和谐企业演讲稿

和谐社会构建中的企业伦理建设思考。

计划是管理者进行战略与决策的工具。为了将我们的某一项目开展得更有序，我们不妨去好好做一份工作方案出来。方案一般是指进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划。你知道什么样的活动方案才能切实地帮助我们吗？下面，我们为你推荐了和谐社会构建中的企业伦理建设思考，希望能帮助到你的学习和工作！

和谐社会构建中的企业伦理建设思考

和谐社会构建中的企业伦理建设思考
内容摘要：中小企业的健康发展,既有现实意义又具有深远影响。然而伦理建设不足已严重影响企业的可持续发展，更有悖于我国和谐社会的构建。本文以中小企业为例，对其在发展过程中所出现的一些道德失范现象进行剖析，并提出相应的对策，以期加强中小企业的伦理建设，在构建和谐社会、推动经济可持续发展中做出更大贡献。版权所有
关键词：中小企业企业伦理建设
目前，我国中小企业总数已超过1000万家，其所提供的就业岗位占城镇就业总数的75，而产值和利税所占比例分别为60和40，在“金字塔式”的企业构架内中小企业构成了社会经济稳定发展的塔基。中小企业的健康发展，缓解当前国企改革中最大的难题——就业问题，同时也为国家的大中型企业发展做出了不小的贡献。在改革开放后，市场经济的发展冲刷着人们已有的观念，新的经济形势要求企业具备自主性、趋利性、竞争性、平等性，以保证其生存发展。但这些特性又有可能使企业从一个极端走向另一个极端，如自主性强化了“自我利益”和本位主义倾向；趋利性诱发和助长了“一切向钱看”；竞争性可能导致恶性竞争等等。结果，目前假冒伪劣、坑骗顾客的行为屡屡发生，虚假广告泛滥，合同违约，环保意识薄弱，员工权益受到损害。现实表明，以上问题在中小型企业中普遍存在。中小企业违背伦理道德经营行为的发生，一方面给中小企业本身的发展带来不良影响。因为中小企业量多、面广，涉及到的用户或消费者较多，一旦其中有违背企业伦理的行为发生，其影响的面就很大，从而出现了目前中小企业的信誉危机状况，这给企业的进一步发展带来负面影响。另一方面，这些违背企业伦理的行为也给社会带来了巨大的损失。企业自身利益的获得是以资源的浪费、国家税收的流失、他人生命财产的损失等作为代价的。从整个社会来说，企业微小的收益对应的却是巨大的社会成本。本文对中小企业在发展过程中所出现的一些道德失范现象进行剖析，并提出相应的对策，以期中小企业加强自身伦理建设，在构建和谐社会、推动经济可持续发展中做出更大贡献。
中小企业发展过程中企业伦理建设现状
伦理就是人与人之间应遵循的准则和规范。而企业的伦理关系是企业与利益相关者之间发生的所有关系。伦理发挥作用的前提是人对群体的依附性，依附性越强伦理的约束力越强。对于企业也同样。但是，由于中小企业一般规模相对较小，产品或服务的影响力不大，它所涉及的利益相关者少，它不像大企业的运转要依靠内外每一环节的配合，一旦某一环节脱钩则会出现重大损失。所以相对而言，中小企业对社会的依附性相对较低，从而导致企业伦理对中小企业的约束力降低，企业反伦理经营的机会成本相对较低。我国目前企业经营活动中反伦理经营现象日益泛滥，突出表现在：市场竞争中假冒伪劣随处可见；虚假广告、赖账逃债、肆意毁约经常发生；管理者道德水平低下，涉嫌企业的经济犯罪案件不断曝光；偷税漏税、伪造账目时有发生；在产品质量方面造假贩假；在售后服务方面缺乏伦理关怀，导致消费者利益受损，从而毁坏公司自身品牌形象；在人力资源管理方面劳资对立，为了利润最大化而损坏被雇佣者利益；不重视环境保护，为了企业自身利益污染环境，对资源过度开采使用，等等。企业的反伦理经营行为不仅严重侵害了消费者的利益，破坏了正常的市场秩序，也从根本上有损企业良好形象的树立和长远发展。
首先，我国企业伦理明确度不高，企业对“伦理经营”行为没有清晰的认识。目前我国正处于转型期，不仅仅是经济体制和经济运行机制的转换，而且是社会结构和经济理念、价值观念的大变革。社会失序、行为失范、价值失衡，随之各种伦理观念纷涌而起，而我国的道德规范又未跟上经济发展的需要，从而导致我国企业伦理观念混乱，道德失范，企业伦理明确度较低。
其次，我国企业利益相关者对企业反伦理行为的敏感度低，从而使不道德企业有机可乘。对企业反伦理行为的敏感度取决于利益相关者的判断力，相关信息的可获得性以及相关法律制度的完善程度。而我国正处于市场经济的起步阶段，许多配套制度缺失或者不完善，从而使得企业的反伦理行为成为可能。同时，国民受教育程度远远低于发达国家，利益相关者的判断素质不高，加之我国企业在信息体系建设方面的不完善，相关信息收集困难，甚至无法获取有关信息，这就使得利益相关者对企业反伦理行为的侵害程度和性质严重程度缺乏正确的判断。因此，利益相关者对企业反伦理行为不敏感。
其三，中小企业严重的人才缺乏。由于中小企业资金规模有限，很难有优厚的待遇吸引人才。同时，特别是一些私营中小业主的经营思想陈旧，经常会束缚人的能力发挥。这样，即使企业付给高薪，由于工作环境的不如意，也很难吸引人才。人才的缺乏，导致知识缺乏，企业无法依靠自身的力量来创新，产品开发能力就有限，企业很难摸准市场需求变化。为了生存，为了获

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利，就时有违背企业伦理的事出现。
其四，企业利益相关者的反应转化程度比较低。我国的市场体系正处于构建中，因而会存在市场机制的扭曲失灵现象。因此，在我国，利益相关者直接方式的反应转化程度在相当长的时期内将会处于一个较低的水平。
和谐发展观下的企业伦理建设
在市场经济条件下，商品生产者和经营者追求的是商品的价值。而商品的价值能否在市场交换中实现，主要取决于该商品的使用价值是否符合消费者的需要。因此，商品生产经营者必须考虑消费者的要求，必须千方百计地为社会提供物美价廉的产品和优质高效的服务。在不损害公众利益的前提下，通过平等竞争、公平交易、诚实守信来实现自身的利益。因此，规范成熟的市场经济体制必然要引导市场的各个主体遵守一定的规则和约束，共同营造有序的市场环境。行业内部的自律意识、企业的自我约束功能、从业者的职业道德观念等等，不仅是人们的主观意识，更是市场经济内在的要求。没有这些条件，市场经济是没法正常运行的。因此加强伦理建设无论对中小企业的健康发展还是市场改革进程的良性运行都有促进作用。
提高法律意识
完善市场体系，健全市场规则，提高法律意识和执法力度，为企业创造良好的外部环境。从经济学角度来说，企业经营过程中的道德失范是一种负外部性行为，政府应该加强立法，增强信息透明度，使企业反伦理经营的机会成本加大。
制定企业伦理准则
企业伦理准则所规范的是企业与企业的利益相关者的责任关系，侧重于企业自身行为约束。伦理准则虽然不具备法律上的强制约束力，却在某种程度上反映着企业的文化和行为。伦理观念和伦理准则符合时代要求的企业，能够协调好企业与利益相关者的关系，提高自己的竞争优势。我国目前很少有企业制定伦理准则，因此，我国企业必须要顺应现代社会企业伦理趋向，树立社会责任、诚实守信、竞争合作、顾客至上、尊重员工等现代企业伦理观念，并且依据现代企业伦理观念来制定企业伦理准则。
加强员工的伦理教育版权所有
企业有了良好的企业伦理观念和伦理准则还不够，还要重视对员工的伦理教育。我国企业目前普遍重视对员工的职业技能训练，忽视企业伦理道德教育，企业员工的整体道德素质不高。发达国家企业则非常重视对员工的伦理教育，而且其经营管理实践显示，通过企业伦理教育可以提高员工的道德素质。企业可以通过采取课堂讲授、案例分析、角色扮演、典型示范等多种方法来对员工进行伦理教育，加强员工对企业伦理的认识和自觉履行伦理规范。
提高企业经营者的人格素质
企业经营者的人格素质是企业伦理的轴心，企业经营者的人格塑造是企业伦理建设的重点。所谓企业精神，实际就是企业经营者人格精神的延伸；企业凝聚力的强弱，在很大程度上取决于企业经营者的人格魅力。作为企业的决策者更应首先接受伦理道德教育，真正领会企业伦理对企业和社会的重大影响，并同时带领企业所有职工加强伦理道德的学习，与此同时欢迎社会舆论监督企业的行为，这样在内有动力、外有压力的情况下，才能真正提高企业的伦理水平。在实践中，由于中小企业规模小、实力弱，就更应谨慎行事，正确处理好自己与相关利益者的关系。因此，企业伦理建设要求企业的经营者具有较强的伦理道德素质并遵守企业的伦理准则，起到表率作用，从而带动员工自觉遵守企业伦理守则。
加强相关行业协会的建设
对我国企业发展现状来说，需要成立行业中介机构来引导企业伦理化经营。行业中介机构是现代市场经济发展的一般要求，有引导、监督、服务、协调等功能。行业中介机构要重点做好几方面工作：一是要指导企业制定相关的伦理法则和伦理经营的策略与方法；二是要协调行业之间的关系，监督企业的经营行为，对不道德行为进行劝导和警告；三是协助企业进行伦理培训等。
参考文献：
1.徐大建.企业伦理学（m）.上海出版社，20xx
2.朱泰.企业伦理文化：现代企业发展的精神实质（j）.学术探索，20xx，（3）
3.陈宏辉，贾生华.利益相关者理论与企业伦理管理的新发展（j）.社会科学，20xx，（6）
4.刘光明.经济活动伦理研究（m）.中国人民大学出版社，1999

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关于构建社会主义和谐社会的意见

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,扎实做好构建社会主义的各项工作,制定如下意见。
一、构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则
构建社会主义和谐社会,要坚持以和“”重要思想为指导,坚持和正确政绩观,以率先全面建设小康社会和基本实现现代化为目标,大力弘扬“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神,全面建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,加快和谐青岛建设步伐。
基本原则:
———坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义基本制度,坚持走中国特色社会主义道路。
———树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
———坚持以人为本,始终把最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。
———尊重人民群众的创造精神,通过深化改革、创新体制,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力。
———注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系。
———正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和长治久安。
工作中要处理好四个关系:
———处理好人与人之间的关系。着眼于实现人与人和谐相处,构筑新时期党群之间、干群之间和人际之间的和谐关系。加强民主法制和精神文明建设,不断提高党员干部和广大群众的法制观念和文明素质,提升城市文明程度,营造融洽和谐、安定有序、干事创业的良好氛围。
———处理好人与自然的关系。坚持把生态标准原则作为城市建设和发展的基本原则之一,深入开展生态市建设,提升生态环境水平。坚持把节约资源放在经济发展的首位,注重资源环境支撑与经济社会的可持续发展,大力发展循环经济,建设节约型社会,促进人与自然和谐相处。
———处理好经济与社会发展的关系。发展是构建和谐社会的基础,坚持以发展求和谐。牢固树立和全面落实科学发展观,在加快经济发展的同时,切实把社会事业的发展放在更加重要的位置,加快建设国民教育体系和终身教育体系、公共文化服务体系和公共卫生服务体系,培育青岛特色文化,促进人的全面发展和社会和谐稳定。
———处理好维护社会公平与激发社会创造活力的关系。正确处理效率与公平、先富与后富的关系,既要深化改革,完善市场经济体制,提高资源配置和利用效率,又要通过财政、税收、、福利和救助等手段,在二次分配中维护社会公平,使人民群众共享改革发展成果。
二、构建社会主义和谐社会的目标任务
社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要按照中央和省委部署,立足青岛实际,将长远目标与阶段性工作紧密结合,不断提高社会和谐的程度与水平。
民主法治,就是要努力开创政治文明建设新局面,社会主义民主日趋完善,依法治市切实加强,公民有序政治参与逐步扩大,基层民主自治制度更加完善,市场经济体制更加健全,人民群众的政治、经济和文化权益得

到充分尊重和保障。到2007年,全市民主法治示范单位、示范社区、示范村分别达到**%以上,到****年,初步建立起法制完善的市场经济体制。
公平正义,就是要保障人民群众各得其所,充分享有经济、政治和文化权益,使不同社会群体的利益得到有效协调和兼顾,构筑以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人与人公平为主要内容的社会公平保障机制。到2007年,基本健全覆盖面广的城乡居民社会保障体系;到****年,初步构建起维护公平的制度法规体系和科学合理的社会二次分配体系。力争用*至*年时间,使青岛城市南北差距得到根本扭转,城乡差距得到明显缩小。
诚信友爱,就是要建设诚信青岛、文明青岛,构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,在全社会形成互帮互助、文明礼仪、团结友爱、诚实守信、融洽相处的人文环境。到2007年,建立起以政府信用、企业信用和个人信用为主体的社会诚信体系基本框架,初步形成良好的社会信用环境,使我市成为全国信用状况最好的城市之一;到****年,基本形成符合国际惯例、较为完善的信用体系。与此同时,城乡综合文明程度大幅度提升,率先建成全国文明城市,到2007年,农村**%的镇(街道)、村达到文明镇(街道)、村标准,城市**%的社区达到文明社区标准,**%的单位达到文明单位标准,行业风气市民满意度达到**%左右。
充满活力,就是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发各行各业的创新活力,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。到2007年,国有资产管理体制、体制和市场经济体制更加健全,城市综合竞争力明显增强。到****年,初步建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;全市人才总量有较大增长,人才队伍结构进一步完善,人才队伍整体素质全面提高,把青岛建设成全省乃至全国优秀人才集聚中心。
安定有序,就是要大力加强平安青岛建设,切实维护全市政治安全、社会安全、信访安全和生产安全,积极开展平安创建工作,把青岛建设成为全国最安全、最稳定的城市之一。到2007年,城区**%以上的街道和社区、农村**%以上的镇(街道)和村达到平安创建标准,人民群众对社会治安的满意率达到**%以上。到****年,城区**%以上的街道和社区、农村**%以上的镇(街道)和村达到平安创建标准,人民群众对社会治安的满意率达到**%以上。
人与自然和谐相处,就是要努力建设生态市,逐步实现生态系统良性循环,创造最佳人居环境,经济社会实现可持续发展。到2007年,全市森林覆盖率达到**%以上,其中城市建成区绿化覆盖率达到**%以上,人均公共绿地面积达到**平方米以上;生产总值能耗控制在*.**吨标煤/万元以下,水耗控制在**立方米/万元以下,城市污水集中处理率达到**%以上,城市垃圾无害化处理率达到***%,工业固废综合利用率达到**%以上,中水利用能力达到**万吨/日,公众对环境的满意率达到**%以上。到****年,生态环境明显改善,环境质量达到各类功能区相应标准,循环经济和节约型社会得到充分发展,崂山、黄岛、城阳区和胶州、胶南、即墨、平度、莱西市全部通过国家生态示范区验收,**%的镇达到环境优美镇标准,生态市建设阶段性目标实现。
三、构建社会主义和谐社会的主要举措
(一)大力发展社会生产力,不断增强和谐社会建设的物质基础。在继续抓好“三大特色经济”、“四大工业基地”和“六大产业集群”的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.突出抓好循环经济、集群经济和集约经济,促进人与自然和谐发展。在保持经济增长速度的同时,切实转变经济增长方式,不断提高经济的集约化水平,缓解能源、资源约束矛盾,促进可持续发展。按照减量利用、减项使用、再生再用的原则,大力发展循环经济,实现经济发展与的良性互动。省级以上工业园区要制订循环经济规划,大力推进环境管理体系认证工作,推行清洁生产审计。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,加快传统产业的技术改造和升级,降低能耗,提高投入产出比。大力推进生态市和生态示范区建设,提高资源利用效率。围绕大中小企业有序分工,大力发展集群经济,形成带动作用强、特色鲜明的优势产业群,着力抓好一批事关青岛长远发展的大项目建设。
2.努力突破高新技术产业、民营经济和现代服务业,激发经济发展活力。在扩大经济总量的同时,不断优化经济结构、所有制结构和产业结构,促进经济自主发展。构建区域创新体系,加快软件、新材料、海洋科技、生物工程等新兴高新技术产业发展,提高自主创新、集成创新和科技成果转化能力。坚持政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针,消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不适宜做法,促进民营经济大发展。加快现代服务业发展,以旅游业为重点,抓好消费型服务业;以金融业

为突破口,抓好生产型服务业,不断提高服务业发展的档次和水平。
3.大力发展财源经济、就业经济和富民经济,提高人民群众生活水平。调动各级政府发展经济、组织收入的积极性,在改善经济运行质量的基础上,提高财政增收能力,提高经济的社会贡献力。突出发展财源经济,建立财政收入稳定增长机制,不断为经济社会发展提供持久的基本动力。重视发挥骨干税源和大企业集团对市本级财政增收的支撑作用,提高大企业集团对我市财政的贡献度。大力发展就业经济,扩大就业容量,拓宽就业渠道,丰富就业形式,鼓励创业兴业。更加重视发展富民经济,不断增加城乡居民收入。加快市场取向的改革,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发。
4.继续壮大品牌经济,增强城市核心竞争力。积极实施名牌、名企、名人战略,研究制订促进品牌经济发展的政策措施,鼓励企业实行品牌扩张,做大做强。注重培育后续品牌,加强品牌梯队建设,形成产品品牌叠加和企业品牌集群的良性发展局面。
(二)大力发展社会主义民主政治,不断加强和谐社会建设的政治保障。在继续抓好扩大基层民主、加强依法治市、推进施政创新的基础上,突出抓好四个方面工作:
1.推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化建设,确保人民群众当家作主。完善各级党委、政府的决策规则和程序,健全重大决策科学论证和专家咨询制度,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。完善面向全社会的政务信息公开制度、新闻发布制度、社会公示制度和公开听证制度,扩大群众参与度。
2.丰富基层民主形式,扩大公民有序政治参与。继续开展“我为青岛发展献计策”市民月活动。积极探索问情于民、问政于民、议政于民的施政新模式,大力推行“四民主”、“三公开”制度建设,加强社区(村)民主自治和企事业单位的民主管理。拓宽公民有序政治参与渠道,引导人民群众通过合理合法的方式表达利益诉求。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
3.着力优化法治环境,切实保障人民群众合法权益。加强和改进地方立法工作,重点围绕规范市场经济秩序、国有资产管理、社会保障、城市管理、城市建设、依法行政等方面制订地方性法规和政府规章。坚持依法行政,规范行政执法行为,创新和完善行政许可的运行机制和体制,提高行政效能。完善司法公正的监督机制,充分运用调解、仲裁等法律手段,解决各类民商事纠纷,切实维护法律尊严。坚持依法治市和以德治市相结合,深入开展普法宣传和教育活动,切实提高广大干部群众的法制观念和法律意识。
4.加强对权力运行的制约和监督,有效预防各类腐败行为。完善重大项目和重大事项行政责任追究制度、人大代表质询制度和公民投诉等制度,加强领导干部责任制考核和监督评议。进一步加强党内监督制度,坚持领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、组织函询制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度。落实领导班子内部监督有关规定和重大事项决策议事规则,强化对领导班子成员特别是主要负责人权力运行的监督。充分发挥人大、政协以及司法机关的监督职能,制订依法实施质询制、问责制、罢免制的实施细则,加强对权力的约束监督。
(三)大力发展社会主义先进文化,不断巩固和谐社会建设的精神支撑。在继续抓好城市精神培育、“人文奥运”和创建学习型城市的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.加强思想道德建设,努力营造开放创新、文明向上的社会风气。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强和改进未成年人思想道德建设,在各区市建立和完善少年宫、青少年活动基地(中心)、科技活动中心、爱国主义教育基地等设施。把培育城市精神作为弘扬民族精神的具体实践,塑造和培育“共同关心青岛前途,共同维护青岛形象,共同推动青岛发展,共同建设青岛文明”的城市品格,大力倡导诚实守信、团结互助、扶贫济困、文明健康、崇尚科学的良好风尚。加强“诚信青岛”建设。广泛开展诚信教育和宣传,提高全社会的诚信意识。在全市各行业广泛开展诚信生产、诚信经营活动,积极培育诚信企业,形成良好的社会诚信氛围。
2.深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。全面实施“文化建设年”和“文化家园”建设活动,切实抓好城乡基层公共文化设施建设,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,积极构建公共文化服务体系。打造“音乐之岛”、“影视之城”、“帆船之都”城市文化品牌,加强对历史文化名城的保护。加快发展重点文化产业,大力培育文化产业群。适应社会主义市场经济发展要求,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制,促进文化事业和文化产业协调发展。
3.深入开展精神文明创建活动,全面提高城乡文明程度。紧紧围绕提高城市文明程度和市民文明素质,把创建文明社区、文明村镇、文明家庭、文明企业、文明学校、文明医院和文明行业活动推向深入。大力创建学习型城市,促进人的全面发展,不断提高城乡文明程度和文明水平。

4.不断创新基层思想政治工作的方式方法,加强和改进新时期思想政治工作。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,增强群众工作的主动性和有效性。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,把工作重点放在建立群众工作的长效机制上,逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制。
(四)大力发展各项社会事业,不断提高和谐社会建设水平。在继续抓好科教兴市战略、人才强市战略和社会保障体系建设的基础上,突出抓好四个方面的工作:
1.切实把教育放在优先发展的战略地位。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制,加快构建以公办教育为主、公办教育与民办教育共同发展的办学体制。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,将义务教育经费全额纳入区(市)财政预算,确保义务教育段预算内公用经费达到规定标准,加大市级财政对农村义务教育的转移支付力度。进一步统筹城乡教育发展、统筹区域内教育发展,不断扩大优质教育资源,积极促进教育均衡发展,保证教育机会的公平公正。高度重视职业教育、成人教育和高等教育发展,促进人力资源向人力资本转变,为建设和谐社会提供人才保证和智力支持。
2.把科技进步作为经济社会发展的关键环节来抓。抓住加快科技进步、提高自主创新能力这一关键环节,强化科研攻关,大力推进科技工作体制机制创新。搞好重点产业中关键技术的引进、消化、吸收,不断提高技术水平。抓好节能降耗、减少污染的技术研究和推广应用。围绕科技进步与创新,建立企业为主、政府扶持的工作机制。开展多种形式的产学研联合,加快科技成果向现实生产力转化。大力发展科技中介服务机构,完善人力资源开发服务平台,促进科学研究、技术开发、科技创业等各层次人才合理有序流动。
3.加快卫生体育事业发展。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设,保障人民群众身体健康与生命安全。深化医疗卫生体制改革,完善医疗机构补偿机制,优化卫生资源配置,强化公共卫生职能,提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的应急处置能力。加强镇、村卫生机构建设,建立起设施较为齐全的市、镇、村卫生服务网络。完善城市社区卫生服务体系,开展“健康社区”创建活动,提高居民健康水平。做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。以迎办****奥帆赛为契机,大力实施《奥运争光计划》和《全民健身计划纲要》,促进竞技体育、群众体育协调发展,不断满足群众日益增长的体育文化需求。
4.健全社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业相互衔接的社会保障体系。完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度。积极推进农村新型养老保险,完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。关心城乡弱势群体的生产生活,完善低保、优抚对象优待抚恤、五保供养和救灾应急援助制度。全面实施“阳光救助工程”,建立政府主导、依托社区(镇村)、全社会共同参与的社会救助网络。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及公益慈善机构的作用,通过捐赠、帮扶等形式,加大对困难群体的社会救助力度。
四、当前应重点做好的几项工作
(一)更加注重扩大就业再就业,构建社会化大就业新格局。坚持在发展中解决就业问题,认真落实好就业再就业的各项扶持政策,千方百计扩大就业。优化促进就业资金投向,加大政策扶持性就业岗位力度,完善公益性就业岗位储备制度,建立城乡统筹就业良性互动机制。广泛开展再就业援助,对失业人员积极开展就业帮扶,建立政府主导的多元化就业帮扶体系。
(二)更加注重加大扶贫力度,做好对欠发达区域的帮扶。进一步加大对困难镇村的财政转移支付力度,不断增强财力薄弱地区的财政保障能力。有效缓解减免农业税后镇村财政困难,市财政继续用国库直接支付的方式,将转移支付资金直接拨付到困难镇村,确保专款专用。继续加大项目扶贫力度,增加扶贫资金投入。根据扶贫开发建设规划,集中财力每年建设一批具有较强拉动作用的扶贫项目,以开发促发展。完善扶贫帮困联系点制度,切实做好对口帮扶工作,在人力、物力、财力、智力上给予重点帮扶。继续开展科技扶贫教育,深层次地开发贫困地区农民群众的智力资源。
(三)更加注重加强公共财政建设,逐步缩小区域和城乡差距。加快公共财政建设步伐,提高政府统筹调配财政资源的能力,提高财政资金使用效益。积极发挥财政政策的宏观调控作用,调整优化财政支出结构,将财力向增加群众收入、完善社会保障体系和发展公共事业方面倾斜。统筹城乡发展,保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,并进一步加大支持力度。落实好免征农业税、粮食直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、小微型水利建设补贴等政策措施,加大对农村专业经济协会的扶持力度,不断促进农民增收,缩小城乡差距。围绕缩小城市南北差距,每年集中力量解决若干突出问题,加大公用事业项目布局和投入向北部倾斜的力度,搞好城市环境综合整治,建设功能完善的现代化城区。
(四)更加注重正确处理新形势下人民内部矛盾,努力维护社会稳定。畅通社情民意反映渠道,综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、调节等方法,及早发现矛盾隐患,

有效化解矛盾纠纷。重点解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制中损害群众利益的问题,坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。完善处理人民内部矛盾的方式方法,健全信访工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,依法及时合理地处理群众反映的问题。深入细致地做好群众的思想政治工作。完善群体性突发事件应急处置预案,提高保障公共安全的能力。坚持专门工作与相结合,完善群防群治体系,构建社会治安安全防线。加强打防控一体化建设,健全动态环境下多层次、全方位的基层治安动态防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。

1.活动主题：关注农村留守儿童，构建和谐社会

2.活动背景：所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方离开家乡外出务工(多为进城务工)，而其仍留在户籍所在地的农村儿童。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，以及父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。目前，平均不到四个农村儿童中就有一个留守儿童。农村留守儿童是新时期中国社会转型大背景下的特殊产物，如何解决留守儿童学习、心理、性格以及人身安全等方面的问题意义重大。临沂市平邑县地处沂蒙山区，经济较不发达，农民外出打工现象普遍，留守儿童现象也较为普遍。留守儿童的健康成长关系着当今新农村的建设，和谐社会的发展。农村留守儿童因面临“亲情缺失”，心理，安全，受教育情况亟需引起关注。当下，由于受到金融危机影响，很多农民工返乡，借此机会宣讲关注留守儿童效果会更好，我们将结合家庭教育知识对家长进行宣讲，让他们科学的教育孩子。

3.实践方案：XX年7月17日，乘车前往平邑

XX年7月18日，一起学习宣讲知识，打印相关材料

XX年7月19日至21日，往平邑南部山区村庄宣讲调查。上午联系当地村委，借用村委大院作授课地点，询问村干部村里情况并记录，到有留守儿童的家庭做宣讲，发送宣传材料，同时做关于留守儿童的调查问卷，同时，对返乡的家长宣传家庭教育知识，典型事例个别采访记录。下午在所在农村集合当地儿童，对他们进行安全，心理，卫生，科技常识等知识辅导，谈心。

XX年7月22日，到平邑县城进行“关注留守儿童，创建和谐社会”的宣传，千人签名活动。

4.团队成员：负责人，何超。队员，刘蒙蒙，陈欣，胡浩，金星，芮茂社，陈军静，魏玉娇，王运梅

5.经费预算：1.路费，每人29元，合计29*10=290元

2.伙食，每人3元，合计3*10=300元

3.材料宣传条幅，合计90元

4困难留守儿童买学习用品，100元

5.770元左右

活动的各项费用在根据实际情况进行具体、周密的计算后，用清晰明了的形式列出

6.活动意义：宣讲引起当地各界关注留守儿童，不仅仅关心他们家境，更应该关心他们的心理成长。给农村儿童们讲授知识，让他们心理上减轻一些寂寞的同时教给他们如何培养自己健全的心理。同时，通过这次实践活动，增强队员们的宣讲能力，锻炼团队合作精神。

留守儿童活动策划书（2）：

第一阶段：集中宣传

7月9号，从武汉坐车出发，预计4个小时左右到达谷城县城，首先联系当地政府部门，取得官方支持；其次安排住宿场所，摆放行李物品，熟悉现场环境；再次，到当地购买相关的小礼品和必需品；最后，晚上规划第二天的工作任务和计划。

这一天我们将与谷城县妇联、教育处联系，拿到介绍信等具有一定行政效力的文件，将会比较方便以后开展工作。将寒假调查成果的草案作为成果之一赠送给县妇联的负责人，并且进行沟通，争取得到开展宣传会的支持。

当天再次跟镇上和村委会的领导联系，预约第二天的行程，并且了解前期宣传效果，制定相应计划。

7月10号，从县城出发去盛镇，首先与政府部门积极沟通，保障宣传活动的顺利开展；其次依次去我们将要回访与宣传的3个村，一方面联系当地的村委会，说明来意，向他们寻求支持，让他们积极动员在家的儿童监护人和儿童，参加我们的集中宣传会；另一方面，我们也亲自去农户家中，鼓励他们参加我们的宣传会；再次与当地小学等有关方面交涉，商量借用学校场地及相关物品的事情。

这一天主要任务为接洽宣传会相关事宜，做好准备工作，积极宣传，为第二天的宣传会造势。

由于集中开展宣传活动难度较大，而且考虑到农村生活习惯，如果协调不成，宣传会不能在上午开展，则预计改在第二天下午6-8点开始。（根据农村生活习惯，此时已经吃过晚饭，没有具体工作要做，是休息和聊天的时间。而且这一段时间天还没有黑，气温已经下降，利于进行大会进行。）

当天上午和下午6点之前我们则会与镇、村领导联系，争取他们的支持。同时，我们也会下到农户家中，一方面回访上次走访过的典型农户，一方面沿路宣传，吸引村民参加大会，并且尽量召集当地学生，开展趣味运动会。

7月10日具体安排：

上午八点达到盛（土康）镇，首先联系当地镇妇联的领导，一方面争取他们的支持，一方面请有关人员带我们走访将要调查的三个村，联系村支书和妇联主任，讨论宣传会有关事宜。同时，利用当天上午剩余的时间，联系当地小学，商讨借场地，安排会场等事情；争取小学校长同意，争取在第二天成功开展趣味运动会，号召小学生参加宣传会和趣味运动会。同时联系镇中学，接洽第二天将要开展的老师座谈会，争取学校领导的支持。

下午走访上次发现的典型农户，将上次拍下的照片送给他们，并且派发宣传单，请他们做我们的“义务宣传员”。同时，我们也在村干部的引导下在村里逐户走访，派发宣传资料和关于留守儿童\未成年人权益保护问题材料，为将要进行的宣传会造势。

我们将会以家庭为单位进行宣传，要请村民参加宣传会，并且讲解宣传会流程和趣味运动会过程。通过派发小册子和宣传材料，吸引村民参加。

7月11日，如果安排得当，这一天将开展宣传会。具体安排如下：

当天上午在约定时间提前达到盛（土康）镇，布置会场——将宣传漫画、展板等材料放在醒目处，引导村民观看。在入口处设置一个接待处，主要负责对前来参加大会的村民提供法律咨询服务以及向他们介绍大会流程。会场也准备一个茶水处，提供解渴饮料。并且播放主题歌《留守儿童》和《留守儿童之歌》。待人员到齐，宣传会正式开始。

第一项：开展宣传会

一、请镇领导和村里的领导干部参加大会，并作发言。

二、古城组成员发言，主要是根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》两部法律，以及我们上次的调查成果，进行普法宣传教育。

同时对现有国家和省政府对于关爱留守儿童都有哪些政策，讲解这些政策的意义。介绍一些针对留守儿童较为普遍的侵权行为——重点关注侵犯受教育权和对女童的人身侵犯行为。对留守儿童及其监护人进行讲解，如何预防此类侵权行为，遭受侵权后如何应对，如何寻求法律援助。

三、开展交流互动的问答。关于留守儿童\未成年人权益保护问题材料上已经写好问题和答案，我们在这个环节就是进行提问，从而引导村民认真浏览阅读材料，找出答案，间接使他们主动关注未成年人权益保护方面的问题。

在此环节，采取奖励措施，答对题目可以获得小礼品，从而提高村民参与的积极性。（问题列表见附件）

大会进行的同时，我们的法律咨询工作同步展开，接受村民关于法律问题的咨询，并且尽我们所能给于帮助。

第二项：专门组织留守儿童观看我们的宣传漫画，讲解其中内涵。教留守儿童唱我们的主题歌《留守儿童》，同时录音拍照留底。

第三项：进行趣味运动会

趣味运动会主要是做一些运动量较小的运动和一些趣味体育游戏。

1． 托球跑： （分两次进行，每次每团体1组参加取用时最少的一组）2*8

接力赛，规则：乒乓球必须放在乒乓球拍的中间，不得用手固定，每个人每次只能托一个球，从起点到终点球（10米）不掉在地上放入指定位置算有效球，另外一人在从筐中捡起球进行接力。如果球在托送途中掉到地上，选手必须回到起点重来,以8位选手全部运送完球，所用的时间最少的算胜利。（毎个団体报2组可以男女混合、毎组8人,）

2． 100米障碍接力赛（分两次进行，每次每团体1组参加取用时最少的一组）

道具：接力棒、绳子（离地约1米高）、凳子、气球、棒棒糖

参加人员： 毎个団体报2组、每组6人（2男4女）

比赛规则：100米（50米折返跑）距离比赛开始前每队各出一人手持接力棒站在起跑线上，裁判发令后运动员开始跑。途中运动员需跳过凳子、钻过绳子、绕过气球往回跑、钻过绳子、跳过凳子到达终点后把接力棒递给下一个人。如此最先完成比赛的团体为获胜者。

裁判： 人

3．抢棒棒糖（取获胜人数最多的两组）

道具：四根绳子，棒棒糖若干

参加人员：每団体8人，男女各占一半，可多组进行

比赛规则：两个男（女）生背靠背挽住对方，每个男（女）生前面1米左右站着一个女生，手拿一个棒棒糖。裁判员发令后男（女）生反向用力以吃到对面女(男)生手里的棒棒糖。先吃到者获胜。

裁判：2人

4． 结对而行

道具:绳子若干 （取6组时间所用最短的）

参加人员: 五人一组（可男女混合）,每团队最多可报10组参加

比赛规则: 比赛开始前先把每一组人员的左腿或右腿绑在一起，多组并排一起站在起跑线上，裁判喊"开始"时，各队齐出，最先到达终点的队获胜（30米）。

裁判：1人

5．倒跑比赛（取4组第一名）

毎団体出4组 一组4人男女混合（1男3女，第一棒男生） 每人50米，要求拿上接力棒，传给下一个运动员。不准侧身跑。

6．赶"猪"跑（取用时最少的15 人纪念奖）

方法：在20米的直线跑道上进行，跑道一端为起点，另一端为终点。比赛开始，运动员在起点用一根木棍拨动大小两球（篮球和排球），将"猪"赶向"猪栏"，在第二个球进"猪栏"一瞬间停表。一次2~3个人同时进行比赛按跑道分。（现场抽取40人参加）

规则：

1〉在赶"猪"途中，只要有任何一球滚出跑道，当即取消比赛资格。

2〉比赛中，只能用棍赶，不能用手脚配合。

3〉以时间多少排列名次，时间少者名次列前。

裁判：2~3人

7．踢毽球（取得分最高的10人纪念奖）

方法：参赛者在距目标5米处，将毽子踢入直径为20、40、60、80公分的圆心中，最后落点在同心圆中就得分，从内到外依次以5、3、2、1记分。（现场抽取30人参加）

规则：

（1）参赛者每人投掷三次，以三次得分之和计比赛成绩。

（2）如毽子掷在线上，则以外圈的成绩计分。

裁判：2人

8．心心相印（背夹球）（取用时最少的两组）

20米距离，两端各站12人，每端分成3组，每组2人，背夹一篮球，步调一致向前走，进行接力时，接力方必须在线内完成接力活动，以最后完成用时最少的队伍为胜，违规一次+5秒。（毎団体2组、毎组8人、男女不限）

裁判：1人

趣味运动会的目的是吸引留守儿童加入我们的调查活动，举办大概一个小时，然后利用中间休息时间进行访问和谈话，并且穿插做一些心理测试。运动会开完以后，赠送给优胜者小礼物，并且分发宣传单给留守儿童。对于心理测试的结果，将作技术分析，并且得出结论。

如果宣传在下午6-8点开展，则增加一项观看电影的项目，这也符合农村夜间生活习惯。并且当天劝阻可能需要留宿镇上，不能赶回县城。在组织观看与未成年人保护有关的电影的同时，我们可以与村民做面对面的交流，进行访问和谈话。说明接待处可以接受法律咨询，进行普法宣传。

如果宣传大会未能成功开展，则采用备用方案：

如果因为各种条件的不成熟，如村民不愿意来参加，村委会的宣传力度不够等原因造成不能顺利召开这次大会，我们将采用化整为零的方案，同样采用集中宣传的方法，将5－10户农户分为一组，带上我们的宣传资料和海报，对他们开展未成年人保护方面的宣传。

主要是通过“圆桌会议”的形式，首先由我们引出话题，例如说他们在平时的生活中，觉得小孩子比较难以照顾的主要原因是什么；他们平时最担心小孩子哪方面的问题；他们有没有打骂，责罚留守儿童；有的话，是什么原因等等。这样一来我们就可以比较清楚的了解到留守儿童的权益维护方面的情况，以及监护人在维护留守儿童权益方面存在的困难和误区。通过这一步，我们接下来就可以利用这些话题和所反映出来的问题顺势引导，向他们宣传一下未成年人应该享受的权益以及作为监护人他们的责任和义务，让他们明白自己的行为哪些是正确的，哪些是错误的，甚至是违法的。这种形式在比较喜欢看热闹和新鲜事物和活动很缺乏的农村地区，在可行性上和操作性上是可以保障的，同时也方便我们进行宣传和保证宣传工作的质量。缺陷就是这种方式没有那种大规模集中宣传所引起的轰动效果，在宏观宣传层面上不如集中宣传会

司法局关于构建和谐社会工作方案

司法局关于构建和谐社会工作方案根据区委、区政府要求，现就我局就如何在构建和谐社会中发挥职能作用制定如下方案：
一、构建和谐社会总的指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持科学的发展观，以服务大局、维护稳定为中心，以加强干部队伍建设为主线，以提高工作质量效率为重点，与时俱进，开拓创新，全面提升司法行政职能作用和工作水平，为构建和谐社会做出贡献。
二、抓好队伍建设，提高整体素质
在构建和谐社会中，我局把队伍建设放在首位，坚持抓班子、带队伍，抓素质、强作风，抓服务、促发展，带出了一支思想观念新、工作作风正、服务水平高的新时期司法行政队伍。重点抓好以下工作：一是坚持以“三个代表”为指导，通过分阶段、分层次地组织干部职工学习邓小平理论、三个代表重要思想和先进人物事迹，牢固树立服务意识、责任意识，自觉的把“三个代表”的要求落实到司法行政工作中去，并以服务发展为主线，以满足需求为目标，以社会各界和服务对象的批评建议为尺度，优化我局的法制环境、政务环境、人文环境；二是抓好干部的理论学习。特别是抓好业务知识和现代科学文化知识的学习，全局分层次制定学习培训计划，通过抓学习，不断提高干部职工专业知识水平和工作能力。三是抓好制度建设，规范队伍管理。坚持以制度管理人、约束人，努力创建和谐、民主的工作氛围。进一步建立健全了机关的各项工作制度，努力形成常抓不懈的长效工作机制，蒋新修订的28项309条，约2.4万字制度汇编成册，下发基层科室，抓好学习落实，做到各项工作有章可循，各项管理更加规范。；四是抓好业务培训，提高干部职工综合素质。特别是抓好基层司法所长、村调解主任等人员的培训工作，使他们的政治业务水平不断提高。五是认真开展“同心全面建小康”的主题教育活动，树立人人都是环境的意识。努力造就依法办事，文明服务的工作氛围。提高工作效率，提高队伍的整体素质，全力打造司法行政机关新形象。
三、创新普法形式，提高普法效果，增强全民法律素质
第一，今年是“四五”普法的最后一年，我们在组织普法验收搞表彰的基础上，结合我区工作实际，认真制定“五五”普法规划,并做好明年“五五”普法的启动工作。第二，继续抓好重点对象的普法教育。围绕依法行政，突出抓好领导干部学法，组织好区、镇两级理论学习中心组的法制学习；针对流动人口多的特点，继续利用每月第一周的周五流动人口学法日加强法宣传教育。第三，围绕我区机场东扩、新城建设、拆迁多的特点，通过“送法下乡”“送法进社区”等形式开展相关法律法规宣传，做到法制先行。第四，围绕“12.4”法制宣传日，开展以宪法为核心的专题宣传活动。重点是举办图片展，全面展示我区二十年普法依法治理成果；集中开展“法制宣传村村行”活动，引导农村群众树立正确的法制观，依法维权。
四、抓好人民调解、社区矫正和安置帮教工作，创建和谐稳定社会环境。
1、努力搞好人民调解工作。一是夯实基层基础工作，健全基层调研信息网络。对辖区所发生的民间纠纷要做到早发现、早调处、早报告，力争将纠纷解决在萌芽状态；二是认真抓好人民调解员的业务素质培训工作，使广大人民调解员掌握调解民间纠纷必需的法律政策知识和调解技巧；三是继续推进人民调解的制度化、规范化建设。要在人民调解委员会“六统一”的基础上进一步完善和规范，将基础工作进一步夯实；四是积极探索调解工作机制，扩大人民调解的工作领域。特别要做好与法院调解、治安调解的衔接，要结合农村的实际，努力挖掘人民调解的潜力与空间，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解工作，努力维护基层的社会稳定。
2、社区矫正工作要进一步创新社区矫正工作机制，积极做好招聘社区矫正协管员工作，充分发动社会力量参与社区矫正工作；抓住重点，系统深化管理教育工作，推动全区社区矫正工作的依法规范有序地进行；加强理论研究，深入做好调查研究和指导工作，特别要通过建立社区矫正中心，创建社区矫正工作的新机制。
3、安置帮教工作要以推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设为重点，构建区、镇、村三级帮教网络，抓好“两劳”释人员的安置帮教工作，认真落实帮教责任制，对刑释解教人员、实行一人一档的管理制度，及时了解掌握释放人员情况，对劣迹较深、有可能重新犯罪的释解人员，责任到人，实行“三包”，即：包管理、包教育、包思想转化。努力做到不失控、不漏管，最大限度地预防和减少重新犯罪。
五、抓好律师、公证工作，提高法律服务工作质量和水平
律师、公证要以提高服务质量，扩大服务领域为重点，引导和促进社会矛盾的依法解决，为基层政府的依法决策、依法管理提供优质高效的法律服务。
1、公证工作要积极围绕区委、区政府中心工作，宣传、贯彻、落实新出台的《公证法》，努力为我区进行的国家级、市级重点工程提供全程法律咨询及公证服务。要广开公司法局关于构建和谐社会工作方案

司法局关于构建和谐社会工作方案证领域，主动参与奥运场馆建设、首都机场东扩建设及落实首都总体规划的北京新城建设等项目的法律咨询服务。大力宣传并积极办理征地转非劳动力自谋职业协议公证和提存公证，预防矛盾纠纷，减少群体访，维护社会稳定。为加快全区重点工程建设和经济发展营造良好法制环境。积极拓展涉外公证，为全区对外开放，招商引资提供法律保障。加强对公证人员业务培训，提高业务素质和办证质量，建立健全人才激励机制，广招通过司法考试优秀社会法律人才，推进公证事业的快速发展。
2、巩固律师教育整顿工作成果，抓好律师事务所内部管理，健全完善各项管理制度。围绕区委、区政府的中心工作，积极发挥律师法律服务的职能作用，大力开拓法律服务新领域。继续做好律师参与区领导信访咨询接待工作，推进政府依法行政工作的开展。抓好律师的业务培训和文明服务，不断更新知识结构，使律师尽快适应形势发展的需要，提高律师依法办案的能力和水平，确保律师业健康、快速的发展。
六、抓好“148”法律热线咨询和法律援助工作，维护弱势群体法律合法权益
1、抓好对“148”人员的业务培训，提高法律业务素质和解答法律咨询水平，改善服务态度，强化文明用语，加强电话跟踪服务，及时掌握法律咨询的质量和效果，真正使“148”成为司法局对外宣传法律知识的文明窗口，沟通政府与群众的桥梁和纽带。
2、充分发挥法律援助中心的管理职能作用。法律援助工作要以完善基层法援制度为重点，进一步完善与工会、团委、妇联、残联、老龄委等社会团体及各镇、街道办事处法律援助工作站的工作，认真组织承办法律援助案件，努力为困难群众提供优质高效的法律服务，切实维护弱势群体的合法权益。
七、加强基层司法所规范化建设，提高司法所指导调处民间纠纷的能力。
1、全面提升司法所工作的规范化建设水平，按照全国一流司法所标准，使“机构、硬件、人员、制度、培训、工作”六个方面建设全面提高。
2、认真抓好以司法所长为核心的司法助理员业务培训，重点提高起组织、协调能力，建立培训档案，把培训表现及结果与对司法所和司法助理员的考核、任用结合起来。
3、抓好司法所规范化管理，严格司法所考核标准，健全完善考核、监督制约机制，定期督促检查，确保司法所建设上档次、上水平。
八、抓好行政复议和执法监督工作，努力构建全区依法行政的法制环境
1、做好行政复议工作，引导当事人依法维权，减少不稳定因素。对申请行政复议和反映问题的来访群众，热情、耐心做好接待，妥善做好思想工作，努力搭建政府与群众沟通的平台。
2、创新执法监督机制，完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。健全和完善重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法督查、行政执法统计等制度，强化对下级行政机关具体行政行为的监督，充分发挥政府法制机构对行政执法活动的监督职能。为创建和谐社会、社区营造良好的法制环境。
总之，我局将坚持和落实科学的发展观，努力提高构建和谐社会的能力，为加快全区三个文明建设做出新的贡献。
司法局关于构建和谐社会工作方案

镇党委关于促进和谐社会建设的十条意见

中国共产党***镇委员会***镇人民政府
关于促进建设的十条意见
党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，是全面落实，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。这一论断的提出，意义深远。
当前正处我镇新一轮发展中的关键时期。我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，责任更加重大。构建社会主义和谐社会是我镇经济社会可持续发展的必要保障，是奋力跨越高起点发展“坎子”的必然要求，也是全省一流全面小康示范镇建设的必由之路。全镇干部群众必须深刻理解促进和谐社会建设的重大意义，坚持“促进和谐不懈怠”的原则，进一步振奋精神，和衷共济，全力推动我镇和谐社会建设。根据促进和谐社会建设的要求与我镇实际情况，镇党委政府提出以下十条实施意见：
一、扎实推进“惠民工程”，强化基础设施建设与管理；
以“惠民工程”为重点，坚持“以民为本，注意实效”的指导思想。以全民共建为形式，以人民群众的满意为导向，以投入产出效能比最大化为目标。积极而务实地推动各村（居）“惠民实事工程”的落实，杜绝“面子工程”、“形象工程”，全方位地对“惠民实事工程”提供支持，实施监督。
完成杨江公路沿线整体改造改造方案和江桥旧镇改造方案，加强对杨汛组团和江桥组团农民个人建房的规划管理。完成市政综合楼建设工程、象纬学校迁建、小舜江水供给工程和江渔公路改造等工程，鼓励村（居）、企业参与两个集镇改造和集镇控制区内的“退二进三”工作，启动一批市场化运作的改造项目，继续开展以杨江公路为重点的综合整治。全力抓好麒麟村、展望村两个省级新农村建设示范村的整治和改造，力争早出形象。
二、致力完善“三有一化”改革，健全农村保障体系；
在2004年基本完成“三有一化”改革的基础上，抓紧建立长效机制，制定工作制度，优化服务，加强指导，明确对象，严格把关，通过建立一整套的制度来巩固已取得的成绩。确保集体资产的保值增值，维护村民群众的正当权益。
将农村富余劳动力转移工作作为“三有一化”改革后期工作的重点，加强对被征地农民的就业技能服务。以镇所为载体，以农村劳动力转移就业洽谈会为形式，要求企业从承担社会责任角度出发，尽力推荐就业岗位。对全镇农村剩余劳动力进行全面的摸排整理，措施有力抓培训，对接就业促转移。将任务分解到各企业，形成培训就业“链”，让农民学技术有场所，有技术能就业。
三、竭力加强环境整治，提高综合治理水平；
凭借创建“全国环境优美镇”、“浙江省卫生镇”的良好基础，以全县“清水河道”建设热潮为契机，全面加强环境整治力度。建立健全公共场所、公路、村居、河道保洁队伍与制度。形成制度健全、、施设配套、成效显著的环境综合整治体系。
进一步提升城镇管理水平。花大力气整治各类违章建筑；巩固交通秩序整治成果；进一步整治集镇马路市场、流动摊贩；配合运管部门，加大对违章车辆特别是超载、超限车辆的处罚力度，确保道路整洁、畅通。
以“清水河道”建设为重点，落实政策、保障投入、指导实施、全程监督，确保三年任务一年完成；严格限制高污染、高能耗企业发展，逐步推进高污染、高能耗、工艺落后设备和项目的淘汰转移；加大工业污水治理力度，推广应用印染废气收集整治设备，支持企业加大环保型技改投入，鼓励更多的企业通过ISO14000体系认证，推动“绿色GDp”快速增长，以期实现环境质量根本好转。为我镇创建“国家级卫生镇”奠定坚实的基础。
四、努力繁荣文化事业，树立“文化立镇”意识；
充分利用近年来文化基础设施建设的成果，贯彻我县“文化大县”建设精神，树立“大文化”、“文化立镇”意识，利用各种形式与载体，竭力使以***文化中心为代表的大型文化基础设施充分发挥龙头作用，确定管理模式、引入市场化经营主体、开放公共服务功能。使其肩负起传播先进文化和进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的重任。推动广场文化、、村落文化和学校文化相互促进，蓬勃开展。加快《***镇志》编撰进度，挖掘寺前山文化遗址、中王文化山庄

等文化事象的社会效应。全镇上下群策群力，依托硬件优势，发挥文化集聚效应，抵制不良文化侵蚀，致力于打造文化强镇。依托创建“基层文化示范镇”、“省级东海明珠”、“省级文明镇”的丰硕成果，扎实推进“两个文明建设”。
五、建立健全社保救助体系，营造社会关怀环境；
健全完善社会保障体系，扩大企业职工养老、工伤和计生养老保险、救灾互助保险与大病统筹保险的覆盖面，发展社会救济、优抚事业，建立镇慈善协会，继续实施弱势群体“救助行动”。对重点优抚对象、烈军属、低保户、残疾人、孤儿、寄养老人等对象，做到动态管理，定期走访，嘘寒问暖，保证福利事业资金到位，专款专用。在工作上注意态度与方法，尊重优抚对象的合理意愿与人格尊严。同时，加大宣传教育力度，使广大干部群众充分认识到社会保障事业的重要性，提高认识，积极参与，在社会保障事业上形成合力，营造和谐而充满温情的“人文关怀”。
六、持续提高教育现代化水平，提升软硬件质量；
整合软硬件优势，全面推进，着力提升教育品质。形成并巩固由幼儿教育、基础教育、成人教育、职业教育构成的系统化国民教育体系，实现教育事业的全面均衡发展。
进一步加大对教育的投入，提高教育现代化水平，在保持实验学校、象纬学校、电子校等中心学校的健康高效运行的同时，逐步提升村（居）完小的办学条件与师资力量，改善办学条件。注重外来人口子弟学校软硬件建设，保障外来创业者子女就学。
加大宣传力度，形成全社会尊师重教的良好氛围。凭借扎实的硬件建设和良好的发展环境，逐步加大投入力度，逐步革新管理体制，逐步改善教师待遇，吸引优秀教育人才，培养农村教育事业骨干力量。并在管理上在教育理念、教育方法、教育内容、教育技术上进行不断的改革和创新，以课程改革为载体，因材施教，鼓励个性、鼓励特长、鼓励创造，以《紫薇花开》和《体验可持续发展》两本校本教材为载体，切实加强未成年人的思想道德建设。努力形成与教育现代化相适应的人才观和教育观，建立更加灵活、更加开放的教学组织和管理制度。
七、大力开展农民素质教育，培养高素质镇民；
巩固深化省级文明镇创建成果，全面完成“双建”工作目标任务，扎实开展农民教育。镇、村（居）两级齐抓共管，推进机制创新，充分发挥现有资源效益，广泛吸收社会资源。加大财政对农民教育的投入力度，设立农民教育专项资金，启动“农民教育工程”。为农民教育提供充裕的资金、场所与师资等要素保障。鼓励农民学习科学技术与职业技能，引导农民进一步加强法制观念、懂法守法。使广大农民群众的思想道德素质与科学文化素质得到大幅度的提高，养成文明的丧葬习俗、婚嫁习俗，树立科学的教育观、生育观，净化社会风气，并从另一个侧面保障了的顺畅。
八、继续狠抓干部队伍建设，打造廉洁高效机关；
健全管理制度，创新考核机制、强化监督机制，不断增强干部的学习意识、危机意识、责任意识和全局意识。深入开展“争做学习型干部，争创服务型机关”活动，引导和教育每位政府工作人员，分外珍惜在“浙江第一镇”工作的机遇，分外珍惜组织赋予的职责，分外珍惜群众寄予的重托，努力形成负重奋进、奋发有为、吃苦耐劳、雷厉风行的工作作风，努力形成勤奋学习、积极探索、求真务实的工作氛围，切实提高驾驭全局和解决实际问题的工作能力，以更强烈的危机感和只争朝夕的发展意识，狠抓各个时期目标任务的分解落实。健全领导干部联系基层、联系群众制度，引导党员干部深入基层、服务基层，满腔热情、真心诚意地解决好群众生产生活中遇到的各类实际问题，以实实在在的行动取信于民。
政府工作人员特别是领导干部，要严肃纪律，廉洁自律，以务实、为民、清廉的良好形象，带好队伍，干好事业。自觉贯彻执行各项廉政建设责任制，深入推行“阳光工程”，全面加强对集体资产的管理，建立健全政府采购制度，完善镇村两级集体项目公开招投标制度，切实从源头上预防和解决腐败问题。健全效能建设长效机制，深入开展机关和基层站所行风评议。强化财政审计执法监督，抓好干部经济责任审计，加大对重点工程、重点领域、重点环节的审计监察力度。坚持勤俭节约办事业，努力减少各种不必要的支出，降低行政成本，集中精力抓大事，集中财力搞建设。
我们要借“共产党员先进性教育”、“党的执政能力建设”与“机关效能建设”的东风，运用多种途径和方式狠抓干部队伍建设。使广大党员干部牢固树立马克思主义的科学世界观，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，保持优良作风传统，不断提高自身素质，自觉接受各方监督，抵制种种诱惑。提高党员干部的使命意识、责任意识、大局意识与团队意识。进一步坚定“群众至上事业为重高效廉洁勇争一流”的信念，廉洁自律树形象艰苦奋斗促跨越，在基层一线的实际工作中躬身实践“

三个代表”重要思想。
九、着重加强社会治安综合治理，健全突发事件应急机制；
我镇地处杭绍边境，外来人口多，社会治安环境复杂，鉴于这种现状，我们必须坚持把以社会治安综合治理为重点的稳定工作作为一项常抓不懈的工作来做。万众一心，打造“平安***”。
要做到加强民兵和预备役建设，加大社会治安综合整治力度，增加投入和管理力量，建立江桥地区综合治理管理机构，狠刹歪风邪气，严厉打击“黑恶”势力，进一步优化外来人口管理机制，健全体制，落实责任，保障社会日常治安的平稳有序。
驻村指导员要不折不扣地担负“五大员”职责，发挥其在社会稳定工作中的重要作用。要深入基层，了解民情，调解纠纷，为民解忧。培养发现问题、分析问题、解决问题的重要能力，形成善于沟通，乐于合作，敢于负责的良好作风。保证镇村（居）各级的信息畅通，为党委、政府的各项工作开展提供有力保障。
要高度重视信访工作，切实抓好和，加强劳动合同管理，健全清欠长效工作机制，完善信访突出问题和群体性事件处置工作机制，努力化解矛盾与历史遗留问题，总结经验，吸取教训，努力保持社会和谐稳定。
十、迅速跃升依法行政能力，提高服务社会水平。
进一步完善机关运行机制，强化“四办两中心”职能，努力提高管理社会、促进发展、服务基层的能力。全面贯彻实施《行政许可法》，切实提高依法行政水平。调整和完善经济政策，坚持有进有退、以退为主，突出重点，注重实效，更好地发挥政策对结构调整升级的导向作用。完善政府日常决策制度，坚持和完善政府倾听社情民意制度，建立健全政府重大事项社会公示和民主听证制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力形成科学民主的决策、议事和落实机制。完善政务公开，将政府的重要决策、重大项目和工作程序等一切可以并且应该公开的，都无条件向社会公开，增强透明度。
强化服务意识，增强服务本领，努力提高人民群众对政府的信任度和满意度。要认真落实科学的发展观、正确的政绩观和以人为本的群众观，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实提高人民群众对政府的信任度和满意度。
构建社会主义和谐社会的重大战略目标，是在我国对内加快工业化、城镇化，对外勇敢地迎接经济全球化的挑战，以及我国经济社会生活出现一些新变化的大背景下提出来的，具有重大的理论和实践意义。构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是一种的理想，又是一种方略与机制，同时也是一种结果。
***镇作为全县乃至全省经济发展的龙头，在和谐社会的建设上也要同样坚持“***精神”，勇于开拓，善作善成。面对高起点发展的“越坎”任务，我们既要增强居安思危的忧患意识和促进社会更加和谐的紧迫感，又不能操之过急，急于求成，必须从镇情出发，筹微钜而趋实，积跬步以至远，从能够办得到的事情做起，按照上级的部署和要求，一步一个脚印，扎扎实实地推进构建和谐社会的各项工作，从各个层面推动经济社会全面、协调、可持续发展。十条意见的提出旨在为促进我镇和谐社会建设明确目标、指明方向。我们要坚持以“科学发展观”统领全局，站在时代的高度，高举伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，加快推进社会主义现代化进程，为全省一流小康示范镇和社会主义和谐社会建设而努力奋斗。

×镇党委关于促进和谐社会建设的十条意见

中国共产党***镇委员会 ***镇人民政府 关于促进建设的十条意见 党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，是全面落实，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。这一论断的提出，意义深远。 当前正处我镇新一轮发展中的关键时期。我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，责任更加重大。构建社会主义和谐社会是我镇经济社会可持续发展的必要保障，是奋力跨越高起点发展“坎子”的必然要求，也是全省一流全面小康示范镇建设的必由之路。全镇干部群众必须深刻理解促进和谐社会建设的重大意义，坚持“促进和谐不懈怠”的原则，进一步振奋精神，和衷共济，全力推动我镇和谐社会建设。根据促进和谐社会建设的要求与我镇实际情况，镇党委政府提出以下十条实施意见： 一、扎实推进“惠民工程”，强化基础设施建设与管理； 以“惠民工程”为重点，坚持“以民为本，注意实效”的指导思想。以全民共建为形式，以人民群众的满意为导向，以投入产出效能比最大化为目标。积极而务实地推动各村（居）“惠民实事工程”的落实，杜绝“面子工程”、“形象工程”，全方位地对“惠民实事工程”提供支持，实施监督。 完成杨江公路沿线整体改造改造方案和江桥旧镇改造方案，加强对杨汛组团和江桥组团农民个人建房的规划管理。完成市政综合楼建设工程、象纬学校迁建、小舜江水供给工程和江渔公路改造等工程，鼓励村（居）、企业参与两个集镇改造和集镇控制区内的“退二进三”工作，启动一批市场化运作的改造项目，继续开展以杨江公路为重点的综合整治。全力抓好麒麟村、展望村两个省级新农村建设示范村的整治和改造，力争早出形象。 二、致力完善“三有一化”改革，健全农村保障体系； 在2004年基本完成“三有一化”改革的基础上，抓紧建立长效机制，制定工作制度，优化服务，加强指导，明确对象，严格把关，通过建立一整套的制度来巩固已取得的成绩。确保集体资产的保值增值，维护村民群众的正当权益。 将农村富余劳动力转移工作作为“三有一化”改革后期工作的重点，加强对被征地农民的就业技能服务。以镇所为载体，以农村劳动力转移就业洽谈会为形式，要求企业从承担社会责任角度出发，尽力推荐就业岗位。对全镇农村剩余劳动力进行全面的摸排整理，措施有力抓培训，对接就业促转移。将任务分解到各企业，形成培训就业“链”，让农民学技术有场所，有技术能就业。 三、竭力加强环境整治，提高综合治理水平； 凭借创建“全国环境优美镇”、“浙江省卫生镇”的良好基础，以全县“清水河道”建设热潮为契机，全面加强环境整治力度。建立健全公共场所、公路、村居、河道保洁队伍与制度。形成制度健全、、施设配套、成效显著的环境综合整治体系。 进一步提升城镇管理水平。花大力气整治各类违章建筑；巩固交通秩序整治成果；进一步整治集镇马路市场、流动摊贩；配合运管部门，加大对违章车辆特别是超载、超限车辆的处罚力度，确保道路整洁、畅通。 以“清水河道”建设为重点，落实政策、保障投入、指导实施、全程监督，确保三年任务一年完成；严格限制高污染、高能耗企业发展，逐步推进高污染、高能耗、工艺落后设备和项目的淘汰转移；加大工业污水治理力度，推广应用印染废气收集整治设备，支持企业加大环保型技改投入，鼓励更多的企业通过ISO14000体系认证，推动“绿色GDp”快速增长，以期实现环境质量根本好转。为我镇创建“国家级卫生镇”奠定坚实的基础。 四、努力繁荣文化事业，树立“文化立镇”意识； 充分利用近年来文化基础设施建设的成果，贯彻我县“文化大县”建设精神，树立“大文化”、“文化立镇”意识，利用各种形式与载体，竭力使以***文化中心为代表的大型文化基础设施充分发挥龙头作用，确定管理模式、引入市场化经营主体、开放公共服务功能。使其肩负起传播先进文化和进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的重任。推动广场文化、、村落文化和学校文化相互促进，蓬勃开展。加快《***镇志》编撰进度，挖掘寺前山文化遗址、中王文化山庄等文化事象的社会效应。全镇上下群策群力，依托硬件优势，发挥文化集聚效应，抵制不良文化侵蚀，致力于打造文化强镇。依托创建“基层文化示范镇”、“省级东海明珠”、“省级文明镇”的丰硕成果，扎实推进“两个文明建设”。 五、建立健全社保救助体系，营造社会关怀环境； 健全完善社会保障体系，扩大企业职工养老、工伤和计生养老保险、救灾互助保险与大病统筹保险的覆盖面，发展社会

救济、优抚事业，建立镇慈善协会，继续实施弱势群体“救助行动”。对重点优抚对象、烈军属、低保户、残疾人、孤儿、寄养老人等对象，做到动态管理，定期走访，嘘寒问暖，保证福利事业资金到位，专款专用。在工作上注意态度与方法，尊重优抚对象的合理意愿与人格尊严。同时，加大宣传教育力度，使广大干部群众充分认识到社会保障事业的重要性，提高认识，积极参与，在社会保障事业上形成合力，营造和谐而充满温情的“人文关怀”。 六、持续提高教育现代化水平，提升软硬件质量； 整合软硬件优势，全面推进，着力提升教育品质。形成并巩固由幼儿教育、基础教育、成人教育、职业教育构成的系统化国民教育体系，实现教育事业的全面均衡发展。 进一步加大对教育的投入，提高教育现代化水平，在保持实验学校、象纬学校、电子校等中心学校的健康高效运行的同时，逐步提升村（居）完小的办学条件与师资力量，改善办学条件。注重外来人口子弟学校软硬件建设，保障外来创业者子女就学。 加大宣传力度，形成全社会尊师重教的良好氛围。凭借扎实的硬件建设和良好的发展环境，逐步加大投入力度，逐步革新管理体制，逐步改善教师待遇，吸引优秀教育人才，培养农村教育事业骨干力量。并在管理上在教育理念、教育方法、教育内容、教育技术上进行不断的改革和创新，以课程改革为载体，因材施教，鼓励个性、鼓励特长、鼓励创造，以《紫薇花开》和《体验可持续发展》两本校本教材为载体，切实加强未成年人的思想道德建设。努力形成与教育现代化相适应的人才观和教育观，建立更加灵活、更加开放的教学组织和管理制度。 七、大力开展农民素质教育，培养高素质镇民； 巩固深化省级文明镇创建成果，全面完成“双建”工作目标任务，扎实开展农民教育。镇、村（居）两级齐抓共管，推进机制创新，充分发挥现有资源效益，广泛吸收社会资源。加大财政对农民教育的投入力度，设立农民教育专项资金，启动“农民教育工程”。为农民教育提供充裕的资金、场所与师资等要素保障。鼓励农民学习科学技术与职业技能，引导农民进一步加强法制观念、懂法守法。使广大农民群众的思想道德素质与科学文化素质得到大幅度的提高，养成文明的丧葬习俗、婚嫁习俗，树立科学的教育观、生育观，净化社会风气，并从另一个侧面保障了的顺畅。 八、继续狠抓干部队伍建设，打造廉洁高效机关； 健全管理制度，创新考核机制、强化监督机制，不断增强干部的学习意识、危机意识、责任意识和全局意识。深入开展“争做学习型干部，争创服务型机关”活动，引导和教育每位政府工作人员，分外珍惜在“浙江第一镇”工作的机遇，分外珍惜组织赋予的职责，分外珍惜群众寄予的重托，努力形成负重奋进、奋发有为、吃苦耐劳、雷厉风行的工作作风，努力形成勤奋学习、积极探索、求真务实的工作氛围，切实提高驾驭全局和解决实际问题的工作能力，以更强烈的危机感和只争朝夕的发展意识，狠抓各个时期目标任务的分解落实。健全领导干部联系基层、联系群众制度，引导党员干部深入基层、服务基层，满腔热情、真心诚意地解决好群众生产生活中遇到的各类实际问题，以实实在在的行动取信于民。 政府工作人员特别是领导干部，要严肃纪律，廉洁自律，以务实、为民、清廉的良好形象，带好队伍，干好事业。自觉贯彻执行各项廉政建设责任制，深入推行“阳光工程”，全面加强对集体资产的管理，建立健全政府采购制度，完善镇村两级集体项目公开招投标制度，切实从源头上预防和解决腐败问题。健全效能建设长效机制，深入开展机关和基层站所行风评议。强化财政审计执法监督，抓好干部经济责任审计，加大对重点工程、重点领域、重点环节的审计监察力度。坚持勤俭节约办事业，努力减少各种不必要的支出，降低行政成本，集中精力抓大事，集中财力搞建设。 我们要借“共产党员先进性教育”、“党的执政能力建设”与“机关效能建设”的东风，运用多种途径和方式狠抓干部队伍建设。使广大党员干部牢固树立马克思主义的科学世界观，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，保持优良作风传统，不断提高自身素质，自觉接受各方监督，抵制种种诱惑。提高党员干部的使命意识、责任意识、大局意识与团队意识。进一步坚定“群众至上 事业为重高效廉洁 勇争一流”的信念，廉洁自律树形象 艰苦奋斗促跨越，在基层一线的实际工作中躬身实践“”重要思想。 九、着重加强社会治安综合治理，健全突发事件应急机制； 我镇地处杭绍边境，外来人口多，社会治安环境复杂，鉴于这种现状，我们必须坚持把以社会治安综合治理为重点的稳定工作作为一项常抓不懈的工作来做。万众一心，打造“平安***”。 要做到加强民兵和预备役建设，加大社会治安综合整治力度，增加投入和管理力量，建立江桥地区综合治理管理机构，狠刹歪风邪气，严厉打击“黑恶”势力，进一步优化外来人口管理机制，健全体制，落实责任，保障社会日常治安的平稳有序。 驻村指导员要不折不扣地担负“五大员”职责，发挥其在社会稳定工作中的重要作用。要深入基层，了解民情，调解纠纷，为民解忧。培养发现问题、分析问题、解决问题的重要能力，形成善于沟通，乐于合作，敢于负责的良好作风。保证镇村（居）各级的信息畅通，为党委、政府的各项工作开展提供有力保障。 要高度重视信访工作，切实抓好

>环境保护和，加强劳动合同管理，健全清欠长效工作机制，完善信访突出问题和群体性事件处置工作机制，努力化解矛盾与历史遗留问题，总结经验，吸取教训，努力保持社会和谐稳定。 十、迅速跃升依法行政能力，提高服务社会水平。 进一步完善机关运行机制，强化“四办两中心”职能，努力提高管理社会、促进发展、服务基层的能力。全面贯彻实施《行政许可法》，切实提高依法行政水平。调整和完善经济政策，坚持有进有退、以退为主，突出重点，注重实效，更好地发挥政策对结构调整升级的导向作用。完善政府日常决策制度，坚持和完善政府倾听社情民意制度，建立健全政府重大事项社会公示和民主听证制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力形成科学民主的决策、议事和落实机制。完善政务公开，将政府的重要决策、重大项目和工作程序等一切可以并且应该公开的，都无条件向社会公开，增强透明度。 强化服务意识，增强服务本领，努力提高人民群众对政府的信任度和满意度。要认真落实科学的发展观、正确的政绩观和以人为本的群众观，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实提高人民群众对政府的信任度和满意度。 构建社会主义和谐社会的重大战略目标，是在我国对内加快工业化、城镇化，对外勇敢地迎接经济全球化的挑战，以及我国经济社会生活出现一些新变化的大背景下提出来的，具有重大的理论和实践意义。构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是一种的理想，又是一种方略与机制，同时也是一种结果。 ***镇作为全县乃至全省经济发展的龙头，在和谐社会的建设上也要同样坚持“***精神”，勇于开拓，善作善成。面对高起点发展的“越坎”任务，我们既要增强居安思危的忧患意识和促进社会更加和谐的紧迫感，又不能操之过急，急于求成，必须从镇情出发，筹微钜而趋实，积跬步以至远，从能够办得到的事情做起，按照上级的部署和要求，一步一个脚印，扎扎实实地推进构建和谐社会的各项工作，从各个层面推动经济社会全面、协调、可持续发展。十条意见的提出旨在为促进我镇和谐社会建设明确目标、指明方向。我们要坚持以“科学发展观”统领全局，站在时代的高度，高举伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，加快推进社会主义现代化进程，为全省一流小康示范镇和社会主义和谐社会建设而努力奋斗。
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落实科学发展观与构建和谐社会科学传播行动方案

按照2005年某市科技活动周实施方案确定的指导思想、组织形式和要求，结合省、市社科联的工作实际，特制定：“落实与构建”科学传播行动工作方案。
一、时间地点
“落实科学发展观与构建和谐社会”科学传播行动于2005年5月14日-20日在我省11个设区市分别举行。
二、组织单位
落实科学发展观与构建和谐社会科学传播行动由省社科联牵头，各市社科联参加。为保证此次传播行动顺利开展并取得较好社会效果，成立协调领导小组，协调领导小组下设办公室。组长：省社科联常务副主席袁明发；副组长兼办公室主任：省社科联副主席曹保刚。办公室成员为各市社科联主席和省社科联科普部负责同志。传播行动办公室设在省社科联科普部。
职责分工：
省社科联科普部（传播行动办公室）负责具体落实此次传播行动的组织协调、督导检查、奖励材料的审定等工作。各市社科联分别负责本辖区具体活动的组织协调及本辖区科技活动周的。
三、活动形式
活动主要采取举办专题报告会、现场咨询会，巡回演讲，发放宣传资料等形式，围绕落实科学发展观与构建和谐社会的相关知识进行宣传。
四、主要内容
以如何正确理解科学发展观与构建和谐社会的内在联系；如何充分认识科学发展观的指导意义；如何理解科学发展观的精神实质、准确把握科学发展观的基本要求；如何努力提高落实科学发展观的领导水平；如何深刻认识构建和谐社会的重要意义；如何提高构建和谐社会的能力等为重点。同时结合本地区经济社会发展实际进行形势政策教育宣传活动。
五、工作要求
1、充分认识做好落实科学发展观与构建和谐社会科学传播行动工作的重要性。各市社科联要切实加强领导，采取有力措施，确保落实科学发展观与构建和谐社会科学传播行动工作顺利扎实进行。
2、各市要坚持普遍宣传与重点活动相结合，通俗易懂与务求实效相结合，贴近主题与贴近实际相结合的原则，充分发挥自身优势，认真开展此项工作。
3、各市制定的实施方案于4月25日以前报省社科联科普部。
4、由省社科联牵头，会同各市社科联共同完成2005年科技活动周先进集体、先进个人和优秀项目推荐工作，各市的先进推荐表于6月1日前报省社科联科普部。

市建设局构建和谐机关实施方案

市建设局构建和谐机关实施方案文章标题：市建设局构建和谐机关实施方案
局属各党支部：
根据市直机关克直党字[2016]96号《关于构建和谐机关的安排意见》精神，结合我局实际，制定了《市建设局构建和谐机关实施方案》，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想[找文章到☆第1 ( )范文资讯网!]
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进历史性新跨越，建设现代化新油城”为目标，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育活动，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象。
二、总体目标
创建服务型、效率型、学习型、法治型、廉洁型、创新型、节约型、健康型机关。
三、创建任务
1.进一步转变工作作风，按照政府要求，强化服务意识，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型组织建设年活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，提高干部选拔的公开性和透明度，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。6、营造健康向上的职工健身锻炼氛围，组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的职工文化体育活动，确保城市建设事业健康发展和城市建设行业干部职工健康成长。
四、组织领导
为加强对构建和谐机关工作的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局机关和谐工作领导小组。
组长：刘鸿新
副组长：刘波涛
成员：李世明、曾焕斌、杨文智、唐卫东、陈建平、韩永宾、吴宪葵、孙其久、张国军、聂玉萍
和谐型机关领导小组办公室设在党政办，办公室主任：唐卫东，负责创建工作的具体组织协调，联系人：仲夏，联系电话：6222336。
五、方法步骤第一步：1月中旬至9月底，由各党支部书记和科室长负责深入开展构建和谐机关活动。
第二步：10月份，局重点培育3至5个科室为样板和谐科室，总结经验。
第三步：12月上旬，召开党总支扩大会议，听取2017年构建和谐机关工作总结。
第四步：12月下旬，推荐一批在构建和谐机关工作中成绩突出的科室和个人，并进行表彰。
六、工作要求
1.加强领导，严密组织。各党支部、各部门要必须从战略和全局的高度，充分认识构建和谐机关的重大意义，把建设和谐机关放在重中之重的位置，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。各党支部、各部门要从实际出发，科学把握构建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各党支部、各部门要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3.搞好协调，争先创优。各党支部、各部门要搞好协调，结合中心任务开展构建和谐型机关的工作，各党支部、各部门要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保构建和谐机关的各项工作顺利完成并取得成效。二〇〇七年二月六日
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市建设局构建和谐机关实施方案

区委关于构建和谐*区的意见

为贯彻落实党的十六届三中、四中全会和胡锦涛XXX《在省部级主要领导干部提高构建社会主义能力专题研讨班上的讲话》精神，现就构建和谐**区提出如下意见。
一、充分认识构建和谐**区的重要性和必要性
和谐**区，是经济建设、社会事业和民主民权民生协调发展的**区，是全区人民各尽所能、才尽其用、各得其所而又和谐相处的**区，是社会活力与效率勃发、公平与正义彰显的**区。构建和谐**区，是**区人民的共同愿望和孜孜以求的奋斗目标。在当前我区经济发展势头强劲而社会矛盾凸显的情况下，提出构建和谐**区的奋斗目标，对于全面建设小康社会、树立和落实、加强党的执政能力建设、实现区委提出的战略目标，具有十分重要的意义。
（一）构建和谐**区，是贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神的实际行动
从党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，到十六届三中全会提出“树立和落实科学发展观”的基本要求、十六届四中全会提出“加强党的执政能力建设”的重要论断，充分说明我国已经形成关于社会建设的理论体系，同时也表明党中央对构建社会主义和谐社会的高度重视。特别是胡锦涛XXX发表的《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，是指导我国构建社会主义和谐社会的纲领性文献。贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，特别是贯彻落实胡锦涛XXX发表的重要讲话，是全区各级党委、政府及广大党员干部的一项重要任务。这次区委提出构建和谐**区的奋斗目标，就是贯彻落实党中央提出构建社会主义和谐社会重大决策的实际行动，也是加快实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的客观需要，是全区人民面临的一项十分艰巨的历史任务。
（二）构建和谐**区，是保持我区经济社会快速健康发展的必然要求
当前，我区经济社会正处于发展黄金期，同时也是矛盾凸现期。随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深化，全区经济、社会、生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益关系更加复杂，出现了许多新情况新问题。主要表现在：随着实行土地确权、粮食直补政策和由于经济社会发展而导致占地拆迁范围的不断扩大，引发出一批信访和集体上访事件；“三农”问题还没有得到妥善解决，农民收入增长缓慢，社会贫富差距扩大；社会保障机制还很脆弱，就业再就业问题仍没有得到彻底解决；民主政治建设进程与人民群众参与民主政治的积极性不相适应，基层党群干群关系比较紧张；社会道德水平亟待提高，与“人文奥运”的要求还有很大差距等等。这些新情况新问题如能得到妥善解决，就能推动全区经济社会的快速协调发展；如果处理不当，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前甚至倒退。为了创造全区经济社会快速健康发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持全区政治稳定和社会安定，必须加快推进构建和谐**区的步伐。
（三）构建和谐**区，是全区人民创造美好未来的共同目标
在现阶段，全区广大的工人、农民和知识分子，是推动我区先进生产力发展和社会全面进步的主力军，是实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的决定力量。同时，各类民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体经营者、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业群体等社会阶层，也是我区经济发展和社会事业的建设者，是我们必须团结和依靠的重要力量。实现区委提出的战略目标，就必须把全区广大的工人、农民、知识分子和新的社会阶层团结在区委、区政府的周围，最广泛地调动一切积极因素，为我区社会经济发展提供巨大的力量支持，形成全区人民各尽所能、人尽其才、才尽其用、各得其所而又和谐相处的局面，为创造**区的美好未来而共同奋斗。
二、构建和谐**区的总体思路和基本原则
（一）构建和谐**区的总体思路
以和“”重要思想为指导，以贯彻党的十六届三中、四中全会和胡锦涛XXX重要讲话精神为主线，以加强区委统一领导为前提，以各级政府依法行政为主体、以人大政协和社会监督为保障，以促进经济建设快速发展、民主政治更加健全、公平正义得到维护、人际关系诚信友爱、社会创造充满活力、社会秩序安定有序、人与自然和谐相处为重点，大力推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续协调发展，加快实现构建和谐**区的奋斗目标。
（二）构建和谐**区的基本原则
1、以人为本。构建和谐**区，涉及到调整

社会利益关系、健全民主政治制度、构建和谐社会关系、激发社会创造活力、维护社会秩序稳定、促进社会公平正义、统筹人与自然和谐发展等各方面工作，与全区人民的生产生活、经济利益、民主权利息息相关。在具体工作当中，要坚持以人为本的科学发展观，促进人的全面发展。
2、逐步推进。构建和谐**区，虽然是全区人民共同的理想和追求，但必须建立在经济发展水平基础之上，它是一个受经济基础制约的长期渐进的过程，不可能一蹴而就。因此，要根据全区经济发展的总体情况和综合实力的增长而逐步推进，不能急于求成。
3、协调发展。构建和谐**区是一项非常复杂的社会系统工程，涉及到全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面。在实际工作中，要正确处理以经济建设为中心与发展各项社会事业之间的关系，力求整体推进，实现全面、协调、可持续发展。
4、务求实效。构建和谐**区是一项实实在在而又非常艰巨的任务，需要全区人民长期奋斗才能得以实现。全区各级领导干部和广大人民群众，要发扬“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，扎扎实实地做好构建和谐**区的各项工作，不断取得实实在在的阶段性效果。
三、做好构建和谐**区的各项工作
（一）大力发展区域经济，保持经济超高速、跨越式发展
保持经济超高速、跨越式发展，增强区域经济综合实力，不断提高全区人民的生活水平，是构建和谐**区的物质基础，是解决构建和谐**区面临众多矛盾和问题的关键。最近，以“两轴、两带、多中心”为基本思路的《北京城市总体规划》，已经得到国务院的批复。我区正处在东部发展带的重要节点，是北京市近期重点建设的新城之一，将成为首都现代制造业中心、空港中心、国际交往中心和休闲度假中心。我们要抓住这一难得的历史发展机遇，大力发展区域经济，为构建和谐**区创造物质条件。一是大力发展临空经济。要抓好天竺出口加工区建设，着力吸引一批出口型企业入区发展，培植壮大一批出口型企业；抓好空港工业区、林河工业区和金马工业区的招商引资工作，吸引一批规模较大的高新技术产业项目入驻；加强空港物流基地和李桥保税物流中心建设，积极争取空港物流基地得到市政府批准设立，力争空港保税物流中心（B型）和李桥保税物流中心（A型）早日得到批复；尽早启动国门商务区建设，抓紧完成规划方案，并力争尽快报批，着力吸引一批国内外航空企业、金融企业及中介机构总部入驻。二是加紧建设一批大项目。要积极配合国家贸促会和首都钢铁公司，抓紧完成北京新国际展览中心和首钢冷轧项目的报批工作，争取早日启动首钢冷轧项目和新国展中心建设；抓好北京汽车生产基地建设，突出抓好汽车及零部件项目的招商引资工作，争取北京现代第二工厂项目尽早开工；要加紧工作，力争北务印刷产业基地、杨镇科技产业基地成为市级开发区项目。三是加快发展都市型工业。要坚持用高新技术改造服装、纺织、食品、饮料等传统优势产业，扩大燕京啤酒、牛栏山白酒、鹏程食品、牵手饮料、顺美服装等品牌产品的市场占有率，不断提高企业经济效益。四是加快引进一批休闲度假项目。为把我区建设成为首都的国际交往中心和休闲度假中心，要加大招商引资力度，建成一批高档宾馆、饭店、健身、娱乐、旅游、度假等服务设施，健全完善**区新城的配套体系和服务功能。
（二）进一步促进农村劳动力就业，增加农民收入
就业是民生直本。构建和谐**区，必须首先解决扩大农民就业、实现农民增收的问题。没有农民的就业和增收，就没有占全区绝大多数的农民的和谐，就构建不成和谐**区。扩大农民就业、增加农民收入，关键要靠农业结构的调整和加快农村工业化、城镇化发展步伐。第一，进一步推进农业产业化进程。要重点抓好以顺鑫农业为龙头，以汇源、牵手、光明、绿顿等大型绿色农产品加工企业为依托的产业带建设，着力构建农产品加工中心；继续壮大以种猪、种羊为龙头的籽种产业，着力构建籽种生产中心；依托优势农产品资源，强化旅游服务设施建设，着力构建农业观光休闲中心；以顺鑫石门农副产品批发市场、顺鑫首联绿色物流中心为重点，搭建高效便捷的农产品流通平台，着力构建农产品物流中心。通过建设“四个中心”，达到扩大农村劳动力就业和促进农产品生产、加工、销售、增加农民收入的目的。第二，加快农村城镇化和工业化的发展步伐。富裕农民，就要减少农民，必须引导农民向小城镇和二三产业转移。要首先以发展二三产业为依托，加快杨镇、北小营、马坡、后沙峪、牛栏山、高丽营等小城镇建设，把大量农村劳动力从农业领域解放出来，使他们由农产品的供给者变成农产品的消费者，从而带动农业人口增加收入；同时再进一步发展城镇二三产业，不断满足农业人口对二三产业产品的需求，进一步增强小城镇对农村劳动力的吸纳能力，更大程度地减少农业人口，增加农民收入，使农村小城镇建设与二三产业发展步入良性循环和可持续发展的轨道。第三，加大各级财政对农民就业的支持力度。要制定相关政策，对吸纳大量农村劳动力就业的劳动密集型企业、农产品加工企业，通过财政转移支付、减免税收等办法进行支持，促其稳定发展；对于农民自主创业、并能吸收农村劳动力就业的小型企业，要通过提供小额担保贷款等方法进行扶持。通过上述举措，充分发挥财政对农业的支持和反哺作用，促进农民就业和增收，加快农村经济的发展。第四，建立农村劳动力

培训的长效机制。要紧紧围绕全区经济的发展亮点和产业结构调整趋势，加大对农村劳动力的培训力度，不断扩大就业领域，提高就业质量，增强就业稳定性。要继续实行区级奖励、镇级补贴、个人适当负担、享受低保人员免费培训的鼓励政策，引导农村劳动力参加就业培训，形成“培训促进转移就业，培训促进提升就业质量”的长效机制。
（三）不断健全完善社会保障体系，保障人民群众共享我区改革发展的成果
构建和谐**区，必须进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们充分享受全区改革发展的成果。一是，积极推进社会保障事业。要继续深化以养老、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主要内容的城乡社会保障体系，解除广大群众的后顾之忧。根据目前全区经济社会发展步伐加快、占地拆迁范围不断完扩大的实际情况，要积极研究构建面向农村失地农民的小城镇社会保障体系。继续大力推进农村合作医疗，加大各级政府资金支持的力度，适度提升统筹层次和筹资水平，扩大农村合作医疗的参与面，把这一解决“三农”问题、关心群众疾苦的善事做好。二是，完善城乡社会救助体系，加大扶贫济困的工作力度。要大力发展慈善事业，充分发挥其对社会保障体系的补充作用，尽快建立“**区区慈善总会”，采取政府支持、企业赞助、社会捐助的办法筹措资金，对社会困难群众施行住房、医疗、家庭生活、子女入学等方面的救助。要继续坚持城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准，提高保障覆盖率。三是，继续坚持“一助一”帮扶制度。要加大区直单位、处级以上领导干部对低收入村和困难群众的帮扶力度，扶贫济困，关注民生，密切党和人民群众的血肉联系。
（四）深化民主政治建设，加快全区的民主化进程
发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众建设美好**区的积极性、主动性、创造性充分地发挥出来，促进各级党委、政府与人民群众关系的和谐，是构建和谐**区的重要保证。
1、切实转变政府职能，加快由管理型向管理服务型转变。按照社会主义市场经济体制的要求，要加快转变政府职能，使各级政府的职能逐步转到“依法管理社会事务、搞好经济宏观调控、强化市场秩序监管”方面来，把政府的主要精力放在服务经济、服务企业、服务基层、服务群众上。要与政府职能转变相适应，加快培育和发展我区优势产业、新兴产业和与全区经济社会发展密切相关的社会组织，让它们承担起政府不应承担的职能，成为政府职能转移的载体，充分发挥它们协调政府与企业、政府与社会关系的作用。同时加强对各类社会组织的监管，确保它们沿着正确的轨道发展。要继续大力推进全程办事代理制，切实加强电子政务建设，积极推进网上办公，不断提高各级政府的行政效能和公共服务水平。
2、坚持民主决策，不断提高行政决策水平。要充分利用社会智力资源，建立健全集领导、专家、群众于一体的民主决策机制，强化重大事务决策前充分论证、重大决策实施前向社会公示等制度，广泛听取社会各界的意见和建议，以保障实现决策的民主化和科学化。要认真贯彻国家和北京市的有关法律法规，切实推进基层人民民主，健全各项民主管理制度，充分发挥村民（职工）代表大会依法履行民主管理、民主决策、民主监督的职能，减少社会矛盾，改善党群干群关系，保持社会稳定。
3、全面推进依法行政，切实提高依法管理社会事务的能力。要深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法处理问题，树立政府公正、严明、高效的执法形象。加强公务员队伍建设，不断健全完善行政执法责任制、行政过错追究制和考核任免制，树立诚信政府形象。
4、推行政务公开，强化社会监督。各级政府要逐步建立健全以信息发布制度、建立公共信息网站等为核心的公共信息发布体系，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高依法行政的透明度，促使各级政府强化科学决策、规范行政行为、提高行政效能，树立自信、务实、廉洁、开放的政府形象。逐步探索对重大决策执行结果的监督评估机制，促使政府廉洁行政、降低行政成本、提高行政效率。要坚决贯彻各级人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告制度、政府组成人员向人大述职制度、接受人大代表质询制度，强化人大监督职能。要加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，强化对各级政府的社会监督。要建立健全以经常性审计、领导干部个人收入申报和重大支出向组织报告制度为核心的监督约束机制，防止利用公共权力侵犯公共利益的腐败行为发生，督促公务人员尽职尽责地为社会服务，维护社会公平和正义。
（五）切实加强精神文明建设，构建诚信友爱的人际关系
构建和谐**区，需要全区人民具有较高的思想道德素质。没有共同的精神支柱、较高的文明素养和诚信友爱的人际关系，就难以构建和谐**区。
1、加强和改进新时期的思想政治工作。“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，是全区人民在长期实践中形成的思想共识和优良品德，是构建和谐**区强大的精神动力。要以知**区、爱**区、建**区为核心，利用广播电视、**区网城、户外公益广告牌等多种传媒，通过举办区情报告会、

征文比赛、演讲活动、文艺演出等多种形式，广泛开展**区精神的宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众自觉传承和弘扬**区精神，成为全区人民构建和谐**区、创造**区美好未来的精神支柱。要围绕全区改革发展稳定中显现出新情况新问题，有针对性地深入到群众中去，做好宣传思想工作，把党的方针政策交代给群众，使思想政治工作切实起到解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干劲、促进发展的作用。同时，要切实解决群众的切身利益问题，为群众办好事、办实事，增强思想政治工作的感召力和实效性。
2、切实加强社会道德建设。要以创建文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动为载体，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，培养全区人民良好的道德品质和文明新风，为构建和谐**区和迎办2008年奥运会营造良好的人文环境。
3、加快构建社会诚信体系。推进社会诚信建设是构建和谐**区的重要基石，必须逐步推进以个人诚信为基础、以企业诚信为重点、以政府诚信为主导的社会诚信体系建设。要以转变政府职能、实行民主决策、推进依法行政、强化民主监督为重点，推进政府信用建设，引领社会诚信新风。要以建立“企业户口”、实行企业公示制、企业不良记录查询为主要环节，逐步建立企业信用约束机制，加强对市场主体的信用监督。要拓展企业信用约束机制，加快建立专业性的社会成员诚信评估机构，制定诚信评定指标，构建个人诚信评估体系和失信处罚的有效机制，促使社会单位和社会成员之间建立起诚信、友爱、和谐的人际关系。
4、深入开展民主和法制宣传教育活动。要以学习宣传《》、《行政许可法》、《国务院信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规为重点，广泛开展民主法制教育，提高各级干部和广大群众遵纪守法的自觉性。要有效引导广大群众正确处理享受权利与应尽义务的关系，树立依法保障自身合法权益、用理性合法方式表述利益诉求、任何人都必须在法律允许范围内活动的思想观念，充分认识国家实施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治原则的严肃性，自觉做到知法守法。
（六）妥善处理新形势下的社会矛盾，保持社会稳定
随着全区改革发展的强力推进和利益格局的不断调整，各种利益矛盾增多，这是深刻变革中难以避免的现实问题。我们要敢于正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效办法，形成妥善处理社会矛盾的工作机制，决不能让矛盾发展起来而影响全区改革发展稳定的大局，决不能影响构建和谐**区的发展进程。
1、切实提高基层干部的民主意识和依法办事的水平。目前，我区显现出来的社会矛盾主要来源于基层。因此，增强基层干部的民主意识、提高依法办事水平、带头廉洁自律，是减少社会矛盾的关键。各基层单位要依据国家有关法律法规，制定适合本单位特点的，实行依制治企、依制治村。要充分发扬基层民主，坚持重大事项提交村民（职工）代表大会讨论决定的制度，根据绝大多数群众的意见进行民主决策，使基层公共事务管理步入民主化、规范化轨道，从源头上避免社会矛盾发生。
2、建立健全群众利益诉求表达机制。要建立健全基层治保会、民调会、信访调处小组等工作机构，畅通群众利益表达渠道，依靠群众自己的力量将社会矛盾化解在基层。各级领导干部要深入基层、深入群众，建立多种形式的联系群众制度，及时了解社情民意，帮助群众解决热点难点问题，及早消除矛盾隐患。要继续坚持各级领导干部信访接待日制度和领导包案制度，做到接待一件解决一件，及时化解社会矛盾。
3、加强社会矛盾的排查调处工作。要继续坚持矛盾排查调处制度，对于可能在未解决好村级干部待遇、征地拆迁、就业安置、土地纠纷、干群矛盾等方面发生越级集体访的敏感地区和重点问题，要及时进行排查调处，确定化解矛盾的包案领导、责任单位和责任人，及早化解矛盾。要继续贯彻“属地管理、分级负责”的原则，加强区直部门和各镇的协调配合，形成处理矛盾的整体合力，防止发生越级上访。
4、有效预防和妥善处置群体性事件。处理社会矛盾，要坚持依法办事，既依法维护群众的正当权益，又要依法维护社会稳定。对于不依法到接待场所反映问题、影响正常社会秩序和以信访为名煽动群众闹事的违法行为，要坚决依法严肃处理。
5、切实做好维护社会稳定的工作。构建和谐**区，需要营造安全祥和的社会环境。要大力推进社会治安综合治理，强化“一办、两所、三支队伍”建设，巩固充实基层群防群治队伍，切实提高基层治安防范水平。要健全“严打”经常性工作机制，坚持露头就打、什么犯罪突出就打击什么犯罪的打击方针，将那些影响群众安全感、扰乱市场经济秩序的入室盗窃、诈骗、双抢等侵财性案件以及严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，流动人口流窜犯罪，作为长期打击的重点，为构建和谐**区营造安定的社会环境。
（七）坚持统筹人与自然的和谐发展，为人民群众创造整洁优美的生存环境
构建和谐**区，必须统筹人与自然的和谐发

展。如果人口增长过快、自然资源得不到有效保护、经济发展与资源矛盾尖锐，人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐将难以实现。
1、搞好人口与计划生育工作。要加强我区人口发展战略研究，采取有力措施，切实控制人口数量、提高人口质量、优化人口结构、保持合理的人口规模，把全区人口总量控制在80万之内，实现人与自然、人与经济社会的和谐发展。要切实保持全区的低生育水平，加大对农村计划生育家庭实行奖励扶助的力度，着力解决农村独生子女父母养老保障问题。
2、有效保护自然资源。要正确处理实行最严格的土地保护制度与保障我区经济社会协调发展的关系，结合做好土地利用总体规划修编工作，为全区今后经济社会发展留足土地利用空间；大力节约土地资源，积极盘活存量，切实把土地利用方式由外延扩张转变到内涵挖掘上来；抓紧制定农村土地和农民住房及宅基地的管理办法，提高城乡土地利用的集约化水平；建立长效工作机制，严厉打击盗采和经营砂石资源的行为。要实行最严格的水资源管理制度，切实增强城乡居民的节水意识，抓紧研究制定农村用水管理办法，以加强对农村水资源的有效管理。要大力发展循环经济，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染；结合调整经济结构，进一步限制高耗能、高耗水行业的发展；积极推广使用新型建材，严格执行新的建筑节能标准，新上项目建筑设计要确保节能达标；实施雨洪利用和再生水回用工程，建设节水型**区。
3、切实做好工作。要大力开展绿化美化和植树造林，下大力量抓好潮白河森林公园、两河四路和第二道绿化隔离带等生态保护工程建设，同时建设一批生态村镇和生态社区，确保全区绿化覆盖率逐年稳步提高，营造良好的城乡生态环境。要以控制可吸入颗粒物为主线，以防治煤烟型污染、机动车尾气污染、扬尘污染为重点，加大大气环境的治理力度，确保全区二级和二级以上天数达到或超过全市平均水平。要以改造城中村、拆除违法建设、清理整治户外广告和非法小广告、整治道路环境和农村环境为重点，坚持不懈地开展城乡环境综合整治，提升全区整体形象，为城乡居民创造整洁优美的生产生活环境。
（八）激发全区人民的创造活力，调动广大群众改革发展的积极性和创造性
构建和谐**区，必须激发全区人民的创造活力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，保障我区经济社会发展始终充满生机活力，这是构建和谐**区的重要基础。
1、大力营造有利于创新创业的机制和环境。要抓紧制定《**区区贡献突出人员奖励办法》，对为全区经济社会做出突出贡献的工人、农民、教师、科技工作者、党政机关工作人员、企业家等各类人才进行重奖，以调动他们创新创业的积极性。要建立人才引进、评价、使用、保障机制，吸引首都和全国各地的优秀人才来**区创新创业，并在户口、子女入学、政治待遇、经济利益等方面给予特殊关注，充分释放他们的创造活力。要尽快制定为全区作出重要贡献的劳动和价值能够得到社会承认与尊重的相关政策，让劳动、资本、技术、管理等生产要素按其贡献率参与分配，使各类劳动者、各种资本所有者的积极性和创造性都能够充分发挥出来。
2、积极推进各项改革。要保障社会创造活力竞相迸发，必须为全区各类劳动者创造公平竞争的发展机会。一是推进用工制度改革。要以“公开、公正、公平、择优”为原则，以双向选择、分级竞聘为核心，加大企事业单位用工制度改革，实现员工队伍的动态优化，形成能上能下、能进能出的用工机制。二是，推进干部人事制度改革。要以推行公开选拔领导干部、党政机关干部竞争上岗、领导干部任前公示制、党政领导干部问责制、调整不称职和不胜任现职的干部为重点，以强化政绩考核评定、推进干部异地交流、加强对领导干部和干部选拔任用工作进行监督为主要环节，加快我区干部人事制度改革的步伐，构建让优秀人才脱颖而出的选拔机制和用人环境。三是，推进行政审批制度和市场准入制度改革。要以开放市场领域、打破行业垄断、统一准入待遇、规范准入标准、简化准入程序为重点，加快行政审批和市场准入制度改革，为各类企业家创造公开、公正、公平的市场竞争环境。
四、加强对构建和谐**区的领导
当前，我区正处于经济社会高速发展而又面临诸多社会矛盾的历史时期。在这样的社会条件下，能否建设全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新**区，是对全区各级党委、政府执政能力的重大考验。我们要增强工作责任感和历史使命感，切实加强对构建和谐**区的领导，扎扎实实地推进构建和谐**区的各项工作。
1、把构建和谐**区作为各级党委、政府的一件大事。构建和谐**区，是一项十分复杂的社会系统工程，需要各级领导干部和全区人民长期奋斗才能实现。各级党委、政府和各级领导干部，要把构建和谐**区作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立起由党政一把手亲自抓，党委政府和社会团体紧密配合、齐抓共建的领导体制和工作机制。要及时掌握和解决在构建和谐**区当中出现的新情况、新问题，注意总结构建和谐**区的好经验和有效做法，提高驾驭构建和谐**区的本领和能力，不断取得实实在在的阶段性成果。
2、建立健全科学完备的领导干部政绩考评体系。为加快推进构建和谐**区的发展步伐，区委、区政府将加大对各处级单位党政一把手的政绩考核力度。要抓紧研究制定集短期效益与长期效益、经济发展与社会和谐于一体

的干部政绩考评体系，以促使处级主要领导干部在抓好经济建设的同时，也要抓好构建和谐**区的各项工作，保证全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续、快速、健康、协调发展。
3、要增强做好群众工作的本领。构建和谐**区的各项工作，与人民群众的生产生活、切身利益、民主权利、创造活力、道德素养密切相关，主要做的是以人为本的工作。这就要求我们必须提高做好群众工作的能力。要深入基层、深入群众，千方百计地把群众工作做深做细做实，切实达到化解社会矛盾、理顺思想情绪、激发工作干劲的目的。要创新工作方法，运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，维护群众的切身利益，解决群众的困难和问题。各级领导干部要廉洁自律，勤政为民，以自身良好形象带领群众完成构建和谐**区的各项工作，为实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标而共同奋斗。

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