民政局关于企业改革工作会领导讲话。
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同志们：
市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感
近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按《公司法》要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻;有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想;缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留;改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益;改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。
二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战
这次深化企业改革总的要求是，以党的xx大精神和xxxx重要思想为指导，按照(上级市)市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理;坚持多种形式改制，不求所有，但求发展;坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产;促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，最大限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：
(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出最优惠的政策，提供最优厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。
(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。
三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力
完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。
一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。
二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖hj5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。
三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。
四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。
同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。
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市民政局所属企业改革工作会议上领导演讲稿范文
同志们：
市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感
近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按《公司法》要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。
但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。
一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻;有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。
二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想;缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。
三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留;改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益;改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。
我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。
二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战
这次深化企业改革总的要求是，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，按照(上级市)市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理;坚持多种形式改制，不求所有，但求发展;坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产;促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：
(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出惠的政策，提供厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。
(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。
三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力
完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。
一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。
二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖HJ5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。
三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。
四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。
同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。
在全市国有粮食购销企业改革工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的是，深入贯彻落实《xx关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，认清形势，明确任务，稳步推进我市国有粮食购销企业转制工作，确保改革任务在明年6月底前～完成。
刚才，吉盈局长宣读了市政府关于加速推进我市国有粮食购销企业改制工作的安排意见，希望各县（市）、区政府、各有关部门和粮食企业认真贯彻落实。
下面，我谈三方面意见。
一、我市国有粮食购销企业改革面临的形势
国有粮食购销企业改革是国企改革的重中之重。市委、市政府对此项工作始终高度重视，先后下发文件，明确了改革的指导思想、总体目标和基本原则。粮食局、发改委、财政局等五个部门联合出台了实施意见，粮食局制定了实施方案。在全市上下的共同推动下，国有粮食企业深层次矛盾逐步化解，深化改革的氛围基本形成，我市粮食流通体制改革正面临历史性机遇。
首先，从大环境看，深化粮食购销企业改革具备了充分的政策空间。自去年上半年开始，国家和省陆续出台政策措施，为我们进一步深化改革提供了充分的政策空间。全市各级党委、政府和有关部门紧紧抓住有利时机，积极研究和探索国有粮食购销企业的改制问题，并结合自身实际，制定了有关的配套措施和一系列的实施方案，为改革提供了重要的政策保障。
其次，从我们自身看，历史难题正在有效化解。截止6月末，全市国有粮食企业中未置换国有身份的在职职工减少到4140人，老库存粮食已经全部消化，企业财务挂帐清理工作接近尾声，困扰粮食企业多年的“老人”、“老粮”和“老帐”的“三老”问题基本得到解决。
第三，从改制试点情况看，改制企业发展前景美好。今年6月，试点企业市第五粮库，在全省706户国有粮食购销企业中率先完成了国有控股改制工作，受到国家和省的充分肯定。新注册的“鞍山银珠米业有限公司”已于8月份正式运营，由于实现了体制机制创新，准确把握了政策，企业前景被进一步看好。
综合分析，目前国有粮食购销企业改革形势，可以用三句话来概括：态度积极，改革氛围浓厚；形式多样，难题基本破解；协调有力，市、县两级政府支持有保障。可以说，改制工作具备了天时、地利、人和三大有利因素，全面深化我市国有粮食购销企业改革时机已经成熟。
但是，在看到有利因素的同时，我们也应该清醒地看到，目前工作进展中还存在很多不平衡问题。比如，县与区之间不平衡，市、县内部企业之间不平衡，市本级与海、台、岫之间政策性挂帐认定程序不平衡，全面推进中实质性操作上不平衡等等，全面、高质量地完成改革目标任重而道远。
二、把握关键环节，积极推进国有粮食购销企业改革稳步实施
目前，秋粮收购在即，改革任务十分艰巨。各级政府和粮食部门一定要深刻领会国家和盛市深化改革的精神实质,准确把握关键环节，统筹谋划，精心组织，积极采取有力措施，确保此项工作稳步实施。
第一，确保粮食安全是改革的首要前提。
国有粮食购销企业承担着确保粮食安全、保证中央和地方储备粮、确保军粮供应、保证非常时期市场调控和解决农民卖粮难五项特殊任务。这五项任务决定了粮食改革的特殊性，按照“承担中央储备粮和地方储备粮的国有购销企业，原则上实行国有独资和国有控股转制形式”的要求，市本级六个粮库全部实行国有控股，海城市、台安县和岫岩县也要保留5-6个国有控股粮食购销企业，确保关键时期粮食储备足，调得动。
第二，准确把握基本原则是改革的关键。
一是要从粮食工作实际出发，因地制宜、因企施策、一企一策。不同的企业，由于地理位置、资产状况、人员情况不同，改革方式的选择也应有所不同。
二是要正确把握改革、发展、稳定大局，力求积极稳妥操作。把改革的力度同粮食职工可承受程度统一起来，充分保护粮食职工的切身利益，充分调动粮食职工的积极性和创造性，确保这项改革顺利进行。
三是要把眼前利益与长远利益有机结合。改革就是一次革命，无论对国家、集体还是个人，都是一次利益的再分配。因此，要树立大局观念，立足当前，着眼长远，不能因暂时利益而影响企业的长远发展。
四是要兼顾粮食生产和流通，保护农民的种粮积极性，确保粮食稳产增产。要适当调整粮食收购点布局，建立科学合理的粮食购销储网络，平原地区10平方公里，山区15平方公里要有一个粮食购销企业，切实解决农民卖粮难问题。
第三，统筹规划、突出重点、典型引导是改革的重点。
一是要全力推进企业产权制度改革，充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的，要充分利用国家关于东北老工业基地改造的相关政策实施关闭破产；地处偏远、粮食购销业务量较小的，可以采取国有资产转让、兼并重组、整体出售等形式彻底改制；效益较差，但有发展潜力的，可以实行股份制、股份合作制、合资合作和兼并等多种形式，实现投资主体多元化，增强企业活力和竞争力；交通便利，资产比较优良，经营状况尚好，又在本地区规模相对较大的少数骨干企业，可以实行国有控股或国有独资的股份制改革形式；承担中央储备粮、地方储备粮和军粮供应的粮食企业，原则上实行国有控股，通过加强管理，提高常规供应能力和紧急应变能力。
二是要建立健全激励机制，充分调动国有粮食企业经营者和企业职工的改革积极性。对于以股份制改造为重点的骨干企业，企业负责人以及领导班子其他成员可以增量持有本企业股权，对中层以上管理人员以及主要技术人员可以实行期股、管理股和技术股等等，还可以实行全体职工参股，可将职工身份置换的经济
补偿金直接转为职工股份；对于任期内业绩良好，依法规范推进改制的企业主要负责人，可以优先购买、承租和经营，转制后也可以作为国有股权代表优先推荐到改制企业工作。
三是要严格履行审批程序，依法规范操作，保护好出资人、债权人、粮食企业和企业职工的合法权益。国有资产的产权交易要全部进入市场挂牌交易。国有粮食购销企业政策性财务挂帐从企业剥离以后，对国有粮食购销企业的经营性财务挂帐，仍要按照“债随资产走，资产与负债相统一”原则，妥善落实银行贷款债务，防止债务悬空和逃废，确保国有资产不流失。
四是要通过体制创新和机制创新，提高企业的市场竞争能力。各级粮食行政管理部门要转变职能，变过去的直接管理为指导、协调、监督和服务，为粮食购销企业提供公平、合理、宽松的外部竞争环境;改制企业要按照现代企业制度要求，实行规范的公司制改造，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；国有独资和国有控股粮食企业要按照精干和高效的原则，建立监督机制，防止任人唯亲。
三、加强领导、精心组织，确保我市国有粮食购销企业改革任务～完成
深化国有粮食购销企业改革是一场攻坚战，任务繁重而艰巨。全市各级粮食行政管理部门要精心组织，统筹协调，切实把各项政策措施落到实处，确保改革工作取得实效。
（一）加强领导，保证工作进度
各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，按照粮食流通体制改革的总体要求，结合本地实际，认真制定改革方案。当前，工作滞后地区要加大力度，强化领导干部责任制，确保按照工作进度完成改制任务。
（二）积极协调，落实优惠政策
各地区、各有关部门要紧紧抓住有利时机，积极落实国家和盛市的有关优惠政策。要加强与农业发展银行的沟通与协调，支持改制后国有独资和国有控股企业的经营与发展。要积极做好与税务部门的沟通工作，保证改制后企业继续享受免税政策。
（三）依靠群众，规范企业改革
要坚持群众路线，引导企业职工理解、支持、参与企业改革。要规范程序，维护职工的合法权益，企业改革方案特别是职工安置方案，必须经职工大会或职工代表大会审议通过后，才能报有关部门审批实施。要充分发挥企业的改革主体作用，尊重企业对改革方式的选择权和改革方案的制定权，不能以行政命令包办代替，更要防止暗箱操作。
（四）强化督促，扩大改革成果
各级粮食行政管理部门要深入基层、深入企业，加强调查研究，不断总结经验，加强工作指导和督促检查，及时研究和解决企业改革中出现的各种问题，保证国有粮食购销企业改革的健康、有序、顺利进行。
同志们，国有粮食购销企业改革，事关经济发展和社会稳定大局，事关鞍山老工业基地的全面振兴，任务艰巨，使命光荣。我们要紧紧抓住机遇，全力攻坚，高标准、高质量地完成改革任务，推进我市粮食工作再上新台阶，为实现加速经济隆起、建设和谐鞍山做出新的更大的贡献！
民政局政风行风专题会致辞
同志们
一、统一思想，提高认识。增强做好行评工作的责任感和紧迫感
全省民政系统组织开展过一次行风评议。当时在全系统产生了较大影响，XX年。社会反映也很好。时隔四年，民政系统再次接受民主评议，说明省委省政府对民政工作的重视、支持，对民政部门的关心、保护，也是对四年来民政工作的又一次检验，更是一次凝聚人心、改进工作、推动民政事业实现又好又快发展的机遇。四年来，经济社会发生了深刻变化，人民群众的物质文化需求不时提高。今天的民政工作与过去相比，内涵与外延又有了很大的拓展，作用越来越明显，承当的任务越来越重，要求越来越高，责任也越来越大。做好新时期行风评议工作，对于加强全市民政系统的政风行风建设、推进民政事业发展，有着十分重要的促进作用。一定要把思想认识统一到省委省政府的决策布置上来，统一到市委市政府的工作要求上来，统一到局党组关于行风评议的工作安排和目标任务上来，切实增强责任感和自觉性。
（一）从贯彻党的xx届四中全会及省、市委全会精神的高度。把心思用在干事守业上，把工作落在求真务实上，把成绩记在集体努力上，把重心放在增强党性上。市委仲彬书记指出：加强干部作风建设，应把重心放在增强干部党性修养上，为弘扬党的优良作风提供重要基础和强大动力。并要求“要永远谦虚谨慎、戒骄戒躁，要永远努力学习、加倍工作，要永远为了人民，迎接赶考。局党组在年初就提出了依法、规范、阳光、优质、高效”工作要求。这次民政政风行风评议工作，实际是党风建设的一个重要举措。全市民政系统要教育引导各级民政干部把党性分析作为民主评议政风行风的主要内容，严肃认真地开展批评和自我批评，勇于关闭思想、揭露缺点、纠正错误，不求一贯正确，但求知错能改；坚持严格要求与关心维护相结合，加强对民政干部的教育和管理，对各级民政干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，尤其是对关键岗位的干部实行重点管理，改变一些地方民政干部管理失之于宽、失之于软的问题，使全市广大民政干部继承发扬党的优良激进和作风，永葆蓬勃暮气、高昂锐气、浩然正气。
（二）从学习实践科学发展观的高度。市、县区直机关深入学习实践科学发展观集中活动刚刚结束，但整改是永无止境的科学发展观的核心是以人为本，第一要义是发展，具体要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。民政部门落实科学发展观，最根本的要求就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利”职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落到实处，保证和改善民生，让人民群众共享改革发展效果，促进人的全面发展。这次行风评议的重要任务，就是根据省委、省政府和市委、市政府的要求，重点解决损害群众利益的突出问题，预防和纠正部门及行业不正之风，加强政风行风建设，让人民群众满意。因此，开展行风评议，贯彻落实科学发展观的有效措施。同时，看一个系统、一个单位是否真正拥护、真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。开展行风评议，发挥民主监督作用，必将有力推动学习实践科学发展观活动在民政部门的深入开展。
（三）从履行民政职能的高度。与人民群众的利益息息相关。民政工作内容很多，但集中到一点就是为民”政府公共服务体系中，民政部门为人民群众所提供的最基本的公共服务，所保障的最基本的生活需要，所维护的社会最底线公平。能否充分履行职能，关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。近年来，市委、市政府的领导下，经过全市民政系统的共同努力，先后研究解决了救助对象扩面提标、农村特困户危房改造、优抚对象医疗保证建制、加快灾后重建和社区建设等许多重大民生问题，社会救助水平逐步提高，社会福利事业加快推进，基层民主政治建设加强，社会事务管理服务逐步规范，优抚安排政策不时完善，各项民政事业发展加快。但是也应当看到这些成果的取得都是党委、政府重视支持的结果，也只是初步的和阶段性的与党委、政府的要求、与人民群众的需求相比，民政工作的任务还相当繁重和艰巨。面对人民群众的诉求和期盼，对工作中的难题和问题，全市各级民政部门还应该努力追求更高的目标。履行为民职能，追求新的目标，都必需有良好的政风行风作保证。通过开展政风行风评议，集中对落实纠风工作责任制的情况、对机关作风建设和能力建设的情况、对行政权力公开透明运行情况、对文明执法和公正执法的情况、对维护人民群众利益的情况进行全面清理、自查自纠和整改落实，将会有力推动民政部门在保证和改善民生中充分发挥职能作用，使行业形象得到新的提升。
（四）从系统工作作风实际动身。有针对性地提出“依法、规范、阳光、优质、高效”工作要求，全市民政系统始终坚持一手抓事业发展，一手抓政风行风建设，工作作风不时改进，工作能力不时增强，服务水平不时提高，展示了民政部门的良好形象。但是也要清醒地认识到民政系统的政风行风建设还存在一些不容忽视的问题，今年的年中分析会上我已经严厉指出。这次行风评议，通过反省特别是通过学习实践科学发展观的自我查找和社会反馈，民政部门在政风行风方面存在突出问题主要表示在一是法律政策意识不够强。个别单位、个别乡镇、个别民政干部，不注意学习民政法律法规和政策，工作中不能正确理解立法和政策意图，当然就谈不上正确执法，依法行政；有的甚至是贪污”党和政府的惠民政策，致使惠民政策不真正惠及广大人民群众；个别民政干部，甚至是领导干部，不注意工作方法，做群众工作时，不讲政策，不讲方法，知法违法，以言代法，造成不良后果，伤害了群众感情，影响了党群干群关系。二是为民情结不够浓。个别民政干部对群众的冷暖疾苦漠不关心，对群众诉求不理不睬，不是急群众所急，想群众所想，忘记了手中的权利是人民赋予的为人民服务的把职权当特权用，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害群众利益，损害党和政府在人民群众中的形象。三是创新发展力度不够大。少数民政干部固步自封、满足现状。不善于研究新时期民政工作的新情况、新问题，对解决新形势下出现的问题方法不多，缺少不时创新的动力和紧迫感。四是工作作风不够实。少数干部缺乏求真务实、享乐耐劳精神，工作讲条件、讲待遇、讲享受。个别同志安排布置工作不是把为群众办实事作为工作的动身点和落脚点，而是为了应付上级检查，做表面文章。有的地方民政工作责任制度落实不够，执行政策不力，工作不细不实，党和政府的惠民政策不能有效落实，民政工作任务不能落到实处。五是工作质量不够高。工作上不依法、不规范、不注重细节，始终给人一种工作质量欠佳的感觉。一些民政干部不重视政治理论、业务知识和政策法规的学习，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，工作上敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，大问题不犯，小问题不断。六是工作落实不够力。有的工作缺位、工作不负责任、工作不作为、乱作为；有的工作错位、越位、逾越职权、逾越工作范围。有的不诚实守信、失信于民，影响民政公信力。有的干部想问题办事情不是从全市民政事业发展的大局动身，而是先看对本县区、外乡镇、本部门、本单位、自己是否有利，有利的事就办，无利的事则不办，合意的就干，不合意的就不干，甚至搞“上有政策、下有对策”随心所欲，行我素，政令不通，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低下，严重影响到全市民政整体工作的健康发展和惠民政策的贯彻落实。七是精神状态不够佳。一些民政干部缺乏应有的职业道德修养，意志衰退，缺乏基本的事业心和工作责任感；有的同志是当一天和尚撞一天钟，有的只当和尚不撞钟，工作极不负责任；一些干部不能正确看待问题，不能正视困难，只看到困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作丧失信心，精神不振，不求进取。八是行风建设抓得不够紧。七月份召开的年中分析后，全市的民政政风行风建设已经全面展开，一些地方、单位对政风行风建设重视不够，抓得不力；有的紧一阵、松一阵，坚持不够。特别是对各地方各单位在政风行风方面存在问题查找不够、整改不够，有的还认为市里是小题大作。以上几个方面的问题，虽然发生在个别地方、个别单位、个别人身上，但影响极坏，若不采取切实有效措施加以解决，将会严重损害民政形象。这次政风行风评议，为我集中一段时间和精力切实解决上述问题提供了一次难得的机遇。只要我坚持评建结合、纠建并举，依靠群众，开门纳谏，注重实效，全面整改，就一定能收到预期效果。
二、突出重点。突破难点，化解热点，要在解决重点问题上下功夫
至明年9月结束，这次民主评议政风行风工作从今年9月开始。为期1年零1个月、分4个阶段、有5个方面内容，时间长、任务重、要求高。要想取得理想效果，全市各级民政部门要统筹兼顾，把评议工作与抓好当前各项民政业务工作紧密结合起来，做到相互促进、相互提高。要突出重点，攻克难点，化解热点，扎扎实实做好各个环节的工作，确保取得实效。
（一）突出重点。政令传送的平台，行政执法的主体。既是政风行风建设的组织者、领导者，又是工作落实的运动员”裁判员”市、县区民政机关是此次评议工作的重要方面。各级民政机关要通过民主评议，深入查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在突出问题，把“为民”作为各项民政工作的动身点和落脚点，形成亲民、爱民、为民的思想作风。通过对职能履行、效能建设、为民服务、廉洁从政等方面的测评，掌握民政队伍建设的现状，理清民政队伍建设的思路，以政风行风建设衡量和检验队伍建设。以达到进一步转变作风，进一步促进各级民政部门把领导班子建设成为善于科学决策、民主决策、依法决策，政治坚定，团结协作、勤政廉洁、与时俱进的领导集体；进一步促进提高民政队伍开拓创新、依法行政、协调配合的能力；进一步促进广大民政干部爱岗敬业、勤政为民能力，真正做人民群众感情上的贴心人、利益上的代言人和权益上的维护人。
（二）攻克难点。与民众打交道最多，涉及群众利益最广，也往往是社会和群众关心的焦点，同时，也是发生不正之风的重点部位和薄弱环节。从上一次民主评议政风行风的结果看，群众意见比较大的对我一些服务单位的服务质量、服务环境和服务人员的服务态度。这些问题的发生，原因是多方面的但管理薄弱、作风不扎实、群众观念淡薄、规章制度不落实是其主要原因。因此，各级民政部门在抓好机关建设的同时，一定要把重心放在基层，花大力气抓好与群众利益密切相关的基层单位建设。婚姻登记单位要重点解决婚姻登记和服务不分、搭车配售问题；殡葬管理单位要着重解决规范收费、文明执法和优质服务问题；社会福利事业单位重点解决规范管理、改善服务问题；优抚医疗事业单位要重点解决医德医风、文明服务问题；社会救助单位要重点解决依法依规救助、改善服务态度、提高服务质量的问题；乡镇民政办要重点解决办事公开、公平、公正问题。要按照“政务公开、优质服务、树文明新风”要求，凡涉及群众切身利益的政务、事务，要逐项公开；要抓住重点问题不放松，特别是对与民争利、侵害群众利益的行为，要坚决纠正，严肃处置，从而全面加强基层建设，完善服务功能，建立服务规范，提高服务质量，推动基层单位建设再上新台阶。
（三）化解热点。最终要看群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。从当前的信访、投诉和媒体曝光率来看，全市民政工作的低保、救灾救济、优抚安顿、婚姻登记管理、殡葬执法服务等，社会关注的焦点和热点。各级民政部门要紧紧围绕关注民生这条主线，从解决实际问题着手，坚持从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，努力做到事事有回应，件件有着落。要注重工作创新研究。对一些群众反映强烈、社会关注的难点、热点问题要主动积极应对，深入调查研究，问计于基层，问计于群众，制定切实可行的政策措施，妥善解决。要高度重视抗震救灾有关民政政策和资金的落实，加强监管和督办，确保各项政策落实到位，确保各项民政资金平安有效使用。要高度重视信访和矛盾纠纷的排查调处工作。对属于职责范围内应该解决而未解决的问题，限期督促解决。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，要认真查处，快查快结，绝不袒护姑息，让违纪人员受到应有的处置，让更多的同志受到教育。
具体到各个地方、各个单位、科股室，以上是就整体而言的重点和难点。政风行风建设涉及到每一个行业、每一项工作、每一个岗位、每一个人。重点是什么，难点是什么，偏重点可能有所不同，但都要搞得清清楚楚，如果麻痹大意，一般的问题也可能成为新的重点。
三、上下联动。全员参与，确保这次民主评议政风行风工作取得实效
市局制订的方案》中已经明确，这次行风评议工作的基本原则、评议对象、评议内容、组织实施、方法方法。各县区局还要根据当地实际制订实施方案。落实过程中，特别要注意掌握好以下“五个关键环节”
（一）搞好宣传发动。认真研究部署，层层召开动员大会，让每一个干部职工都清楚地认识到自身行为对本行业、本单位政风行风的影响，动员全体干部职工积极参与评议工作。市局将在民政门户网站上开设行评专栏，编发活动简报，及时通报有关情况。各地也要充分利用简报、板报、电子屏幕、内部网络等形式，宣传行评的内容、方法、方法、目标，全体干部职工中牢固树立“每一个岗位都是一个窗口、每一个人都代表行业形象”思想，人人参与学习，人人提高认识，人人参与评议。要加强与新闻媒体的联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会作出公开许诺，表达全市民政系统接受监督、听取意见的诚意，宣传本系统政风行风建设取得的成果，宣传评议活动中涌现的先进集体、优秀个人，增进社会各界和人民群众对民政系统政风行风评议工作的支持和认同。
（二）抓好自查自纠。方向不明，就不能搞好行风评议。首先要搞好个人自查自纠。全市民政系统全体人员都要对照评议内容进行排查，结合征求到意见，找准自身存在问题与不足，逐项进行自查自评自纠。其次，开展单位自查。要把各自在先进性教育、学习实践科学发展观等活动中查找出来、尚未解决或解决不彻底的问题，以及新产生的问题进行归纳整理，做到什么问题突出，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。特别是对那些有条件可以马上解决的问题，一定要一个一个地及时解决好，不得再留尾巴。第三，要组织好系统自查。市局机关各科室、各级民政部门都要按照“谁主管、谁负责”原则，查找所管的行业和单位在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党纪党风等方面存在突出问题，深刻剖析存在问题的原因和根源，研究提出整改措施。下级民政部门和基层单位也要协助上级部门查找问题，提出整改意见和建议。自查过程中，要“纵向到底，横向到边”做到全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，不留“盲区”查摆问题要实事求是不能搞“空对空”。
（三）坚持开门纳谏。一次倾听群众呼声、解社情民意、推动工作的极好机会。首先，全市民政系统要做好群众关注的与群众利益息息相关的各项民政政策的宣传工作，保证服务对象的知情权，使民主评议有的放矢。市局决定在明年3月份开展民政政策宣传月活动，届时各级都要在党政机关和人口比较集中的地方组织一次民政政策咨询活动。其次，关闭胸襟，开门纳谏。市局拟在各地人大、政协、纪检、民主党派、工商联、企业、协会及民政服务对象中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的100名同志担任民政行风监督员，各地要采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立投诉热线、专题网站、专用意见信箱、电子邮箱等形式，广泛听取党政领导、人大代表、政协委员、服务对象等社会各界的意见和建议，找准、找全本单位政风行风存在突出问题，尤其各县区各单位“一把手”不要怕揭短、亮丑。第三，要全力支持行评代表工作。要主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对代表提出的评议意见和建议，认真对待，逐条梳理，分析原因，制定改进措施，及时回复。
（四）认真整改落实。落实整改措施、解决突出问题必需贯穿评议工作的始终。一要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议进去的问题，各县区、各单位要结合自身实际，制定整改方案，研究整改措施，作出统筹布置，做到长短结合、标本兼治。二要抓好突出问题整改。对本次评议中查找出来的突出问题，有条件整改的要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量迅速整改、坚决整改；对整改条件暂不成熟的要列出时间表，限期整改；对需要争取党委政府重视和相关部门协同配合解决的问题，及时向当地党政领导汇报，与有关部门沟通，认真研究解决方法，做好反馈和解释工作。三要抓查处。对群众举报投诉案件，要认真及时查处，做到事事有回音、件件有着落，以公平公正的处置结果取信于民。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改效果。通过建章立制规范行业行为，防止和杜绝类似问题再次发生。
（五）坚持统筹兼顾。摆在面前的工作很多、很重。各级民政部门务必统筹兼顾，做到四个结合”一是要把行评与学习实践科学发展观活动相结合；二是要把行评与建章立制相结合；三是要把行评与正在进行的作风能力建设活动相结合；四是要把行评与促进当前工作、推进民政工作科学发展相结合。行评各个阶段，环环相扣，互为条件，哪一个环节出了问题，都会影响政风行风评议的结果。能否做到统筹兼顾，自身就是对民政系统各级干部工作能力、工作作风的一次考验。一定要以这次政风行风评议为动力，把行评工作、各项活动与业务工作紧密结合起来，努力做到相互促进，相互推动。
四、精心组织。周密安排，追求最佳行评效果
今明两年全市民政系统工作的重中之重。检验这次行评最佳效果的规范，开展行风评议。至少有四项。第一，高质量地完成省、市纠风办规定的各项评议任务，高标准地完成所规定的顺序。第二，解决群众反映强烈、影响民政事业科学发展的突出问题。第三，形成一套有效的管理制度和长效机制。第四，民政政风行风有显著改善。各级民政门一定要把民主评议政风行风作为一件大事，放在突出位置，抓紧抓好。努力做到五个到位”
（一）组织领导要到位。市民政局是全市民政系统的业务主管单位。对全市民政系统的行风建设负责。为了加强对全市民政系统政风行风评议的组织领导和协调工作，局里成立了行评工作领导小组，抽调人员组成工作专班。各县区局也要依照条块结合的原则，依照市局和当地纠风办的统一安排和部署，抓好所辖乡镇和直属事业单位的行评工作。各级都要成立由“一把手”任组长的领导机构，设立专门的办事机构，抽调精干人员具体组织实施。要切实落实一把手“亲自抓，负总责”分管领导各负其责的行风评议工作机制。一把手”要做到亲自审定实施方案、亲自动员部署、亲自听取意见、亲自落实整改措施、亲自检查督办，班子其他成员要在抓好分管工作的同时，主动配合，积极参与，形成合力。
（二）工作安排要到位。细节往往决定成败。行评工作涉及面广、头绪多。要有计划性。这次行评的目标是什么，达到什么效果，每个阶段做什么事情，采取哪些措施，事先都必需搞明白、弄清楚，制定切实可行的实施方案，确保行评工作有序运转。其次，要有预见性。对群众可能反映强烈的突出问题，要根据实际情况做好处置预案，采取有效措施，予以妥善解决。第三，要有周密性。市局机关各科室、直属各单位和各级民政部门都要把这次民主评议每一个阶段、每一个环节的工作，落实到具体单位、具体岗位和具体人员，做到时时有人抓、事事有人管，一级抓一级、层层抓落实。第四，要有创新性。各地、各科室、各单位的具体情况不一样，要在严格完成评议顺序的基础上，努力创新行评的内容和形式，既要体现部门特点，又能体现地方特色。
（三）责任落实要到位。这次行评重点强化三项制度。一是依照“一岗双责”要求。层层签订责任书。各级民政部门班子成员要加强对分管科股室和联系单位的指导，对分管科股室和联系单位的行评工作负责。市局机关各科室、各直属事业单位的主要负责人是本科室、本单位的第一责任人，对所管的工作负责。二是建立联系点制度。市局党组成员各抓两个联系点，局机关各科室分别抓一个联系点。市局领导和机关科室要加强对联系点行评工作的指导，及时研究解决联络点行评中存在突出问题。三是强化责任追究制度。将行风评议工作情况和评议结果，与目标管理、年度考核、各种评先评优联系起来。对在职责范围内的工作敷衍塞责、有错不纠、整改不到位，以致造成本行业、本单位、本科室在行风评议方面出现严重问题的要严肃追究领导和相关人员责任，同时取消该地区、单位、科股室的各项评先评优资格。
（四）检查督办要到位。各级都要建立民主评议工作目标考核制度。市局将组成检查组，对各地开展自查自纠的情况进行巡回检查，现场督导。对问题较多、整改不力、群众满意度低的要向当地党委政府通报。
（五）作风转变要到位。开展行评工作的最终目标是转变民政干部的作风。要把这次行评工作与向王瑛同志学习活动和争做“享乐、朴实、感恩的人”活动结合起来。推进民政工作的全面开展和民政事业的纵深发展，推进“依法、规范、阳光、优质、高效”民政建设。依照“依法行政”要求，切实整改“民政法治意识不强”问题。要通过举办民政法治建设培训班，提高民政干部的法律素质。通过建立行风评议的长效机制，完善民政依法行政顺序，规范民政依法行政行为。进一步明确依法行政职责，推进依法行政责任制。加强对依法行政管理和监督，探索建立市和区县民政行政机关内部依法行政的监督制度。依照“规范运行”要求，切实整改“民政工作运行不畅”问题。行风评议整改阶段，要修改和完善各项规章制度，规范民政工作运行顺序，规范民政事务和公文运转，规范民政干部的言行。特别要研究乡镇民政工作规范建设。依照“阳光政务”要求，切实整改“民政干部办事不公”问题。要把民政惠民政策和办事顺序交给群众，该公开的全部上网公开。要把办事结果公开，让群众心里有个“明白帐”有效解决以权谋私、办事不公、优亲厚友等问题。要抓好民政服务窗口的规范化建设，培育民政优质服务品牌。建立“政风行风热线”反映问题的协调处置机制，及时调查处理群众诉求。依照“优质服务”要求，切实整改“为民服务水平不高”问题。行风评议的全过程，都要深入开展学习王瑛同志先进事迹的活动，弘扬民政孺子牛精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，培养民政职业操守，塑造民政“贴心人”形象。依照“高效运转”要求，切实整改“工作运转效率低下”问题。通过行风评议，查找民政运行的漏洞，设计合理的工作流程，减少不必要的环节，切实提高工作效率。严格执行“三问”责任制，对于运转效率低下的人和事，要依法追究责任。
民政局演讲稿
民政局演讲稿
把青春献给民政事业，努力做人民满意的民政人尊敬的各位评委、各位领导：
大家好!我是民政局的一名普通科员，从事工作已经一年多了，我时常记得，局领导经常教导我们所有机关工作人员，要有奉献精神，要保持“不为名，不为利”的平常心，要树立“爱岗敬业，开拓创新，优质服务”的良好形象。我认为，青春就应该奉献，献出自己的光和热人生活得才有价值！
当一个人的青春融入到一个时代、一份事业中，这样的青春就不会远去，而这份事业也必将在岁月的历练中折射出耀眼的光芒。在我们身边，有许多同事是我学习的榜样，他们把自己有限的青春，献给了需要救助的弱势群体，献给了党的忠诚事业，他们是最平凡最无私也是最伟大的人。
我所从事的民政工作涉及全县经济、政治、文化、社会各个领域，服务对象既有特定的社会群体，又面向广大人民群众。说实话，一年前，我刚来民政局财务科工作的时候，每天上班时间还没到，办公室门前就聚集了领取救助金的对象，有行动蹒跚、需要人扶持的老人，有残疾的退役军人，每一笔救助金都是他们生活的保障，看到科里的其他同事们都不厌其烦耐心的接待每一位来访人员，当了解到来访人员的贫困原因，看到那一双双期盼的眼睛，让我真切的体会到民政人使命的重大，责任的艰巨和任务的光荣。每年全县开展“慈心一日捐”活动，都有来自社会各界的爱心人士前来捐款，我们都认真做好记录，确保每一笔善款都能够帮助到最困难的人，奉献爱心是伟大的，我为能参与到全县慈善事业而骄傲，也为我能做一名民政人而自豪。做为民政人，只有努力为困难群众服好务，切实为困难群众排忧解难，才是我们的职责所在，也是社会赋予我们的神圣职责。
爬冰卧雪，只因人民有难;挥汗如雨，全为人民所需。披星戴月，甘苦何须诉; 齐心协力，汗水换香露。
结合当前全县正在开展的“瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超”活动，我作为一名民政系统的新兵，要虚心地向其他同志学习，克服困难，扎实工作，服从领导，站好岗，不掉队，争做合格民政人，为民政事业的发展奉献自己的青春年华！平凡的岗位需要我们付出，火热的生活需要爱的奉献，构建和谐社会需要我们共同的努力。青春是美丽的，让我们点燃青春的火焰、把美好的青春献给我们热爱的民政事业，为建设人民满意的服务型民政献出最大的光和热。
我的演讲完了。
谢谢大家！
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《民政局关于企业改革工作会领导讲话》一文能帮助您解决关于2024“民政局财务工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！