审计署办公厅关于印发《常见公文批示用语》的通知。
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审计署办公厅关于印发《常见公文批示用语》的通知
审便函［２００４］７号
署机关各单位、各派出审计局：
审批公文是机关的一项重要工作，为了进一步规范公文批示，正确表达和准确理解批示意见，提高工作效率，现将我厅编辑的《常见公文批示用语》印发给你们，供各级领导干部审批公文时参阅。
二○○四年二月十六日
常见公文批示用语
一、审批公文用语的一般规则
（一）圈阅即表示同意（签发文件除外）。
（二）如果文件上出现审批人姓名，审批人在自己姓名上划圈即代表签字；如果文件只出现审批人所在单位名称或职务统称（如：办公厅、人教司、署领导、司领导等），审批人应当在单位或职务上划圈并在近旁签字。
（三）批示应该注明年月日。
（四）批语对象是上级的，一般称职务；是平级、下级的，一般称同志。
（五）批语对象为多人的，区别以下情况表述：
1．如果是任选的组合，应按惯例排序，可用“并”字按一定标准分类。例：按职务分类如“××、××、××副审计长并××、××、××同志（司长）”；按性质分类如“××、××、××司（以上为署内单位）并××、××、××特派办（以上为派驻单位）”。
2．如果是工作流程组合，可按照流程顺序排列。例：“××局长并×副审计长”；“×主任并×副审计长、审计长”。
3．如果是多个对象承办事项，须明确主办人。例：“××负责（或牵头），××、××会同（或配合）办理”。
此外，审批公文应使用符合档案规范的书写工具。
二、几种常见情况的批示用语
（一）署领导、办公厅主任签发文件
1．直接签发：签发人批示“发”、“同意”、“速发”等，签字并注明年月日。（如不同意发文，可批示“不发”、“缓发”、“修改后重报”等，签字并注明年月日。）
2．请他人审阅后再发：签发人批示“请××阅后发”，签字并注明年月日。
3．改请他人签发：在发文单“签发”栏之外批示“请××签发”。
4．请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。（只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。）
（二）请署领导签发文件
1．直接签发：“请××签发。”
2．请他人审阅后再报签发人签发：“请××（单位或个人）审阅并报××签发。”
3．先会签（复核）后签发：“请××（单位）会签（复核）并报××签发。”（适用于各会签单位事先已经基本协调一致的情况。）
（三）请办公厅签发文件
1．直接签发：“请办公厅签发。”（如确知主任在署内，也可直接批示“请××主任签发”、“请××同志签发”。）
2．请他人审阅后再签发：“请××（单位或个人）审阅并请办公厅签发。”
3．先会签后签发：“请××（单位）会签并请办公厅签发。”
（适用于会签单位事先已经基本协调一致的情况。办公厅签发文件即已包含自己的会签职能在内，无须在此处另外出现“请办公厅会签”字样。）
（四）批示阅读文件
认为需要送他人阅读的文件，通常批示“请××阅”、“请××、××阅”、“请××阅研”。如必要，可以注明送阅的理由或提出自己的意见、建议、要求。（此类阅件通常不须回复意见。）
（五）批示办理文件
1．对需要由上级作出批示的办件，可批示拟办意见
“拟……，请××阅示”、“建议……，请××批示”；上级批复“同意”或其他意见。
2．对一般办件，通常批示“请××阅处”、“请××办理”。
3．对需要研究的办件，通常批示“请××研办”、“请××提出意见”，也可以在批示中提出自己的意见。
4．对需要司外会商、会签的办件，通常批示“请商××办理”、“请××提出意见，并送××会签”、“请××办理，可先请××提出意见”；派出审计局送审的审计业务文书，可批示“请行政事业司审核，并送法制司复核”。
5．对需要他人共同作出批示的办件，在自己作出批示后，可写“请××核批”。
6．对有时限要求的办件，通常批示“请××于×年×月×日前研复”、“请××于×年×月×日前办结”。
（六）批示送审文件
1．送审征求意见的文件，对上级通常批示“请××阅示”、“请××审示”；对平级或下级通常批示“请××审阅”、“请××阅改”。
2．送审内容已经基本确定的文件，对上级通常批示“请××审定”，对平级或下级通常批示“请××审核”、“请××复核”。
（七）批示会签文件
1．单方会签的，通常批示“请××会签”、“请××审签”。
2．多方会签的，一般批示“请××、××、××会签”。
（八）请示的结束语
1．请示由自己办理的事项，结束语通常为“请批复”、“请指示”、“妥否，请批示”。
2．请示需要他人办理的事项，结束语可为“以上如可行，建议批转××办理”。
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办公厅十二五规划编制方案范文
办公厅十二五规划编制方案范文
20xx年是我国“十一五”规划实施的最后一年，今后的“十二五”规划，将是我省致力加强推进全省新型工业化进程、全面振兴地方经济建设、全面实现建设小康社会的伟大目标的关键时期。因此，科学合理的编制和有效实施“十二五”规划对于我省长远发展，对全面提高我省综合实力、国际竞争力和抗风险能力，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义，为做好“十二五”规划编制工作，根据《****规划编制工作意见》、与**部门颁布的《****文件》精神，结合我省实际情况，特此制定“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
我们要继续坚持以邓小平理论、三个代表的重要思想为指导，并认真落实学习科学发展观，认真分析国际金融危机对我省发展的影响，准确把握省情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我省国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全省未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、主要任务和分工
（一）加强重大问题研究
结合我省经济社会发展实际，充分吸收以来省委、省政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由省发改委会同省直有关部门确定，以公开招标、直接委托等形式组织开展研究。
（二）编制总体规划
总体规划要突出地方特色，明确全省国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由省发改委会同省直有关部门负责起草。
（三）编制专项规划
根据我省国民经济和社会发展特点，以及“十二五”总体规划架构要求，组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。专项规划领域由省发改委会同省直有关部门确定，省直有关部门负责起草。
（四）编制区域规划
进一步完善哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区和大小兴安岭生态功能保护区发展规划，组织编制东北亚经济贸易开发区、两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区和高新科技产业集中开发区等发展规划，由省直有关部门负责修编和起草。
（五）编制市县级规划
要强化空间布局和约束功能，突出公共服务、环境保护、土地整理和基础设施等重点内容，增强规划的可操作性。市县级总体规划由当地政府负责编制。
（六）推进规划体制改革
结合“十二五”规划编制工作，研究制定规划管理暂行办法，改革规划管理体制，创新规划编制方式，规范规划编制程序，使规划编制工作更好地适应社会主义市场经济体制的要求和全省经济社会发展的需要。由省发改委负责组织推进。
三、进度安排
主要分为4个阶段：
第一阶段（准备和前期研究阶段）：4月至6月底。向省政府汇报编制“十二五”规划工作安排，对规划编制工作进行动员和部署；研究确定重大调研课题，通过公开招标、直接委托等形式开展研究工作；研究确定编制专项规划领域，初步确定各领域重大建设项目；做好“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段（基本思路研究阶段）：7月至12月底。研究确定全省“十二五”总体规划基本思路；组织召开市地、部门及企业家座谈会，征求对规划基本思路的意见和建议；委托省科顾委组织专家对基本思路进行论证，出具论证报告；听取省人大财经委和省政协专门委员会的意见和建议；充分吸纳各方面意见和建议，修改完善后报省政府。
第三阶段（纲要框架研究阶段）：20xx年1月至6月底。根据国家“十二五”总体规划基本思路和省委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，起草形成全省“十二五”总体规划纲要基本框架；完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。
第四阶段（纲要起草完善阶段）：20xx年7月至12月底。认真起草全省“十二五”总体规划纲要草案；广泛征求社会各界对纲要草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，进一步对纲要草案进行修改完善后，报省政府审定，提交省人大审议。市县级“十二五”总体规划编制工作进度由当地政府自行安排，原则上要与全省“十二五”总体规划纲要的编制进度基本一致并略有超前。
四、工作要求
（
办公厅十二五规划编制方案范文第2页
一）突出规划重点科学界定规划编制领域，规划重点要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。
（二）加强对重大工程的研究和论证
要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程，特别是需要国家审批、平衡和协调的重大项目，尽早启动新建项目的前期研究及论证工作。需要国家审批、平衡和协调的重大项目，要搞好与国家总体规划的衔接，力争纳入国家总体规划中。
（三）增强规划编制的民主性和科学性
要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。
（四）加强规划间的衔接协调
要搞好全省“十二五”总体规划纲要与国家、相邻省区各类规划的衔接，衔接内容包括宏观调控的重要指标，支柱优势产业发展，基础设施、重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。加强部门间分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力作用。各市（地）总体规划草案在送本级政府审定前，报省发改委与全省“十二五”总体规划进行衔接并达成一致意见，经本级地方人民代表大会审议批准后，报省发改委备案。
五、保障措施
（一）加强组织领导
省政府成立以分管副省长为组长的全省“十二五”规划编制工作领导小组，成员单位由省政府有关部门组成。领导小组办公室设在省发改委，负责规划编制具体组织协调工作。各地要加强“十二五”规划编制工作的组织领导，做好规划编制中的组织协调工作。
（二）组建专家队伍
依托省科顾委组建由不同领域专家组成的全省“十二五”规划咨询委员会，负责对全省“十二五”总体规划基本思路、草案及相关专项规划进行咨询论证，出具论证报告。
（三）落实规划经费。规划编制工作所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。
关于印发山东黄河河务局档案工作要点的通知
关于印发山东黄河河务局档案工作要点的通知
关于印发20xx年山东黄河河务局档案工作要点的通知局属各单位：现将《20xx年山东黄河河务局档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。附件：20xx年山东黄河河务局档案工作要点二○○四年三月三十日抄送：黄河水利委员会、山东省档案局。20xx年山东河务局档案工作要点一、继续开展《档案法》及有关法规、制度的宣传，进一步增强全体职工的档案意识，要重视和加强对档案工作的领导，确保档案工作的依法开展。二、按照机关档案工作规范，认真做好20xx年度各门类文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，确保按时按要求完成立卷归档工作。三、各市河务（管理）局要加强对所属单位档案工作的监督与指导，做到标准统一，案卷质量符合规范要求。同时加强对声像档案、资料的收集、管理。四、认真做好对达标3-5年的部级档案管理单位进行复查工作。今年，黄委将继续对档案管理已达标单位进行复查，已经复查的单位，要巩固和保持相应等级的档案管理水平；没有复查的单位，要认真做好复查前的准备工作，针对达标考评时提出的问题，制定整改措施，认真组织落实，确保复查顺利通过。自1996年以来没有开展档案管理升级达标的单位，也要依据水利部《科技事业单位档案管理升级办法实施细则》的有关要求，做好档案工作。五、继续做好水利工程项目档案管理工作，要认真执行“三参加”“四同步”的有关规定，加强对工程项目验收前的业务指导，认真把好工程档案的验收关，确保工程档案应归档材料的齐全完整、准确、系统。六、各单位要积极开展档案编研工作，进一步开发档案信息资源，做好档案信息的提供利用。要及时收集利用效果，编写出有一定价值的编研成果，为本单位的治黄工作和经济发展搞好服务。七、做好进馆档案的移交工作。今年，黄委将对我局所属单位保存的1950—1966年的进馆档案进行接收，各单位要认真做好准备，配合黄委做好进馆档案的交接工作。关于印发全区水务工作重点的通知
各乡镇（街道办事处）农业服务中心，局属各企事业单位，机关各科室：
现将《水务局年全区水务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
水务局年全区水务工作要点年是区委区政府确定的“项目拓展年”，也是贯彻落实中央一号文件、市委、市政府37号文件、加快水利建设、夯实基础设施的发展之年，为了全面完成年水务工作目标任务，特制定工作要点。
一、全区水务工作总体思路以科学发展观为指导
紧紧围绕区委、区政府提出的“418”总体部署，按照我区水务发展“1231”工作思路，以“水务可持续发展”为目标，以“安全稳定、人才队伍”为基础，以“行政执法、行业管理、项目建设”为重点，突出水利园区建设，通过一大批水利工程建设，建立和完善“四个体系”，实现“四个确保”，即：建立和完善水资源保障体系，确保经济安全；建立和完善防洪抗旱保障体系，确保社会安全；建立和完善农田水利保障体系，确保粮食安全；建立和完善水环境保障体系，确保生态安全。注重规划建设骨干水源、防洪抗旱减灾、民生水利、水资源节约与保护、水土保持、水利行业能力建设、水库移民后期扶持等7大类项目，完成投资2.7亿元。
二、主要目标任务
（一）水利建设目标任务
1．着力抓好9大专项任务，完成总投资27059万元。
2．骨干水源工程：龙潭水利工程完成年度投资1150万；天宝寺渠系配套完成投资1200万元；红星水库开工建设，完成投资500万元。
3．城乡饮水安全工程：农村饮水安全解决6.4万人，完成年度投资3219万元；城镇供水完成拓展区石沱水厂、蔺市水厂改造，开工涪陵三水厂等，完成年度投资2486万元。
4．病险水库整治工程：整治销号小㈠型病险水库4座，完成投资1800万元；整治销号病险水库小㈡型15座，完成投资4500万元。
5．城镇防洪及中小河流治理：梨香溪龙潭河龙潭镇河段综合治理工程治理河道2.5公里，完成投资1103万元；龙潭镇龙潭河新杨氏桥帽垒石段、马武镇外坝村堤防建设，完成投资1250万元。
6．水土保持工程：治理水土流失面积25.77平方公里，其中水系绿化面积0.78万亩，完成年度投资700万元。
7．农田灌溉工程：小型水利设施建设新增及改善有效灌面5.78万亩，完成投资3068万元；完成农田水利基本建设年度投资3500万元。
8．农村水电工程：农村小水电项目2项，完成年度投资1268万元。
9．其他工程：污水处理改造工程，完成投资500万元。
10．移民后扶：大中型水库移民后期扶持落实资金814.86万元，解决7300余移民基本生活困难。
（二）项目前期工作目标任务
1．农村饮水安全：4月底前完成0.6万农村学校师生，6月底前完成1.99万人农村居民饮水安全实施方案审批。
2．水土保持：1月底前完成点易项目区水土流失综合治理实施方案审批，水土流失综合治理（绿化长江水利林建设）完成规划方案（方案设计），6月底前完成水土流失综合治理（绿化长江水利林建设）实施方案审批、农业综合开发水土保持及易灾地区生态环境综合治理实施方案审批。
3．小㈡型水库除险加固：7月底前完成29座小㈡型水库除险加固前期工作。其中4月前完成17座审批，7月全部完成审批。
4．小型农田水利：2月底前完成实施方案编制审批。
5．小水电代燃料工程：9月底前完成岔河坝后电站前期工作并完成实施方案审批。
6．中小河流治理：3月底前完成黎香溪同乐乡场镇河段综合治理工程规划方案（方案设计），5月底前完成或实施方案审批。
7．中型水库：6月底前完成红星水库规划方案（方案设计）、可研报告审批，12月完成初设报告（或实施方案）审批。
三、工作措施
（一）加强前期工作，夯实发展基础牢固树立科学发展、规划先行的工作理念，对经济社会发展的水务需求和面临的 问题进行科学预测、超前谋划，扎实推进规划和前期工作，不断丰富项目储备，用好、用活国家和市上对水务出台的新政策，争取更多项目挤进市上总盘，为承接水务投资提供强有力的项目支撑。完善水务规划体系，做好重大水务建设项目规划论证，注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、移民安置、土地利用等方面的可行性论证，依法规范水资源开发行为，合理安排水务工程建设。
（二）积极筹措资金，保证项目投入紧盯市级以上项目资金，主动搞好衔接协调，争取更多到位资金。对我区给予的财政扶持资金和优惠政策要跟踪落实，在政府信用贷款、收费权质押、土地储备、盘活优良资产等方面出谋划策，争取区委、区政府的支持。加大水行政规费的征收力度，引导社会资本参与水利建设，千方百计落实自筹资金，以适应全市项目“竞标”要求，为水利发展提供充足的资金保障。
（三）高度关注民生，重点服务基层按照中央构建和谐社会的要求，坚持“以人为本、执政为民”的施政理念和执政目标，进一步把民生工程做好，把基层单位的服务工作搞好，把党同人民群众的血肉联系在水务一体化管理中体现出来。结合新农村建设、扶贫、城镇供水等规划，统筹、科学编制农村饮水安全工程规划，采取“整村（乡）推进”的方式，以城市拓展区、重点集镇、新农村建设推进村（示范村）为重点，确保全年解决6.4万农村人口饮水安全问题。在年全面完成2座4座小㈠型、15座小㈡型病险水库除险加固竣工验收；紧密结合农发水保项目、世行水保项目和生态修复工程，开展以小流域为单元，“山、水、田、林、路”综合治理、集中治理水土流失面积25.77平方公里，完成水系森林工程7800亩。新增1处、扩建1处小水电转装机。
（四）认真研究政策，坚持依法治水围绕当前和今后一个时期水务发展和改革中的重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题，组织开展一批专题研究。当前要加强水权、水市场、水价改革、水务管理体制和运行机制等的研究，为今后水务重大决策提供可靠支持。认真贯彻《行政许可法》和《水法》，搞好地方规范性文件起草、论证、协调和送审工作，充实水行政执法队伍，加大对各类水事案件的查处力度，积极协调水事纠纷，维护正常水事秩序。规范行政审批，加大各项规费的征收力度。强化水行政主管部门的社会管理和公共服务职能，建立健全水旱灾害、重大水污染事件、水利工程遭到破坏等突发性事件的预警和应急机制，增强政府应对各种水事危机和风险的能力。
（五）加强企业监管，增强系统合力系统各企业要大力推行现代企业制度，建立和完善企业内部激励机制、竞争机制、制约机制，加大企业技改、科技创新、市场开发力度，增强企业核心竞争力。认真加强成本和财务管理，挖潜降耗，不断提高劳动生产率和经济效益。管好用好国有资产，防止国有资产流失和浪费，确保国有资产保值增值。作为主管部门要积极争取宽松政策，做好协调、服务和行业监督管理工作，为企业发展创造良好的外部环境，推动全区水务事业的持续、快速、健康发展。
（六）搞好综合工作，强化作风建设切实加强对干部职工的思想教育，进一步建立和完善制度，自觉地遵守制度，做到以制度管理人和事。高度重视优化发展环境、党政一把手环保政绩、城镇化建设等工作，规范行政审批程序，在提高服务质量和效率上取得突破，形成“行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。扎实开展公共机构节能降耗、政务公开、机要保密、档案管理、信息化建设、文明单位、计划生育、爱国卫生、城市管理、社会治安综合治理等工作，修订完善机关管理措施，使机关人财物的管理日益规范，行业宣传有声势，议提案和信访工作办理及时有效。继续将资金保障、组织保障、人才保障、廉政保障“四个保障”贯穿工作的各个环节，把确保资金安全、干部安全放在更加突出的位置，持之以恒地抓好党员、干部的思想道德和法制教育，树立正确的人生观、理想观、道德观，努力开创水务建设新局面，为实现我区水务事业快速发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。
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关于印发《全区机关效能建设工作意见》的通知
关于印发《全区机关效能建设工作意见》的通知
关于印发《20xx年全区机关效能建设工作意见》的通知机关效能建设工作意见
定委办〔20xx〕22号
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*海区委办公室*海区人民政府办公室
关于印发《20xx年全区机关效能建设工作意见》的通知
各乡镇（街道）党委、政府（办事处），区属各单位：
《20xx年全区机关效能建设工作意见》已经区委、区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
*海区委办公室
*
200*年4月25日
200*年全区机关效能建设工作意见
200*年我区机关效能建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断推进和谐社会建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以增强服务意识、规范行政行为、提高工作效率、转变机关作风为重点，以督促检查和受理投诉为抓手，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升各级机关及工作人员的工作能力和办事效率，为我区“建设海洋经济强区、打造海岛和谐社会、建设海洋历史文化名城”提供强有力保证。版权所有
一、落实科学发展观，优化发展环境，围绕区委区政府重大决策，推进机关效能建设
1、健全科学民主决策机制，不断规范民主决策行为。建立健全科学、民主决策机制一直是区委区政府的一项重要内容，是落实科学发展观的必然要求，也是从源头上预防和治理腐败的重要环节。因此，各乡镇（街道）、区属各单位要严格依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔20xx〕10号）和区委关于印发《乡镇（街道）党委议事规则》（定委发〔20xx〕38号）、《区属单位党委（党组）议事规则》（定委发〔20xx〕39号）、区政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》以及区委区政府办公室关于印发《定海区关于区属单位重大事项决策管理的规定》（区委办〔20xx〕37号）精神，不断完善和规范本单位的重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用等事权人权财权的民主决策机制，涉及社会公共利益的建设或决策，要建立健全听证会制度，充分征求社会各界和专家意见，保证民主决策科学化。对违背科学发展观要求、违背民主决策、违反法定程序的行为造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则，追究领导和责任人的责任。今年将在适当时机组织有关职能部门开展一次监督检查活动。
2、深化制度建设，强化贯彻执行力度。区属各单位要继续严格贯彻执行区委区政府出台的《定海区关于区属单位“一把手”领导干部不直接分管财务和基建项目的规定》，对本单位的财务制度、审批程序和审批规则进一步完善和规范，切实理顺监督和审批的关系。乡镇（街道）、区属各单位要按照区委区政府办公室印发的《关于进一步加强全区行政事业单位公务接待费用管理工作的意见》，要继续加强公务接待费用的控制、监督和管理，不断规范公务接待管理工作，使公务接待工作在合情、合理、热情、周到、节俭的原则下，最大限度地为经济社会发展服务。
3、开展资源节约活动，推进节约型机关建设。根据区委区政府《关于在全区机关事业单位开展资源节约活动的通知》精神，大力开展以“节水、节电、节约燃油、节约办公用品”为主要内容的资源节约活动。建立健全以资源消耗统计、资源节约工作检查、考核和奖惩等各项制度。倡导领导干部廉洁自律，勤俭节约，积极带头。特别是在公车管理使用上，要建立健全规范的公务用车制度，严肃公车管理纪律，严禁公车私用，坚决杜绝公务用车的不正之风，为建设节约型机关创造良好氛围。
二、规范行政行为，推进依法行政，提升社会管理和公共服务能力和水平
建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规规定的程序，依法履行告知、公示、听证等职责，实行行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度。抓紧建立完善行政许可设定、实施和监督检查、行政许可事项评估等各项制度。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度。严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》，完善行政执法人员资格培训和监督管理制度。着力促进非行政许可审批项目的清理和规范工作，探索利用行政规划、行政指导、行政合同等方式履行社会管理和公共服务职能，使不应当由政府来行使的权力真正得到削减和控制，促进行业协会、商会等中介机构的规范发展，充分发挥社会组织和中介机构在公共事务管理和服务中的作用。
深化行政审批制度改革，不断完善审批办证服务机制。继续巩固行政审批改革成果，按照审批环节进一步减少，审批方式更加科学，审批程序更加透明、规范，审批监督更加完善，依法审批程度更高的目标和要求，继续清理和规范行政审批事项，进一步提高行
关于印发《全区机关效能建设工作意见》的通知第2页
政审批事项进中心率。在审批办证服务上，要进一步集中、授权和提速，对审批办证服务窗口的工作人员履行职责情况开展不定期监督检查，不断提高审批办证服务水平。版权所有三、改进机关作风，着实纠正损害群众利益的不正之风
1、推动行风评议活动深入开展，提高机关服务质量。根据各行业、系统的行风评议活动安排，选择一批与群众生产生活相关的重点部门、重要行业、服务窗口开展行风评议督查活动，进一步促进机关的政风行风建设。
2、以投诉受理为抓手，切实解决损害群众利益的突出问题。在投诉受理中，要针对群众最关心、最直接、最现实的上学、看病、食品药品安全、环境污染等方面的突出问题，做好受理处理工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。
3、拓展群众投诉渠道，完善受理服务机制。充分利用投诉中心、“行风热线”专栏、行风建设联系点、机关效能监测点以及电视、广播、报社和网站等机构和媒体，认真受理处理群众咨询和投诉，使群众的呼声能够及时掌握和了解。
四、加强监督检查，严格责任追究，进一步提高机关效能建设的执行力
乡镇（街道）、区属各单位要根据本工作意见，从实际工作出发，制定本单位的年度机关效能建设工作计划和措施，重点要围绕区委区政府重大决策、重大事项、重点工程建设项目和群众反映的热点问题，以贯彻落实机关效能建设“四条禁令”和节约型机关建设为抓手，认真开展机关效能监督检查工作，努力改正机关工作作风，提高机关办事效率，有力推进机关干部队伍素质的整体提高。
严肃查处影响机关效能建设的各类行为。对影响经济发展环境、影响社会稳定以及行政不作为、执法不公、办事推诿扯皮、效率不高等突出问题，一经查实，严格按照《舟山市行政效能责任追究暂行办法》，强化责任追究，性质严重的，要依法追究领导责任。对群众反映强烈、影响大的典型案件，要利用各种媒体及时给予曝光。对正面典型和经验要加大宣传力度，不断扩大机关效能建设的声势和影响。
五、按照机关效能建设“规范化年”要求，进一步健全机关效能建设领导体制，着力构建机关效能建设长效机制
今年，全省把机关效能建设确定为“规范化年”，并提出了全省各级机关要以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”的机关效能建设主题活动为载体，继续深入扎实地推进机关效能建设。因此，乡镇（街道）、区属各单位一定要高度重视，加强对机关效能建设工作的领导，各级纪检监察组织与效能办（投诉受理处理机构）要加强合作，整合资源，做到资源共享，优势互补。对机关效能建设中的薄弱环节，要及时采取措施，特别是机关效能建设的各项制度，要进一步修订和完善。在管理体制上，要明确层级管理，落实分工，明确职责，并列入各层级干部年度考核的内容，使机关效能建设步入新的规范的发展轨道。
主题词：效能建设200*年通知
抄送：*
*200*年4月25日印发
（共印130份）
审计厅工作计划
XXXX年，我局审计工作的指导思想和总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻大会精神，全面树立科学审计的理念，深刻领会“国家审计是经济社会运行的免疫系统”论述，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，根据上级审计工作安排和要求，认真履行宪法和审计法赋予的职责，关注民生，增强监督，加强服务，文明审计，加快审计创新审计转型，发挥国家审计的建设性作用，为建设南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市发挥审计更大作用。
(一)坚持科学审计观，统筹谋划审计工作。以科学发展观为指导，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，注重预防性，坚持开放性。
(二)坚持民本审计观，服务经济发展，促进和谐社会建设。根据在国家政治制度设定中审计应履行的责任，把对公众负责放在突出的位置，xxxx年审计工作要突出公共财政、公共服务、公共管理、公共政策、公共环境等的审计，让群众放心。同时要根据资金的走向，突出对民生、民享、民用项目的审计，关注民生、保障民生、改善民生，让群众满意。
(三)坚持责任审计观，加强权利的制约和监督。审计活动功能在于维护和促进被审计人的责任，实际上就是对被审计人进行责任监督，xxxx年审计工作不仅要关注财务责任，也要关注绩效责任和社会责任，要突出对国家机关及其工作人员行使国家财政权力和国家财产所有权活动的责任进行检查和评价，突出对政府及政府部门职责履行情况和重大投资项目、重大事项资金使用绩效的审计监督，突出对领导干部经济责任的审计，进一步加强对权利的制约和监督，敢于问责，善于问效。
(四)坚持服务审计观，发挥审计参谋作用。要紧贴党委政府的工作重心来思考一些重大问题、关注苗头性倾向性问题、关注一些重点项目，特别是敏锐地发现风险和隐患，牢牢抓住事关经济安全和党委政府最为关心的问题、对经济社会发展最有影响的事情，充分发挥审计的服务作用，防范风险。同时在迅速揭露和查出问题的基础上，认真分析问题产生的主客观、内外部和历史现实等方面的原因及其有可能产生的后果，寻找从源头上和根本上解决问题的意见和建议，促进问题的解决，有效抵御“病害”，消除“病灶”，防止蔓延、扩散。
(五)坚持文明审计观，切实加强审计队伍建设。以审计行为的文明为基础，推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计环境的文明，构建和谐审计关系，形成良好审计生态和工作环境。加强机关自身建设，切实加强领导班子建设，完善干部教育体系，大力开展业务培训，培养优秀的审计能手，努力建设一支高素质的审计队伍。以《市审计机关建立健全惩治和预防腐朽体系xxxx年工作细则》为指引，不断深化廉政建设。
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