乡镇人大工作存在的问题及对策。
我们不用去强求别人的想法跟我们一样，有时我们需要将自己对观看或阅读过的内容以文字的方式记录下来。在日常生活中，大家总免不了要接触或使用心得体会吧，心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。在写自己的心得体会时要注意些什么呢？我们的小编特意搜集并整理了乡镇人大工作存在的问题及对策，有需要的朋友就来看看吧！
乡镇人大工作存在的问题及对策
乡镇人大工作存在的问题及对策当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。
一、工作中存在的问题
主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。
二、解决问题对策分析
就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：
(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。
（二）加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力；积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济( ）建设中的作用和权威，增强人们的人大意识；完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。
（三）准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。
（四）加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课；给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和完善。
（五）加强干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验
乡镇人大工作存在的问题及对策第2页
丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志。人大办应设置专职秘书岗位，以确保乡镇人大机构办事效率。在工作中成绩突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。（六）加强自身建设。一要加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高政治觉悟。同时要加强法律法规和业务知识的学习，提升做好人大工作能力和水平；二要进一步加强制度建设。根据有关法律法规和乡镇人大工作职责要求，结合实际，制定出台切实可行的相关工作制度，并在工作实践中加以完善；三要改善工作条件，如：人代会经费和人大办公经费，尽力按标准列入财政预算，确保乡镇人大工作正常开展。
f132.COM更多心得体会延伸阅读
地方人大代表工作存在问题及对策
地方人大代表工作存在问题及对策
地方人大代表工作存在问题及对策人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关依法履行职责的行为主体。学习贯彻中共中央转发的《若干意见》精神，加深对人大代表政治和法律地位的认识，充分发挥人大代表作用，是发展社会主义民主政治的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，具有积极的意义。本文就代表工作存在问题及对策建议进行肤浅的探讨。
一、当前人大代表工作存在的普遍问题
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所进步。但是，在县一级和基层镇（街），代表工作仍然存在一些问题。主要是：
（一）部分代表素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。有的代表是“听长”代表，一年只参加一次大会，平时几乎是无所作为。
（二）相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字表达能力不强。
（三）一些代表在履行职责中，存在全局意识不够强，视野不够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。
（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且活动形式单调。
二、代表工作存在问题的主要原因
代表工作存在上述问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。
（一）从人大代表结构上分析，基层代表偏少。某市的人代会人大代表组成，各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。这样的人大与地方政府几乎是同体结构。在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。最基层的声音和黎民百姓的呼声，政府官员和人大代表都难以听到。
（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。他们不清楚人大代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表作用的发挥。
（三）由于地区经济发展不平衡，经济欠发达地区人大经费不足，( ）人大代表活动范围较窄，有些仅囿于会议，未能做到拓宽视野，组织代表跨区、跨镇、跨市学习、考察等。同级人大代表工作的经验交流较少，思想、作风、制度建设等跟不上新形势。
（四）个别地方人大与同级党委、政府的关系不够融洽，未能妥善处理好人大监督与支持的关系，代表工作因此也受到影响。
三、做好代表工作的对策和建议
针对目前人大代表工作的存在问题，解决的办法和措施是突出“四个着力”，发挥代表作用。
一是着力加强县（县级市）一级常委会班子及机关建设，努力打造学习型机关。
人大常委会班子是决策首脑，必须具备超前意识，要切实增强政治敏锐性和观察力，善于透过现象看到本质，把握事物的发展趋势，提高工作的预见性和创造性。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责。人大办公室及各工作委员会的工作水平直接关系到人大代表工作的成效乃至影响整个人大工作。鉴此，人大机关工作人员除了自觉学习政治理论和人大业务，不断提高自身的综合素质外，更重要的是加强综合协调。第一，要搞好机关内部的综合协调，明确岗位职责，各司其职，各负其责。在工作中加强团结，健全高效和谐的机关工作运行机制。第二，要搞好人大机关之间的协调。对上一级人大要多沟通联系，争取其工作指导；对下一级即镇（街）人大机关要注重调查研究，加强工作联系和指导，体谅基层工作的难处，帮助或协助基层解决难题。第三，要切实搞好与“一府两院”和政府组成部门的关系，建立和健全工作联系制度，营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。例如从化市人大常委会在近几年的工作中，用常委会组成人员与政府组成人员开恳谈会的形式，打造沟通交流的平台，并形成制度，寓监督于支持之中，有效地推动政府工作的开展。人大与“一府两院”关系融洽，代表工作也就有了扎实基础。
二是着力增强代表的责任意识和综合素质。
人大代表是联系广大人民群众的桥梁和纽带，其植根基层，贴近群众的特殊身份和工作环境，要求人大代表要有“我为人民鼓与呼”的责任感和热心肠，又要有通过各级人民代表大会准确地将选区人民群众的心声和意愿表达出来的能力。为此，从化市人大常委会注重抓好代表的培训工作。每逢换届或区
地方人大代表工作存在问题及对策第2页
域调整，人大代表变动，该市及时组织市、镇两级人大代表集中培训，除邀请上级人大或教授讲课外，常委会负责同志亲自备课和讲课，将人大制度的基本常识和代表权利和义务编成小册子，使培训收到实效。市、镇两级还为代表们订阅报刊资料，从而使代表的参政议政能力大大提高。例如从化市安全生产监督管理局局长高广雄同志，工作虽忙，但他能做到“大事小事路边事事事留心，笑声哭声骂声声声入耳”。每年都能提出高质量的议案和建议。在今年广州市十二届人大四次会议上，针对广州地区安全生产的实际，领衔提出了《关于修订广州市安全生产监察条例的议案》，得到代表的热烈响应，被立为广州市重点议案，代表履行职务得到体现。三是着力改善代表履行职务的条件。
（一）编织代表工作网络和建立与代表联系的绿色通道。各镇（街）要完善人大代表工作机构，配备好人大副主席和工作人员，街道成立人大工作室，人大副主席和工作室主任享受同级党政领导的待遇。以此为架构，沟通各代表小组的联系，结合上一级人大常委会的重要议题和组织的重要活动，因地制宜地做出本镇（街）人大代表工作计划并组织实施。
（二）拓宽代表知情知政途径。要不定期组织代表参加“一府两院”的情况通报会，每次通报会可由各个代表小组派出若干人，会后传达到每个代表，让代表及时了解国家大政方针，本地区“一府两院”的工作和经济社会发展的有关情况。与此同时，积极吸纳市人大代表参加常委会组织的执法检查、专题调研、视察等活动，邀请代表列席常委会会议，旁听法院庭审案件和强制执行执法行动等，为代表依法履行职务，认真审议各项报告和议案打好基础。
（三）保障代表活动经费。各级政府要及时、足额地下拨人大工作经费。除日常工作经费开支外，有条件的地区可参照河北省石家庄市的做法。该市保障落实代表活动经费，灵活多样地组织代表活动，特别是组织全市人大代表进行专题跨区考察和视察活动的做法值得我们学习和借鉴。他们的体会是，通过学习兄弟区县的经验，拓宽工作思路，看问题提建议不能仅把眼光放在某个部门、单位，而要站在全市大局的角度，为全市经济社会的快速发展出谋献策，人大代表才不会辜负人民的重托。
四是着力抓好制度建设，形成上下联动的代表工作机制。
首先是健全各代表小组的组织机构，由市一级人大机关或选举联络人事任免工委牵头，指导镇（街）人大拟订每个季度的代表活动安排计划，在全市形成一个完整的代表活动网络和上下联动的工作格局。
其次是抓制度建设，规范代表活动机制。从化市人大常委会在多年的实践中，已建立了常委会领导分片联系制度、常委会联系代表小组制度、镇（街）人大主席（主任）例会制度、联系选民制度、代表活动日制度，代表履职考核制度、代表公示监督制度、代表向原选区选民述职并接受评议制度、人大换届前的座谈总结制度等，使代表活动制度化、规范化。在具体工作中，从化市人大常委会还围绕会议审议议题，吸收部分代表开展专题调研，做到会内会外相结合。围绕执法检查，组织安排好各代表小组参与，上下结合，并把收集到的各种信息归纳汇总，作为审议报告的第一手资料，从而，不断创新代表工作。
发挥人大代表作用是人大工作永恒的主题。各级人大要进一步贯彻落实中央9号文件精神，贯彻代表法，支持和保障代表依法执行代表职务，切实保障代表知情权，做好服务保障工作，注重提高代表素质，抓好代表的培训，落实和健全代表活动制度，进一步改进代表视察方式，组织代表开展专题调研活动。组织代表向原选举单位报告履职情况，接受原选举单位的监督。不断赋予人大工作新的内容，人大代表工作才有强大的生命力。
工会依法维权工作中存在的问题及对策
工会依法维权工作中存在的问题及对策
中国工会十五大提出：“坚持以职工为本，主动依法科学维权”，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待，也是促进社会和谐发展的时代要求。
《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益提供了法律依据和保障。
工会在依法维权工作中存在的问题及原因。一是工会的职能还没有得到充分的发挥。有的企业工会也是流于形式，没有起到真正作用。二是切实维护职工的合法权益还比较难。有些单位超时用工，低薪用工现象还是经常发生。一些企业只追求利润的最大化，职工的合法权益没有得到有效的保护。三是职工代表大会的作用还没有得到充分的体现。部分企业很少召开职工代表大会，职工参与企业的管理和决策意识比较淡薄。四是对职工互助保险和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位。五是对外来民工的合法权利以及业余生活关心不够等等。
造成工会依法维权工作困难的原因。一是工会自身在维权方面不够大胆积极主动维权。各地在招商引资方面竞相出台优惠政策，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，财政增收、地方经济的发展主要依靠招商引资，有的工会组织担心旗帜鲜明地积极维权对招商引资不利而心存顾虑。二是劳资关系复杂化。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬本文 与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。三是倾听职工的意见的渠道不畅。工会受制于企业，工作受到了极大的限制。
做好工会维权工作的方法。一是帮助企业依法召开职代会。帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同。二是认真行使安全生产中的监督权。在发现企业违章生产等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时责令企业方面予以改正。三是参与劳动争议调解。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”四是稳步推进基层民主管理制度。工会组织要积极推动厂务公开这一加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局应在企业公司工会民主管理中显示成效。尤其是规模企业在厂务公开民主管理建设方面应取得新的进展。五是完善职工帮扶体系，建立重点维权机制。特困职工是社会的弱势群体，需要工会组织的特别关爱，他们的生存权和就业权尤其需要重点维护。工会组织的特困职工帮扶中心和外来务工人员维权中心，应切实履行职责，建立覆盖全县困难职工三级联动帮扶体系，形成特困职工帮扶救助长效机制。六是积极开展职业培训，保障职工的受教育权力。免费为职工提供职业培训，提高职工的专业技术能力，为就业和再就业提供基础。七是帮助职工实现再就业，保障职工的就业权力。免费为职工提供就业信息，帮助职工再就业是新时期工会义不容辞的一项工作。八是开展法律援助和欠薪治理，积极维护职工尤其是农民工合法权益。加大《劳动合同法》的宣传力度，提高劳动者和企业的法律意识，协助劳动保障等政府部门加强对《劳动合同法》贯彻实施情况的检查。运用全国工会帮扶中心的跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度，帮助农民工追讨欠薪。（
做好乡镇人大工作的体会
做好乡镇人大工作的体会
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民群众参与国家事务管理，行使当家作主权利的根本形式和途经。如何才能更好地履行职责，扎实有效做好乡镇人大工作，结合工作实践，本人有以下几点粗浅体会。
一、坚持党的领导，找准自身定位
《宪法》规定，中国共产党是共产主义事业的领导核心。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的根本政治原则，这是由我国的政治体制决定的。乡镇人大必须增强党的意识，找准自身定位，服从同级党委的领导，重大事项及时向党委请示，遇到困难及时向党委回报，争取得到党委的支持，切实做到与乡镇党委“同步”“同向”，注意把党委的意图上升为人民的意志，把党的主张与群众的意愿相统一，把党的意愿转化为群众的自觉行动，做到坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。但是“同步”“同向”不是“盲从”。乡镇人大在自觉接受同级党委领导、积极参与中心工作的同时，更要牢记自身的地位和作用，牢记自身的工作职责，履行好自己的法定职权，积极做好本职工作，防止种了他人的“承包地”，荒了自己的“责任田”。
二、依法履行职权，发挥职能作用
《地方组织法》规定乡镇人大有十三项职权，除了保障宪法、法律、行政法规和上级人大的决议在本行政区域内贯彻实施的职权外，概括起来主要有三个方面：重大事项决定权、监督权、选举权，但在工作实践中由于缺乏相应的制度保障，乡镇人大工作还需要结合实际，积极主动，本着“不越位”“不缺位”的原则，创造性地开展工作，发挥职能作用，履行自身职责。
（一）强化监督工作，突出监督实效
监督工作是人大工作的重要内容，也是法律赋予人大的一项重要职权。目前乡镇人大的监督工作还不够到位，视察、检查活动没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期效果。监督工作要取得实效，首先要选准监督事项，这个事项必须是群众关心、关注且通过人大的监督能够促使政府或有关部门予以解决落实；其次就是要改进监督方式，善于发现问题；最后，通过人大跟踪问效，一抓到底取得成效，从而达到监督目的。监督事项不在多而在“精”，监督工作不能始于问而止于“问”，而要始于问止于“果”，只有这样才能发挥监督作用，维护好人民群众的利益，赢得人民群众的好评。
（二）认真行使重大事项决定权，注重依法办事
宪法规定乡镇人大负有对本行政区域内重大事项作出决议和决定的任务，因此乡镇人大行使重大事项决定权是宪法和法律赋予的重要职权，也是充分发挥人大作用的重要体现。乡镇人大在行使重大事项决定权时首先要对一些法律、法规中必须由人大作出决定的重大事项的范围、内容、决定程序、落实措施作出明确规定。其次必须坚持依法按程序办事，对重大事项的决定要依法召开人民代表大会，由全体人大代表充分酝酿、表决通过。工作中要防止放弃行使重大事项决定权的不作为和不依法按程序操作的乱作为，认真履行乡镇人大的职权。
（三）依法召开人民代表大会，注重会议程序提高会议质量。召开乡镇人民代表大会是乡镇人大行使职权的重要形式，也是乡镇人大工作的重要职责之一。人民代表大会进行人事选举，作出决议、决定都要依法、依序进行，会后乡镇人大还要跟踪监督，确保大会上作出的重大决定和审议意见的落实。
三、搭建履职平台，发挥代表作用。
乡镇人大在闭会期间积极为代表搭建履职平台，开展各项活动，既是乡镇人大的法定职责，也是乡镇人大的一项基础性工作，主要活动内容有：
（一）强化对代表的培训，提高代表的履职能力。由于乡镇人大代表大多为农民，文化层次不高，代表履职意识不强，因此要不断强化对人大代表的培训，增强人大代表履职意识，提高他们的参政议政能力。
（二）划分代表小组，建好代表活动室。代表小组划分要本着就近、连片、方便的原则，选好小组长，每季度至少活动一次；活动室要做到“五有”即有房子、有牌子、有制度、有记录、有计划。只有这样才能让代表活动有组织、有载体，实现制度化、经常化。
（三）组织代表开展执法检查，视察和调研活动。活动要精选事项，要跟踪问效，要着力促进群众关心关注的热点、难点问题的解决，要力争让每位代表都有参与活动机会。
（四）认真督办代表议案、建议和意见。督办时要做到交办及时，办理效果满意，向代表反馈到位，让代表切实感到自己说话有用、管用，激发代表履职热情。
（五）建立激励机制，调动代表履职积极性。注重对人大代表履职事迹的宣传，树立代表良好形象，开展述职活动，认真评选优秀人大代表。
四、加强自身建设，提高履职能力和水平。
（一）加强学习，提高履职能力。乡镇人大工作政策性、法律性、业务性较强，要想干好人大工作必须加强政治理论、法律知识和人大业务知识的学习，尤其是刚转岗到人大工作的同志更要加强学习，了解人大工作特点、规律，熟悉人大工作程序，只有这样才能更好地适应和做好人大工作。
（二）建立、健全各项规章制度，提高工作水平。依法办事、按程序办事、按制度办事是人大工作的特点。乡镇人大要在调研的基础上，在法律、法规范围内将成熟的经验和做法形成工作制度，使工作有章可循，更加规范，进一步提高工作水平。其规则和制度主要有人大议事规则，人大代表视察、调研制度，人大代表小组活动制度，走访人大代表制度，代表建议、意见办理制度，代表联系选民制度和优秀人大代表评选制度等。
（三）加强作风建设，树立清廉、务实、为民形象。乡镇人大对人民负责，受群众监督，这就决定了人大工作必须经常深入实际，察民情、聚民意、解民忧；必须加强与代表和群众的联系，加强调查研究，发挥人大作用，切实为民办事，以“有为”换“有位”，努力树立人大清廉、务实、为民的良好形象。
（四）创新工作方法，开创工作新局面。由于乡镇人大工作法律性强、程序性强，使得人大工作创新意识不够，面对当前新的形势，乡镇人大工作也必须与时俱进，更新思想观念，创新工作方法，完善各项制度，只有创新才有活力，才能更好地开创人大工作的新局面。