服务理念演讲稿

树立服务理念在创新中求发展。

做任何事，都要仔细思考计划，不能盲目去奋斗，以免去不必要的浪费与失败。为了确保在这次演讲活动中能超常发挥，准备演讲稿几乎是异常完美演讲所必须的，演讲稿中可以分段使用韵脚，也可以用项目符号、标题或编号将演讲稿分成几个段落。您是不是为准备演讲稿而感到忧心呢？为此，小编从网络上精心整理了《树立服务理念在创新中求发展》，欢迎你参考，希望对你有所助益！

党的十六大报告已指出了全面建设小康社会的目标，在贯彻落实十六大精神，市委、市政府提出了建设“大大连”的战略思想。区委、区政府在“大大连”建设中率先提出基本实现现代化建设先行区，这些都为我们街道的发展指明了方向。
我个人来到街道时间不长，一些认识和角度把握的不一定到位，对于解放思想也有着一点点的浅显认识，要想实现发展的战略目标，目前对街道工作来讲必必须认清两点，首先，必须进一步解放思想，并在解放思想中统一认识，只有解放思想，我们才能与时俱进，适应新的发展形势，同样只有统一认识，我们才能凝聚智慧和力量，街道的发展才能稳步前行。其次，应以服务理念为先导，在服务的过程中显示着我们前行的过去，同时，也引领着我们街道管理的未来。从宏观方面讲，我们街道、社区的服务工作向着规范化、科学化、制度化方面健康的发展，但至今仍未形成符合市委、市政府要求改善行政服务的运行机制。从微观方面讲，以稳定为主线，解决困难群众工作和生活问题，仍显现着我们服务方法和手段的滞后，按照十六大要求应该是全方位的解决困难群众的生活和就业，充分发挥市场运行的各种资源配置的基础性作用，让街道管理工作在顺应时代发展上，树立服务理念和在创新中求得更大的发展。
一、树立服务理念。服务是现代政府乃至街道管理的本质要求。是社会进步和发展的根本需要，它促进着我们管理工作的进一步提升，因此，街道应该是为辖区百姓提供服务的行政，服务应该是街道管理工作的基本职能。结合我国的国情思想真正的解放应该是意识形态的改变，在步入入世的时代，我们的管理职能应更加清晰、手段更加便捷，就我们的创新而言，无外乎是工作向行政服务过渡，它体现着行政管理和服务更加广泛的内涵。长期以来，我们的行政一直是政府职能为中心的重管理、轻服务的控制型。街道中心工作是把小社会管住，把社会秩序、公民需求、经济发展纳入自己设定的轨道内，而不是尽最大的限度为社会、为企业、为公民提供尽可能好的服务。因此，树立服务的行政行为才是转变职能错位的首要，以致于我们的服务才能结合公民需要，从社会公众的利益出发，怎样方便群众怎样办，才能使为人民服务不成为一句空话，使街道的形象不受到损害。
现在我们既然明确提出了建设服务型政府的目标，就需要在街道管理人员中树立服务意识，首先从简化办事程序入手，尽可能废除一些政策条件外的设制，消除不利于发展的障碍，每位管理工作者都必须转变观念，认识到街道的职能是服务而非严格控制，我们的办公人员要摆正位子，扑下身，为百姓办实事做好事，真正做到无私奉献、克己奉公，承担起公众服务者的角色。
二、在创新中求发展。现今，我们已进入了知识经济的发展时代，要提供好的服务是这个时代的要求，街道必须改进现行的行政管理，不断的进行制度创新、手段创新和机制创新。
制度创新。变革以管理为中心的行政制度，建立起以服务为中心的行政管理制度。重新界定政府、街道的职能，把街道行政职能有效的限定在处理公共事务的范畴内，让街道更加发挥为社会公众和企业的服务职能，使社会公众和企业需要中介服务的问题交给街道，以达到街道在服务上有充足的精力和能力，为社会提供更多更好的公共服务。
手段创新。按照深化改革的原则要求，在建立“小政府、大服务”上，体现着效能和权责相统一，行政管理体制体现着廉洁高效、动作协调、行为规范。这样，提高我们自身素质便是手段创新的基点，素质的提高，才能使我们成为一支水平较高、知识结构合理、服务态度良好的专业行政管理干部队伍。
机制创新。提高街道运行机制的公开性、透明度、法制性，实行统一规范的政策，使政府的政策和工作信息化、公开化、保持着连续性和稳定性。
对我们街道来说，社会保障工作是我们的主要任务，我们在做到树立服务理念，开拓创新的同时应多方开展调查研究，探索适合本街道特点的社会保障工作，为我区经济发展服务。

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在竞争中求发展 于细节处找品质

经过为期三天的培训，许总对我们提出要给客户惊喜的要求。客户是房地产企业生存与发展的基础，是市场竞争的根本所在。只有为顾客提供了满意的产品和服务，才能锁定客户，为企业培养忠诚客户。

那么如何才能锁定客户给其惊喜呢?时下各种房产开发的景观风格分门别类，不一而全。而万科作为行业标杆，向它学习的公司也很多，但很多社区景观真正带给业主的感觉是“照猫画虎”。大量的楼盘盲目依照“只要满眼绿色就是好景观”、“什么时尚造什么，什么好看建什么”的原则，片面追求品质。如何能取其精华，结合公司特点，在合理的成本控制基础上做出宜化置业的风格，是我们景观需要思考的。

我个人提出的观点是：

首先，推陈出新，根据项目特点、产品规划，做到定位与景观设计完美结合。相信大家都玩过“偷菜”这个网络游戏，这个游戏推出的公司是开心农场，但是真正捧红它的却是腾讯公司，也许很大的原因是腾讯拥有的客户关系更加庞大。那么腾讯公司推陈出新的应用程序就是它锁定客户群体的方式之一。在应用到我们景观方面，首先就应是设计定位，领导们在项目定位的初期就已经把楼盘的规划以及景观二者合而为一进行定位、深化，这是对景观设计非常好的支持，同时在具体过程中，有不同的取向。其实对于各种不同的风格的楼盘，不同风情的树种，这些与我们的项目结合起来的时候，都可以出现好的作品，关键是如何能够让人越来越觉得有新意，让使用者觉得有品质。在这个层面上，领导对景观的风格要求已经让景观设计脱离了配套设施的概念。

结合一些成功的案例，希望给业主的感觉是，这些有内涵的东西加入进去之后能够给业主有一种归属感。根据当地的地理条件，保留当地文化元素，保留业主熟悉的痕迹的符号，赋予到整体的意境中，这样可以感觉到这是有意味的景观，不是为了造景观而造景观的东西。这样的景观主题，需要我们不断挖掘当地文化，这样的内涵，对于提升品质是有很大好处的。

其次，重视细节，向管理要效益，给客户高性价比的产品。针对我们定位做二三线城市主流住宅的供应商，客户群体可能首先关注是价格——性价比，如果要在给定预算的空间内给予客户更多的实惠，那么就更需要我们向管理要效益，把效益返还给客户;同时，在支出和产出的性价比方面，景观无疑是比建筑能以更快捷和直观的的方式给客户所感知的建设单项;而且，景观拥有生命力，相信比建筑更能打动人，给客户惊喜。这是景观的优势所在。

细节，可以衡量一个楼盘用心与否。景观一定要经过用心经营，错落有致，移步换景是前提，要有丰富的层次感。好的小区，体现自然规律，多打“乡土牌”，种植的树往往茎杆大，树种丰富，涵盖四季植物，这样就让四季景色分明。在布置上，也凭借“近种草，中种灌木，远种乔木”来打造层次感。

在一个成熟的设计方案上，如果站在管理上谈细节，涉及到的是如何把每一步都做好做到位，来体现整体设计思想;在这个基础上，合理安排施工，做好成本管控。

如果站在品质的角度上考量细节，就是更深层次的要求。有品质的景观，细节一定是能够拱托效果的。具体所涉及的植材、铺装、小品等等，不一定非是价格高、密度大而堆砌起来的东西，而是既不脱离俗套又不落入俗套，一步一景，一树一景。

再次，与客户恭迎乔迁第一站，如何能给业主一个良好的印象?在每栋交房的时间节点，都是我们景观第一次与业主正式见面，创造一个良好的第一印象，是我们所争取的。结合之前交房所出现的一些瑕疵，我们要在一些细节方面更加注重：

更加精确的交付时间。由于景观公司宜都项目部自身的经验不足，与其他部门交叉作业时的协商不够通畅，导致一些工作未按时间节点完成，给客户造成负面的影响。

更加干净、整洁的交房环境。首先我们需要加大对于施工后的现场管理，确保整洁的环境不被破坏。

更加严格的景观制定标准。希望我们每一株种下去的树，都不是安插和摆放，而是以最美、最自然的方式生长在那里。希望在居住者的眼中呈现最佳美感，从角度、姿态、冠状多个因素充分考虑，同时考虑不同景观植物搭配的不同效果。

以上就是我个人对于如何给客户惊喜所提出的几点看法，希望能够通过我们的不断学习和努力，创造出属于宜化置业的景观。我们愿不愿意站在客户生活的角度去考虑问题，愿不愿意花更多的时间和心思去考虑一项技术指标对于客户生活的影响，愿不愿意更细致一点，愿不愿意更认真一点，都直接关系到我们景观的成功与否，也是衡量我们专业道德的重要标准。“人品决定楼品”，相信我们作为合格的宜化人，一定能建出最让客户满意、最能给客户惊喜的楼盘!

法制理念在我心中演讲稿

“执法为民”无小事一叶一枝总关情
各位好！我来自××市公证处，今天我演讲的题目是《“执法为民”无小事一叶一枝总关情》。
清朝诗人郑板桥曾有诗云：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一叶一枝总关情。这句反映封建时代官员爱民、为民的诗句流传甚广，因其言之殷切至今仍常被人们引用，把这句话运用到我们司法行政工作中，就是“执法为民”。“执法为民”在不同的行业应有不同的注解，作为我们司法部门,公平和正义是永恒的主题,我们的工作,就是准确地诠释法律的含义,使法律的规定在人们的生活中得以实现。众所周知，公证是国家公证机构依法证明法律行为和具有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的活动，公证机构作为基层法律服务单位，与人们群众的日常生活关系非常密切，一年三百六十五天，几乎天天与当事人打交道，我们在工作中适用法律必然影响到人们的日常生活，在公证活动过程中，能否真正做到“执法为民”，不仅关系到国家法律的适用，也事关执法形象。“执法为民”对于我们来说,意味着提高执法水平，并在实际工作中运用好法律,最大限度地保护人民群众的正当权益。遗憾的是，在前一段时间发生的“西安宝马彩票案”中，西安市新城区公证处公证员董某严重失职，被不法分子钻了空子，发生了严重损害彩民利益，损害政府声誉，损害公证工作公信力的彩票欺诈事件。对此，我们应引以为戒，并从中吸取相关教训，在不断提高业务素质的同时，更加注重职业道德修养。
如何在公证工作中真正做到“执法为民”？我认为，首先，我们要正确理解并适用法律，在受理业务和审查出证的过程中，认真审查有关材料，及时、准确地出证，以维持经济秩序，稳定社会关系，减少不必要的纷争和诉讼，“为民服务无小事”，这个过程，既要求我们具有丰富的专业知识和实践经验，又要求我们认真、细心。现今中国的法治水平还不是很高，有些当事人，包括一些受过良好教育的当事人，对法律也是一知半解。记得有一次，一位中年妇女带着女儿前来要求办理继承公证，原来这位女士的丈夫不久前遇车祸死亡，在合肥遗留有房产一套，这对母女要求对遗产进行继承。我处接待公证员在了解情况后，耐心地向她们解释了我国继承法的有关规定，告知除她们母女外，若被继承人的父母尚健在，也享有继承权，并要求她们到死者生前单位出具死者的亲属关系证明。第二天，这对母女带着亲属关系证明来了，但证明上对死者父母的死亡时间却含糊其词，公证员为慎重起见，数次到死者生前单位了解情况，并和死者父母居住地的有关部门取得联系,终于查实原来死者的母亲尚健在，但远在浙江乡下务农，根本不知道对儿子的房产享有继承权，经过公证员的多方协调努力，死者的母亲最终获得了房产折价款四万多元。我们为这一结果感到由衷的欣慰，因为，我们深深地知道：法律应当公正地保护所有人的利益，试想，如果公证员在审查过程中，没有足够的细心或者马虎应付，那位远在农村的不幸母亲的权利谁来保护？如果公证员不能够严格依照法律规定办事，社会秩序又将如何维持下去？所以我想，能够严格依照法律规定来解决人们日常生活中遇到的问题和需要应当是我们法律服务人员“执法为民”的前提和本质。其次，作为法律服务行业的公证，从其工作性质上来说，在准确适用法律的前提下，还应当尽量给当事人提供方便，要“想当事人之所想，急当事人之所急”，为人民群众服务一两次并不难，难的是时时刻刻心里都装着人民群众，任何时候都把人民群众的利益放在第一位！这才是真正的“执法为民”。作为一个刚刚从事公证行业的新人，这一点我在处里的老同志身上学到很多，在受理群众来电咨询和接待时，我处无论是主任还是普通公证人员，都能热情、耐心而又详尽地进行解答，为当事人提供一些力所能及的法律帮助，把每一次解答咨询都看作是对法律的宣传过程；在办证过程中，对于一些年老体弱或行动不便的当事人，我们按照当事人的要求，尽量有利于当事人的时间安排，多次利用周末和中午休息时间开展上门服务；我处每一位公证员每年都自觉办理一定量的法律援助业务，在平时工作中，我们还一贯注重办证效率，使当事人的需要能够及时满足，当事人的困难能够及时解决。当一份份精心装订好的公证书送到当事人手上的时候，当当事人的脸上露出满意的笑容的时候，我们真切地感受到，这，就是我们公证人的价值！
英国大法官丹宁勋爵曾经说过：正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。我们所做的，就是以实际行动使公平正义的法制理念深入人心，使人们的日常生活沿着法治的轨道进行，使人们懂得如何运用法律维护自己的正当利益，以实现真正意义上的“法律面前人人平等”。“路漫漫其修远兮”，许许多多个日子我们都是这样走过来的，许许多多个日子我们还将这样走下去。
我的演讲完毕，谢谢大家！

牢固树立安全理念

有了安全，我们才能以休闲的心情低声吟唱采菊东篱下，悠然见南山;有了安全，我们才能以坚定的意志，放声高歌长风破浪会有时，直挂云帆济沧海;有了安全，我们的企业才能像三春的桃李红红火火。

安全靠什么?安全靠责任心。在上班的每时、每分里，安全隐患随时都像凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体，麻痹我们的神经。只有强化安全意识，增强责任心，安全生产才不受威胁。只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。

安全靠人，人必须有一定的安全素质，即道德修养、责任心、业务技能、健康的身体等;安全靠企业领导，高度重视，舍得投入，提供良好的工作环境;安全靠制度，用科学的制度规范员工的行为;安全靠机制，建立健全奖惩机制，逐级落实安全责任;安全靠管理，建立安全管理体系，重视过程控制，实现规范化管理。安全是一个系统工程，必须常抓不懈。

当你对别人提醒与忠告不以为然的时候，你又怎能想到，一时的疏忽，一次小小的失误都将给你个人带来痛苦，给家庭蒙上阴影、给社会带来负担、给国家造成损失!千里长堤，溃之蚁穴!警惕与安全共存，麻痹与事故相连!

我相信，如果每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全意识，就能把好我们的安全关。安全责任，重于泰山!是啊，这个责任，不仅仅关系着我们的企业，更与我们自己息息相关!我们要知道，没有安全，企业就谈不上发展;没有安全，也谈不上我们个人的生存;没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢?为了我们的企业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立。

谋求发展快突破,新年再创新业绩的演讲稿范文

各位领导：

充满希望和挑战的20xx年已过去，新年已到来，在过去的一年中，我厂在总公司的领导下，经全厂员工的艰苦创业，团结拼搏，完成总公司下达的各项指标。为了更好地做好明年的工作，全面完成总公司下达的销售1300万，利税80万的目标任务，我们的具体做法是：

一、紧盯目标，搞好产销衔接。

因此我厂咬定目标，自加压力将全年的各项指标层层分解，将产、供、销三个环节，计划到点、责任到人、考核到位，生产1200t、供应1200t、销售1200t。在产品销售上，将1200t任务分解到各个区域和市场，分解到每个供销员，定指标、定考核，包任务、包费用、包资金回笼。在产品生产上，定消耗、定任务，形成完整的厂里有总责任制，部门有部门责任制，个人有个人责任制的目标体系。

二、细分市场，拓展销售空间。

在20xx年营销基础上，我们进一步扩容和调整，首先将1200t销售任务定到面，定到人，包价格、包利润、包资金回笼，毛利润不低于30%，奖金回笼100%。其次实行市场营销多样化、合作双赢化和包装适应化，将市场进行定位，客户进行区分，立足本省，辐射周边，巩固植保，发展连锁经营，开辟广西、广东、湖南，扩大市场份额，培植100万销售额的客户8个，实行买断经营和代理，外协等各种营销方式，变市场适应我，为我适应市场，市场变，我在变，上批量，上规模，认真做好“扎口”文章，“扎口”面达65%，成功率达95%，基本上做到扎一个，成功一个。

三、做优品牌，提升企业形象。

进一步完善质量管理体系，严格控制好原材料和产品质量关，建立一套完整的质量管理网络和体系，实行质量一票否决权，牢固树立“质量是企业的生命”意念，从原材料进厂使用，中间控制到产品生产入库，市场跟踪以及客户、车间、用户、质检形成质量网络，并有18条制度，保证网络的质量和运行。坚持走创“苏滨”品牌之路，参加全国质量万里行和省重点保护产品活动，将“丰之源”和“禁纹”两品牌走红大江南北，成为农民心中的名牌。

四、强抓管理，夯实企业根基。

效益第一是企业永恒的主题。从目标成本管理入手，把降低成本，减少费用，节约增收贯穿到每个部门和每个环节，生产上严格实行定置管理和定额管理，压缩非生产性开支，开展“双增双节”活动，做到每个岗位有制度，每件事情有要求，每个人有考核办法，实行质量和工资，劳动付支和工资挂钩模式，努力将各项消耗指标下降3—5%，全面完成和超额完成总公司下达的各项任务。

以上是我们农药厂新的一年的打算和措施，如有不当之处，谨请各位领导和同志们指正。

树立绿色发展理念推进园区健康持续发展发言稿

树立绿色发展理念推进园区健康持续发展发言稿

越过温饱线的中国人，从来没有像今天这样重视环保，青睐蓝天白云青山绿水，钟情甜美新鲜的空气，期求绿色无污染的食品……孰不知这一切本是上天赋予人类的福祉，如同沐浴阳光雨露，自然天成。那是什么让本该属于我们的权利变成了一种奢求？追根溯源，就是人类的生存活动改变了这一切。工业革命在带给人类带来文明进步的同时，也悄悄吞噬着我们赖以生存的环境。那么，该如何处理好环保与发展的关系呢？西方资本主义国家走过了上百年先污染、后治理的路子，我们显然不能再重复这样的老路，中国作为发展中国家已经向世界做出了保护环境的庄严承诺。在全面建设小康社会的今天，是选择“金山银山”还是“绿水青山”，成为绕不过去的话题，是摆在我们区域经济发展增长极——工业园区面前的严峻课题。作为工业园区管委会，我们应理直气壮地顺应历史发展，大胆而响亮地提出绿色发展环保理念，推进园区经济健康持续发展。

一、树立绿色发展理念的必要性

近年来，伴随着经济高速增长铸就世界第二大经济体的“中国奇迹”，一系列深层次的矛盾和问题也逐步积累和凸显。高投入、高消耗、高污染的传统发展方式使资源环境承载力已逼近极限，造成大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题。可以说，资源环境已成为全面建成小康社会的最大瓶颈制约，也是党和人民的最大“心头之患”，转变发展方式已是迫在眉睫。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。

（一）“绿色发展”是党和国家的重大战略决策。早在党的“十八大”上，中央就把生态文明提高到与经济、政治、文化、社会建设同等战略高度，形成“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的理念。在党的十八届五中全会上，习近平总书记进一步提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，这一理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，体现了我们党对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握，为我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展提供了指引。

（二）“绿色发展”是神木实现追赶超越的必然选择。神木是一个典型的资源型城市，因煤脱贫，因煤发展，因煤繁荣，凭借以煤炭为基础的工业经济，成为中国飞速发展大潮中的弄潮儿，多年位列全国百强县榜单。但与此同时，神木也承受了能源经济所带来的负面影响，即资源环境的严重破坏。去年后半年，中央环保督查巡察组对神木进行了为期一个月的环保巡查，一方面让我们认识到了环保政策的严厉性，一方面也让我们再一次认识到了我县环境问题的严峻性。能源经济对环境的破坏及低端产业高排放、低产出的痼疾，历史欠账与新环境问题的交织，成为神木实现持续发展的巨大绊脚石，而绿色发展则是我们突破困境、追赶超越的必然选择。

（三）“绿色发展”是园区实现持续发展的历史选择。作为我县工业经济发展的重要阵地，燕家塔工业园区既是神木飞速发展繁荣的见证者，也是神木资源环境问题的见证者。燕家塔工业园区脱胎于工业集中区，工业集中区则是我县兰炭企业“上大压小”、整合集中的产物，由于企业起点较低，产业单一，经过多年发展，在产业规模、产值产量上取得了巨大突破。但与此同时，随着环保督查的开展，诸多粗放式发展积累的历史欠账开始显露，所以从园区目前的现状看，与“绿色发展”的目标还相去甚远。但正因为如此，更应该正视自身问题，以历史的眼光看问题，着眼长远发展，尽早把“绿色发展”的理念树立起来，并以此为统领，促进技术创新、产业优化、结构调整，实现园区持续发展。实际上，燕家塔园区的很多企业，已经走在了“绿色发展”的路上，龙华公司煤焦沫制甲醇项目、恒德集团煤炭交易平台建设和光伏发电项目、兴义源公司余能综合利用项目、银泉公司解析气制LNG项目等，都是延伸产业链、节能降耗、提高资源利用率以及转型升级的有力尝试；去年，恒源煤电集团焦化厂改革现有工艺，在电捕工艺前增加横管冷却器，在脱水、脱焦的同时，提高了焦油产出率和煤气发热量，也是节能降耗、提高资源利用率的明显例证。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”绿色发展，在时间上是一个长远目标，在空间上则是一个整体布局，我们要做的，是进一步扩大此类尝试，以理念指引行动，以点带面，把绿色作为最鲜明的底色，进一步树立“绿水青山就是金山银山”的思维定势，以绿色统领经济社会发展的各个领域，实现园区经济安全健康、行稳致远的发展。

二、坚持低碳发展，补齐循环产业链

经过几年的发展，燕家塔工业园区产业结构单一、产业链条偏短的问题仍然没有得到根本解决，一些企业如恒源和恒德集团，虽然基本形成了企业内部的循环产业链，但从园区整体上看，循环产业链条还远未形成。很多企业和投资者，缺乏长远发展的战略目光和调研市场、分析市场的能力，决策项目跟风，同质化发展，只顾眼前利益，捞一把是一把，生产一阵子，停产大半年。这样“靠天吃饭”的企业，是不可能做大做强的。对于园区来说，坚持走产业集群、集聚、集约和循环低碳式发展路径，推进绿色转型，促进绿色增长，发展才不会受制于人，才能在跌宕起伏的经济大潮中站稳脚根；对于企业来说，也只有站在整个产业链的高度和产品用户终端的高度去主动补缺，做到“人无我有，人有我优”，才能在未来的竞争中守住一席之地。

（一）要树立“绿色招商”理念，严把项目准入关。所谓绿色招商，就是在招商引资实践中，坚持以可持续发展理念为指导，走低碳经济之路，积极引进低能耗、低排放的项目。在此前多年的发展过程中，我们过分追求量的突破，忽视了质的提升，在项目引进上抱着“捡到篮里都是菜”的态度，以至在环境保护上遗留下诸多问题。越来越严格的环境保护和节能减排政策，对项目的选择提出了更高的要求，所以在引进项目上，要着眼全局，树立绿色理念，数量与质量并重，更加注重环境保护与长远发展，提高准入门槛，把粗放式、低端型、高耗能的产业项目挡在园区外，优先考虑产业带动强、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的项目，特别是中、高端煤化工项目。要充分借助龙头企业的集聚效应，吸引更多的配套项目，形成产业链。

（二）要积极推进上下游企业合作，构建园区大循环格局。燕家塔工业园区成立之前，园区大部分企业已经成立，一方面使园区企业习惯于各自为战，缺乏联合做大的意识；一方面使园区层面的规划滞后，导致企业同质化发展严重。但随着工业园区的成立和管理机制的逐渐成熟，应进一步树立全局思维，引导企业由各自为战向抱团取暖转变，促进煤炭、焦化、发电等上下游企业携手合作，推进资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式开发，逐步形成较为完善的园区循环产业链，实现互利共赢，做大做强。

（三）要加大投入，以推进产业项目为抓手，完善企业内部循环产业链。近年来经济发展的曲折坎坷告诉我们，单一的产品模式、低端化的能源加工是经不起市场考验的，只有具备循环闭合产业链条，上下互补、自成体系的企业，才能适应跌宕起伏的经济大势。企业应加强对前沿技术的关注，进一步延长产业链。当前，兰炭尾气发电、制合成氨技术已相对成熟，应进一步向制甲醇、甲醇纳、聚甲氧基二甲醚、LNG等中高端产业延伸；煤焦油利用方面，加氢技术已比较成熟，应进一步向系列高附加值精细化工转化，煤焦油中的沥青也可作为高等级碳素材料加以利用。

三、依靠科技创新，提高资源综合利用水平

神木的优质煤为煤炭经济的发展提供了先天优势，但同时也滋长了投资者的惰性，多年的粗放式生产让神木在科技日新月异的今天逐渐跟不上步伐，带着先天优势的神木煤并没有释放最大的能量。近两年的调研中，看到其他地方的先进技术运用，我们不由地感叹，我们是守着宝库却未能善加开发，究其原因，还是我们没有把科学技术充分运用到生产领域。无论是环保形势还是市场需求，都要求企业在高端技术上下功夫，但很多企业在引进新技术上的投入却远远不够。去年由于环保不达标而被迫停产的很多企业，眼睁睁看着市场好转而束手无策，从而错过了转圜的大好机遇；还有很多企业，由于产品技术含量低、质量不达标，不适应市场需求，从而在市场拓展上屡屡败北。这一切都在警醒我们必须依靠技术，依靠创新，提高资源利用率，提升产品质量。另一方面，土地、水资源要素趋紧，成为制约园区经济持续发展的瓶颈，同样要求我们节约资源，释放发展空间。

（一）要加快淘汰落后产能，优化资源配置。粗放式的发展模式，高耗能、低产出的落后产业，是造成资源浪费的主要原因，从燕家塔园区的现状来看，这样的企业还不在少数。此外，还有一些企业，长期处于停产或半停产状态，这类企业普遍占用大量资源，处于一种按兵不动的熬冬状态，实际上就是名符其实的“僵尸企业”。针对这些企业，应进一步落实“去产能”政策，建立健全退出机制，实现腾笼换鸟，优化资源配置，最大限度杜绝土地、水资源的闲置和浪费。去年底在环保督察期间，一些未批先建的小焦化厂和未验先投的洗煤企业被关停，这既是环保倒逼的功效，也是落后产能退出的必然。但相对于被动淘汰，我们更应该主动转变观念，适应产业革命发展趋势，主动淘汰落后产能，减少资源浪费。

（二）要培养科技眼光，树立创新意识，强化创新主体培育。深化政产学研合作，充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，关注技术前沿动态，坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极开展调研学习，加强与相关科研机构的联系合作，提高关键科研技术攻关能力，在粉煤干馏、煤热解气、氨水净化、煤泥浮选等技术改造和项目储备上取得突破。政府应加强创新平台和实验基地建设，对企业研发、引进、试验新技术提供政策和资金支持，承担试验风险，推广成功技术，减少企业在技术投入上的后顾之忧，构建科研与产业协同发展的产业生态。

（三）要以提高产品技术含量为抓手，扩大市场占有率。改造优化现有60万吨兰炭项目生产工艺及装备，推进与西安三瑞实业有限公司关于粉煤干馏及其配套项目、与中钢集团鞍山热能研究院关于神木兰炭运用于水泥行业等新领域的探索合作，以高技术含量的产品，适应更广泛的市场需求，在民用供热、工业气化、钢铁冶炼、水泥生产等领域打开销路，创造新的经济增长点，真正以科技创新让优质神木煤、兰炭释放出最大的能量。

四、强化环保管理，提升园区承载力

治理环境问题、保障“绿色发展”，深层次上讲，要从补齐产业链、提高资源利用水平入手，但也离不开强化管理。长期以来，由于认识不到位，管理不到位，工业园区环保工作处于无序状态，基础设施缺失，历史欠账较多，固废、废水、废气危害严重。面对这些问题，我们要以《环保法》为红线，设置警界，不越雷池，出实招，出硬招，彻底改变煤尘飞扬、天昏地暗的面貌，建设干净整洁、天蓝气清的新型工业园区。

（一）要强化责任落实。树立红线意识和底线思维，严格环境风险管控，危险废物监管。要有效落实政府监管责任和企业主体责任，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。园区管委会应进一步落实环境保护网格化监管制度，实行“谁联系，谁负责；谁负责，谁担责”的管理办法，强化常态监管调度，定期组织检查，及时发现问题，对不符合环保标准的企业，要与相关部门联合，采取停产断电等强硬手段，要求限时整改，确保不发生重大环境污染事故。企业应遵守相关法律法规，认真学习《环保法》，落实相关规定要求，真正将主体责任落实到行动上，查补历史欠账，主动整改，转变讳疾忌医、得过且过和马虎大意的侥幸态度。

（二）要加强污水管理，严控水污染。加快园区污水处理厂建设运营，并积极调研探讨园区企业过剩氨水、洗煤废水、矿井水的集中处置方案，支持恒源集团在赵家梁片区兴建600～1000吨/年氨水处理系统，联系环保科研单位在陈家湾片区开展工业污水集中处理试验示范项目。充分发挥企业自身污水处理设施的使用功能，实现工业污水零排放，对于偷排有害污水现象要重处重罚。对于生活污水，要做到“清污分流、雨污分流”和“一企一管”、明管排放。

（三）要加强固废管理，严控固废污染。加强垃圾填埋场的建设和管理，对于进入垃圾填埋场的固废，要有严格的要求，必须达到一般固废的标准。提倡金属镁渣、电厂灰渣及煤泥、矸石二次利用消化后再进入固废填埋场，控制直接填埋量。企业应按照《国家危险废物名录》规定，对产生的危废申报登记，并落实规范处置路径。暂存厂内的危废要建造危废库，并按废物的形态、化学性质和危害进行分类堆放；在企业内部处置的，要建造危废处置设施，做到安全无害化处置；需要转移处置的，须办理转移审批手续，同时建立转移管理台账。

（四）要加强废气管理，严控大气污染。要加强空气质量监测，严格监控兰炭和涉兰炭企业非正常状态下的荒煤气排放，加强对逸散特征气味的挥发性物质生产环节和消除措施的调研论证，寻求最优解决方案。今年我们将同镇政府一起支持恒德集团推进发电余能集中供热项目，供热范围将涉及管委会、镇级机关、学校、居民等，投运后将取代区域内所有散烧供热锅炉，有效改善长期困扰我们的冬季取暖大气污染问题。企业应通过技术改造提高废气利用率，从而减少废气排放，其中，发电企业都应学习借鉴恒源电厂的做法，实施超低排放技术改造，主动适应愈加严格的环保要求。

（五）要加强粉尘治理，严控扬尘污染。联合环保、安全等执法部门，逐步清理园区违法违规储煤场，完善园区内的风选和除尘收尘设施，加强各生产环节的粉尘排放管理，集中整治在装卸、运输过程中的扬尘污染，出动洒水车加强对园区道路和企业厂区的洒水降尘。

五、强化安全管理，严守发展生命线

没有安全就没有发展，更谈不上绿色发展，安全生产这条生命线一刻也不能放松。安全生产与环境保护常常是相伴相生的，去年在环保督查过程中清除的非法储油点、储煤点，以及关停的违规企业，既是安全隐患，也是环保隐患。所以，实现绿色发展，必须更加强调安全生产。

（一）要严格落实职责，强化安全管理。继续严格实行安全生产网格化监管制度，明确监管责任，加大“失职追责”力度，逐步建立“安全生产、全员参与，全覆盖、无死角”的安全监管网络体系。企业要严格落实安全生产主体责任,加大投入，加强安全生产管理机构建设、制度建设，引进专业人才和先进技术，提高安全生产专业化水平。

（二）要运用科技手段强化安全工作。要推广恒源集团电石厂加装出炉机，用机器取代炉前操作人员的技改做法，实现“机械化换人、自动化减人”，通过科技手段降低人员安全风险，有效遏制安全事故的发生。企业要研究如何把先进科技成果应用到关键性生产环节，推动技术改造升级，提高企业安全生产水平。

（三）要持续加大安全隐患排查整治力度。一是要强化“打非治违”专项工作。对于违反安全环保政策的小焦化厂、储油点、储煤点，要统一认识，采取坚决态度，层层施压，彻底清除，营造“打非治违”高压态势，确保安全生产形势稳定向好。二是要加大隐患整改落实力度。对于日常诊断检查中发现的安全隐患，要实时跟进，盯紧落实，对于长期整改不到位的企业，要联合相关部门采取强制措施，切实提高安全诊断检查工作效果。

（四）设立园区微型消防站。在园区群防群治、联防协作的应急互救机制基础上，建设园区消防站，配备专职人员及消防车等装备，并要求重点企业培训消防联络员，进一步提高应急水平。

当前，习近平总书记提出的“践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明”的生态理念和新发展观，正在成为社会的普遍认可和中国经验。我们必须紧跟时代发展的步伐，苦练绿色发展的内功。“凡事预则立，不预则废”，理念是行动的指引，只有先把科学的理念树立起来，健康持续发展的目标才有可能实现；“千里之行，始于足下”，行动是成功的唯一途径，只要脚踏实地、一步一个脚印前行，目标就一定能够实现。面对瞬息万变的经济形势，无论是企业还是工业园区，都应立足长远，走绿色可持续之路，努力实现行稳致远的发展。

奉献铸就忠诚，拼搏谋求发展

尊敬的领导，各位同志：

我曾记得，历史上有位著名诗人，曾写下这样的不朽名句“位卑未敢忘国忧”这句不朽的名言，在我国的历史上曾激励过上千上万过有志的热血男儿。

曾记否，“五四”运动的光辉旗帜,“八一”南昌起义的轰隆炮声，抗日战争的浴血奋战，埋葬蒋家王朝的高昂慷慨，改革开放的大胆创新，都曾留下我们年轻的一代报效祖国的披肝沥胆的壮举，也都曾留下过我们年轻一代笑傲沙场的豪迈。浩瀚的蓝天，至今还在回荡他们豪迈的誓言，广阔的天空，至今还映照他们不屈的身影。

回眸历史，沈阳机床作为东北老工业基地的骄子，曾为新中国的建设创造了永垂史册的不朽业绩，共和国的第一台普通车床.第一台卧式数控车床.第一台摇臂钻床.第一台卧式镗床和第一台自动车床当年就诞生在沈阳机床。

对此，任何人都不会怀疑。

历史将永远记住打造旷世奇迹的功臣勇士们。

在当今，世人皆有目共睹，沈阳机床正在以日新月异的发展速度和充满科技含量的规模为他人所敬仰，且刮目相看。保增长，促和谐，助振兴，已经成为我们沈阳机床在新的历史时期的主旋律。以无私奉献的精神为企业同命运.共发展，已经成为我们年轻员工的进军号。

在汹涌波涛的市场竞争中，在两军对垒的战场上，我们沈阳机床靠什么去生存，凭什么去发展。这是时代给我们一个新的试题，也是历史赋予我们新的使命。

我作为21世纪的青年，新一代的大学生，沈阳机床的新一辈，深感责任重大，任务艰辛。

无私奉献是我们中国华民族历史传承的美德，也是我们这一代年轻人必有的品格，更是我们优越社会制度的鲜明体现。为了企业的兴旺，我们必须时刻都有这种无私奉献的精神。

无限忠诚在中国历史上曾经有多少英雄志士，为了祖国的安定.人民的幸福，为了崇高的荣誉.伟大的事业展望了高尚的情操，为了公司的发展，我们必须时刻都要有这种无限忠诚的心灵。

无畏拼搏在中国近代史上，当两军对侍时，需要的是“亮剑”精神，在当前激烈的市场竞争下，为了使我们沈阳机床稳坐在擂主的地位，我们必须时刻以“上山敢擒虎，下海敢牵龙”的无畏态势，奋斗拼搏。

我们相信，我们有一百个理由坚信，沈阳机床明天必定立于全国乃至全世界企业之首，希望和祝愿我们沈阳机床明天更美好。

演讲人：富喜鹏

树立现代执法理念推动公安执法观念的创新辅导讲稿

树立现代执法理念推动公安执法观念的创新辅导讲稿

树立现代执法理念推动公安执法观念的创新辅导讲稿
公安部多次强调公安机关要坚持执法为民、立警为公，要从端正执法思想、转变执法观念入手，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，进一步明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使执法为民的思想根植于每一个民警的头脑中，体现在公安工作和队伍建设的每一个环节之中。转变执法理念，端正执法指导思想，树立现代执法理念是当前和今后公安工作和队伍建设中一个极其重要的任务。
一、现代执法理念的概念
什么是现代执法理念？现代执法理念包涵了“现代”和“执法理念”两个概念，“现代”相对于“传统”，是一个带有时代烙印的概念，随着时间的变迁，历史的发展，它的内涵也在不断的发展变化；执法理念即执法的指导思想，是指影响和制约执法行为的思维、意识。因此，现代执法理念是一个时代的产物，它是随着社会文明进步和法治的发展而发展，在不同的历史条件下，具有不同的内涵。如刑法修改前的有罪推定原则，在当时在历史条件下，成为刑事执法的指导思想之一，在惩处犯罪中发挥了积极的作用。随着时代的进步，保护和尊重人权已成为时代的要求，有罪推定逐渐被淘汰，被无罪推定原则所替代。但有罪推定原则至今仍然支配着一些执法人员的思维。针对当前公安机关普遍存在的“重管理、轻服务”、“重打击轻保护”、“重权力轻监督”、“重办案轻保护”、“重公权轻私权”等问题提出的“管理与服务并重”、“打击与保护并重”、“权力与监督并重”、“破案与办案并重”、“公权与私权并重”等观念就是一种符合历史发展的现代执法理念。笔者认为，在当前的历史条件下，现代执法理念是指以尊重和保障人权为核心，以程序意识、证据意识、诉讼意识等为重点的符合时代发展要求的一种执法思维、意识。现代执法理念还包括公开公平处理、保障公民知情权、法无明文规定不为罪、疑罪从无等以保障人权为基本理念的执法观念。公安机关和广大民警要转变执法观念，端正执法指导思想，树立现代执法理念，当前首要的任务是树立以切实尊重和保障人权为核心，以提高程序意识、证据意识、诉讼意识为重点的执法理念。
二、树立以尊重和保障人权为核心的现代执法理念的重要性和必要性。
（一）尊重和保障人权是十六大的要求。十六大报告把民主法制建设摆到了一个重要的位置，显示了党对民主法制建设空前的重视。十六大报告中提出，要“完善保护私人财产的法律制度”。这就要求国家平等保护处于不同所有制下的财产，禁止任何人用任何手段侵占或损毁。不论哪种所有制下的财产，都是法律承认和保护的利益。再比如，十六大报告提出：“完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益”。在这方面，保障公民正当刑事诉讼权利的问题特别值得人们关注。人身权利和自由是公民一切权利与自由中最为基本的部分。人身权利与自由得不到保障，其他权利就差不多是空的。公安机关在具体的执法活动中，若拘泥于传统观念、习惯做法，凭感觉、经验办事，随意执法，有法不依、违法不究，就很可能会对公民人身权利和自由产生现实损害。因此公安机关贯彻落实党的十六大精神，必须尽快转变执法观念，真正在思想和感情上确立尊重和保障人权的意识，实现执法观念的革新。
（二）尊重和保障人权是法律和道义上的需要。宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”、“任何公民享有宪法和法律规定的权利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由”。每一个人都是司法的作用者，都有权要求在司法程序中受到一定的尊重，不允许自身的权利被随意剥夺和侵犯。公安机关的执法活动必须以法律为准绳，以人民群众的利益为最高利益。人民是我们的衣食父母，这是人民警察区别于其他国家警察的最根本一点。公安机关和广大民警要深怀爱民之心，恪守为民之责，做到执法为民。
（三）尊重和保障人权是对执法工作的实际要求。在现代民主社会中，公安机关的任务是依法履行职责，坚持对党负责、让人民满意和对法律负责的一致性，捍卫人民的基本权利，维护社会的公共秩序和公众的福利。囿于传统对于公安机关任务认识上的偏差，民警往往重视打击犯罪而忽视人权保障的任务。公安机关执法时对犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公众对公安机关不信任的根源之一。如果警察在人民心中树立尊重、维护和保护人权的形象，公众的信任就会加强，警察就会被群众看作自己当中的一分子，社会的合作就会得到促进，警察就能更密切地联系群众，通过人民群众的支持、参与，更好地履行职能作用，促进社会治安的稳定和发展。
三、传统的执法观念是造成公安机关执法形象不佳、执法权威性不高的根本原因
（一）人权意识淡薄。人权作为权利的最一般形式，是人们在平等基础

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上所必须享有的物质上和精神上的基本权利，包括应有权利、法定权利和实有权利。应有权利是特定社会的人们基于当时的社会物质生活条件和文化传统而产生出来的权利需求，是社会成员所应该享有的基本权利；法定权利是指公民所享有的被法律所确认并以国家强制力予以保障的权利。人权作为一种法定权利，往往表现为公民权，包括政治、经济、文化权利和其他社会权利；实有权利是指在现实社会生活中人们所实际享有的权利。在这三种人权形态中，应有权利是人权的最高境界，应有权利向实有权利的转化，要通过一定的手段，而法律规范就是其中重要的手段之一。因此，应有权利往往首先转化为法定权利，通过法律的确认，获得了法的强制力保证，从而为最终转化为实有权利提供了可能性。但记载在法律文本上的权利，决不等同于人们在现实生活中享有的权利，法定权利与实有权利之间仍然存在着一定的距离，需要立法者、执法者和社会个体共同作出努力。鉴于公安机关在国家生活中的重要地位，在推动人权发展的进程中担负着重要的职责。公安机关不仅是惩治犯罪的工具，更应该是一种公益的机构，更应该发挥保障个人权利不受侵犯的作用，要通过执法，保障公民的法定权利转化为实有权利。但在执法实践中，不少民警错误地认为：尊重犯罪嫌疑人的人权，不利于办案，甚至有可能放纵犯罪，给人民生命财产造成更大的损害。他们认为人权是律师和各种人权组织设置在公安机关执法道路上的绊脚石，是给公安机关套上的紧箍咒，阻碍了公安机关行使打击犯罪，保护人民的职能。执法中一些民警人权意识淡薄，随意剥夺违法犯罪嫌疑人的合法权利，特权思想严重。有的人甚至还提出证人不作证怎么处罚的问题。滥用强制措施、非法插手经济纠纷，留置和刑事拘留延长至30天超范围、超期限，取保候审久保不审，监视居住搞非法关押、随意剥夺犯罪嫌疑人的知情权、质疑权、申诉权等现象不同程度存在于公安执法活动中。民警人权意识的缺乏，是造成执法不公、不严，执法形象不高的根本原因。
（二）程序意识不强。重实体轻程序是长期以来制约公安机关执法的顽症之一，一直得不到根治，一些民警认为只要最终的处理结果是公正的，程序上简化一点也没有多大关系，片面强调刑事司法的惩治功能，主张程序为人所役使而不是人为程序所役使，当程序成为限制自己的力量时就弃而不用。先侦查后立案、先处罚后裁决、先告知后取证、随意搜查等现象屡禁不止，甚至个别民警还提出：规范执法应该抓大放小，案件只要能处理掉就好了，没有必要讲究细枝末节。认为办案程序越简易越好，监督越少越好，自由裁量权越大越好。部分民警包括领导干部，规范执法意识不强，对一些规范执法的制度，认为是自讨苦吃，不胜其烦，怨气冲天。这些旧的、不合时宜的执法观念多年来一直困扰着我们的公安工作，阻碍了公安法制建设的进程，制约了执法质量的提高，已经到了非改不可的地步。无数诉讼事例证明，较多行政复议案件的败诉，不是我们的处罚不公正或实体上存在问题，而是在一些非常细小的程序上不到位或不规范，比如告知不规范、送达回执没有签名、审批时间前置、笔录和法律文书制作不规范、当事人核对笔录意见表述不规范等，导致案件最终败诉。这些教训足以使我们警醒：在现代法制社会里，程序已被提到一个相当重要的位置，进一步增强程序意识势在必行。
（三）证据意识欠缺。证据是用来证明案件真实情况的一切事实，是司法机关查明案件事实的有关事实材料，也是司法机关认定案件事实的依据。随着司法改革的深入，司法实践中对证据的要求越来越高。但目前一些民警证据意识淡薄，对证据的重要性认识不足，取证水平不高，制约了公安机关整体执法水平的提高。主要表现为：一是取证主体不合法，如单人取证、办案人与鉴定人同一、同一案件中既当证人又当办案人员等情况不是个别现象；二是证据形式违法，如对证人使用讯问笔录，继续盘问期间使用讯问笔录等；三是取证程序违法，表现为先取证、后立案，先告知拟处罚决定，后取证；四是取证手段违法，在材料中反映为使用指供、诱供，取证前未告诉相关人员的权利和法律责任，未表明身份等情况；五是取证手段简单，过分依赖言词证据。刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押的问题之所以成为顽症，根本原因就是这种思想长期左右着民警的思维。另外我们的取证工作上还存在讯问笔录意思模糊不清，抓不住要点，自说自话，对现场证据固定不及时，对一些佐证材料不认真加以核实等问题，极个别民警甚至仿造、编造证据。这些现象直接影响了公安机关整体执法质量的提高。
（四）诉讼意识不强。在刑事执法活动中，诉讼意识相对较强，民警基本上能够按照刑事诉讼法律法规的规定办理案件；但在行政执法过程中，公安机关集调查和处罚权于一身，受到的制约与监督相对弱一些，诉讼意识相比之下普遍比较淡薄。一些基层领导和民警甚至认为行政案件的办案程序太多太繁，工作量大，既浪费时间又浪费精力，一个简单的行政案件没有必要搞得如此复杂，提出要简化行政办案程序的要求。却没有想到即便是一个简单的行政案件，会对公民个体产生什么样的实质性影响。因此，行政执法中存在的取证不及时、不到位，笔录简单粗糙，法律文书制作不规范，程序前后颠倒、混乱，处罚不公正等问题也就不足为怪了。一旦当事人提起复议、诉讼，一些基层单位往往一撤了之，工作陷于被动，损害了执法机关的形象和威信，损害了法的严肃性。
在民主法制建设不断加强，人权观念日益深入人心的国内外大环境中，这些传统的执法观念和思想意识已严重阻碍了公安机关法制化进程，制约着公安机关严格公正文明执法，对公安机关进一步贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想起着消极作用。不仅会妨碍社会主义市场经济的发展，不利于社会的全面进步，而且不利于保护最广大人民的根本利益。
四、树立现代执法理念，端正执法指导思想，切实做到尊重和保障人权。
（一）牢固树立人权意识，把尊重和保障人权放在执法的首要位置抓紧抓好。人权是社会政治、经济发展到一定阶段的产物，并随着社会的发展而发展。早在17、18世纪，资产阶级思想家针对封建的神权和王权思想，提出了“天赋人权”、“人人生而平等”的主张，认为人权即不是神授也不是君主恩赐的，是人生来俱有不可剥夺，不分种族、阶级、国籍、肤色等，一切人享有的基本权利。1966年12月16日联合国大会通过的决议《公民权利和政治权利国际公约》指出：人权是源于人身的固有尊严。新中国成立后，中国的人权发展实现了历史性的转折，半个世纪以来，中国人民在中国政府的领导下，以国家主人翁的姿态，为消灭贫穷落后，建设富强、民主、文明的国家，实现享有充分人权的崇高理想，进行了长期不懈的探索和矢志不渝的奋斗，使中国的人权状况发生了翻天覆地的变化。八二宪法，把公民的基本权利和义务以国家根本大法的形式确认下来，从而实现了人权的法律化。82年到99年，国家又对宪法进行了四次大的修改，逐步丰富和完善了我国人权的内涵；1998年10月5日，中国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》，成为该公约的缔约国，现正等待全国人大批准加入后生效；党的十六大提出了“切实尊重和保护人权”，“保护公民和法人的政治、经济和文化权益”的主张，极大地推动了我国人权理论的研究和人权事业的发展。中国的人权状况在不断改善、发展、完善，取得了有目共睹的成就。
我国公民人权的基本内容主要包含在宪法中。八二宪法（《修正案四》）规定公民的基本权利主要包括以下几个方面的内容：一是平等权；二是政治权利，包括选举权和被选举权、表现自由权（言论、出版、集会、结社、游行、示威权）、监督权；三是精神、文化活动的自由权，包括宗教信仰自由权、文化活动自由权、通信自由和秘密权；四是人身自由与人格尊严权；五是社会经济权利，包括财产权、劳动权、休息权、生存权、受教育权；六是获得权利救济的权利，包括提起申诉、控告权、国家赔偿及补偿请求权。随着我国批准加入《公民权利和政治权利国际公约》，公约规定的一些权利也将成为我国公民的法定权利。公约从序言到27条规定了公民的14项权利，即所有人民拥有自决权；任何一个被侵犯了公约所承认的权利或自由的人，能得到有效的补救；男子和妇女享有平等的权利；不得任意剥夺任何人的生命，严格限制使用死刑；任何人不得加以酷刑或施以残忍的、不人道或侮辱性的待遇或刑罚；人人享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理由，并应被迅速告知对他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁被剥夺自由的人有资格向法庭提出诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放；任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到赔偿的权利等等。从这些规定可以看出，我国的法律与公约的规定是基本一致的，但仍存在一些差异，如无罪推定原则、不被强迫作不利于自己的证言或强迫承认犯罪（即沉默权）等规定。如果从宪法规定的“中华人民共和国的一切权利属于人民。公民在法律面前一律平等”的内容看，我国人民享有的法定权利比公约规定的更为广泛。但公约对各项公民权利作出了具体而详尽地规定，尤其是对刑事执法中涉及公民的权利和自由问题，规定得更为系统、明确和具体，对于世界各国的人权活动和执法实践具有深远的指导意义，也将对我国的执法活动产生重要影响。如何尊重和保障人权已经成为现代执法活动的首要目标和基本任务，也是现代执法理念的核心内容，一切的程序、证据和诉讼活动，最终都是为了更好地保障和维护人权展开的。公安机关要主动适应这种情势变化，在执法活动中牢固树立人权意识，切实转变陈旧落后的执法观念和做法，确立尊重和保障公民合法权利的基本理念。
（二）进一步增强程序意识，以程序保公平，以程序维护当事人的合法利益。党的十一届三中全会后，我国加快了立法的进程，２０多年来，我国制定了400多件法律和有关法律问题的决定，现行有效的法律已经有200多件。国务院和地方人大也制定了一大批行政法规和地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。改变了过去相当长一段时间里存在的无法可依的局面，使我国的政治、经济、文化和社会生活的各个方面基本上实现了有法可依。但是由于法律本身的局限性和社会发展的不确定性，刑法及有关行政、治安管理法规等实体法不可能将违法犯罪的内涵和外延规定的天衣无缝，使得人们在罪与非罪、此罪与彼罪、量罚是否适当等问题上形成不同甚至完全相反的看法。而且根据人类现有的理性、认知水平和诉讼本身的限制，诉讼中的事实可能会最大限度地接近案件的事实真相，但永远不可能等同、一致，事实真相是无法完全获得的，导致了实体公正的实现必然是有限度的。因此，在实体公正与程序公正两个价值目标发生冲突时，程序公正是我们现实、理性和必然的选择。当前公安机关正在开展的规范执法活动，说到底就是要规范执法程序，以程序来规范和提高执法质量。各级公安机关的领导和民警要进一步增强程序意识，牢固树立以程序公正来保障实体公正，以程序公正来促进执法公平，保护公民合法权益的现代执法理念。
（三）正确认识证据的证明标准，强化证据意识，提高办案质量。执法实践中大量存在把法律事实等同于客观事实，把三大诉讼证明标准相互混淆的情况。因此，要强化民警的证据意识，首要的是要解决什么是正确的证据意识。“案件事实清楚、证据确实充分”是我国三大诉讼法对认定案件事实的统一标准，什么是事实清楚，证据要达到什么程度才是确实充分？司法实践中存在不同的理解，理论界也提出了不同意见和主张。我们认为：
1、这里的案件事实是指法律事实而非客观事实。长期以来，客观真实说一直支配着我国的执法活动，认为诉讼中证明的任务是确定案件的客观真实，认定的事实必须达到客观真实的程度。但是案件事实是已经发生并不可能再重现的客观事件，这种客观事件无法以科学实验的方法加以证明，想得到绝对真实的案件事实从理论上来说是不可能的。况且，客观真实仅仅只是执法的其中一个价值，还要考虑效率、成本与公正等问题。执法人员只能在一定的期间内，通过收集、运用证据，按照证据法、诉讼法和实体法的要求，进行逻辑思维、分析和判断，推断出案件的事实，这种事实是在诉讼过程中形成、仅具有诉讼意义的事实，我们称之为法律事实。从上述分析可以看出，法律事实不可避免地渗透了人的主观意志，既不可能达到全面、完整，也不可能确保绝对与案件的客观真相相符，但法律事实必须是按照证据规则和程序规则收集的证据予以证明了的事实。客观真实是诉讼的最高理想，而法律事实才是司法人员据以处理案件的依据。
2、在不同的诉讼中，“确实充分”的要求是不同的，也就是说，不同诉讼中的证明标准是不一样的。刑事诉讼程序、行政诉讼程序和民事诉讼程序之所以要分别立法，其案件要分别依据不同的诉讼法来处理，是因为不同诉讼中对所涉及的对象的影响是不同的。刑事诉讼所要解决的是犯罪嫌疑人是否构成了犯罪以及如何处罚问题，涉及到公民的人身权利、社会权利和政治权利，一旦处理错误，就很难补救，这种补救也是没有实质意义的，其影响对公民个体来讲是其后果是比较严重的；行政诉讼的客体是行政行为的合法性，直接涉及公共利益和公民、法人的财产权和一定范围的人身权；而民事诉讼主要是为了解决当事人之间的权利、义务纠纷，一般只涉及公民的财产权。与刑事诉讼不同的是，民事案件的错误可以获得实质性和完整性的补救。三大诉讼对公共利益和公民权益影响的严重程度，刑事诉讼最高，行政诉讼居其次，民事诉讼最低。因此，在三大诉讼中，对证据的不同要求既具有现实意义，也是可行的。
这三个证明标准就是优势证明标准、排除合理怀疑标准、清楚而有说服力的标准。优势证明标准是指承担证明责任的一方当事人要提供足够的证据使执法者相信案件事实的存在比不存在更具有可能性，要使执法者相信其所提供的证据比对方当事人提供的相反证据具有较强的证明力；排除合理怀疑标准是指所认定的犯罪事实排除了所有的合理怀疑。在三大诉讼中，民事诉讼当事人之间的权利义务是对等的，一般采用优势证明标准；刑事诉讼当事人之间的权利义务不等程度最高，一般采用排除合理怀疑标准，在犯罪嫌疑人承担证明责任的条件下，应当采用优势证明标准。也就是说，刑事诉讼采用混合证明标准；行政诉讼当事人的权利义务的不对等介于两者之间，采用严格程度介于其间的证明标准，即清楚而有说服力的证明标准。什么是清楚而有说服力的标准？可以从以下几个方面进行理解：一是行政机关提供的证据比行政相对人的证据具有明显优势；二是允许存在合理怀疑；三是行政机关的证据之间具有清楚的逻辑关系；四是行政机关的证据充分而且具有一定的说服力。虽然目前三大诉讼法对证据的要求还未作出明确的修改，但理论界已经基本达成了共识，司法实践中也在陆续采用上述不同标准，这也是下一步诉讼法律修改的一个基本方向。公安机关和广大民警要主动适应这些变化，在执法活动中，要根据案件性质的不同采用不同的证明标准，减少无谓的资源浪费，既要提高办案质量，又要兼顾效率与公平。
（四）以诉讼为标准，提高执法办案质量，维护公民合法利益。随着立法进程的加快，近年来国家强化了司法救济途径，相继出台了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律。20xx年，最高人民法院制订了《关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》两个司法解释。这些法律法规以及司法解释的出台，必然对公安机关的行政执法产生重大影响，但一些基层领导和民警对此麻木不仁，反应迟钝。不仅没有对此引起足够的重视，反而与十六大精神背道而驰，不是从规范执法，提高执法水平和办案质量的要求来考虑问题，而仍然停留在计划经济条件下形成的如何方便管理、简化处理的思维模式上。公安机关必须端正执法观念，进一步增强诉讼意识，要以诉讼为标准，规范执法办案程序，要用诉讼证据的要求来固定、提取、转化证据，提高证据的证明效力，使每个案件的质量都能达到诉讼的要求，经得起法庭诉讼中质证的考验，以过硬的执法办案质量来维护社会公共秩序，保护公民的合法利益。
（五）转变习惯的执法思维模式，主动适应诉讼模式的变化和要求。在传统执法观念的影响下，民警普遍存在一些不正确的思维模式。从80年刑法、刑事诉讼法颁布实施以来，公检法三家关系是相互配合、相互制约的关系，三家处于不同的诉讼阶段代表国家对犯罪嫌疑人追究法律责任。1996年新刑事诉讼法修改后，并没有从根本上改变这种关系。司法机关是国家强制力的化身，代表国家行使权力，这是执法人员的习惯性思维，这种思维对司法人员的影响根深蒂固。随着司法体制改革的深入，采用对抗式诉讼模式在中国刑事诉讼和行政诉讼中实际上已经得到了初步确立。在这种模式下，控辩双方地位平等，法庭处于中立地位，检察机关在庭审中的法律监督职能进一步弱化。检、警作为控方，对犯罪嫌疑人进行指控，在法庭上控、辩双方处于平等地位，这些变化对民警的传统思维构成极大的挑战。传统的公检法三机关对疑难、复杂案件在庭审前通过协调统一认识，或通过党委政法委协调办案的做法也将被逐步淘汰。审判独立、司法机关各负其责的原则将得到进一步的张扬。公安机关和广大民警必须主动适应司法体制改革带来的冲击，提高自身素质，转变习惯性思维，提高执法办案质量。
转变执法观念、端正执法指导思想、创新执法理念不应该只是口号，而应在公安机关执法的制度以及实践中得到充分的贯彻执行。更新观念是一个艰巨的过程，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须有长期宣传教育的思想准备，更新观念又是一个艰苦的过程，伴随着激烈的思想斗争，需要有自我革命的勇气和精神，等待公安机关的将是一条充满挑战和荆棘但也是阳光大道的未来。公安机关贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，深入开展“大讨论”活动，都应以转变执法观念，端正执法思想，树立现代执法理念作为重中之重，才能真正树立起为民执法的意识，并把它变成自己的职业良知和责任感，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任.

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《树立服务理念在创新中求发展》一文能帮助您解决关于2024“服务理念演讲稿”相关的问题，再次感谢您的阅读！