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工作计划及职业规划

学校“三五规划”及工作纲要。

为了能够更好的靠实工作责任，帮助大家高效的提高工作效率，我们就有必要为自己安排一份工作计划。工作计划可以增加我们与同事之间的配合度，方便协同完成工作任务，您是否在寻找优秀的工作计划范本呢？以下是小编收集整理的“学校“三五规划”及工作纲要”，欢迎阅读，希望你能喜欢！

一、指导思想：在国家教育战略、方针、政策的指引下，在《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规的规范下，在市、县教育局指导下，严格遵守《xx英才学校章程》，诚信办学，特色兴学，从而实现科学跨越式发展，办成让学生满意、家长满意、社会满意的现代化学校。

二、工作思路

㈠政策出台原则

⒈立足本校实际（地理状况、师资情况、生源情况）；

⒉立足教育规律（国家教育方针、教育学、心理学）；

⒊立足市场需要（社会需求、家长需求、观民设教）。

㈡政策出台途径

推进民主治校进程，重大决策通过董事会、校委会、教代会“三会”讨论通过；并通过教代会、学生会、家长会“三会”反馈，校委会进行有效调控。每个月要召开教职工代表座谈会，要问政于民，问计于民。

㈢构建三个体系

⒈学校发展的总体脉络；

⒉学校管理的总体思路；

⒊教育教学双体系，即出英才特色的“课程标准”。

㈣强化有效、高效的工作途径

做好“六抓”：抓纲要、抓常规、抓流程、抓制度、抓落实、抓反思

⒈抓制度：用制度说话，用制度办事，制度面前人人平等，遵循“红炉”原则；

⒉抓常规：人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事有时做；

⒊抓流程：凡事有方案、有预案、有流程，做足细节，做得科学；

⒋抓纲要：明确工作时间、工作内容，做到科学有序，工作有的放矢；

⒌抓落实：落实了一切可能成，不落实，一切不可成；

⒍抓反思：定期总结，定期反思，方能求得进步、开拓创新。

三、制定学校“三五规划”（XX年——XX年）

⒈基调：科学准确定位发展目标，形成特色课程标准，实现教育现代化，打造全国品牌学校；

⒉思路：巩固办学成果，突出办学特色，提高办学质量，拓展办学思路；

⒊学部设置：小学部、初中部、高中部、国际部；

⒋规模构建：小学22个教学班900人；初中28个教学班1400人；高中12个教学班500人；国际部200人；总计3000人；

⒌生源方向：立足滦南，面向唐秦，辐射全国。

四、抓好几件大事，不动摇、不懈怠、不折腾。

㈠依法办学、诚信办学，打造和谐平安校园

⒈依法办学、诚信办学

学习贯彻国家教育战略、方针、政策，严格遵守《教育法》、《民办教育促进法》、《劳动法》等法律法规，严格遵守《xx英才学校章程》，继续聘请法制副校长，加强法制教育，确保我校达到省级诚信办学示范校标准。

⒉打造和谐平安校园

形成安全网络体系，职责分工明确，安检工作到位，责任层层追究。确保师生人身安全，确保安全工作到位：校舍安全、财务安全、消防安全、校园安全（包括门进制度、水系管理、夜间巡逻查岗）、车辆安全、配电安全、饮食安全、机械设备安全；防疫消毒、饮食卫生、室内外保洁。

㈡加强党支部建设

⒈加强政治学习，提升政治修养；少说多干，奋勇争先，充分发挥党员先锋模范带头作用；

⒉开好党员生活会，为学校发展献力献策；

⒊评选优秀党员，制订优秀党员标准：

⑴英才精神的倡导者和实践者；

⑵爱岗乐岗的示范者和引领者；

⑶英才文化的打造者和传播者。

㈢加强领导班子建设

严格履行《xx英才学校领导七条准则》，开展“六不比六要比”活动，评选“英才好干部”。

“六不比六要比”：不比物质比素质、不比学历比学识、不比资历比能力、不比职务比服务、不比人际比业绩、不比金杯比口碑

㈣加强教职工队伍建设

⑴采用文化引领、机制促进、制度规范三结合的策略

①文化引领：打造英才特色文化，每名教职工都要做文化的力行者、打造者、传播者。

②机制促进：让激励鲜明起来，干长干短不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。工资浮动部分由“校龄、考核、职称”三大部分组成，让“能者多劳，多劳多得，能者多绩，多绩多得”也鲜明起来，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。

③制度规范：没有规矩不成方圆，用制度确保所有的教职工在英才轨道上运行，形成很好的“红炉”效应。

用制度实现“明岗”、“知岗”、“守岗”，用机制促进“敬岗”、“爱岗”，用文化激发“乐岗”。

⑵掀起 “六比”热潮：

一比境界；二比追求；三比形象；四比理念；五比业绩；六比创新。让比出来的优秀教师走出来，站在大家面前，走在队伍前面，得到应有的尊重，得到应有的待遇。

㈤校园文化构建，形成“团结、向上、求实、创新”的校风。

⒈坚持四大治校理念不动摇

⒉弘扬英才精神见行动

⒊校训、校徽、校歌是魂魄

校训释义

孝悌：孝亲、尊长、友爱

谨信：严谨、恭敬、诚信

爱众：团结、宽容、和谐

亲仁：向上、扬善、亲贤

此三者，要知晓，要会讲要会唱，要引导学生力行。

⒋ “六说话”

⑴让每面墙说话，让每棵树说话；

⑵让每条路说话，让每个广场说话；

⑶让每尊塑像说话，让每个景点说话。

⒌打造雅意文化：赏雅乐、听雅音、品雅文，形成校园的高雅氛围。

五、狠抓“教育教学工作”，突出教学工作的中心地位。

㈠努力构建英才特色课程标准

为了形成教育品牌，也为了给英才教师和学生及家长一个完整的英才教育体系，决定从XX年开始编写《英才特色课程标准》。工作由校长牵头，教学校长、教学主任负责具体实施，教师全员参与。

《标准》分为教育教学两大部分，分别由以下几部分组成：

第一部分，前言，分为基本理念和设计思路；

第二部分为教育目标（教学）目标。教育（教学）目标又分为总体目标和学段目标。学段目标为1～3年级、4～6年级、7～9年级、10～XX年级。

第三部分为内容标准，因为多数为借用教材，需要加强的，需要增加的作为重点。

第四部分为实施建议

第五部分为附录（如会背的格言、会背的诗歌目录等）

㈡抓好校本培训，提高教师教育教学水平

⒈培训内容：党的教育方针、形势类；制度文化类；道德修养类；教育类；教学类；教育技术类；魏书生教育思想类；各种先进的教育理念等，形成层次网络；

⒉培训形式：集中培训、自学、结对子、校际交流、课题研究等；

⒊教师可以按等级自己确定完成模块的数量，自己制定专业发展目标；

⒋培训测评：定为初级培训、中级培训、高级培训，经过考试和考查，颁发证书，作为职称评聘依据；

⒌实行动态管理，定期考试、考核，不合格的恢复到上一级别。

㈢搞好课题研究

要求人人有课题，人人在研究，人人出成果，将成果列入教师业务考核。

⒈纵向深入研究，确立科研课题。学校立一项即可。

⒉问题即课题，解决发展中的问题。即时研究，解决各种问题。

⒊教育教学环节研究，如晨会怎么开？课前五分钟如何利用？道德长跑日记怎么写？

㈣踏踏实实抓教学，确立教学核心地位。

⒈教风、学风建设

⑴教风：乐教、勤教、善教，尊重每一位学生；

乐教，敬业爱生；勤教，诲人不倦；善教，创新适用

⑵学风：乐学、勤学、善学，尊重每一位老师。

乐学，明确目标、激发兴趣、磨练意志；

勤学，培养注意力、训练记忆力、发展思维力，不做听课员，做学习的主人，与苦练为伴，与效率为伍；

善学，养成良好学习习惯，培养学习技能。

①习惯：大事做不来，小事赶快做的习惯；整理错题集、整理听课笔记的习惯；勇于展示、善于提出问题、积极解决问题的习惯。

②技能：计划预习的技术、听课适应教师的技术、复习检测的技术

⒉课前

⑴研读课程标准，研读教材，研读学生；

⑵出三维体系（知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观）；出学生情况分析及教学方法；出考点分布图。

⑶备好课：教师入题海，学生出题海；备好教法，教会学法；个人备课、集体备课、特色备课三阶段、三结合。

⒊课中

强力推动课堂教学改革，把教师的课堂评价作为业务考核重要一项，与教师评职、定级挂钩。

原则：全面培训，强力推动，抓住重点（重点人、重点班、重点学科），典型辐射

⑴三注意：教师仪态、教师行为、教师语言

⑵三要素：

①让学生学会独立思考、独立判断、合作学习；

②点燃学生引擎：教师不替学生说学生自己能说的话；不替学生做学生自己能做的事；学生能讲明白的尽可能让学生自己讲；

③充分利用现代化教学手段，实现乐学、高效的总体目标。

⑶帮助教师形成自己的特色教学风格，切不可千人一面。

⒋课后

构建作业、辅导、考试及考试分析制度

⒌教学辅助活动

⑴学科竞赛及风采大赛（主持人、解说员、才艺展示等）

⑵一团、两社、三站、四组：演讲朗诵艺术团；文学社、书画社；记者站、广播站、电视台；科技组、摄影组、外语组、体艺组。

⑶书香校园：

①名人传记；②必读书目（教育部规定）；③推荐书目

⒍搞好特色定位

⑴完善特色课程：国学课、书法课、心理课、游泳课、小语种课程。要有教材，出体系，一年内完成。

⑵强化教学特色：

①文化课程特色学科：英语，在XX年内找到品牌英语教育机构进行合作；

②书法晋级考试，XX上半年取得国家晋级认证资质或和其他有认证资质的机构合作；

③艺术类学生学校组织好晋级考试。

⑶艺术品牌定位

①小学：书法、美术、三艺（钢琴、古筝、舞蹈）

②初中：三艺、管乐、美术

③高中：美术（第一品牌）、声乐、舞蹈、体育

⑷高中出口：普班升学；国际部；艺术生。

⒎确保教学质量

⑴中考确保在本县第一的位置，且出尖子生；

⑵小学、初中综合成绩在全县排到第一名，初中优秀率综合排在第一名。

⑶高中教学成绩书生班要和二中县班比，普通班要在全县普通高中之首，确保高考有口碑。

㈤巩固德育成果，深化德育体系

⒈几点策略思考：

⑴确立班主任“脊梁”地位，帮助班主任成长，加强班主任队伍建设。平行分班、公平分班（成绩、性别、地域、性格四种因素），重新梳　理班主任考核方案，让优秀班主任脱颖而出。

⑵让优秀的班主任更优秀起来，培养典型、树立典型、学习典型，让班主任都行动起来。

⑶领导包班，帮扶个别弱班平稳化，不掉队，科学树立追赶目标，让班班有起色。

⑷帮助每个学生找到发展点，成功点，多表扬，多鼓励。奖励层面多元化、奖品多样化、受奖全员化。

⑸落实魏书生“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事有时做”的思想，让每名学生成为班级的主人，成为班主任的助手，共同打造班级文化。开展班级命名、班旗设计、师训、班训、班报活动，增强班级凝聚力。

⑹强化校长小助手的作用，让校长小助手真正行动起来，成为校长和学生之间的连心桥；充分利用校长接待日、校长信箱，让学生监督并参与管理。

⑺构建监控体系，采用信息部电子全程监控、教师流动监控、广大学生干部全员参与的“三结合”的管理方式。

⑻重新构建公寓管理体系，让老师们、学生们参与管理；重点构建学生会参与管理模式，以部长带委员，以书记带团员，实现管理方式的重大变革。

⑼构建新型的有效的心理课堂，做好心理室的咨询工作，打造英才特色品牌。

⑽构建“包干”管理体系，让每位老师、每位同学以英才为家，人人都是责任人，人人都做管理员，实行财产、安全、卫生“三包干”，建立好奖惩机制。

⒉巩固养成教育成果（良好习惯培养——稳定化、自动化）

⑴内容：品德行为习惯；学习习惯；生活习惯；

⑵介质：社会主义核心价值观；中小学生日常行为规范；一日常规三字歌；

⑶方法：分段培养；诵读分享经典；系列活动。

⒊关于养成教育的几点具体作法

⑴准军事化管理，看三点：内务、效率、纪律

⑵歌曲，分成三类：红歌、军旅歌曲；励志、孝亲歌曲；校园歌曲。歌曲内容要细化到每个学段。

⑶跑操，看三要素：站军姿，喊口号（学校、班级），大摆臂。

⑷经典诵读，实行“三结合”：《弟子规》为主，其他国学经典为辅，《英才学校三字经》为力行蓝本。

⑸道德长跑日记三项要求：

①命题要求：全命题、自命题、话题；

②字数要求：一句话、两句话、一段话；

③时间要求：每天晚放学前必须完成一篇。

⑹桌牌文化正反两面“两个三”

①我崇拜的人；我的榜样；我赶超的目标；

②我的优点；同桌的优点；我的座右铭。

⑺坚持“七个一”：一分钟内务、一分钟军姿、一分钟军歌、一分钟跑步、一分钟大摆臂踏步走、一分钟演讲、一分钟记忆

⒋外出参观活动实行三化：参观程序化、基地固定化、全员化（采用自愿的原则）

⒌组织好“三节”、“三纪念”活动，开好“三典礼”

⑴校园艺术节（5月）、校园感恩节（11月）、儿童节（青年节）；

⑵为雷锋题词纪念日（3月5日）；世界地球日（4月22日）；九一八纪念日（9月18日）

⑶开学典礼、毕业典礼、成人典礼

六、抓好教育教学保障工作

确立三个服务方向：后勤为前勤服务；前勤为教师服务；教师为学生服务

㈠校长办公室做好以下六点工作：

⒈民生工作；⒉做好各项行政工作；⒊做好家长委员会工作；⒋做好宣传工作；⒌做好服务工作；⒍做好招生工作，保证生源质量。⒎做好档案工作。

㈡后勤保障工作

⒈树立服务意识，主动为一线服务；明确职责，减少不必要的工作环节；

⒉开源节流，为教育教学提供强有力的物质保障；

⒊做好安全、卫生工作，安全检查有记录、有整改措施、有复检，切实保障师生人身安全、学校的财产安全；

⒋强化校产管理，明确校产管理职责，做到室室有人管，物物有人管；

⒌建立节约型、绿色环保型校园。

xx英才学校

二〇一二年一月五日

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黉舍“三五筹划”及工作纲领

做好“六抓”：抓纲领、抓惯例、抓流程、抓轨制、抓落实、抓反思

二、工作思路

㈠政策出台原则

①文化引领：打造英才特点文化，每名教职工都要做文化的力行者、打造者、传播者。

⒈容身本校实际（地舆状况、师资情况、生源情况）；

⒋范围构建：小学22个教授教化班900人；初中28个教授教化班1400人；高中12个教授教化班500人；国际部200人；总计3000人；

㈢加强引导班子扶植

严格实施《xx英才黉舍引导七条准则》，开展“六不比六要比”晃荡，评选“英才好干部”。

⒊抓流程：凡事有筹划、有预案、有流程，做足细节，做得科学；

㈡加强党支部扶植

⒊容身市场须要（社会需求、家长需求、不雅平易近设教）。

㈡政策出台门路

推动平易近主治校过程，重大年夜决定计划经由过程董事会、校委会、教代会“三会”评论辩论经由过程；并经由过程教代会、学生会、家长会“三会”反馈，校委会进行有效调控。每个月要召开教职工代表座谈会，要问政于平易近，问计于平易近。

⑴采取文化引领、机制促进、轨制规范三浇忧⒛策略

⒈黉舍成长的总体脉络；

㈣强化有效、高效的工作门路

⒈抓轨制：用轨制措辞，用轨制干事，轨制面前人人平等，遵守“红炉”原则；

⒋抓纲领：明白工作时光、工作内容，做到科学有序，工作有的放矢；

⒌抓落实：落实了一切可能成，不落实，一切弗成成；

⒌生源偏向：容身滦南，面向唐秦，辐射全国。

⒉思路：巩固办学结不雅，凸起办学特点，进步办学质量，拓展办学思路；

⒉黉舍治理的总体思路；

⑶英才文化的打造者和传播者。

三、制订黉舍“三五筹划”（XX年——XX年）

⒍抓反思：按期总结，按期反思，方能求得进步、开辟立异。

㈢构建三个别系

⑴英才精力的倡导者和实践者；

⒉容身教导规律（国度教导方针、教导学、心理学）；

四、抓好几件大年夜事，不动摇、不懈怠、不折腾。

⒈基调：科学准肯定位成长目标，形成特点课程标准，实现教导现代化，打造全国品牌黉舍；

⒉开好党员生活会，为黉舍成长献力献策；

一、指导思想：在国度教导计谋、方针、政策的指引下，在《教导法》、《平易近办教导增鞭挞打击》等司法律例的规范下，在市、县教导局指导下，严格遵守《xx英才黉舍章程》，诚信办学，特点兴学，大年夜而实现科学跨越式成长，办成绕揭捉生知足、家长知足、社会知足的现代化黉舍。

㈠依法办学、诚信办学，打造调和安然校园

⒊学部设置：小学部、初中部、高中部、国际部；

⒉打造调和安然校园

形成安然收集体系，职责分工明白，安检工作到位，义务层层穷究。确保师生人身安然，确保安然工作到位：校舍安然、财务安然、消防安然、校园安然（包含门进轨制、水系治理、夜间巡逻查岗）、车辆安然、配电安然、饮食安然、机械设备安然；防疫消毒、饮食卫生、室表里保洁。

进修贯彻国度教导计谋、方针、政策，严格遵守《教导法》、《平易近办教导增鞭挞打击》、《劳动法》等司法律例，严格遵守《xx英才黉舍章程》，持续聘请法制副校长，加强法制教导，确保我校达到省级诚信办学示范校标准。

一比境界；二比寻求；三比形象；四比理念；五比事迹；六比立异。让比出来的优良教师走出来，站在大年夜家面前，走在朝队前面，获得应有的尊敬，获得应有的待遇。

⒊评选优良党员，制订优良党员标准：

⒊教导教授教化双体系，即出英才特点的“课程标准”。

⒉抓惯例良士人有事做，事事有人做，不时有事做，事事有时髦；

⑵爱岗乐岗的示范者和引领者；

⒈加强政治进修，晋升政治教养；少说多干，奋勇当先，充分发挥党员前锋榜样带头感化；

⒈依法办学、诚信办学

“六不比六要比”：不比物质比本质、不比学历比学识、不比资格比才能、不比职务比办事、不比人际比事迹、不比金杯比口碑

㈣加强教职工部队扶植

②机制促进：让鼓励光鲜起来，干长干短不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。工资浮动部分由“校龄、考察、职称”三大年夜部分构成，让“能者多劳，多劳多得，能者多绩，多若干好多得”也光鲜起来，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。

③轨制规范：没针砭毫不成方圆，用轨制确保所有的教职工在英才轨道上运行，形成很好的“红炉”效应。

用轨制实现“明岗”、“知岗”、“守岗”，用机制促进“敬岗”、“爱岗”，用文化激发“乐岗”。

⑵掀起 “六比”高潮：

⒊课中

㈤校园文化构建，形成“联结、向上、求实、立异”的校风。

⒉弘扬英才精力见行动

此三者，要知晓，要会讲要会唱，要引导学生力行。

⒌教授教化帮助晃荡

校训释义

孝悌：孝亲、父老、友爱

⒉培训情势：集中培训、自学、结对子、校际交换、课题研究等；

⒉课前

⑴教风：乐教、勤教、善教，尊敬每一位学生；

⒌实施动态治理，按期测验、考察，不合格的恢复到上一级别。

⒋ “六措辞”

⑵让每条路措辞，让每个广场措辞；

五、狠抓“教导教授教化工作”，凸起教授教化工作的中间肠位。

㈠尽力构建英才特点课程标准

为了形成教导品牌，也为了给英才教师和学生及家长一个完全的英才教导体系，决定大年夜XX年开端编写《英才特点课程标准》。工作由校长牵头，教授教化校长、教授教化主任负责具体实施，教师全员介入。

善学，养成良好进修习惯，培养进修技能。

《标准》分为教导教授教化两大年夜部分，分别由以下几部分构成：

⑶让每尊泥像措辞，让每个景点措辞。

第一部分，媒介，分为根本理念和设计思路；

⒋培训测评：定为初级培训、中级培训、高等培训，经由测验和考察，揭橥证书，作为职称评聘根据；

第四部分为实施建议

⒈保持四大年夜治校理念不动摇

第五部分为附录（如会背的格言、会背的诗歌目次等）

⒊教导教授教化环节研究，如晨会怎么开？课前五分钟若何应用？道德长跑日记怎么写？

乐学，明白目标、激发兴趣、考验意志；

⑴三留意：教师仪态、教师行动、教师说话

⒋课后

⒊教师可以按等级本身肯定完成模块的数量，本身制订专业成长目标；

㈡抓好校本培训，进步教师教导教授教化程度

⒈培训内容：党的教导方针、形势类；轨制文化类；道德教养类；教导类；教授教化类；教导技巧类；魏墨客教导思想类；各类先辈的教导理念等，形成层次收集；

①习惯：大年夜事做不来，小事赶紧做的习惯；整顿错题集、整顿听课标记的习惯；勇于展示、善于提出问题、积极解决问题的习惯。

谨信：严谨、恭敬、诚信

⑶赞助教师形成本身的特点教授教化风格，切弗成千人一面。

强力推动教室教授教化改革，把教师的教室评价作为营业考察重要一项，与教师评职、定级挂钩。

⒉问题即课题，解决成长中的问题。即时研究，解决各类问题。

第三部分为内容标准，因为多半为借用教材，须要Ｚ婵的，须要增长的作为重点。

⒌打造雅意文化：赏雅乐、听雅音、品雅文，形成校园的高雅氛围。

㈣踏扎实实抓教授教化，确立教授教化核心肠位。

⒈教风、学风扶植

⑶备好课：教师入题海，学生出题海；备好教法，教会学法；小我备课、集体备课、特点备课三阶段、三结合。

第二部分为教导目标（教授教化）目标。教导（教授教化）目标又分为总体目标和学段目标。学段目标为1～3年级、4～6年级、7～9年级、10～XX年级。

乐教，敬业爱生；勤教，诲人不倦；善教，立异实用

②点燃学生引擎：教师不替学生说学生本身能说的话；不替学生做学生本身能做的事；学生能疏解白的尽可能绕揭捉生本身讲；

⑵学风：乐学、好学、善学，尊敬每一位师长教师。

构建功课、指导、测验及测验分析轨制

请求人人有课题，人人在研究，人人出结不雅，将结不雅列入教师营业考察。

⑵一团、两社、三站、四组：演讲朗诵艺术团；文学社、书画社；记者站、广播站、电视台；科技组、摄影组、外语组、体艺组。

⒈纵向深刻研究，确立科研课题。黉舍立一项即可。

好学，培养留意力、练习记忆力、成长思维力，不做听课员，做进修的主人，与苦练为伴，与效力为伍；

②技能：筹划预习的技巧、听课适应教师的技巧、复习检测的技巧

⒊校训、校徽、校歌是魂魄

⑵出三维体系（常识与才能、过程与办法、情感立场与价值不雅）；出学生情况分析及教授教化办法；出考点分布图。

⑴研读课程标准，研读教材，研读学生；

㈢搞好课题研究

⑵三要素：

③充分应用现代化教授教化手段，实现乐学、高效的总体目标。

原则：周全培训，强力推动，抓重视点（重点人、重点班、重灯揭捉科），典范辐射

⑴学科比赛及风度大年夜赛（主进出、解说袈浔、才艺展示等）

⑴让每面墙措辞，让每棵树措辞；

①绕揭捉生学会自力思虑、自力断定、合作进修；

爱众：联结、宽容、调和

亲仁：向上、扬善、亲贤

⑶书喷鼻校园：

①名人传记；②必读书目（教导部规定）；③推荐书目

⑶高中教授教化成就墨客班要和二中县班比，通俗班要在全县通俗高中之首，确保高考有口碑。

⒍搞好特点定位

⑹强化校长小助手的感化，让校长小助手真正行动起来，成为校长和学生之间的连心桥；充分应用校长接待日、校长信箱，绕揭捉生监督并介入治理。

①我崇拜的人；我的榜样；我赶超的目标；

六、抓好教导教授教化保障工作

⑴中考确保在本县第一的地位，且出尖子生；

②书法晋级测验，XX上半年取得国度晋级认证天资或和其他有认证天资的机构合作；

③艺术类学生黉舍组织好晋级测验。

⑻从新构建公寓治理体系，让师长教师们、学生们介入治理；重点构建学生会介入治理模式，以部长带委员，以书记带团员，实现治理方法的重大年夜变革。

㈠校长办公室做好以下六点工作：

②我的长处；同桌的长处；我的座右铭。

⑷高中出口：普班升学；国际部；艺术生。

确立三个办事偏向：后勤为前勤办事；前勤为教师办事；教师为学生办事

②初中：三艺、管乐、美术

①文化课程特点学科：英语，在XX年内找到品牌英语教导机构进行合作；

⒎确保教授教化质量

⒌组织好“三节”、“三纪念”晃荡，开好“三典礼”

⑴确立班主任“脊梁”地位，赞助班主任成长，加强班主任部队扶植。平行分班、公等分班（成就、性别、地区、性格四种身分），从新梳　理班主任考察筹划，让优良班主任脱颖而出。

①命题请求：全命题、自命题、话题；

⑵小学、初中综合成就在全县排到第一名，初中优良率综合排在第一名。

㈤巩固德育结不雅，深化德育体系

⑼构建新型的有效的心理教室，做好心理室的咨询工作，打造英才特点品牌。

⒈几点策略思虑：

⑵让优良的班主任更优良起来，培养典范、建立典范、进修典范，让班主任都行动起来。

⑴校园艺术节（5月）、校园感恩节（11月）、儿童节（青年节）；

⑸落实魏墨客“人人有事做，事事有人做，不时有事做，事事有时髦”的思想，让每逻辑学生成为班级的主人，成为班主任的助手，合营打造班级文化。开展班级定名、班旗设计、师训、班训、班报晃荡，加强班级凝集力。

⑺构建监控体系，采守信息部电子全程监控、教师流动监控、广大年夜学生干部全员介入的“三结合”的治理方法。

⑴完美特点课程：国粹课、书法课、心理课、泅水课、小语种课程。要有教材，出体系，一年内完成。

⑹桌牌文化正反两面“两个三”

⑽构建“包干”治理体系，让每位师长教师、每位同窗以英才为家，人人都是义务人，人人都做治理员，实施家当、安然、卫生“三包干”，建立好奖惩机制。

⑴内容：品德性为习惯；进修习惯；生活习惯；

⑶艺术品牌定位

⒉巩固养成教导结不雅（优胜习惯培养——稳定化、主动化）

⑷赞助每个学生找到成长点，成功点，多表扬，多鼓励。嘉奖层面多元化、奖品多样化、受奖全员化。

③高中：美术（第一品牌）、声乐、跳舞、体育

⒊关于养成教导的几点具体作法

⑴准军事化治理，看三点：内务、效力、规律

②字数请求：一句话、两句话、一段话；

①小学：书法、美术、三艺（钢琴、古筝、跳舞）

⑵歌曲，分成三类：红歌、军旅歌曲；励志、孝亲歌曲；校园歌曲。歌曲内容要细化到每个学段。

⑵介质：社会主义核心价值不雅；中小学诞辰常行动规范；一日惯例三字歌；

③时光请求：天天晚下学前必须完成一篇。

⑶办法：分段培养；诵读分享经典；系列晃荡。

⑸道德长跑日记三项请求：

⑵强化教授教化特点：

⑶引导包班，帮扶个别弱班安稳化，不掉落队，科学建立追赶目标，让班班有起色。

⑵为雷锋题词纪念日（3月5日）；世界地球日（4月22日）；九一八纪念日（9月18日）

⑶跑操，看三要素：站军姿，喊标语（黉舍、班级），大年夜摆臂。

⑷经典诵读，实施“三结合”：《学生规》为主，其他国粹经典为辅，《英才黉舍三字经》为力行底本。

⑺保持“七个一”：一分钟内务、一分钟军姿、一分钟军歌、一分钟跑步、一分钟大年夜摆臂踏步走、一分钟演讲、一分钟记忆

⒈平易近生工作；⒉做好各项行政工作；⒊做好家长委员会工作；⒋做好宣传工作；⒌做好办事工作；⒍做好招生工作，包管生源质量。⒎做好档案工作。

⒋外出参不雅晃荡实施三化：参不雅法度榜样化、基地固定化、全员化（采取自愿的原则）

⑶开学典礼、卒业典礼、成人典礼

⒉开源撙节，为教导教授教化供给强有力的物质保障；

xx英才黉舍

⒈建立办事意识，主动为一线办事；明白职责，削减不须要的工作环节；

⒌建立节约型、绿色环保型校园。

㈡后勤保障工作

⒋强化校产治理，明白校产治理职责，做到室室有人管，物物有人管；

⒊做好安然、卫生工作，安然检查有记录、有整改办法、有复检，切实保障师生人身安然、黉舍的家当安然；

二〇一二年一月五日

贯彻实施《小学德育纲要》规划及计划

学校的根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的建设社会主义事业的接班人，全面提高民族素质，为了贯彻实施国家教委颁布的《小学德育纲要》，结合我校实际，特制定贯彻实施《小学德育纲要》规划如下：

一、培养目标：

培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想情感和良好品质，遵守社会公德的意识和文明行为习惯，良好的意志、品格和活泼开朗的性格，自己管理自己，帮助别人，关心集体和辨别是非的能力，是学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打下初步的思想基础。

二、教育内容：

以向学生进行五爱教育为基本内容，对学生进行共产主义启蒙教育，并对学生进行社会公德教育和有关社会常识教育，帮助学生树立心中有他人，心中有集体，心中有人民，心中有祖国的思想，训练学生逐步养成良好的道德品质和文明行为习惯。

三、具体内容：

1、对学生进行爱国主义教育。

学生一入学，就应该对他们进行国旗、国歌、国徽的教育，进行热爱首都和中华人民共和国的教育，要使他们逐步准确地了解国旗对祖国的象征性含义。

要使学生认识国徽的图案内容对祖国的象征和含义，增强和提高学生对祖国的了解和认识让学生了解祖国的昨天、今天和明天，增强学生的爱国之情和报国之志，增强学生爱国的行为习惯。

要通过各种形式对学生进行两种社会制度下儿童生活对比的教育，进行爱国英雄、模范人物的先进思想和先进事迹教育，进行热爱家乡的教育，逐步懂得祖国的利益高于一切，爱护国家财产，立志保卫祖国，热爱和平，反对侵略战争。

二、对学生进行热爱中国共产党教育

使学生真正懂得，没有共产党就没有新中国，是中国共产党领导中国人民推翻了三座大山，把中国人民从水深火热之中解救出来。新中国成立后，我国的社会主义革命和建设都是在中国共产党的领导下进行的，祖国的社会主义现代化建设，也必须坚持中国共产党的领导。

教育学生学习老一辈无产阶级革命家和优秀共产党员英勇奋斗、艰苦奋斗、大公无私、坚持真理、全心全意为人民服务的高尚品质，培养学生热爱中国共产党的感情。

知道中国共产党是中国少年先锋队的创建者和领导者，少先队员要自觉接受党的领导，做党的好孩子。

3、对学生进行热爱人民教育

教育学生知道人民是国家的主人，让学生从小了解我国人民勤劳智慧、勇敢顽强、酷爱自由与和平等传统美德，培养学生热爱劳动人民的感情。

初步培养学生为人民服务的意识，知道爱人民要从身边事做起，要孝敬父母，尊敬师长，尊老爱幼，友爱同学，助人为乐。

4、对学生进行热爱集体的教育

让学生知道自己是集体中的一员，教育学生热爱集体，关心集体，培养学生的集体主义思想。

自觉服从集体的决定，珍惜集体荣誉，自觉为集体争光，积极参加集体活动，做集体的小主人，增强学生做集体成员的自主、自治、自理能力和创新精神。

5、对学生进行理想教育

联系学生生活实际，引导学生育成良好的独立生活习惯，为树立文明、健康的生活理想打好基础。

联系学生的学习实际，培养他们尊敬各行各业的劳动者，引导他们树立从小爱科学、爱劳动，长大攀登高峰的学习理想。

联系少先队的教育活动，引导学生今天当好预备队，明天当好突击队，后天争做先锋队，为树立社会理想打好基础。

妇女儿童发展纲要规划工作总结及计划

妇女儿童发展纲要规划及计划

2011年，是实施社会发展"十二五"纲要的开局之年，是《妇女发展纲要（2001-2010年）》和《儿童发展纲要（2001-2010年）》的验收之年，也是制定新一轮两纲的起始之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，按照市妇女儿童发展规划纲要要求，认真改善妇女儿童发展环境，开展形式多样的教育活动，积极保护妇女儿童合法权益，全面提高妇女的综合素质，使全办干部职工妇女儿童健康发展得到了较好落实，两个规划的目标任务均取得明显成效。现将我办一年来的工作开展情况总结如下：

一、工作情况

（一）加强领导，健全机构。为将我办妇女、儿童发展规划中的各项工作落到实处，及时成立了妇女、儿童发展工作领导小组，制定出台了工作实施方案，建立健全工作机制，指定专人负责。分工明细，明确责任，采取确实有效措施，确保妇女儿童工作有序推进。

（二）突出学习，注重宣传。按照两个规划要求，结合我办实际，拟定学习方案，将妇女儿童工作涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件等知识拟作为学习内容和范畴，加强对妇女儿童相关业务知识的学习和了解，准确把握妇女儿童工作的内涵和精神实质。同时积极利用各种有效宣传方式，强化对妇女儿童工作相关法规政策及业务进行深入宣传，使广大群众和干部职工深入了解妇女儿童工作的重要性，充分享受应有的权利和应该履行的义务，有利保障妇女儿童的合法利益。我办充分利用重大节日有针对性地进行宣教。利用一年一度的"三八"妇女节、"六一"儿童节等节日，通过组织各种活动，面对面地向妇女、儿童反复宣讲《妇女儿童权益保护法》、《未成年人保护法》等各种法律法规，使全办干部职工家属妇女增强了自我发展意识，保护意识，提高了教育子女的能力和水平，维护了家庭的和谐、邻居间的和睦，促进了单位各项事业的持续快速发展。

（三）围绕一条主线，切实做好预防青少年违法犯罪工作。在新的历史条件下，我办始终围绕"减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长"这条主线，积极推进未成年人思想道德建设工作。一是积极推行思想道德教育充分利用现有的条件，给办里的青少年讲解法制教育课。使青少年懂得什么是犯罪，如何预防犯罪等知识。同时，根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性；二是优化未成年人思想道德工作机制。开展丰富多彩的教育活动，切实的效地做好预防青少年违法犯罪工作。

（四）以人为本，积极为未成年人搭建成长平台。为了全面开展对未成年人的思想道德教育，营造和谐向上的育人氛围。在向未成年人传授科学文化知识的同时，我们根据未成年人不同心理、不同环境、不同行为习惯的特点，针对性的渗透思想品质教育。使未成年人心理品质得到提高，行为习惯变好，学习成绩得到进步。

为有效遏制邪教对少年儿童的侵蚀，净化我办这块精神文明建设的重要阵地。一年来，我办积极开展好"崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教"的主题警示教育活动，对未成年人进行了警示教育。

（五）加强督导，推动相关工作落实。任何工作要想落到实处并取得预期实效，离不开经常性地督促检查和业务指导。一年来，为了保证我办妇女、儿童十年发展规划的落实，我们采取多种措施加大落实力度。一是我办班子领导在日常工作中，经常了解妇女同胞在工作生活中存在的困难和问题，与她们交心谈心，为她们即时解决各种困难，鼓励她们在工作中要积极向上，()杜绝社会上的各种不良风气，每年"三八"妇女节、"六一"儿童节期间，在资金上支持她们开展各种文体和娱乐活动。二是我办班子领导在日常生活中，经常走家窜户，与他们拉拉家长，调解各家庭中的小矛盾和纠纷。

（六）协调配合，统筹推进。作为市妇儿工委成员单位，除认真贯彻落实好两个规划的有关精神和要求外，还积极协调配合各成员单位开展好有关妇女儿童工作，特别是市妇儿工委办公室牵头落实的各项工作，以高度的责任心和使命感，切实履行职责，合理统筹，充分发挥督察作用，确保全市妇女儿童工作和市委、市政府中心工作共同推进，并取得较好实效。

二、存在问题

我办的妇女儿童工作在全办干部职工的共同努力下，虽取得一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是市政府法制机构建设达不到国务院关于"健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应的要求"；二是法制宣传力度有待加强。

三、2012年

（一）以为指导，增强对妇女儿童工作的认识。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，自觉运用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决妇女儿童工作中存在的困难和问题，确实把妇女儿童工作作为一项保障社会经济又快又好发展的全局性工作，摆在更加突出的位置。统一思想，提高认识，采取有效措施，切实保障广大妇女儿童的合法权益。

（二）进一步加大法律法规的宣传力度。要采取多种形式，加大对综合性和专业性法律法规的宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围，积极宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，特别是《妇女儿童权益保护法》和《未成年人保护法》的宣传，要作为一项日常性工作深入开展，努力在全社会树立男女平等、未成年人受到保护的观念，增强维护妇女儿童权益的意识。

（三）加强领导，密切配合。要在市委、市政府的统一领导下，继续协调配合各单位，通力协作、形成合力，认真落实妇女儿童发展工作，真正把维护妇女儿童的合法权益落到实处，助推妇女儿童工作再上新台阶。

新型职业农民培育工作规划纲要

为切实推进我县新型职业农民培育工作，全面提升农民素质，推动现代农业转型发展。根据《xx市人民政府办公厅关于印发xx市新型职业农民培育规划纲要（20xx－2020年）的通知》（x政办发[20xx]138号）文件精神，结合我县实际，特制定本规划纲要。

一、目的意义

新型职业农民是新型农业经营体系的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的主要力量，是建设社会主义新农村的生力军。当前，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决好“谁来种地、如何种好地”问题，亟需培育新型职业农民。同时，培育新型职业农民也是深化农村改革、转变业发展方式、提高农业核心竞争力的重要举措。只有全面提高农民素质，培养造就新型农民队伍，才能提高农业经营效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

近年来，县委、县政府高度重视新型职业农民培训，围绕现代农业发展，先后实施了农民科技培训工程、阳光工程等，农民使用先进农业科技成果的意识明显增强，农业生产技能明显提升，生产经营管理水平和经济效益明显提高，农民的整体素质发生了较大改观。但是，由于历史和现实的原因，我县农民的整体素质与现代农业发展、与建设美丽乡村、与全面建成小康社会的目标和需要还有较大差距。因此，随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大规模转移就业,农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出，为顺应现代农业发展需要，培育新型职业农民，确保农业发展“后继有人”，解决“谁来种地，谁来养殖”的问题，是我县今后“三农”工作的重要战略任务。

二、总体要求

（一）指导思想

新型职业农民培育工作，要全面贯彻落实党的“十八大”和十届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，推进农业农村发展，促进农民收入增加，全面建成小康社会”为总体目标，以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容,以教育培训为途径、认定管理为手段、政策扶持为动力，以产业需求、农民意愿为导向，探索建立适合我县的新型职业农民培育政策制度体系，培育一批有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍，有力推动我县特色现代农业发展和新农村建设。

培育新型职业农民要坚持“四个出发”。

一是从农民的现实需要出发。充分了解当前制约农业发展农民增收的主要原因，寻找解决问题的有效办法，根据农民想什么、急什么、缺什么，因材施教、因需施教、因时施教，提高培训的及时性、针对性、实用性。通过培训，使农民的技术技能、管理水平、道德诚信等方面得到全面提升。

二是从现代农业发展需要出发。把新型职业农民培育工作与我县“一县一业、一村一品”、特色产业等农业农村重点工作相结合，在培训对象的选择确定、专业课程的设置等方面与当地主导产业发展紧密结合，有效提升部门培训与产业发展的统筹协调，促进我县特色现代农业的发展。

三是从增加农民收入需要出发。对经过教育培训、认定的新型职业农民，要加大政策扶持力度，在土地流转、项目扶持、金融信贷、教育培训、技术推广等方面进行扶持，增强新型职业农民的引领带动能力，提高农民收入水平，进一步加快我县全面建成小康社会的进程。

四是从新农村建设需要出发。培育新型职业农民要从农村经济、政治、文化、生态等发展的需要出发，转变他们的思想观念、丰富他们的综合知识、提高实践能力和管理水平，培养造就眼界开阔，能够不断汲取新的技术理念的新型农民，提升新农村建设者的水平。

（二）基本原则

1、坚持政府主导、农民自愿。新型职业农民培育要以政府为主导，坚持农民群众的主体地位，充分调动农民群众参与积极性，及时建立健全符合农村实际、符合农民需求的培训、评价、激励、监督和考核机制，稳步推进新型职业农民培育工作的开展。

2、坚持部门协作、协调推进。新型职业农民培育涉及面广、部门多，财政、农业、教育、扶贫、农机等相关部门要按照培育工作的总体要求，分工协作，形成合力。要将新型职业农民培育与我县特色农业技术推广等项目建设紧密结合起来，充分体现新型职业农民培育的先进性和前瞻性。

3、坚持精细培训、精准培育。按照不同产业和不同的服务类别，分类确定培育对象、设置培训课程、制定培训标准，特别是学时标准、考核要求等，开展精细化培训，夯实培训基础，并在此基础上制定出台扶持政策，实现精准化培育的目的。

4、坚持持续培训、严格认定。职业农民的培训坚持阶段培训与持续培训相结合。新型职业农民培育不仅要实现农民从业技能的提升，同时要对农民开展市场理念、经营管理、诚信道德、社会责任等全方位的培训，实行综合考核、全面评价、严格认定。

5、坚持动态管理、跟进扶持。对认定的新型职业农民进行动态管理，建立完善以考核制度为主的动态管理制度，建立退出机制。对认定的新型职业农民要跟进扶持，并将他们纳入扶持重点，从项目、资金、保障、荣誉等方面，将现行的、新增的强农惠农政策集中向新型职业农民倾斜，调动他们的从业积极性。

（三）目标任务

总体目标：从20xx年起，每年组织培训1000名新型职业农民，到2020年，全县共培训新型职业农民6000人。使农民科学文化综合素质明显提升；农民教育培训条件和能力建设明显提高，教育培训体系基本形成；对新型职业农民扶持力度不断加大，政策扶持体系基本完善。

主要任务：以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容，逐步建立“精细培训、精准培育、严格认定、动态管理”的培育模式和“政策扶持、项目支撑、资金保障、整体推进”的支撑模式，培育认定一批新型职业农民，使其担当起我县现代农业发展的重担。

三、教育培训

（一）培育对象按照精准培育、因材施教的原则，精准确定培育对象。选择确定培育对象的基本条件为：以农业生产为职业、具有一定的专业技能、自愿参加培训、收入主要来自农业的现代农业从业者。按照其生产、经营、服务领域及规模的不同，培育对象主要划分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四种类型。

1、生产经营型职业农民。主要指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农村劳动力。重点包括专业大户户主、家庭农场主、委托代耕户（农机大户）户主、产业联合体带头人、农民合作社带头人、农业企业经营管理者、现代示范园区经营管理者等。

2、专业技能型职业农民。一是在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，具有一定专业技能的农业劳动力，如农业工人、农业雇员等。二是普通农户中具有一定的农业生产经验和专业技能的农民。

3、社会服务型职业农民。主要指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员。重点包括农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、测土配方施肥员、村级动物防疫员、农资经营户、为农民提供技术服务的乡土人才等农业社会化服务人员。

4、引领带动型职业农民。主要指产业发展具备一定规模、具有一定的引领带动能力的职业农民。重点包括村组干部中产业致富带头人、回乡务农的大中专毕业生、返乡创业农民、复转军人、优秀大学生村官、科技示范户当中在当地做出一定成绩、对地方产业发展具有带动作用的职业农民。

在培育过程中应根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，因材施教，引领带动、生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位科学开展系统培训。

（二）培训内容。按照精细培训、因需施教的原则，与当地主导产业发展和农民需求紧密结合，分产业、分专业、分层次、分类别科学选择培训内容，制订培训计划。主要包括专业技能、经营管理、安全生产、公共知识、法制道德等内容。

1、专业技能培训。以专业技能型和社会服务型职业农民为主要培训对象，以提升职业农民专业技能和生产经营能力、掌握本产业或专业所必需的专业知识及专项技术为目的，根据我县特色现代农业产业发展特点，以种养生产技术、新品种推广应用、优质高产关键技术、病虫害防治、动物防疫、农机服务、农产品加工等相关知识为主要培训内容，按产业和专项技能分类培训。

2、经营管理培训。以生产经营型和引领带动型职业农民为主要培训对象，以培养职业农民适应现代农业发展需要、掌握现代经营管理知识、提高市场经济应对能力为目的，根据我县农村社会发展现状，以农业生产及管理、农产品市场营销、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场经营管理等相关知识为主要培训内容，按经营管理范畴分类培训。

3、农业安全生产培训。以培养职业农民农产品质量安全和生产安全意识，掌握确保农产品质量安全的标准、方法及安全生产规程为目的，以农产品质量安全法律法规、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标准和生产技术规范规程、农机安全使用为主要内容，普遍开展农业安全生产培训。

4、公共知识培训。以提高职业农民综合素质为目的，为职业技能提升和职业发展奠定基础和提供支持，以农村有关政策、市场理念、经营管理、创业发展等为主要培训内容，普遍开展农村公共知识培训。

5、法制道德培训。以提高职业道德水平、法制素养为目的，以农业法律法规、诚信体系建设和“大寨精神”、“右玉精神”为主要内容，普遍开展道德法制素养培训，使新型职业农民继承中华民族的优良品德，树立社会主义荣辱观，具有较高的民主法制素质，承担建设和谐社会的社会责任，并且具有强烈的环保、生态发展意识。

在新型职业农民培训过程中要坚持“一点两线”全程教育培训，即立足产业发展这个中心点，以技术和管理为主线，开展从种到收全程技术培训；以成本和效益为主线开展从生产决策到产品销售的系统化教育培训，帮助农民增产增效。特别是对于生产经营和引领带动型职业农民要着重加强现代农业建设、农产品质量安全、农业政策法规、农业经营管理等方面的培训，增强引领带动能力，加快培养成为我县现代农业发展的主力军。

（三）培训形式。按照弹性灵活、因时施教的原则，坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合，采取符合农业生产规律和农民学习特点的“分段式、参与式、菜单式”培育方式。

1、“农学结合”分段培训。根据农业生产规律按关键环节划分教育培训阶段，紧密结合农时季节组织教育培训，分段安排课程。把一次性集中培训分解为应季培训，使得培训对象对一个周期的农事活动都有掌握。农闲时间集中理论学习，农忙时间深入田间具体指导，理论学习与生产实践交替进行，促进学用结合。

2、“就地就近”实践培训。组织学员走进当地现代农业示范园区、农业企业农民合作社和家庭农场等生产基地，进行现场演示、实践实习或参观交流。使学员学习、感受和亲身体验现代农业的管理水平、新技术应用，开阔眼界，增长知识，更新观念。

3、“田间学校”指导培训。建立指导员制度，开展送教下乡活动，到学员的田间地头帮扶指导，现场解决生产当中遇到的问题。在乡村办教育，在产业链上搞培训，通过开展面对面、手把手的技术培训、生产实践，让农民在田间地头学技术，方便农民、贴近生产。

4、“移动互联”在线培训。推广运用信息化教育手段，利用多媒体教材、网络辅导资源、教学课件、智能手机综合服务平台等开展网上辅导和在线教学，随时就地解决问题，扩展培育的时间和空间。建立新型职业农民全程服务智慧云平台，开展在线技术信息咨询、在线认定管理考核和全程跟踪服务，提升面向新型职业农民的信息化服务水平。

5、农民科技培训工程可采用农闲季节和农时季节结合实践操作进行，采取短期集中授课的方式，使农民掌握农业基本技术技能。鼓励各地从当地实际情况出发，不断创新培训方式，依托“固定课堂”，组织专家进行理论授课和集中答疑；依托“空中课堂”，开展网上辅导和在线教学；依托“流动课堂”，将教学资源巡回送到教学点和田间地头；依托“田间课堂”，组织学员在现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等实训基地进行实习操作。引领带动和生产经营型职业农民侧重课堂理论学习，专业技能和社会服务型职业农民则侧重实践实训，提高运用所学专业知识及技能从事农业生产经营和社会服务的实际能力。

积极探索开展“菜单式”和“订单式”培训。菜单式培训，即由农业主管部门结合农时季节和农民技术需求，确定培训课程和培训教师、培训时间等相关信息，通过广播、电视、政府网站等形式公布，由农民自主选择参训课程和时间，充分调动农民参加培训的积极性。订单式培训，就是选择一批发展基础较好、具备一定带动辐射能力的职业农民，依据培训需求确定培训专业、培训内容，交由专业机构开展定向培训，提高培训的时效性、针对性和可操作性。

（四）考试考核。新型职业农民培训实行学时制。根据生产经营型、专业技能型、社会服务型、引领带动型4类职业农民和专业方向的不同分别确定学时。职业农民在1年学制期间累计达到要求学时数的视为完成培训。全省统一印制新型职业农民培训证书，培训结束后，由培训机构、培训教师、参训学员、农业行政主管部门四方共同签字确认培训完成。

根据培训目标和培训内容等，探索简便易行、真实可靠的新型职业农民培训考试考核办法，综合运用学时数评定、理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式，对学员参训情况和学习效果进行考核，逐步建立适应农民教育培训的考试考核评价体系。

（五）认定管理。在对职业农民教育培训的基础上，根据《xx市新型职业农民认定管理指导意见》，制定我县认定管理意见，结合本地产业发展特点和发展水平，细化确定职业农民认定条件、标准、程序、管理办法等，由县农业部门牵头实施。

1、资质认定。新型职业农民资质认定工作要通过个人申报、村镇推荐、农业部门组织专家和技术人员评审等环节，对具有从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模，经济效益明显，具有一定的辐射带动作用，经过职业农民培训考核合格，达到认定标准和条件的农民，颁发职业农民资格证书。认定的职业农民名单，要通过广播、电视、政府部门网站等形式，向社会公布。

2、动态管理。逐步完善以考核制度、信息报送制度、档案管理制度为主的动态管理制度。对已认定的新型职业农民，按照属地管理的原则，由所在村、乡（镇）、县农业行政主管部门和服务带动农户，对其产业发展情况、带动增收情况、参加培训教育情况等方面进行考核，对考核合格的，纳入新型职业农民信息管理系统；对考核不合格的要进行强化培训，对连续两年考核不合格的，要取消其新型职业农民资质，并纳入重新培训和认定工作计划。同时建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，对经过资质认定的职业农民实行注册管理，从报名起到资质认定全过程档案资料，按顺序建立完整的台账档案，全面掌握农民基本情况，并对资质认定后的跟踪情况进行详细登记整理。

四、体系建设

（一）培训机构。以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、农技推广服务机构、农业院校和农业科研院所等公益性培训机构为培育主体，广泛引导和吸收各种社会资源积极参与。通过公开招标、定向委托等形式把生产设施先进、技术实力强、经营效益好，具备一定培训条件的农业产业化龙头企业、现代农业园区、农业科技试验示范基地、农民专业合作社示范社、民办职业培训机构等纳入培训实训体系，搭建专业化、多元化、覆盖广的新型职业农民培育平台，满足新型职业农民培训多元化、个性化需求。培训机构的确定遵循公开、公正、公平原则，按照培训机构的标准和要求，通过机构申请、县级申报、市级审定、省级备案的程序进行，结果要向社会公布。

（二）实训基地。依托国家、省级现代农业示范基地、粮食高产创建核心示范区、农民专业合作社、农业龙头企业、现代农业科技示范基地等，打造10个集科技创新、试验示范、技术指导、实践实训为一体的高标准实训基地。职业农民实践实训基地实行挂牌管理，加强配套建设，改善实训手段，为职业农民实习、实践创造条件，满足培育需求，同时作为新技术试验示范基地，解决农业技术推广最后一公里的问题。

（三）师资队伍。组织调动我县农业科技人才全方位参与新型职业农民培育。建立由各级农业部门实践经验丰富的专家、长期服务农业的基层农技推广人员、各类农业院校和农业科研院所的专家教授、各地农业园区基地具有实践经验的乡土人才、农业各生产领域的致富能手组成的师资队伍，形成数量充足、结构合理、素质优良的教师和指导员团队。建立县内、县外专家数据库，与省、市联网，做到资源共享。鼓励教师参加继续教育和学习深造，不断提高师资队伍综合素质。

（四）教材资料。组织相关专家编写科学、系统、规范、图文并茂、通俗易懂的新型职业农民培训教材，建立丰富、完善的教材体系，同时结合成人学习特点，组织拍摄一批直观、生动、实用的职业农民培育系列音像教学资料，方便基层教学辅导和职业农民观看学习。

（五）监督管理。县农业部门要加强对培训机构、实训基地的检查监督和管理，重点监管培训人数、培训时间、培训内容、培训效果和资金使用情况等，要求培育机构建立规范统一、信息完整、内容真实的新型职业农民培训档案，规范填写新型职业农民培训证，同时将培育信息及时向社会公开，接受群众监督。在培训结束后，农业行政主管部门和培训机构要组织参训学员对培训机构课程设计的实用性、教师授课情况等进行考核和满意度测评，考核结果作为聘请师资和培训机构是否继续承担培训任务的依据。

五、政策扶持

坚持“政府主导、分类推进、优先支持、持续发展”的原则，积极落实新型职业农民激励扶持政策，在土地流转、农业基础设施建设、农业项目扶持、金融保险服务等方面优先支持新型职业农民。

（一）生产经营扶持政策。鼓励新型职业农民创办的新型经营主体积极转变农业发展方式，优化农业产业结构，开发农业多种功能。引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，发展多种形式的适度规模经营。对新型职业农民直接用于或服务于农业生产的生产设施、附属设施、配套设施用地按农用地管理。

新型职业农民创办的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业，符合条件的在生产经营上给予政策扶持。

（二）技术服务扶持政策。深入开展新型职业农民培训，逐步建立新型职业农民长期跟踪服务的培训制度；鼓励引导农业大专院校、科研院所、现代农业产业技术体系等组建专家团队，对职业农民实行技术帮扶指导，建立专家、农技人员与新型职业农民“结对帮扶”制度，完善“专家+农技人员+新型职业农民+普通农户”的服务模式；与基层农技推广改革与建设项目相结合，引导项目向新型职业农民倾斜，吸纳一部分具备资质的职业农民进入技术指导员队伍或作为科技示范户，充分发挥其试验示范、带动辐射作用，同时促进职业农民自身产业发展。

（三）产业发展扶持政策。新型职业农民享受各级政府制定的强农惠农政策，农机补贴、农产品初加工设施补助等项目应向新型职业农民倾斜；支持和帮助职业农民开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证及商标注册，打造特色品牌；鼓励职业农民创办领办各类农产品销售市场，在大中城市建立农产品营销网点，推动农超对接、农校对接。

（四）基础设施扶持政策。涉农部门各类农业基础设施建设项目应向新型职业农民生产区域或领办的新型农业经营主体倾斜；已建成的项目优先供符合条件的新型职业农民使用并承担管护义务；适应种养大户等新型职业农民规模化生产的需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，允许新型职业农民用于农业生产道路与农村道路合理合法连接贯通；新增的优势农产品基地（含设施农业、蔬菜基地）、养殖小区等项目向新型职业农民倾斜。

（五）金融保险扶持政策。深化农村金融改革创新，鼓励金融机构对新型职业农民及其兴办领办的新型农业经营主体创新金融产品，提高信贷额度，降低贷款利率、简化贷款手续；积极开展新型职业农民以土地承包经营权、林权、房屋等进行抵押融资的试点；推动大型农机具、农业

新型职业农民培育工作规划纲要第2页

设施、承包土地面积内的农作物产量或养殖畜禽水产品数量估值，直接进行生产周期内流动资金质押贷款；鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社开展资金互助服务，为新型职业农民生产创业融资提供担保；鼓励保险机构积极开拓创新以防御自然灾害和市场风险、服务新型职业农民扩大农业再生产为主的农业保险业务，扩大保险覆盖范围，提高政府保费补贴水平。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县政府把职业农民培育纳入我县农业农村经济发展规划和经济社会发展规划，建立起“政府主导统筹、农业部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、尊重市场规律、农民自主自愿”的工作机制。成立由政府分管领导担任组长、农业部门牵头、相关部门参与的新型职业农民培育工作领导组，落实工作职责，层层分解培育任务，完善运行机制，形成上下协调，部门联动，一级抓一级，层层抓落实的工作体制。

（二）加大财政投入力度。将新型职业农民的教育培训、认定管理、跟踪服务等各个工作环节经费纳入财政预算,扩大培训规模，提高补助标准，保证培训效果。对已认定的职业农民要把财政补贴资金、示范推广项目、土地流转政策、金融社保支持等与新型职业农民认定工作挂钩，提高认定的吸引力、含金量和认可度，同时，要建立健全新型职业农民的表彰奖励机制，调动农民参与认定的积极性和主动性。

（三）加大考核力度。县政府将新型职业农民培育工作纳入全县目标责任考核范围，建立新型职业农民培育绩效考核评价机制，加强新型职业农民培育绩效考核管理。根据《xx省新型职业农民培育绩效考核办法》，科学确定考核指标、评分标准和考核方式，将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为衡量培育效果的综合指标，实行量化考核。

（四）加大宣传力度。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加大对新型职业农民培育工作的宣传力度，让广大农民了解培育新型职业农民的扶持政策，积极参与新型职业农民培育, 让全社会充分了解培育新型职业农民的重要意义，在全社会营造关心支持新型职业农民培育的良好氛围,把培育新型职业农民作为一项重大战略，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。

社会信用体系建设规划纲要

下面是我们的小编为大家整理的社会信用体系建设规划纲要，请大家参阅！

为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》（xx发〔xx〕x号）和《xx省社会信用体系建设规划纲要》（xx政〔xx〕x号）精神，结合xx实际，制定本规划纲要。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以加快推进信用信息系统建设为支撑，以促进形成守信和失信惩戒机制为重点，以人为本，大力推进诚信文化建设，动员引导全社会广泛参与，争先创优，为xx经济社会持续健康发展创造良好的信用生态环境。

二、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。根据省、市统一部署，借鉴其它地区先进经验，从实际出发，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，建立上下对接、横向联动的工作机制，明确职责，分工协作，有计划、分步骤地稳妥推进社会信用体系建设。

（二）突出重点，注重实效。强化重点行业领域信用建设，推动信用产品的社会化应用，健全奖惩联动机制，形成行之有效的社会信用制度。

（三）政府推动，社会参与。加强政府自身诚信建设，依据相关法律法规，建立健全信用规章制度，完善实施方案，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

三、发展目标

到xx年，建成与xx区经济社会发展水平相适应、体现xx特色的社会信用体系。全区信用制度体系基本健全，信用信息基础设施充分发挥作用，信用信息和信用产品得到广泛使用，守信激励、失信惩戒机制基本形成。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显成效。政府推动作用进一步显现，全社会诚信意识进一步增强，经济社会发展信用环境进一步改善和优化。

四、建设内容

（一）推进政务诚信建设，增强政府公信力

坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。推行政府权力清单和责任清单制度，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。进一步完善重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强社会监督和约束，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。

全面推进政务公开。在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立健全政府信息公开发布机制，创新政务公开方式，建立有效的信息共享机制。切实提高政府工作效率和服务水平，转变政府职能。加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

加快政府守信践诺机制建设。推动各类政务行为主体规范诚信施政，在履行职能、制定优惠措施、举借政府性债务等方面主动守信践诺。把政务履约纳入政府绩效考评指标体系，把发展规划、经济社会发展目标落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。严格履行政府向社会做出的承诺，认真兑现政策承诺，履行签订的各类合同。自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。

（二）深入推进商务诚信建设，提升商事主体信用度

生产领域信用建设。以食品、药品、日用消费品、农产品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，发挥12365、12311等产品质量投诉举报平台作用，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。

流通领域信用建设。推进批发零售、住宿餐饮及居民服务行业信用建设，开展法人信用分类管理。加大对市场混淆行为、虚假宣传、价格欺诈、商业诋毁、商业贿赂、销售假冒伪劣商品、合同违法等失信行为查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚信经营和公平竞争。支持商贸服务企业信用融资，发展商业保险理赔，规范预付消费行为。完善零售商与供应商信用合作模式，鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费。

金融领域信用建设。进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。严厉打击金融欺诈、恶意拖欠逃废银行债务、内幕交易、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇、制售假保单、骗保骗赔等行为，有效规范金融市场秩序。

税务领域信用建设。加强公开涉税信息的提供，配合做好信息的比对和应用，提高税源监控水平，实现综合治税。建立黑名单制度，严厉打击偷逃税款等失信行为。建立纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税人税法遵从度。

价格领域信用建设。指导企业和经营者加强价格自律，实行明码标价和收费公示制度。完善经营者价格诚信制度，做好信息披露工作，推动实施奖惩制度。严格价格执法检查，依法查处捏造和散布虚假价格信息、操纵市场价格、价格欺诈、牟取暴利等价格失信行为，对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序。

工程建设领域信用建设。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托区政府网站，设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度，实施工程建设不良行为黑名单记录管理，严厉打击肢解发包、转包、违法分包、合同违法、拖欠工程款和农民工工资等失信行为。

政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理，强化联合惩戒，保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场准入和退出机制，充分利用市场监管、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。

招标投标领域信用建设。扩大招投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招投标信用信息公开和共享制度。实施招投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制。加强对投标单位、招标代理机构及其从业人员以及评标专家的信用监管。

电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务法人自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度，落实网店实名制。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、虚假广告、以次充好、售后服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体实行行业限期禁入制度。

统计领域信用建设。建立法人诚信统计承诺制度，将统计失信企业名单及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约。加强执法检查，严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度。

中介服务业信用建设。建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度。公开中介服务机构基本信息、服务承诺、收费标准和依据，形成以职业信用为基础的竞争机制。

会展、广告领域信用建设。推动展会主办机构诚信办展、践行诚信服务公约，加强广告业诚信建设，打击各类虚假广告，突出广告制作、传播环节参与者责任。探索建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。

企业诚信管理制度建设。开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业照章纳税、严格履约，保证产品质量和服务品质，不生产和销售假冒伪劣商品，不拖欠员工工资，不做假账，增强企业社会责任感。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，建立企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。

（三）全面推进社会诚信建设，提升社会诚信度

医药卫生和计划生育领域信用建设。全面建立药品价格、医疗服务价格公示和社会服务承诺制度，遵循合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则。严厉打击医药购销中的不正之风，大力惩戒收受贿赂、过度医疗等失信行为。支持开展诚信医院、诚信药店等创建活动。加强计生领域诚信建设，把拖欠社会抚养费等纳入自然人信用数据库。

社会保障领域信用体系建设。构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立和完善低收入家庭认定机制，确保社会救助、保障房等民生政策公平、公正和健康运行。进一步完善社会保险基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推动社会保险诚信制度建设，确保社会保险基金的安全运行。

劳动用工领域信用建设。对用人单位恶意欠薪等违法行为进行公示。规范用工行为，加强对劳动合同签订和履行的管理，加强劳动保障监察执法，加大对违法行为的打击力度。规范职业中介行为，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。

教育和科研领域信用建设。加强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯。

文化、体育、旅游领域诚信建设。贯彻执行文化市场诚信管理措施，对接省、市文化市场监管与公共服务平台，建立娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域信用信息数据库，加强动态监测。

知识产权领域信用建设。开展知识产权保护专项整治行动，加强对涉及民生、重大项目及涉外领域的专利侵权假冒行为的打击，大力查处群体侵权、反复侵权、假冒专利及涉及专利的诈骗行为。

环境保护和能源节约领域信用建设。完善环境信息公开目录，推行企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。实施企业自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度。完善企业环境行为信用信息共享机制，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。强化对能源审计、节能评估、审查机构及其从业人员的信用评级和监管，开展节能服务公司评价工作，加强重点用能单位节能目标责任考核。

水利建设领域信用建设。建立和完善水利建设市场主体信用档案，依法公开市场主体信用信息和水利建设项目信息。实行水利建设市场主体信用分类监管，建立信用红黑名单制度，建立守信激励和失信惩戒机制。

社会组织诚信建设。健全社会组织信息公开制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度，规范社会组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，强化社会组织诚信自律，提高社会组织公信力。支持行业协会（商会）制定发布本行业的产品和服务标准，开展标准化工作。发挥行业协会（商会）在行业信用建设中的作用，支持行业协会（商会）运用大数据技术，建立健全会员企业信用档案，推动信用信息共享、应用，加强诚信宣传教育和培训，不断提高诚信服务意识和水平。

自然人诚信建设。加强重点人群职业信用建设，建立企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。

互联网应用及服务领域诚信建设。大力推进网络诚信建设，逐步落实网络实名制。建立网络信用评价体系，对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用档案。建立网络信用黑名单制度，将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入黑名单，对其采取网上行为限制、行业禁入等措施，并通报相关部门进行公开曝光。

（四）大力推进司法公信建设，加强司法互信度

法院公信建设。依托“天平工程”，实现省、市、区三级法院审判信息共享。建立失信被执行人信息数据库，发挥对失信者的联合制约和惩戒作用，提高生效法律文书执行率。通过案件审理，引导公民诚信守法，自觉遵守法律规定，自觉履行法律规定的义务，尊重法院的裁决。

检察公信建设。大力推进检务公开，明确检务公开的范围和内容，提高执法办案透明度，有效保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。继续推行“阳光检务”，强化对执法办案活动的监督制约，建立健全专项检查、案件评查、检务督察以及执法过错责任追究等制度，推进文明规范执法，提升检察工作公信力。加大惩防职务犯罪工作力度，进一步完善行贿犯罪档案查询制度，健全查询与应用的社会联动机制，促进检务诚信建设。

司法公信制度建设。坚持有法必依、违法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善司法机关之间的相互监督制约机制，强化司法机关的内部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。

司法行政系统公信建设。不断提高社区矫正工作的法治化、规范化、制度化水平，维护相关人员合法权益。大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新公证、基层法律服务、法律援助、人民调解等信息管理制度，保障人民群众的知情权。

司法执法和从业人员信用建设。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度。

公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，对于办案进展等不宜向社会公开，但涉及特定权利义务、需要特定对象知悉的信息，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。将社会单位遵守安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位安全主体责任。

五、重点工作任务

（一）推进信用信息系统建设

建立健全公共信用信息记录。明确公共信用信息范围和内容，以市场监管、税务、安全生产、产品质量、环境保护、水利建设、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、国土资源、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育和科研等领域为重点，全面记录、归集在行政、司法和社会管理中产生和掌握的社会成员信用信息，建立信用信息归集机制，确保信用记录真实、准确、完整、及时、可追溯。

建立完善行业信用信息系统。充分利用现有信息系统，以数据标准化和应用标准化为原则，建立完善行业信用信息记录及数据库，实现行业信用信息电子化存储。加快推进行业间信用信息互联互通，强化各行业主管部门在本行业信用建设中的主体责任，切实加强本行业信用信息记录、共享和发布，确保各项工作有序推进。

推进信用信息共享与公开。根据相关规定，及时公开公示在履行职责过程中产生的政府信息、企业信息和其他社会管理信息。除法律另有规定外，行政许可、行政处罚等信息应当自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。依托省公共信用信息共享服务平台，推行“一站式”查询服务，方便社会了解市场主体信用状况。强化对信用信息系统等基础设施的统筹利用，通过政府开放信息、政府购买服务、政府与市场合作等方式，形成信用信息大数据资源。加强对信用信息的分类分级管理，确定查询权限和查询程序，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。促进社会信用信息资源利用，支持社会组织、市场主体与信用服务机构开展信用信息交换合作。

保护信用信息主体权益。充分发挥行政监管、行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用，综合运用法律、经济和行政等手段，切实保护信用信息主体权益。加强对信用信息主体的教育引导，不断增强其维护自身合法权益的意识。进一步加大执法力度，对信用服务机构侵犯国家机密、商业秘密和个人隐私等违法行为，依法予以处理。

强化信用信息安全管理。加强公共信用信息保护和安全管理，形成常态化信用信息安全管理机制。积极开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。加大政府对公共信用信息安全基础设施的投入，建立和完善公共信用信息安全应急处理机制和设施。

（二）完善守信激励和失信惩戒机制

正向激励守信主体。积极开展“百城万店诚信建设”“诚信示范企业”“诚信经营示范”“守合同重信用企业公示”“诚信市场和文明集市”等诚信创建活动，按照规定对诚信企业和模范个人给予表彰，并作为诚信信息录入企业信用档案。行政、司法和社会管理机构在行政审批、资质认证、招标投标、市场准入、资金扶持、评先评优和征信评估等市场监管和公共服务过程中，查询市场主体信用记录，优先选择信用状况良好的市场主体，对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”、信用额度和重点支持等激励政策。鼓励企业在市场交易过程中，对守信者给予价格优惠和服务便利。以未成年人轻微失信行为自我改正为重点，建立信用修复制度，对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以适当保护，帮助社会成员重塑诚信形象，发挥守信正向激励作用。

联合惩戒失信主体。依法依规公示行政处罚信息，建立失信黑名单制度，通过自身信息系统和省公共信用信息共享服务平台，交换发布制假售假、偷逃税费、合同违法、逃废债务、恶意欠薪、消防违法、安全生产违法、法院失信被执行人等企业、机构和个人失信信息。建立市场主体准入前信用承诺制度，制定各领域实施信用承诺的规范格式，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度。推动形成行业性约束和惩戒。制定行业协会自律规则并监督会员遵守，对违规的机构会员和个人会员，按照情节轻重，实施警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光，约束社会成员失信行为。综合运用多种手段，对失信主体实行多部门联合惩戒，使失信者寸步难行。

（三）加强信用服务市场建设

鼓励发展信用服务。通过公开信用信息、购买信用服务、引导市场主体应用信用产品、营造公平竞争环境等方式，培育和发展信用服务机构。明确政务信用信息的开放分类和基本目录，优化信用调查、信用评级和信用管理等行业的发展环境，有序扩大政务信用信息对社会开放。鼓励具备资质的第三方信用服务机构建立健全企业信用档案，开展电子商务信用评估与认证，帮助企业有效识别和防范信用交易风险。鼓励社会资本设立多种形式和业态的信用服务机构，支持实力较强、规模较大、市场信誉度较高的信用服务机构创立品牌，发展成为行业龙头企业。支持开发创新信用服务产品，拓展应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用。

规范信用服务市场。完善信用服务市场监管体系，建立信用服务机构和从业人员的信用记录，实施信用服务分类监管，明确监管职责，切实维护市场秩序。制定信用服务相关制度规范，建立信用服务机构和从业人员准入与退出机制，实现从业资格认定的公开透明。发展信用服务行业自律组织，建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，强化自律约束，提升信用服务行业市场公信力和社会影响力，维护信用服务市场秩序。推动信用服务机构完善法人治理，强化内部控制，建立健全约束机制，提升信用服务质量。

（四）推动信用建设创新示范

推进重点领域和行业信用信息应用示范。相关行政、司法和社会管理部门根据职责分工

社会信用体系建设规划纲要第2页

，在食品药品安全、环境保护、水利建设、安全生产、社会治安、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育和科研、电子商务、证券期货、股权投资、融资担保、政府采购、招标投标、中介服务、物流管理等群众反映强烈、社会关注度高、影响面广的重点领域，广泛使用信用报告，制定信用评价标准，进行信用等级评定，实行分类管理，并建立黑名单制度。

推进农村信用体系建设。围绕金融服务、公共服务、社会安全等领域，逐步扩大农村信用体系覆盖面，建立实时更新的涉农主体信用档案，完善信用等级评价体系，强化评定结果应用，为农户、家庭农场、农民专业合作社、个体工商户、中小微企业等融资提供信用支撑。建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险，完善农村信用担保体系。充分发挥农村信用信息系统作用，在信用户、村、乡（镇）和文明村镇创建，以及计划生育、社会保障、治安管理、美好乡村建设等方面创新管理方式方法。

开展小微企业信用体系建设试点。扩大小微企业信用体系试验区建设范围，提高建设水平。建立小微企业信用记录，实现小微企业信用信息查询、交流和共享。引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务，鼓励信用服务机构积极开发适合小微企业需求的信用产品，开展企业综合信用评价和市场交易、融资、电子商务等重点领域的专项信用评价。建立小微企业信用奖惩机制，促进小微企业诚信经营。

（五）加强诚信教育与诚信文化建设

加强诚信教育。加强公共服务人员诚信教育，提高诚信意识，培养职业操守。把诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。建好用好道德讲堂，倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范。持续开展“xx好人”评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼。在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。大力开展信用宣传普及教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡镇、进家庭”活动，引导广大群众以诚立身、诚信做人。

弘扬诚信文化。以社会成员为对象，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念，践行社会主义核心价值观。弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

加强诚信文化建设。深入开展诚信专题活动，有步骤、有重点组织推进“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等活动。突出诚信主题，制作题材多样、表现活泼的系列公益广告，拍摄贴近大众生活、群众喜闻乐见的影视片，营造诚信和谐的社会氛围。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，树立行业诚信风尚。

六、保障措施

（一）健全组织领导。建立xx区社会信用体系建设联席会议制度，统筹全区信用体系建设工作，指导、协调、推动全区信用体系建设工作。各乡镇街道和有关部门要结合实际成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，加强部门之间的沟通和协调，建立横向和纵向的信用信息联动应用机制。

（二）强化资金保障。根据xx区社会信用体系建设需要，把应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用系统设施建设和运行维护，聘用信用服务工作人员，重点领域创新示范，购买政策研究和工程咨询服务，开展宣传、教育和培训，奖励信用管理贯标法人，扶持信用服务机构等方面的资金支持。引导社会资金进入信用服务业，形成社会信用体系建设多元化的投融资体系。

（三）健全考核机制。各地、各有关单位要按照全区统一部署，各司其职，按时保质完成工作任务。引入第三方机构开展评估，建立健全社会信用体系建设工作监督考核机制，纳入政府目标管理绩效和机关效能建设考核范围，实行分工负责、分类指导、协同推进。研究建立社会信用体系建设工作考核指标体系，形成科学的评价机制。强化督导检查，及时掌握各地区、各部门工作执行情况，发现问题及时协调解决，确保全区社会信用体系建设各项工作扎实有序推进。

区十一五规划纲要

**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）

导言　
“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。
《**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要阐述“十一五”期间**经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，对**区抓住历史机遇，加快整体发展具有极其重要的意义。
本规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规划精神，《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》。　
第一部分规划背景
一、基本概况
**区位于**市南部，距市中心16公里，独立城区。地处**、伊春、佳木斯三市交汇处，大鹤立河、小鹤立河横贯城区。辖区有5个街道办事处，18个社区，面积16.5平方公里，总人口10万人。具有煤炭、木材、水、土地资源的比较优势。鹤伊、鹤大公路的贯穿，以及丰富的资源，形成了“金三角”区位优势。**、峻德两大国有煤矿，东山区红旗乡座落在**．
**区旅游资源开发潜力巨大。距城区9公里，有集人文自然景观于一体的３Ａ旅游胜地——将军石山庄。近年，开通了旅游专列，新增设有1万平方米的人工浴场，2千多米的环湖路和湖堤。
二、良好基础
“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，内谋开发创业，外向招商引资，全面实施“构建金三角，再造新**”总体发展战略，超额完成了“十五”计划的目标和任务，经济和社会各项事业取得了丰硕成果，经济实力明显增强，人民生活显著改善。地区生产总值达到2.28亿元，年均增长31.8;财政收入达到1938.3万元，年均增长21.8。
经过几年的努力，在我区形成了煤炭生产经销、粮食加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。区属煤矿从20xx年的几户发展到现在25户，相继新上了具有相当规模的煤炭深加工企业——中煤牡丹江**分公司选煤厂、均源型煤厂，双鹤冶金铸造厂，长起机械制造厂，北京现代建筑材料厂，鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。这些项目的建设对我区减少对煤炭生产行业的依赖性提供了有力的支持，形成了多元化发展新格局。特别是中煤牡丹江**分公司选煤厂，是我区最大的招商引资项目，年洗煤60万吨，创产值3亿元，创税1000万元，是我区立区企业。它的建成将为**区经济迅速崛起发挥决定性的作用。
城区建设步伐加快，区容区貌显著改善．住宅建设开工30万平方米；建设通乡公路8.3公里。扩建了兴东路等30条城市主次干道，完成了大树进城工程；修建了**广场，新建了休闲健身广场。城区绿化、净化、亮化、硬化、美化又有新进展。新建了峻德商贸市场和**商贸市场，4000平方米封闭式**商贸市场，采用了彩钢透明玻璃屋顶，为全省首家。新建维修公厕45座，标准化水洗公厕一座，居民入厕难问题得到缓解。新修了沿河护坡。建设了政府机关办公楼,机关办公条件得到改善。
社会各项事业取得新进展，精神文明建设不断加强。“两基”教育成果进一步巩固提高，适龄儿童入学率达到100，办学条件进一步改善。疾病防控体系、医疗救治体系等公共卫生体系建设取得成效，初步建立了突发性公共卫生应急机制，重点加强了卫生环境建设。积极推行计划生育综合治理，稳定低生育水平，人口出生率控制在8‰以内，自然增长率控制在0.26‰以内。群众文化活动丰富多彩,全民健身运动日益普及。民政事业健康发展，社区组织建设取得新突破，最低生活保障实现了应保尽保，弱势群体利益得到保障。城镇登记失业率控制在4％以内。
深入开展严打整治斗争，强化综合治理，社会治安形势进一步好转。安全工作得到加强，全面落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，煤矿安全生产体系进一步完善，交通、消防等各项安全生产形势明显好转。信访工作合力攻坚，形势稳定。民族、宗教、侨务、人防、双拥工作等各项事业也取得了新成绩。　
“十五”计划的胜利完成，在建设新城区的进程中迈出了重要的一步，为全面建设小康社会奠定了良好基础。　
三、存在问题　
经济总量小，立区企业少，支柱产业还没有形成;产业结构不够合理。财政实力较弱,城区基础设施建设严重滞后；就业再就业压力大，煤矿安全压力大，各项社会事业有待提高。
第二部分指导思想和发展目标　
一、指导思想　
**区“十一五”期间经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧抓住振兴东北老工业基地改造历史性机遇，以加快发展为主题，以工业经济为主体，以招商引资为主导，以项目建设为重点，促进经济增速、财政增长，人民增收；以人为本、

区十一五规划纲要第2页

以协调发展为本，推进社会各项事业全面进步；以安全生产、社会治安为保证，维护社会稳定；以城区建设、社会保障、社区发展为基础，提高人民生活水平，建设富裕、文明、和谐家园，实现“构建金三角、再造新**”的历史性跨越。
二、发展目标　
“十一五”期间全区经济社会发展目标是：
（一）经济总量目标：到20xx年，全区地区生产总值、财政收入在20xx年的基础上翻一番。地区生产总值预期实现4.56亿元，年平均递增14.87；财政收入达到3877万元，年均递增14.87．
（二）城区建设发展目标：完成“一路两场两桥”建设，“一河三路”绿化；完成40万平方米建筑开发。
到2020年，全区地区生产总值、财政收入在20xx年的基础上再翻一番，经济总量达到9.12亿元，财政收入将达到7754万元。　
在以上指导思想和发展目标指引下，要把握一个统领，坚持四个原则。
把握一个统领。就是以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以人为本，努力构建和谐社会，实现经济社会各项事业既快又好地发展。
一是坚持加快发展原则。加快发展是我区经济社会发展的实际需要和全区人民的迫切愿望．要从根本上解决当前以及今后的矛盾和问题，就必须加快发展，坚持不懈、不遗余力的快发展、大发展。坚持加快结构调整，转变增长方式，积极发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人员就业多的可持续发展之路。
二是坚持工业兴区原则。工业是我区的主导产业、立区产业和主体财源，占整体经济一半以上，占财政收入的80以上，支撑和左右着经济全局，承载着**加快发展的希望，必须坚定不移的实施工业兴区的主体战略，走资源开发、资源精深加工道路。
三是坚持区域协调发展原则。基于**板块经济的实际，必须立足区域联合，充分利用两大国有煤矿、地方工业企业等产业发展优势，实现经济单元优势互补、良性互动、区域联动，构建资源共享、产业相依、产品相联共同繁荣发展新格局。　
四是坚持以民为本原则。把人的发展作为发展的核心，从最广大人民群众的根本利益出发，关注民生，体恤民情，着力解决涉及人民群众切实利益的突出问题，让发展的成果惠及人民群众。　
第三部分发展重点和保障措施　
一、加快经济发展
（一）培植立区工业企业。充分发挥地区经济发展的相对优势。集中精力培植一批规模、效益型企业。加强政策引导，提供基础条件，搞好配套服务，优化经营环境。通过招商引进、联合立项，扩大再生产等方式拓展企业发展空间。到20xx年要培植发展利税1千万元以上的企业2户，500万元以上的企业3户，100万元以上的企业5户。形成一批带动力、创税能力强的立区骨干工业企业。
（二）构筑产业发展新格局。要稳步发展基础产业，在保证安全生产的基础上。确保全区煤炭产量稳定在100万吨。要着力培育新兴产业，围绕矿山配件生产，加快机械加工、金属制造等新兴产业的发展。加快扶持传统产业，提升木业生产能力和水平，加快酿造工业技术改造。要提升壮大支柱产业，抓好煤炭精深加工，以中煤集团等四大煤炭洗选项目为主体，加速发展煤炭精深加工业；以人和粮业、佰平米业为骨干，扩大米业生产能力，提高产品档次，增强竞争能力，使米业、煤炭精深加工业占工业的比重提高到60以上。
（三）积极壮大第三产业规模。充分利用地域交通物流便利、集市贸易畅通、位于旅游交界等有利条件，加快发展第三产业。要进一步搞活商业经济。兴办餐饮娱乐业和两处集贸市场，并按区域经济分布特点，建立一处牧畜交易市场和两处集贸市场，特别是发挥新建的全封闭**商贸大棚和峻德商贸大棚带动作用，加快商业经济发展。要积极发展特色服务业。根据结合城区主干道环境规划，着力发展不同类别的集餐饮、娱乐、购物等各具特色的商业一条街，繁荣地区市场。要加快发展旅游业。利用将军石山庄三A级旅游景区的辐射作用，争取上级支持，完善基础设施，积极发展休闲旅游相关产业。在改造提升传统产业的同时，加快信息咨询、法律服务、仓买物流等现代服务业的发展，全面提升第三产业发展水平。
（四）大力开展招商引资上项目。要创新招商思维。全面推行产业招商，乡情招商、服务招商，资源招商和项目招商活动，形成招商有功、引资受奖的良好推进落实机制。要优化招商环境，推行全程式代理服务制，完善一站式办公服务措施，提高办公服务效率，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要完善招商载体。扩大工业园区，着力进行基础设施建设规划，集中进行管理服务，做好三通一平，力求引进大项目、高效益项目。在集中辟建一定规模工业园区的基础上，还要谋划**区大工业园区，抓住振兴东北老工业基地项目建设机遇，依托优势，争取相关配套产业项目，进一步提升工业企业群体效应。
二、加强城区基础设施建设　
（一）完成“一路两场两桥”建设工程。即改扩建**路，改扩建**广场，新建一处大型休闲广场，新修建**北桥、**南桥。每年修建20座公厕，五年完成所有危厕的翻建、改造。完成与城区基础设施相配套的城区供水排水工程。
（二）推进城区绿化美化亮化建设。完成“一河三路”绿化，即沿河，**路、兴长路、兴建路三条主干道的绿化亮化，使其成为**美丽的街景。广泛开展街巷开展绿化美化，达到街街花草簇拥，院院卫生整洁。　
（三）完成40万平方米城区开发建设。按照市政府统一部署，有计划，分期分批实施棚户区改造工程，改善城区居民的生活条件。
三、大力发展各项社会事业　
要以全面建设小康社会为目标，以满足丰富多彩的社会物质文化需要为出发点，不断发展繁荣各项社会事业，提高社会基本公共服务能力，实现经济、社会协调快速发展。要大力发展教育事业，不断提高全民素质。巩固“两基”成果，深化课程改革；加强骨干教师队伍建设，继续实施名校工程，提高办学条件和教育教学质量。积极开展丰富多彩的群众文化活动，规范文化市场，培养文化文艺队伍。坚持《全民健身计划纲要》的体育工作方针，增强体育健康意识，开展全民健身运动。要大力发展卫生保健事业，以传染病防治为重点，有效预防控制重大传染病疫情，完善疫情应急管理机制；加快卫生体制改革，提高医疗机构自我生存和发展能力；抓好妇幼保健工作，巩固爱国卫生工作。加大医药卫生监督管理，确保医药、食品安全卫生。要搞好计划生育，提高人口素质。继续贯彻落实国家有关计划生育的法律、法规，深化综合改革，加强综合治理，广泛开展计划生育优质服务，为我区经济发展创造良好的人口环境。到20xx年，人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在2.6‰以内，符合政策出生率在94％以上。要完善城区居民生活保障制度，规范社会救济制度。健全社区组织，加快发展社区服务业。全面实施妇女、儿童发展纲要，切实维护妇女、儿童权益。
四、加强政治文明和精神文明建设
（一）加强社会主义政治文明建设。坚持和不断完善民主制度，扩大社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地体现人民的意志。坚持和完善多党合作和政治协商制度，充分调动全区各族各界人士的积极性，为完成“十一五”规划目标任务，全面建设小康社会贡献力量。扩大基层民主，社区居民委员会等群众性自治组织。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、监督权等民主权利。建立和完善重大决策的规则和程序，建立反映社情民意制度、重大事项社会公示、专家咨询和论证制度，提高决策的科学化和民主化水平。
（二）加强社会主义精神文明建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发展社会主义文化。弘扬主旋律，提倡多样化。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。以新世纪黑龙江人形象建设为载体，开展多种形式的文化宣传教育，塑造**人文明热情，诚实守信，创新务实，拚搏进取的新形象。
（三）加强思想道德建设。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。全面实施《公民道德建设实施纲要》，建立完善道德建设的管理体制和工作推进机制。培养公民社会公德意识，引导公民自觉遵守公德，开展家庭美德教育。加强青少年的思想道德建设。搞好群众性精神文明创建活动。深入实施《**市妇女发展规划》和《**市儿童发展规划》，切实维护妇女儿童权益。
五、构建和谐文明**
认真抓好社会治安综合治理、安全生产、公共安全工作，努力建设“平安**、和谐**”。要加强社会治安综合治理。推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。加强对刑释解教人员、社区矫正人员等重点人群的教育和管理，努力预防和减少违法犯罪，保障人民群众安居乐业。建立宣传、教育、预防和惩治相结合的社会安全网络。通过创建平安街道、社区，增强群众安全感。要落实安全生产责任制。强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，切实抓好煤矿等高危行业安全生产，采取上岗人员素质达标、安全基础设施建设达标、企业管理者合格等强有力措施，落实安全生产责任制。落实消防法规，加大完善消防设施和设备力度，提高消防质量和能力。到20xx年，全区生产经营单位安全生产状况明显好转。要千方百计扩大就业，完善就业机制，广辟就业渠道，扩大就业技能培训，抓好下岗职工安置、就业服务和指导、劳务输出等重点工作，努力提高劳动力素质，培育新的就业增长点。“十一五”期间，城镇登记失业率控制在4.5以内。建立健全信访工作机制，妥善处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。完善人民调解、治安行政调解、司法调解相衔接的工作制度，形成各部门协调配合的工作机制和工作格局，促进社会和谐稳定。深入开展双拥活动，不断增进军民团结。
第四部分规划实施　
全面实现“十一五”规划确定的各项目标和任务，必须建立健全符合市场经济要求的规划实施机制，提高政府依法行政能力和水平，把握好规划实施的重点和时序，确保规划顺利实施。　
一、制订配套政策　
根据发展的实际需要，准确把握重点领域和关键环节，有效运用政府掌握的公共资源配置手段，制定实施公共政策，促进规划目标的实现。科学安排财政预算。根据“十一五”规划确定的发展目标和工作重点，编制实施好年度财政预算。加强财源建设，壮大财政实力，为区域经济发展提供坚实的财力保障。优化财政支出结构，增强公共财政的保障和支付能力。
二、建立实施机制　
建立组织领导机制。由区政府成立规划实施领导小组，并制订组织领导制度，协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况，确保各项目标任务实现。建立目标管理责任制。政府各部门按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入年度工作目标，明确主管领导、责任人和工作进度要求，制订实施方案，切实抓好落实。建立公众参与机制。进一步加强规划实施的宣传和民主监督，不断提高公众参与意识，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围，健全政府与公众的信息沟通和反馈机制，促进规划实施。建立滚动衔接机制。在组织好规划实施中期评估的基础上，建立滚动衔接机制，加强重大战略问题的跟进研究，不断探求解决问题的新思路、新机制、新办法，为规划的有效实施创造条件。　
三、落实重点环节　
落实专项规划。各专项规划作为全区“十一五”规划的重要组成部分，是本规划纲要在特定领域的细化和延伸，突出反映了政府在这些领域的政策意图。各有关部门要依据本规划纲要，实施好专项规划，明确发展方向、发展目标、工作重点和政策措施。做好衔接协调。科学制定城市、道路等专项规划，正确处理经济和社会发展规划与城市规划、土地利用规划之间的关系，加强衔接配合，确保在总体要求上保持一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施效果。　
四、规划实施调整　
本规划纲要一经批准，由区人民政府组织实施。规划实施期间如发生重大变化或其它重要原因需要进行必要调整时，由区政府提出调整方案，报请区人民代表大会常务委员会批准。

20xx年1月

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