扶贫开发个人工作规划范文。
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根据省、市扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶贫开发“规划到户责任到人”工作攻坚年、决胜年，为进一步推进我局扶贫开发“双到”工作，确保我局挂钩帮扶的贫困村、贫困户稳定脱贫，顺利通过全省扶贫开发“双到”验收工作，结合我局扶贫开发“双到”工作实施方案以及挂钩帮扶的贫困村、贫困户实际情况，特制定我局2012年扶贫开发“双到”工作计划。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《广东省农村扶贫开发实施意见》推进我局扶贫开发“双到”工作。
工作目标：以社会主义新农村建设和全面建设小康社会为主线，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以高标准、高质量完成扶贫开发“双到”工作三年任务为总目标。到2012年底，村集体收入实现15万元，贫困户人均收入达到9000元。采取有效措施，着力改善贫困村的村容村貌和发展环境，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件，增加贫困村、贫困户收入，帮助贫困村、贫困户实现稳定脱贫，着力改善贫困村、贫困户的精神面貌，提高贫困村、贫困户的自我发展能力，从贫困村、贫困户自身层面建立一支扶贫开发工作带不走的工作队伍，确保不返贫。
二、组织领导及工作机构
成立扶贫开发“双到”工作领导小组，由xx局长任组长、其他副局长和党组成员任副组长，其他科室负责人为成员，具体由副局长xx负责落实。
设立扶贫开发“双到”驻村工作组，组长由xx副局长担任，成员由驻村工作人员xx、xx同志组成。
设立督促检查工作领导小组，局长xx任组长，副局长xx任副组长。成员由局纪检监察室xx、办公室xx、xx组成。
三、工作内容与措施
(一)帮扶贫困户措施。
1、进一步提高认识。经过两年的帮扶，我局帮扶干部挂钩帮扶的贫困户生产生活都取得了一定成效，但国家、省、市对扶贫工作提出了新要求，为提高帮扶干部和贫困户对扶贫开发的认识，统一思想，首先，要再次召开局务会以及我局全体帮扶干部会议进行再动员，深入学习扶贫开发工作有关文件和会议精神，各帮扶干部要深刻认识到做好扶贫开发“双到”工作是一项重要的民生工程，是加快转型升级、建设幸福广东的一个关键环节，是我省全面建设小康社会、基本实现现代化的前提条件，做到有针对性、有方向性地帮扶。同时，计划第一季度，组织帮扶干部走村串巷，入户调研，站在贫困户的角度思考问题，真诚倾听贫困户呼声，有针对性地向贫困户宣传学习《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《广东省农村扶贫开发实施意见》，以授人以鱼不如授之以渔的观念，进一步引导大家树立起自力更生，彻底改变其等靠要的思想，并树立长期发展意识，防止返贫现象。(实施时间：2011年第一季度)
2、继续采取“一户一法”实施帮扶。在基本维持原有结对子挂钩帮扶格局的基础上，安排新调进我局以及我局新提任的副科级以上干部参与结对子帮扶，一是对2名帮扶干部因退休等原因不便继续挂钩帮扶的，安排2名新提任的副科级干部代替其继续开展结对帮扶工作，二是对2名生活相对困难的帮扶干部，安排2名新提任的副科干部协助其实行结对子帮扶，三是对4户生活相对困难的贫困户，分别安排1名新提任的副科干部协助原挂钩帮扶干部加大结对帮扶力度，确保我局副科以上干部均参与结对子帮扶工作，确保每一户贫困户都有一名或以上干部挂钩帮扶，不脱贫不脱钩。重点帮扶：一是确定今年帮扶项目。2月上旬组织驻村工作组分别与我局帮扶干部挂钩帮扶的42户贫困户进行协商，共同研究每户今年重点发展的种养项目，主要从水稻、甜金针、马铃薯、李子、柑桔、鸡、鸭、鹅、猪等种养项目中选准适合自身发展的项目，并做好统计。二是有针对性开展帮扶。帮扶干部根据各自挂钩帮扶的贫困户选择的种养项目、家庭劳力等实际情况，通过提供生产资金、种苗等方式有方向性地引导贫困户发展种养项目，改善种养结构，扩大种养规模。三是实现增收。在贫困户发展种养项目过程中，帮扶干部要引导贫困户实行循环发展生产，贫困户发展选准的种养项目取得效益，增加收入后，帮扶干部要继续通过投入生产资金或种苗等方式带领贫困户持续发展生产，确保通过扩大种养规模，实现增收。(实施时间：2012年1-12月)
3、协调推进甜金针种植脱贫项目。甜金针种植是我局帮扶贫困村、贫困户重点引进的产业项目，目前已有16户参与种植，并取得初步种植成效，为进一步发挥产业项目带动贫困户脱贫效能，一要通过印发甜金针种植成功户的种植经验及组织贫困户参观甜金针种植成功户的种植现场等方式，继续宣传发动其它贫困户参与种植，提高产业化参与率，二要加强与xx市雨露明实业发展有限公司的协调，组织技术人员加大对已种植户的甜金针除草、施肥、采摘等技术指导，三要组织落实好甜金针种植鲜蕾收购以及甜金针干品销售工作，确保今年甜金针种植增收。(实施时间：2012年1-12月)
4、组织剩余劳动力转移。2012年，计划对有富余劳动力的家庭，特别是贫困户毕业子女，根据其意愿以及劳动力人员文化水平、掌握技能等情况，有针对性地组织其参加人力资源管理部门的巡回扶贫招聘会、农民工招聘会，想法设法通过“一带一”、培训、联系企业等方式有效转移劳动力，增加家庭收入。同时，对帮扶村、帮扶贫困户剩余劳动力要进行动态管理，既要跟踪了解转移出去的劳务人员的工作情况，帮助其适应新的工作岗位，又要对贫困户毕业子女、农闲时期新增的劳动力进行继续转移，确保有劳力者人人参与劳动与工作，提倡勤劳致富。(实施时间：2012年1-12月)
5、协助完成危房改造工作。会同村委严格按照危房改造工作要求，开展危房改造工作调研和统计工作，将符合危房改造条件的贫困户及低保户列入危房改造计划表上报审核统计，根据审核部门下达的危房改造户数，及时跟踪危房改造施工进度，确保按要求完工。(实施时间：2012年1-12月)
6、继续实施智力扶贫。第一，组织驻村工作人员对贫困村、特别是贫困户的适龄子女教育情况实行登记管理，掌握贫困村、贫困户的适龄子女教育动态，确保贫困户子女接受义务教育不辍学，确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。第二，对有意愿继续升学就读免费技校的初中毕业生，主动帮助其联系学校，帮助其继续升学。第三，继续开展爱心助学活动，发动我局青年团员、年轻党员干部以自愿为前提，捐款设立xx市物价局扶贫开发教学奖助金，对在大围小学就读的贫困户子女每人每学期发放50元用于购买学习用具，调动其学习积极性;对期末考试成绩在各年级排名前两位的学生，则启动我局青年团员及年轻党员干部捐助设立的奖励金按每生每学期50元的标准对其进行奖励，勉励其再接再厉，树立发奋图强，努力读书，依靠知识脱贫的思想。(实施时间：2012年1-12月)
7、跟踪落实贫困户入股xx市雨露明实业发展有限公司获取分红工作。
根据惠市贫组〔2011〕7号文件精神，利用2011年获得的扶贫募捐资金12.6万元及省级奖补25万元入股xx市雨露明实业发展有限公司参与分红，2012年加强与xx市雨露明实业有限公司的联系，确保其按入股协议按时发放贫困户分红。(实施时间：2012年1-12月)
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扶贫开发规划
扶贫开发规划
为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，根据《中国农村扶贫开发纲要（20xx—2020年）》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和中共**委办公厅、**省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》总体部署，结合我镇农村扶贫开发工作实际，形成初步规划。
一、我镇基本情况
**镇位于****，东临**，位于五大水库中下游，西南与革命老区**县接壤，西北和**县相连，独分路穿境而过，独苏路、独石路、独西路绕镇连接，全镇人口8.6万，面积**6平方公里，辖20个村，1个街道办事处。境内大部分为山地，约有**.9万亩，“七山一水一分田，半分道路和庄园”是对**地形地貌的概括。地势西高东低，南高北低，地面高程一般在海拔150—300米。
近年来我镇产业发展一油一茶，大力发展六安瓜片和油茶，套种林下经济；集镇发展一古一新，**建筑与新型城镇化高楼比翼双飞；旅游建设一红一绿，两个4a级景区，红色苏维埃城，绿色生态**沟；社会事业一唱一和，大力发展民生工程，促进社会和谐发展，加快共同奔小康的步伐。
二、“**”扶贫开发取得巨大成就
我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策，领导、组织和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是全镇经济快速发展，综合实力显著增强。**镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的发展思路，抢抓机遇，提速跨越，奋力赶超，经济社会各项事业得到较快发展，20**年，实现地区生产总值8.7亿元，同比增长**%；固定资产投资总额5亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长20%；财政收入2350万元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到9808元，同比增长**%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从2020年的1.77万人减少到20**年的1**39人，农民人均纯收入由xxxx年的不足6000元增加至20**年的9808元。三是贫困群众生产生活条件及基础设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中，通过加大农业结构调整和农业产业化和财政转移支付等手段，贫困群众的收入不断提高，贫困人口生产生活条件和农村基础设施得以改善，农村社会保障体制逐步完善。四是美好乡村建设步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、**村被列为省、市美好乡村建设示范村，村级基础设施等得到极大改善，农民生产生活条件显著提高，收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成**、**、**和**村山场流转3.6万亩，农田流转9448亩，其中流转500亩以上的达8户。农田水利建设得到了加强，深挖了30口当家塘，除险加固**座小ⅱ型水库，山洪沟、地质灾害点到了有效整治，进一步改善了农业灌溉条件。结合自身特点，**、**、**、**、**、**等村形成了特色油茶产业基地，**、**等村形成了园林、园艺示范基地，**、**、**、**、**等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区，“**六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。
三、扶贫开发中存在的问题
在多年的扶贫开发中，由于我镇地处山区，基础设施较为薄弱，社会事业较为滞后，公共服务较为欠缺，产业发展相对单一，老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后面貌，脱贫任务仍然十分艰巨，扶贫开发工作面临诸多不足。一是由于贫困标准提高，贫困人口又有一定数量的增加，脱贫任务越来越重；二是贫困发生率还很高，因病、因残、上学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍；三是村组基础设施条件脆弱，功能不完善，后续扶持缺乏资金；四是龙头企业扶持力度不够，产业化扶贫难度大。
四、“**”扶贫开发规划
（一）指导思想和工作方针。
1、指导思想。依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔20**〕25号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅**办发[20**]**号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部**扶组[20**]10号《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》的精神要求，以精准扶贫为指南，在“项目到村，措施到户”原则基础上，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际，从大处着眼、小处着手，逐村进行落实。
2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针，倡导自力更生。在开发式扶贫过程中，始终强调发动群众，依靠群众，让贫困人口直接参与扶贫开发项目与资金使用决策，促进贫困人口的能力建设，增强自我积累、自我发展能力。我镇还有3600户贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容：一是通过项目扶贫，形成造血机能：二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技扶贫，增加农产品产量，提高质量：四是靠教育扶贫，提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来，将政府和社会的力量集成起来，将镇、村联合起来，将会切实有效的促进**镇扶贫工作的发展。继续坚持开发式扶贫的方针，努力完善“大扶贫”的工作格局，为贫困地区和贫困群众脱贫致富、为农村地区经济社会繁荣发展、为全面建设小康社会做出不懈努力。
（二）扶贫开发对象和主要工作目标
1、扶贫开发对象。全镇现有贫困户3600户11233人，共有低保921户，五保户596人，残疾人339户。目前彩票公益金扶贫项目覆盖**、**2个贫困村，42个村民组，**96户，其中低保户107户、贫困户322户；总人口6952人，其中低保人口151人、贫困人口1021人。这些弱势群体生活非常困难，群众总体上仍然贫困，他们分布于20个行政村和1个街道居民社区。
2、主要工作目标。“**”期间，**镇将实施绿色强镇主体思路，帮助贫困群众脱贫；实施基础设施跟进工程，改善贫困群众生存环境，为全面建成小康社会打下基础。
通过完善过去行之有效的政府主导扶贫与农民主体扶贫相结合的有效机制，积极探索社会力量参与扶贫的有效形式，拓宽扶贫领域；健全项目运行保障机制，整合捆绑项目资金，将基础设施建设、农业产业化和科技扶贫结合起来，不断增强扶贫开发的综合功能，到2020年，首先要实现扶贫对象有饭吃、有衣穿，保障其义务教育、基本医疗和饮水安全，贫困农户脱贫率达80%以上。其次，全镇基础设施建设和农业生态环境得到明显改善。农田水利配套完善，基本上做到旱涝保收；道路宽阔畅通，基本上满足我镇经济发展需要和生产生活的需要。最后，产业发展达到大步提升，连片开发、整村扶贫效益明显。加强**区县际、乡镇际联谊合作，建立政府在扶贫项目、资金等方面的协管机制，真正落实**革命老区连片开发新战略。力争立项实施连片开发项目，到2020年，实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化，特色主导产业带动作用明显，基础设施建设完备环境优美、生态和谐，群众安居乐业。
3、主要预期目标。以镇党委、政府为第一责任人，扎实推进扶贫工作改革创新，全面完成扶贫开发目标任务。20**年至20xx年减少贫困人口**00人，20**年至20**年减少贫困人口2680人，20**年至20**年减少贫困人口3880人，彻底解决农村贫困问题。力争到2020年，全镇农村经济总收入年增长10%，完成固定资产投资年增长20%，实现财政收入年增长30%，农民人均纯收入年增长10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。在正常年景下，到2020年重点村的农民人均收入达到15000元以上，贫困村全部实施整村推进工程，每个重点村至少有1个支柱产业，至少有1个村民组建立扶贫互助社。到2020年底在册扶贫开发对象摆脱贫困；每个贫困劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，且有一半以上转移到非农产业；教育普及率达到100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助；每个贫困户都参加农村合作医疗。
（三）扶贫开发建设内容
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好**村的油桃产业发展、**村的油茶发展、**村蔬菜基地发展、**村精品苗木发展、**村基础设施建设，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，积极发展**特色支柱产业，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的产业项目。将“六安瓜片”和**优质油茶确定为全镇农业主导产业，坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化发展道路，着力将“两茶一谷”产业打造成为生态产业、富民产业，为**的扶贫开发增添腾飞的翅膀。同时制定旅游扶贫工作实施计划，按照“以红带绿、以绿促红、同步开发、共同推进”的工作思路，着力构筑红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三位一体的旅游业发展态势，加快**区4红色旅游、生态旅游发展，不断强化区域生态功能，为其脱贫致富创造新的产业渠道。
3、着力推进基础设施的建设。科学规划和建设镇域的交通、水利、电力、通信、能源等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件，完善末端建设、方便群众生产生活。
4、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，在安工大、**西日报社、市档案局、邮政储蓄银行、区工商联、旅游局、统战部、商贸流通协会、林业局等单位扶贫**村、**村、**村、**村、**村的同时，集中镇村干部对贫困户进行结对帮扶，在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。
5、着力加强对贫困人口的能力培训。根据本镇的实际情况，制定培训内容和形式，通过开展技能培训，全面提高贫困人口素质，增强其自身的就业创业能力，从源头上来帮助贫困户脱贫。
6、着力摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是扶贫工作的关键所在，对未来的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
7、推进科教文卫扶贫工作。 在科学教育方面继续全面普及义务教育，通过“雨露计划”、慈善协会帮扶计划对建档立卡贫困户子女在校大、中专学生以及中小学生给予教育资助，避免因学致贫及因贫辍学的情况发生。在卫生方面建立镇中心医院、村卫生室二级医疗体系，保障人民群众的就医需求，同时加强对新农合政策的宣传，确保参合人数逐年增加，使更多的人民群众能够享受医疗救助，避免因病致贫的情况发生。
（四）保障措施
1、组织保障 。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、资金保障。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视，国家安排的扶贫资金总量每年保持一定比例的增加。我们要紧紧抓住这一有利的大好机遇，及时向上汇报全镇扶贫开发工作的特殊情况，求得国家、省、市、区加大对我镇的资金投入，最大程度争取财政对我镇扶贫开发的投入，同时积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用，形成产业带动发展，产业带动脱贫的机制。
3、技术保障。由镇农管站、农综站作为技术保障的第一责任人。一是引进、聘请和培养农业科技人才，负责对农业产业发展产前、产中、产后的指导服务。二是抓好产业技能培训，通过技能强化培训，使绝大部分劳动力转变为拥有一技之长的劳动技能型人才。三是抓好村级干部队伍建设，通过多方面、深层次的宣传教育，实践锻炼，使部门、村干部充分掌握基本技术，为当地发展起到出谋划策、技术指导的作用。
4、管理保障。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效，主要是基础性设施项目，贫困户要全程参与，在改变面貌的同时获得收益。
5、宣传保障。强化扶贫开发的宣传教育功能，充分发挥信息和宣传平台的作用，利用各级新闻媒体和宣传条件，大力宣传扶贫开发成就，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，积极推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业。
农村扶贫开发推进规划
县桥自弯乡**扶贫开发整村推进规划
（2011-2012年）
第一章基本情况及贫困现状分析
一、基本情况
**位于**县城西北方，距县城22公里，距桥自湾乡集镇2公里，有12个村民小组，常驻农户261户，1020人，其中男性500人，女性520人；劳动力人口412人。全村总面积7228亩，其中山地面积6070亩，山塘水库2座，耕地面积617亩，其中水田516亩，旱地101亩。2010年村农户人均纯收入800元，其中农业收入420元，非农业收入380元；全村粮食总产350000公斤，其中稻谷225000公斤，人均产粮345公斤。全村年出栏生猪1.2头。全村常年外出打工劳动力200人。全村退耕还林面积500亩，生态林面积800亩。参加新型农村合作医疗农户250户，参合率95%。村集体经济是空白。
二、贫困现状及原因
（一）贫困现状
1、经济均属自给自足。百姓从事的均为传统农业，人均纯收入1600元。
2、90%的农户均住的是四、五十年的破木房，少数还是人畜同居。
3、村里40岁还没娶媳妇的有40人，五保户2人，低保户43人。
4、全村人饮水困难。
5、无集体经济。
（二）原因分析
1、村无支柱产业，属传统的农业生产，群众无稳定的收入来源，缺少生产发展资金；
2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后，农民生产生活条件恶劣，劳动成本高；
3、地质条件差，村民生活缺乏保障；
4、农民文化素质不高，缺乏科学生产和管理水平。
5、位置偏僻，与国家工程建设无缘，又从未扶贫过。
第二章规划目标及建设任务
一、规划目标
通过两年整村推进扶贫开发，柏杨村基础设施农村人居环境得到明显改善，特色产业形成规模，生态循环农业逐步形成，农民收入稳步增加，自我组织、自我发展、自我管理的能力明显提高。贫困村面貌发生显着变化，为建设社会主义新农村，构建奠定坚实基础。
二、布局和范围
1、总体目标。通过两年建设扶贫工作，实现人均纯收入由2010年的1600元增长到4000元，水、电、路等各项基础设施建设得到根本性改善。贫困人口数由2010年的232人减少到0人。具体见表
柏杨村扶贫开发整村推进效益对照概算表
项目内容
单位
2010年末数
2012年末预计数
增减净额
增减
比率
农民地均纯收入
元
1600
4000
2400
贫困人口数
人
232
0
232
100%
民政低保人口
人
43
8
35
粮食总产量
万斤
350
620
270
人均粮食占有量
万斤
300
500
200
经济作物种植面积
亩
150
280
130
大牲畜年末存栏数
头
80
200
120
猪年末存栏数
头
180
300
120
羊年末存栏数
头
100
200
100
100%
牛年末存栏数
头
80
110
30
有效灌溉面积
亩
200
260
60
农村用电量
度
52000
63000
11000
化肥施用量
吨
200
300
100
沼气池
个
10
40
30
不通公路行政村数
个
不通公路自然村数
个
不通电行政村数
个
不通电自然村数
个
不通电话的行政村数
个
不通电话的自然村数
个
人、畜饮水困难的人数
人
1020
600
420
畜数
头
320
300
20
没有安全饮水的人数
人
1020
600
420
100%
村小学数
个
1
0
1
辍学人数
人
农村科技人员
人
0
20
20
地方患病人数
人
0
0
0
参加合作医疗人数
人
970
970
0
参加新农保人数
人
500
560
40
特困医疗求助人数
人
村卫生室个数
个
0
1
1
基层组织活动室
个
0
1
1
远程教育
套
1
3
2
集体经济收入
元
2、2011-2012年分年度建设内容
2011年建设内容：
（1）基础设施建设项目：修通还村公路2.5公里，总40万元；投资30万元解决200户900人饮水问题。
（2）增收产业项目：投资20万元，种植200亩烟叶。
（3）社会事业建设项目：投资26万元，修建村级活动中心。
2012年建设内容：
（1）基础设施建设项目：投资75万元硬化3公里12个组的公路。
（2）增收产业培训项目：投资10万元养牲猪300头、母猪50头、土鸡2350只、羊100只。
（3）环境与生态建设项目：投资20万元实施40户的改厨改厕、沼气建设。
（4）社会事业建设项目：投资1万元扶持20人的专业人口培训。
三、建设任务
1、主要建设内容。
--基础设施建设项目
道路建设：修建通村公路2公里，大峪-郭家界2公里。
水利：建4个水池，饮水管道6千米。解决150户，600人饮水难问题。
其他：
--增收产业培育项目。大力发展特色增收产业。发展烟叶200亩；发展养殖良种母牛50头；发展牲猪养殖300头；园中养土鸡2350只；山羊200只，形成立体化开发模式，使全村农户根据居住条件和家庭实际情况有选择性地实现因地制宜发展。着力扶植我村优质稻基地，形成**特色观光农业园。
--人居环境与生态建设项目。实施一建三改，新建沼气池40口，配套三改40户。
--社会事业建设项目。培养科技示范户2户；培训转移农村剩余劳动力20人；组织专家现场对烟叶种植和油茶种植进行现场培训和指导。新建、整修卫生室1个、两层200平方米村级活动中心1个。成立油茶种植协会，培养种植大户40人，养殖大户8人；户户通广播电视；移动电话覆盖率达100%。
第三章资金筹措及效益分析
一、投资来源
预计总投入350万元，其中中央财政资金100万元；占总投资额的29%；行业部门投入资金200万元，占总投资额的57%；地方财政扶贫资金6万元，占总投资额的2%；社会帮扶资金34万元，占总投资额的9%；群众自筹及投工投劳资金10万元，占总投资额的3%。在总投入中，基础设施建设占51.5%；增收产业培育占23.4%；环境与生态建设占11.3%；社会事业建设占12.8%。
二、财政扶贫资金投入分析
中央财政投资100万元，其中用于基础设施投入46万元，占总投资额的46%；增收产业培育项目23万元，占23%；环境与生态建设10万元，占10%；社会事业建设21万元，占21%。
三、社会扶贫其他投入情况
社会扶贫及其他投入总额为180万元，其中以工代赈资金10万元，占5.5%；交通专项资金50万元，占27%；水利专项资金50万元，占27%；卫生专项资金10万元，占5.5%；民政专项资金12万元，占6.6%；环保专项资金8万元，占4.4%；能源专项资金13万元，占7.2%；农业专项资金10万元，占5.5%；国土专项资金5万元，占2.7%；社会筹措12万元，占6.6%。
第四章技术标准和投资概算
本规范中基础设施建设、社会事业建设和产业建设项目技术标准以行业部门出台的项目技术标准和市场现行价格为依据。分项目技术标准如下：
一、技术标准
1、基础设施
--道路：根据交通部颁布《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》，硬化公路设计速度为20KM/H，设计荷载汽-10级，履带-50，路基宽度4米，泥结碎石路4.5米，水泥路面3.5米，根据地理位置设错车道。最大纵坡度9%，最小平面曲线半径15米。路侧水系畅通。
--安全饮水建设：按照国家2006年12月29日发布的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006执行。
2、人居环境建设
--"三改"技术标准
改厨：地面硬化：墙身砂灰抹平，离地1.5米贴墙砖，1.5米以上用白色涂料粉刷；灶台、操作台、碗柜、水缸分设，布局合理，同时用瓷砖铺面。
改厕：厕所有门，有条件的分设男女厕所，建浴室，安装热水器；改**冲式厕所，有条件的安装陶瓷大便器，配备水冲设备；内墙用砂灰抹面，有条件的贴墙裙；达到整洁、无蝇、无臭的要求。
改圈：以石板或水泥地板结构为主、每孔圈以3.5m×2.5m为宜，并设宽深为30×20cm的排泄沟1条通向沼气池口。开设通风窗、采光窗，有条件的可安装自动饮水器。
--沼气池建设标准。①执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，采用活动盖式圆筒形沼气池；②按照方便生活，有利生产，美化环境和沼气池、厕所、禽兽圈舍"三结合"的原则，尽可能将沼气池建于畜圈下；③池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构；④进出料间中线夹角应大于90度，小于或等于180度，出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧安装提板环；⑤沼气池的施工标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池施工操作规程》；⑥设备安装执行GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规划》和GB/T7637-87《农村家用沼气管路施工安装操作规程》。
3、产业发展
--种植业：以低碳有机农业、休闲观光体验为方向，形成一村一品。烟叶种植及油茶，在我村有良好的基础和生产实践，严格按无公害标准栽培，力争通过两年的时间，形成城市居民周末回归农村的一个生态旅游地。油茶种植在县林业局技术部门的指导下严格按照技术要求种植，做好防病防灾工作。
--养殖业：以生猪发展为主，联户成片培植生猪养殖小区，年出栏生猪200头以上。
4、社会事业建设
村委会及村卫生室：维修村委会并添置设施、新修村卫生室面积240平方米，严格按照县统一统计和施工。
科技校训：采取"三个一"（即发一本技术小册子，讲一堂技术辅导课，办一个现场培训示范点）和以会代训等形式，对一些重点产业、重要环节，入组进行培训，指导示范。通过培训，使每人掌握1-2门农业实用技术，户均有2名掌握使用科技明白人。
二、投资概算
本规划设计项目四大类13个子项目，经测算总投资350万元。基础设施项目6个215万元，增收产业培育项目2个30万元，环境与生态建设项目2个70万元，社会事业建设项目3个35万元。具体见附表。
第五章保障措施
柏杨村在整个整村推进扶贫开发进程中，将加强班子建设、强化民主管理、创新工作机制、拓宽投入渠道、营造良好氛围、发扬优良作风。
柏杨村扶贫开发组织机构由村民选举，领导小组成员实行分工负责，领导小组主要职能是按照群众的意愿和国家扶贫政策编制规划，按规划内容进行项目实施，与有关联村民联系，协调相关事宜，监督工程质量，工程内容与规划是否相符，具体人员名单如下：
整村推进规划编制领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进项目实施领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进规划项目实施监督领导小组
组长：高**副组长：肖星成员：向绪银、田运锡、、胡正华；
第六章附图、附表
一、附图
贫困村区域分布图
二、附表
1、纳入规划贫困村基本情况表
2、项目建设一览表
3、投资估算汇总表
扶贫开发工作计划范文
2015年，全县扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好三个项目建设，做好四项重点工作，落实好五项保障措施，推动盐池经济快速发展。年内实现1559户5455人脱贫目标。
(一)抓好三个扶贫项目建设
1、抓好整村推进及整乡推进试点工作。一是实施整村推进。年内25个整村推进村每村投入专项扶贫资金不低于100万元(其中8个整村推进销号村，每村不低于200万元)。二是实施整乡推进。投入专项扶贫资金1600万元，完成冯记沟、青山两个整乡推进扶贫开发任务。三是争取专项扶贫资金1000万元，打造两个整村推进示范村。四是争取资金300万元，支持少数民族产业发展项目。重点落实整村推进村及整乡推进试点乡镇的基础设施、产业开发和环境整治等建设项目。实现10个贫困村脱贫销号目标。
2、抓好双到扶贫攻坚工程。积极争取双到扶贫专项资金1150万元，完成4500户双到扶持任务。并将扶持对象纳入千村信贷金融扶贫范围，力争撬动信贷资金1亿元以上。
3、抓好村级发展互助资金项目。一是积极争取专项扶贫资金1600万元，完成89个互助社资金扩量工作任务。年内力争350户以上的大村(互助社)每个资金量达到70万元、350户以下小村(互助社)每个资金量达到60万元;新发展一个村级互助社。二是创新金融扶贫机制。实施千村信贷金融创新扶贫工程。年内全县89个互助社争取农信社贷款突破1.8个亿元。做好小额信贷和裕丰昌合作社金融创新试点扶贫工作，实现贫困户产业增收。
(二)做好四项重点工作
1、抓好 两大任务工作。争项目争资金、招商引资不低于县政府下达的指标任务。
2、抓好闽宁协作工作。一是认真落实闽宁对口协作两县(区)第十八次联席会议精神，全面完成闽宁对口协作年度重点规划的帮扶项目;二是积极争取资金400万元，认真落实闽宁协作基金的项目建设与管理工作。同时做好闽宁产业园(区)发展资金争取工作。
3、抓好社会定点帮扶工作。年内争取中国航空油料集团公司帮扶项目资金500万元以上。争取区、市、县帮扶部门项目资金投入达到500万元，协调项目资金突破1000万元。
4、抓好雨露计划工作。积极争取专项资金120万元，组织开展贫困地区劳动力转移技能培训工作。培育两后生800名，其中高职500名、中职300名。
(三)落实好五项保障措施
措施之一、把扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设有机结合。由县政府或扶贫开发领导小组统一部署，我办牵头组织各乡镇、各部门(单位)，将专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫资金整合投入。认真落实全县25个整村推进村建设项目和两个整乡推进建设项目，形成扶贫开发合力。
措施之二、把扶贫开发与社会保障有机结合。切实做好贫困村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，瞄准贫困人口群体，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。建立健全扶贫开发项目库，加强扶贫项目前期规划、评估论证和申报管理，争取各类扶贫开发项目，促进扶贫开发工作深度推进。
措施之三、把国拨财政扶贫资金与农村信贷资金等有机结合。将千村信贷金融创新扶贫和双到扶贫创新扶贫引向深入。年内重点加强与县农村信用社的合作，帮助广大贫困户低利率借贷农信社资金，解决产业发展资金瓶颈问题。
措施之四、把扶贫开发与信息化建设有机结合。加大扶贫信息平台建设力度，宣传扶贫开发好经验、好做法，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象建档立卡数据库、扶贫项目数据库建设，完善扶贫开发信息管理系统，实行动态管理，建立合理、精准的统计监测体系，为科学决策提供依据。
措施之五、把扶贫开发与依法行政有机结合。继续推行政务公开，进一步建立和完善扶贫资金管理、项目安排、项目公告公示制，在扶贫资金使用和项目安排上做到公正、公平、公开，在项目资金管理上严格执行财经管理制度。
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进我会对口帮扶村坡心镇家家乐村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善家家乐村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。
二、目标任务
通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使家家乐村的贫困户（37户，127人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。
帮助家家乐村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变家家乐村的落后面貌。
三、工作原则
（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动家家乐村文明建设。
（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
【（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投入的同时，加大部门项( ）目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。
（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响家家乐村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。
（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。
四、组织领导
为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。
组长：*
组员：*
五、工作措施
（一）落实规划到户，实行动态管理
按照“规划到户”的工作要求，进一步核查家家乐村贫困户的基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新。
（二）壮大集体经济，建设和谐家家乐
培育“造血”功能，不断壮大村集体经济，保障村级组织正常运转；加强家家乐村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强家家乐村民主法治建设，帮助“两委”建章立制，确保各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。
（三）重点项目帮扶
1、泥砖房改造项目。根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户（7户27人）住上“安居房”，改善居住环境。
2、专业合作社建设项目。提高农民生产的组织化程度和自我发展能力，帮助家家乐村建立1个农民专业经济合作组织。
3、
侨联帮扶村扶贫开发规划方案第2页
粮油高产创建项目。引进推广超级稻、脱毒马铃薯、粤油系列花生、紫心薯。4、适度规模种养项目。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良家家乐村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。扶持村委会发展10亩以上紫心薯基地，实施订单农业，确保村集体经济年收入不少于3万元。
6、劳务输出、技能培训项目。确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80%以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。
7、智力扶贫项目。对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
8、残疾人、孤儿、五保户应保尽保。对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。
六、工作要求
（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力
各责任人要充分认识新时期做好“规划到户、责任到人”工作的重大意义，把帮扶家家乐村作为一项重要任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发的工作责任，加强调查研究，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位的潜力，推动帮扶工作协调高效开展。
（二）健全工作机制，加强组织协调
各责任人要根据职责分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与坡心镇、家家乐村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。
（三）加强督促检查，提升工作成效
建立督促检查制度，局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组每月到村督促帮扶工作不少于1次；工作联络员每月到村到户1次以上，负责跟踪落实，确保扶贫开发工作稳步推进。
（四）坚持双结合，科学开展扶贫
做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；做到接受外部帮扶和发挥自主主观能动性相结合，促使家家乐村摒弃“等、靠、要”思想，充分调动大家脱贫致富的积极性。
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