税收收入预测分析范文
我国经济在经历了20年高速增长后，已进入了稳定发展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？笔者试图从以下几个方面进行探讨。
一、我国当前税收收入现状
（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。
（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税”。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。
（三）公民纳税意识不强。主要表现在：①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平
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各位领导、同志们：
我们琼湖街道办事处全年应上缴税收596.1万元。其中，国税259万元、地税300万元、其它任务33.1万元。今年来，我们统一思想认识，调整工作思路，强化征管措施，把税收作为财源建设的重点，把确保时间、任务、进度同步推进作为目标取向，把清收欠税，规范征管行为作为突破口，把防止“跑冒滴漏”、确保财源建设成果颗粒归仓作为工作准则，狠抓财税增长的每一个关键性环节，财税工作取得了一定的成就，并出现了良好的发展态势。讫五月底止，已完成国税107万元，地税172万元，超收47.2万元；芦苇销售收入所得税和市级其它收入33.1万元在4月份全面完成，“三私”税收正按年初预定目标扎实推进。
我们的具体作法和主要体会是落实“三定”措施：
1、定征管人员和目标任务。以“建立工作班子，培育征管队伍，完善征管机制，健全管理制度，挖掘增收潜力”为目标，从机关干部和原省协税人员中重新精选10名熟悉业务、作风正派、能力较强的同志组成专职征管队伍。高起点定任务，高标准定奖惩。在确保市政府下达给琼湖596.1万元税收任务圆满完成的同时，力争超收150万元。
2、定激励机制和征管办法。一是层层分解任务，全面建立“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成一把手、分管领导、有关部门和财税干部齐抓共管局面。二是贯彻《征管法》，严格依法治税。除了对纳税对象应缴税款实行专人定期定点跟踪监督，核定缴纳基数外，我们坚决采取加收滞纳金、银行代扣、停供发票等多种措施。此外，为适应经济结构变化的新形势，我们还加大了“三私”税收的征收力度，不仅成立了专门班子，确定了专职人员，扩充了征收队伍，而且历时两个半月，在完善纳税申报制度的基础上对辖区内所有纳税对象进行了一次全面、细致、彻底的清理，并建立工作台帐和纳税公示制度。三是勤征细管，堵塞流失漏洞。加强了对重点税源的稽查，重点抓好对易流失税的监管；坚决惩处抗税、骗税、偷税、逃税等不法行为，先后组织了“重点税收清缴”、“拓展‘三私’税收”的专项活动，极大地挖掘了增收潜力。四是坚持实行“本职工作与机关其它工作脱钩，个人利益与机关干部奖励挂钩”的办法。财税征管办人员除享受机关干部一切待遇外，在完成年度目标的前提下，其年度考核和年终评奖实行单例，并按超收奖励部分的财政实得收入提起50%作为征管经费和个人奖金，实行全年税收成本包干。
3、定约束机制和惩处措施。年初，征收办与办
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在当前物价指数偏高、存款实际利率增长呈负数的情形下，居民投资理财意识增强，储蓄分流十分严重，同业竞争日益激烈，储蓄存款组织将遭遇近几年少有的寒流，一路凯歌高唱的格局将或多或少受到影响。针对xx年以来吴江市居民储蓄增长速度持续回落的现状，近日，笔者就此做了调查和分析。
xx年初以来，吴江市居民储蓄存款增长速度呈持续回落态势。截止xx年12月底，吴江市储蓄存款余额（人民币,下同）174.74亿元，比年初增加250105万元，增长16.7％，同比少增116042万元，增幅与xx年同比下降了6.91个百分点，比xx年同比下降了15.67个百分点。加上xx年1月份，增长幅度同比已经连续12个月回落。今年2月份存款增长速度虽然有所回升，但3月份又回落。目前，人民币储蓄存款增长幅度已经回落到xx年时的水平。
从xx年底各金融机构的储蓄形势分析看，除中行和交行有所上升（中信和商业银行由于业务量较少，扣除不计）外，其他机构全线下挫。其中，建行、农信和邮政增幅明显减少，同比分别降低了13.54、37.22和15.68个百分点。而据统计，xx年，吴江市农村居民人均纯收入为7651元，比上年增长15.1%；全市城镇居民人均可支配收入14818元, 比上年增长14.45%。居民收入持续快速增长同储蓄存款的连续下降相比，形成了强烈的反差。
从今年3月份各金融机构的储蓄存款形势情况看，情况有所好转，但除邮政增长迅猛外，其他金融机构存款仍呈跌势。与xx年相比农行、农信、邮政有所上升外，其他金融机构全线下挫。其中，工行和交行增幅明显减少，同比分别降低了4.12和13.21个百分点。
储蓄存款增幅减缓的主要原因
存款持续负利率导致居民储蓄存款分流。自xx年四季度开始，在农副产品涨价和部分生产资料价格上涨的带动下，居民消费物价连续上涨，xx年全年ｃｐｉ同比累计上涨3.6％，6月份甚至高达5％，创历史新高。xx年消费物价指数虽有所下降，但1至2月的消费物价指数仍旧上升2.7％，2月份工业品出厂价中生产资料一项已涨价7.2％。很明显，通胀压力仍然存在。物价水平的持续上涨，使存款实际利率（等于名义利率扣除利息所得税和通货膨胀率）变为负数。以xx年更改后的最高档储蓄存款利率—5年期定期存款利率计算，目前为3.60%，扣除20%的利息税后为2.88%，而6月份cpi同比上涨5%，存在较大的负差。可见，目
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加强非税收入管理工作体会
如何加强非税收入管理?笔者根据多年工作实践谈以下几点体会：
首先，要提高认识。非税收入与税收收入虽然同属于政府财政收入，但两者有本质区别。众所周知，税收来源于经济，反作用于经济，与经济发展有直接的必然联系，具有强制性、固定性，是财政收入的主要来源。随着经济发展和财政收入的增长，税收占财政收入的比重呈递增趋势。非税收入灵活性强，来源不稳定，使其难以成为财政收入的主要来源，加之其主要目的是加强社会管理，而非筹集资金，因而随着经济发展、社会进步和非税收入自身管理的日臻完善，其收入占比呈递减趋势。这就要求我们必须把非税收入管理的着眼点和落脚点放在“规范”而非“增收”上。通过规范管理，从根本上解决当前重任务轻管理、重数量轻质量的非税收入管理现状。
其次，要规范政府行为。一是要依法行政，从宏观层面抓好制度设计，科学、合理设置收费项目、标准、范围；二是要依法征收，应收尽收，不该收的坚决不收。通过依法行政和依法征收，规范政府非税收入的征收行为，防止乱收滥罚和随意缓减免等乱作为行为，优化发展经济环境。
第三，要规范和完善收入任务考核办法。现行上级政府对下级政府的收入考核办法采用的是“基数”+“增长比例”，这种传统考核办法有悖于非税收入的内在特性，很不利于非税收入的规范管理。建议改“基数”+“增长比例”为“抽查”+“基数”。所谓“抽查”+“基数”考核办法，就是设若干考核项目和相应分值，满分为100分，通过实地抽查进行评分。这里的收入“基数”只是若干考核项目中的一项，“基数”参照上年经常性非税收入实际完成情况酌情核定，其所占分值不高。新的考核办法坚持以“质量”考核为主、“数量”考核为辅，“质量”考核重在抽查，抽查内容着重看是否“规范”，不单纯以收入“数量”论政绩。同时还要取消上级转移支付捆绑非税收入的做法，上级在计算拨付转移支付财力时，应明确规定从财政收入基数中剔除非税收入。
第四，要拓展非税收入管理新思维。随着改革开放不断深化和市场经济的迅猛发展，政府职能正在发生深刻变化。非税收入管理要适应新形势要求，转变观念，捕捉政策变化信息，创新管理思维。要善于把握非税收入新的增长点，着重抓好国有土地和矿产价款出让收入等大宗国有资产、资源收入的规范管理。各执收单位凡是以国有资产、资源和政府信用或名誉取得的收入，都要纳入政府非税收入管理范围，不得将这部分收入部门化、单位化和
查看全文>>>当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。自2001年以来，我省在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，已经取得初步成效。通过调查研究，进行改革试点，我深深感到：政府非税收入管理中的问题仍然突出，改革势在必行，出路在于创新。 一、问题仍然突出 近些年，我省在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我省经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。 （一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。 （二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。 （三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多
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县非税收入管理宣传月活动方案
文章标题：县非税收入管理宣传月活动方案 为规范非税收入管理，加强政府财政调控，在全社会营造非税收入管理的良好氛围，提高政府非税收入管理工作水平，推进我县非税收入管理工作再上新台阶，在《湖南省非税收入管理条例》颁布三周年之际，决定9月份在全县集中开展非税收入管理宣传月活动。 一、指导意义 庆祝《湖南省非税收入管理条例》颁布三周年，开展非税收入管理宣传月活动，是今年非税收入管理工作的一项重要内容。对加强和规范非税收入管理，提高财政管理精细化水平，完善公共财政体制，从源头上治理和预防腐败，优化经济发展环境，都具有十分重要的意义。 二、目标要求 “非税收入管理宣传月”活动的目标要求是：通过开展宣传月活动，围绕加强和规范政府非税收入管理这个主题，重点宣传中央、省、市有关文件精神，提高各级、各部门和全社会对加强非税收入管理重要性的认识；进一步加深对非税收入性质、范围等相关政策的理解，在全社会营造重视非税收入管理、理解支持非税收入管理工作、依法严格规范非税收入管理的良好氛围；进一步理清非税收入管理思路，深化“收支两条线”管理，提高财政调控能力，健全公共财政体制，促进全县和谐社会建设。 三、宣传的形式和方法 充分利用电视、电台、财政信息网、政府信息网等媒体，采取专题和新闻报道、法规选登、标语口号、宣传栏等形式，不拘一格，灵活多样。做到听有声、看有像、读有字，切实达到宣传的目的，提高宣传的效果。 (一)电视 1.与我县广播电视局联合制作加强政府非税收入管理工作系列访谈，重点介绍近几年来政府非税收入管理工作历程、取得的成效、积累的经验。 2.就深化“收支两条线”改革、加强政府非税收入管理方面的问题邀请有关领导进行答记者问。 3.及时报道我县政府非税收入管理方面的有关会议精神和县直各部门有关工作部署和做法。 4.以字幕的形式滚动播出非税收入管理宣传月口号。 (二)网络 利用财政信息网进行宣传，在“安仁财政网”网站上设立“非税收入管理”专栏，刊登有关管理法规、工作措施和典型经验、典型做法。 (三)其他形式 1、利用各种会议、专项检查或深入部门、单位调查研究并进行宣传，做到在宣传中工作，在工作中宣传。 2、组织有关部门、单位上街集中宣传，在繁华路段设专柜、置横幅、标语（口号）、公示本单位收费项目及标准，接受咨询、受理群众举报。。 3、在财政局大门、县政务中心、各 查看全文>>>去年以来，我市推行了财政管理制度改革，“收支两条线”作为改革的重要内容之一，其深度和广度是前所未有的。通过改革，我市非税收入管理已基本上步入了良性循环和规范化、制度化、科学化管理的轨道。如果说1997年以来的预算外资金管理改革落实了“收支两条线”，那么，我们去年进行的财政管理制度改革，就像一场革命，从根本问题和源头上切入，实行非税收入的统一收缴管理，既是对非税收入管理制度的一次成功探索，也是非税收入管理层面一次比较全面和彻底的规范。
一、基本做法 （一）成立专管机构，配置专业人员。为了加强非税收入管理，去年在机构改革的环境下，市委、市政府高度重视，撤销了原设的收费管理局，新成立了“冷水江市非税收入管理局”，安排编制27人，下设了综合股、行政事业收费管理股、罚没收入管理股、核算股和财政收费窗口5个股室。通过竞争上岗和双向选择，配备具有较高素质的26人到岗到位。 （二）建立各项制度，完善政策措施。根据上级有关文件精神，参照外地经验，结合我市实际，制定和相继出台了《冷水江市非税收入收缴管理暂行办法》、《冷水江市政务服务中心收费大厅操作细则》、《冷水江市非税收入票据管理办法》、《冷水江市非税收入结算管理办法》、《关于取消单位收入过渡账户的规定》等规范性文件，对非税收入的收缴范围、管理方式、操作程序、监督检查、法律责任等各个环节进行了规范。在具体执行过程中，针对发现的新问题，我们在认真总结的基础上，又下发了《关于进一步明确非税收入收缴管理的规定的通知》和《冷水江市基金管理办法》。这些《办法》和《细则》的制定和实施，统一了非税收入的管理行为，使非税收入管理有规可依，有章可循，为加强非税收入管理提供了系统有效的制度保障。 （三）规范运行操作，严格征收管理。我们对所有部门单位的非税收入，严格按照“财政统一票据，单位执收执罚，财政窗口收费，资金统缴财政，综合预算分配”的要求进行管理。 第一，清票销户，规范单位管理。去年上半年，我们组织力量，分组包干负责，对全市141家行政事业单位的所有收费和罚没票据进行了检查清理，回收核销留存单位的收费基金收据935本，往来结算收据430本，罚没票据220本；清理应缴财政收入1195万元，其中各类收费939万元，罚没收入256万元，当场划缴国库收入169万元。同时，由财政、审计、纪委抽派力量组成20多个资金清理移交小组，取
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农村建筑业税收管理分析
随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：
一、农村零散建筑业的现状
农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：
（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。
（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。
（三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数，出现很大的差距。
（四）税源分散，税源监控的难度大。农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村，而建房户更是每个村都有，税源较为分散，给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难，税收监控和税款征收的难度较大。
（五）纳税意识差。由于纳税主体纳税观念淡薄，对实现的应税收入能逃则逃，能漏则漏，加之又无正规财务计账，当税务干部检查时百般抵赖，给管理工作造成困难。
二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议
如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢，笔者认为应从以下几个方面着手：
（一）广开宣传渠道，加大税法宣传力度。一是通过多种群众喜闻乐见的形式，大力开展税法宣传，切实提高全社会的
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