其他专业审计，加大任中审计力度，共安排任中经济责任审计项目11个，即对县交通局、科技局、统计局、招商局、畜牧局、文体局、财办、扶贫开发办、工会、第二实验小学、职教中心的单位主要负责人进行任中经济责任审计。离任经济责任审计根据县委组织部安排随时进行。
三、财务收支审计
全年共安排7个行政、事业单位财务收支审计项目。
1、市局项目2个，对县物价局、水利局进行财务收支审计。
3、县局项目5个，对经济开发区管委会、县供销合作联社、民营办、实验中学、中心卫生医院的XX年度财务收支情况进行审计。
四、资产、负债、损益审计
全年安排资产负债损益审计项目2个，即对县农村信用合作联社、自来水公司进行资产负债损益审计。
五、投资审计
市局全年安排投资审计项目6个，即对三中搬迁跟踪审计、经济适用房决算审计、房地产开发企业行政性收费基金缴纳情况审计、镇中小学标准化建设项目决算审计、农村公路建设及管理养护收支审计和审计调查、已建成污水处理项目效益审计调查。
六、专项审计
市局全年共安排专项审计项目8个，即对农村义务教育经费保障政策落实情况审计和审计调查、财政支农专项资金审计和效益审计调查、大中型水库移民后期扶持资金专项审计调查、社保基金专项审计、能繁母猪补贴及保险保费补贴专项资金审计、国有土地使用权出让收入支出管理情况审计调查、城建资金管理使用情况调查、水库除险加固专项资金审计和审计调查。
审计项目工作计划安排意见
根据上级审计机关2008年度审计项目计划安排意见，结合我县实际，本着科学合理、量力而行的原则，对2008年度全县审计项目计划安排提出如下意见：
一、财政收支审计
根据省审计厅要求，我县今年安排12个财政收支审计项目，包括：
1、本级预算执行审计7个，即对县财政局、民政局、人口和计划生育局、法院、检察院、经贸局、信访局进行预算执行审计。
2、地税系统审计1个，并延伸审计啤酒有限公司、石材有限公司、液压机械有限公司、山水房地产有限公司、旅游开发有限公司、县网通公司、创业集团公司、纺织有限公司、县烟草公司、县信用合作联社、县房地产开发有限公司、县第六建筑公司12户纳税企业。
3、乡镇财政决算审计4个，即对镇、乡、镇进行财政决算审计。
二、经济责任审计
经与县委组织部商定，今年将结合其他专业审计，加大任中审计力度，共安排任中经济责任审计项目11个，即对县交通局、科技局、统计局、招商局、畜牧局、文体局、财办、扶贫开发办、工会、第二实验小学、职教中心的单位主要负责人进行任中经济责任审计。离任经济责任审计根据县委组织部安排随时进行。
三、财务收支审计
全年共安排7个行政、事业单位财务收支审计项目。
1、市局项目2个，对县物价局、水利局进行财务收支审计。
3、县局项目5个，对经济开发区管委会、县供销合作联社、民营办、实验中学、中心卫生医院的XX年度财务收支情况进行审计。
四、资产、负债、损益审计
全年安排资产负债损益审计项目2个，即对县农村信用合作联社、自来水公司进行资产负债损益审计。
五、投资审计
市局全年安排投资审计项目6个，即对三中搬迁跟踪审计、经济适用房决算审计、房地产开发企业行政性收费基金缴纳情况审计、镇中小学标准化建设项目决算审计、农村公路建设及管理养护收支审计和审计调查、已建成污水处理项目效益审计调查。
六、专项审计
市局全年共安排专项审计项目8个，即对农村义务教育经费保障政策落实情况审计和审计调查、财政支农专项资金审计和效益审计调查、大中型水库移民后期扶持资金专项审计调查、社保基金专项审计、能繁母猪补贴及保险保费补贴专项资金审计、国有土地使用权出让收入支出管理情况审计调查、城建资金管理使用情况调查、水库除险加固专项资金审计和审计调查。
县审计项目计划
县审计项目计划
20**年，全县审计工作要认真贯彻党的**精神、《国务院关于加强审计工作的意见》和中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，依法履行审计监督职责。对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。
一、安排原则
（一）围绕中心，突出重点。在审计项目的安排上，力求在实现审计监督全覆盖的基础上，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。所有审计项目都要把检查中省重大政策措施落实情况作为重要内容，要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，严肃揭露重大违法违纪问题，促进党风廉政建设，及时反映经济社会发展中的突出矛盾、问题和风险，维护国家经济安全和可持续发展，深入揭示体制机制等制度性问题，推进深化改革和制度创新，努力提高审计监督的层次和水平。
（二）统筹安排，整合资源。在项目的组织实施上，更加注重做好“结合”文章，提高审计整体效果。围绕提高财政审计的整体性和宏观性，统一部署财政审计项目；坚持审计工作“一盘棋”理念，组织县级审计机关对署定、省定和全市统一组织的重大项目开展全面审计；围绕提升审计工作效果，注重经济责任审计与财政、投资、资源环境等审计的融合。继续加大人力资源整合力度，不断创新审计的组织方式，着力提高审计工作效率。
（三）综合平衡，留有余地。在项目安排上要留有余地，合理控制和压缩审计项目数量，集中力量对重大事项查深查透，确保审计质量；要从严把握现场实施时间，着力提高现场审计效率。
二、具体项目
（一）宏观调控政策措施落实情况审计
稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计（署定）
以促进中央、国务院和省市重大政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标，持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，注重突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实督察员作用。
按照审计署统一部署，省厅牵头，市县两级审计机关分别负责本级跟踪审计，县审计局根据上级安排，每月安排2—3个重点项目分月实施，按季度汇总并逐级上报审计结果。
（二）财政审计
以促进深化财税体制改革、推动建立现代财政制度、增强财政政策的有效性、保障公共资金高效使用为目标，依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金，以及相关经济活动进行审计，切实增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。
1.同级财政预算执行审计
以公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以监督检查预算执行的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心，重点关注财税政策执行情况、政府预算体系完善情况、转移支付资金预算管理和使用情况、政府债务管理情况，促进建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。
县审计局组织对本级财政、地税部门20**年度预算执行进行审计。
2.财政预算执行情况审计
以提高公共资金使用绩效为重点，持续关注落实中央八项规定精神情况，加强公务支出和公款消费审计，加强对公务用车制度改革情况跟踪审计，促进依法履职尽责，严格预算约束，提高政府财政绩效管理水平。加大对政府采购及其政策功能的审计力度，推动健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
县审计局组织对原县质量技术监督局、原县物价局、原县工商管理局、原县计生局、县国土资源局、县司法局、县医院、县委组织部、县检察院、县机关事务接待中心、县南郊中学、县北城中学、县农业局农业科技中心、县文物旅游局文物稽查大队**个部门20**年——20**年度预算执行情况进行审计。
3.财政决算审计
以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。注意把地方政府财政收支审计与地方党政主要领导人任期经济责任审计相结合。围绕贯彻国务院新出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，推动规范地方政府举债融资行为，促进地方政府性债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。关注执行统一财税政策情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况，延伸检查重点专项资金的管理分配情况等。要促进盘活存量资金，重点关注财政资金该投未投、该用未用，使用绩效低下等问题。对地方财政管理中的新情况、新问题，提出有针对性的政策建议。对下级政府财政收支审计，要尽可能与党政领导干部经济责任审计相结合。
县审计局组织对**县**镇、**镇、**镇、**发展服务中心4个乡镇的财政决算进行审计。
4.全县公务用车制度改革情况专项审计调查
以推进公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本为目标，组织开展全县公务用车制度改革情况专项审计调查。检查落实中省市关于公车改革纪律要求贯彻执行情况，重点关注有无以特殊理由变相超编、超标准配备公务用车，有无借用下属单位或其他单位车辆，有无接受企事业单位和个人赠送车辆，有无违反规定使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，有无公务人员违反规定既领取公务交通补贴、又违规使用公务车辆的行为。
省厅制定了全省统一审计工作方案。县审计局负责全县公务用车制度改革工作审计调查。12月开始，次年2月底完成。
5. 预算执行单位自查自审和审计抽查
以促进规范部门单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益为目标，县审计局要对本级部门和单位对各自是预算执行情况进行自查自审，审计局进行抽查。自查重点是财务管理等内控制度建立健全和执行情况、预算执行情况、各项收支的真实性、合法性和有效性。审计抽查单位应不低于自查单位的50%。
（三）重点专项资金和民生项目审计
以保障和改善基本民生、维护人民群众利益为目标，加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，推动社会领域相关改革和制度建设，促进建立健全科学有效的社会治理体系，实现共享发展。
1. 城镇保障性安居工程跟踪审计（署定）
按照审计署统一组织，继续开展对城镇保障性安居工程的审计。从分析城镇保障性安居工程总体情况入手，反映工作取得的主要成效；以全面覆盖、突出重点为工作要求，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线；以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，揭示当前住房保障工作中的突出问题，促进中省城镇保障性安居工程部署要求全面落实。
2. 基本医疗保险基金和医疗救助资金审计（署定）
以促进惠民政策贯彻落实 ，推动完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本医疗保障基金收支规模，结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题。
3.城镇职工基本养老保险基金审计（省定）
以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性，适应流动性，保障可持续性为目标，在摸清城镇职工基本养老保险基金规模、来源和分布的基础上，揭露城镇职工基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注城镇职工基本养老保险政策执行，业务管理和制度衔接中存在的突出问题，关注基金保值增值情况，分析基金的可持续性，揭示制度存在的风险，推动城镇职工基本养老保险相关政策制度贯彻执行和健全完善。
4.精准扶贫专项资金跟踪审计（含移民搬迁资金）（省定）
以摸清扶贫资金投向的合法、合理、效益性为目标，组织对我县实施精准扶贫的农村信用合作社、被投资企业的扶贫资金进行审计，重点检查被投资企业给农户分红的公平、真实、合理性，检查实施精准扶贫的农村信用合作社组织实施的合法、合理、效益性，主要摸清现状，揭示政策落实情况及存在的问题。
（四）领导干部经济责任审计
以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，坚持党政同责、同责同审，大力推进党政主要领导干部任期经济责任同步审计，深化党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，确定不同岗位审计重点，着力揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约。
按照县委组织部委托，县审计局组织实施对陵前镇、西阳镇、陂西镇、县供销联社、县教育局、县商务局、县国有资产管理局七个部门的主要领导同志的经济责任进行审计。
（五）投资审计
围绕深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效、加强对政府投资项目、政府与社会资本合作等方式建设的公共工程项目进行审计，开展重大公共设施和基础设施工程项目跟踪审计，重点关注项目落地、开工建设、资金到位等情况，关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投资结构、投资效益等情况，揭示反映项目应开工未开工、项目进展缓慢，以及重大违法违规等问题，促进深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效。提高公共投资和公共资源管理的经济性、效率性和效果性，推动经济结构调整和发展方式转变。
（六）县委、县政府交办的其他审计事项。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织实施。各镇（办）、中心、各部门、各单位要高度重视，充分认识开展审计工作的重要性，严格按照文件精神，做好贯彻落实，特别是今年有审计任务的单位，要积极做好各类资料的整理和完善，配合审计部门落实审计调查，提供审计实施过程中的相关资料，确保全县审计工作顺利实施，进一步加强单位内部控制，规范财经纪律。
（二）统筹安排，合理配置审计资源。审计项目组织和实施单位要在有限的人力财力物力条件下科学统筹，合理配置审计资源，优化调整搭配审计力量，最大限度挖掘潜力，提高工作效率。县审计局在年度项目计划安排上，一定要量力而行，根据重要性原则，合理控制审计数量，提高审计质量，减少审计风险。
（三）强化管理，提高审计质量和效率。对于全县组织的重点专项资金审计，探索实行统一组织、分部门实施。由县审计局统一组织领导，统一制定审计实施方案，统一审计时间，统一审计内容和重点，统一处理标准，统一审计报告，统一审计公告。在审计实施中，县审计局要经常深入一线检查指导，对审计组发现的疑难问题和带有普遍性的问题集中从宏观、全局的角度进行分析研究，及时提出对策建议；要综合利用审计成果，在“点”上着眼，“线”上深入，“面”上提炼，争取每个项目都有信息要点，重要项目出成果。
（四）加强审计项目执行情况考核。要结合年度目标责任考核，明确责任，加强督查，切实抓好审计项目各环节工作落实，严格按照审计计划项目考核标准和要求，强化审计项目执行情况考核。
县审计局审计项目年度计划
县审计局审计项目年度计划
一、财政审计
20**年度县级预算执行和其他财政收支情况和部门预算执行情况审计。以促进落实财政政策，加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为目标，对县财政局具体组织20**年度县级预算执行情况和县地方税务局20**年度税费征管情况进行审计，关注财政管理和财政运行情况，关注税费征管情况。针对审计发现的问题，提出加强财税管理等方面的意见和建议。同时对**新区指挥部办公室、**省**台湾农民创业园管理委员会进行部门预算执行情况审计，对**县关爱下一代资助协会20**年度财务收支情况和****经济开发区20**年度财务收支情况进行审计。1月开始，5月结束。
二、专项审计（调查）和绩效审计
（一）全县公办普通高中债务情况专项审计调查。以摸清底数、分析原因、提出建议为目标，对全县公办普通高中截止20**年底的债务情况进行专项审计调查，查清普通高中负债规模、形成原因、债务资金的来源和用途、目前资产状况，评估学校的偿债能力，提出规范普通高中债务管理、促进普通高中教育持续健康发展的意见和建议。2月开始，4月结束。
（二）农村清洁工程实施情况专项审计调查。以摸清农村清洁工程实施效果为目标，通过对20xx年和20**年5个镇组织实施的农村清洁工程进行专项审计调查，重点关注项目申报和实施、资金投入和使用、工程建设管理情况，综合评价项目的实施效果，提出建立和完善农村垃圾处理和管理工作长效机制的意见和建议。5月开始，7月结束。
(三) **县20**至20**年度土地出让金及土地开发整理项目专项审计调查（**市审计局统一组织）。通过专项审计调查，了解全市土地资源管理、利用总体情况，土地出让收入征收、管理、使用情况，土地征收、供应、使用环节遵守有关法规情况，土地开发整理项目的管理和实施及新增耕地情况。揭示土地管理、利用和土地出让收入和使用等方面的违反法律法规和损失浪费等问题，分析产生问题的原因，提出纠正问题、完善制度和加强管理等方面的建议，促进政府以及相关部门持续加强用地管理、节约集约用地，规范土地开发整理工作，发挥其补充耕地、实现耕地占补平衡，发挥土地保障经济增长、促进经济结构调整和转变经济发展方式的调控作用。3月开始，5月中旬结束。
三、经济责任审计
按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的经济责任审计总体思路，逐步加大任中经济责任审计力度，积极开展经济责任离任交接，不断深化经济责任审计工作。重点围绕领导干部任职期间经济目标完成情况、执行国家政策情况、重大经济决策情况、内部管理情况、执行财经法规情况和遵守廉政建设规定情况等开展审计，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部依法履行经济职责。安排经济责任审计项目11个（任中审计2个）。其中：镇党委政府主要负责人经济责任审计4个（万山镇、白山镇、龙桥镇、泥河镇），县直部门单位主要负责人经济责任审计5个（县法院**市审计局统一组织交叉进行、县住房和城乡建设局、县发展和改革委员会、县安全生产监督管理局任中）、县矿产经济发展局任中），事业单位主要负责人经济责任审计2个（县人民医院、县中医院）。同时按照领导交办或者组织部门临时委托开展审计。1月开始，12月结束。
四、政府投资建设项目审计
根据县政府第19号令的要求，在做好政府投资建设项目工程造价审计的基础上，注意发现和揭露工程建设中财政资金的流失、浪费等问题，对具备审计条件项目开展竣工财务决算审计，规范资金使用，控制项目成本，促进建设单位提高项目建设管理水平，切实保障政府投资效益最大化。一是将使用财政性资金投资额在100万元以上的项目纳入审计项目计划管理。二是牵头做好政府投资建设项目工程变更审核确认工作。三是对**县**湖生态示范区工程建设项目征地、拆迁补偿进行审计，协助市审计局进行跟踪审计。四是对政府土地收储价款、企业拆迁补偿款和杆线迁移等项目进行审核。1月开始，12月结束。
五、村级组织财务收支审计
以加强和规范村级组织财务管理工作为目标，对90个村（社区）20xx—20**年度财务收支情况进行审计。重点关注村级组织财务管理制度执行情况、集体资金资产资源管理情况，揭露村级组织财务活动中的违规行为，促进村级组织财务规范化管理。2月开始，12月结束。
六、其他审计事项
一是完成上级审计机关临时授权的审计项目；二是及时完成县委、县政府交办的其他审计任务。
对审计署、省审计厅统一安排的审计项目，按国家审计署、省审计厅的要求执行。
县审计局工作安排
县审计局工作安排
20xx年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全域建设“中国幸福家园”的关键之年。为切实做好各项工作，充分发挥审计监督作用，促进“三区建设”，推动全县经济社会全面协调快速发展，现制定我局20xx年工作要点。一、指导思想与基本思路
根据县委、县政府及上级审计机关的总体部署和要求，结合xx实际，我局20xx年工作的指导思想与基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县委三届六次全体会议、县三届人大六次会议精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕县委、县政府工作大局和建设“中国幸福家园”的奋斗目标，坚持以人为本，把推进法治、维护民主、推动改革、规范管理、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断完善审计“免疫系统”功能，坚持“依法、忠诚、廉洁、公正、求实、创新”的xx审计精神，按照“一个中心（围绕县委、县政府工作中心）、两个着力（即：着力提高审计的质量、效率、效果，着力灾后重建项目审计和以财政预算执行审计为核心的大财政审计）、三个突破（即：突破传统审计观念，在发挥建设性作用上更加深入、突破惯性思维，在学习及知识能力拓展上更加深入，突破常规方法，在审计项目中更加深入）、四个提高（一是提高重点部门、重点资金项目的覆盖面和深度，二是提高查处问题的力度、审计执行率、整改到位率，三是提高审计流程规范化程度，四是提高审计人员的能力素质）”的审计工作总体思路，进一步加强党风廉政建设、精神文明建设、各项制度建设、审计队伍建设，充分调动各方面积极因素，提高审计监督工作的水平，进一步发挥审计监督的作用，为建设“中国幸福家园”作出新的贡献。
二、奋斗目标与工作重点
（一）奋斗目标
1、全年完成灾后重建资金审计（调查）1项，港澳特区政府援建项目跟踪审计6项，救世军港澳军区援建项目5个，国际机构贷援款项目资金跟踪审计3项，与省审计厅联合跟踪项目审计3项，县财政局20xx年度预算执行及其他财政财务收支审计1项，县地税局20xx年度税收预算执行审计1项，县地税局20xx年度机关经费收支审计1项，领导干部任期经济责任审计2项，专项资金审计1-2项，以灾后重建项目为重点的基建竣工结算审计30项，完成审计署及省、市审计机关下达的审计项目和县领导交办的其他审计任务。
2、保持市级文明单位、卫生单位称号。
3、在县级部门综合目标考核中力创“二等奖”。
（二）工作重点
1、着力抓好灾后重建和扩大内需资金、项目审计。一是配合省审计厅、重庆特派办、成都特派办的专项跟踪审计。二是对中央基金、港澳援建、特殊党费、国外贷款、捐赠资金、项目进行审计、审计调查和跟踪审计。三是组织中介机构对已完工的灾后重建项目及时开展竣工结算审计和港澳援建项目的决算审计，做好“中国幸福家园”建设有关项目审计。四是按照上级审计机关的安排搞好灾后重建扩大内需各项政策落实情况的审计。
2、深化县级财政预算执行审计。以推进公共财政体系的健全和完善，维护县级财政安全为目标，逐步形成以县级财政预算执行审计为重点，部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资及国有资产管理审计、相关审计调查为补充的财政审计大格局。着力在规范财政管理，促进深化财政改革，提高财政资金绩效，维护地方财政安全上下功夫。一是对县财政、地税局的预算执行情况及机关财务收支及灾后重建资金进行审计，逐步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保预算在内的完整的政府预算体系审计拓展，关注预算执行进度和共管资金的使用管理，延伸审计重要经济、社会事务主管部门、“三区”建设、新农村建设和有关镇；二是按上级审计机关统一安排对县级政府债务情况和保障性住房等进行摸底审计或调查；三是对县国有资产管理（包括灾后重建形成的国有资产）情况进行审计或审计调查。
3、稳步推进领导干部经济责任审计。按照新出台的中办发[20xx]32号文件和川组通[20xx]49号文件精神，坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部守法、遵纪、履职、尽责为目标，突出对领导干部政策执行、责任事项、决策机制及程序、管理成效、目标任务完成和廉政情况的审计。重点抓好重大项目重点资金决策、行政审批、工程招投标、项目建设、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部应当承担的责任，从源头上强化对经济权力的监督制约，进一步规范领导干部的行为。
4、进一步加强民生工程和专项资金审计。牢固树立“民本审计观”，把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，通
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过对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，进一步关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；进一步关注资金分配分散、使用效益不高等问题，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、中国幸福家园建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。5、继续抓好内部审计工作。要充分利用我县建立内部审计制度规范试点工作成果，认真总结经验，找差距，添措施，进一步扩大内审工作覆盖面。要进一步搞好内审工作的宣传、提高各镇各部门对内审工作的认识，切实抓好内审人员的业务培训，提高业务水平，围绕灾后重建认真督促指导内审工作开展，积极抓好典型示范和带动，加强内审协会建设，充分发挥协会在指导规范全县内审工作中的积极作用，促进各级各部门内部管理更加规范有效。
三、工作措施
（一）认清形势，抓住机遇，增强做好审计工作的信心和决心
xx近几年来的加快发展，给审计工作带来了良好的机遇，加之审计工作的不断改革创新，整体推进，得到了县委、县政府领导的重视和充分肯定。“5.12”地震后，审计工作显得更为重要，从国家到地方都对审计工作非常重视，审计的任务越来越繁重。同时，随着审计向纵深推进，审计力度加大，不可避免地带来了一些新的矛盾。我们要认清新的形势，强化中心意识，主动服务大局，注意研究新情况，解决新问题。要抓住机遇，乘势而上，战胜各种困难和矛盾，发挥好监督职能，推进审计工作再上新台阶。
（二）突出重点，主攻难点，进一步深化审计工作
1、突出灾后重建审计和财政预算执行审计。一是要围绕县委、县政府的要求，以“促进灾后恢复重建顺利进行、保障灾后恢复重建不出重大问题”为目标，进一步加大对重建资金项目的跟踪审计力度。把审计工作置于促进经济发展的大环境中去谋划思考，跳出审计的圈子，辩证综合地分析、处理问题，从体制、机制和制度层面上提出高水平的审计分析和标本兼治的建议，为党委政府决策当好参谋助手。二是要进一步加大对财政预算执行审计的力度。关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，关注财政支出结构，促进财政加大对“三农”、民生和社会事业的投入，严格控制对“两高一剩”行业的投资和政策优惠，关注税费征管情况，推动落实结构性减税政策，关注预算管理和预算执行，促进政府所有收入纳入预算管理、规范财政转移支付。
2、要在提高审计质量上下功夫。审计质量贯穿于审计工作的全过程，提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一是要重视审前调查、分析和审计实施方案的制定。对于一些重点审计项目，更要花足够的时间搞好审前调查，做深入细致的调查研究，了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。二是查找问题及定性取证要有法律法规依据。审计人员要有职业敏锐性、职业技能、技巧，取证要规范、明了，法律、法规依据要充分、适用。切忌不深入细致、模棱两可，要锁定问题。三是要注重审计报告质量。审计报告要规范、精炼、表达明确、客观公正，引用法规恰当、防止任意夸大或缩小事实，报告要有充分的证据支撑，审计建议要有针对性和可操作性。四是要注重审计风险的控制。对查出的问题，要做到法律依据充分、证据确凿、定性准确，重要事项必须要做进一步延伸审计，对有怀疑的或无法查证的事实要有必要的说明。五是进一步完善审计流程及有关审理、审定、复核、回访等制度，促进审计的规范化、科学化。
3、加大审计决定的执行力度，提高审计的权威性和时效性。为确保政府审计的严肃性和权威性，要进一步加大审计查出问题及处理处罚执行力度。按照“实事求是，客观公正，合乎法规”的要求，认真扎实有效开展审计监督。一是在查问题方面要本着高度负责、严谨细致的态度，做到“事实清楚明了，证据确凿真实，程序合法合规”，既要突出抓好重大问题，但也不能忽视其他小问题，在处理处罚方面要严格按照法律法规的条款进行定性和处罚，规范自由裁量权，减少随意性，对问题的处理要按规定和程序进行，严禁个人私下交易和权钱交易。二是在审计决定执行方面要进一步加大力度，强化执行措施，促进被审计单位整改提高。达到审计一处、警示一批、规范一片的目的。审计组要认真督促审计决定的执行，并作好督促记录，对于被审计单位拒绝、无故拖延或无力执行的要及时报告局领导，由局领导决定发出责令限期整改通知，如被审计单位仍不落实的由局提请县领导或纪检、监察、组织人事部门督促执行，必要时可提请县政府予以问责。此外，对于审计发现的超出审计机关权限范围内的问题，应及时按有关规定和程序移送有关部门处理。
4、在审计成果转化中突出服务理念。将审计工作的最终目的落实到服务于全县中心工作上，体现在如何为领导决策提供有价值的建议上，在进一步写好每一个审计报告中的审计建议上多下功夫，同时针对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，保证审计“免疫系统”的预防和警示功能得以充分发挥。
（三）认真履职，加强监督，正确处理好三个关系
1、正确处理好审计与被审计的关系。审计处理处罚只是手段，提高被审计单位的管理水平，提高资金使用效益才是审计与被审计单位的一致目标。要实现这一共同目标，就要求审计人员在实施审计过程中，要具有良好的职业道德，不能以监督者自居，盛气凌人，要谦虚谨慎，平等待人，使人感到可敬可亲。要具有较强的沟通能力，在与被审计单位交换意见时，讲究语言艺术，能恰当地与被审计单位进行有效沟通和充分交流，才能提高审计效率和效果，使被审计单位欢迎审计，主动配合，服从审计处理，执行审计决定，才能正确树立审计新形象。
2、正确处理好审计监督与审计服务的关系。在审计工作中要寓服务于监督之中，立足于审，着眼于帮，既要依法查处问题，又要帮助被审计单位查找经营、财务管理中的薄弱环节，剖析原因，从加强内部控制、堵塞跑冒滴漏等漏洞，提出合理化改进建议，帮助建立规章制度，健全内部管理。更要保持清醒头脑，增强责任感，不断提高自身的专业胜任能力，坚持在法定职权内开展工作，既要做到不缺位、不错位、不越位，又要避免“眉毛胡子一把抓”，把审计监督与服务做得更有实效。
3、正确处理好审计的相对独立与维护大局的关系。审计是一种独立的经济监督活动，同时，审计部门又属于县政府组成部门，因此，审计工作要服从和服务于县委、县政府经济发展这个中心，从推动经济社会发展的大局出发，把严格依法办事与维护社会稳定的现实需要统一起来，不断深入到被审计对象中，深入到审计监督工作的各个层面。
（四）争创“四好”，维护大局，切实加强领导班子建设
１、继续深入开展领导班子创“四好”活动。及时制定和落实领导班子创“四好”活动规划，把领导班子创“四好”活动纳入制度化轨道，建设“学习、团结、勤政、廉洁、务实”的领导班子。进一步抓好党风廉政建设，以推行廉政风险防控管理为契机，以党风廉政建设责任制落实为重点，切实做好各项工作，推进我局党风廉政建设取得新成效。
２、建立健全科学的领导机制。健全一把手统揽全局，副职领导分工负责，股长或审计组长具体负责的领导工作机制，进一步明确职责，增强工作的紧迫感、责任感，确保各项工作落到实处。
３、坚持民主集中制原则。严格执行《党组议事规则》，凡是重大问题，都要进行集体讨论，民主决策，凡局党组议定、决定的事项要坚决执行。对县委、县政府领导交办的事项要坚决完成。
４、加强领导班子团结。班子成员要多交流，多沟通，相互尊重，相互支持，相互信任，相互配合，要从全局工作大局想问题、办实事，齐心协力带领全局职工完成各项工作任务。
５、加强政治思想建设。严格执行《党组中心组学习制度》，积极参加中心组学习，并按要求积极参加县上及本单位组织的各种学习培训活动。通过学习，进一步提高班子成员的政治素质、思想素质、业务素质，增强班子成员驾驭全局、组织协调、开拓创新、提高预见性的能力。
（五）提高素质，树立形象，继续抓好审计队伍建设
1、以科学发展观为指导，树立“一个理念”。即树立“审计产品”理念和“经营审计”理念。审计最终成果也是一种产品，要树立“审计产品”概念，做到“质量过硬（审计质量高）、包装精美（审计报告内容、文字处理精炼、外观美化）、价格适宜(审计成本低)、消费者满意（领导和被审计单位、群众满意）”，从而提高审计的对外形象。要进一步树立“经营审计”理念，精心经营审计产品，搞好审计宣传、职能介绍、成果展示、提高外界对审计的认识，扩大审计的影响力，维护审计的声誉。
2、加强学习和实践，提高“三种能力”。审计人员要进一步加强学习，除重点学习审计法律法规、新《审计准则》、财经法规外，还要加强对有关行业规定、有关政策、各行业有关专业知识的学习了解，要进一步加强审计新知识、新科技、新方法的学习和运用，丰富各方面的知识，开拓视野，不断提高自己的“综合业务、沟通协调、应变创新”三种能力。提高职业敏锐性，善于从众多复杂的事项中理清头绪，把握关键，抓住重点，发现问题。要进一步加强审计组与被审计单位的沟通协调、审计组内部人员之间的沟通，及时掌握有利于审计开展的各方信息。随着经济社会不断发展，经济活动越来越复杂也越来越多，先进设备的应用，违规违纪问题越来越隐敝，手段更加高明和多样化，这就需要我们审计人员要不断创新工作方式方法，掌握新的审计手段，增强应变能力，适应新形势下审计工作面临的新情况、新问题，在审计实践中多思考，多探索，多总结，不断提高审计能力。
3、切实转变观念，强化“五种意识”。要培养职工的“政治大局意识、团结协作意识、遵纪守法意识、改革创新意识、和谐共赢意识”。进一步提高全体审计人员政治思想素质，加强个人修养，提高职业品质，树立大局意识，服从县委、县政府及局党组的安排。正确处理好整体与局部、个人与集体的关系。局机关干部职工要真诚、团结、信任、鼓劲，加强审计组内部成员之间的团结，团结才能有力量，团结才能出成果，团结才能有形象。真正做到团结一心，共同应对，让领导满意，被审计单位满意，群众满意。
4、加强教育，树立“廉洁、公正、务实、威严、诚信”的良好形象。要进一步加强审计人员的政治思想教育，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，在审计过程中以大局为重，处处注重自身形象，严格遵守职业规范和审计纪律，不得为了谋取个人利益放弃原则，搞私下交易，权钱交易等。打造一支政治过硬、业务精湛、作风踏实、清正廉洁、团结高效的审计队伍，维护审计权威和良好形象。
5、加强干部队伍作风建设，突出“三个结合”。一是将加强作风建设与深化创先争优活动相结合。按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入开展创先争优活动，引导党员干部在恢复重建中当尖兵、作模范，在破解难题中当先锋、挑重担，在加快发展中创先进、争优秀。进一步建立健全工作责任制，使干部职工把心思用到干事业上，一个项目一个项目去推动，一个问题一个问题去解决，把各项工作落到实处。二是将加强作风建设与提升服务质量相结合。要以提升效能为核心，以服务群众为着力点，切实加强作风建设，全面落实机关“首问责任制、限时办结制、效能责任追究制”三项制度，在服务中转变作风，提升效能。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益，使干部职工在服务基层、解决群众困难和问题中转变作风。三是将加强作风建设与规范干部行为相结合。加强对灾后重建项目、资金管理使用的审计监督和检查，督促灾区干部严格遵守灾后重建工作纪律，不违规插手具体建设项目，不利用职权谋取个人和小集团利益。加强对干部职工的日常教育和监督，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。干部职工要严格要求自己和配偶子女，自觉遵守廉洁从政等各项纪律规定，在灾后重建过程中始终守住党纪国法的防线、廉洁从政的防线、道德操守的防线。
（六）团结和谐，争创一流，认真搞好局机关建设
１、加强机关党的建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。要把机关党组织执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设、组织建设，以转变工作作风和提高工作效率为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以落实《廉政制度》和推行《廉政公告》为重点加强反腐倡廉建设，不断提高机关党组织的依法执政能力、科学决策能力和组织协调能力，进一步增强机关党组织的凝聚力、战斗力。
２、加强精神文明建设，树立良好的机关形象。一是从文明办公、文明用语、文明礼仪抓起，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等不良现象，大力培育“亲民爱民为民”的机关作风。二是狠抓机关行政管理，深入开展节约型机关建设，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，做到人人讲节约，事事讲勤俭，坚决杜绝铺张浪费等不良现象发生。三是大力倡导奉献精神，积极参加义务植树、城市环境整治等义务劳动，开展献爱心、文明助学、义务献血、扶贫帮困活动。四是加强公民道德教育，继续开展以“八荣、八耻”为重点的社会主义荣辱观宣传教育活动，倡导和树立正确的人生观、价值观。五是开展丰富多彩、形式多样的文化、体育活动，营造生动活泼，团结祥和的氛围。六是继续开展文明单位、卫生单位、平安单位等创建活动，深化精神文明建设成果。通过精神文明各项活动的开展，建立健康快乐、积极向上、融洽和谐、真诚团结、文明有序的良好机关氛围。
３、加强机关制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。一是健全完善机关内部管理制度，不断规范工作行为。二是强化审计质量控制制度，规范审计行为，推进审计法制建设。三是推行审计廉政公告制度，完善审计回访制度，加强对审计人员的监督，规范审计人员廉洁从审行为。四是试行审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是与社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。通过加强制度建设，推进机关管理规范化、标准化、科学化。
４、加强机关群团组织建设，畅通民意，把职工的思想凝聚到加快审计发展上来。充分发挥机关工会、妇委会等群团组织的作用，积极开展健康向上、形式多样的职工活动，不断促进机关党员干部思想健康、心理健康和身体健康。工会、妇委会要把维护权益作为自身工作的出发点和立足点，关心职工生活，切实为职工排忧解难，消除职工的后顾之忧，把职工的思想凝聚到加快审计事业发展上来，努力构建更加文明和谐的审计机关。
５、加强审计文化建设，营造良好的审计文化氛围。一是加强物质文化建设。努力改善办公条件，加大对图书阅览室、职工之家等文化活动阵地的投入，营造催人奋进的办公环境。二是加强制度文化建设。用制度管人、管权、管事、管物，把制度的规范性和纪律的约束性有机结合起来，提高工作质量和工作效率。三是加强精神文化建设。组织职工参加多种形式的学习培训，教育职工做立审为民、依法执审的模范，做以服务立审、以质量强审的模范。四是加强行为文化建设。使审计干部树立正确的行为理念，努力创造卓越的审计业绩，形成推进审计工作的整体合力。
项目建设工作的安排意见
项目建设工作的安排意见
中共*县委员会*县人民政府关于认真抓好20xx年项目建设工作的安排意见
为了认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入实施项目带动战略，进一步突出项目建设这个总纲，努力实现项目储备、争取、筹资、实施上的四大突破，推动全县经济社会又好又快发展，现就认真抓好20xx年项目建设工作提出如下安排意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领全县项目建设工作，紧紧围绕建设富庶、魅力、和谐新*县的总体目标，按照“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的总体思路，坚持经济建设项目和社会事业项目同抓，产业开发项目和基础设施项目共举，财源建设项目和关系民生项目并重，资源利用项目和环境保护项目齐上，使项目建设这个总纲真正举高抓实，把项目的带动作用充分发挥出来，在新的历史起点上实现项目建设的新突破，以大项目、好项目建设促进*县大发展、快发展。
二、目标任务
（一）项目建设工作任务
1、实施项目：全年计划实施50万元以上的各类建设项目120个，总投资规模28亿元，当年计划完成投资7.5亿元，其中续建项目33个，投资规模9.8亿元，当年计划投资3.2亿元；新建项目87个，投资规模18.2亿元，当年计划投资4.3亿元；全年共建成各类建设项目80个。
2、重点建设项目：组织实施重点建设项目61个，总投资规模24.179亿元，其中续建项目17个，新建项目44个。按项目类别分：工业项目19个，投资规模16.089亿元；农业项目12个，投资规模1.675亿元；基础设施项目18个，投资规模5.319亿元；社会事业项目12个，投资规模1.096亿元。
3、办实事项目：实施办实事项目10个，投资规模2063万元。
（二）项目前期工作任务
1、论证储备项目：全年完成论证储备项目120个。
2、重点前期工作项目：开展重点前期工作项目43个，总投资规模21.018亿元。其中工业项目8个，投资规模10.053亿元；农业项目13个，投资规模9050万元；基础设施项目13个，投资规模3.358亿元；社会事业项目9个，投资规模6.702亿元。
（三）执行《决定》工作任务
各乡镇、各部门、各单位要继续认真贯彻执行县委、县政府《关于进一步加强项目建设工作的决定》（县委发〔20xx〕97号文件），总结经验，强化措施，凝聚力量，全力以赴抓好项目建设工作。
1、各乡镇在配合实施好县上有关单位在本乡镇辖区实施项目的同时，要突出工业和特色产业开发两大重点，每个乡镇新上一个固定资产投资在50万元以上的工业建设项目，或总投资规模在60万元以上、单个项目固定资产投资规模在10万元以上的特色产业开发、基础设施或社会事业项目。
2、县直部门要按照各自的工作性质和职能特点，确保完成项目工作任务：一是有相对稳定投资渠道的部门，在积极组织实施好计划内国家投资项目的基础上，当年要争取计划外国家投资100万元以上或招商引资200万元以上。二是投资渠道不稳定的部门，按照国家政策，当年要争取有投资导向的国家投资30万元以上或招商引资200万元以上。三是没有投资渠道的部门，当年要从省市主管部门或跨行业争取资金5万元以上（含实物折价）或招商引资200万元以上。
三、工作重点
（一）深入实施“工业强县”战略，实现工业项目建设新突破。围绕发展壮大有色金属、绿色食品、建筑建材、生化制药、水电能源、制造业、加工业、旅游工艺品等八大产业，重点抓好*县10万吨铅冶炼、宝徽集团公司废渣综合利用、黄金饰品及旅游纪念品加工、永宁河梯级水电站、正兴公司多金属选厂、1000吨铅锌浮选厂、洛河水电站、建筑石材加工、银杏系列产品开发、芳香植物开发公司扩建等19个重点工业项目建设，做大工业经济总量；积极抓好宝徽集团公司11万吨锌冶炼三期扩建、*县大豆深加工、*县小河水泥有限公司技改扩建、核桃系列产品深加工、大蒜系列产品开发等8个重点项目的前期工作，壮大工业发展基础。
（二）继续坚持“产业富民”战略，实现特色产业项目建设新突破。围绕实现农业特色产业效益最大化的目标，以瓜菜、畜禽、林果、烟药四大区域性特色产业开发为重点，抓好*县农业综合开发、三农良种畜禽繁育基地建设、金银花产业开发、扶贫整村推进、农特产品精深加工等12个农业重点建设项目，力争做到特色产业规模最大、结构最优、效益最好；全力抓好*县核桃基地建设、*县无公害农产品基地示范县建设、*县200万吨秸秆氨化生产技术示范推广、世行贷款甘肃林业生态发展项目等13个重点项目的前期工作，进一步提高特色产业开发的水平和档次。
（三）优化经济社会发展环境，实现基
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础设施项目建设新突破。围绕破解发展瓶颈，倾情打造陇上江南山水园林城市，提高地方经济发展吸引力的总体目标，以城市基础设施建设、交通建设和生态环境建设为重点，实施好城区三期拆迁改建、城区基础设施及靓化美化、金源大酒店、金徽大酒店、城区供水改扩建、剡麻路铺油、嘉陵月亮峡至严坪公路、伏镇天河大桥、虞关嘉陵江大桥、农村能源沼气池建设等14个重点建设项目，大力营造靓丽宜居的生产生活环境；认真抓好城区北街人民广场、城区集中供热、城区污水处理厂、城区垃圾处理厂、*县农贸市场开发改造、国道316县城区过境段改线、县城至大河通乡油路工程、柳林镇庙坪大桥等14个项目的前期工作，积极创造条件争取立项建设，进一步优化经济社会发展环境。（四）重视解决民生问题，实现社会事业项目建设新突破。围绕解决人民群众普遍关心的上学难、就医难、过河难、吃水难、用电难、看电视难和农民群众精神文化生活贫乏等突出问题，重点抓好*县实验小学、*县中小学学生宿舍楼及教学楼、*县计生服务站、*县乡镇综合文化站等9个重点建设项目和*县20xx年农村饮水安全工程、*县农村沼气池建设、*县农村便民桥建设、*县无电户通电工程、*县农村农民体育健身工程、*县广播电视村村通工程、*县老年人活动中心、*县妇幼保健站综合楼和*县城关、虞关两乡镇卫生院建设等10个办实事项目建设，不断提高人民群众的物质文化生活水平。同时，要积极争取*县人民医院住院部楼、*县中医院住院部楼、*县伏家镇等7所乡镇卫生院建设、*县博物馆文物库房及展厅建设、*县凤山省级森林公园等10个项目的前期工作，进一步改善城乡群众的物质文化生活条件。
（五）加强项目论证储备，实现项目前期工作新突破。项目前期论证工作是关系全县项目建设可持续发展的基础性工作，只有储备一批大项目、好项目，才能为争取国家投资或招商引资、启动民资奠定基础，才能为推动全县经济社会又好又快发展提供项目支撑。各乡镇、各部门要根据全县经济社会发展需要，立足本乡镇和本部门工作实际，紧紧把握国家产业政策和投资导向，围绕市场需求，积极论证储备一批大项目。要充分发挥县项目发展基金的导向作用，引导社会各种经济成分，多方筹资论证新项目。县项目发展基金主要用于支持重大基础设施项目和产业开发项目开展前期论证工作；投资业主已落实的项目，要积极支持项目投资业主出资开展前期论证工作；投资业主未落实的项目，各乡镇、县直各单位要千方百计筹措资金，组织技术力量开展前期论证工作。通过全县上下的共同努力，在全县经济社会发展的各行各业和各个领域，都论证储备5—10个大项目，全县新增储备项目120个，实现项目论证储备的新突破。
（六）坚定不移地贯彻执行《决定》，实现全县项目建设新突破。为了强力推进重大项目突破年活动，20xx年，县委、县政府制定出台了《关于进一步加强项目建设工作的决定》（县委发（20xx）97文件，以下简称《决定》）。一年来，通过全县各级组织的共同努力，《决定》得到全面贯彻执行，取得了明显成效，全县上下抓项目的共识高度统一，工作氛围空前浓厚，争取国家投资成绩斐然，招商引资再创佳绩，新开工项目和全社会固定资产投资再创新高，这些成绩的取得，充分证明了《决定》对全县项目建设工作具有重大指导意义和推进作用。全县上下要继续坚定不移地执行好《决定》，各级组织、各级领导要用《决定》精神统领项目工作全局，对《决定》的丰富内涵和精神实质进行再学习、再认识、再领会、再提高，进一步强化各自抓项目的职责任务，严格落实“五个一”抓项目责任制，形成合力，全力推进项目建设工作，实现全县项目建设工作的新突破。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识，进一步增强抓项目的紧迫感和责任感。20xx年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，是全县经济社会发展在新的历史起点上迈上新台阶的重要一年。全县上下要牢固树立科学发展观，进一步统一思想，提高对项目这一经济发展总纲的认识，紧紧围绕“一纲九目”的工作重点，不断深化对县情的再认识，立足*县实际，放眼全省、全市，正视差距，克服盆地意识，发挥盆地优势，抢抓发展机遇，紧紧围绕建设富庶、魅力、和谐新*县这一主题，进一步加大抓项目的力度，完善抓项目的机制，拓宽抓项目的领域，营造抓项目的氛围，增强抓项目的本领，以高度的政治责任感、加快*县科学发展的历史使命感和紧迫感，集全县智慧，举全民之力，以项目建设和招商引资工作的大突破，促进全县经济社会的大发展。
（二）加强领导，分工协作，努力保持项目工作齐抓共管的良好格局。项目建设事关全县经济社会发展大局，是加快科学发展的生命线,是实现经济发展方式转变的重要途径。要进一步落实好包抓项目“五个一”责任制，即每一个项目，都要确定一名县级领导挂帅、落实一名部门领导负责、组建一个专门班子、制定一套工作方案、完善一套考核办法，从考察、论证、立项、争取到实施，都要明确界定工作任务、工作职责和工作范围，确定工作目标、限定工作时间，确保项目建设和招商引资工作的顺利开展。要建立重大项目建设联席会议制度，明确各自工作职责，真正形成各部门联动抓项目的工作格局。各乡镇、各单位都要成立抓项目的领导机构，组建专门工作班子，靠实责任，不断健全和完善抓项目的工作机制，努力把项目建设当作学习贯彻十七大精神、全面落实科学发展观、加快*县科学发展的大事来抓。包抓领导要按照所确定的包抓项目，全力以赴搞好组织协调；实施单位要按照年度计划要求，紧锣密鼓、分工协作，其他相关部门要大力支持、鼎力配合，共同支撑起项目建设的一片蓝天，真正形成全党抓项目、全民齐参战的良好的工作格局，以“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肃精神和“三苦四实”的工作作风，努力加快富庶、魅力、和谐新*县建设进程。
（三）加大力度，主动出击，努力开创招商引资工作新局面。招商引资是欠发达地区项目建设过程中一条很重要的筹资渠道。要按照“走出去、引进来”的工作思路，认真学习宿迁市招商引资经验，积极制定和落实相关优惠政策，逐步完善各项工作措施，努力开创招商引资工作的新局面。各乡镇、各单位，尤其是宣传、文体、广播电视、发改、招商等部门，要采取各种行之有效的形式，大力宣传我县的项目建设，积极为招商引资工作鸣锣开道、铺路搭桥。一是各乡镇、各部门要对本单位考察论证的项目精心策划，进行全方位的包装，要通过各种渠道发布项目推介信息和招商引资信息，最大限度地把论证储备的项目推介出去，让县内外客商能够最大限度地了解和掌握我们所储备的各类项目的基本情况。二是要花大气力，采取各种手段，着力从我县的地理位置、区位优势、自然资源、风景名胜、周边环境、优惠政策、人文环境等各个角度、各个层次进行广泛深入的宣传，不断提高我县的知名度，从而使投资商能够从比较中作选择，从选择中来投资。三是招商局要尽快建成*县招商引资信息网站，及早打通与外界的信息通道，及时发布各类招商信息，为招商引资工作打好基础。四是要进一步制定和落实好招商引资的各项优惠政策，要在国家政策法规许可或没有明令禁止的前提下，大胆地、创造性地完善和靠实这些优惠政策，努力在土地占用、资源利用、能源供应、原材料供给、税收征管、信贷服务、股权配置、人才引进、利益分配等方面，尽可能地倾斜，让投资商、经营者及在招商引资中做出重大贡献的单位和个人最大限度地得到实惠，真正使投资商和经营者能够引得来、留得住、敢投资、能发财，切实解决项目建设资金短缺问题。五是要成立专门的招商引资小分队，由主要领导带队，通过外出参观考察、举办项目推介会、信息发布会、参加各类节会和项目洽谈会等形式大力宣传我县的优势产业、优势项目、投资环境和有利条件，常年在外采取各种有效方式招商引资、引技术、引人才，力争招商引资签约项目、到位资金大幅度增长，努力提高对外开放和招商引资引智水平，吸引更多的外地客商来*县投资兴业，谋求发展。
（四）建管并重，规范运作，逐步完善项目建设管理运行机制。要按照“向上争资、招商引资、搞活融资、启动民资”四轮驱动的方式，多方筹措建设资金，加快项目建设进度，全力抓好县委、县政府确定的61个重点建设项目、43个重点前期工作项目和10个办实事项目的顺利实施。要进一步强化对项目建设的管理，严格按照《*县项目立项管理暂行办法》、《*县政府投资项目管理暂行办法》和《*县政府投资项目资金管理暂行办法》等八个规范性文件的规定，认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身负责制等规章制度，落实好建设项目的投资、质量、工期“三控制”，保证项目建设沿着健康、快速、高效的方向发展，真正使项目建设在责任上靠实、措施上抓实、管理上落实，以完善的项目建设运行机制来促进各项工作任务的落实。
（五）转变作风，优化服务，为项目建设营造宽松环境。要把强化服务意识作为优化发展环境、加强项目建设工作的重要举措，狠抓机关作风整顿，积极转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，努力为项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，“项目围墙”以内的事由业主负责，“项目围墙”以外的事由各职能部门代办，尽最大努力方便投资者。认真落实《*县招商引资优惠政策》，积极推行“首问责任制”、“限时办结制”、投资商“绿卡”保护制等方便投资者的各项规章制度，努力改善投资的软环境。
（六）强化措施，多管齐下，确保项目建设工作顺利推进。要继续严格按照《决定》中确定的管理机制、工作措施和考核办法，与各乡镇、各单位及有关企业层层签订20xx年项目建设工作目标管理责任书，并严格执行项目建设督查考核制度，坚持对全县项目建设和招商引资工作实行一周一督查、半月一检查、一月一通报、年终总考核，严肃按照《决定》考核奖惩办法兑现奖惩，对工作成绩突出、圆满完成项目建设工作任务的单位和个人，要实行重奖，组织部门在选拔任用干部和年度考核时，要把抓项目建设的情况作为考核的一项重要依据。对不重视项目建设、行政不作为、未完成年度项目建设任务的单位及领导干部，不但要在经济上重罚，而且要追究相关责任人的责任。要严格实行一票否决，情节严重的，要就地免职，决不姑息迁就。
附件：
1、*县20xx年项目建设工作主要任务分解表
2、*县20xx年重点前期工作项目建议计划表
3、*县20xx年办实事项目建议计划表
中共*县委员会
*县人民政府
20xx年2月16日
主题词：项目建设工作安排意见
发：各乡镇党委、政府，县直及驻徽各单位、有关企业
送：县人大、政协、文管中心存档（二）
中共*县委办公室20xx年2月16日印发
共印150份
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