全市旅游工作计划。
为了尽快完成老板安排的工作任务，目前我们要尽早努力做好工作计划了。定期回顾自身工作计划，可以提示自己的工作进度和是否有工作忘记。工作计划是由哪几个部分组成的呢？经过小编精心整理，推出全市旅游工作计划，可能你会喜欢，欢迎分享。
20xx年全市旅游工作的指导思想是：认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》及全省、全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，牢固树立“政府主导、企业主体、市场运作”的理念，以“加快发展，优化结构”为主题，以市场开拓、项目建设、企业培育和服务提升为重点，围绕把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，着力打造旅游目的地，增强吸引力；着力打造旅游客源地，增强竞争力；着力打造旅游集散地，增强辐射力，实现全市旅游经济的稳步较快发展，为转方式、调结构作贡献。
奋斗目标是：全市接待国内游客2800万人次，入境旅游者30万人次，分别增长15%和18%；实现旅游总收入214亿元，增长16%。
一、优化发展环境，在营造发展氛围上实现新突破
1．优化政策环境。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、山东省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》和济宁市委、市政府《关于推进全市旅游业跨越发展的决定》等文件，发挥政府主导发展旅游产业的作用。举办旅游产业发展专题报告会，进一步强化大旅游和综合性产业观念，将旅游业作为重点培育的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。认真落实旅游奖励政策，积极鼓励旅行社组织招徕游客来我市旅游。落实国民休闲计划、带薪休假制度，积极扩大旅游消费。出台《全市旅游资源管理办法》，加强旅游资源开发建设和经营管理，充分发挥各类资源的经济效益和社会效益。
2．推进融合发展。紧紧抓住转方式、调结构的机遇，将旅游业融入全市经济发展大格局。联合相关部门，研究制定进一步促进旅游发展的措施，深入推进旅游与文化、文物、农业、工业、林业、水利、地质等相关行业的融合，打破部门、行业、所有制界限，实现共同发展。与文化部门联合出台《关于促进文化与旅游融合发展的意见》，切实加强文化与旅游的相互促进，与工业和信息化产业委员会、农业局等联合推进工农业旅游示范点创建工作，与水利局联合推进水利风景区开发建设，与渔业局联合推进休闲渔业示范点创建工作。
3．加强舆论宣传。认真总结推广汶上、微山等县党政主导、齐抓共管、全社会重视，以发展旅游带动相关产业，提升整体形象的先进典型，进一步加大政府主导发展旅游业的力度。继续办好《济宁日报》旅游专版，在济宁电视台开辟旅游栏目。出台《济宁市旅游政务信息考评奖励办法》，加强旅游信息工作。办好济宁旅游政务网，积极推进电子政务建设。
二、推进资源整合，在项目开发上实现新突破
4．加强旅游规划工作。开展全市旅游资源普查工作，全面掌握旅游资源开发利用状况。科学编制《环城游憩带旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等专项规划，发展城乡互动旅游。认真编制《济宁市旅游业发展第十二个五年规划》，着力将旅游业重点项目、重点工程纳入全市国民经济和社会发展第十二个五年规划。完成《济宁城区文化旅游发展规划》。指导曲阜、金乡、梁山等县市完成县域旅游发展规划编制工作，组织好专家论证、评审工作。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取市县编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，确保开发建设严格按照规划进行。
5．加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实抓好大项目建设，重点推进宝相寺、梁山水浒文化旅游主题公园、南阳古镇、微山岛等过亿元的大项目。积极推进尼山景区开发建设；完成中都佛苑旅游区三期工程；启动以兴隆寺为主体的兖州佛教文化主题公园项目；加快微山岛和南阳古镇综合开发，发展生态休闲和体验旅游；积极推动金乡羊山风景区等重点项目建设；推动梁山水浒文化主题公园项目建设，形成一批高端旅游产品。认真发挥重点旅游项目进度数据库作用，加强对重点项目进展情况的调度和动态管理，建立定期公布项目进度制度。
6．加强招商引资工作。高标准搞好项目策划包装工作，对重点项目编制招商专案。以纳入“全市开放招商百个过10亿元的重大项目”的10个旅游项目为重点，采取多种方式加强推介，吸引投资者关注。加大旅游项目招商引资力度，采取网上招商、委托招商、以商招商、专业招商等多种形式，广泛吸纳资本，开创社会办旅游的新局面。组织全市大企业到青岛、烟台等地参观考察，学习大企业投资旅游的经验做法，吸引本地大企业向旅游业进军。举办旅游项目和大企业对接会，为投资者和项目搭建交流平台。
7．推进景区标准化建设。制定《关于加强旅游景区标准化管理的指导意见》，鼓励更多的景区加入a级景区行列。切实加强指导，积极推进尼山、颜庙、羊山等景区创建a级旅游景区，全市新增3a级以上景区8处。积极推进微山湖旅游区创建国家级生态旅游示范区和生态旅游示范区。
三、开拓客源市场，在客源地开发上实现新突破。
8．加强形象宣传和产品推介。编制济宁市旅游营销规划，创新旅游营销手段，确保促销成效。征集全市旅游形象口号，设计旅游形象logo。将20xx年确定为全市旅游宣传促销年，1月赴台湾开展宣传促销，3月分线赴周边地区开展促销活动，4月赴成都开展旅游推介活动，5月赴沈阳开展主题推介活动，7月赴上海开展“观世博、游济宁”主题推介活动，10月赴珠三角开展以“迎亚运、游济宁”为主题的旅游推介活动，11月全面启动贺年会活动各项工作。继续在央视等大众媒体进行捆绑营销，加强济宁孔孟之乡、运河之都旅游形象品牌宣传，进一步树立济宁旅游整体形象。强化网络营销，建设完善济宁旅游资讯网，搭建旅游营销新平台。策划包装以曲阜—邹城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅”、济宁-微山“运河微山湖生态休闲之旅”、“一山一水两汉三孔四孟之旅”等为代表的精品旅游线路。会同临沂、日照等市开展山海圣人旅游线推介活动。
9．着力开拓客源市场。一是做深做透济宁本地客源市场。继续推行旅游一卡通，力争增发5万张。充分发挥曲阜游客集散中心作用，积极推进区域联合。二是积极拓展周边客源市场。确立三月份为“旅游宣传月”，分赴主要客源市场开展宣传推介。加强与重点城市的旅游双向交流，多方面开展深度合作，多渠道拓展客源市场，实现济宁与淮海经济圈各市电视台互动，互播对方宣传片，互推旅游线路。实施“请进来”和“走出去”战略，组织旅游考察踩线，组团参加国内外知名旅游博览会等形式加强济宁旅游宣传推介。三是开拓高端客源市场。围绕将济宁曲阜机场建设成为旅游机场，在航线开通地区开展大范围、全覆盖、高频度的旅游宣传促销，做深做透以上海为主的长三角客源市场，做强做大以广州为主的珠三角客源市场，在成都、沈阳与民航部门策划开展主题旅游推介活动；以济宁青岛通航为契机，大力开拓青岛市场。加强与各大航空公司、大旅行社、大集团等的合作，鼓励我市旅游企业开展旅游包机业务。四是大力发展入境旅游。进一步巩固日本、韩国、台湾市场；在美国举办孔孟文化周活动，大力拓展美国、俄罗斯市场；积极突破欧洲、南美市场。
10．搞活节庆旅游。以好客山东贺年会大型主题节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，包装产品，策划活动，推出优惠政策和奖励办法，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。策划济宁旅游贺年会宣传口号、形象标识，推出济宁贺年会特色活动。在孔子文化节期间，精心策划，周密组织，举办第三届济宁旅游高峰论坛等文化旅游活动。积极运作，努力争取将孔子诞辰日设立为中国旅游日。积极参与、大力推动各县市区举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，指导尼山春季祭孔、太子灵踪文化节、荷花节、梁山水浒文化节等节庆活动。
四、提升产业素质，在旅游要素均衡发展上实现新突破
11．推动旅游目的地建设。一是重点完善旅游基础设施，全面提升县域旅游服务功能。发挥中心城市作用，努力形成聚集和辐射周边地区的旅游综合通道，构建国际知名的旅游目的地。引导曲阜创建最佳旅游目的地，鼓励泗水等县创建旅游强县。全年新增旅游强乡镇5个，特色村5个。二是重点完善全市旅游公共服务体系，加强旅游集散、咨询、引导、救援体系，做好在北湖旅游度假区建设济宁市游客集散中心的筹备工作，着力提高城市旅游功能。三是做好全市公路主干道旅游交通标识设置工作，为游客提供引导作用。在北湖旅游度假区建设旅游专用码头。
12．完善提高接待设施。推进曲阜香格里拉、兖州太阳国际、微山南阳水苑、汶上佛都温泉大酒店等项目建设。加强星级酒店标准化工作，鼓励指导社会酒店参评星级酒店和绿色饭店。全市新增五星级旅游饭店1家，四星级饭店2家，三星级饭店10家，星级旅游餐馆10家。
13．培育济宁特色旅游商品品牌。指导创建金牌休闲购物街区、购物商店，打造购物特色街区。积极推进山东省旅游商品研发基地建设。以市中区清平巷文化街为重点，积极打造旅游纪念品研发、生产、销售基地。
14．进一步丰富旅游演艺项目。认真落实文化部和国家旅游局联合出台的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，深入挖掘文化旅游资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。协助文化部门推出依托我市文化旅游资源的精品影视作品，策划大型旅游演艺节目，使之成为国内旅游演艺的精品工程和济宁旅游的新亮点。增加完善一批游客参与性强的旅游项目。以运河文化大厦为平台，完成运河之都演艺剧院的开业运营。
15．做大做强旅游企业。培植一批大型骨干、自主品牌的旅游景区、旅游酒店、旅游特色街区、旅游活动场馆和旅游企业，使旅游产业规模和产业素质再上新台阶。重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在市区探索组建旅游集团，力促成为国内外具有强势市场竞争力、效益创造力、持续发展力、产业导向力的综合性龙头旅游集团，成为带动济宁旅游产业实现跨越发展的“助推器”和“发动机”。
五、加强行业管理，在旅游服务规范上实现新突破
16．开展旅游服务质量提升年活动。以国家旅游局组织开展的2011旅游服务质量提升年活动为抓手，以提升服务质量和产业素质为重点，全面提高旅游服务水平。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，组织旅游企业参加好客山东服务竞赛活动。开展“品质旅游、伴你远行”宣传活动、“文明旅游、理性消费”进社区宣传活动周、“旅游质量万里行”等活动，全面提升旅行社、旅游饭店、旅游景区、车船公司及导游服务水平，使旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强，旅游全行业质量监督管理工作机制进一步完善，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高。开展济宁市第二届导游技能大赛、厨师烹饪大赛、星级饭店服务技能大赛等，引导旅游企业开展大培训、大练兵、大比武，树立行业标杆。
17．加强旅游行业管理。加大指导服务和管理检查力度，规范旅行社经营和导游执业行为，促进旅行社和导游队伍持续健康发展。以落实《旅行社条例》及《实施细则》为契机加强对旅行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制。开展专项执法检查，加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的行业管理，严厉打击“黑社”、“黑导”、 “黑车”等不法行为，促进市场秩序不断规范。坚持以人为本，做好旅游投诉工作。开展游客满意度调查，扩大样本量和调查范围，及时发布季度、半年和年度满意度调查报告，引导、督促各企业围绕游客意见采取措施，加强管理，改进服务，提升质量。建设诚信旅游平台，建立旅游企业诚信信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。充分发挥全市旅游行风社会监督员队伍的作用，扎实推进旅游行风建设。突出抓好旅游安全，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。
18.加强信息化工作。深入推进信息技术在旅游活动中的应用，建设济宁旅游政务网、资讯网和体验网，建设覆盖全市各级旅游部门、旅游企业的数字化旅游服务系统，实现旅游政务信息、旅游资讯在全行业即时传送。实施旅游品质保障系统，建立旅游企业和从业人员的独立数据库，搭建旅游部门管理、旅游企业自律、旅游消费者监督的信息平台。扩大信息采集渠道和宣传渠道，进一步丰富12301旅游服务热线的内容，提高服务水平。推进曲阜游客集散中心信息化工程建设。
六、创新培训机制，在人才队伍建设实现新突破
19．引进专业人才。全方位、多层面培养和引进旅游专业人才，充分发挥政府旅游顾问的作用，建立济宁旅游专家顾问团，完善和北京二外的战略合作关系，借助“外脑”为济宁旅游科学发展跨越发展提供智力支持。与旅游院校合作，以导游班为基础举办各类培训班、教育班，形成长效机制。
20．加强旅游培训工作。开展各类岗位技能培训，加快培养旅游经营人才、专业技术人才和服务技能人才。按照国家旅游局“名导进课堂”的要求，从一线优秀导游队伍中选拔一批高素质导游培训名师，推荐担任旅游院校兼职教师，全面带动我市旅游从业人员整体素质提高。开展星级饭店英语达标考试培训试点工作。加强适合岗位培训需求的教材和课程建设，完成“济宁旅游导游词”编写工作。
21．加强导游员管理。全面推进职业化导游团队建设。成立济宁导游管理服务中心，进一步规范导游管理体制。全力组织做好20xx年全国导游资格考试、等级考试各项工作。
七、创新管理机制，在推进发展方式上实现新突破
22．创新旅游管理机制。完善“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游发展推进机制，完善济宁旅游协会功能，开展座谈、访谈、交流、比赛等活动，推进合法经营，增强行业凝聚力。
23．创新投融资机制。主动加强与国内外旅游大企业集团或管理公司的联系，在景区开发、市场营销、旅行社、旅游饭店等领域着力引进战略投资伙伴，重点做好无锡灵山、港中旅等大企业大集团来济宁开展战略投资。总结汶上争得进出口银行旅游项目贷款的经验，积极推动旅游重点项目争取政策性贷款扶持。努力拓展同建设银行济宁分行的合作，加大对旅游项目的贷款扶持力度。积极引导我市大企业通过投资、参股、资产重组等方式参与旅游项目建设。
24．创新旅游景区管理体制。推进重点景区建立旅游与文物、宗教等合一的旅游管理体制；借鉴外地经验，按照以改革促发展、以发展换市场的思路，推进景区经营权转让，支持景区（点）“三权”分离。
八、创新保障机制，在提高执政能力上实现新突破
25．深入开展旅游调查研究。针对旅游业发展的新趋势开展调研活动，举办经济形势研讨会，科学预测旅游经济走势，努力保持旅游经济平稳较快增长。围绕旅游经济运行、城区旅游、古镇旅游、乡村旅游、旅游人才培养等问题开展专题研究，推出一批优秀调研成果。继续推进“三问三联系”活动，深入基层进行调研，听取群众对旅游工作的意见和建议，摸清旅游业发展现状、存在问题及发展制约因素，研究新对策，推出新举措，推动旅游科学发展跨越发展。认真开展旅游统计工作和旅游抽样调查工作，全面准确反映旅游经济运营情况，定期发布旅游经济运行分析报告。
26．着力提高执行力。以机构改革为契机，创造性落实好“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。认真落实《济宁市旅游工作考核办法》，加强对旅游工作的年度考核，完善督促落实机制，确保完成各项任务目标。加强制度建设，严格责任追究，建立提高执行力的长效机制，把各项工作的执行责任落实到位。
27.加强机关自身建设。以深入学习科学发展观为指导，以机关效能建设为载体，切实抓好旅游部门自身建设。切实转变工作作风，加强对旅游企业的指导和服务。开展创学习型机关主题活动，努力营造学习钻研的风气。加强廉政教育，遵守反腐倡廉各项规定，认真落实廉政建设责任制，全面塑造真抓实干、廉政高效的良好形象。进一步推进政务公开，简化办事程序，细化服务措施，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建设服务型机关，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。
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全市文化体育旅游工作要点
全市文化体育旅游工作要点
全市文化体育旅游工作要点**年，我市文化、体育、旅游工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持“三贴近”，弘扬主旋律，坚持用科学发展观统领文化体育旅游工作，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以繁荣和发展为主题，以文化创新为动力，积极深化文化体制改革，解放和发展文化艺术生产力，发展文化体育旅游产业，振奋精神，与时俱进，开拓创新，促进文化体育旅游事业的全面繁荣。
一、进一步繁荣文艺创作，切实推动群众文化工作
（一）实施精品战略，力争在文艺创作的深度和广度上有所突破。20xx年，我市文艺创作工作要紧紧围绕“出精品”三个字开展工作，组织实施舞台艺术精品战略，加强舞台艺术精品创作的指导，抓好重点剧目的创作。市歌舞剧团重点要抓好一批反映本地民风民俗歌舞节目的创排，力争推出一台**特色的歌舞、一首**风格的民歌、力争有一件获省以上奖励的文艺精品。同时要努力多演出、努力开拓演出市场，不断提高社会效益和经济效益，丰富人民群众文化生活。全市各文化单位要积极争取各级政府的支持，加大对重点艺术表演及重点优秀剧（节）目生产的扶持力度，树立牢固的服务意识，积极引导艺术产品进行市场运作，文艺创作、生产要面向观众、面向市场，鼓励实现文艺创作剧本有偿转让。
（二）活跃群众文化活动，推动全民参与，努力开创群文工作的新局面。丰富多彩的群众文化活动是发展先进文化、振奋民族精神的有效载体，20xx年要加强社区文化、企业文化、校园文化、村落文化和家庭文化的建设，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化服务中心等文化阵地的作用，组织开展内容健康、形式多样、群众喜闻乐见的文化活动。市文化馆要在组织群众文艺演出和开展各类文化活动中体现自身的价值，发挥龙头作用。群文活动着重抓好五个方面的工作：一是创作和选拔优秀群文节目，举办“枝江市首届民间民俗文艺展演”，在全市范围内进行一次群众文艺的精品选拔活动，推荐参加全省、宜昌市的群众文化演出；二是举办书法、美术、文物、摄影、民间工艺、民俗文化等各门类的群文展演、展览活动，举办第二届迎春书画展，充分展示我市群文工作的丰硕成果，三是继续办好文化艺术中心，开展文化辅导和培训活动，帮助培训文艺骨干，指导基层文艺工作，力争全年培训达到1500人次，力争参加湖北省第九届中小学生幼儿美术书法摄影比赛再摘新桂；四是根据国家、省、市工作部署，深入开展“抢保”工作，完成民族民间文化资源的普查、登记、建档工作，完成所有资料的数字化制作转化工作。五是继续广泛开展群众性的广场文化活动，大力扶持老年文化和少年文化活动，吸引群众踊跃参与，做到广场文化、社区文化、校园文化红红火火，月月有活动、节日有活动，营造“全民参与”、“全市办节”的热烈氛围，使专业文化和群众文化交相辉映、相得益彰。
二、进一步加强农村基层文化建设
（一）认真开展文化下乡活动。今年，市歌舞剧团要完成乡镇巡回演出120场；市文化馆要重点辅导5个以上的农村文化艺术团体，文艺轻骑队下乡演出要达到50场以上；市图书馆、市博物馆要继续开展送图书、送科技信息下乡活动，市图书馆全年要完成30个基层图书室的建设辅导；市新华书店要开展送科技图书下乡活动。
（二）大力开展农村文化市场。要积极支持和引导各镇（街道办事处）文化服务中心充分发挥阵地作用，引导农民开展和参与健康有益的文化娱乐活动，规范管理好农民铜管乐和民间吹打乐队，力争各个各镇（街道办事处）年内举办3次以上的大型文化活动，力争推出1—2名有影响的民间艺人。扶持发展一批文化科技中心户，树立一批基层文化工作的典型。
三、进一步加强文化和新闻出版市场的管理
按照一手抓繁荣、一手抓管理的原则，依法加大文化市场管理力度，推动文化市场健康、有序发展。要重点扶持音像连锁、超市、新华书店等信誉好的单位，进一步推动音像市场的结构调整，提高正版音像制品的市场占有率。积极贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，抓住未成年人禁入和限时经营两大重点，加大对互联网上网服务经营场所接待未成年人等违法经营行为的查处力度，改进对“网吧”等互联网上网服务营业场所的技术监管手段，牵头相关部门坚决取缔无证或证照不全的“黑网吧”，规范网吧经营行为。加大娱乐场所结构调整力度，积极探索新的娱乐消费形式，娱乐场所积极引导发展大众文化娱乐项目，配合公安、工商等部门查处“黄、赌、毒”非法经营行为；积极引进外来文艺团体来枝江演出，繁荣演出市场。加强对出版物和印刷业的管理，以打击盗版、盗印为重点，对宣扬封建迷信、伪科学和有严重政治问题的出版物要进行彻底清理，理顺教育书刊发行的关系，
全市文化体育旅游工作要点第2页
组织开展2-3次“扫黄打非”专项行动，加大查赌和打击力度，及时查处一批大案要案。加强对印刷企业的监督管理，坚决打击非法印制码报行为，发挥“印刷协会”的服务功能，力促印刷集团公司的成立和运行。加强文化市场依法行政，进一步提高文化市场管理队伍的行政执法水平。四、进一步促进文化产业的发展
加强文化市场的培育发展，坚持社会效益与经济效益并重，积极支持发展民营文化产业。按照公益性和经营性分开的原则，鼓励电影公司等经营性文化单位创新体制，转换机制，面向市场，发展产业，壮大实力。积极鼓励、扶持社会力量和民间资本参与文化艺术活动以及文化场所的建设、改造、经营，探索重大艺术活动以及公益性文化活动向社会融资的工作。加大对文化娱乐市场的培育和结构调整，扶持大众娱乐场所，积极引进、发展一批具有一定档次和规模的新兴娱乐项目到枝江安家落户。
五、进一步加强文物的保护和利用，促进文博图事业发展
一是要加大对新修订的《文物保护法》的宣传、执法力度，增强文物保护工作的法规意识，切实把“五”纳入工作抓落实。二是坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，继续实行文物保护责任制，在野外文物保护、馆藏文物技术保护、馆藏安全等方面增加投入，争取市委、市政府和上级主管部门的重视，在馆内重要区域安装报警、电视监控，实体防护装置，藏品库房配备藏品贮存柜和紧急报警装置，通过20xx年全国博物馆风险等级达标的验收。三是研究具体实施方案，切实做好青铜器和彩绘陶器的修复工作。四是继续加强对流散文物、民俗文物的抢救收集与保护管理，力争收集流散文物、民俗文物达到200件。同时，对已收集的皮影子等采取有效保护措施，请演唱艺人整理一个剧本，用皮影表演一台戏，制作一套光盘。五是做好城乡基本建设工程的文物保护工作，对城乡基本建设工程的文物调查勘探实行规范化管理，对已发现文物或可能埋藏文物的地方进行调查勘探，做到文物保护和基本建设两不误。六是做好关庙山遗址保护项目和全国文物先进县（市）的申报和创建工作。
市图书馆进一步加强馆藏图书建设，将获捐7000余册新书尽快上架，要继续加强阵地活动，充分利用服务宣传周鹤全民读书月活动，引导读者多读书、读好书，全年完成接待读者15万人次，外借图书16万册。同时，充分发挥已经建成的信息资源共享工程优势，建成电子阅览室。
六、进一步深化文化体制改革
认真贯彻、落实省、市文化工作会议精神，搞好文化体制的改革，从根本上理顺体制，转换机制。一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆、文化馆、业余体校、歌舞剧团等单位，重点是继续深化内部的劳动、人事和分配制度改革，在分配制度上要体现多劳多得、少劳少得、不劳不得的竞争机制，形成充满活力的用人、分配制度，进一步解放和发展艺术生产力。二是对经营性文化单位，如电影公司，要积极创造条件，通过产权改革实现职工转变身份，变单位人为社会人，实行改制和民营化经营。三是市歌舞剧团，财政给予一定支持的文化事业单位，要积极探索，逐步走向自主经营、自我积累、自我发展的经营实体，既要在艺术事业的繁荣发展中发挥示范性和导向性地位，又要在文化产业的开发中有所作为，以尽快确立自主经营、独立运作的文化实体地位。四是全市各文化单位要面向市场，多渠道、多形式寻求社会支持，鼓励和支持与大企业的“文企联姻”、“借船出海”、“扶梯上楼”等模式的合作，吸纳社会资金发展文化事业，走文企联姻之路，共同兴办文化事业。
七、进一步推进体育强市战略版权所有
一是加强人才培训，夯实竞技体育强市的基础。在强化我市竞技体育优势项目的基础上，努力做好竞技体育进一步发展的基础性工作，进行运动项目的重新调整布局，突出重点，扬长避短，优化人才资源配置。以“枝江市田径训练基地”为载体，加强教练员、运动员、裁判员队伍的建设，以田径、羽毛球、乒乓球、足球等竞技项目为攻关项目，加大对选手的培养和输送工作，为20xx年的省运会奠定良好的基础。
二是继续扎实推进全民健身活动。20xx年，要按照国家体育总局《普通人群体锻炼标准》，积极倡导和开展全民健身活动，因地制宜，因人制宜，开展群众性体育活动，全年，筹集资金10——15万元，组织5次以上的较大规模的群众性体育活动，组织办好“家家乐”羽毛球赛、“公仆杯”乒乓球赛、青少年足球运动会、第二届“联通杯”篮球赛、万人迎春长跑等重大赛事。积极支持各部门、各单位、社会各界广泛开展群众喜闻乐见、参与性强的各种传统体育竞赛和体育建身活动，营造全民建身氛围，促进全民健身运动蓬勃发展。
三是构筑体育组织机制的创新工程。要抓好共建机制，充分发挥晶华、可可篮球俱乐部、长江羽毛球俱乐部、少儿乒乓球俱乐部、高芬健身俱乐部等民间体育社团在开展全民健身和培养体育后备人才中的作用，为体育强市建设创造良好的内外部条件。
四是力争体育彩票销售工作有所突破。紧紧围绕“扩大销售区域求发展，增加销售渠道求发展，效益优先求发展”的工作目标，积极挖掘潜力，用足用好政策，力争全年全市销售体育彩票超500万元。
八、进一步加大枝江旅游的推介力度
从解放思想观念入手，突破思维瓶颈的障碍，开阔眼界，大胆进行观念创新、体制创新、管理创新，推动旅游业实现跨越式发展。一是搞好旅游资源普查，对全市具有开发潜力的旅游资源进行普查，重点加强“两花一石”景点和关庙山遗址文化的旅游项目招商。二是进一步主要是强化宣传促销，以万亩桃花园、仙女岛风景区、三峡奇石村等景点，积极开展国内旅游，要突出做好宣传促销，以国内重点市场为目标，利用社会力量办好第四届三峡桃花艺术旅游节暨全国旅游商品博览会，提升枝江城市形象。
九、扎实开展先进性教育活动，切实加强文化体育旅游部门的自身建设
认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”，进一步完善理论武装机制，抓好党组中心学习组、各基层支部的政治理论学习，把教育活动同加强文化体育旅游系统班子和队伍建设紧密结合起来，大力开展批评与自我批评，领导干部带头搞好整改，切实加强领导班子自身建设，加强党员队伍建设，不断增强全系统干部职工的政治意识、大局意识、率先意识、机遇意识和责任意识，不断提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力，形成人人参与、争创一流的工作氛围，为文体事业的跨越式发展奠定思想和组织基础。
全市卫生工作计划
全市卫生工作计划
全市卫生工作计划200*年全市卫生工作的总体要求是：以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委一届八次全会精神，坚持以人为本和卫生事业统筹发展，紧紧围绕保障广大群众生命安全和身体健康这个中心，突出公共卫生、农村卫生和卫生改革发展三项任务，切实做好重大疾病控制、卫生执法监督、突发公共卫生事件应急处置、人才培养、爱国卫生和卫生行风建设六项工作。解放思想，转变职能，创新机制，依法监管，不断提高全市卫生行政管理能力和医疗卫生服务质量，为保护人民群众身体健康、推进"药、水、游"三大产业建设做出积极贡献。
一、努力做好公共卫生服务工作
按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。
切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。
按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。
广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。
二、切实加强农村卫生工作
认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。
深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。
加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。
做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。
三、大力推进城镇医疗卫生体制改革
按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职
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业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。
要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。
对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。
大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。
组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。
四、做好突发公共卫生事件应急工作
认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。
严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
五、强化卫生执法监督
进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。
六、加大卫生人才培养力度
牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。
七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设
继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制。对群众反映强烈的地方和医疗机构，要追究卫生行政部门和医院负责人的责任。组织开展药品集中招标采购和单病种收费试点，加大对不合理用药查处力度，切实减轻患者费用负担。开展创佳评差、创建文明示范单位及"百姓放心医院"活动。加强医德医风教育，强化以人为本和"一切以病人为中心"的服务理念，营造廉洁行医、诚信服务的职业道德，努力塑造卫生行业新形象。
各级卫生行政部门要认真学习，解放思想，转变职能，在创新工作思路、工作方法和工作机制上下功夫。要敢于突破计划经济对卫生事业发展的体制制约，按照市场经济的规律思考和推进卫生改革；要切实转变工作作风，经常深入基层，调查研究，掌握和发现工作中存在的困难和问题，向政府做好汇报，及时解决；要善于发现和总结好的经验，采取有效措施予以推广；要广泛借鉴和吸收外地在卫生改革方面好的做法，结合本地实际，找准解决问题的突破口，积极探索，大胆实践，推动卫生改革不断深入发展；要深入开展创建"学习型、服务型和能办成事型"机关活动，不断提高依法行政、科学执政和驾驭全局工作的能力，以饱满的热情，良好的工作状态，扎实的工作作风，组织带领广大干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快我市卫生事业发展做出新的贡献。
全市档案工作计划
全市档案工作计划
20xx年是全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神的一年，是全党深入学习实践科学发展观的一年，要做好全市档案工作，须认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局做好档案工作，加快推进“两个体系”建设，促进档案档案工作更好地为科学发展服务。
一、指导思想和基本思路
20xx年全市档案工作将继续以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，围绕中心，服务大局，抓住今年建国60周年、建市70周年、建馆50周年重大机遇，在建立“两个体系”，促进“两个转变”上下功夫，拓宽档案工作服务面,加大档案执法力度，加强档案业务指导，扎实推进档案馆基础工作，充分发挥服务功能，开拓进取，求真务实，促进全市档案事业快速健康发展。
二、今年主要工作
（一）继续积极争取各级党委政府领导的关心支持
档案事业发展离不开各级党委、政府的高度重视与大力支持。全市各级档案部门要努力做好本职工作，为领导决策和本地经济社会发展作出积极贡献，以出色的工作成绩赢得各级各部门领导对档案工作更多的关心与支持。要经常向党委、政府领导汇报档案工作，邀请领导到档案馆检查指导工作，使他们对本地区档案工作的发展成就和存在问题有更多更深入的了解，对档案部门实际问题的解决，特别是馆舍建设、档案柜架和信息化设备购置、档案保管保护经费、重点档案抢救和保护配套资金等问题的解决，给予更多更大的支持,努力营造有利于档案事业发展的内部和外部环境。
（二）建立完善加快档案事业发展的政策保障机制
一是全市各级档案部门要积极争取党委、政府的支持，要把档案事业经费纳入财政预算，逐步加大档案馆库建设，重点档案抢救、档案信息化和档案资源保护经费投入；二是要建立和规范档案工作目标考核机制，切实加强督促检查，确保档案工作不掉队、不脱节；三是要大力营造重视档案事业舆论氛围，通过多种途径，借助各种媒体，抓住各种机会把宣传工作渗透、贯穿于档案事业发展全过程，各级档案部门既要利用档案工作信息和报刊搞好宣传，更要主动与大众传媒加强合作，建立档案信息定期发布、档案工作定期通报制度，积极参与党委政府的重大活动，在参与过程中展示工作成果，树立部门形象。
（三）加强档案法制建设，不断提高依法治档水平
全市各级档案部门一是要结合档案系统“五五”普法工作，继续做好档案法制宣传教育工作，积极开展内容丰富、形式新颖，广大人民群众喜闻乐见的宣传教育和纪念活动，真正把档案部门的法制意识转变为全社会的档案法制意识。二是要巩固完善档案执法长效机制，提高档案执法水平。加强档案执法检查，要把档案执法检查与解决档案部门实际问题紧密结合，与查处违法案件紧密结合，与档案业务指导紧密结合。通过执法检查，切实推进全市档案事业的健康发展。三是要不断完善档案规章、制度体系，保障档案事业在法治的轨道上健康发展。四是要努力争取党委、政府、人大、政协以及相关职能部门的支持，争取把档案工作纳入各级人大代表、政协委员视察范围，纳入行政执法监督工作规划，依靠多方面力量来强化执法工作效果，切实解决好以往工作中检查归检查、整改不落实的问题。
（四）切实做好服务本文 社会主义新农村建设的档案工作
全市各级档案部门要认真贯彻落实“全国社会主义新农村建设档案工作会议”精神，深刻认识统筹城乡发展和新农村建设的重大意义，进一步明确档案部门在这两项工作中肩负的责任。要努力争取把新农村建设档案工作列入社会主义新农村建设总体规划，联合各涉农部门建立、完善新农村建设档案工作协调机制，指导全市所有乡（镇）、村都要制定文件材料归档范围和保管期限表。要及时指导农村各种新型社会组织规范建档，切实建好管好土地承包及流转、林权改革、特色农产品生产和加工以及事关农民根本利益和社会稳定大局的档案。今年，我市将开展新农村建设档案工作示范县、示范乡创建活动，建成1个示范县，积极探索、总结、推广新农村建设档案工作成果，逐步建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。
（五）加强档案馆库建设，大力改善档案保管保护条件
我市档案馆库绝大部分不符合国家建设部、国家发改委印发的《档案馆建设标准》，存在建成时间长、陈旧老化，结构不合理、库房档案容量不足等问题，再加上今年“5.12”汶川大地震，使我市大部分档案馆库出现破损，存在严重的安全隐患。20xx年是我国“加大投资”最关键的一年，我们一定要抓住机遇，努力而为，要积极争取中央、省、地方政府的大力支持，做好立项重建，切实解决好建设用地、建筑设计和资金安排等方面的具体问题，力争在最短时间
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内改变我市档案馆库建设滞后的现状，为妥善保管保护好档案奠定良好的基础。（六）切实加强档案资源建设，夯实档案基础业务
一要贯彻“以人为本”思想，认真做好文件材料归档范围和文书档案保管期限表修改审定工作，确保把涉及普通人、关系广大人民群众切身利益的文件材料列入归档范围，同时尽快修改各级各类档案馆的进馆范围，切实做好把涉及到人的档案、把有关保障人民群众权益的档案完整、齐全接收进馆，真正建立起永久性的覆盖所有人群的档案资源体系。二要科学整合档案资源，加快实现不同层面、不同范围内档案信息资源的共享，今年要突出抓好民生档案、名人档案、特色文化档案等新领域档案的进馆工作，更新档案服务的方式和载体，更好的发挥档案工作服务效能。三要全面加强机关档案工作。要集中精力抓好20xx年度机关各类文件材料的整理归档工作，在市级机关和有条件的区（县）机关积极稳妥地推进电子文件归档管理工作，并逐步实现向档案馆移交电子文件目录和电子档案的目标。四要切实加强规范化建设，继续抓好创建规范化档案馆工作，积极指导全市各级机关、企业、科技事业单位、非公企业、中介组织开展档案工作规范化管理，同时切实抓好有关单位档案工作规范化管理的达标、复查、晋升工作。五要进一步做好重点建设项目档案登记、业务指导、竣工验收三个环节工作，确保重大项目档案的完整、准确、系统。六要做好档案事业发展综合评估的准备工作，要通过评估，不断提高社会特别是领导同志的档案意识，不断促进对档案事业的投入，不断提升各级各类档案部门基础设施建设和基础业务建设的水平。七要按照市委办、市政府办《关于转发〈四川省重大活动档案管理办法（试行）〉的通知》要求，切实做到在重大活动确定后15个工作日内向同级档案局告知，在重大活动结束之后60日内向同级国家综合档案馆移交重大活动档案。
（七）加大对重点档案抢救和保护的力度
档案是不可再生资源，抢救好、保护好档案是我们档案部门义不容辞的责任。全市各级档案部门要进一步加强对重点档案抢救的组织领导，紧紧抓住国家大幅度增加档案抢救和保护补助费的机遇，积极争取地方财政的支持，选好申报项目，提高项目质量和一次上报成功率。要管好用好补助费，做到专款专用，把有限的资金切实用到重点档案的抢救保护和档案保管条件的改善上。有重点档案抢救任务的档案馆要科学安排，扎实工作，争取条件，加快速度，保质保量地完成我市重点档案抢救目标任务。
（八）加快档案信息化建设步伐，着力推动档案工作现代化
一是要大力实施档案数字化战略，加快档案数字化步伐，逐步将传统的纸质档案、音像档案、照片档案转化为数字档案，做好重点档案目录著录，实现档案资源的安全保管和便捷利用，进一步建立健全馆藏档案目录数据库；二是要加强对电子文档的收集归档，规范电子文件格式与标准，对重要的电子文档要进行异地备份，确保电子文档的安全可靠、长期保存、便于共享；三是要大力加强档案信息化人才队伍建设，档案信息网络建设以及已公开现行文件利用数字平台建设，广泛开展网络服务工作，加强档案馆政务信息公开平台和已公开现行文件中心建设，为政府信息查阅和公开服务，使档案馆的服务条件到得根本改善。
(九)切实加强功能建设，努力提升公共服务水平
按照发展“大档案”，开展“大服务”的思路，加强档案馆服务功能建设。一是要进一步完善现行文件利用中心。我市四区两县已全部建成现行文件利用中心，今年我们在切实加强已公开现行文件收集工作的同时，向农村、向社区拓展，为人民群众获取政务信息提供便利，为建设和谐社会提供高效服务；二是要继续发挥好爱国主义教育基地的作用。市、区（县）档案馆爱教基地要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，举办各种形式的展览，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力把档案馆爱教基地建设成为广大干部群众特别是青少年学习革命传统、接受爱国主义教育的重要课堂，建设成为培育民族精神、培育爱国情感的重要阵地。
（十）切实加强档案干部队伍自身建设
造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍，是档案事业发展的关键。我们要以领导班子建设为重点，以加强思想政治建设为主线，以素质能力建设为主题，努力抓好档案干部队伍建设。一是开展以“重新认识档案工作”为主题的形式多样的解放思想大讨论，切实解决档案干部队伍在思想观念、工作作风、精神状态等方面存在的与科学发展观不相适应的突出问题。二是要加强档案干部队伍业务新知识与现代化应用技能的学习与教育培训，更新知识，增长才干。三是要通过公招、交流等途径，重点补充档案工作中所需要的计算机、策划、宣传等方面的专业人才，优化结构，增强活力。四是要完善竞争激励机制，营造干事业和人才脱颖而出、健康成长的良好环境，用那些人品好、能力强、干实事的干部。五是要保持档案干部的稳定性，不频繁更换档案干部，并善于用“感情留人、事业留人、待遇留人”，要让人才进得来、留得住、干得好。
（十一）切实加强安保工作，建立档案安全保护机制
档案安全包括两个方面：一是档案实体安全，二是档案信息安全。安全责任重于泰山，各级档案部门一定要高度重视档案安全工作，确保档案安全工作万无一失，必须做到“四靠”：一靠硬件保障，安全的库房和完善设施设备是基础条件；二靠制度约束，档案日常管理各个环节都需要建立严格的规章制度；三靠科技支撑，无论对实体保护，还是对信息保护，都离不开科学进步和技术手段更新；四靠“人”的责任落实，这是最核心、最关键的问题，再好的制度，再好的保管条件，如果“人”出了问题就一切归零。
（十二）加强企业档案管理，为国有、民营企业发展服务
要认真贯彻实施《企业档案管理规定》和《国有企业文件材料归档办法》，积极探索建立市场经济和现代企业制度下国有企业档案工作的有效机制和合理模式。要积极做好国有企业资产与产权变动的档案处置工作，使企业在破产、改制过程中档案不失控、不流失，确保国有企业档案的完整与安全。要进一步加强对现代企业制度下的国有控股企业档案工作的监督和指导，维护国家和企业的利益。要积极创建服务民营经济组织的档案工作机制，加快民营企业的建档工作，切实搞好指导和服务。
（十三）认真做好社区档案工作，为建设和谐社区提供服务
社区是最基层的组织形式，是和谐社会建设与管理的基本依托。大力开展社区建档工作，不断提升社区档案规范化管理和连网共享的水平，对于推动社区建设与管理，解决各类社会矛盾和问题，维护社会稳定，增进社会和谐，都具有直接的作用和意义。要建立城市社区档案工作规范化、制度化、经常化的长效机制，利用档案为维护人民群众切身利益、繁荣社区文化、构建和谐社区服务。要进一步探索和开展社会保险、就业务工、家庭婚姻、群众文化、信用、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面的档案工作，真正把档案工作做到社区居民身边，把档案服务深入到居民的生活中，努力为化解各种社会矛盾，消除社会不和谐因素作出贡献。同时要进一步抓好社区创建规范化档案室的工作。
全市国税工作计划
全市国税
**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是我市国税系统求实奋进、创新发展的关键一年。全市国税工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以、“”重要思想、为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以服务科学发展为中心，以提高管理质效为重点，以深化改革创新为动力，以激发活力动力为保障，迎难而上，求实创新，扎实工作，奋发有为，进一步推动全市国税事业持续健康发展，充分发挥税收职能作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。
一、深入学习贯彻党的十八大精神
（一）认真抓好学习贯彻活动。把学习贯彻十八大精神作为首要的政治任务，采取专题、集中研讨、报告会、宣讲会等多种形式，利用国税网站、内部刊物、宣传栏等载体，营造学习贯彻十八大精神的浓厚氛围，切实把广大国税干部的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来，用十八大精神指导和推动国税工作。
二、依法组织税收收入
（二）严格落实组织收入原则。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。
（三）强化税收分析预测。准确把握宏观经济形势和税源变化趋势，提高重点行业、重点税源的监控水平。加强对各类经济税收数据的深度挖掘，找准征管薄弱点和着力点，增强税源管理的针对性和实效性。
（四）落实组织收入工作机制。完善和落实“领导包片、部门包点”的收入督导机制，加大组织收入考核力度，探索建立收入质量管理评价体系。
（五）加强外部协调配合。加强与地方党委政府的沟通协调，强化与相关部门的协作配合，完善综合治税机制，促进税收收入持续健康增长。
三、全面落实税收政策
（六）认真落实税收优惠政策。建立完善配套制度，加强督促检查，将支持产业结构优化、科技进步和自主创新、文化事业和文化产业、资源节约和、区域协调发展、小微企业等结构性减税政策落实到位。
（七）加强税收政策调研和后续管理。加强政策效应的调研分析和评估测算，为完善税制和地方经济发展建言献策。强化后续管理，建立政策执行跟踪问效和反馈机制，及时研究解决政策执行中遇到的问题。
四、加快税收法治建设
（八）加强税收法制建设。加强税收法制教育，做好税收规范性文件制定、清理和备案审查及外来涉税文件的审核工作，提高规范性文件质量。深入开展依法行政工作考核，积极组织依法行政示范单位创建活动。规范税收执法行为，严格执行税收法律法规，完善执法程序和文书使用，认真落实上级关于行政裁量权具体裁量基准和要求，重点抓好税务行政处罚、应纳税额核定等裁量权的行使。
（九）深入推行税收执法责任制。完善执法责任制考核体系，深化疑点信息库应用，为远程和动态执法督察提供决策支持。强化税收执法监督，重点加强对结构性减税政策落实和税收收入质量的督察。继续落实重大税务案件审理制度，认真开展行政复议和应诉工作，努力化解税收争议。
（十）加强税务稽查。认真开展税收专项检查、区域税收专项整治以及重点税源企业轮查工作，深化税务稽查分类分级管理，推进稽查信息化建设。
五、优化纳税服务
（十一）继续开展以树立现代纳税服务理念为主题的教育活动。引导干部增强服务意识，提升服务理念。采取纳税人喜闻乐见的形式，加强日常宣传辅导，做好诚信兴商宣传月等工作。
（十二）优化办税服务。加强12366服务热线等服务平台建设，强化运维管理，定期开展纳税服务质量回访活动。以12366坐席人员大比武为契机，加大坐席人员培训力度，建立专家坐席团队，不断提高业务水平和服务技能。优化办税服务，积极探索税源管理专业化模式下的专业化纳税服务新模式。规范办税服务厅建设，继续开展优秀办税服务窗口和办税服务明星评选活动，加强对办税服务人员的培训、激励和管理。
（十三）维护纳税人合法权益。进一步畅通涉税诉求渠道，规范纳税服务投诉反馈程序，完善权益保护措施；切实抓好各项服务措施的创新和落实，提高纳税人对税收工作的满意度。
（十四）发挥涉税中介机构作用。进一步健全工作机制，加强制度建设；加大对注税行业的扶持和监管力度，做好年检工作，创造公平竞争的执业环境；强化行业自律管理，引导涉税中介机构依法执业、规范服务。
六、深化税收征管改革
（十五）认真落实各项改革措施。按照“两提高、两降低”的目标要求，根据总局方案和省局的部署，立足我市管理实际，进一步完善改革实施方案，重点推进税收分析的集约集中、评估管理的分级实施以及符合实际的一级稽查模式，以适应今后时期税收管理的要求。
（十六）进一步推进税源专业化管
理工作。认真总结我市税源专业化管理运行情况，重点完善对象分类、运行机制、岗责体系和管理方法，根据省局统一要求，适时规范调整，进一步完善符合我市实际的税源专业化管理模式。
（十七）深化预警评估系统应用。加强税收风险管理，按照“统一分析、分类应对”的要求，重点抓住系统应用中的主要问题和薄弱环节，继续深化应用工作固化流模板和税源管理指引，按照系统升级后的要求，对预警指标进行分级分类，按照不同风险进行评估实施，建立起闭环的税收风险管理流程，进一步提高税源管理效能。
七、推进信息化建设
（十八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善领导机构及业务小组，制定运行方案，做好数据准备，加强业务培训，明确阶段目标任务，保证金税三期工程的顺利推进。做好税收改革、税源管理、纳税服务、等工作的信息技术保障工作，深化完善信息数据采集、审核、分析、考核机制，保障信息系统安全稳定运行。
（十九）深化数据质量管理和分析工作。进一步加强数据质量管理工作的组织、监控、分析和考核；开展税收专题分析，做好数据、信息、情报、知识的转化应用；积极探索应用数据挖掘等现代信息分析方法，加大对数据处理分析力度，构建和完善数据质量管理长效机制。
八、强化各税种和重点领域管理
（二十）加强货物和劳务税管理。扎实做好“营改增”工作，协调财政、地税等部门，做好数据交换、政策宣传、业务培训、软件完善等工作，确保新旧税制顺利转换。强化管理措施，全面做好增值税专用发票管控、农产品核定扣除、成品油消费税管理和车购税管理等工作。
（二十一）加强企业所得税专业化管理。提高企业所得税各应用系统基础数据质量，实现数据信息增值利用。推进企业所得税专业化管理力度，深化企业所得税后续管理，确保取得积极成效。扩大评估范围，强化预警评估系统应用落实力度，努力增加企业所得税收入。
（二十二）加强出口退税管理。探索外贸企业审核权限下放模式，深化新版退税软件应用，提高数据分析利用效率，强化退税风险管理。探索和建立出口退税分类管理模式，提高退税效率。
（二十三）加强国际税务管理。推行非居民企业所得税管理系统，加大企业关联申报管理力度，开展特别纳税调整工作。认真落实协定待遇，积极开展情报交换，深化“走出去”和服务。
（二十四）加强大企业税收管理。按照省局征管改革的要求，建立上下畅通、横向协调的大企业税收管理体制机制，探索和建立税企高层对话、大企业客户协调员和税收遵从评价体系等工作制度，推广应用大企业税收管理信息系统，完善大企业重点事项风险管理方法，构建风险特征库，帮助企业建立健全税收风险内控制度，不断优化大企业税收专业化服务和管理。
九、提高干部整体素质
（二十五）强化干部人事管理。加强各级领导班子建设，进一步充实人员、优化结构、提升素质、改进作风。加大巡视力度，强化巡视回访检查，狠抓整改措施落实。稳步推进干部人事制度改革，坚持竞争性选拔为主，建立健全多种方式并举的干部选拔任用机制，真正为作风正派、踏实干事、群众公认的同志创造上升空间，加强优秀后备人才选拔培养，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。通过实行上挂下派等方式，促进干部全面发展。认真落实公务员分类管理改革，逐步实行行政执法类公务员管理。
（二十六）强化教育培训。采取“请进来、走出去”的办法，继续开展领导干部高层次培训和基层干部分级分类培训。加强《小企业准则》培训和考试，为迎接总局4月份抽考做好准备。深入实施青年干部业务竞赛工程，力争在省局税收基础知识达标考试中取得好成绩。
（二十七）深入开展责任国税建设。在系统内大力弘扬重责尽责、敬业精业的风气，努力形成团结一致、心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。大力加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，广泛开展文明创建和群众性文体活动，树立国税机关良好的社会形象。
十、强化
（二十八）推进内控预防体系建设。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以构建惩治和预防腐败体系为核心，以风险管理为导向，以加强权力监督制约为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，全面深入推进内控预防体系建设，促进权力规范行使。积极搭建风险防控平台，逐步实现科技防控平台规范统一。
（二十九）深化廉政教育。着力在创新教育手段、增强教育效果上下功夫，综合运用宣讲教育、情景教育、体验教育等方式，增强廉洁从税的自觉性，真正做到入脑入心入行。打造教育平台，不断增强廉政教育的感染力和实效性。
（三十）加强监督制约。加大对国税干部“两权”运行监督检查力度，通过执法监察、明察暗访和廉政约谈等措施，完善权力监督制约机制。整合监督资源，探索建立人事、纪检监察、法规等部门联合开展工作、信息共享、成果共用的机制。加强政风，落实纠风工作责任制，自觉接受纳税人和社会各界的监督。认真贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》，严厉查处违法违纪案件。
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