能源发展工作计划。
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能源是国民经济的基础产业，对经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。我国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。
本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划，是指导“十五”能源发展的纲领性文件。本规划内容包括发展现状和未来形势的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施。
一、能源发展现状及“十五”面临的形势
（一）能源发展取得了巨大成就
经过五十年，特别是改革开放以来的快速发展，我国能源建设取得了巨大成就，长期困扰国民经济和社会发展的能源 “瓶颈”制约大大缓解，实现了历史性的跨越，基本适应了当前国民经济和社会发展的需要。
1、能源产量迅速增加。XX年全国一次能源生产量预计为10.89亿吨标准煤，居世界第三位。原煤产量1996年曾达到13.97亿吨，国家对小煤窑进行压产后，XX年的产量为9.98亿吨；原油、天然气产量分别由1990年的1.38亿吨和153亿立方米增加到XX年的1.63亿吨和270亿立方米；发电量由1990年的6212亿千瓦时上升到XX年的13500亿千瓦时，其中水电由1990年的1267亿千瓦时上升到XX年的2400亿千瓦时。核电从无到有，XX年核电发电量164亿千瓦时；太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高。能源产量的迅速增长，使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和。
2、能源结构不断优化。在一次能源消费总量中，煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为XX年的61.03%；石油、天然气和水电等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升为XX年的38.97%。在一次能源生产总量中，石油、天然气和水电生产量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升为XX年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源发展迅速，优质能源生产比重有所提高。能源结构的调整，为提高我国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定的贡献。
3、能源工业重大项目建设进展顺利。“九五”时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓，但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井；天然气建设步伐加快，投产了南海崖城13-1气田及至香港管线，陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目；电力建设继续保持较快增长，长江三峡水电站建设进展顺利，四川二滩水电站投产，城乡电网建设和改造大规模展开；以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的“乘风计划”和为解决偏远地区无电人口用电问题的“光明工程”都取得了初步进展。
4、现代化程度进一步提高，技术水平不断迈上新台阶。煤炭工业已具备设计、施工、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力。综合机械化采煤和运输设备以及强力胶带输送机等现代化成套设备大量使用，并拥有世界先进水平的年产500万吨以上的工作面。
石油工业已形成从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备制造的完整体系。复杂断块油气勘探、油田早期注水分层开采、高含水油田稳油控水开发、聚合物驱提高采收率、复杂断块油田滚动勘探开发等技术达到国际领先水平。原油加工技术水平也在不断提高。
电力工业已基本掌握60万千瓦亚临界火电机组和500千伏交直流输变电工程的设计、施工、调试及运行技术；具备了修筑240米双曲拱坝、180米级各类大坝及施工大型抽水蓄能电站的能力；电网运行初步实现了自动化、现代化管理。我国电力工业发展进入了以大机组、大电厂、大电网、超高压和自动化为主要特征的新阶段。
能源工业现代化水平的提高，不仅为社会经济发展提供了能源保证，而且有力地带动了国内机械制造、电子工业等相关产业的发展，为民族工业进步做出了贡献。
5、能源工业管理体制改革取得不同程度的进展。
煤炭工业将九十四个原国有重点煤矿以及企事业单位全部下放地方政府管理。煤价基本放开，煤炭生产、运输和销售全面进入了市场。煤炭工业企业改革取得进展，国有重点煤矿以建立现代企业制度为目标的公司制改革已经全面展开，一批企业完成了公司制改造。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施。
石油天然气工业重组了石油、石化两大公司，实行勘探开发、加工利用、内外贸一体化，两大公司核心业务和非核心业务进行分离，并成功地在海外上市。原油、成品油价格实现了与国际市场的接轨。
电力工业初步实现了政企分开，确立了“厂网分开、竞价上网、国家监管” 的改革目标，并在部分省市进行改革试点。
通过改革，中国能源行业市场化程度进一步提高，市场机制的作用越来越明显，管理体制和价格体制逐步与国际接轨，为今后发展创造了条件。
6、节能工作成绩显著。在“开发与节约并举，把节约放在首位”方针指导下，我国节能工作取得了巨大成就。“九五”时期，万元国内生产总值能耗下降了30%，预计由1995年的3.97吨标准煤下降到XX年的2.77吨标准煤；年节能率达到7.2%，节能率居世界前列，节约和少用能源4.1亿吨标准煤左右。
（二）能源发展中仍存在许多亟待解决的问题
我国能源发展虽然获得了长足进步，成为世界能源生产和消费大国，但仍存在着许多深层次的问题，有些矛盾在新的形势下显得更加突出。
1、随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素。
能源品种结构不合理，优质能源供应不足。由于长期能源紧张的历史状况，造成了能源工业发展“重能力增长，忽视质量结构优化”的倾向。煤炭在一次能源结构中所占比重过高,特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大；石油受资源条件限制，近年来产量徘徊不前，国内供需缺口越来越大，1993年起我国由石油净出口国转变为净进口国；天然气在能源结构中所占比重过低；水电开发程度低，只有18.5%，西部丰富的水能资源尚未得到充分利用；煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步，其地位和作用尚未得到应有的重视。
能源行业内部发展不平衡，结构失调。煤炭工业采掘能力很大，但洗选、型煤、配煤和水煤浆等发展缓慢。石油工业新增可采储量无法满足产量增长的需要，储采比下降。天然气探明储量增长较快，但下游市场开发缓慢，生产及输送管道能力不能充分发挥。电力工业发电、输电和配电结构矛盾突出，高压输电网发展滞后于电源建设，导致网架结构弱、输电能力不足、运行可靠性低；城乡配电网建设滞后，制约了生产用电的合理增长，影响了居民生活水平的提高；小火电无序发展，火电设备单机容量过小，造成能源效率低下。
2、能源工业技术水平有待进一步提高。
尽管我国能源工业现代化程度比过去有了显著的提高，但与国际先进水平相比还有很大的差距。特别是鉴于我国以煤为主的能源资源特点，洁净煤技术开发和应用落后的问题显得尤为突出。如煤层气地面开采、大型循环流化床锅炉、加压流化床锅炉及煤气化整体联合循环发电技术等刚刚起步，急需加快开发利用步伐。
3、能源工业管理体制还远远不能适应完善社会主义市场经济体制的总体要求，改革的任务仍然十分艰巨。
国有煤炭企业历史形成的人员多、包袱重、效率低和竞争力差的问题依然存在，现代企业制度的运行机制尚未真正确立。石油天然气工业独家垄断的格局虽然已经打破，但竞争机制还远未形成。电力工业垄断体制没有打破，地方和行业保护主义造成的市场壁垒还十分严重，公平竞争难以实现，电力资源得不到合理配置。另外，在管理方面，电价过高且管理混乱，层层加价收费等现象还没有完全纠正，电力紧张时期制订的一些限制和惩罚用电的措施还没有及时改变，抑制了电力市场的开拓。
4 、节能提效工作亟待加强。
尽管节能工作取得了很大成绩，但必须看到：我国能源生产和利用效率、效益与世界先进水平相比还存在着较大差距，高耗能产品能源单耗比发达国家平均水平高40%左右，单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱，难以适应可持续发展战略的要求。
（三）“十五”能源发展面临的形势
1、经济全球化趋势，特别是加入wto将给我国能源发展带来新的机遇和挑战。和平与发展仍是时代的主流，为我们利用国际能源资源和市场提供了更多的机会，随着我国加入wto，开拓海外能源市场的外部阻力会逐步减小，发展的机遇增多、空间扩大。同时，随着我国进口石油数量的不断增加，国际突发事件和国际石油市场的剧烈波动对我国石油的安全供应将产生重大影响。此外，随着国内市场的进一步开放，我国能源勘探、设计、生产、设备制造和服务等方面的企业将承受更大的国外竞争压力。
2、国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响。随着经济增长和人民生活水平的不断提高，预计“十五”期间，我国能源需求总量将稳定上升；另一方面，由于今后经济增长的主要方式是结构调整和技术进步。所以，未来一段时期，能源需求弹性系数将处于较低水平,预计“十五”期间为0.4 左右,我国能源需求增长的压力相对减小，为能源结构的调整提供了较大空间。
3、实施可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。长期以来，粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐。未来能源发展中，如何充分利用天然气、水电、核电等清洁能源，加快新能源与可再生能源开发，推广应用洁净煤技术，逐步降低用于终端消费煤炭的比重，实现能源、经济、环境的可持续发展将是“十五”能源发展面临的重要选择。
二、“十五”能源发展的战略和主要目标
（一）“十五”能源发展战略
“十五”期间我国综合国力进一步增强，社会主义市场经济体制将更加完善，产业结构不断升级，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献加大。与国民经济和社会发展相适应，“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发”。
保障能源安全：能源安全是国家经济安全的重要组成部分。根据我国的具体国情，从发挥资源优势的原则出发，在“十五”乃至更长的历史时期内，必须继续坚持基本立足国内供应的方针，煤炭作为能源主体的地位不会发生变化。在此基础上，“十五”期间应积极贯彻“走出去”战略，充分重视建立与国力相适应的石油战略储备，实现进口能源渠道多元化，开发石油替代和节约技术，保证油气供应。
优化能源结构：面对经济结构调整和人民生活水平提高对清洁能源的迫切要求，必须充分利用国内、国际“两种资源、两个市场”，优化我国一次能源结构，提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重，减少煤炭终端消费的数量。同时，要抓住能源供应缓和的历史机遇，不失时机地推进能源各行业的结构调整工作，实现均衡发展，提高能源工业总体发展水平。
提高能源效率：针对我国能源利用效率低、人均资源贫乏的现实，要在继续坚持合理利用资源的同时，把提高能源效率放到重要位置，加大产业结构调整力度，推进技术进步，发挥市场作用，促进提高能源效率。
保护生态环境：面对我国生态环境恶化、能源发展对大气环境带来的负面影响，必须开发清洁能源，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，促进能源、经济与环境的协调发展。
加快西部开发：结合国家西部大开发战略，充分发挥西部能源资源优势，在有利于带动当地经济和社会发展的前提下，积极推进“西气东输”、“西电东送”和“光明工程”等的实施。
分行业发展方针是：
煤炭工业：大力调整煤炭工业结构，加快开发和推广应用洁净煤技术，调整煤炭建设布局，加大煤层气开发力度，提高煤炭工业整体素质，积极扩大煤炭出口。
大力调整煤炭工业结构：调整生产企业结构，继续关闭非法开采和布局不合理以及资源浪费严重、缺乏安全生产条件的小煤矿，破产一批资源枯竭、扭亏无望的煤矿，充分发挥大矿生产能力；调整产品结构，积极发展煤炭深加工与非煤产业，限制和淘汰高灰高硫煤炭生产。
加快开发和推广应用洁净煤技术：通过大力发展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技术，逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率，从而更好地保护环境，走可持续发展道路。特别需要强调的是，要把推动煤炭液化技术产业化，开发石油替代资源作为“十五”乃至更长时期的一项战略任务抓紧抓好。
调整煤炭建设布局：坚持以经济效益为中心，以市场为导向，利用关闭非法和布局不合理小煤矿，关闭资源枯竭、扭亏无望和高硫煤矿所腾出的市场空间，重点安排好有效益的在建项目。考虑到煤矿建设周期长，为保证“xxx”及以后的煤炭供应，同时防止小煤窑的再度扩张，要适时开工建设一些资源条件优越、预期经济效益高的能力接续和人员安置型项目，以改善老矿区的经济效益，维护矿区社会稳定。
加大煤层气开发力度：增加煤层气资源勘探开发投入，积极扩大对外合作，建立和完善支持煤层气发展的产业政策，使煤层气开发有较大的突破，初步形成新兴的煤层气产业。
全面提高煤炭工业整体素质：通过大规模的资产重组、联合以及技术改造提高单井规模、技术装备水平和管理水平。
积极扩大煤炭出口：努力保持现有出口规模和稳定传统用户，大力开拓新的国际市场，增加煤炭出口。
石油天然气工业：加强勘探、经济开发、油气并举、扩大开放、建立储备。
加强勘探：继续加大石油天然气勘探工作力度，保证石油天然气探明储量的持续增长，为石油天然气工业发展奠定良好的资源基础。
经济开发：加强管理，运用新技术，降低成本。对新油气田开发要优化总体开发方案，加强技术经济论证,切实把“以经济效益为中心”的原则落到实处。
油气并举：在继续加强石油勘探开发的同时，进一步加大天然气勘探开发力度，增加天然气探明储量和产量；同步加快输气管道和下游利用项目建设及市场开拓工作。
扩大开放：继续扩大石油天然气对外合作，吸引外资来我国进行风险勘探和合作开发；同时，积极稳妥地推进海外石油天然气开发和进口石油天然气工作，逐步形成“两种资源、两个市场”的战略格局。
建立储备：为保证石油安全供应、提高政府调控国内石油市场的能力，要加快建立国家石油储备制度，逐步形成我国完备的石油储备体系。“十五”期间要争取建成一定规模的国家战略储备能力，同时，鼓励企业扩大储备。另外，油气进口要做到方式多样化、地域多元化，提高抗风险能力。
电力工业：加快体制改革，重点加强电网建设，积极发展水电，优化火电结构，适当发展核电，因地制宜发展新能源发电。
加快体制改革：从中国国情出发，借鉴国外成功经验，引入竞争机制，由市场配置资源，由供需决定价格。进一步加快体制创新步伐，为电力工业乃至整个国民经济的发展注入新的活力。
重点加强电网建设：“十五”期间，在继续安排好农网城网建设的同时，集中力量做好以下工作：一是抓紧建设北、中、南三个输电通道，形成“西电东送”的基本格局；二是重点发展跨省、跨地区输电线路，积极推进区域电网互联和全国联网进程，初步完成不同来水特点流域电网之间、不同峰谷时段电网之间的联系，实现电量补偿调度，装机互为备用，提高供电质量，优化电力资源配置；三是加强区域内主干电网建设；四是同步建设电网二次系统。
积极发展水电：水电是清洁的可再生能源，在水能资源丰富的中西部地区，根据西部大开发和电源结构调整的需要，优先安排调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目的建设；在电网供电能力不足的地区，因地制宜开发小型水电站；在水能资源缺乏、电网调峰困难的地区安排一些抽水蓄能电站的建设。
优化火电结构：根据我国以煤为主的电力结构特点，“十五”期间要高度重视火电结构调整工作。首先有计划按步骤地关停超过经济寿命的小火电，提高大机组的比重。第二，推进超临界国产化、洁净煤发电示范工程建设，以促进电力产业技术升级；第三，对已运行的燃煤机组逐步安装环保设施，减少对大气的污染；第四，在有条件的地区，根据天然气资源的开发进展，适当建设天然气发电项目；第五，在缺水地区，研究启动大型空冷机组试点工程。
适当发展核电、加快核电国产化：充分利用我国已经形成的核电设计、制造、建设和运营能力，以我为主、中外合作，以有竞争力的电价为目标，实现核电国产化。同时，积极支持我国自行开发新一代核电站工作，为“xxx”及以后核电的发展奠定基础。
新能源和可再生能源：把新能源开发当作实施能源工业可持续发展的长远战略，在资源条件好、具备并网条件的地区，发展大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能光伏发电等。同时，以“乘风计划”为龙头，通过多种方式引进国外先进技术，努力实现风电设备国产化并形成产业。
继续加快农村能源商品化进程，在资源条件具备的地区，特别是偏远地区，大力推广太阳能光伏发电、风柴蓄独立供电系统和生物质能转化、地热、小水电、薪炭林等。
能效：“十五”期间，要在继续坚持合理使用资源的同时，把工作重点放到提高能源生产和消费效率，从而促进经济增长和提高人民生活水平上来。要不断完善节能提效法规体系建设，加强执法监督；制定能效标准和规范，强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品；重点抓好高耗能产业和产品的节能工作，系统更新落后的高耗能装备。特别需要强调的是，要把节约石油作为一项战略任务抓紧抓好，采取各种措施，抑制不合理的石油消费。
（二）“十五”能源发展的主要目标及2013年远景设想
1、“十五”能源发展的主要目标。
在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展。
预计到XX年，全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤，比XX年增加2.28亿吨标准煤。其中煤炭11.7亿吨，增加约1.72亿吨，年均增长3.23%；石油1.65亿吨，与XX年基本持平；天然气500亿立方米，增加230亿立方米，年均增长13.19%；水电3558亿千瓦时，增加1158亿千瓦时，年均增长8.38%；核电等600亿千瓦时，增加436亿千瓦时，年均增长29.67%。
到XX年，全国发电装机达到3.7亿千瓦、年发电量17300亿千瓦时，年均增长速度分别为3.2%和5.08%。
能源结构 XX年与XX年相比，煤炭在一次能源消费中的比重下降3.88个百分点；天然气、水电等清洁能源比例达到17.88%，提高约5.6个百分点。
煤炭结构 到XX年全国原煤入选率达到50%，比XX年预计提高20个百分点。
石油天然气结构 到XX年，力争使石油储采比稳中有升；天然气市场开发取得显著进展，使上游生产和输送能力基本上得到发挥。
电力结构 发输配比例趋于合理，农网、城网的建设与改造基本完成，跨区送电以及区域电网互联取得明显进展。在发电环节，水电、气电、核电和洁净煤发电等清洁电力在总装机容量的比重达到31%，比“九五”末提高5个百分点。火电装机中，完成对超期服役，特别是单机容量5万千瓦及以下凝汽常规燃煤、燃油机组的关停工作，争取“十五”期间完成1420万千瓦的关停目标，使30万千瓦及以上的大机组占总装机容量的比例由XX年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦时供电煤耗从XX年的394克标准煤，减少到XX年的380克标准煤。
能源效率、效益 到XX年全国能源效率达到 36%，比1997年提高4个百分点。“十五”期间，单位产值能耗下降15—17%，总节能量3.0—3.4亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳（以碳计算）1.5亿吨左右。
体制改革 到XX年，电力工业在“政企分开”的基础上，基本实现“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制；煤炭、石油天然气企业基本完成向以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度的过渡。
中西部开发 “十五”期间要结合西部大开发的总体布署，制定西部能源发展专项规划。力争在“西部油气基地”和“西部电力基地”建设方面取得明显进展；同时，结合资源条件，通过大力发展小水电、风力及太阳能发电，基本解决偏远贫困农村无电乡镇用电问题。
2、2013年能源发展远景设想。
在“十五”发展的基础上，到2013年，我国能源工业在充分满足国民经济和社会发展需要的基础上，能源结构调整将取得历史性进步；能源效率、效益达到90年代国际先进水平；基本形成具有国际竞争能力的能源设计、制造、建设和运营体系；与社会主义市场经济体制相适应的能源工业管理体制更加完善，实现能源、经济和环境的协调发展。
三、“十五”能源发展重点
（一）煤炭
煤矿建设 按照产需基本平衡的原则，“十五”期间煤矿建设的主要考虑是：对保留的小煤矿进行技术改造，使其上规模、上档次。重点建设好在建大中型煤矿项目，抓好神府东胜、平朔、平顶山和盘江等6455万吨续建煤矿项目的建设，使其尽快建成投产。对现有大中型煤矿中部分资源较丰富、煤质优良的矿井，实施技术改造。预计“十五”期间，续建煤矿全部建成投产和部分现有煤矿经过改造后，XX年大中型煤矿生产能力可达到9亿吨左右。
考虑到煤矿建设周期较长和“十五”后期部分煤矿将出现衰老报废的因素，为了满足“xxx”及以后的煤炭增长需求，增强煤炭工业发展后劲,“十五”期间要切实做好一批大中型项目的前期准备工作，适时开工建设一批有市场、经济效益好的能力接续和人员安置型矿井。初步安排重点准备适时开发的大中型煤矿项目8505万吨，主要分布在山西、内蒙、陕西、河南、贵州、黑龙江、安徽和山东等省区。
选煤厂建设 按照市场需求情况，“十五”期间，初步考虑在山西、陕西、山东、内蒙、河南、安徽和云南等煤炭生产大省安排建设选煤厂40座，能力1亿吨左右。同时，对现有的部分选煤厂进行技术改造，扩大原煤入洗比例，以适应煤炭市场需求。
洁净煤技术开发 “十五”期间应对先进的洁净煤技术抓好典型示范，作好技术储备及商业化推广。根据项目前期工作进度和技术经济条件，“十五”时期初步考虑建设陕西神东、云南先锋和黑龙江依兰等煤炭液化工厂，同时还要在辽宁抚顺、河南鹤壁、甘肃华亭和山东新汶等建设煤炭地下气化示范工程。
此外，根据资源和市场情况，“十五”期间，重点开发建设辽宁抚顺、铁法矿区，山西沁水、河东煤田，以及安徽两淮煤田等18个煤层气项目，力争地面抽取煤层气产量达到30亿立方米。
（二）石油天然气
勘探 在东部老油区要进一步加强地质综合研究，力争发现新层系和地区，增加石油天然气探明储量；在西部地区，要继续努力寻找大中型油气田，力争实现石油工业的战略接替，特别是要配合“西气东输”工程重点做好塔里木、鄂尔多斯、柴达木盆地和川渝地区的天然气勘探工作，增加探明天然气储量，为实施“西气东输”工程、确保长期稳定供气和天然气市场的进一步开拓打下坚实的资源基础；在南方地区，要继续坚持对海相碳酸盐岩的评价勘探工作，力求获得突破；在海域地区应主要抓好东海盆地、渤海和南海海域的石油天然气勘探工作，力争寻找大中型油气田，努力增加石油天然气探明储量。
开发建设 按照经济开发的原则，搞好油气田的开发调整工作。“十五”期间，力争新建9630万吨左右的原油生产能力和400亿立方米的天然气生产能力。为此，要做好塔里木、鄂尔多斯、柴达木盆地、川渝等陆上大型油气田的开发和渤海蓬莱19-3油田等海上油气田的建设；对大庆油田 “三元”复合驱等三次采油工程做进一步论证，以最大限度地提高采收率。同时，大力开拓天然气市场，建设“西气东输”、重庆-武汉、涩北-西宁-兰州等天然气管道工程和下游利用项目，做好广东引进lng试点工作。
海外油气供应基地 进一步总结九十年代初期以来我国到境外勘探开发石油取得的经验教训，加大建立海外油气供应基地的步伐，促进我国石油天然气供应渠道的稳定和多元化。
国内石油储备 “十五”期间，着手国家和企业两级石油储备体系的建设工作，逐步形成一定规模的的国家原油战略储备，初步具备抵御国际突发事件对国内经济影响的能力。
（三）电力
城乡配电网建设与改造 “十五”期间，要继续按照国家批准的规划方案，完成全国2400个县、1900亿元的农村电网建设与改造工程。理顺农电管理体制，降低损耗，提高供电能力与质量，实现城乡用电同价，在此基础上，“十五”期间还要根据小城镇建设的需要，进一步作好县城和乡镇电网的规划与建设。
城网建设与改造工作要在作好规划的基础上，完成全国270个地级以上城市、1280亿元的城网改造工程，逐步在重要城市实现电网的双环网结构，不断提高城市中心区电缆化比例，同时，要加强中低压配电网络的改造，基本实现一户一表。
输电网建设与改造 根据逐步形成北、中、南三个跨区互联电网的总体设想，结合近期“西电东送”的需要，“十五”期间，跨区送电和联网工程建设计划新增500千伏交流线路2500公里、直流线路4345公里。
水电建设 根据西部大开发的需要，在确保不恶化生态环境和电力市场落实的前提下，优先发展西部地区调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目，如南部通道的澜沧江小湾水电站、红水河龙滩水电站，中部通道的长江三峡水电站，北部通道的黄河上游公伯峡水电站等。在水能资源贫乏、系统峰谷差大和电网调峰能力弱的华东及华北等地区，选择经济技术条件好的站址适当建设抽水蓄能电站。安排好水能资源的普查和河流资源规划等前期工作，为水电资源的进一步开发创造条件。“十五”期间，水电新开工规模约为2730万千瓦，其中抽水蓄能电站740万千瓦；共计投产1274万千瓦，其中抽水蓄能电站110万千瓦。
火电建设 根据电力平衡测算，尽管个别地区到“十五”末期电力仍会相对富裕，但从全国来看，在消化了在建项目投产能力和关停1420万千瓦小火电的前提下，仍需开工并投产火电约2570万千瓦。优先建设大型超临界机组国产化和洁净煤发电依托项目，“西气东输”燃气电站及“西电东送”坑口电站项目等。为“xxx”及以后电力增长需要，必须做好前期工作并适时在“十五”后期开工的项目主要有山西、内蒙和贵州等地的“西电东送”项目，天然气开发配套燃气电站项目，以及必要的水火调剂和调峰项目等。这些项目将根据未来电力市场变化情况，在“十五”执行过程中适时进行调整。
核电建设 在抓好在建核电项目的基础上，“十五”期间，择机开工建设核电国产化依托项目。
（四）新能源与可再生能源
继续实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐。主要安排建设新疆、内蒙、河北、吉林、辽宁、湖北和广东等地的风电场，建设规模约50万千瓦。选择条件适宜的大型风力田，实施国际招标，建设大型风电场示范工程。同时，结合“乘风计划”的实施，千方百计提高我国大型风机自主研制开发能力，努力降低风电成本，使风机国产化率从目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推进“光明工程”，基本解决无电地区的人民用电问题。“十五”期间，要根据“中央扶贫工作会议”精神，通过风力和太阳能发电设施的建设，力争使800万无电人口的人均装机容量达到100瓦的水平。
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加强农村能源综合建设工作。“十五”期间，要继续加大农村能源综合建设力度，为促进农村能源与经济社会的同步发展作出贡献。
（五）能效
实施“电机系统节能”计划。目前，我国有70%的电机只相当于国际50年代的技术水平，电机驱动系统能效比国外低20%左右，节能潜力巨大。“十五”期间，要通过“电机系统节能”计划的实施，实现年节电1000亿千瓦时。
实施重点耗能行业节能示范工程。计划在冶金、有色、建材、化工和石化等行业创办节能示范工厂，通过对工艺、技术和设备的全面改造和大量使用节能材料，实现系统节能，带动全国节能提效工作的进一步发展。
在城市推广“以热定电”的热电联产、热电冷三联产和热电煤气三联供。在北京、上海和成都等有条件的城市开展燃气蒸汽联合循环热电联产试点，以提高能源利用效率，改善城市环境。
四、“十五”能源发展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立与社会主义市场经济相适应的能源工业管理体制，为能源工业发展提供体制保证。
不断改革和完善管理体制，是当前保证和促进能源工业进一步发展的根本措施之一。“十五”期间，要在继续深化煤炭、石油天然气工业改革的同时，把电力体制改革作为能源发展的中心工作之一，力争取得实质性突破。
根据国际上电力体制改革的成功经验，结合中国的具体情况，尽快完成电力行业的资产重组，形成“厂网分开、竞价上网、国家监管”的基本格局。“十五”期间，初步建成竞争开放的区域电力市场，健全合理的电价形成机制。
（二）建立和完善以经济法律手段为主、辅以必要行政措施的能源发展宏观调控体系。
环境保护法规体系 建立健全并适当提高现有与能源生产和消费有关的排污收费标准，引导企业积极采用先进设备和生产工艺，淘汰小火电等技术陈旧、效率低下的产能、用能设备；加大执法力度，做到令行禁止。
价格及收费政策 电力方面，由于国内电价已接近或超过国际平均水平，严重影响我国企业特别是高耗能企业产品的国际竞争力，因而应采取措施降低我国电价水平。在实行竞价上网办法之前，要及时对已完成还本付息的电厂重新核定电价；违反国家建设程序的电厂不能享受还本付息电价政策；不再批准任何以资产重组名义涨价筹资的项目；推广丰枯、峰谷分时电价；取消各种限制用电的措施；继续清理整顿电价中的乱摊派、乱加价、乱收费，降低电价水平，开拓电力市场。另外，对新能源发电要实行优惠上网电价，适时开展可再生能源发电配额制，支持其尽快发展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的铁路运输费用和港杂费用，统一出口煤和内销煤的收费标准，调动企业出口煤炭的积极性。在石油天然气方面，对进入开发后期的老油气田实施税费优惠政策；对天然气价格机制进行改革，取消双轨制，实行气价并轨，同时根据市场经济发展的需要，认真研究天然气价格改革方案。
税收及贴息政策 根据税收政策要有利于体现国家产业政策、促进经济结构调整的精神，要研究制定促进水电和新能源产业发展的税收和贴息政策，如将生产型增值税改为消费型增值税等。
行政措施 在社会主义市场经济体制尚未完全建立的情况下，特别是在那些市场机制失灵的领域，仍需保留一些行政手段。如强制关闭小火电、小煤窑，强制淘汰高耗低效用能产品等。
（三）积极研究制定加快中西部能源开发的政策措施，保证和促进中央“西部大开发”战略部署的实现。
促进中西部能源先行的关键是政策倾斜和市场培育，“十五”期间国家要研究制定针对中西部地区的具体优惠政策，如税收减免、延长贷款期限、对贷款进行贴息和增加中央资本金注入等一整套鼓励扶持政策，吸引外资和东部地区的资金向中西部转移。同时，要运用经济和行政手段促进中西部能源向东部地区的输送。
（五）积极支持海外油气基地的开发建设
随着国民经济的持续发展，我国进口石油的数量将持续增加，积极支持和鼓励中国企业开发海外油气基地是保证我国能源供应安全的重要举措。为此，国家应当对海外石油勘探开发给予积极的扶持政策，如对运往国内加工利用的海外份额油应取消或优先获得进口配额和许可证，建立海外石油勘探开发基金和信贷支持等。
（六）进一步落实《节能法》，提高能源效率。
加大科研投入，对那些量大面广的节能技术进行研究、示范与推广。明确制定和实施新增能力的设备能效标准，出台主要民用耗能产品的能效标准。实施大型的节能示范工程，引导消费行为，对节能成效比较显著的设备和产品推行政府采购。
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新能源舍务部工作计划
舍务部是一个为所有学生营造一个舒适安全卫生的寝室生活环境的部门，主要工作范围是学生宿舍的管理，包括寝室的卫生、纪律和安全等，配合学院老师和宿舍管理员做好寝室的工作。
在新学期、新形势下，舍务部将加大管理力度，采取新的管理和工作方针，积极进取，认真布置，切实抓好工作的每一环节，及时完成学校学院布置的任务，争取更好的工作成绩。以下是本学期的一些工作计划。
一、总体目标
构建和谐寝室，以保障学生安全和寝室卫生为基础，以规范寝室纪律基础，创新规范科学的学院舍务管理机制，并严格按照纪律卫生评比细则进行寝室评比。
二、 工作计划
1．在本学期，我们舍务部将不断地修改和完善寝室卫生标准和评比标准，每天检查寝室内务卫生。同时加强学们加强寝室卫生、安全意识，养成良好的生活习惯，营造一个洁净温馨的寝室环境，利于我们的学习生活。并定于每个星期三中午12:50进行寝室卫生大检查。
2．加强卫生管理，要保持室内清洁，经常通风换气，定期检查个人卫生，使舍生养成良好的卫生习惯。
3．教育住舍生自觉遵守舍务纪律，养成良好的行为习惯。要求严格做到《学生公寓知行测评办法》和舍务检查标准。对学生违纪行为施行减分制，纳入班级考核中。同时作为学生生考评记录，对违反规定严重者，给予告诫、通报批评。对情节严重者给予警告以上处分。
4．进一步强化安全意识，彻底消除不安全隐患。经常对舍生进行安全教育，防火、防触电，增强消防意识。
5. 严抓违章用电情况，一经发现立即没收处分。
6．各部积极密切的配合，搞好各项活动，以此丰富大家的课余生活，提高同学们主人翁的主体意识，并为同学提供展现自我的舞台，帮助同学树立热爱学校热爱寝室的集体荣誉感，加强同学间的相互团结，促进相互交流。
每周总结各寝室得分，每月末根据寝室纪律评比细则评出文明寝室，根据卫生评比细则评出优秀寝室。具体评分方式严格参照寝室评比细则。
三、内部工作制度建设
为了拥有一个团结向上，积极踊跃，事实上进的舍务部，现制定以下制度：
1、开展舍务部深化学习评比细则和大学生日常行为守则
2、施行专人负责制，把寝室号分块，由不同的人负责，要求做事积极、认真，及时掌握宿舍内的各种动态变化情况，以便各种工作的顺利开展。
3、每周五召开一次部门例会，汇报本周工作情况，互相交流工作经验以及检察工作中出现的一些状况和不足，使我们的工作取得好的成绩。
在新的学期里，我们将以新的姿态，新的形象服务于同学。
四、文化活动
1、 每学期举办一次寝室文化评比，要求各舍员根据自己的爱好兴趣布置寝室，并由舍务部进行观察评比，评选出三个最佳文化优秀寝室，通报表扬并加知行测评分。
2、 每学期对各个寝室长进行寝室安全教育知识讲座，主要讲个人安全与寝室用电消防安全，并由寝室长将知识讲座内容传达给各舍员。
3、 征集寝室安全卫生宣传标语，并评选出三个最佳标语，通报表扬。
以上是舍务部本学期的工作计划，我相信，我们舍务部一定能更好的完成工作，使宿舍上一个台阶，达到一个新的水平，为大家更好的服务。
李伯杨
20xx.10.13
农村能源办工作总结及工作计划
农村能源办工作总结及工作计划
20xx年农村能源办工作总结及20xx年工作计划
今年以来，××市农村能源办公室在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观教育活动，用科学发展观指导工作。坚持发展农村沼气与新农村建设相结合，与改造环境面貌，改变传统观念相结合，紧紧围绕工作目标，落实工作责任，创新工作方式，加强督导检查，较好地完成了全年工作任务。09年全市新建沼气池10110口，占全年工作目标的101%，其中完成项目建池5537口，占项目任务的100%，农民自建4573口，发展乡村沼气服务网点32处,完成养殖小区沼气工程3处。全市累计建有农村户用沼气4.2万户，占总农户的40%。兴办各类示范户473户，培训沼气工、技术服务人员516人次。全年共争取中央、省级扶持投资项目7个，共计扶持资金1105.74万元，其中中央投资927.82万元，省级配套177.92万元。现将工作情况予以回报。
一、深入开展学习实践科学发展观教育活动
根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，能源办党支部坚持把学习实践活动作为一项重要政治任务来抓。按照市委的统一部署，结合能源办工作实际，对学习实践活动实施方案确定的目标任务，进行了分解、细化和落实，确保了关键环节一个不少，重点内容一个不漏，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。一是领导重视，深化学习。能源办成立了4人活动领导小组，负责能源办学习实践活动各个环节的具体工作。班子成员以身作则，带头学习，支部每周一集中学习辅导2个小时，每天挤时间自学1小时。学习阶段，能源办共办学习专栏3期，悬挂横幅1条，人均学习笔记一万多字，写心得体会3篇以上。二是下乡入户，开展调研。为了扎实开展调研活动，能源办支部把在职党员分成两组进村入户，围绕“三问”，开展解放思想大讨论，全面提升服务能力，尽力为群众解决生产生活中的实际困难。活动期间能源办为泉河村扶持2万元资金，用于修渠、辅路等基础设施建设。三是认真开展领导班子专题民主生活会。在分析检查阶段，能源办支部召开了一次座谈会，走访6个项目村25名群众，定向发放50份征求意见函，共征集到4个方面17条意见和建议。认真总结了近几年来贯彻落实科学发展观的主要成效，深刻反思和查摆了不适应和不符合科学发展观要求的突出问题，认真分析了问题产生的原因，深入研究了按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施。经过反复讨论修订形成了市能源办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。四是注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大提高整改成果，能源办坚持以人为本，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。完善责任目标考核体系。把年度目标任务实行量化指标，将工作实绩纳入干部年度考评的范畴，提高干部职工的工作责任心和积极性。根据工作需要补充修订了新的机关管理制度，完善内部监督管理机制，着重对机关接待制度、小车管理、财务开支管理以及机关保密工作等制度进行修订完善，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。
二、全面实施新增中央预算内投资项目建设。
我市09年共争取中央、省级扶持投资项目7个，共计扶持资金1105.74万元，其中中央投资927.82万元，省级配套177.92万元。现已基本完成工作任务。
（一）项目进展顺利。（1）20xx年农村户用沼气建设项目新增中央投资计划4537户，项目批复总投资1900万元，其中中央投资544万元，省级配套136.3万元。项目分布3个镇处21个村，其中玉阳办事处1000户，分布8个村，半月镇200户1个村，王店镇3337户，分布12个村，现已全部完成任务。(2)20xx年农村户用沼气建设项目新增中本文 央投资计划1000户，项目批复总投资488万元，其中中央投资150万元。项目分布河溶镇9个村，现已全部完成任务。(3)08年养殖小区沼气工程建设项目3处，项目批复总投资60万元，其中中央投资18万元，地方政府配套1.62万元，现已完工投入使用。(4)08年沼气乡村服务网点建设20处，中央投资28万元。项目分布10外镇处20个网点，现已全面启动运行。(5)09年第二、三批新增农村沼气乡村服务网点建设任务30处，中央投资135万元。项目分布10个镇处30个网点，现已全部启动运行。（6）08巩固退耕还林成果农村能源项目，项目计划总投资163万元，其中国家投资52.82万元，农民自筹110万元，现已完成建设任务。（7）09年省级农村沼气项目建设县级服务网点，计划总投资50万元，其中省级配套40万元，沼气专业合作社自筹10万元，现已挂牌运行，相
农村能源办工作总结及工作计划第2页
关房屋整修、仪器设备正在购置中。（二）工作措施到位。一是抓责任制落实，实行领导负责制。项目下达之后，能源办及时向市政府分管领导汇报情况，市委、政府非常重视，成立领导专班，组织召开项目启动会，并与各项目镇处签定实施责任书，能源办负责具体指导，各镇处明确一名班子成员负责，成立2—3人的工作专班抓项目建设。市委、市政府还将沼气项目建设纳入农业、农村工作的重要考核内容，层层签订工作责任状。项目实行一月一通报，一季度一督查，年终考核结硬帐，同时将项目完成情况作为单位效能考核和个人实绩评定的重要依据。能源办根据工作要求，组建两个工作专班，即：项目建设专班，分片包镇处负责组织项目实施。项目管理专班，负责物质器材管理发放，信息收集上报，财务管理兑付，各专班细化责任管理，任务到组，责任到人，效能考核。二是抓宣传发动，搞好典型示范。今年全市在抓宣传教育上，以项目建设要求为突破点，重点突出沼气建设安全、使用安全的教育。市政府先后两次组织召开全市沼气安全生产会议，能源办组织编印40000册《沼气安全知识》宣传单，发放到每个建池户，各村还将发放的宣传单登记造册，以便督促农户加强学习。各镇处、村利用黑板报、公示栏，广播等形式广泛宣传，全方位提高农民沼气安全意识。在此基础上，能源办重点培植了2个示范区，（玉阳办事处白龙村村庄整治52户“一池三改”示范区，半月镇五里岗林果场沼气综合利用示范区），有项目的镇处，每个村兴办10—20个示范户，形成市有样板区，村有示范片、组有示范点，学有样板，带有典型。三是抓技术培训，严格合同管理。今年能源办在分镇处、分片培训沼气工的基础上。对全市技工人员和乡村网点服务业主，集中三次进行了系统培训，在管理上严格持证上岗，合同管理，对于沼气项目建设村，全部纳入合同管理。市与各镇处签订项目建设责任书，村与各工程队签订项目施工责任书，村与各农户签订安全使用责任书，全市已签订各类责任书三万多份。四是抓督办检查，确保项目质量和进度。在项目实施中，我市始终坚持高起点规划、高标准实施、高质量建设、高效益运转的原则，办点示范，以点促面。各片负责人，按项目建设时间要求抓好督办检查。任务到组，责任到人，全市上下强化行政推动，效能考核。
（三）乡村服务网点全面启动运行。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和长期效益，必须解决后期技术服务。为此，能源办指定专人专班负责农村沼气乡村服务网点建设，先后成立××市沼气服务专业合作社，新增、续建乡村沼气服务网点32家，各网点由能源办统一购制招牌、货架、安全检测工具、出渣车、沼气灶具配件等，集中采购，配送到点。为了强化技术培训，搞好技术服务，能源办于今年8月下旬，在市教育培训基地，举办了为期三天的全市所有服务网点技术员及部分沼气技工人员，共50人参加的农村沼气技术培训班。培训人员不仅学习了解了沼气基础知识，沼气池修建技术，沼气综合利用，“一建三改”技术规范等业务知识，还参与了沼气器材维修，沼渣车操作和演练学习，并对所学相关知识进行测试，反响良好，这支技术队伍为全市乡村服务体系注入了生机和活力。
三、全面完成市委、市政府交办的其它工作任务。能源办单位小，人员少，但在抓好职能工作的同时，按照市委、市政府统一部署和要求，搞好阶段性工作。一是搞好驻村工作。能源办驻村工作组到王店镇泉河村与村委员会一道调研村情，了解民意，为帮助村委会排忧解难，能源办捐款2万元帮助村民修建乡村公路。在送温暖活动中，8名在职党员走访慰问困难党员7户，送去慰金1000元。二是协助联系村开展“服务民生促和谐、法律宣传进万家”专项活动。在这次活动中，能源办为村民购买《劳动合同法》、《物权法》、《治安处罚条例》《土地承包法》等相关法律法规书籍80本，赠送给“两委”班子成员、党员、群众代表、乡风文明中心户、民调中心户代表。会同村委会走访了8个组的部分种养户、困难户、乡村文明户25人次，摸排邻居间矛盾2次，就地化解。明确单位懂得法律知识的一名班子成员为联系村法律顾问。
回顾一年来，职能工作虽然取得了一定成绩，但也存在不可忽视的问题，就沼气建设而言，（1）“三改”标准有待于提高。近年来，从农村沼气项目实施的现状看，建沼气池的热情相对较高，但高标准配套“三改”还存在一定差距，其表现：一是少部分干部思想认识存在差距，重建池轻“三改”；二是少部分农户受传统思想观念的影响，满足于建池解决饮食节能；三是部分农户受经济状况的限制，难以实现高标准“三改”。（2）沼气技工队伍素质有待于加强。由于项目实施面大范围广，部分农户居住分散，项目实施中难免出现无证建池，安装不规范等现象发生。但我们相信在市委、市政府的正确领导下，有上级业务部门的大力支持，一定能扬长避短，创新工作，使全市的沼气建设再上新台阶。
四、20xx年工作目标及措施。
一、指导思想：坚持落实科学发展观，坚持“因地制宜、多能互补、建管并重、强化服务”。落实责任，增添措施，规范管理。加强队伍建设，加快农村能源建设从单纯追求数量和速度，向质量和速度、效益和速度并重转变，实现健康快速发展，全面完成20xx年沼气项目建设任务，为全市农村经济发展做出新的贡献。
二、工作目标：
1、新建农村户用沼气池5000口。
2、新增大中型沼气工程1处。
3、新建、续建乡村沼气服务网点30处。
4、新发展联户沼气100户。
5、新建养殖小区沼气工程20处。
6、培训技术服务人员500人次。
7、完成市委、市政府交办的其它工作任务。
三、工作措施：
20xx年，全市农村能源紧紧围绕工作目标，落实工作责任，创新工作方式，加强督导检查，力争全面完成工作任务，其措施：
（一）沼气项目抓管理。一是争取项目抓主动，能源办抽派一名班子成员负责，组建3人工作专班，调查摸底，做好储备，适时申报。二是项目建设抓质量，按照项目建设内容，高标准、高要求、高质量组织实施。三是项目管理抓提高。项目管理实行分工负责，任务到组，责任到人，项目管理严格执行“七制管理法”，规范项目管理，提升管理水平。
（二）职能工作抓创新。一是沼气综合利用抓特色，促进无公害蔬菜产业发展。20xx年，能源办按照工作职能要求，协助坝陵办事处，在苏河村兴办1000亩无公害蔬菜大堋基地，并以此为中心辐射1到2个村，建立“猪沼菜”综合利用产业基地。二是太阳能利用抓普及，促进新能源多元化发展。拟定在坝陵办事处何畈村普及太阳能，农民家庭涌有太阳能入户率达到100%，村级新建太阳能洗浴中心，创造条件发展太阳能照明路灯。三是乡村网点服务抓巩固，促进沼气建设可持续发展。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和发挥其长期效益，必须解决后期技术服务。20xx年，乡村服务网点建设的重点是抓好巩固提高，分期分批将中心网点服务业主增派到上级及外地学习，增强他们的业务素质和服务本领，发挥其应有作用。
（三）日常工作抓落实。按照市委、市政府及上级业务主管部的要求，一是完善机关管理制度，争创“五型”机关。二是抓好联系村的驻村工作，力所能及帮助驻村解决一些实际困难。三是完成好临时性、阶段性的日常工作安排。四是抓好机关效建设。
××市农村能源办公室
国家新能源科技示范城建设工作计划
国家新能源科技示范城建设工作计划
××市二o一o年将转变发展方式,创新发展途径,加快发展步伐,推进国家新能源科技示范城建设,早日实现“两个率先、一个努力”(在全省率先实现全面建设小康社会目标,率先实现城乡一体化,努力建成资源节约型环境友好型生态园林城市)目标,为××生态经济区建设作出积极贡献。
第一,采取有力措施,抓好规划落实,力争提前完成规划确定的各项目标任务。我市将加快科学发展,鼓励自主创新,不断提升产业水平,加快城乡一体化步伐,大力推进节能减排,加大环境保护力度,坚持可持续发展,着力建设生态××。争取通过3—5年的努力,基本建成国家新能源科技城、世界级光伏产业基地,基本实现全面小康社会和城乡一体化。
第二,发展循环经济,强化环保力度,促进经济建设与生态建设协调发展。一要大力推进节能减排。加快推本文 进新钢、海螺水泥、良山高炉余杂烩网热、余压发电和赛维硅料低温发电等项目,积极推进城区光电建筑应用等十大节能减排重点工程,切实提高资源利用效率。二要加大环境保护力度。严把环保准入关,坚决杜绝污染项目进入××。完善污水处理及生活垃圾处理体系,综合治理城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪声污染,严格控制污染物排放总量,水质保www. 持在二级以上,空气质量达到优良。三要加强生态建设。建立生态环境保护机制,抓好仙女湖水体保护、矿山采掘植被恢复、污水处理、孔目江上游水源保护、袁惠渠污染整治等十大生态建设工程,重点在一山(仰天岗)、两河(孔目江、袁河)上做文章,确保进入国家森林城市行列。
第三,以建设国家新能源科技示范城为契机,振兴新兴产业,优化经济结构,加快新型工业化进程。日前科技部确定我市为国家新能源科技示范城,我们将以此为依托,大力发展新能源产业及设备制造业。目前,落户××的新能源高新技术企业已达20余家,已基本形成以光伏产业、风电产业和节能减排设备制造业为主体的新能源经济板块。我们力争把新能源产业基地建设成为我市建设创新型城市的关键载体,江西省新能源科技创新的核心基地,江西省落实科学发展观的示范区,国际化科技新城,高度集聚的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的研发园区,承接国际高科技产业转移的新能源产业基地。
关于做好节约能源工作的意见工作计划
为更好地响应国务院、北京市和我县关于节约资源、建设节约型机关的号召,为进一步做好节能工作，现结合我局实际，提出以下意见： 一 、指导思想 加大节能宣传力度，建立、修改、完善局内相关制度，健全监督管理机制，加强节能管理和信息引导，突出重点，全面推进，领导带头，全员参与，改变现存的不合理使用能源的方式，形成全局上下自觉节能的机制，建成节能型机关。 二、具体做法 （一）深入动员，树立节约意识。 开展节约能源系列活动，组织全体干部职工学习国家关于节约的有关政策规定、节能科普知识和小窍门。促使干部职工切实树立资源节约意识。 （二）制定措施，形成长效机制。 1. 关于节约用电。 （1）要求人走灯灭；下班后必须关闭办公室内所有电器的电源；楼道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭。 （2）办公电脑电源设置节电模式或者休眠状态，禁止计算机等办公设备长时间处于通电不使用状态。 （3）合理设置空调温度。夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度设置不得低于26摄氏度，适宜温度下不开空调，无人时不开空调，开空调时不开门窗。 （4）加强对照明设备、办公设备的设施的养护和维修，避免非正常用电损耗。 （5）办公室人员要加强巡查，杜绝长明灯现象发生。 2. 关于节约用水。 （1）严格执行人走水断流。加强日常检查，杜绝跑冒滴漏和长流水现象发生。 （2）量需为入接打饮用开水，避免浪费。 （3）日常用水尽量一水多用，日常洗浴、清洁办公环境时严禁浪费。 （4）供水设施出现故障时，要及时维修，避免因此造成的损耗。 3. 关于节约燃油。 （1）司机在日常出车时要节约用油，减低油耗。禁止公车私用，一经发现从严惩处。 （2）因公用车统一实行派车单制度，司机见单出车，特殊情况除外。在县内短距离办理公务原则上不派车。 （3）下班后机动车辆必须停放在机关后院，如需外出必须说明原因，否则视为因私出车。 （4）节假日、双休日机关车辆必须停放入库，如有公事必须请示，未经批准，原则上司机不得动车。 （5）因公进京车辆要求从八达岭收费站进出，绕过营城子收费站，报销费用时必须提供派车单。 （6）司机在出车后要及时回单位，保证在岗。 4. 关于节约办公用品。 （１）规范办公用品的配备和采购。增强常用办公用品采购的计划性，做好采购比价工作，做到按需采购。 （2）规范办公用品的领取，严格审批和控制办公用品发放数量。根据各科室以往同期用量确定单项办公用品领用指导标准，由科室负责人统一领取并登记，对办公用纸实行最高限量领用，其他办公用品和办公耗材实行以旧换新制度，回收的旧物由办公室统一处置。 （3）所有纸张双面使用，非正规文件一律使用背面纸，尽量在计算机上修改文件。 （4）能传阅的文件尽量传阅，减少复印；尽量减少会议文件印刷；准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件；严禁利用办公设施打印、复印非办公资料和私人资料；实行打印、复印登记制度，月末制作复印统计表进行公示。 （5）妥善保管并正确使用办公打印机、复印机、传真机耗材，避免保管及使用不当而引起的损耗。 （6）办公室要加强对办公用品使用的监督和管理，对浪费、违规使用的行为及时指正。 5.关于办公电话的使用和管理。节约使用办公电话，禁止使用办公电话聊天。 （三）加强监督，确保节约实效。 1.设立监督主体。各科室负责人承担本科室内部节约工作的落实和监督职责。办公室负责全局范围内的督察督办工作。 2.建立能源使用监督机制。 （1）设置专人对能源使用情况进行日常监督检查，准确的统计办公用品、水、电、燃油等能源消耗数据，形成指导指标，分解到各科室和司法所。 （2）严格执行已制定的能源消耗定额，建立更加科学的考核和奖惩制度，杜绝不明原因的资源浪费现象。并针对发现的问题，提出解决方案。 （3）近期对资源消耗情况与去年同期消耗量做一次对比分析，对增加的资源消耗，查明原因，提出减少资源浪费、降低资源消耗的具体建议和措施。 、 XX县司法局 7月18日
关于做好节约能源工作的意见
“县做好节约能源的规划”司法工作计划
县关于节约资源、建设节约型机关的号召,为进一步做好节能工作，现结合我局实际，提出以下意见：
一、指导思想加大节能宣传力度，建立、修改、完善局内相关制度，健全监督管理机制，加强节能管理和信息引导，突出重点，全面推进，领导带头，全员参与，改变现存的不合理使用能源的方式，形成全局上下自觉节能的机制，建成节能型机关。
二、具体做法
（一）深入动员，树立节约意识。 开展节约能源系列活动，组织全体干部职工学习国家关于节约的有关政策规定、节能科普知识和小窍门。促使干部职工切实树立资源节约意识。 （二）制定措施，形成长效机制。 1.关于节约用电。 （1）要求人走灯灭；下班后必须关闭办公室内所有电器的电源；楼道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭。 （2）办公电脑电源设置节电模式或者休眠状态，禁止计算机等办公设备长时间处于通电不使用状态。 （3）合理设置空调温度。夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度设置不得低于26摄氏度，适宜温度下不开空调，无人时不开空调，开空调时不开门窗。 （4）加强对照明设备、办公设备的设施的养护和维修，避免非正常用电损耗。 （5）办公室人员要加强巡查，杜绝长明灯现象发生。 2.关于节约用水。 （1）严格执行人走水断流。加强日常检查，杜绝跑冒滴漏和长流水现象发生。 （2）量需为入接打饮用开水，避免浪费。 （3）日常用水尽量一水多用，日常洗浴、清洁办公环境时严禁浪费。 （4）供水设施出现故障时，要及时维修，避免因此造成的损耗。 3.关于节约燃油。 （1）司机在日常出车时要节约用油，减低油耗。禁止公车私用，一经发现从严惩处。 （2）因公用车统一实行派车单制度，司机见单出车，特殊情况除外。在县内短距离办理公务原则上不派车。 （3）下班后机动车辆必须停放在机关后院，如需外出必须说明原因，否则视为因私出车。 （4）节假日、双休日机关车辆必须停放入库，如有公事必须请示，未经批准，原则上司机不得动车。 （5）因公进京车辆要求从八达岭收费站进出，绕过营城子收费站，报销费用时必须提供派车单。 （6）司机在出车后要及时回单位，保证在岗。 4.关于节约办公用品。 （１）规范办公用品的配备和采购。增强常用办公用品采购的计划性，做好采购比价工作，做到按需采购。 （2）规范办公用品的领取，严格审批和控制办公用品发放数量。根据各科室以往同期用量确定单项办公用品领用指导标准，由科室负责人统一领取并登记，对办公用纸实行最高限量领用，其他办公用品和办公耗材实行以旧换新制度，回收的旧物由办公室统一处置。 （3）所有纸张双面使用，非正规文件一律使用背面纸，尽量在计算机上修改文件。 （4）能传阅的文件尽量传阅，减少复印；尽量减少会议文件印刷；准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件；严禁利用办公设施打印、复印非办公资料和私人资料；实行打印、复印登记制度，月末制作复印统计表进行公示。 （5）妥善保管并正确使用办公打印机、复印机、传真机耗材，避免保管及使用不当而引起的损耗。 （6）办公室要加强对办公用品使用的监督和管理，对浪费、违规使用的行为及时指正。 5.关于办公电话的使用和管理。节约使用办公电话，禁止使用办公电话聊天。 （三）加强监督，确保节约实效。 1.设立监督主体。各科室负责人承担本科室内部节约工作的落实和监督职责。办公室负责全局范围内的督察督办工作。 2.建立能源使用监督机制。 （1）设置专人对能源使用情况进行日常监督检查，准确的统计办公用品、水、电、燃油等能源消耗数据，形成指导指标，分解到各科室和司法所。 （2）严格执行已制定的能源消耗定额，建立更加科学的考核和奖惩制度，杜绝不明原因的资源浪费现象。并针对发现的问题，提出解决方案。 （3）近期对资源消耗情况与去年同期消耗量做一次对比分析，对增加的资源消耗，查明原因，提出减少资源浪费、降低资源消耗的具体建议和措施。能源局十二五规划发展思路范文
能源局十二五规划发展思路范文
20xx年是“十一五”规划纲要实施的最后一年，今年的工作任务是很重要的，是承上启下的一年。做为全国能源大省，在“十一五”期间，陕西省按照国家对能源工作的总体要求，（中国 ）以科学发展观为统领，坚持大型化、国际化、可持续发展战略，实现了全省能源产业健康发展。现在，我们即将进入“十二五”时期，但是我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性。所以开展“十二五”规划思路的研究工作变得至关重要，根据国家能源局的统一部署，陕西省研究制定了能源“十二五”规划思路。
一、“十一五”期间我省能源工作取得的主要成绩
（一）科学发展水平全面提升
“十一五”期间，陕西省加大能源基础配套设施建设，加快区域供水、交通和供电等基础设施建设，满足了能源开发利用需要。陕西省能源结构调整步伐加快，原煤、原油、天然气在能源生产总量中的构成为75.9：15.4：8.4，与相比，煤炭比重基本维持在同一水平上，石油略有下降，天然气持续增长。同时，陕西省能源产品产量较快增长，原煤、原油、天然气产量及发电量分别达到2.8亿吨、2370万吨、103亿立方米和897亿千瓦时，同比分别增长15.7%、10%、11%和10%。
（二）重大项目建设力度加快
“十一五”以来，陕西省大力实施项目带动战略，相继建成了一批能源重点项目，加快了煤油气产能及电源建设步伐，为建设我国重要的能源接续区奠定了基础。煤炭新建现代化矿井21处，改扩建7处，技改11处，产业升级3处，新增产能9432万吨。石油新增探明储量5.8亿吨，新增产能1000万吨。天然气新增探明储量2300亿立方米，新增产能40亿立方米。电力新增装机1228万千瓦，其中陕北“西电东送”360万千瓦。同时，陕西省顺利推进能源民生工程，加快农村电网改造，累计完成投资100亿元，农村电网改造面达到89%，解决了2万户、8.5万无电人口用电问题，建成蓝田、安塞等14个农村电气化县。大力实施“气化陕西”工程，开工建设宝汉线、咸宝复线、西气东输二线联络线等长输管线，建成合阳、吴起等12个县城市管网，实现了21个县城通气，预计20xx年全面实现“气化陕西”目标。
（三）大型企业集团的引领作用充分发挥
“十一五”期间，陕西省与中央大型企业集团合作不断深化，先后与华能、大唐、神华、华电、中煤等8个中央大型企业集团签署战略合作协议，八大集团承诺在陕投资总量达到1万亿元以上，目前完成投资1000亿元左右，实施的项目涉及煤炭、电力、煤炭综合利用、新能源及基础设施等众多领域，为科学开发能源资源发挥了引领作用。
四是规划和配套政策体系不断完善。“十一五”期间，陕西省先后编制完成了《陕西省新能源发展规划》、《陕西省能源装备产业发展规划》、永陇矿区麟游区、吴堡等矿区总体规划及彬长矿区规划修编，形成了比较完备的规划体系。研究制定了《陕西省煤炭资源有偿使用实施意见》及《关于进一步加快新能源发展的若干意见》，促进了能源资源的有序开发。配合神华、华电等国家大型企业集团编制完成了在陕中长期发展规划。
二、陕西“十二五”能源发展规划基本思路
陕西省“十二五”能源发展规划思路是：以科学发展观为统领，以陕北大型煤炭示范基地建设为契机，稳步提高煤、油、气等一次能源产品产量，重点发展煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化，提升资源综合利用水平和效益，实现能源强省目标。加快实施“大能源、大布局、大通道”建设，统筹好各种能源建设发展规模和时序，统筹好重点能源开发区的布局和定位，统筹好能源输送骨干通道的规划建设，形成陕北大型煤炭示范基地、关中能源接续区、陕南水电核电健康有序发展的格局。积极推进能源结构战略性调整，加快水电、风电、太阳能和核电等可再生能源发展，培育新兴能源产业，着力发展低碳经济，推动能源结构清洁化、多元化和高效化。大力提升能源科技研发能力，推进先进技术示范和应用，力争在一些重要领域取得突破，在未来能源发展与竞争中占据优势。高度重视生态环境治理，有序关停淘汰落后产能，建立和完善“开发一块、绿化一片”的生态保护机制，
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实现资源、经济和环境可持续协调发展。三、陕西初步拟定的“十二五”能源发展政策措施
（一）深化能源体制改革
加快推进能源和资源性产品价格形成机制等领域的改革，真正使企业成为市场竞争主体，增强市场适应能力。建立生态补偿修复机制，建立“开发一块、绿化一片”的管理机制，推行强制性绿化达标。进一步规范资源管理，全面推行资源配置市场化。加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。
（二）切实抓好重大项目建设
建立健全目标管理责任制，加快基础配套建设，全力推进重大项目建设。不断改善投资环境，全面搞好协调服务，确保各类在建项目按计划建成投产。加大能源化工项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。组织好新能源和可再生能源项目，落实风电、太阳能光伏发电、抽水蓄能等可再生能源国家优惠政策，争取国家专项资金支持。
（三）高度重视生态环境保护
继续实施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不断改善生态环境。所有大型燃煤电厂必须安装使用脱硫除尘装置，并逐步实现脱硝。超前研究二氧化碳等大宗排放气体的综合利用方案，最大限度地降低能源开发对环境的影响。大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进资源、经济、环境协调发展。
（四）进一步改善宏观管理
促进能源投资多元化，扩大能源重点企业上市和发行企业债券规模。建立能源产业发展基金，积极鼓励民间资本投向能源产业。积极引进国际先进的采矿、节能、新能源等领域的新技术，扩大能源重大工程的对外招商引资力度，加快能源产业对外开放步伐。
（五）切实加强政策引导
及时发布产业发展预警，引导企业理性投资，避免盲目重复建设。完善产业政策体系，实施加快结构调整的激励政策，促进产业结构优化升级。加大政策支持力度，推动能源化工科技进步。加强能源化工产业重大政策研究，解决影响加快发展的突出问题。认真落实《关于进一步加快新能源发展的意见》，促进新能源较快发展。
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