民政局业务工作目标。
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民政局业务工作目标
20**年全市民政工作的总体要求是：全面落实中央、省、市关于民政工作的新部署，按照市委“站位要**、谋事要深、工作要实、环境要优、规矩要严”的要求，以争先创优、创树品牌为抓手，全力打造“阳光民政”“亲情民政”“创新民政”“**效民政”，为保障改善民生、创新社会治理、推进军民融合发展、实现社会和谐稳定做出新的贡献。
一、社会救助和防灾减灾工作
1、健全社会救助制度体系。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》、**省《社会救助办法》和威海市《建立和完善新型社会救助体系的实施意见》，上半年，各区市全部出台配套政策文件，织牢民生保障安全网。进一步强化“救急”功能，年内，市及各区市全部出台临时救助政策文件，按照辖区人口总数每人每年1元的标准，将临时救助资金列入地方财政预算。
2、完善社会救助工作机制。加快建立“一门受理、协同办理”救助平台和工作机制，年内，各区市全部建立部门联席会议制度，所有镇（街）都建立“一门受理”申请救助窗口，及时受理、转办救助申请事项，确保困难群众“求助有门，受助及时”。全面建立信息核对机制，加强社会救助信息管理服务平台建设，各区市全部成立居民家庭经济状况核对中心，配备3名以上工作人员，建立信息核对平台，出台核对办法，正式开展核对工作。
3、提升社会救助保障和管理水平。推动城乡低保统筹发展，城乡低保比例缩小到1.8:1以内。实现医疗救助“一站式”即时结算县级全覆盖，重点救助对象政策范围内的住院自负医疗费用比例提**到70%。全面加强低保规范化建设，强化公开承诺、乡镇受理、入户核查、民主评议、信息核对、长期公示、备案管理等重点环节规范管理。
4、提**综合防灾减灾能力。扎实开展全国、全省综合减灾示范社区创建活动，组织开展“防灾减灾日”主题宣传教育活动和多层次的预案演练。加快救灾物资储备体系建设，市级救灾物资储备库7月份投入使用，做好物资采购工作，确保灾害发生后灾民能在第一时间得到救助。加强灾害信息员培训，完善灾情报送、核定、评估、会商和通报制度。
5、加强基层民政能力建设。认真贯彻《关于加强基层民政能力建设的通知》精神，按5万人以下不少于3人，5万人以上不少于5人的标准，落实好基层民政专职工作人员编制，加强基层民政工作机构规范化建设，今年，所有镇街全部达标。
二、社会福利和慈善事业
6、加快发展养老服务业。贯彻落实国家、省、市加快发展养老服务业的意见，协调有关部门制定养老服务设施专项规划，出台专项资金使用和管理办法；各区市全部出台配套政策，落实财政配套资金，为全市养老服务业发展营造良好环境。加快以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，年内新增床位1300张，千名老人拥有养老床位36张。进一步巩固和提升12349居家便民服务平台辐射范围和辐射水平，**区、**区、经区、**区入网老人达到辖区老人总数的80%，**、**、**入网老人达到辖区老人总数的30%；全面推广实施政府购买社区居家养老服务，年底覆盖全部区市；新建城市社区日间照料中心70处、农村幸福院132处；深入推进医养融合发展，按养老机构的规模，合理设置护理院、医务室、巡诊室，实现养老机构医疗服务全覆盖；深入推进养老机构综合责任保险，年内力争实现全覆盖；组织开展养老服务评估和养老机构等级评定工作，提**全市养老服务水平。大力发展养老服务产业，培育发展多种形式的养老服务主体，促进养老服务与医疗、保险、教育、健身、旅游等相关产业融合发展。
7、完善和落实社会福利保障制度。认真贯彻《威海市优待老年人规定》，落实“三无”老人供养制度、80岁以上老年人高龄津贴制度等。做好“银龄安康”工程和第七届老龄产业博览会参展工作。开展威海市“十大孝星”评选活动，弘扬孝亲敬老文化。指导**市做好全国第二批儿童福利制度试点工作，探索困境儿童在生活津贴、营养补助、医疗、教育、住房、就业安置等方面的保障性政策。开展免费为散居孤儿健康查体活动，继续实施脑瘫患儿、自闭症、多动症儿童康复代养工作，探索设立残疾儿童特教班，不断提升孤儿养育水平。继续开展民政干部联系孤儿活动。
8、加强福利彩票销售与管理。加强福彩公益宣传，加大游戏开发和销售渠道建设力度，扩大中福在线市场规模，新增**市区销售厅和省中心销售厅，全年销量较上年（不含网络售彩）增长10%左右，人均销量在全省保持前三。强化安全管理，防范风险，确保安全运行、健康发展。
9、促进慈善事业健康发展。认真贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的意见》以及省政府即将出台的《**省人民政府关于促进慈善事业健康发展的意见》，提请市政府研究制定具体贯彻落实措施。组织好“慈心一日捐”活动，继续开展系列慈善救助活动，做大做强冠名慈善基金，做好认捐企业基金利息收缴工作，持续开展慈善义工爱心助教行动。开展民政慈善超市建设试点，探索政府与企业合作建设慈善超市的新路子。探索推动村居设立互助基金，及时救助弱势群体，促进社会和谐稳定。
三、社会组织登记管理和社工工作
10、深化社会组织管理改革。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行民政部门直接登记。承接好非公募基金会、异地商会的登记管理工作。制定行业协会商会与行政机关脱钩方案，开展脱钩试点工作。开展省级社会组织建设创新示范区创建活动，市及各区市出台促进社会组织建设发展的意见，进一步优化社会组织发展环境。
11、加大社会组织培育力度。充分发挥社会组织孵化园的孵化、培育作用，大力培育公益慈善类、社区服务类和社工组织。积极推进政府购买社会组织服务，对社会组织承接政府购买服务的资质进行审核，公布具备承接政府购买服务资质的社会组织名录。探索开展公益创投，引导社会组织参与社会服务。
12、加强社会组织监督管理。做好社会组织年度检查工作，推行网上年检，综合监管率要达到95%以上。结合年检，有重点地选取一部分社会组织进行财务专项检查。加大执法力度，坚决查处社会组织违法行为。继续开展社会组织评估工作，提升社会组织规范化建设水平，参评率要达到30%以上。
13、深入开展社会工作。深入开展社会工作宣传活动，举办“3.17”国际社工日宣传活动，提**全社会对社会工作的认识。研究制定关于加快社会工作人才队伍建设的指导意见，从政策层面确立社会工作人才队伍建设的发展方向、目标与任务。加强民政事业单位和城乡社区社会工作专业岗位开发，扶持发展民办社会工作服务机构和社会工作行业组织。积极组织民政系统工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，做好考前培训、报名考试等相关工作，提高我市持证人员比例。
四、基层政权和社区建设工作
14、深化村（居）民自治。深化村（居）务公开民主管理工作，健全村（居）民代表会议、村（居）务监督委员会等机构，完善村（居）务公开目录，规范村（居）务公开的程序和形式，严格落实“四议两公开”“双述双评”等民主决策和管理制度，保障群众的合法权益。
15、创新社区治理机制。根据市委安排，研究制定《关于组织引导社会力量参与社区治理的意见》，动员和发挥全社会的力量，合力推进社区建设和社区治理。全面开展社区减负增效工作，实施社区工作准入制度，规范、清理社区挂牌，让居委会把精力更多地放在为群众服好务上。开展星级社区和优秀社区工作者评比活动，进一步调动工作人员的积极性，营造社区建设的浓厚氛围。
16、强化社区服务功能。完善考核指标，确保年内社区工作经费保障、社区工作人员待遇达到规定标准，每个社区拥有10个以上社会组织。进一步推进社区综合服务设施建设，促进政府公共服务、居民志愿互助服务、便民利民服务全覆盖。全面加强社区公共服务综合信息平台建设，年内25%以上的城区建成社区公共服务综合信息平台。
五、双拥优抚安置工作
17、推动军民融合深入发展。制定出台推进军民融合深度发展的实施意见，加强军民融合体制机制建设。做好国家和省级双拥模范城评比考核工作，实现双拥模范城“七连冠”。大力支持驻威部队建设，保障好重大军事活动。
18、完善优抚保障体系。深入推进优抚对象精神抚慰工作，全面建立优抚对象联络员制度，设立精神抚慰专项资金，进一步提升优抚对象的幸福指数和满意度。研究制定《关于加强抚恤定补优抚对象住房优待的意见》，从根本上解决优抚对象住房问题。加强烈士纪念工作。组织开展抗战胜利70周年纪念活动。做好抗战纪念设施、遗址评选工作。
19、落实退役士兵和军休安置工作。根据《**省退役士兵安置办法》，制定我市办法。完善“三公开一监督”阳光安置办法，规范安置程序，落实好自主就业退役士兵一次性经济补助和就业扶持政策。加强退役士兵职业教育和技能培训，举办退役士兵专场招聘会，为退役士兵搭建就业平台。做好军休干部和无军籍职工接收安置工作。加强军供站现代化建设，完成军供保障任务。
20、做好复退军人稳定工作，研究制定《关于进一步做好复退军人困难帮扶工作的意见》，建立长效工作机制，实现复退军人稳定工作制度化、规范化、标准化。
六、社会事务管理工作
21、深入推进殡葬改革。制定全市殡葬事业发展规划，营造推动殡葬改革的良好环境。积极倡导生态殡葬，大力推进海葬、树葬等节地生态葬式葬法，加快**公墓二期及市革命烈士陵园建设。探索在部分镇（街）试点建设公益性公墓，每个区市至少规划建设一处公益性骨灰存放设施，使群众骨灰安放需求得到基本保障。
22、优化专项社会事务服务。严格落实殡仪馆服务规范和“两公开一自愿”服务制度，加大殡葬市场监管力度，继续实施福利化殡葬和免费海葬活动，打造群众满意的阳光殡葬。进一步健全完善市、县、乡、村四级流浪乞讨人员救助管理服务网络，扎实开展流浪乞讨救助工作。全面推进婚姻、收养登记规范化、标准化、信息化建设，强化监督检查，全面提升服务能力。
23、加强区划地名管理。组织开展好第二次全国地名补查工作。认真完成**—**线和**—**线2条县级行政区域界线联合检查工作。做好**区、**区重名街道命名工作。
七、民政综合能力建设
24、深化民政改革创新。研究制定《全市民政事业“十三五”发展专项规划》，加快推进养老服务、社会救助、社会组织、社区治理、减灾救灾、军民融合发展等重点领域改革，搞好整体设计，明确路线图和时间表。加强民政政策理论研究，做好调研申报、论文评选等工作。加强民政宣传，做好舆情应对工作。
25、加快民政信息化建设。着力解决基层民政信息化建设中的问题，加快民政综合业务平台和业务信息系统在基层的推广应用，拓展和发挥各级民政门户网站功能作用。
26、加强机关作风建设。一是**勤学善学之风，努力建设学习型机关。加大调研力度，形成有针对性、有价值的调研报告供党委政府决策参考。定期举办培训班，加强业务知识培训，让每位工作人员都能吃准、吃透各项民政政策。二是**真抓实干之风，努力建设务实型机关。对现有工作进行全面梳理总结，抓住薄弱环节，列出清单，集中力量解决问题。进一步加大督导检查力度，确保各项工作顺利推进。三是**争先创优之风，努力建设发展型机关。做到**点定位，瞄准全省一流、全国一流，**起点谋划、**标准规划、**质量推进各项工作。树立有旗就扛、见标就夺的信心和决心，奋力赶超，勇争一流。四是**提速提效之风，努力建设效能型机关。对定下的事，看准的事，不推不拖，不等不靠，在第一时间内办成、办好。加大考核力度，把考核的标准尽可能细化、量化，目标责任逐项落实到科室、个人，明确完成时限，列出进展清单，突出工作效果。五是**清正廉洁之风，努力建设廉洁型机关。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的工作机制。积极推进机关党务、政务公开，加强学习教育，开展廉政文化进机关活动，不断强化机关党员干部廉洁自律意识，在系统内营造风清气正的良好氛围。
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民政局工作要点
民政局工作要点
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢记以民为本、为民解困、为民服务“三大宗旨”，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和市民政局的工作要求，以“为民”为根本追求，讲大局、惠民生、重管理、强服务、抓创新，为构建和谐开县和推进全县经济社会发展作出积极贡献。
二、总体要求
以保障和改善民生为根本任务，进一步提高困难群众基本生活保障水平；以推进基层民主政治为方向，大力推进城乡社区“群众自治、群防群治”工作；以满足人民群众公共服务需求为目标，进一步加强专项社会事务管理；以开拓创新和强化自身建设为手段，整体推动民政事业的全面发展。
三、基本思路
20xx年，民政工作的思路是“1123”：围绕一个“目标”、推进“一项改革”、强化“两大服务”、健全“三大体系”。围绕一个“目标”，即当困难群众贴心人、办人民满意民政；推进“一项改革”，即推进社会领域改革中的“群众自治、群防群治”工作；强化“两大服务”，即强化对涉军群体的服务、社会公共事务管理服务；健全“三大体系”，即健全以城乡困难群众基本生活保障为主的社会救助体系、自然灾害应急救援体系、社会福利服务体系。实现民政业务重点工作有亮点、难点工作有突破、整体工作上水平，使我县民政工作达到“库区领先、全市一流”的目标任务。
四、目标任务及措施
（一）着力民生保障，切实加大社会救助力度。
1.规范实施城乡低保工作。全面推进城乡低保应保尽保、动态管理，开展常态化调查，掌握基数和摸清困难群众生活的实际情况，做到应保尽保，应退尽退，全年农村低保人数保持在7.2万人左右，农村人口最低生活保障面达5.3%以上；城市低保对象保持在3万人左右，城镇人口最低生活保障面达全县非农业人口的13.9%。做好38557人的重点分类救助工作，切实保障好重点救助对象的基本生活。扎实推进城乡低保规范化和精细化程度，进一步强化城乡低保“三查一评两公示”制度，积极推进农村低保与扶贫开发的衔接，加强城市低保与再就业联动，确保城乡低保的真实度、准确度、满意度。
2.切实加强城乡医疗救助。抓好城乡医疗救助与城乡合作医疗的配套衔接，全面实施“一站式服务”和“即时结算”办法，减少和简化程序，更加方便、快捷、高效地对困难群众实施医疗救助，全年医疗救助享受人数不低于6000人次，使医疗救助覆盖面提高15%，人均住院医疗救助水平提高10%。
3.大力实施临时困难救助制度。全面落实《开县城乡困难群众临时救助办法》，对特殊困难家庭等“五类”人员，给予非定期、非定量的救助，帮助他们解决燃眉之急。协同有关部门认真做好廉租住房和教育、司法救助等专项救助享受对象认定工作。加强流浪乞讨人员救助，全面建立流浪乞讨人员县、镇、村（社区）三级信息网络，在街镇、社区全面建立救助管理咨询点和联系点，增设救助服务标志牌，搭建快速救助通道。积极开展主动救助，尤其要加强对流浪儿童的救助，以最大程度为救助群体提供方便。认真落实城乡孤儿供养标准，儿童福利园通过积极创造条件为社会困境儿童提供辅导和服务。
4.切实抓好防灾减灾救灾工作。重点推进乡镇（街道）和行政村（社区居委会）的各类灾害应急预案制定、完善、修订工作，形成“纵向到底、横向到边”的灾害应急救助预案体系。建立救灾款物保障机制，强化救灾款物的监督、检查和管理。以县救灾物资储备库为依托，实现灾害救助快捷高效，确保在重大灾害发生后救灾物资5小时内达到任何受灾地方，受灾群众及时得到安置，基本生活及时得到保障。继续开展减灾示范社区创建活动，年内新建减灾示范社区5个。
（二）着眼养老服务，加快发展社会福利事业。
1.大力发展养老服务事业。强力推进乡镇（街道）敬老院改扩建工作，加快推进乡镇（街道）敬老院在建工程。20xx年新改、扩建乡镇（街道）敬老院10所，新增床位400张，使农村五保老人集中供养率逐步提高。积极推进养老服务社会化，在充分发挥县老年公寓作用的基础上，鼓励支持社会各方面力量参与养老服务事业。加强养老服务管理，落实农村敬老院管理服务人员及工资报酬和管理经费；探索养老机构等级评定考核机制，建立健全养老机构管理制度，推进规范化管理和标准化服务。大力发展社区居家养老服务，加大社区居家养老、日间照料服务力度，建立“无围墙的敬老院”，在汉丰城区70%的社区新建10个社区居家养老日间照料所，让更多老年人受益。
2.大力推进慈善和福彩事业。广泛开展“慈善双日捐”、“送温暖、献爱心”等形式多样的社会募捐活动。加强慈善宣传，向社会招募爱心结对者，在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱，首开全县慈善功德
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榜，评选全县“双十佳”慈善组织和爱心人士；完善慈善信息公开制度，进一步规范慈善会资金的使用和管理，提高公信力。加大街道、社区慈善超市建设力度，发挥乡镇（街道）稻草援助中心作用，并通过社会捐赠等多种渠道，筹集建立临时救助专项基金，使困难群众得到及时有效救助。大力发展福彩事业，力争全年福利彩票销售额比上年增长15%、达到20xx万元。（三）强化基层自治，推进“群众自治、群防群治”。
1.深入开展“群众自治、群防群治”工作。积极探索城乡社区“群众自治、群防群治”的“有效”、“管用”办法，在现有模式基础上，认真总结推广典型经验和做法，充分发挥社区自治组织作用，使民政牵头的社会领域改革中的城乡社区自治改革，在20xx年取得重大突破，并力求早日见效果，加快实现城乡社区和谐与稳定。
2.加强城乡社区规范化建设。在城镇，积极推进“健全社区组织、强化社区服务、完善社区制度、规范社区阵地、实行规范管理、推进共驻共建、加强队伍建设”的“七规范”，针对小区型社区、混合型社区、农转非社区、城乡结合部社区等不同类型，加强分类指导，打造各具特色的社区。全力推进“服务进社区”活动，努力构建社区服务管理体系。抓好社区服务中心（站）建设。全年建设2个社区服务中心、8个服务站。在农村，积极扩大农村社区建设试点覆盖面，新增试点村5个，重点探索农村社区建设推进的途径、不同类型农村社区的管理和服务体系，同时开展城市社区与农村社区结对试点工作，打造农村社区建设亮点。
3.不断提升村务公开民主管理水平。扎实抓好第八届村（居）委会换届选举工作，计划10月份开展选举。认真开展“难点村”治理工作，使“难点村”逐步得到有效治理。积极开展村（居）务公开工作，深化“八步工作法”，搞好村级“三项制度”的落实。深入开展示范单位创建活动，命名表彰一批县级村务公开和民主管理示范单位。
（四）强化涉军群体服务，做好优抚安置工作。
1．不断提高优抚保障水平。全面落实优抚安置政策，继续把解决重点优抚对象“三难”中的“生活难”、“医疗难”作为优抚工作重点，扎实推进新型优抚医疗保障，推行定点医院就医“一站式”即时结算办法。全面落实军休人员的“两个待遇”，推进军休服务管理机构规范化建设。
2．积极推进双拥安置工作。巩固“全国双拥模范县”成果，深入开展第四轮“全国双拥模范县”创建工作，不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。进一步加大优抚安置工作力度，搞好复退军人就业安置工作，继续抓好城乡退役士兵职业技能培训工作，力争培训率不低于自谋职业总数的75%。针对复员退伍军人年老、多病等新需求，进一步做好优抚对象的信访稳定工作。
（五）强化专项事务管理，促进社会有序协调发展。
1.推进社会组织有序发展。积极培养社会组织，落实《民间组织备案制度》，大力培育发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区民间组织，年增长15%以上。加强对各类社会团体和民间组织的审批、监督、管理工作。
2.加快婚姻登记规范化建设。依法开展婚姻收养登记工作，加强管理和培训，提高服务质量，新批准设立的开县婚姻登记处和大进、敦好、中和、岳溪4个婚姻登记站规范运行，实施婚姻登记集中办理，合格率达100%。
3.加强殡葬管理服务。加强对殡葬法规和丧葬意识的宣传教育工作，积极稳妥推进农村殡葬改革。认真落实城乡困难群众基本殡葬费用减免政策，加强宣传调研，提高火化率；加快城区治丧服务点建设，加强城市文明治丧活动管理，进一步加大城区非法治丧整治力度，使城区治丧活动得到根本好转。积极推进殡葬管理规范化，加强公墓管理，杜绝“三墓”现象发生。
4.加强区划地名界线管理。推进地名公共服务工程，抓好大德、白桥、谭家、巫山、金峰、天和6个“乡改镇”和赵家街道的设置工作，完成平安边界创建和乡镇地名设标工作。
（六）强化自身建设，整体推进民政事业向前发展。
1.进一步加强基层基础。统筹推进城乡民政事业发展。加强对各直属事业单位的管理，确保规范运行和健康、科学发展。巩固和扩大乡镇民政办公室建设成果，逐步实现乡镇民政办干部队伍专业化、硬件设施现代化、业务管理科学化、服务质量优良化。拓展和延伸民政工作职能，建立村（居）民政工作站，将民政工作网络延伸到村（居），为构建和谐开县搭建基础平台。切实发挥基层民政工作办（站）的“窗口”和“桥梁”作用，让党和政府的惠民政策及时、高效地落到实处。
2.进一步增强和优化服务意识。牢固树立科学发展意识和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨意识，弘扬民政干部的“孺子牛”精神。切实转变工作作风，坚持“有访必问、有报必查、有查必回、有求必应、有困必助，有难必帮”的“六有”工作原则，运用“关心、悉心、耐心、诚心、爱心、热心”等“六心”工作法对待民政对象，用心去感知困难群众所需，用情为困难群众服务，使民政为民工作落到实处，确保民政对象的和谐稳定。
3.科学谋划民政事业“十二五”发展规划。20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，我县《民政事业“十一五”发展规划》实施4年来执行顺利，要在全面分析总结执行情况基础上，拾遗补缺，确保各项目标任务的全面完成。同时，要以科学发展观为指导，认真调查研究，科学谋划民政事业“十二五”发展规划并纳入我县国民经济和社会发展的总体规划。
工作计划（民政局）
工作计划（民政局）
20xx年是我区全面加强建设，实现跨跃式发展的关键一年，我们要紧紧围绕党的十六届六中全会、省委六届四次全会和市委六届五次全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕我区“五项工程”建设等中心任务。以落实好“三个代表”的重要思想为落脚点，认真研究民政工作改革的目标和措施，真正做到观念上有新转变、思想上有新飞跃、思路上有新调整，工作上有新突破，更好地为经济发展和社会稳定服务。明年民政工作总体思路是：以城乡一体化的最低生活保障为重点，建立健全社会保障体系；以社区服务为突破口，大力推进社区建设；以提高社会效益、经济效益为目标，全面推进优抚双拥、婚登、殡改等其他民政业务的发展，实现争先创优、位次前移的奋斗目标。一、大力开展社区服务活动，在推进社区建设上有新突破
鉴于目前社区服务存在规模偏小、布局分散、服务网络不完善、认识不足等问题，今后要以提高社区效益为中心，以扩规模、上档次促进社区服务向实体化、产业化、规模化方向发展为主攻目标，解决好小而散、小而全、竞争无序、管理粗放等问题。为此，我们拟建“*区社区服务综合服务中心”使其成为全区社区服务的龙头，全市社区建设的新亮点。同时，发挥好带动作用，指导、协调全区社区服务业的协调发展，进一步强化街居功能，不断拓展，健全基层各种便民利民活动的领域和功能，更好地为社区居民服务。
二、加强机构建设，不断完善各项制度，城乡社会保障体系建设要有新突破
随着改革、开放步伐的进一步加大，特别是我国加入世界贸易组织之后面临企业兼并、工人下岗等一系列社会问题会越来越突出，城市“低保”工作的任务也必将更加繁重，意义和地位更加突出。我区的低保工作一直处于全市的先进水平，今后我们以“规范”为重点，不断充实工作机构，严格程序、规范管理，实现应保尽保。明年重点做好三方面工作：1、加强低保中心建设，*区低保中心在我市尚属首家，明年重点完善四项制度。一是评估制度，成立低保评估小组对贫困户家庭收入进行评估；二是公示制度，将低保的申报及审批情况及时进行公示，加强群众监督；三是动态管理制度，根据实际收入对低保对象及时进行调整，确保保障准确、到位；四是互助制度，积极开展“邻里互助制度”，同时组织有劳动能力的低保对象为困难户义务劳动，实现互帮互助。通过低保中心自身工作的不断规范和创新，使它成为全市低保工作的样板。2、广辟资金渠道，开展多种形式的帮扶活动，争取社会捐助，为低保工作的顺利开展创造良好资金基础。3、结合扩面工作，进一步制定低保工作的配套措施，如对于低保对象在孩子入学、经商等方面给予一定的政策优惠，切实保障困难群众的生活。
救灾救济：着眼于救灾救济工作面临的新形势、新问题，我们要积极采取筹建“救灾仓库”及“扶贫基地”等新方法、新途径。如：以社区居委会为依托，做好救灾物资的日常接收、整理及储藏，实现救灾救济工作的经常化。
三、以创造社会效益为核心，其他民政工作要有新突破
（1）双拥工作要以我市创建“国家级双拥模范城”为契机，按照双拥模范城的标准认真加以落实，特别是要在加大财政投入的同时，推行优待金全社会统筹制度，多方筹措资金，确保各项优惠政策的落实，继续抓好拥军优属服务保障体系建设，大力实施“光荣工程”；双拥活动的形式要进一步多样化，积极开展科技拥军，明年我们计划利用共建的形式为共建部队搞好三个培训，即：微机操作、外语知识及世贸组织的相关原则等，提高部队官兵的各项技能，为部队更多的培养人才。同时，投入专项资金，为武警8632部队购买一些文体设施，建一所设施完备的文体活动室，丰富部队官兵的业余文化生活，进一步增进军地感情，巩固军政军民团结的良好局面，促进军地两个文明的共同发展。
建设*区老年公寓
申请专项资金，选取合理位置，建设一所集福利院、光荣院为一体的老年公寓，为老年人特别是老优抚对象提供一个养老的处所，使他们能够老有所养、老有所乐，真正感受到党和政府的关怀和温暖。
（2）殡改工作要继续贯彻国务院、省市有关法规及我区《殡葬改革管理办法》，强化“三项措施”打好殡改“攻坚战”。1、殡改工作纳入精神文明建设整体规划，作为党委政府及有关部门的工作目标责任制，与年终考核挂钩，力争实现一票否决。2、区政府与各办事处签定责任状，就目标完成及奖惩等内容进行明确规定，激励先进，鞭策后进。3、每季度召开一次殡改工作专门会议，通报情况，表彰先进单位，树立典型，以点带面。
建设*区公墓
为了深化殡葬改革，解决骨灰乱埋乱葬等问题，倡导移风易俗，顺应当前殡葬事业的需求，我局在经过全面细致的市场调查分析，特别是考察了北京昌平县天寿园公墓后，拟在我区建一个具有一定规模，一定档次，风格独特的经营性公墓。公墓建设本着方便群众，移风易俗，节约土地，美化环境的原则，坚持高起点规划，高标准建设，高效
工作计划（民政局）第2页
能管理。主体构成分为接待管理中心、祭祖坛、墓区、骨灰堂四个部分。通过建设具有*特色的一流公墓，进一步扩大*区的知名度和影响力，提升*区的形象，同时建设公墓不仅能够创造一定的经济效益而且还可以创造出更多的就业岗位，获得更多的社会效益。（3）婚登工作要进一步解放思想，转变观念，牢牢确立服务意识，变婚姻管理为婚姻服务。加强婚登处的建设，以制度规范行为，以行风促进作风，同时不断加强软硬件建设，保持省级先进婚登处的光荣称号。
四、以强化责任意识为核心，在机关自身建设上有新突破
20xx年计划以开展创建“五型机关活动”为依托，不断加强机关的自身建设。即：创建“学习型”机关，通过完善学习日制度，建立干部学习档案等办法规范干部学习，提高干部队伍的整体素质；创建“创新”型机关，通过培训、外出学习等方式不断开阔干部思维，进一步转变观念，推动机关工作与时俱进；创建“竞争型”机关，通过制定奖惩，强化责任，形成争先创优，你追我赶的工作局面；创建“服务型”机关，推行服务承诺，强化服务意识，全面提升机关服务水平；创建“廉洁型”机关，完善廉政监督机制，深化政务公开，树立廉洁高效的机关形象
民政局工作思路
民政局工作思路
20xx年民政局工作思路
20xx年，我们将以保民生、保发展、保稳定和构建和谐社会为主线，认真落实“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，力求在推进社会救助体系建设改善和保障民生方面实现新突破。
1、切实抓好“两节”期间困难群众走访慰问和救助工作。确保两节期间困难群众生活，维护社会安定和谐。
2、进一步加强城乡低保工作。一是加强动态管理，切实抓好低保对象审批和复核工作，推进阳光操作，做到低保对象有进有出，实现公开、公平、公正和应保尽保。二是按照以收入确定低保对象，按支出实施分类施保的原则，对低保对象中有重病、高残等丧失劳动能力人员的特困家庭给予重点保障，提高救助标准。三是积极争取低保资金，进一步抓好扩面提标工作，现有的低保边缘全部纳入，做到应保尽保。本文 3、进一步开展城乡特困群众大病救助，完善救助程序和办法，推行阳光救助，提高救助标准，努力抓好与新型农村合作医疗和城镇医疗保险的衔接，有效解决困难群众治病难问题。积极开展慈善捐助和助残、助困、助学、助医等慈善救助工作，进一步完善我县社会救助体系。
4、进一步加强农村福利中心环境建设和规范管理，努力提高服务档次和水平。按照“居室宾馆化、庭院花园化、供热暖气化、生活小康化、管理规范化”的目标，加强对社会福利服务中心的规范化管理，多方筹集资金，重点抓好福利服务中心配套设施的完善和美化工作，特别是抓好院务管理等软件建设。
5、切实抓好救灾应急救助工作，及时查核上报灾情，争取救灾资金，提高灾害紧急救助能力。
6、抓好双拥优抚安置工作。巩固省级双拥模范县成果；落实优抚政策，进一步解决优抚对象“三难”，努力提高他们的生活质量。
7、抓好基层政权建设和民间组织、婚登、殡葬、收养及生活无着流乞人员救助等社会事务管理工作。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举工作；大力发展农村专业协会，带动农村经济发展和新农村建设；积极筹划殡仪服务中心建设，解决我县群众无殡仪活动场所的问题。
8、加大力度，积极争取国家资金，力争民政事业费等各项民政资金在20xx年基础上有一定增幅。
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