**局长在全市税收业务工作会议上的总结讲话。
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同志们：
七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。
一、要提高对税收业务工作重要性的认识
税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。
第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。
第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。
第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。
总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。
二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析
成绩方面：
一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。
二是比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。
三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。
四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。
五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。
存在的问题：
第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。
第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，
第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。
第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。
三、构建新形式下的地税业务工作新体系
这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。
第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对"政策服从任务"考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。
第二，构建三大体系：一是以执法"两制"为核心构建依法治税体系。执法"两制"是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法"两制"就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中"追究"最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，"严肃追究"要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，
构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。
对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。
第三，加强五项工作：
一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。
二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确
保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。
四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。我认为在实践中学比办班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。
五是要坚持原则，转变作风。坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。
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在全市商务工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下满怀信心迈入“十二五”、凝心聚力谋发展的重要时刻，市政府召开全市商务工作会议，对于深入贯彻全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，做好新形势下的商务工作，具有十分重要的意义。会上，两家企业代表作了交流发言，徐德美同志总结回顾了XX年商务经济发展情况，对今年商务工作做出了具体部署，讲得很好，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、圆满收官，XX年全市商务工作成效显著
XX年，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，加快转变经济发展方式，大力推进承接产业转移，经济社会发展延续了近年来的良好势头，全面完成了“xxx”规划确定的各项目标任务。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。一是商务主要经济指标取得新业绩。全市实现社会消费品零售总额194.7亿元，增长19.1%。完成进出口总额6.9亿美元，增长48.5%，总量居全省第6位；其中出口5.9亿美元，增长47%，总量居全省第4位。实际利用外资2.1亿美元，增长37.1%，增幅居全省第5位。二是重点工作取得新突破。现代服务业发展迅速，规划面积22万平方公里的宣城物流园区启动建设，市政府重点调度的19个项目和各县市区确定的一批重点项目进展顺利。争取设立海关、检验检疫机构取得一定进展。市本级服务业发展规划、城市商业网点规划、加油（气）站零售体系布局规划、外向型经济发展规划编制工作初步完成。三是帮扶企业取得新成效。争取内贸发展资金项目184个、外贸发展资金项目79个、外经发展资金项目2个，累计获得补贴资金1800多万元。对120户出口潜力企业进行了孵化。成功举办了宣城市（上海）承接产业转移投资说明会暨项目签约仪式，组织参加了徽商大会、中博会、西洽会、华交会、广交会、厦洽会和赴香港经贸交流活动，为企业扩大对外交流搭建了平台。四是商务经济发展体制机制逐步健全。结合政府机构改革，市、县商务机构建设得到进一步加强。全市内外贸一体化、上下对口的商务工作体制基本确立，商务工作的地位进一步提升，社会影响进一步扩大，发展合力进一步增强。
这些成绩的取得，凝聚着全市商务系统干部职工的辛勤与汗水，也离不开各县市区和市直部门的大力支持与密切配合。在此，我代表市政府，向全市商务系统的同志们，表示崇高的敬意！向关心支持商务经济发展的各县市区领导和市直有关部门，表示衷心的感谢！
二、提振信心，切实增强做好商务工作的责任感
温家宝总理曾说过一句名言：“信心比黄金更重要”。信心是干好我们一切工作的基础。做好商务工作的信心从哪里来？我认为，主要源自于三个方面。
首先，信心源自于对工作的正确估价。实践证明，商务工作，越干事人们越重视；商务工作，经济社会越发展人们越重视。作为拉动经济增长“三驾马车”的投资、消费、出口，商务工作占了“二个半”。客观地讲，商务工作对促进经济发展的作用举足轻重。一个地方在发展初期，往往会把主要精力集中在工业化和城市化，随着经济社会发展到一定程度，就必须重视商务工作，这是经济社会发展的一个基本规律。如果不重视商务工作，就会反过来阻碍经济快速健康发展。从国家层面来看，经济发展到现阶段，就需要调整经济结构，转变经济增长方式；需要节能减排，缓解资源环境承载力；需要扩大内需，改善民生，增加人民的幸福指数；需要以人为本，提高社会公共服务质量与水平，这都与商务工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，对所从事的商务工作有个正确的评估。
其次，信心源自于对差距的客观分析。我市商务工作尽管取得了一定成绩，但站在全国、全省的大格局，与周边先进地区相比，仍然存在一定差距。主要表现为：一是总量偏小，个别指标增幅低于全省平均水平。从总量来看，XX年我市实际利用外资2.1亿美元，皖江示范区十市的总额是43.58亿美元，所占比例不到1/20；社会消费品零售总额，总量位居全省第10位。从增幅来看，进出口总额增长48.5%，居全省第8位、示范区第5位，增幅比全省低6.3个百分点；XX年服务业增加值增长10%，比全省低0.3个百分点；服务业固定资产投资增长36.2%，比全省低1.7个百分点。二是经济外向度偏低。XX年我市进出口总额占gdp的比重为8.6%，对经济增长的贡献率很低，全国是46.1%，全省是13%。全市进出口总额突破1000万美元的企业只有15家，其中，亿元以上企业1家，5000万元以上企业1家。三是产业层次不高，集聚效应不强。生活性服务业档次比较低，生产性服务业刚刚起步，信息咨询、现代物流、电子商务等新兴服务业发展缓慢，特别是代表产业发展方向、具有比较优势的科技信息服务、服务业聚居区等现代服务业发展严重不足，目前全市没有一家五星级宾馆，没有一家上规模的旅游企业，没有一家国家级服务业标准化试点项目。同时，我市企业普遍关联度较低，自主研发、设计能力不强，附加值不高。这些发展的差距，正是我们加快发展的空间。
第三，信心源自于对机遇的及时把握。当前，我们从事商务工作面临着很好的机遇：一是国家层面好的政策相继出台。皖江城市带承接产业转移示范区建设，以及正在争取上升为国家层面战略的皖南国际旅游文化示范区建设，为商业、服务业的发展带来了难得的契机，提供了很好的平台。二是外贸发展基础不断增强。“十二五”期间，我市要继续着力推动汽车及零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工等产业集群发展，这些产业集群的不断壮大，将对全市出口稳步增长提供有力的支撑。三是我市发展环境不断优化。随着“十二五”期间重大交通基础设施建设的实施，我市交通基础设施条件将明显改善，再加上设立海关、检验检疫机构如能顺利获批，我市的产业优势、区位优势、竞争优势将会得到新的提升，商务经济环境明显优化。
三、突出重点，扎实做好今年商务经济工作
市三届人大一次会议提出，通过五年的努力，力争实现“五个翻番”，达到“一个高于”、“一个同步”和“一个确保”。即：生产总值、财政收入、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资比XX年翻一番；主要经济指标增幅高于全省平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；确保完成节能减排目标任务。实现全市经济的跨越发展，离不开商务经济的快速健康发展。各级商务部门要围绕“各项工作争先进位、重点工作迈入全省第一方阵”的目标，坚持“服务大局更紧、服务企业更优、服务群众更实”的原则，认真谋划、明确思路，突出重点、扎实工作，确保“十二五”商务经济的顺利开局。重点抓好以下四个方面工作：
第一，鼓足干劲抓现代服务业。抓好服务业，既是商务部门围绕中心、服务大局的主动作为，也是市委、市政府交给商务部门的重要职责。一是抓载体。重点打造以物流园区为载体的专业市场，以城市商务中心为载体的流通服务，以特色一条街为载体的购物休闲，以农贸市场标准化改造为载体的民生工程，以四星级以上宾馆和农农乐为载体的餐饮接待。这些都是加快发展现代服务业的一些重要载体和平台。二是抓项目。项目是经济社会发展的生命线，对经济社会发展起到战略支撑和引领带动作用。今年，市本级安排了19个重点服务业项目，总投资额达138亿元，正在全力推进。各县市区也要狠抓项目建设不放松，适时将一批重点服务业项目纳入调度范围。加大项目工作推进力度，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，力争项目早投产、早见效。三是抓考核。市政府去年已将服务业发展纳入对县市区的目标管理考核内容。市商务局要积极会同市统计局，科学设置考核指标体系，完善考核评价方式方法，增强考核的针对性、实效性，真正发挥考核的导向作用和促进作用。
第二，毫不松劲抓外贸经济。从全省商务工作会议透露的信息，省政府已决定从今年起将外贸进出口纳入目标管理。纳入考核对我市的影响有利有弊。有利的方面是，我市进出口、出口总量在全省处于领先位置；不利的方面是，总量基数较大会影响增长速度。希望各地要切实引起重视，认真研究政策，加大工作力度，努力把外贸经济提高到一个新水平。一是着力培育主导产业。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批”的思路，加快形成卫生洁具、汽车橡胶零部件、箱包、耐磨铸件、电子元器件、农用化工、竹地板等出口产业集群，积极争取一批优秀出口基地建设项目列入商务部、省商务厅专项资金支持范围。二是着力壮大市场主体。要继续做好企业孵化工作，对有出口意愿和出口潜力的企业进行认真摸排，各级商务部门要增强服务意识，主动上门服务，积极提供政策、技术和资金支持，帮助更多企业取得进出口经营权。要进一步加强沟通与协调，加快产业转移企业本地化出口步伐。要完善进出口企业跟踪服务制度，坚持“抓大不放小”，帮助解决企业进出口方面的难题，争取今年新增过5000万美元企业1-2家，发生进出口实绩企业突破300家。三是着力扶持企业“走出去”。要充分利用国际国内两个市场，巩固美国、欧盟、日本、加拿大等主要出口市场，扩大非洲、拉丁美洲、东盟、印度、俄罗斯等新兴出口市场。要提高企业境外投资意识，帮助企业主动到境外设立销售公司、产品展示中心、品牌专卖店和售后服务网络，提升我市重点行业和重点企业的国际市场竞争力。要支持和引导具有比较优势的重点行业骨干企业、具有较强实力的民营企业、资源开发的骨干企业、具备专业资质的工程承包企业等四类主体，申报对外经济合作经营资格。要积极发展服务外包业。四是着力优化外贸环境。要继续加大跑省跑部力度，争取设立海关和出入境检验检疫机构能够早日获得审批，积极做好国家级经济技术开发区的申报、争取工作，适时建立“外贸发展基金”，为外贸经济和外贸企业发展营造良好环境。
第三，下大气力抓利用外资。利用外资与外贸进出口是反映地方经济外向度的重要指标。与利用内资相比，我市利用外资一直不怎么理想，主要表现为：总量不够大，存量不够足，结构不够优、未分配利润所占比重较高。今年利用外资目标任务是2.5亿美元。如果仍按照老思想、老套路、老办法，这个目标将很难完成。做好利用外资工作，一要加强合作。各县市区政府要克服畏难情绪，在承接产业转移过程中，真正将引进外资与引进内资同等重视起来，出台利用外资专门政策，加大利用外资工作力度。各级商务部门要与招商部门加强配合，利用自身优势，每年选择1-2个外商投资密集地区，举办利用外资专项推介活动，营造利用外资良好氛围。要打好皖江城带承接产业转移示范区的品牌，用活市开发区和物流园区两大平台，积极探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外资发展空间，鼓励现有外商投资企业增资扩股，通过利润再分配、增资、并购等多种形式扩大规模，进行技术升级和产品结构调整。要鼓励现有外商投资企业利用产业链招商，以商招商。要千方百计吸引境外大客商来我市投资大项目，通过引来一个项目，带来一批配套，带动一个产业。三是利用会展。会展是宣传宣城、展示宣城的好机会。商务部门最大的优势是每年要参加七八个会展。要精心组织，认真研究，根据展会的特点推出我们的好项目，项目要精特，要符合实际，真正把会展功能充分发挥出来。四是建立机制。要建立利用外资工作调度制度，对县市区利用外资情况实行跟踪管理，实行月通报、季调度、半年小结、年终考评。要强化对重大外资项目的审批服务，采取集体会商、并联审批等办法，简化办事程序，促进项目尽早落地。
第四，坚持不懈抓内贸流通。扩大内需、促进消费，是保持经济增长的恒久动力，也是改善民生的重要内容。最近，国务院确定今年中央预算内投资规模为3826亿元，总量与去年基本持平，但投资结构发生了较大变化，民生工程的投资大幅度提高，这充分体现了更加重视社会民生，更加重视促进内需。各级商务部门一定要切实抓好内贸流通，繁荣城乡市场。一要认真实施商务民生工程。今年，省政府已将家电下乡、家电以旧换新纳入民生工程。最近，又召开了“家电下乡、家电以旧换新监管年”活动电视电话会议。各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，高度重视，精心组织，扎实开展好“监管年”活动，通过加强政策宣传，强化监督管理，切实防止骗补现象的发生，确保家电下乡、家电以旧换新这项深受人民群众拥护的民生工程健康有序发展。二要推进城乡市场体系建设。要以编制和实施好《城市商业网点规划》为契机，通过对现有商业网点设施的改造、调整、扩充、完善、提升，逐步建成经营布局合理、业态结构优化、服务功能完备、方便居民生活、竞争适度有序的城市商业格局。要深入实施“万村千乡”市场工程，扩大农家店覆盖面，力争到“十二五”末，全市连锁化农家店覆盖所有乡镇和90%的行政村。要大力实施“双百”市场工程，加快县乡集贸市场改造；认真实施“农超对接”，引导企业建设鲜活农产品仓储设施，促进我市优质农产品的流通。要积极实施“再生资源回收市场”和“二手车交易市场”项目，提升市场服务功能，推进资源节约，鼓励循环消费。三要加大商务行政执法力度。要加强日常监管，经常开展巡查、抽查、临检、暗访等商务执法检查活动，切实履行好生猪屠宰管理、酒类流通、成品油市场监管、特许经营、典当管理、报废汽车回收等方面的执法职责，防止出现监管“真空”和“死角”，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，依法打击商务流通领域的不法行为，促进商贸流通业的繁荣和发展。这里，我想强调一下商务综合行政执法工作。商务行政执法是商务工作的一个新课题，希望各地积极加以探索，为全市商务行政执法工作提供好的做法与新鲜经验。
四、加强领导，营造良好的商务发展环境
随着经济全球化的不断深入和我国统筹国际国内发展、协调城乡一体化发展的要求提高，商务工作越来越突出，商务部门职责越来越繁重。做好商务工作，必须不断强化能力建设，提高工作水平。重点是强化“四个能力”：
一要强化开放能力。扩大开放是后发地区的必由之路。在座的分管县长及商务局长，都是全市开放发展的直接领导者和责任人。各位分管县长和商务局长一定要切实增强开放意识。只要我们敢于突破传统思维、创新求变，敢于突破空间界限、放眼世界，敢于先人一步、敢闯敢试，就能使我们的商务工作实现提升和跨越。要经常出去走一走、看一看，了解先进发达地区如何开放发展，这也是增强开放意识和开放能力的一个重要途径。
二要强化统筹能力。新时期的商务工作，涉及经济社会发展各个领域，必须加强统筹，搞好协调。长期以来，商务部门与发展改革、财政、工商、税务、公安、交通、规划、国土等部门一直保持着良好的合作，并得到了相关部门的积极支持。这种良好的合作关系要一如既往地坚持下去，并不断完善。各级党委、政府领导特别是分管领导的重视、支持十分关键。在座的各位分管县长要主动研究商务经济发展中的大事，为商务经济发展提神、鼓劲、撑腰、壮胆，为全市商务经济发展创造良好的环境。对商务部门来说，该当主角时要主动承担，该当配角时要积极配合。
三要强化业务能力。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。商务部门和商贸企业的同志们一定要加强学习，不断充电，掌握商务相关方面的知识。要加强人才培养，通过专业培训、岗位成才、以会代训等方式开展好学习活动。要加强对新时期商务工作规律、方针政策、前瞻性问题的研究，不断提高业务素质和能力水平。
四要强化服务能力。商务就是服务。各级商务部门的同志们要转变思想观念，切实树立起为企业服务、为市场服务、为群众服务的思想。要加强调查研究，及时了解企业存在困难，帮助解决一些实际问题，如“用工荒”等。要扎实开展服务企业的各项活动，深入推进机关效能建设，努力提高服务大局、服务市场、服务企业的意识和能力。
同志们，做好新一年的商务经济工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，为促进全市跨越崛起、富民强市做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
教育局长在全市学校安全工作会议上的讲话
今天这次会议，是近几年来规模较大的一次安全会议，也是实行安全副校长专职化以后的第一次会议，会议的主要目的是进一步提高对安全工作的认识，明确安全副校长的岗位职责，安排部署今后一个时期如何进一步抓好学校安全工作，刚才，x局长、张主任从不同方面就安全工作进行了安排部署，我很赞成，希望大家一定要抓好落实。下面我讲几点意见：
一、进一步提高认识，将学校安全工作提高到一个新的高度
要树立“尊重生命，安全第一”意识。人最宝贵的是生命，失去生命就等于失去一切。现在大部分家庭只有一个孩子，一个孩子对于一所学校可能是几百分之一或几千分之一，而对于一个家庭来说那就是全部，那就是百分之百，这个孩子是这个家庭的所有希望。因此，要办人民群众满意的教育，要落实科学发展观，做到“以人为本”，就必须首先尊重学生生命，保证学生的生命安全和身心健康。今后，我们干任何工作首先要考虑安全问题和责任问题。要站在讲政治的高度认识安全问题，不注重安全就是不讲政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表现。要处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何谈教育。学校老出这样或那样的事故，是教育的最大失败，是管理的最大失败，是校长的最大失败，这样的校长就是不称职，就不是合格校长。因此，要做好学校工作，首先要做好学校安全工作，将安全作为一切工作的前提和保障，学校不安全、不稳定，就会干扰正常的教育教学秩序，就没法开展教育教学活动，更谈不上提高教育教学质量。因此，要切实提高对安全工作的认识，切实增强安全工作的责任感和紧迫感。
二、明确责任，分工协作，齐抓共管，共同做好学校安全工作
安全副校长的职责是牵头负责学校安全工作，具体负责制定安全规章制度和学校整体计划、预案等，负责督导检查安全隐患，明确分解安全责任，落实责任追究，进行安全考核等，特别是要随时检查发现安全隐患，对隐患提出整改意见，对重要问题向校长提出改进意见，对出现安全问题的责任追究向校长提出处理意见。
虽然明确了安全副校长专门负责安全工作，但学校安全涉及方方面面、各个环节，可以说每个岗位、每个人员都涉及安全问题，因此，安全问题决不是一两个人、一两个科室能够看得过来、解决得了的，需要每个岗位、每个人员都负起安全责任，实行“一岗双责”。要防止因为有了专职校长而淡化或推卸其他人员的安全责任，要将安全责任分解到每个干部和教职工身上。首先班子成员要进行责任分解，然后将安全责任层层分解到分管的每个岗位和教职工身上。安全副校长上任后的第一件事情，就是要配备专门人员一起负责安全工作，xx学区中心校专门成立了安全办公室，由学区安全副校长主抓，这样的体制很好，要在全市推广，各个中学、完全小学，尤其是寄宿制小学都要采用这样的模式，明确专人和专门机构负责安全工作。配备专门人员之后，就要进一步制定完善各个岗位的安全制度、安全预案等，明确和分解各个岗位的安全责任。但也防止把安全责任分解给别人就万事大吉，安全副校长关键是要认真负责，搞好平时的检查，查出隐患或问题及时整改，要坚持“防范在先，预防为主”的原则，做好安全问题的预防工作，“防患于未然”。
校长要全力支持安全副校长的工作，给予安全副校长权力，无论在安全投入、设施配备、安全保卫人员和学校值班人员的安排以及安全责任的追究等方面，都要给予全力支持。学校其他班子成员都要支持配合安全副校长工作，对分内的安全责任要积极承担起来，对安全副校长指出的安全问题要及时整改，并要负责好所属人员的安全工作。形成安全工作专人牵头负责，大家齐抓共管的良好格局。
三、加强安全考核，强化责任追究，将安全责任落到实处
要将安全工作作为干部和教职工考核的一项重要内容，与年度考核、评职晋级、绩效工资和评模选优挂起钩来，实行安全问题一票否决制，对出现安全问题，视其情节轻重，在考核中要给予处罚，对于严重安全问题、造成恶劣影响的要一票否决，并坚决追究有关人员的责任。要强化安全责任追究，依据教育局安全责任追究办法制定本学区、本学校的安全责任追究规定，对出现安全问题的，要区分清责任在谁，按照责任分工，该谁承担什么责任就要承担什么责任，不能把责任简单推到校长和安全副校长身，也不能把责任简单推到老师身上，该负领导责任的要负领导责任，该负直接责任的要负直接责任，并按照安全责任追究的有关规定进行严肃追究，给予党纪、政纪处分，触犯刑法的要追究其法律责任。涉及发生费用的，也不能都学校一出了事，要根据责任进行处罚。要通过严肃的责任追究，强化责任意识，使校长、安全副校长以及各级干部和教职工都把安全责任担负起来。
四、及时发现新问题、新隐患，采取新办法、新措施，切实做好安全防范工作
安全防范的关键是及时发现和预见新的问题和隐患，及时整改，及早预防。特别是要及时分析研究新情况和新变化包括天气变化引发的新的安全问题，切实增强安全工作的前瞻性和预见性，不能等到问题出了再“亡羊补牢”，这样为时已晚，要做到“防患于未然”，防患于苗头，防微杜渐。
目前，特别要注意以下几个方面的安全问题：
一是办学行为不规范包括细节工作管理不到位引发的安全问题。教育局两次下发关于规范办学行为的规定，今年又在教育网上转发了河北省教育厅《普通中小学校管理规定》，今天会上又下发了文件，都对规范学校办学行为、学生的在校时间和作业量等问题都提出了明确要求，各学校要认真学习，依照落实。今年，教育局党组经过研究，明确规定走读制学校不准周六、日和法定节假日上课，不准上晚自习。学生上晚自习，无论在路上还是在学校上下课，都存在着很大的安全隐患，一旦出现安全问题肯定是责任事故。因此，我们再一次重申这一规定，我市走读制学校一律不准周六、日和法定节假日上课，一律不准再上晚自习，并且要按照国家规定的在校时间上课，上午上课不得早于8点，要按时放学，不得延长在校时间，并保证学生上下学路上的安全。义务教育阶段寄宿制学校周六、日和法定节假日要按照规定休假，不得累积双休日然后集中休假。要高度重视学生上下课、上下楼的安全，坚决避免学生踩踏事故发生。12月7日晚，湖南省湘乡市一所民办学校育才中学就发生了造成8名学生死亡、26名学生受伤的重大踩踏事故。这类事故一旦发生，将造成无可挽回的损失。因此，要控制晚自习时间，初中不得晚于21点，高中不得晚于21：40，睡眠时间初中不少于9小时，高中不少于8小时，小学不少于10小时。非寄宿学生坚决不能上晚自习。学生上下课和放学时要安排好楼梯值班人员，保证学生上下课和回宿舍后的一切安全，做到24小时不失控。规模较大的学校要错开上下课时间，上下课要有老师值班，要保证安全通道畅通，楼里的照明灯和应急灯要保证照明，尤其是我市高中、实验学校、尚西学校等大规模学校要格外警惕。另外，各高中和大规模学校放学要错开时间，上午放一部分，下午放一部分。要特别注意控制班容量不能过大，按要求小学45人，初中50人，高中56人。同时，要注意和保证学生在其他各项活动中的安全，开展各项活动首先要考虑安全问题，不安全的活动特别是大型活动，不要随意开展。在取消双休日和节假日上课以及晚自习后，如何提高教学质量，这里有个转变观念的问题，不能把质量和时间简单划等号。中央教科所有一项调查表明，不按课时计划安排延长或缩短课时的，教学质量都不能提高。不能一讲质量就是加班加点，增加负担。关键是要改进教学方法，提高课堂效率，要在这方面下功夫。同时要合理安排好晚上和双休日的家庭作业，要控制作业量，不能简单的留许多作业，也不管作业的效果如何，只为挤占学生的休息时间，对于课堂效果和家庭作业问题要做到科学合理，希望校长们好好研究，我市教科所也要在这方面进行一些研究探讨，要发现和培养轻负优质的典型。二是防盗网拆除后的学校安全问题。拆除防盗网以后，确实会给学校带来新的不安全因素，无论是师生人身安全还是学校财产安全都会带来了新的压力，对此，我们不能束手无策，要积极想办法解决。要加强值班保卫力量，加强门卫管理和校园巡逻，学校自身男老师不够的，可以在校外聘用可靠的保安人员帮助值班巡逻，特别要加强夜间的值班巡逻和管理，要在校门、围墙等上面多动脑筋，该加高的要加高，该加强防护措施的要加强防护措施。尤其是寄宿制学生，要加强女生宿舍的安全保卫，每层必须保证有人24小时值班，宿舍外要保证24小时有人巡逻，保证学生在校内和宿舍的安全。
三是切实加强校车管理，保证学生交通安全。目前，有的学校特别是幼儿园尤其是民办幼儿园为了招学生，实行校车接送，使用的车辆虽经屡次查处，但还存在严重超员问题，有的几倍的超员，造成了严重的安全隐患，一旦发生交通事故，后果不堪设想，这是我们必须高度重视的问题。经局班子研究决定，义务段学校即初中和小学，尤其是寄宿制的初中和小学以及公办、民办幼儿园不准配备校车，城区民办园不准接纳城外的孩子入园。现在使用校车接送学生的学校、幼儿园，要变自己用车接送为补贴学生交通费，原来用车接送费用不够补贴的，可以从经费中列支一部分，我省唐山迁西就是采用此种办法。幼儿园招生也要实行划片招生，会后由x局长牵头，基教科具体负责将全市幼儿园招生进行科学划片，并且要做好学生和家长的工作。对于有些村没有学校、没有幼儿园需跨村入园的，我建议有关中心校要结合镇、村建设一个教学点，把1－3年级的小学生和幼儿放在本村上学（两村距离很远的除外，按规定是2公里以内）。要坚决取缔无证民办幼儿园，对于跨片招生、坚持用校车接送且屡次超员的民办园要取消其招生资格，吊销其办园许可证。的另外，要加强公办幼儿园的管理，提高办园质量，要在教师配备、设施装备和教育教学上下功夫，把幼儿吸引到公办园里来。今后，要在年度考核中把域内入园率作为对幼儿园、对学区考核的一项重要指标，要在划定的招生范围内，通过提高办园质量提高域内入园率，提高幼儿园吸引力。
四是注意食堂卫生，保证学生的饮食安全。现在许多学校都是寄宿制学校，学生吃住在校，要切实保证学生的饮食安全。学校饮食是容易造成群死群伤安全事故的问题之一，因此，必须对其加强管理。学校食堂不能一包了之，要坚持不营利的原则。我们要推广市x中的食堂管理模式，由石市的正规餐饮集团承包，可有效保证食品安全，也保证好师生的饮食卫生和饭菜质量。食堂要把好进货关，把好用人关，炊事人员必须有健康许可证，要认真按照卫生防疫部门的要求和规范进行操作。学校的小卖部也不能包给外人就不去管，要加强监管，经常检查其进货质量，特别是食品不能有过期和不合格产品，要杜绝“三无”产品进入校园。
五是校舍安全、用电安全、消防安全和自然灾害等安全问题。虽然我们已经拆除了d级危房，但一些c级校舍还存在，对校舍安全决不能掉以轻心，有的学校破旧校舍拆除后，建筑垃圾、砖瓦木料不及时清理，随处乱放，很容易绊倒和磕碰学生造成伤害，施工过程中要拉上警戒线，避免学生靠近。还要时刻注意用电安全、消防安全，现在学校电器比较多，一旦线路出现问题容易酿成火灾，因此，必须时常检查用电安全，线路老化要及时更换。男生在宿舍内吸烟是引起火灾的一大隐患，因此，必须加强对男生的管理和教育。目前正值冬季，我们已经经历了一场暴雪，冬天雪天、雾天较多，在注意防寒的同时，要时刻注意下雪带来的各种灾害。
六是加强对学生和教职工的安全教育。一要上好安全教育课。要保证课时，制定和落实安全教育计划，有步骤、有安排地对师生进行全面的安全知识教育。二要经常举办各种类型的安全演练，增强学生实用的应急和自我防护技能，并通过丰富多彩的形式，进行生动活泼的教育，提高安全教育的效果。三要加强法制教育，增强师生的法律意识。要加强对管制刀具的管理，每天都要检查男生宿舍，可以设置举报箱，及早发现学生的不良动向，及时制止不良行为。四要切实加强对教职工自身的安全教育和防护。老师担负着对学生的安全教育责任，自己首先要懂得安全知识和自我防护知识，才能有效地对学生开展教育，因此，首先要开展好教职工自身的安全教育。现在学校女教师比较多，自身的安全防护非常重要，因此除了学校要采取措施注意防护外，女教师自身也要特别注意自身的安全防护。
七是要认真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控还要认真落实上级的有关规定。要落实好晨午检制度，加强室内外消毒，天气好的时候注意室内通风特别是教室和宿舍的通风。天气冷学生感冒的可能比较多，要依照上级要求，加强对发热学生的治疗和隔离，加强与当地疾控部门的联系，按要求该班级停课的要班级停课，必要的时候经请示，需要学校停课的要全校停课。特别要对感冒发热学生进行跟踪观察，采取有效治疗等多种措施，避免重症和死亡病例发生。
八、加强督导检查。今天会议上布置工作比较多，而且难点也多，希望各学校不要相互观望，要抓紧落实，督导室、监察室、安全科、基教科及计财科要组成联合督查组，定期不定期进行督查，发现没有落实的或者落实不到位的该通报的通报，该处理的处理，决不姑息迁就。
以上强调了要特别注意的几个安全问题，这些问题特别容易造成群死群伤事故，一旦出现这类问题，我们将无法向领导、家长和学生交待，更不用说个人的前途命运，要坚决杜绝以上容易造成群死群伤安全事故的问题发生。除了以上几方面，学校的各个方面都要密切关注，要时刻注意各种变化了新情况，分析将会引发什么样的新问题，要采取什么样的新对策及时防范，要时刻保持安全工作的敏感性，切不能存有麻痹情绪和侥幸心理。做好安全工作的关键是要加强责任感，把学生当成自己的孩子，把学校当成自己的家，把各项工作做深做细，考虑周全，防范在前，时刻绷紧安全这要弦，履行好各个岗位的安全责任，从而将各种事故降到最低甚至不出事故。
同志们，安全责任重于泰山。我们无论在教育管理部门还是在学校，都担负着领导工作，就意味着都担负着安全责任。教育局把一所学校交给校长，家长们把孩子托付给学校，我们要对得起领导和群众的信任，对得起自己的职务和肩负的责任，对得起全市的父老乡亲，要以更大的力度和责任抓好学校安全工作，为提高教育教学质量创造更加良好的环境氛围，提供更加坚强有力的保障。
副市长在全市旅游工作会议上的讲话
今天召开这次全市旅游工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和市xx届人大三次会议精神，总结XX年旅游工作，安排部署XX年工作任务。刚才，会议传达了xx书记对做好旅游工作的重要指示，xx市长对全市旅游工作会议的贺信，大家要认真学习，深刻领会。会议对全市旅游工作先进县（市）进行了表彰，并向获得国家4a级、3a级景区称号的单位和省旅游工作先进单位、旅游强县授了牌，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！xx市、xx县、xx县的负责同志作了表态发言，思路清晰，措施有力。xx同志的工作报告目标明确，措施可行，我完全赞同。xx书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心
我市是旅游资源大市，市委、市政府历来重视旅游业发展，明确把旅游业作为优势主导产业来培育，提出了建设旅游经济强市，实现旅游产业转型升级的奋斗目标。经过多年的努力，我市的旅游业已经打下了良好基础，形成了比较优势，具备了大发展、快发展的良好条件。
（一）旅游产业发展环境更加优化。旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展，xx明确要求“着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”；温家宝总理强调“旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用”。随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大，“好客xx”旅游品牌影响力的不断提升，旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。我市把发展旅游业作为应对国际金融危机的有效手段和“转方式、调结构”的重点内容，及时出台《关于推进旅游业跨越发展的决定》，配套出台《xx市旅游景区管理规定》、《xx市旅游奖励暂行办法》等一系列政策，各级各部门凝心聚力共促xx旅游业发展。各县市区也相继出台鼓励旅游产业发展的政策，把旅游业作为发展现代服务业的先导产业加以培育扶持。全市上下形成了党政领导重视、有关部门支持、社会各界参与的良好发展环境。
（二）旅游产业发展基础不断巩固。去年全市开工建设重点旅游项目42个，总投资176.33亿元，完成投入60多亿元。xx运河核心景区、xx县宝相寺景区、xx县xx古镇景区等重点项目建设实现新突破。xx游客集散中心、圣都国际会议中心、xxxx文化会展中心、银座佳悦大酒店等正式投入使用。xxxx机场开通广州、北京、上海、成都、沈阳、青岛6条航线。泗水西侯幽谷、万紫园、xx湖综合开发、邹城峄山、金乡羊山、xx香格里拉大酒店、xx太阳国际酒店等项目规划建设进展顺利。xx、xx古镇、xx景区创新旅游管理体制，建立了旅游、景区、管委会于一体的管理模式。坚持产业联动理念，推动文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动，合力开发特色鲜明的旅游产品。旅游管理日趋规范，服务质量逐步提升，队伍建设不断加强，有效提高了旅游产业素质，为旅游产业跨越发展奠定了基础。
（三）旅游产业发展面临良好机遇。从政策层面看，国家促进消费一系列宏观政策的实施，为旅游业发展提供了难得机遇。我国经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强，人民收入稳步增长，大众化、多样化、个性化的旅游消费需求呈快速增长态势。全球旅游业预计XX年将温和复苏，入境旅游发展前景看好。国务院去年12月下发的《关于加快发展旅游业的意见》对推进旅游业改革创新，提升旅游服务质量，推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要求。我市作为资源型城市，“转方式、调结构”任务突出，实施经济结构转型升级，为旅游业发展提供了更加广阔的舞台。XX年上海世博会为我国旅游业发展带来难得机遇，预计世博会期间入园游客将达到7000万人次、其中海外游客350万人次，以“世博旅游年”为载体，结合省政府开展的“观世博、游xx”活动，搞好世博旅游宣传推广，可吸引更多的游客来xx观光旅游。
（四）旅游产业发展有着很大潜力。我市拥有高品位的文化旅游资源，可以满足国际国内不同层次旅游者的消费需求。但从实际工作看，我市旅游业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称，在许多方面还存在较大差距。有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业重要地位作用的认识，缺乏对自己拥有的旅游资源的深度开发和充分利用，没有把发展旅游放在应有的位置；旅游管理体制不顺，统筹协调能力不强，资源整合乏力，制约着景区开发建设；缺乏有影响有实力的旅游大项目、大集团，招商引资力度不够，投融资机制不活，缺乏融资平台和市场化运作资金的手段；与大众化、多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不健全，旅游基础设施还很不完备；旅游文化产业的关联效应尚未充分发挥，产品开发缺乏高端策划，特色不够鲜明，品牌不够响亮，存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的现象；旅游专业人才比较匮乏，尤其是缺少高端旅游策划、营销和管理人本资.料来源于文秘范文 才。我市旅游业发展仍处于提档升级的关键时期，发展方式、管理理念、体制机制等方面的深层次问题亟须解决，区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强，市场化程度、产业素质和服务质量有待提升，健康完善的市场体系有待培育。差距就是潜力，差距就是空间，只要各级各部门进一步增强责任意识，破难攻坚，化差距为压力，变压力为动力，以强烈的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，我市的旅游业就会不断跨上新台阶。
二、突出重点，强化措施，加快推进旅游产业转型升级
今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年，必须结合产业发展实际，调整工作思路，突出工作重点，推进旅游产业转型升级，朝集约、集聚、高端的方向发展。
（一）整合旅游资源，推进项目建设。各县市区要在全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划，避免产业趋同。在科学整合全市旅游资源的基础上，策划一批旅游项目，争取建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。一是突出规划衔接。切实把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来。二是科学创意规划。聘请高层次专家做旅游项目规划，高点定位，建成精品，“不留遗憾，多留遗产”。今年重点推进xx整体开发、全球xx文化研修交流中心、xx湖旅游区、xx佛教文化园、xx文化主题公园、xx泉群景区等项目规划建设，力争取得突破性进展。三是促进文旅融合。按照“世界著名、国内一流”标准，重视文化的引领作用，在旅游产品中增添文化特质、注入文化元素，把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌。四是严格建设管理。严格旅游项目规划审核，加强项目建设过程和竣工验收审核，确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。景区类新建旅游项目，尤其是投资额超过亿元以上的重点旅游项目，要按照国家5a级景区评定标准，进行规划设计和建设。
（二）促进联动发展，延长产业链条。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点，要把旅游放到经济社会发展全局中去把握，作为先导产业和支柱产业来培育。要注重创新发展，做深做透“生态、休闲、文化”的文章，推进旅游业态多元化，促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。要促进旅游与文化的融合，培育文化节庆、旅游演艺及非物质文化旅游产品；在工业发展中注重为旅游提供优质商品，创造发展工业旅游的有利条件；在城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要，形成各具特色、功能齐全的城镇风貌，使城镇成为良好的旅游目的地和集散地；充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源，加快乡村旅游资源开发，规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游乡村，推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。合理配置食、住、行、游、购、娱在数量、层次结构等方面的比例关系，消除制约产业发展的瓶颈环节。
（三）培育市场主体，增强竞争实力。积极引导通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式，组建以旅行社为龙头的大型旅游企业集团；充分利用我市在国内外有重大影响的文化品牌优势，促进文化与旅游的高度融合，组建跨区域、跨所有制的大集团，并尽快打造成上市公司，搭建xx旅游融资的大平台。重点培植xx湖旅游、宝相寺旅游、xx旅游、圣源旅游等一批龙头企业，增强xx旅游的竞争力。按照旅游资源所有权与经营权分离和“谁投资、谁受益”的原则，以特许、转让、承包等方式，广泛吸纳外资、民资，引进国际国内大型旅游企业、知名旅游品牌等战略合作伙伴，依法开发旅游资源、建设旅游基础设施，经营景区和兴办旅游企业。鼓励我市有实力的大企业投资发展旅游产业。扶持一批成长性好的中小旅游企业，促其向“专、精、特、新”方向发展。充分发挥旅游行业协会的协调自律功能，建立健全同业合作、市场拓展、团队接待、门票餐饮折扣、旅游购物定点定价等行规行约，优化经营环境。从严查处对旅游企业乱检查、乱收费、乱罚款等行为，确保旅游市场有序竞争和健康运行。
（四）完善基础设施，提升服务质量。加大旅游基础设施、公共服务设施建设力度，在交通公路建设中优先安排旅游景点之间的连接道路，优先开通城镇与旅游景点之间的公交线路。要以城市为核心，按照“国际旅游目的地”标准，完善交通、景区、酒店、公共标识等旅游基础设施建设，增强中心城市的旅游公共服务功能。以满足旅游者需求为导向，推进旅游电子商务建设，完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系。推进旅游集散中心、旅游卫生设施、医疗设施、安全设施和环保设施建设。以开展“好客xx旅游服务质量提升年”活动为契机，以游客满意度为基准，深入开展诚信旅游创建活动。以人性化服务为方向，以标准化为手段，提升从业人员服务意识和服务水平。宣传推行《好客xx旅游服务标准》，推动实施景区创a、饭店评星和旅游目的地体系创建工程。多层次、多渠道开展培训，加快培养旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才。落实旅游人才各项待遇，创造培养人才、使用人才、吸引人才，留住人才的良好环境。
（五）强化宣传营销，拓展旅游市场。旅游是典型的形象产业和眼球经济，提高知名度和美誉度，宣传推介至关重要。要认真研究旅游客源结构，强化市场细分，加大对重点目标市场的促销力度。要牢固树立品牌理念，整合孔孟文化之旅、运河文化之旅、xx湖休闲之旅、宗教文化之旅、xx文化之旅等旅游品牌，利用电视、网络、报刊等媒介，实施“捆绑式营销”，推介旅游整体形象。加强与周边地区和著名景区的互动宣传，实现信息互通，市场共享。继续办好xx文化节等系列节庆活动，使节会与旅游互促共进。针对不同区域、不同层次、不同消费群体的需求，策划设计多元化、多功能、有卖点的旅游产品。增发xx旅游“一卡通”，鼓励xx人游xx，做活本地市场。“观世博、游xx”是我省今年重点营销的旅游产品，各级各有关部门要认真谋划，切实做好结合文章，有效拓展市场。加大对日韩、东南亚和港澳台地区宣传推介力度，大力开拓欧美等新兴市场，稳定并增加入境游市场份额。
（六）创新体制机制，加大旅游投入。发展旅游产业，涉及面广、关联性大，必须统筹协调、打整体战。要强化旅游行政管理部门职能，形成旅游资源统一规划、合理开发、整体发展的机制。加快推进文化旅游、风景旅游等事业单位改制，解决旅游资源部门分割、多头管理问题。各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入，有条件的县市区要设立旅游业发展引导资金。加大对旅游的金融支持力度，对符合市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要给予多种形式的融资授信，合理确定贷款期限和贷款利率。拓宽旅游企业融资渠道，支持金融机构对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品。
三、加强领导，狠抓落实，努力形成推动旅游业发展的强大合力
（一）加强组织领导。抓旅游就是抓经济、抓开放，就是抓就业、抓民生。各级党委、政府要切实加强对发展旅游业的组织协调，认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律，把旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划要充分考虑旅游业发展需要。要适应产业发展需求，及时充实调整旅游产业发展协调委员会，定期召开联席会议，强化工作职责，落实工作责任，严格工作考核，形成党政主导、部门联动、社会参与的发展机制。
（二）抓好政策落实。国务院《关于加快发展旅游业的意见》是今后一个时期推动旅游业科学发展的纲领性文件，各级要认真抓好落实。要按照《意见》要求，以全局视野、战略眼光、开放思维，统筹谋划旅游业发展。对省、市关于支持旅游业发展的一系列政策，要深入研究，结合实际制定操作性强、切实管用的配套政策和工作措施。加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等规范性文件，完善旅游工作督查考核体系，保证政策效应得到最大发挥。
（三）形成工作合力。旅游部门要加强对全市旅游产业发展的研究，做好产业规划、业务指导和市场监管等工作，为党委、政府当好参谋助手。发改部门要切实把旅游产业作为优势主导产业加以培育，对旅游重点项目给予倾斜。财政部门要安排好旅游发展专项资金年度预算,每年保持一定幅度的增长。规划建设部门要注重把城市规划与旅游发展规划有机结合，在城市建设中充分考虑旅游功能。经贸、农业等部门要和旅游部门联合，积极创建工农业旅游示范点。公安、工商行政管理、综合执法、质监等部门要依法行政，文明执法，共同维护良好的旅游秩序。文广新、文物、民宗、水利、林业、环保等部门，要正确处理发展旅游与资源保护的关系，大力支持旅游业发展。新闻媒体要加大对旅游业的宣传，营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。其他各有关部门都要积极支持，主动配合做好旅游工作。
同志们，加快旅游产业发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门按照市委、市政府的决策部署，明确目标，落实责任，密切配合，通力协作，努力开创旅游工作新局面，为促进全市经济社会科学发展跨越发展做出新的更大贡献！
市教育局局长在全市教育工作会议上的总结讲话
同志们：
XX年全市教育工作会议各项议程已完成，我仅就斯市长的报告及《XX年全市教育工作督导评估方案》、《直属学校督导评估方案》所安排的重点工作任务及要求讲几点意见：
一、各类教育的协调发展，义务教育的均衡发展是**教育发展的总纲
从XX年开始，**副市长代表市政府已连续作了五个报告了，**教育发展的总体思路，每年重点工作任务的安排，对各项工作的要求，都集中体现在这五个报告中。把握**教育工作的总思路，具体工作措施和要求，必须研读这几个报告。五年来**教育事业发展一以贯之的要求就是千方百计地促进各级各类教育的健康协调发展，千方百计地满足人民群众对各级各类教育的需求。这个工作方针真正体现了科学发展观的要求。由于这个工作方针一以贯之的贯彻，才有五年来**各级各类教育的协调发展。就全区而言，**的教育单拿出哪一项都不是最好的，但各级各类教育的协调发展**是唯一的。各级各类教育的协调发展是数量的要求，也有质量的要求，没有数量就没有目标，没有质量的数量也是无意义的。所以，基本普及xx年规范的国民教育目标是量和质的统一。和谐社会的价值追求在于公平，教育公平是社会公平的起点，追求义务教育阶段城乡教育基本均衡是当今时代整个教育体系中的重中之重。因此各类教育求协调，义务教育求均衡就是**教育发展所需把握的总纲，脱离了这个要求，无论哪项工作有多大的宣传效益都是不正确的，说重一点这是不正确的政绩观的表现。
二、实施素质教育是党的教育方针的重要内容
素质教育是改革开放三十年教育领域提出的最重要、最长期的决策。在各级各类教育中，特别是基础教育中强调素质教育的实施意义特别重大，我们要坚定不移地实施素质教育。实施素质教育当前的根本要求是创设素质教育环境，构建素质教育体系。环境创设首先是清除违反和不利于素质教育方针贯彻的价值导向、行为做法。其次为实施素质教育提供时间和空间。所谓构建体系，就是要避免对素质教育的肤浅理解，造成课内搞应试，课外搞活动的局面，要形成课堂教学、课外活动、校内教育、校外教育的素质教育体系。特别是课堂教学的各环节要体现素质教育的要求。无论是素质教育环境的创设，还是体系的构建，前提是解决指导思想问题，解决观念问题。要注意教育切忌的是急功近利，政府对教育局的评价，教育局对学校的评价，学校对教师的评价都不能以出几个尖子学生，暂时分数高低作为评价的尺度。坚持对民族的未来负责，对全体学生负责，对学生一生负责的才是教育工作者的良心所在。
三、注重教研，注重对教师的培养是教育局长素质高低的体现
教育一切问题的解决归根结底是教师的素质。今天的**教育“瓶颈”问题是教师队伍问题。教师水平不高，课堂的教学效率就不高，学生难得有宽松的环境，在不具备人事制度改革的大环境的前提下，我们只能在教研和教师培训上下功夫。我们的教育局长精力大多花费在协调关系，追求教育的外延发展上，这不能说错。但教育局长的主要精力还是要放在教研和师资培训上，这方面多花一点钱是值得的。但要算账，什么样的方法最经济、最科学，不要比外出参观的数量。要把着眼点放在每一个教师都能上标准课上。在普遍规范的基础上，造就更多的骨干教师队伍。这里就需要解决一个教研和培训机制确立的问题。用制度保障教研培训的人、财、物，要形成切实可行的教研培训网络。恐怕今后一段时间看一个地区教育水平的高低，一个教育局长素质的高低，主要是教研和教师培训工作做得怎么样了。
四、强调高中阶段普职比的调整，注重中等职业学校教学质量的提高
发展中等职业教育对**经济的发展，解决青少年的生存就业问题关系极大。特别在高等院校的毕业生就业形式严峻的情况下，动员大部分初中毕业生就读中等职业教育，无论是作为家庭教育成本的投入，还是就青少年就业的灵活性而言都是很好的选择。教育行政部门的责任，在于把形势讲清楚，根据学生的实际把未来分析透，说服家长引导学生报考中等职业学校。各旗市区教育行政部门要按要求完成XX年的普职比调整，要严肃普通高中招生计划，要严格执行普通高中招生的“三限”政策。
要让人民群众选择中等职业教育，根本是提高中等职业教育的教学质量。时代不同，培养的目标不同，质量要求也不同。中等职业教育培养的是有技能的普通劳动者，技能的掌握很重要，适应这种培养目标的要求，课程设置，教学内容必须符合目标要求，否则我们培养出来的人干部不像干部，工人不像工人，很难生存。技能培养需要一定的条件，不是有教室有教师就可以了。所以，我们才强调中等职业学校的基础能力建设，才强调专业教师的配置。只有一名中师毕业的微机教师就敢开微机专业，这样的事在旗县职高不是没有。我们这样办中等职业教育让人民群众如何信服x，如此声誉的中等职业教育学生们如何选择呢？市教育局职教科要认真检查各中等专业学校，各旗市区职业高中所开办的专业，不具有基本设施条件和师资条件的专业必须取消。此外，我们要强调“一校”，不是自己的传统专业，又短时期不能具备开办新的专业条件的，不能盲目上新专业。我们有些中等专业学校的校长不像校长，为追逐经济利益随意设专业，像“山大王”四处招兵买马，这种行为缺乏一个正直的教育工作者的良心。整顿现有专业是今年**中职教育的一项重要任务。为带动旗县职业高中的发展，我们提倡以专业为纽带，发挥有实力的中等专业学校的龙头作用，采用1+1+1或1+2的方式走集团化办学的路子，这项工作旗市区教育局要落实，各中等专业学校也要主动与各旗市区职高取得联系，职教科要在今年把这项工作抓出成效来。
五、重视廉政建设，行风建设
之所以讲重视廉政建设问题，是怕同志们犯错误。旗市区教育局还有一级党委、政府、人大、政协的监督，尤其担心的是直属校，由于体制机制的问题，我们没有一套有效的严密的对直属校的监督体制。由于干部的管理权限，教育局的权威份量显的不重，有些直属校的干部寻求途径获得领导的“信任”，有钻营之行为，而无贪欲之心这个逻辑不成立。我不能不提醒一些干部，凡事有度，还是谨慎一点为好。教育局的相关科室要加大对直属校的监督力度，教育局也要与纪检、监察、审计部门时常取得联系，开展经常性的监察、审计活动，避免我们的干部犯错误。各直属校的领导要严格执行教育局关于直属校管理的一切规定，随意性不能太大。教育局纪检组、监察科主要工作是监督直属校，各旗市区教育局的问题由旗市区的纪检监察部门负责，切不可种了别人的地，荒了自己的田。
行风建设要引起各旗市区教育行政部门的重视，一个系统、行业的工作，人民群众满意不满意是通过行风测评反映出来的，人民群众的口碑很重要。几年来，**教育系统行风建设的满意度多数地区逐年上升，只有个别旗市下降，找找原因到底问题出在哪？一个基本道理是，无论我们的工作用了多少招数，花了多少力气，最终人民群众不买账，就不能说你的工作做得好。行风建设的核心问题是师德师风问题，是有偿家教问题。虽说上级仍然把治理教育乱收费作为行风建设的重点，这个问题在**已不是主要矛盾了，但我们需注意不要反弹。我们要痛下决心解决有偿家教问题，年前我们发了一个文，就网络上的一篇文章《教师也疯狂》引发的一些思考，包括领导的批示转发给各旗市区教育局，要求组织全体教师讨论一下。有的地区做了这项工作，有的地区没有任何举动。大家要清楚，师德师风是目前影响行业形象的最大问题，你不重视这个问题，不采取措施解决这个问题，行风的满意度很难上来。希望各旗市区教育局在XX年有一些强有力的措施，把有偿家教之风控制住，把师德师风建设当成大事来抓，使得**教育系统行风满意度得到进一步提升。
同志们，XX年全市教育工作取得了很好的成绩，各地工作都有亮点，大家付出了很大的辛苦，望同志们再接再厉，使XX年的全市教育工作取得更大的成绩。
演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段。希望《**局长在全市税收业务工作会议上的总结讲话》一文能帮助您解决关于2024“业务工作检讨书”相关的问题，再次感谢您的阅读！