市城管局城市管理工作计划

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的起步之年，也是我市新一届政府施政的开局之年，做好这一年的城市管理工作意义重大。根据市委、市政府工作部署要求，20xx年城市管理和行政执法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，始终围绕我市不断巩固提升全面小康建设水平、率先基本实现现代化的总体目标，进一步更新管理和执法理念，创新管理举措，转变管理方式，探索和完善人性化、精细化、信息化、市场化和全民化“五化”管理，提高城市管理效率效果，塑造城市管理和谐氛围，努力创造和维护整洁、优美、有序和文明的市容环境，为我市又好又快实现“两个率先”提供市容环境保障。主要目标是：进一步落实城市管理相对集中行政处罚权工作职能，探索区级大城管体制，发挥城市综合管理优势；健全“区域式联动、网格化管理”工作机制，进一步整合管理资源，不断将城市管理工作重心向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸，实现城市管理工作对城市化区域的全覆盖；继续推进实施老城区街巷综合整治和主要干道市容景观的提升工程，夯实市容环境基础，完善城市设施功能；探索和完善数字化城市管理模式，建立健全动态监控、及时发现、快速处置机制；严格落实市容环卫责任区制度，打造责、权、利相一致的市容环卫责任体系；不断加强城管执法队伍规范化建设，加大城管行政执法力度，全面提高城管执法效能；进一步加大宣传教育力度，加强党风廉政建设，争取全社会对城市管理工作的理解、配合和支持。
为了确保目标任务的完成，今年，着力推进以下五项重要工作：
一、坚持人性化管理，大力推进惠民工程建设，切实提升市容环境品位和层次。
以人为本是科学发展观的核心，也是改善城市管理工作的重要方向。坚持以人为本，就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点，在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体基本需求的前提下塑造良好的人居环境。
（一）大力开展各项市容环境综合整治工程，进一步提升市容环境基础和城市设施功能。坚持标本兼治、保持特色、群众参与原则，继续实施老城区街巷综合整治工程。会同各区和相关部门进行现场踏勘，并充分发动群众，广泛听取意见，以关注民生为目标，把切实解决基础设施不完善、居住环境脏乱差等老百姓身边最直接、最迫切的问题作为重点，不断完善街巷综合整治方案。抓好工程进度安排、经费审核与拨付等工作，完成工程立项和公开招投标工作，对施工队伍的资质、信誉、力量把好关，严格按照《ｘｘ市城区街巷整治质量安全文明施工规定》，对质量、安全、进度、文明施工加大检查考核力度，严格奖惩。加强与水务、房管等部门的沟通协调，有效整合计划、资源，合理划分标段，周密安排工期，精心组织施工，努力把实事工程做得更实、更好，确保全年完成200条以上的街巷改造任务。以整洁美化市容、消除环境脏乱和管理盲点为目标，强化管理，科学管理，创新管理，大力开展市区主次干道市容环境综合整治活动。及时制定市容环境综合整治计划，重点对北环路、南环路、西中市等市区主次干道及新改（扩）建的道路进行以整洁建筑立面、整治店招店牌、规范空调外机设置等为主要内容的市容环境综合整治。通过整治，不断夯实市容环境基础，提升城市设施功能，优化市民居住环境，从而达到方便群众出行与生活、展现城市精神与风貌、张扬城市个性与特色的目的。
（二）继续贯彻落实《ｘｘ市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）。继续加大对《条例》的宣传力度，不断扩大市民群众和外来务工人员对《条例》内容的知晓度，强化自觉维护市容、爱护环境、美化家园意识。以提高市民对市容环卫责任区制度的知晓率和履约率为突破口，通过强化市容环卫责任体系，健全完善市容环卫责任执法、管理、监督机制，努力推动市容环卫责任区制度真正落实到位，并积极有序地将市容环卫责任区制度向各乡镇延伸。积极贯彻实施新修订的《ｘｘ市城市容貌标准》，广泛开展宣传，提高广大市民的环境意识和自觉参与意识，促进沿街单位和个体工商户积极参与城市容貌达标活动，增强城市精品意识和创新观念，协同规划、市政、建设、水务等部门，按照有关城市容貌建设与管理的各项规范要求，精心设计街景规划，注重城市景观提升和建设，进一步改善城市环境面貌，塑造良好城市形象，努力形成融现代气息、历史文化、地域特色为一体的城市风格。强化街道（镇）在城市管理方面的职能，充分发挥街道（镇）在城市管理方面的基础性作用，提高社区居委会在市容环境管理方面的自治能力。
（三）牢固树立以人为本管理理念，坚持标本兼治堵疏结合破解城市管理难题。建设“和谐ｘｘ”，城管部门肩负着重要职责，面临着严峻的挑战和艰巨的任务，必须始终坚持人性化管理，

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坚持堵疏结合，以和谐城管服务“和谐ｘｘ”建设。统筹兼顾市容与繁荣、管理与服务、教育与处罚的关系，积极改变传统的思路单一、简单堵截、以罚代管管理方式，实现向以人为本、服务优先、疏堵结合管理方式的转变。摒弃管制做法，倡导疏导理念，根据《关于加强ｘｘ市市区疏导性临时经营场所建设管理的实施意见》，在确保不影响交通、市容和居民群众正常生活的前提下，再开辟一批临时疏导点和便民摊点，实现统一设置、规范管理、有序经营，在规范市容环境秩序的同时，既解决部分本地下岗人员及无业人员的就业困难，又方便周边居民的生活需求。改善执法方式，多做说服教育，规范引导，用心服务，塑造情系百姓、依法行政、公正执法的城管执法队伍形象。
二、坚持精细化管理，不断完善城市管理体制机制，努力创造整洁、优美、有序的城市环境。
实现城市管理精细化就是要不断转变观念、创新机制、提高标准、精细操作，实现长效管理，积极营造良好的市容环境，不断提升城市管理的品位和层次。
（一）不断完善城市管理体制，进一步推动城市管理工作重心下移。按照城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体制要求，继续抓好城市环境长效管理任务书的签订、履行和考核，进一步建立健全统一领导、分工明确、运转协调、执行顺畅、监督有力的城市管理体制，紧紧抓住平江、沧浪、金阊三城区和所属17个街道为管理工作的重中之重，不断优化对其他各市、区的业务指导；逐步完善市、区、街道三级考核机制，建立“日督查、周汇总、月小结，季度通报”制度，成立市、区两级市容环境综合督查小组，对市区主要街道、街巷新村的市容秩序、街巷保洁、便民摊点管理、乱涂乱贴整治等进行全方面检查，并以此作为季度和年度考核综合评定的重要依据。对照国务院法制办、省政府批准的文件精神及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔20xx〕17号）要求，建议修改《ｘｘ市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府17号令），积极推动落实到位城市规划、绿化、市政和环保方面经上级部门批准的尚未落实到位的行政处罚权，不断加大城管综合执法力度。根据城市化发展进程和加强城市管理的实际需要，组建火车站地区、平江新城、沧浪新城、金阊新城4个城管执法大队，完成人员招聘、装备配置、培训上岗等工作。组建人才派遣制的市容环境管理员队伍，同时有序缩小现有年龄偏大、文化偏低的城管协管员队伍。全面建立街道（镇）城管执法中队，延伸城管执法触角，不断将城市管理工作重心向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸，实现城市管理工作对城市化区域的全覆盖。
（二）切实加强组织领导，积极完善“区域式联动、网格化管理”工作机制。“区域式联动、网格化管理”工作机制，为实现城市管理工作高效化、精细化和长效化，深化完善“两级政府、三级管理”体制改革提供了有效的机制保障，要不断加强对“区域式联动、网格化管理”工作的组织领导，充分发挥政府的监督、检查、组织、协调等职能，切实解决网格化管理工作中存在的办公场所、工作经费、人员到位等问题。要充分发挥街道、城管执法队员、城管协管员、保洁员的核心基础作用，有效整合城市管理力量，统一指挥、统一管理、相互配合，着力解决城市管理中的突出问题和矛盾。要细化网格区域，采取划片、分段、定点方式，将工作任务落实到小组，责任落实到个人。要加大对“网格化管理小组”工作人员和职能部门的监督、检查和考核力度，实行绩效考核,实现奖勤罚懒，充分发挥网格化管理人员的工作积极性。到20xx年年底，平江、沧浪、金阊三城区每个街道有2/3的区域实施“区域式联动、网格化管理”工作模式，吴中、相城、工业园区、高新区所有中心区域实施该模式，对中心区域以外的街道（乡镇）要结合实际，创造条件，逐步推进。
（三）强化市容规范管理，创造和维护良好的市容环境秩序。巩固江苏省市容管理示范路和ｘｘ市“天堂杯”市容管理示范路的创建成果，在进一步做精做细、做优做美上下功夫，在继续创建省级市容管理示范路工作中寻求突破，力争到20xx年底，全市共创建成功10条以上江苏省市容管理示范路。按照推进城市管理工作城乡一体化的发展要求，大力推进镇一级示范路、达标路的创建活动，力争每个建制镇均创建一条或一条以上示范（达标）路。完善和优化“红旗街道”的考核内容，科学修订评分标准，将市容环卫责任区制度作为一项重要内容纳入“红旗街道”考核评比；坚持公平、公正、公开原则开展检查、考核和评比工作，不搞平衡，不搞“一团和气”，严格控制“红旗街道”数量，宁缺毋滥，把态度认真、措施得力、效果突出和有典型示范作用的街道推上先进的位置；落实专门奖励经费，坚持按实绩分等级，拉开档次，奖优罚劣，使各项竞赛活动真正起到鼓舞先进、带动中间、鞭策后进的作用。抓好市级安全卫生小区的创建工作，作为创建“平安ｘｘ”和最适宜人居环境城市的一项基础性工程，20xx年创建安全卫生小区工作的重点是“加强管理、不断提高”，对全面普查中发现的问题督促整改，切实提高小区安全防范和环境卫生管理水平，为市民群众创造优美舒适的人居环境。
三、坚持信息化管理，稳步推进数字城管建设，全面提升城市管理水平和行政执法效能。
推进数字城管建设，要坚持综合应用现代信息技术进行集成创新，实现实时、动态和高效管理，提高城市管理水平，更好地为我市的经济建设和社会发展服务。
（一）稳步推进“数字城管”项目建设。合理构建数字化城市管理指挥和监督管理体系，按照属地管理原则，建立覆盖各区、街道（镇）、社区的数字化网络系统，加快推进城市管理工作重心下移。利用gps、gis、移动通信等现代技术，建立城市管理综合业务平台、地理信息应用平台、城市管理数据中心和综合数据库，同时通过信息资源的互通共享、业务流程的优化整合、部门之间的密切协同配合，基本建成“数字城管”模式，城市管理工作实现业务处理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内外部信息交换和管理网络化。优质高效推进数字城管指挥中心大楼建设，严格按照规划建设方案，积极强化现场施工管理和工程监理，认真把好工程质量关、进度关和廉洁关，把城管信息指挥中心大楼工程打造成为优质工程、样板工程和廉洁工程。
（二）积极开展“数字城管”业务培训。“数字城管”信息工程建设的关键是打造一支能够适应信息化管理的专业队伍。要在全市城管工作人员中强化操作培训与实践指导，组织机关及一线执法人员对智能办公手机“城管通”的使用、城管业务操作系统的应用以及远程办公、在线审批等模块进行分批分员业务培训，使其尽快掌握数字化技术、标准、规范和工作方法，达到项目建设与业务培训同步进行，充分发挥“数字城管”应有的功能和作用。制定严格的“城管通”使用管理办法，确保“数字城管”一期的顺利运行，使日常行政行为和执法工作数字化、规范化、高效化和科学化。组织各市、区对“数字城管”一期进行现场观摩研讨，启动三个城区数字城管业务平台建设，并对其他各市、区的方案开展调研、论证和咨询。
（三）全面提升城管行政执法效能。通过pda手持无线移动设备完成移动办公，包括现场执法取证、信息采集传送、现场文书打印等，有效提升城管执法效能。加快完成沧浪区和相城区110接处警二级平台系统建设工程，实现110数字指挥系统对市区全覆盖，进一步提高案件举报、受理和处理效率。继续做好行政执法责任制制度的建设，进一步完善行政执法评议考核和行政执法过错责任追究制度，规范自由裁量权规则等，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。继续扎实有效地开展全市城管执法队伍基层执法中队规范化建设工作，做好新队员上岗集训和全市执法人员业务培训工作，不断提高执法队伍整体素质和依法行政水平，更好适应城市管理和行政执法工作的新情况和新要求。加大对城管协管员的培训和管理力度，全面规范管理方式和行为，不断提升城管协管员队伍的整体形象。根据执法工作实际和城管队伍发展的需要，补充、修订城管执法队伍和管理队伍的各项规章制度，以作风和效能建设为抓手，进一步完善考核奖惩机制。全力以赴做好轨道交通一号线施工期间的市容环境保障工作，继续有计划、有步骤地开展查处违法建筑、乱停车辆、污染河道、无证摊点（夜排档）、运输车辆抛撒滴漏等专项整治行动，重点整治火车站地区、苏福路大润发周边、金门路（桐泾路以东）、东环路苏大以南（西侧）、娄门桥周边、何山路新区公园周边、齐陆路等地区严重影响市容和群众反响强烈的问题，力求使市区市容环境面貌得到持续改观。
四、坚持市场化管理，不断创新城市管理手段，建立统一开放、竞争有序的城市管理市场体系和运行机制。
坚持市场化管理，要积极培育市场主体，优化整合城市管理资源，推行市容环卫作业服务市场化运作模式，深化户外广告建设与管理服务市场经济功能，降低管理成本，提高管理效率。
（一）积极探索和不断完善市场化运作机制。大力发展中介组织，积极培育市场主体，探索和完善市场化运作机制，整合城市区域内的社会资源，在管理方式上合理授权与分权，使市场运作机制深入到城市管理的方方面面，形成政府主导、市场运作、企业经营的市场化运作模式。在继续坚持和不断完善市容环境综合整治、清理乱涂乱贴、街巷新村环卫保洁等市场化运作的基础上，积极探索落实市容环卫责任区制度市场化运作模式，推动城市管理市场化运作方式的深入发展。在规范管理一百放心早餐摊点、牛奶摊点、自行车修理摊点等现有便民摊点的基础上，有目的地尝试在设置便民摊点工作中逐步引入市场化运作机制，达到进一步丰富日常管理措施和有效利用城市资源的目的。建立健全市场化运作的日常考核机制，实现奖优惩劣，不断提高市场化运作效率效果。
（二）不断提升户外广告审批服务与管理水平。以服务市场经济、满足市场需求为出发点，切实加强户外广告受理审批窗口的建设，进一步增强服务意识，完善服务质量，提高办事效率。明确审批流程，逐步下放审批权，不断加强对各区户外广告审批和管理的指导工作。落实联席会议制度，对大型户外广告坚持与其他涉及部门会同办理。调整完善户外广告审批、验收、发证、到期续办的操作系统，户外广告资料实现内部联网、信息互通。继续推行和完善各项便民措施，建立市区户外广告资源信息的网络对外服务平台，为企业的经营发展提供便利服务。广泛征求户外广告业主（发布）单位意见、建议，建立专家学者咨询制度，制订、论证并出台体现我市城市特色的户外广告设置专业规划，统一户外广告设置的依据、标准。根据市场需求，推广和使用户外广告方面的新材料、新工艺、新技术，鼓励和支持霓虹灯广告和户外电子显示屏的建设，全面提升户外广告、店招店牌的整体水平。继续开展户外广告的整治改造工作，进一步加大户外广告监督执法的力度，调整和完善市区户外广告检查考核办法，形成职权利相一致的管理体制。进一步落实户外广告安全管理的措施，继续实行户外广告安全责任管理，建立市、区两级安全管理网络，切实做好户外广告设置安全的源头管理，强化图纸审查，推行责任承诺和安全责任保险，加强户外广告安全隐患排查，保证市民群众生命财产安全。
（三）统筹开发和合理安排市区户外广告资源。按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，控制和改造好古城内的户外广告资源，调整和利用好古城外户外广告资源，规划和开发三个新城区的广告资源。完善市区户外广告资源开发、使用权出让和广告收益的管理等操作流程，进一步完善户外广告市场化运作机制，在市区范围内全面推行户外广告的公开拍卖和公开招标工作，为广告市场营造一个公开、公平、公正的竞争环境。按照《ｘｘ市提高市民文明素质行动纲要》精神，进一步加强市区公益广告的建设，全面完成公益广告建设的各项指标，统筹安排公益广告阵地资源，切实加大市民文明素质和重大活动的宣传力度，为我市的三个文明建设营造浓厚的宣传氛围。
五、坚持全民化管理，加大宣传教育力度，加强党风廉政建设，进一步提升城管效能和形象。
充分尊重市民群众对城市管理的知情权，畅通参与渠道，倡导自我管理，从制度和程序上保障市民群众参与城市管理权利的实现。
（一）深入开展宣传教育活动，积极引导广大市民走近城管、支持城管、参与城管。以“清洁城市、全民接力”为主线，深入开展主题公益行动。拍摄公益纪实短片，面向社会征集公益宣传语、漫画，组织公益展览；以喜迎奥运盛事为契机，组织志愿者和社区群众开展清洁城市公益劳动，大力倡导遵守社会公德、争当文明市民理念，提升城管部门的公益形象，在全社会形成一种人人维护城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围；结合“城管进学校、进社区”活动，深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育；开展“城管开放接待日”活动，邀请普通市民走近城管、体验城管、了解城管，最终理解城管、支持城管、参与城管。继续深化与各新闻媒体的合作，充分利用《ｘｘ日报》、《姑苏晚报》、《城市商报》和《江南时报》等报纸专版以及电台《城管之声》专栏等宣传媒体主阵地资源，即时即报具有新闻和时效性的宣传报道，做深做广具有重大意义的新闻，全面反映城市管理工作的创新理念和时事动态；根据年度全市城管工作重心，积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道；积极、正面应对媒体曝光，及时加强沟通，积极解决问题，并将管理措施、整治情况及处理方法等及时回应媒体，以减少舆论报道所带来的负面影响。全面改版市局门户网站，采用最先进的数据库，使部分栏目自动直接上传政府信息网站，以扩大日常宣传容量；建立与各市、区城管网站（网页）的链接，直接开放后台管理，增加在线审批和图片、视频内容，进一步完善网站服务和互动功能。
（二）不断深化党风廉政教育，大力推进机关处室作风建设。继续以党风廉政建设责任制为抓手，分层次签订党风廉政建设责任书，突出考核、检查、责任追究等重要环节，把责任落实到实处。坚持把教育与严格管理结合起来，认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。巩固惩防体系制度建设成果，加强对已建制度落实情况的监督检查，在增强制度的执行力上下功夫。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，完善并执行公务接待、公务用车等方面的规定，精简会议和文件，改进学风和文风。总结机关处室作风建设评议试点经验，大力推进机关处室作风建设。进一步转变管理和执法理念，关注民生，坚持以人为本、堵疏结合，倾听群众呼声，重视群众意见，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以城市管理的实效取信于民，提高市民群众对城管部门的满意度。
（三）积极开展行政监察工作，切实加强对权力运行的制约和监督。进一步推进城管部门政务公开，认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平。认真落实党内监督条例，认真开好党组民主生活会，提高会议质量。坚持民主集中制原则，凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经党组集体讨论决定，并按照党务、政务公开要求，以适当形式予以公开。制订环境整治建设工程操作规程，加强对整治工程建设的全过程监督，实施“阳光操作”。认真履行行政监察职能，加强对机关工作人员和城管执法队员的监督，规范行政行为，提高行政效能，保持政令畅通。加强对城管突发事件的调查处理，严肃查处违反政纪的案件。扩大效能督察范围，加大效能督察频率，增强效能督察机构和队伍，加强对全市城管执法人员、市容管理员、城管协管员工作形象、遵章守纪、工作实效等方面的监督和检查，完善奖惩机制，实施责任追究，充分运用行政监察手段及时发现、提出和督促整改问题。
20xx年的城市管理工作既面临着重大机遇，又面临着严峻考验。在新的一年里，全市城管部门要以更加饱满的热情、更加出色的工作、更加显著的业绩，不断创新创优城管工作方式方法，全力提高城市品位与层次，突出展现城市特色和个性，全面促进和谐社会建设，为我市率先基本实现现代化提供有力保障。

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区城市管理工作计划

20**年，**区城市管理工作将以创建省级“优秀管理城市”为总纲，紧紧围绕《20**年**市城市管理目标任务》、《20**年**市城市管理工作要点》和区委、区政府的重点工作，厘清全年工作目标任务和工作重点，并层层分解落实，以确保各项任务达到预期效果，不断提升城市管理水平，为全力打造“整洁、优美、文明、有序”的城乡环境面貌，奋力推进“三优三宜“新**建设迈上新台阶作出应有的贡献。20**年全区城市管理工作围绕以下要点开展：

一、队伍建设

进一步加强城管队伍规范化建设，从硬件装备、组织建设、公共服务、工作效能、内部管理等方面入手，全面加强中队公共服务规范，不断提升队伍形象。强化城管队伍培训，按照“分级分类、按岗施训”的原则，开展各类培训活动，并组织基层队伍互动交流，相互观摩学习，不断提升城管队伍的综合素质。健全并落实“网格化”管理及长效管理，加强日常指导、督查力度，全面提升基层中队城市管理能力和水平，年内力争培育1—2个省级先进集体。

二、依法行政

加强依法行政，进一步完善案件评查、重大事件集体决策、责任追究等三项制度，推进依法行政工作的科学化和民主化。强化行政执法监督，严格落实行政处罚案件网上报备管理，定期开展案件评查，提升案卷质量，通过行政执法监督建议书、行政执法监督决定书和案件指定办理制度等措施，督促各城管执法中队依法履行职能。全面规范案件查处程序，正确行使行政处罚自由裁量权，严格按照规定标准和流程办理行政许可事项，逐步推行网上行政许可，缩短行政审批周期，减少行政审批环节，提高行政许可审批效能。

三、数字化城管

按照数字城管建设运行要求，完善区级数字城管监督指挥机构设置，建立健全区、镇二级处置责任体系，将与数字城管相关的区属部门纳入数字城管成员单位，不断提升数字城管各类事、部件问题的处置能力，确保市级平台下发的各类事、部件问题处置率不低于95%，按时处置率不低于85%，按期核查率不低于90%，按期结案率不低于90%。

四、投诉管理工作

根据《关于印发投诉受理处理工作考核办法的通知》（**城管〔20**〕31号）要求，进一步规范全区城管投诉受理工作制度，加大对各板块投诉案件受理处置情况的考核，确保全区各类投诉案件及时处置率达100%、案件办结率达90%、群众满意率达90%。

五、市容管理

1．完成市城市管理综合整治任务。按照城市环境综合整治接续工作方案确定的任务量，全面完成年度目标任务：（1）长馨社区（城郊结合部）改造；（2）西新路（背街小巷）整治；（3）天丰路（背街小巷）整治；（4）钱桥农贸市场对面（经营疏导点）设置；（5）龙之韵广场地下停车场（车辆停车）建设；（6）洛社高中西门停车场（车辆停车）建设；（7）**新城1期（公共自行车）设置。

2．开展示范道路、社区的创建。各板块选定一条已改造道路和一个社区，逐项对照相关标准和规范，参与省、市、区级市容管理示范道路和示范社区的创建。

3．深化村（社区）环境长效管理。巩固20**年、20**年30%长效管理优秀村（社区）工作成果，确保20**年新增优秀村（社区）10%，其余60%的村（社区）按照达标村（社区）推进，并实现生活垃圾机械化收运全覆盖。完成前洲街道万里村葑庄，前洲社区秧田头、道士观浜、边家巷省美丽乡村建设示范项目创建工作。积极推进村（社区）环卫保洁市场化运作，在20**年市场化运作30%的基础上，20**年确保达到50%以上。

4．加强背街小巷改造和整治。指导各板块选定2条背街小巷，对其中1条实施综合改造，另1条实施秩序整顿，并对已实施改造和整治的背街小巷进行整治巩固，落实长效管理。

5．加强停车秩序管理。以集镇区为单位，每个集镇区新增200个停车泊位，各板块年内新建一处以上便民停车场，创建一条停车管理样板路，试点一个专人管理停车场（点）。

6．规范户外广告管理。着手以全区主干道、集镇区为重点的广告规划编制工作，对新改建城市综合体提前做好广告规划设计上报审批和按规设置工作。按照《关于进一步规范门头店招审批工作的通知》的流程和要求，对新设门头店招进行规范审批，逐步更新和规范原有“门头店招”的审批和设置。

六、环卫管理

1．提升环卫工作水平。逐步改善全区环卫作业队伍年龄结构，加强环卫人员业务技能培训，指导监督各板块严格按照环卫清扫保洁标准对集镇区、主干道进行保洁，全面提升全区环卫清扫保洁水平。

2．规范全区装潢垃圾收运处置管理。根据《关于规范装潢垃圾收运处置管理工作的意见》（**府发〔20**〕95号），按照“源头监管、堵疏结合、分类收集、规范运输、统一处置”的要求，建立属地负责的装潢垃圾收运处置管理体系，确保装潢垃圾收运处置规范有序。

3．推进垃圾处理设施建设及垃圾减量工作。根据“**”规划，完成一座中型生活垃圾转运站的前期工作；建设2座以上小型厨余垃圾处置设施；积极推动垃圾源头减量和资源回收，全年生活垃圾焚烧填埋量较20**年下降2%。

4．扩大垃圾分类试点。年内在开发区新增2个生活垃圾分类收集试点住宅小区，使建成区居民小区垃圾分类收集覆盖率达10%（以常住人口计算），同时，配备分类收集指导员对小区居民进行指导，逐步提高垃圾分类正确率。

5．加强偷倒、乱倒生活、建筑垃圾管理。按照《**区处置偷倒、乱倒生活、建筑垃圾应急方案》（**府办〔20**〕56号）要求，建立健全巡查处置网络，加强对偷倒、乱倒生活、建筑垃圾的监管考核，并严格落实保证金制度。

6．继续推进公厕改造。指导各板块年内严格按照二类公厕的建设标准新、改建二类公厕一座，并加强管理和运行，逐年改善公厕条件，满足群众需求。

七、专项整治

1．开展市容环境整治。加大集镇区、主干道、公共场所及其周边市容环境整治力度，力争年内取缔全区集镇区、主干道流动摊担；各板块确定3个市容热点难点问题，制定完善市容热点难点问题整治方案，落实定期整治行动，加强长效管理；对各类违法“三乱广告”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）定期开展整治和清理，积极探索“三乱”广告清理市场化运作。

2．开展偷倒、乱倒生活、建筑垃圾整治。根据《**区生活垃圾管理办法》、《关于规范装潢垃圾收运处置管理工作的意见》和《**区处置偷倒、乱倒生活、建筑垃圾应急方案》相关文件精神，强化属地管理责任，加强生活、建筑垃圾乱倒、偷倒的日常监管、查处，落实部门联动，依法从严处置擅自倾倒生活、建筑垃圾行为，完善应急处置措施，有效控制我区生活、建筑垃圾偷倒、乱倒现象。

3．开展渣土运输整治。按照区政府《关于加强建设工程渣土处置管理的意见》要求，积极联合住建部门，加强建设工地管理，规范渣土运输和处置，落实人盯技防，加强监管查处，有效遏制各类污染路面行为的发生。

4．开展停车秩序整治。按照“区镇联动、属地为主”的原则，指导各板块紧密联合公安、交警、交通等相关部门开展以集镇区、主干道、农贸市场、学校、医院、公园、广场等公共区域及周边为重点的机动车违章停车专项整治；区行政执法大队重点组织开展热点、难点区域停车秩序的联合执法整治行动，通过整治的有力落实，切实解决辖区乱停车现象。

5．开展违法建设整治。按照“以块为主，属地管理”的原则，开展违法建设集中整治行动，确保全年历史违法建设拆除量不少于40处；加强违法建设网格化监管，严格落实周巡查、月考核制度，区行政执法大队重点组织开展热点、难点违法建设专项整治整治行动，有效遏制在建、新建和群众反映强烈的违法建设。

八、公用事业管理

1．绿化管理。按照《**区绿化管理工作实施意见》（**府发〔20**〕74号）的要求，全面加强全区绿化管养的监管工作，各类绿化问题整改率达到85%以上。严格执行绿化行政许可审批制度有关规定，建立区、镇联动的审批、执法工作机制，确保行政审批数量和质量提高。

2．景观照明。根据《**市城市照明条例》的有关要求，参照《**新城夜景工程的实施意见》，确保新建项目亮化工程方案审批到位，项目同步实施到位。借助数字城管平台，加大对道路照明设施运行情况的日常监管力度，确保各板块路灯亮灯率达到98%，设施完好率达到95%以上。

3．燃气管理。加强全区燃气经营户的监督管理，开展工商业用户安全检查，按照经营单位上报用户数量的10%进行抽查；开展居民用户安全检查，对各板块入户安全宣传工作进行随机抽查。督促燃气经营单位与用户签订用气协议和安全告知书，督促各板块燃气管理机构加强对辖区内瓶装燃气用户“燃气安全用气常识”的宣传。依法取缔非法燃气供应站（点），加强对燃气经营单位违规经营行为的检查和执法。

九、排水管理

1．开展排水达标区的创建与复查。根据市政府《关于深化排水达标区建设的工作方案（20**-2020年）》的要求，完成排水达标区创建总任务（**个新创片区）的20%，即3个片区；扎实开展已创排水达标区“回头看”及整改完善工作，完成总任务（543个片区）的30%，即**4个片区的复查工作。

2．加强生活污水管网的建设与管护。结合排水达标区创建、村庄污水接管及道路建设，督促相关板块配套新建生活污水主管网1.2公里。指导各板块对252公里的现状污水管网开展排查，并适当借助管道视频检测等手段，进一步摸清地下管线存在的结构性隐患，对排查中发现的问题，及时制定整改完善措施，切实提高排水设施运行的安全性与稳定性。

3．开展村庄生活污水接管工作。根据《**区农村环境综合整治规划（20**-20**年）》的有关要求，配合环保部门完成相关村庄的生活污水接管工作。

4．配合做好新增排污口以及黑臭河道的治理工作。督促、指导各板块完成新增沿河排污口以及黑臭河道治理中，具备接管条件的生活污水集中处理工作。

十、河长制管理

1．继续督促河长履职。通过数字化城管平台及时向每位河长反馈挂钩河道基本情况，督促区、镇级两级河长加大对挂钩河道的巡河、督查力度。

2．继续加强排污口整改。进一步完善部门联动机制，强化“河长制”工作责任的落实，剩余125个排污管口，年内确保整改到位102个，力争完成125个。

3．继续推进景观营造和生态修复河道创建。指导各板块年内至少创建一条景观营造河道、一条生态修复河道，逐年减少辖区内劣V类水质河道。

十一、宣传工作

深度挖掘和报道城市管理工作的焦点、重点和亮点，全方位展现城市管理工作成果，切实提升城管宣传工作水平。加大对基层城管宣传工作的指导力度，各板块每月上报信息数量不少于**篇，每月组织集中宣传不少于1次，全年市级媒体录用信息不少于20篇，市级微博、微信等网络媒体录用信息不少于20条。强化与市、区两级新闻媒体的合作，提高城市管理专版的数量和质量，扩大宣传的覆盖面和影响力。加强城管舆情的日常监控，及时、主动与媒体沟通，把握舆情导向，做好应对准备。

十二、工作考评

1．强化考评有效性。结合《20**年**市城市管理工作要点》、《20**年**区城市管理工作要点》和《20**年**区镇级机关经济社会发展目标考核办法》中城市管理工作内容，围绕确定的重点目标任务，科学合理地调整城市管理绩效考评体系，将考评与实际工作相匹配，强化考评的针对性、有效性。

2．加大考评力度。进一步完善区级考评标准和细则，通过日常巡查、定期反馈、定期通报的方式，加强对各板块队伍建设、依法行政、市容环卫、违法建设、投诉处理、数字城管、第三方问平台问题整改、村（社区）长效管理、排水、绿化、燃气、河长制工作等工作进行全面考评，考评结果与《20**年**区镇级机关经济社会发展目标考核办法》分值和年度工作经费补贴相挂钩，并在年终对各被考评单位形成工作绩效评估报告，抄送同级政府，建议作为被考评单位及其主要负责人年度考核的依据。

十三、纪检监察

明确党风廉政建设责任，按照区委与本单位签订的《党风廉政建设责任书》的责任要求，逐级分解，层层落实。贯彻落实区委、区纪委关于党风廉政建设的部署和要求，积极开展党风、党纪和廉洁从政教育活动，切实提升制度执行力，从源头上预防和治理腐败。全面加强作风建设，着力加强党风廉政情况的监督检查，切实解决党风政风方面存在的问题。

20**年，全区城管系统要按照区委、区政府的要求，进一步提高思想认识，强化责任意识，把城管工作放到社会、民生建设的重点工作高度，着眼全面、明确任务、突出重点、落实措施，把全天候、全覆盖、高水平的管理落到实处，促进城乡面貌和管理水平的同质提升，为建设“三优三宜”新**做出新贡献！

市容管理局城市管理工作计划

文章标题：20xx年市容管理局城市管理工作计划

20xx年是全市上下认真贯彻省市党代会精神，加快推进“全面达小康、建设新___”和实施跨江发展的开局之年；[找文章到☆ 范文资讯网!]是迎接20xx年世界城市论坛、接受国家卫生城市复查、创建生态园林城市的关键之年；也是巩固十运成果、提升长效管理水平，再掀新一轮城市管理高潮的决战之年。做好新一年城市管理工作具有十分重要的意义。
一、指导思想
以党的十六届六中全会、省市党代会精神为指针，以迎接20xx年世界城市论坛，创建全国生态园林城市、世界历史文化名城、最佳人居
环境城市，迎接国家卫生城市复查为重要契机，以推进长效管理为基本目标，以突破城管六大难点为工作重点，以构建数字城管体系创新管理体制机制为重要抓手，以打造精品亮点提升城市形象为关键举措，转变管理理念、创新管理模式、破解管理难点、提升管理效能，努力实现城市管理工作从突击式、运动式、迎查式、保障式管理向制度化、常态型管理转变；从以主次干道管理为主向背街小巷管理为主转变；从问题成堆以后管理向初期防范苗头管理转变；从劝说式、驱赶式管理向高违章成本管理转变；从大呼隆、粗放式的单一管理向责任制、数字化的综合管理转变；从依赖收费、罚款和摊点亭棚经济养管理向财政加大投入保管理转变。

二、目标任务

20xx年城市管理工作总的目标任务是实施“三大工程”，完成“六项任务”。
“三大工程”：就是全面实施和强力推进“净、畅、美”工程。
“净”，就是围绕城市天天都干净的目标，进一步加大环卫基础设施的投入和建设，进一步优化城区环卫保洁网络，进一步完善农村垃圾收运体系，进一步推进环卫作业市场化改革，进一步提升环卫作业的科技含量和机械化水平，逐步实现环卫保洁和垃圾处置的城市化覆盖、市场化运作、产业化发展、社会化服务、法制化管理，全面提升环卫作业质量。
“畅”，就是按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的思路，继续开展大规模拆除违法建筑专项治理和街巷环境综合整治，着力解决好占道经营和乱搭乱建的老大难问题，在解决群众反映强烈的背街小巷“脏、乱、差”面貌上取得新突破。
“美”，就是按照精细化的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，做成一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，打造精品，形成特色，增加看点，提升城市的品味和美誉度。

“六项任务”：
（一）突出环卫设施建设，进一步夯实城市管理硬件基础

加快江北垃圾焚烧发电厂的建设，按照“国际先进、国内一流”的目标，加强项目进度和工程质量的监管，确保完成时序进度目标；完成江南有机废弃物处理厂技改升级工程，改变我市无粪便处理设施的状况；建设幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋场，为有效整治渣土运输超载、抛洒、乱倒行为奠定基础；完成轿子山垃圾场污水管网改造，启动天井洼污水处理场技改项目。新建改建复建城区公厕20座、6座垃圾中转站。新增一批大型道路冲洗设备和中小型机扫设备。加强环卫设施的日常养护，为30个垃圾中转站装配除臭装置，认真研究“拆站改桶”后垃圾占道中转、污水抛洒扰民等现象，拿出切实有效的解决办法。改革创新垃圾费征收管理办法，积极推进居民垃圾费与其它收费平台捆绑收费方式，探索垃圾收费市场化运作新模式，提高征收率。完成渣土弃置收费1800万元、垃圾处置费2500万元。

（二）突出数字化城管建设，进一步创新城市管理体制机制
1、加快数字城管网络体系建设。采取“统一规划、分区实施”的方法，市按建设部标准进行系统的规划设计，各区自行组织建设，八月份正式运行并市区联网，形成上下贯通、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化大城管综合管理新模式。
2、构建高效明确城管责任体系。对辖区进行切块划片，落实管理责任人，构建执法队员、保洁员、门前三包协管员、街道城管干部、沿街企事业单位“五位一体”的网格管理责任体系，实行严格的岗位责任制和考核问责制，真正实现人人有责任、个个受监督、事事有人管。
3、建立城管绩效评估考核体系。完善“金陵市容杯”数字化考核制度，实行考管分离，重心下移；城乡双轨，五项千分；随机周查，数字评估；绩效挂钩，奖优罚劣。继续实施一周一查，强力推进道路分类管理、差别考核，提升考核的公正性、指导性和权威性。

（三）突出重难点问题整治，进一步改善人居环境的质量
1、开展拆违整治行动

市容管理局城市管理工作计划第2页

。结合城中村改造、拆破拆旧、街巷改造、小区出新、房屋平改坡、新搭违建零目标管理等工作，拆除违法建筑200万平方米。
2、实施占道经营整治。坚持堵疏结合、分类管理，主次干道和窗口地区禁摆；一般街巷控摆，有计划地设置一些露水市场、夜市摊群和夏季西瓜等临时销售网点，限时、限品、限地段经营，满足城市弱势群体谋生需求和群众生活需要。加强对现有疏导摊群规范化管理，统一规划建设、规范运营管理，逐步提档升级，提高疏导摊群建设、经营、管理水平。组建区级特勤执法中队，建立班车巡查、错时整治、交叉执法、分类管理等制度，形成高压、严打、常态管理模式；借鉴机动车违章12分考核法，建立违章档案,实施扣分累积考核，分级递进执法。
3、优化环卫保洁模式。完成环卫设施总量普查，重新确定道路类别和经费定额调整方案，建立“定岗、定额、定标、定考”的保洁网络和环卫作业机制。全面推行一家管、两班运，一般道路两清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区三清扫、全天保，做到全地域覆盖不留死角，全时空覆盖不漏时段。拓展扩大晚间保洁范围，建立100条主次干道、390条街巷夜间保洁机制，提升晚间重点区域的环境卫生质量。继续推进环卫所“保壳换瓤”改革工作，公司化管理、市场化运作、绩效挂钩考核。积极建立和培育全市统一的环卫保洁、设施维护、公厕养护的内部竞争机制，实行公开竞聘，择优养护。切实加大环卫保障力度，开展第二届环卫工人日活动，设立环卫工人大病大灾急救基金，落实环卫工人基本保险，逐步提高一线环卫工人的工资福利待遇。
4、落实门前三包制度。严格按照省条例建立环卫责任区的规定，改进和重建门前三包新机制。细化门前三包的范围，把无单位管理、无人清扫的三不管地带纳入监管范畴，逐一明确和落实三包责任单位(人)，消除城区卫生管理的死角和盲点；落实门前三包的责任，签订门前三包责任书，签订率达到95以上；加强门前三包的监管，发挥好门前三包协管员作用，依托数字城管责任网络，督促沿街店家保持门前环境秩序整洁，协助街巷保洁员做好公共地段卫生清扫，对重大违章行为和环境污染事件，及时通报执法部门处理；强化门前三包的考核，加强对门前三包协管员履行职责和管理成效的监督考评，绩效挂钩、奖勤罚懒，开展门前三包争先创优活动，激励沿街企事业单位维护环境卫生，参与城市管理。
5、巩固三乱整治成果。按照长治久洁的要求，完善清打并举运行机制，加大源头制假贩假团伙打击力度，高标准做好全市66条主干道市场化除“癣”工作，并逐步向街巷、社区、院落拓展延伸。依据《___市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》，制定实施细则，拿出操作性办法，年内完成100幢高层楼宇清洗。
6、规范户外广告设置。制定出台《___市户外广告设置准则》，开展户外广告许可核查登记，编制完成40条主干道户外广告设置规划。继续开展户外广告专项整治，暂停审批大型户外广告，减量治乱；禁止悬挂条幅、横幅、布幔广告和拆除路灯、铁塔、电杆灯箱广告，清路治乱；强力拆除未经审批、擅自设置的违法违规广告，拆违治乱；出新改造陈旧破损的门头店招广告和霓虹灯广告，提档治乱。继续推进户外广告设置的市场化运作，完成拍卖欠款收缴入库。
7、强化渣土运输管理。组建江宁、浦口、六合三区渣土专业管理执法队伍，建立渣土管理的信息库和数据平台，推行“四有二不一及时”前置式管理法（建筑工地要有围档、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员；装载后档板不超高、车轮不带泥；抛洒污染后及时清扫），安装渣土运输车辆GpS监管系统，对渣土弃置运输全过程实施有效监控；加强执法管理，严厉打击渣土处置中的违法涉黑行为，减少和杜绝城区重大渣土污染事件。

（四）突出农村环境综合整治，进一步完善农村环卫管理体系
1、构建农村垃圾收运处置体系。按照“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的模式，构建农村垃圾清扫、收集、中转、处置运行机制。采取专兼职相结合，确保100镇街、行政村建立保洁队伍，实现农村保洁网络的全覆盖。
2、加快农村环卫基础设施建设。完成“一区两县”三个垃圾卫生填埋厂的建设，新建35个垃圾中转站，确保全市每个乡镇都有垃圾中转站；区县要筹措资金配套建设一批垃圾收集池(房)，配备一批垃圾运输车辆，确保农村垃圾有人管、有设备运、有地方埋。
3、继续开展为农民办实事工程。开展“健康促进行动示范街（镇）”活动，建成5个“行动”示范街（镇）；全面推进农村改厕，新增无害化卫生户厕3万座；继续实施村水厂撤并工程，完成23座水厂的撤并任务，改善农村供水水质；深入开展农村环境整治达标镇村创建活动，达标镇村达80以上。

（五）突出城管精品亮点打造，进一步促进城市管理的精细化
1、打造最佳亮化观瞻片区。按照“五片三带”（五片，即夫子庙、新街口、湖南路、河西新城、火车站亮化景区；三带，即外秦淮河亮化景观带，沿江亮化景观带，快速内环亮化带）规划要求，建设快速内环、玄武湖夜景亮化景观带，启动滨江夜景亮化带建设；同时讲求亮化的适度、色彩和动感，全面提升___夜景灯光装饰观赏效果，打造集山水城林于一体，彰显___城市特色、文化底蕴、景观优势的最佳亮化观瞻片区。
2、推行门头店招出新提档工程。制定出新提档规划方案，每区出新3-4条，全市40条道路街巷。对沿街店招装修出新要提前介入，加强指导、服务和监管，逐步淘汰平面喷塑白炽灯亮化工艺，采用塑铝板、亚克力等优质材料、立体镶嵌字体，辅以LED霓虹灯亮化，提升街景容貌的档次和品味。
3、开展景观示范道路建设。结合60个老小区出新、200条背街小巷整治计划，推进平改坡、立面出新、广告设置、店招出新以及亮化绿化同步实施，建成景观示范道路50条。按照高标准、高档次、高品位的要求，精心打造快速内环“省门第一路”，真正把“快速内环”做成___景观道路的样板工程、精品工程。
4、实施景观围墙围档工程。制定景观围墙、工地围档设置准则，主城区所有建筑工地都要建设高标准围墙和广告围档，减少扬尘污染，美化周边环境；积极推进景观围墙建设，对有条件的路段要倚墙建绿，拆墙透绿，每区改造出新5处景观围墙。

（六）突出队伍建设管理，进一步提升市容管理和行政执法水平
1、强化使命意识教育，着力增强队伍执法动力。要大力弘扬正气，引导广大队员充分认清城管事业的重要性、几年来我市城管工作取得的重大成就以及自身肩负的重要使命，增强从事城管工作的光荣感责任感。要坚定信心，克服怕苦畏难情绪，为了人民群众的根本利益，为了___的长远发展，就是要一身正气，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于负责任。负重实干，吃苦奉献，攻坚克难，有所作为。
2、强化能力素质培养，着力提升队伍执法本领。要切实加强执法一线干部的学习培训，不断提高执法队员管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作，处理人民内部矛盾，维护社会稳定，解决实际问题的本领。要构建科学规范的培训体系，从实际需要出发制订教材教范，革新培训内容,强化培训的针对性,通过执法典型案例的剖析，辩明是非，掌握方法。市局举办3期大中队长培训班和1期区县城管干部培训班，各区集中培训不少于2期。要重视培养一批有法律专长、口才好、协调能力强、善于应对复杂局面的执法能手,充分发挥他们在执法中控制局势、钝化矛盾、攻坚克难、推进执法的关键作用，提高执法的能力。
3、强化方法手段创新，着力提升队伍执法效能。优化执法手段是提升执法效能的重要抓手。各区在抓好日常管理的同时，都要组建特勤执法中队，科学合理地安排和使用有限的执法力量，抓好问题多发时段的管理；要坚持预防为主、苗头管理的原则，把握违法行为的预备、实施、既遂等发展规律，做到发现的早、控制的住、化解的了、处置的好；要建立违规档案，注重罚前教育，实施二次违规处罚；要坚持依法行政文明执法，做到“四先、两不”，即敬礼在先、出示证件在先、告之公务在先、恰当称呼在先，不因自身言行过急导致矛盾激化，不因自身执法违法影响城管形象;要积极引入司法手段解决一批执行难、影响大的城管执法案件，提高案件执行率，起到处理一起震撼一批的效果；要加强与移权部门的沟通协调，形成管理执法的联动，提高移权案件的办结率；要强化执法保障，建立突发城管公共事件处置机制，完善应急预案,加强城管警察重大执法行动的现场保障，提高危机管理和应付各种风险的能力。
4、强化行风政风建设，着力营造良好执法氛围。继续狠抓以文明执法为核心的行风建设不动摇，依法执法，增强执法的合理性，文明执法，化解执法的对抗性，规范执法，提高执法的有效性。切实加强队伍管理教育，从严要求、令行禁止，保证政令畅通，严肃查处违纪违规行为。重视解决群众反映的问题。把群众举报整改作为重点督查考核项目，纳入金陵杯评比，整改率要达80以上。高度重视和认真做好宣传工作。改变宣传方法，由减少负面报道的被动宣传向加大正面引导的主动宣传转变，结合重大活动，搞一些紧贴城管、形式活泼、喜闻乐见的主题宣传，扩大影响、改善形象。丰富宣传形式，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、市民群众代表等参加城管活动，争取理解和支持；开展城管进社区活动，组织队员到一线调查研究、倾听群众呼声，发现解决问题、接受群众监督，在全社会营造了解城管、支持城管、参与城管的浓厚氛围。

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市城市管理局工作计划

xxxx年，按照省、市关于信访工作的总体要求，根据当前的信访形势和任务，齐市城市管理局以党的十八大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，以加大信访案件督查督办力度、提高结案率为抓手，本着“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，努力实现“超前化解、控制越级、减少重访、防止激化”的信访工作目标，努力开创城市管理信访工作新局面。
xxxx年，主要做好以下四个方面的工作：
一、着重落实好领导责任制和责任追究制
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好局领导工作日接待群众来访等制度。继续巩固信访工作的良好局面。
二、着重建设好信访工作队伍
大力加强信访工作队伍政治学习和业务学习，重点学习党的路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和十八大精神，深刻领会江泽民同志“三个代表”的重要内涵，深入学习实践科学发展观，进一步提高对信访工作的认识。学习信访工作的法规制度，认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习。积极参加各类信访培训，努力提高信访工作人员的业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化。充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用，不断提高信访工作人员依法依规的办事能力。
三、着重开展好宣传教育和舆论疏导
一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序上访。二是加强执法人员的素质教育，减少或避免因执法违法、管理不到位及管理不当等引起的上访。三是加强与城市管理有关部门的工作联系，转变工作观念，树立良好的服务意识，减少或避免因相关部门责任不清而造成的上访案件处理上的拖延推诿。四是加强城市管理法律、法规的宣传报道工作。通过各种宣传工具和形式，让广大市民群众知法懂法，逐步提高市民城市管理法律意识，减少或避免因群众及管理对象不懂法而引起的上访，促进群众对党和政府改善民生环境、提高城市管理水平政策的理解。
四、着重解决好各类信访问题
进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。紧密贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。加强局直属各单位部门及之间和其它单位部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。对集中排查出的信访突出问题，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事。对群众信访反映和上级转办的信访案件，严格按照《信访条例》规定的时限及时结案。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众，做好思想工作，力争使信访案件办结率达到100%。继续把处理人民群众集体访问题作为重中之重的工作来抓，加强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体访和突发性事件，努力把群众诉求问题化解在基层，解决在萌芽状态。让人民群众的合法权益得到充分保障的同时，尽量把群众的信访问题解决在基层。

市城管局工作计划

市城管局

2014年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是推动“四个**”建设迈上新台阶、开创率先基本实现现代化新局面的重要之年。2014年城市管理工作的总体目标和要求是：围绕营造“整洁、优美、文明、有序”市容环境秩序的总体目标要求，坚持以城市环境综合整治为手段，狠抓突出问题攻坚，改善城市环境薄弱环节，以数字化城管建设为抓手，狠抓长效管理落实，提高精细网格管理水平，通过努力，使热点难点得到有效控制，环境面貌保持整洁有序，长效管理推进基本落实，形成运转流畅、反应快捷、监管有力、管理高效的城市管理体系，实现城市市容环境面貌和城市管理现代化水平的“两个持续提升”。

2014年城市管理工作的具体任务是：

（一）加强城管网络体系建设，不断优化体制机制

一是加强属地化管理。以提升属地化管理能力为目的，进一步强化区级政府在城市管理中的主体责任，进一步建强街道（镇）城市管理的基础平台，进一步发挥社区在城市管理中的基本单元作用，推进执法管理力量向基层、向薄弱地段延伸，努力使区级城市管理基础作用日益显现。二是推进一体化管理。加强市、区一体的城市管理网络和权责体系建设，形成职责明确、运转高效、联动联合的运行体系。重点要明晰区与街道（镇）的职责职能，进一步完善区内一体化执法与管理架构。三是实施数字化管理。按照住建部有关标准和要求，全面推进市、区两级数字化城管平台建设，重点开展基础数据（事件、部件）普查、应用软件开发、业务平台建设、组织机构构建等相关工作，力争年内建成并实现市区联网运行，进一步提升城市管理水平。以此为基础，进一步强化网格化管理，“城”以片划分万米单元网格、“乡”以道路、集镇划分综合网格进行划片包干，确保各项管理责任落到实处。

（二）深化城乡环境综合整治，持续提升市容面貌

一是深化城市环境综合整治。按照三年整治规划确定的任务量，全面推进城市环境综合整治，重点加强城郊结合部、背街小巷、农贸市场周边整治，规范占道经营、户外广告管理等179项“九整治、三规范”项目，确保高标准完成年度目标任务。同时，充分发挥市整治推进小组办公室职能，加强指导、沟通、协调，健全工作制度，提升整治成效。通过加强城市环境综合整治，年内至少有1条道路或1-2个社区创成“省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”。二是深化市容环境专项整治。继续加大对市容薄弱环节脏乱差等问题的整治力度，重点围绕占道经营、夜排档、广告店招、道板违停、违法建设、抛撒滴漏、偷倒垃圾、市场周边等方面，加大专项整治力度，确保市容环境提升改善。三是重点突出热点难点集中区域整治。围绕全市市容环境热点难点集中区域，以块为主、条块结合开展“灭点”行动，年内每区完成对辖区内6个热点难点的攻坚整治，其中对2个最突出的疑难问题，由市区两级共同会商整治方案，并通过持续攻坚整治，逐个突破解决。四是重点突出社区环境连片整治。结合旧住宅改造、棚户区整治、低洼易淹易涝片区治理等工作，继续实施社区环境连片整治，重点整治社区环境的薄弱点，确保全市社区环境整治全覆盖，进一步改善居民生活环境。同时，全面抓好社区环境连片整治成果巩固，落实长效管理。

（三）强化改造出新项目建设，着力打造市容亮点

一是深化主要道路包装出新。继续对辖区主要道路实施“包装出新”，各城区要结合古运河风光带建设，包装出新的重点可向古运河两侧的主要道路转移，进一步提升城市形象。二是加强广告店招规划设置。强化城市综合体形象设计、规范实施工作，坚持新建区域广告店招提前规划设计，做到应设计尽设计。健全广告店招技术规范，为各级城管部门审批许可提供范例和导则，使门头店招设计和设置管理更加趋于规范。深化户外广告市场化运作，组织开展广告拍卖、高速公路沿线广告出让等工作。三是实施背街小巷综合治理。以攻薄弱、重长效、创示范为目标，深化背街小巷综合治理改造活动，确保列入2014年城市环境综合整治目标任务的31条背街小巷做精做细、形成样板。同时，再确定28条（每区4条）背街小巷进一步提升综合治理成效。

（四）突出长效管理体系建设，有效落实常态管理

一是完善日常巡查制度。围绕“第一时间发现问题、第一时间解决问题”，对361条主要道路、背街小巷、重点区域，落实属地长效监管责任，加强每天巡查自纠，进一步提升发现率、覆盖率、整改率和巩固率。二是落实市容责任区制度。以强化违约查处、提升履约率为重点，进一步扩大深化市容环卫责任区制度道路范围，每区选取5条主要道路，进一步落实沿街单位和经营户的市容环卫责任，提升市容环卫管理社会化参与程度。三是坚持责任岗守点制度。对重点路段、热点地段，整治后落实定人、定时、定岗、定责、定效的“五定”守点和“责任岗”等措施，通过加强守点巡查和执法整治，切实守住市容管理热点的整治成果。四是完善即时采集整改机制。进一步规范市容信息即时采集整改机制，加大市容信息员临时派工频次和轮岗流转力度，提高市容信息采集效率。进一步扩大样本框范围，并以此为单元网格加强定期巡查，提高市容问题即时发现、及时整改的效率。结合阶段性工作重点，加大对重点项目的专项采集力度，加强对未整改项目的考核，从而强化各地区、各部门的综合协调、高位监督和绩效考评。五是强化督查督办机制。结合投诉受理、日常巡查、检查考核等工作，对重大问题、重点事项，通过明查暗访、督查通知、市容专报、直接查办等形式，加大督查力度，跟踪督办到位。六是健全绩效考评机制。调整优化年度目标任务的考评内容和计分办法，更加注重对工作实效的检查考核，推动各级、各部门全面落实城市管理工作目标。

（五）完善环卫收运体系建设，全面增强服务能力

一是垃圾分类试点有新突破。全面推进生活垃圾分类收集试点工作，2014年在完成全市147个住宅小区、公共场所分类试点的基础上，同比例扩大试点范围，突出做好每区2个新增住宅小区的生活垃圾分类收集试点工作，确保形成亮点和样板。二是背街小巷保洁有新突破。全面落实背街小巷环卫专业化保洁，完善市场化保洁运作管理机制，突出加强专业化作业质量检查和综合考评，进一步提升保洁管理成效。提高机械化清扫作业率，在四城区推广小型扫地车，提升保洁质量。三是环卫基础设施有新突破。加大城市公共厕所建设、改造和管理的力度，积极争取资金保障，视实际逐年增加新建、翻建和改造公厕的数量。规范生活垃圾大型转运站运行，加强供水站、废物箱、垃圾桶等环卫设施的整修和更新维护，提高环卫管理水平。四是垃圾终端处置有新突破。合理调配垃圾终端处置方式，最大限度发挥焚烧处置的能力，减轻桃花山填埋场压力。在此基础上，指导督促桃花山填埋场二期工程加快推进，并配合做好库区改造工作。推动建筑（装潢）垃圾处置场建设，年内建设1-2处消纳和资源化利用场所，实现建筑垃圾处置减量化、资源化。五是垃圾机械收集有新突破。在保持建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率100%的基础上，加大投入力度，推行生活垃圾机械化收运从建成区向涉农地区全面覆盖，力争2014年实现全市城镇生活垃圾机械化收集率100%。

（六）狠抓依法行政能力建设，切实规范行政行为

一是抓规范。按照“精简审批环节、缩短流转周期”要求，规范行政许可行为，提升行政服务质量。以此为基础，重点抓好门头店招设计规划、依法许可后的规范设置，重点抓好新增公共停车泊位的联审联批、统一票据、收费管理员队伍建设等工作，切实做到规范许可、严格监管。规范行政执法行为，严格遵循执法程序和流程，严格把握自由裁量的范围、标准和幅度，合理行使自由裁量权，做到合法、规范。二是抓公开。推行网上办案系统，督促各级城管执法部门做到有案必立、有立必查、有查必果。结合行政权力网上公开透明运行，加强对行政处罚案件的监管，组织开展案件质量评查活动，进一步提高行政执法业务水平和案件办理质量。三是抓提效。依托网上案件报备系统，完善执法监督监管体系，全面落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度，强化对行政执法的监督管理，进一步提高执法效率。

（七）注重各级城管队伍建设，努力塑造良好形象

一是加强法制城管建设。强化各级城管队伍集中和法制教育，着力提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。推行城市管理行政指导制度，推动各级城管部门贯彻教育劝导为主、执法强制为辅的工作方法，加强文明执法。加强各类涉法事务和案件的调查研判，强化行政复议监督和纠错功能，促进各级城管部门依法办事。加强廉洁从政教育，落实责任制，营造风清气正的良好环境。二是加强创新城管建设。加强对新理论、新知识、新技能的更新，扩宽干部队员的思路理念，以此为基础，加大各级城管队伍工作实践、探索和创新的力度，及时总结提炼先进经验和创新举措，进行推广应用。三是加强服务城管建设。以贯彻落实教育实践活动为抓手，深入开展“优化市容环境真情服务为民”活动，大力实施以挂钩、走访、整改、服务为主要内容的各类活动，做到真情服务为民。寓服务于执法管理中，加强疏堵结合，在对早点车、季节性瓜果摊、便民修理点等民生需求项目，加强规范管理的同时，积极依靠当地党委、政府的力量，对特定地段、特定区域的占道设摊进行有条件的有限疏导，提升服务水平。强化投诉受理处理，通过加强考核，加大投诉案件处置力度，提高办结率、降低重复投诉率，通过落实回访，加大与市民的沟通力度，提高满意率、降低投诉总量。加强雨雪灾害性天气保障和大气污染预警应急响应，全面做好服务保障工作。四是加强实干城管建设。加强各级城管队伍规范化建设，强化绩效管理和考核评比，强化奖勤罚懒，督促干部、队员、职工始终保持真抓实干、求真务实的工作态度，努力提升工作业绩。在此基础上，突出舆论宣传，组织第三方策划制作，根据各媒体宣传形式、内容重点、受众定位的不同，分别确定宣传方式及侧重点，并按照“上级命题、基层点题和自主择题”的模式，结合阶段性工作，突出主题性的宣传互动，力争通过做策划、树典型、打品牌，大力弘扬真抓实干的工作精神。

社区城市管理工作计划范文

一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。

二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。

三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。

四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。

五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。

六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。

七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。

八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。

九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，积极宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的意识。

十、加强协调，增加与辖区物管、单位的沟通，并对他们的环境卫生进行监督检查，发现问题，督促整改。

十一、结合社区工作实际，对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。

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