纪检试点工作方案
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为深入贯彻落实市、区纠风办关于“建立健全防治不正之风的长效机制”的有关要求，提高我区纠风工作的科学化、制度化、规范化水平，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的xx大关于“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”的精神，深入落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、纠建并举方针，围绕中心、服务大局，以健全和落实纠风工作责任制为核心，以加强制度建设为重点，以及时防止和纠正损害群众利益不正之风为目标，建立集预防、发现、解决不正之风问题为主要功能的防治不正之风长效机制，从源头上防止和遏制损害群众利益不正之风的发生。
二、工作原则
建立健全防治不正之风长效机制，必须立足当前，着眼长远，整体规划，分步实施，把纠风工作寓于改革发展的各个方面，在重点领域和关键环节上取得突破。在实践中应坚持以下五种原则，即：坚持围绕中心、服务大局原则；坚持改革创新、与时俱进原则；坚持突出重点、注重实效原则；坚持惩防并举、注重预防原则；坚持发扬民主、依靠群众原则。
三、工作任务
这次试点工作，确定区教科局、区卫生局、区行政审批服务中心等为首批试点单位，可选择与本单位工作相对应的2-4个课题，其他各相关部门及有关行业单位，根据本部门的实际情况开展试点工作，总结试点经验，依据相关的1-2个课题，积极参加全区建立健全防治不正之风长效机制经验交流活动。参加试点工作的主要任务如下：
(一)责任落实机制
1、建立纠风工作责任制；2、建立专项治理联席会议制度 3、建立纠风工作考核办法； 4、建立纠风责任追究办法。
(二)建立预防机制
1、建立政风行风教育制度；2、建立从政从业行为规范；3、建立公开办事制度；4、建立行政审批管理规范；5、建立不正之风处罚办法。
(三)发现问题机制
1、建立专项举报制度；2、建立不正之风问题举报受理和分析通报制度；3、建立纠风监测制度；4、建立热线受理制度。
（四)解决问题机制
1、建立不正之风问题和查处违规违纪案件的程序规范；2、建立案件转办制度；3、建立案件督办制度；4、建立案件通报制度；5、建立纠风办案考核制度。
（五)监督制约机制
1、建立明察暗访制度；2、建立行风监督员制度；3、建立舆论监督制度；4、建立纠风工作情况通报制度。
(六
查看全文>>>为深入贯彻落实市、区纠风办关于“建立健全防治不正之风的长效机制”的有关要求，提高我区纠风工作的科学化、制度化、规范化水平，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的xx大关于“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”的精神，深入落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、纠建并举方针，围绕中心、服务大局，以健全和落实纠风工作责任制为核心，以加强制度建设为重点，以及时防止和纠正损害群众利益不正之风为目标，建立集预防、发现、解决不正之风问题为主要功能的防治不正之风长效机制，从源头上防止和遏制损害群众利益不正之风的发生。
二、工作原则
建立健全防治不正之风长效机制，必须立足当前，着眼长远，整体规划，分步实施，把纠风工作寓于改革发展的各个方面，在重点领域和关键环节上取得突破。在实践中应坚持以下五种原则，即：坚持围绕中心、服务大局原则；坚持改革创新、与时俱进原则；坚持突出重点、注重实效原则；坚持惩防并举、注重预防原则；坚持发扬民主、依靠群众原则。
三、工作任务
这次试点工作，确定区教科局、区卫生局、区行政审批服务中心等为首批试点单位，可选择与本单位工作相对应的2-4个课题，其他各相关部门及有关行业单位，根据本部门的实际情况开展试点工作，总结试点经验，依据相关的1-2个课题，积极参加全区建立健全防治不正之风长效机制经验交流活动。参加试点工作的主要任务如下：
(一)责任落实机制
1、建立纠风工作责任制；2、建立专项治理联席会议制度 3、建立纠风工作考核办法； 4、建立纠风责任追究办法。
(二)建立预防机制
1、建立政风行风教育制度；2、建立从政从业行为规范；3、建立公开办事制度；4、建立行政审批管理规范；5、建立不正之风处罚办法。
(三)发现问题机制
1、建立专项举报制度；2、建立不正之风问题举报受理和分析通报制度；3、建立纠风监测制度；4、建立热线受理制度。
（四)解决问题机制
1、建立不正之风问题和查处违规违纪案件的程序规范；2、建立案件转办制度；3、建立案件督办制度；4、建立案件通报制度；5、建立纠风办案考核制度。
（五)监督制约机制
1、建立明察暗访制度；2、建立行风监督员制度；3、建立舆论监督制度；4、建立纠风工作情况通报制度。
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查看全文>>>新型农村养老保险试点工作宣传方案
为确保新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作顺利开展，惠民政策落到实处，特制定新型农村养老保险试点工作宣传方案，请认真贯彻执行。 一、指导思想 建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。 二、工作机构及职责 为确保新型农村养老保险政策宣传到位，不留死角，特成立宣传工作领导小组 组 长：×××(县人民政府副县长) 副组长：×××(县政府法制办主任) ×××(县劳动和社会保障局局长) 成 员：×××(县委宣传部副部长、县广播电视局局长) ×××(县民政局局长) ×××(县人口和计划生育局局长) ×××(县残联副主席) 各乡镇人民政府乡镇长 领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，由×××同志兼任办公室主任，负责日常工作。 领导小组各成员单位职责： 县劳动和社会保障局：负责新型农村社会养老保险试点宣传工作的部署、实施、督促 县广播电视管理局：负责新型农村养老保险试点相关政策的宣传工作。 县民政局、县人口和计划生育局局长、县残联：负责服务人群的新型农村养老保险试点宣传工作。 各乡镇人民政府：负责区域内新型农村社会养老保险的宣传工作。 三、时间与步骤 1、召开新农保动员大会(12月20日-12月25日)召开由新型农村社会养老保险试点工作领导小组参加的新型农村社会养老保险试点工作动员大会，对新农保工作作全面部署，提高各级各部门对新型农村社会养老保险的认识。各乡镇人民政府要组织由乡镇干部职工及村组干部参加的动员培训大会，增强责任感和紧迫感，让每一位干部职工知晓政策、熟悉政策。 2、采取灵活多样的形式，大力开展新农保政策宣传。(12月25日-1月4日) 宣传部要通过电视报纸不间断地宣传新农保政策，对新农保政策实施过程中的典型事例作本文 一次深入专题报道;劳动和社 查看全文>>>乡镇开展政策性保险试点工作安排
为继续深入推进我镇政策性保险试点工作的开展，充分发挥农业保险在农业生产中的风险保险作用，根据财政部《关于印发〈种、养殖业保费补贴管理办法〉的通知》（财金[20xx]26号）和xx省财政厅《关于开展20xx年政策性农业保险工作的通知》（财金[20xx]4号）的有关规定，经镇政府研究，决定我镇继续开展政策性保险试点工作。现将有关事宜通知如下：
一、充分认识继续开展政策性农业保险试点工作的重要性和必要性
推进政策性农业保险试点工作，对农业发展战略目标的实现具有重要的保障作用。20xx—20xx年我镇政策性农业保险试点工作取得了较好的成绩，农业保险已成为深受农户欢迎的“民心工程”。在“5.12”特大地震灾害和去年的雷雨灾害中，农业保险对减少灾害损失和推进恢复生产发挥了重要的作用。各村要进一步树立科学发展观，从推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要性和必要性，把政策性农业保险试点工作作为解决“三农”问题特别是灾后重建工作的重点来抓，进一步巩固试点工程已取得的成效。
二、政策性农业保险试点工作原则
政策性农业保险试点工作要坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。
政府引导是指各级财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、畜牧、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险试点业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业抗风险能力。
市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。
自主自愿是指农户、龙头企业保险经营机构、各级政府等有关各方的参与都要坚持自主自愿。
协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。农业、畜牧、水利、气象、宣传、财政等部门应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。
三、保险试点工作方案
（一）保险品种
种植业为水稻、油菜，养殖业为育肥猪、能繁母猪。
（二）保险金额和费率
种植业：水稻一般灾害险和旱灾的保险金额分别为300元/亩和100元/亩，保险费率分别为5%和10%，保费分担比例为各级财政75%，农户25%，油菜的保险金额为280元/
查看全文>>>县财政改革试点工作实施方案
为进一步规范和加强乡（镇）财政管理，缓解各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，确保乡（镇）基本支出需要，防范和化解乡（镇）债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理体制。根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。 二、基本原则 （一）县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡（镇）财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。 （二）乡（镇）的预算分配权不变原则。乡（镇）政府按《预算法》的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。 （三）乡（镇）资金的所有权和使用权不变原则。乡（镇）的资金所有权和使用权归各乡（镇）所有，县财政不得集中或平调。 （四）财务审批权不变原则。属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理。 （五）独立核算主体不变原则。以乡（镇）为单位进行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）所有。 （六）债权债务关系不变原则。乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）享有和承担。 三、“乡财县管乡用”的主要内容 “乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支。 （一）预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡（镇）财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡（镇）政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡 查看全文>>>工程监管预防腐败试点工作实施方案
工程监管预防腐败试点工作实施方案 为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。 一、指导思想及目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。 二、基本原则 （一）坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。 （二）坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。 （三）坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。 （四）坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。 三、方法步骤 整个试点项目工作分三个阶段进行： 第一阶段：制定方案（3月至4月）。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。 第二阶段：组织实施（5月至20xx年5月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。 第三阶段：验收总结（20xx年6月至7月）。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。 四、监管对象、内容及责任主体 （一）监管对象 财政性投资工程。 (二)监管内容及责任主体 1．工程概算、预算、决算编制和审核监管。 ⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决 查看全文>>>09
开展基层医药卫生体制综合改革试点工作实施意见
为加快建立基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制，确保国家基本药物制度有效、平稳、持续运行，根据《省人民政府关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革试点工作的实施意见》（辽政发〔20xx〕35号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制综合改革的部署，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，以创新体制机制为重点，在政府举办的基层医疗卫生机构建立公益性管理体制和新的运行机制，不断增强基层医疗卫生机构活力，确保基本药物制度有效、持续运行，基本公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，医务人员素质显著提高，逐步实现基层医疗卫生事业全面健康协调发展。
二、基本原则
（一）坚持突出公益、综合改革原则。各地区要突出基层医疗卫生的公益性，创新体制机制，统筹做好基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、保障制度等方面的综合改革，以调动医护人员积极性，激发基层医疗卫生机构运行活力。
（二）坚持积极稳妥、有序推进原则。各地区作为此次改革的责任主体，要抓紧制订改革方案，统筹工作安排，确保改革工作平稳、顺利实施。
（三）坚持结合实际、因地制宜原则。各地区要结合实际，用好现有政策，制定有针对性的措施，解决好改革中的各种问题。
三、主要任务
（一）推进管理体制改革。
政府举办的基层医疗卫生机构为公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由所在地区卫生行政部门统一管理。各地区要统筹规划、科学合理设置医疗卫生机构，原则上每个乡镇设置1所乡镇卫生院，服务人口在10万人左右或处于几个乡镇中心区域的可设置中心乡镇卫生院，城镇每3至10万居民规划设置1所社区卫生服务中心。鼓励和支持乡镇卫生院对村卫生室实行一体化管理。
基层医疗卫生服务机构核定的人员编制，作为其聘用人员和核定收支的依据。乡镇卫生院和乡镇卫生防保单位的人员编制，以所在地农业户籍人口数量为基数，按一定比例核定；社区卫生服务机构的人员编制，以所在社区每月户籍人口数与流动人口数之和的全年平均数为基准，按一定比例核定。市对各地区核定的编制实行总量控制，各地区可根据本地区财政状况在编制总额内决定编制使用数量，并可根据实际需要调剂安排。
鼓励各地区积极探索，在政府举办的基层医疗卫生机构未覆盖区域采
查看全文>>>10
县级公立医院综合改革试点工作实施意见
根据《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔20xx〕11号）、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革20xx年主要工作安排的通知》（国办发〔20xx〕20号）和《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔20xx〕33号）精神，为积极稳妥推进县级公立医院改革试点，结合我省实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想
按照省委“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，进一步解放思想，立足于尽快改善患者就医感受，使群众最大限度体会到改革带来的实惠，立足于全省各级人民政府特别是县级人民政府履职尽责、勇于探索，立足于当前全省公立医院改革试点工作实际，以破除“以药补医”为关键环节，以完善公立医院改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等综合改革，优化医疗资源配置，落实各项惠民便民措施，统筹县域医疗卫生体系发展，为县域居民提供健全有效的基本医疗服务保障。
二、改革目标
每个县（市、区）至少选择1所县级医院开展综合改革试点。通过综合改革，大力发展和优化配置县级医疗资源，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，提高县级医院等级水平、服务能力，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，控制医药费用过快上涨，维护公益性、调动积极性、保持可持续发展，促进城乡均衡发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层”的目标。
三、改革任务
（一）以改革促发展，适应人民群众需求。
针对xx省卫生事业“发展不足、发展滞后”的现状，通过扩增医疗资源总量，尤其是增加优质医疗资源并合理分布，着力解决县级以上大中型医疗机构普遍存在的“门诊拥挤、检查排队、住院候床、手术等待”等问题。各县（市、区）要根据区域卫生规划和医疗服务需求，在优先满足民营医疗机构发展需要的基础上，可适当启动部分公立医院新建、扩建、改建工程，为新兴城市的发展提供有效的医疗服务保障。按照人口数超过20万的县（市、区）应建立1所二级甲等以上公立医院和人口超过80万的县（市、区）鼓励建立1所三级公立医院的要求。
一是实施县级医院标准化建设。按照“填平补齐”原则，完成县级医院标准化建设。按照相关标
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