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工作总结

地质灾害隐患排查总结。

时间一晃而过,这一阶段的工作即将圆满收官,经过忙碌我们要开始最后的工作总结,工作总结面上的材料全面、概括,可以反映全貌;点上材料具体、生动,可以反映个性。在作工作汇报时,哪些需要重点讲呢?你也许需要"地质灾害隐患排查总结"这样的内容,还请多多关注我们网站!

根据长治市人民政府办公厅《关于迅速开展地质灾害隐患排查摸底的通知》(长政办发电[20XX]93号)精神,我县立即组织开展了地质灾害隐患排查摸底工作,现将有关情况报告如下:

一、地质灾害现状

我县目前地质灾害包括人为地质灾害和自然地质灾害两大类,共有各类地质灾害122处,其中人为地质灾害64处:地裂缝46处,地面塌陷18处;自然地质灾害58处:滑坡19处,崩塌3处,不稳定斜坡36处。列为重大监测隐患45处:滑坡14处,不稳定斜坡18处,地面塌陷7处,地裂缝6处。

二、地质灾害防治情况

地质灾害防治关系到人民群众的生命财产安全,关系到群众的安居乐业。我县对地质灾害防治工作非常重视,建立了防灾抗灾长效机制。

(一)领导重视,认识到位

我县成立了地质灾害防治领导组,由分管副县长任组长,各有关部门为成员。制定了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。严格按照两个方案开展地质灾害防治工作。

(二)网络健全,监管到位

一是加强群测群防网络体系建设和地质监测预警工作。建立了县、乡、村三级群防群测网络,在45个地质隐患设置警示牌,确定责任单位、责任人、监测人、联系电话、避灾信号、疏散路线,县政府每年拨付10余万元监测经费,保证监测工作正常开展;二是联合气象局开展地质灾害气象预警预报工作;三是加强巡查,在“防”上下功夫,绷紧安全弦,监测人员做到每周巡查一次,并做好监测记录,在汛期监测工作做到日查日报。

(三)制度完善责任到位。

为加强地质灾害治理工作,我县先后制定了《地灾预报制度》、《地灾速报制度》、《地灾巡查制度》、《地灾监测制度》等10余项工作制度,明确各级各部门在地灾防治中的职责。形成一级抓一级,层层抓落实的地灾防治工作机制。

三、地灾隐患排查情况

为汲取7月6日吕梁市方山县大武镇王家庄村黄土滑坡地质灾害教训,我县以乡镇为单位认真组织了各类地质灾害隐患摸底排查。经排查,我县未发现因近日连续降雨而诱发的地质灾害隐患威胁。为有效防范因连续降雨诱发的地质灾害危及人民群众生命财产安全,各级各部门要严格按照《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》以及各项地质灾害防治工作制度扎实开展地质灾害防治工作,重要地质灾害隐患点要制定防范和迁移预案。对各类地质灾害努力做到早发现早报告早处置,切实保障人民群众生命财产安全。

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自然灾害隐患排查总结


我们认真贯彻落实局文件精神,树立安全为重重之重的原则,落实排查任务。做到目标明确、任务具体、责任到人,确保安全隐患早发现、能发现、早治理、严治理。做好自然灾害隐患排查治理工作,防范自然灾害,加强安全生产。

我们枕头坝项目部认真贯彻执行电建集团、股份公司及公司有关自然灾害及分包商安全管理的文件精神,认真组织本项目部开展对相关文件及工作要求的学习,深刻领会文件精神与工作指示,开展相关安全工作。

项目部立即成立以安全生产第一责任人包志军为组长的汛期安全生产工作领导小组,加强对汛期安全生产工作的指导和检查,进一步加强汛期安全生产工作的领导,明确各级人员安全职责及工作分工。各工作人员认真履行职责,落实局文件精神。我项目部逐级落实岗位责任制,周密部署,制定各项安全度汛方案,加强对易发生泥石流、山体滑坡等生产、生活区域地质灾害隐患点的安全风险分析和评估,制订切实可行的防范措施,确保生产、生活区域安全。项目部以自然灾害防治为重点,全面开展工程项目隐患排渣治理。立即对重点监控项目开展自然灾害防治专项安全检查,立即组织开展自然灾害隐患自查自改工作,确保工程安全有序的施工。

1、全面排查项目生产、办公、生活营地及人员密集场所是否进行了安全评估,是否存在泥石流、洪水、滑坡、崩塌、落石等自然灾害隐患,消防措施是否符合规范要求。

2、全面排查脚手架、高边坡、地下工程等危险性较大的施工作业是否制订专项安全技术措施,措施是否报批,是否进行安全技术交底,安全技术措施是否落实。

3、全面排查项目交通车辆的车况是否完好,配置是否符合安全要求,是否存在无证驾驶、疲劳驾驶、违章载人等违

法违规现象,场区道路是否完好,场区道路交通标示是否齐全,现场道路安全警示、防护设施等是否齐全有效。

4、全面排查施工机械、尤其是特种设备的维护、保养、检验、使用情况,是否严格按照规章、规定和操作手册使用。

5、全面排查施工现场安全标志、标识等是否齐全,安全通道是否畅通,安全防护设施和个人劳动防护用品是否有效。

6、全面排查各类事故,特别是自然灾害的预警、预报、避险、逃生及应急预案和防灾的宣传、培训、演练是否落实到位。

立即对分包商陕西振兴有限公司(陕西振兴)进行了专项安全检查,并要求陕西振兴对本公司进行专项自查自改工作。重点检查了陕西振兴公司的管理制度建立及执行情况;监督、检查及考核情况;安全费用投入情况;技术管理、指导及措施落实情况;安全教育培训情况;营地安全管理情况;备案及信息报送情况;总结材料经本项目部安全生产第一责任人包志军签字确认,上报公司安全环保部。加强对陕西振兴的管理,系统性的分析和研究在陕西振兴管理中存在的问题,各建设项目要加强在资质审查、能力评估、合同签订、人员构成、成本控制、安全质量等方面的综合管理和控制,不断提升综合管理能力。将陕西振兴的管理纳入到自身管理体系范围内,将陕西振兴的生活营地布置等事项统筹在项目建设的整体策划中。强化施工现场分包员工的安全教育培训,强化分包现场安全投入,统一检查和评价,严格奖惩,切实将各项安全管理要求落实到位。

项目部认真学习及执行局关于防治自然灾害相应措施;建立自然灾害检测预警机制,加强有关自然灾害的应急宣传、培训及演练;进一步完善预防自然灾害施工管理及技术保障;检查汛期施工现场安全防护警示标志配备,排查与治理生活营区及施工现场自然灾害隐患。

镇地质灾害应急演练总结


根据县应急办〔20XX〕22号文件要求,为进一步落实我镇地质灾害应急预案措施,增强地质灾害区群众防灾避险能力,防止和减少突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成危害及损失,我镇于4月25日开展了地质灾害应急演练工作。目前,演练工作已安全、顺利、圆满完成。现将工作总结如下:

一、基本情况

圣灯镇范围内共有5个地质灾害隐患点,区域内地质构造复杂,地形变化多样,生态地质环境脆弱,属地质灾害易发区,地质灾害种类在我镇表现为滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡。

二、主要做法

(一)演练前期工作扎实有效。

一是领导高度重视。镇党委、政府高度重视演练工作,多次召开应急演练专题工作会议,对应急演练工作进行动员部署,并认真听取各职能部门对演练实施方案的意见建议。二是成立组织机构。成立了由镇长林永才任组长和演练总指挥、分管副镇钟代刚任副组长和现场总指挥的应急演练领导小组。由镇武装部牵头,镇安办、国土所、派出所、卫生院、学校、镇辖企业等相关部门组成成员单位,抽调精干人员组成100人的应急抢险队。三是党委政府及安办相关人员多次深入到地质灾害点、企业、非煤矿山进行现场调研,实地了解情况,并就演练方案的制定等反复斟酌,多次修改和完善,确保万无一失。

(二)演练过程贴近实战

一是演练工作“假戏真做”。召开应急演练动员会,要求参演人员高度重视,积极投入,严密组织,做到“假戏真做“。从实战的角度从严锤炼参演人员,提高群众避险能力及演练人员的应急抢险救援能力,在演练中摸索方法,总结经验。二是各成员单位配合密切。演练过程中,各个环节、流程衔接顺利无空档;参演应急队员士气高昂,全力支持应急演练工作;各部门、站所、成员单位熟悉方案快,进入角色状态准,积极主动,密切配合、互相协作,取得了良好效果。三是现场气氛浓厚。各个参演人员进入演练现场后,都能积极主动转换角色,全身心投入到演练中,抢险救援积极主动、疏散撤离有序安全。

(三)演练后期工作周密细致。

一是总结推广经验和做法,演练工作结束后,领导组立即召开总结工作会,及时总结经验,查找不足。针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足,进一步完善和补充工作方案。二是将应急演练过程在镇村干部大会上组织学习、推广经验。

三、存在问题及建议

一是部分群众对应急演练的重要性认识不足,互相配合不够;二是经费不足,应急物资、基础设施还有待加强。

四、下一步工作打算

(一)进一步加大宣传力度,充分利用室外横幅等手段,大造声势,营造气氛,加大地质灾害演练工作的宣传教育力度和方法,提高地质灾害点人员的防险避险能力。

(二)针对演练工作方案查漏补缺,进一步完善和补充应急预案。

(三)加大演练次数,提高政府应急处置能力和群众自我保护及防灾避险意识。

乡镇地质灾害工作总结


进结镇20XX年地质灾害工作在镇党委、政府的高度重视下,在县国土资源局的大力指导下,得到了认真、全面的贯彻落实,现将工作情况汇报如下:

一、认真落实地质灾害防灾预案,加大地质灾害隐患巡查

在全镇召开的各种的会议上,指导群众建立、健全隐患点防灾责任制和群测群防体系;协调各部门按照《地质灾害应急预案》的规定,认真落实本部门的防灾责任,对所辖范围内的地质灾害情况进行全面检查,并定期、不定期进行了多次巡查。

二、宣传教育到位

一是早启动。4月初,镇防汛指挥部就启动了防汛工作。镇防汛抢险指挥部下发专门通知,对汛前工作进行了布置,要求各村在抓好去年水利修复工程扫尾的同时,全面做好防汛前准备工作。二是重宣传。对山洪易发区的茴利村六0屯、天南村天南屯、品力村龙茶屯的每户村民发放了一份“躲灾避灾明白卡”和避灾防灾手册等资料,三是强培训。通过以会代训和预防地质灾害演练。对镇村两级的干部,特别是对山洪地质灾害易发区的两个村组干部进行针对性的培训,进一步提高了镇、村干部的防灾意识和应急反应能力以及防汛抗灾自我保护意识。

三、落实地质灾害防治责任

健全完善了汛期值班制度,灾情速报制度,险情巡查检查制度和通讯保障体系建设,在我镇的10个灾情点设了10个监测人员,监测人员及值班人员都必须24小时开机,以保障信息的畅通。镇党委、镇政府针对镇人员变动等情况,及时调整充实了镇防汛抢险指挥部领导成员,使防汛领导力

量尽早明确、提前介入,力求防汛工作主动。一是落实防汛行政首长负责制。确定镇长为本辖区防汛工作第一责任人,其他负责人分片包干,各负其责;确定全镇7座水库防汛行政责任人、技术责任人和水库管理责任人,并以文件下发到村;二是建立防汛责任追究制。为认真做好今年防汛准备工作,5月上旬,镇主要领导和相关部门负责人深入到全镇各重点山洪地质灾害易发区、水库、涵闸实地检查,针对检查中发现的问题,限期整改,确保责任真正落实到位。

四、充分做好防汛救灾的准备工作

落实好专业抢险队伍和民防队伍,确保危急时刻拉得出、顶得上,抢得住,切实做好防汛抢险救灾物资、装备以及运输工具等的储备工作。为把防汛工作做实做细,我们制订了20XX年防汛预案,突出抓好山洪地质灾害防御预案落实,详细制定完善了六个水库的大坝防守、洪水控蓄和下游人员转移等预案。各村也根据自身的防汛特点,制定了相应的预案。同时,镇、村两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实,随时做好抗大灾救大险的准备。

由于全镇防汛工作部署及时,要求严格,目前汛前各项准备工作已基本就绪,即使遇到灾害的考验我们也有足够的信心能够安全的度过汛险期。

地质灾害搬迁工作总结


为加强重点地质灾害点的防治工作,切实维护人民群众生命财产安全,促进全镇经济社会全面协调可持续发展,我们认真贯彻落实上级地质灾害防治工作部署和安排,积极开展山溪组地质灾害点避让搬迁工作,强化目标考核管理,狠抓搬迁落实,现已基本完成寨上组地址及灾害点的避让搬迁任务。

一、基本情况

葛公镇洪方村山溪地质灾害点灾害类型为泥石流,属市级地质灾害点,初发时间为1995年5月,泥石流形成和流通区为一较平缓的山谷,山坡坡度35度,主沟纵坡降182%,植被覆盖率85%,不良地质现象轻微,冲沟松散物质堵塞轻微;处于沟口规程区为山溪村民组。1995年5月25日暴雨期间发生泥石流,死亡1人,毁房12间,直接经济损失2.5万元。

根据多因素评判总分值72分,属中易发水石流,目前处于发展期,直接威胁山溪组27户126人生命安全。

二、实施防治情况

在市、县地质灾害防治领导小组及国土部门的直接指导、各级政府的高度重视下,山溪组别列为市级重点地质灾害防治单位,并被确定为搬迁项目。该项目涉及27户126人的整体搬迁。镇党委政府高度重视,及时成立治理搬迁领导小组,领导小组驻进村组,召开各类会议,调查摸底征求意见,尤其是就分散安置还是集中安置广泛听取被搬迁户的意见;宣传地质灾害防治方法和手段。在确定集中安置方案后,科学选址,制定搬迁安置方案,公布搬迁农户名单,资金补助情况;建房时又广泛听取大家意见,包括房型、构造情况等等,认真制定搬迁工作方案。

整个搬迁工作,难度大、时间长,在加大搬迁力度的同时,切实做好搬迁过程中的防治工作,发放铜锣、雨衣、电筒和补助通讯费用,成立群防群治网络组织。

搬迁工作中,镇、村干部身体力行,帮助被搬迁户解决实际困难。27户中不少都是贫困户,实际困难非常多且有的劳力农闲时又在外务工,建房工作中依靠家中的妇女主持,影响搬迁进度。政府在采取各种措施确保进度的前提下,安排村、组干部上门一对一帮助解决问题。从基础设施的建设到每家每户的安水、安电都解决到位。目前27户安置已全部到位,旧房也基本拆除完毕。

三、工作措施

(一)加强组织领导。我镇成立了地质灾害工作领导小组,人大主席为组长,分管镇长为副组长。加强对地质灾害点搬迁工作的领导,并派出工作组进驻地质灾害点负责搬迁和防治工作。做到防治和搬迁两不误。

(二)加强灾害宣传。充分发挥舆论的导向作用,采取张贴明白卡,逐户谈心等形式,认真开展地质灾害宣传工作,宣传地质灾害危险性与避让搬迁必要性,宣传党和政府的地质灾害治理政策,深入细致地做好群众的思想工作,认真听取群众意见,消除群众思想顾虑,争取群众理解支持。同时,在建房时对少数户不建又不拆的,通知供电部门对旧房停电,由村委会停水等措施,有效地促进了搬迁进度。

(三)加强监督管理。建立地质灾害避让搬迁档案,真实记录地质灾害特征、威胁人口财产状况、避让搬迁实施与资金使用情况等内容。坚持地质灾害避让搬迁公正、公平、公开原则。将搬迁安置户数、安置人数等情况张榜公布,接受群众监督。镇政府对地质灾害避让搬迁实施全程监督,设立了举报电话。

下一步工作中,我们将继续把地质灾害预防和治理作为落实科学发展观,振兴山区经济,履行政府职责的具体体现。采取积极有效措施,进一步加强地质灾害危险性和政府关怀群众、治理灾害的政策宣传,努力增强群众地质灾害避让搬迁工作的主动性;进一步强化地质灾害防治责任制,坚持和完善汛期24小时值班、险情巡查和灾情速报工作,最大限度地维护人民群众生命财产安全,妥善解决搬迁群众的生活问题,把这项政府的德政工程真正变成群众的满意工程。

乡镇地质灾害防治工作总结


一、地质灾害概况

xxx街道地质灾害以洪涝为主,由于辖区地势低,基础设施差,以至只要到汛期,雨量增多,上流水库一放水,地势较低的民房、厂房及仓库等容易被淹。

二、地质灾害情况

(一)重点防范期。崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要诱发因素是5-7月份的降雨、上流水库放水等活动。预测今年地质灾害的重点主汛期是5月至7月。

(二)防治重点。根据辖区地质灾害分布,预测地质灾害发生的重点为火车站南头沿河民房、厂房及仓库。重点防灾地段是工业南路101号至114号,省一建靠河边平房地势较低,较易被淹。

根据地质灾害(隐患)点的稳定性和危险性,以及是否容易造成人员伤亡等因素,确保做好辖区地质灾害防范工作。

三、地质灾害防治措施

针对辖区基本情况,要认真贯彻执行“以防为主,防治结合,群策群防”的防御工作方针,并严格按照以下措施做好今年的地质灾害防御工作:

(一)加强领导、落实责任。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,是构建和谐社会的重要组成部分。成立了街道防汛抗旱、预防地质灾害工作领导小组,建立健全地质灾害防治管理体系和监测预报网络,落实地质灾害群策群防责任制,及时安排街道防汛抗旱、预防地质灾害值班表,做到任务到人,责任到人。街道主任为第一责任人,负责组织落实地质灾害防治措施和地质灾害(隐患)点监测工作及发生地质灾害后及时组织转移群众撤离工作。

(二)广泛宣传,提高全民防灾意识。充分利用公开栏、宣传栏、科普画廊等社区文化宣传阵地,广泛深入地宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识,以此提高广大群众的防灾救灾意识和自救、互救能力。

(三)加强动态监测和险情巡查,做好预警预报。汛前,对辖区内的地质灾害(隐患)点进行一次检查,并落实好以下工作:

1、成立了街道防汛抗旱、预防地质灾害工作领导小组,并充分发挥社区平安中心户长和楼幢长的作用,切实做好地质灾害的预防、信息反馈、宣传等工作。

2、落实社区地质灾害(隐患)点监测人员,并制定和完善社区地质灾害(隐患)点的防治工作预案,使受地质灾害威胁范围内的每个居民了解灾害隐患、撤离路线、防灾避灾措施等事项。

3、各社区要督促居民、基层单位加强对地质灾害(隐患)点的监测,尤其是汛期加强监测频率,密切观察地质灾害的发展趋势,并做好记录。发现异常情况立即向上级部门及领导报告,如情况紧急要立即报告,并迅速组织人员撤离。

4、加强对地质灾害(隐患)点的险情巡查,做好防范突发性地质灾害工作,并做好值班记录。对重点的地质灾害隐患点,要及时协调有关单位,落实群测群防责任制,并采取有效的减灾措施。

5、要建立地质灾害气象预警预报机制。当天气情况发生变化时,立即将相关信息通知到辖区各有关单位、企业、地灾监测人和受威胁的群众,并做好有关防灾减灾工作。

(四)严格汛期值班和灾情速报制度。地质灾害具有突发性的特点,要做好应急抢险救灾工作。辖区企、事业单位要严格实行值班报告制度,及时上报值班电话和值班人员表,以便在灾害发生后能在第一时间知悉灾害情况,确保上报下达、传递到位。一旦发现地质灾害险情,要按照分工要求,立即协调有关单位,做好应急和抢险救灾工作,采取有效措施,防止灾情进一步扩大,力争最大限度减少损失。

关于城市地质灾害治理工作总结


梧州是典型的山城,城市依山傍水,多年来,滑坡、崩塌等地质灾害不断发生,尤其是XX年6月8日,梧州市区范围内普降大暴雨,引发了点多面广、危害性极大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地质灾害,造成人员伤亡及重大经济损失。梧州市委、市政府因此将市区地质灾害治理工程列为今后几年工作的“一号”工程。经过两年多的努力,取得了阶段性成效。截至XX年8月30日止,市区急需治理的210个地质灾害点中有206个已经开工,完工的有197个,累计完成投资1.8亿元(其中工程投资1.37亿元,房屋拆迁0.25亿元,工程勘察设计等前期费用0.18亿元)。通过近几年梧州市区地质灾害治理的实践,该市从中获得了一些有益的经验和启示。

一、梧州市地质灾害治理的基本做法

(一)领导挂帅,把地质灾害治理列为民生一号工程

XX年,广西在全区地质灾害防灾预案中,就已将梧州市列为地质灾害高发区。XX年,梧州市便开始实施地质灾害治理工程。XX年,市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程,专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组,全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时,下设领导小组办公室,负责地质灾害整治的日常工作,由市国土资源局局长担任办公室主任,工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成,并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组,按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组,明确工作责任区,有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。

(二)强化责任,严格实施地质灾害治理方案

1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后,市委、市政府统一部署,及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位,配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍,对市区地质灾害进行详细调查和勘测,为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》,根据灾情及分布情况,按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则,将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于XX年7月28日获市人民政府批准实施。

对210个灾害点的治理工程措施有2种,一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施;二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计,将项目分门别类,相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责,相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。

2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在XX年汛期到来之前完成主体工程,以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的情况下,市政府进一步落实责任,要求层层签订目标责任状,使210个治理项目均落实了责任单位、责任人(包括项目责任人、技术责任人、行政责任人)和具体工作目标,并在新闻媒体上进行公告,接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度,市委、市政府于XX年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》,明确了问责对象在整治地质灾害中,不履行、不正确履行职责或履行职责不力,或者在整治过程中措施不力,造成不良影响和严重后果的行为将被问责,并规定了问责方式和程序。

(三)积极筹集地质灾害整治项目资金,严格资金管理

该市地质灾害治理工程面广量多,所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题,梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外,市政府自筹部分资金。同时,还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定,按照“谁引发,谁治理,谁受益,谁治理,谁使用,谁治理”的整治原则,广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中,有50个灾害点确定了整治责任单位,如公路局后山边坡,全部由公路局自筹资金实施整治;有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作,从而有效缓解了资金的压力,确保治理工作的推进。

地质灾害治理资金的使用,严格按照项目资金管理办法进行管理,执行资金的支付程序,每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会,审定各城区地质灾害治理项目业主的资金支付额度,然后按规定代扣税金并经财务总监复核后,直接支付给施工队伍(业主),这样既保证了项目建设资金需要,又防止资金被积压、挪用。

(四)严把工程质量关

该市严格按照建设工程质量监督办法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾害治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查,尤其是在施工中不定期深入工地检查,发现问题及时提出整改意见,并及时报市地灾办,由市地灾办项目联系人加强督促落实。质量检查组经常同各项目的监理、设计和施工队伍及时沟通、协调,尽量在施工现场将问题及时解决,确保项目按时按质推进。另一方面,根据国土资源部《滑坡防治工程设计与施工技术规范》及重庆市的做法,由市地灾办请示市政府同意,下发了《关于市区地质灾害治理工程验收有关问题的通知》,统一了验收的资料,明确了各类地质灾害治理的验收标准、程序。并委托广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验,出具检验报告书。经过检验,目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求,对个别不达设计要求的,则由设计单位提出意见,施工队及时采取补救措施,补充完善并验收合格后方可通过验收。

二、有效整治地质灾害的几点思考

梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作,没有更多经验可循。通过几年的实践,我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题:

(一)地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确

梧州市“6.8”治理方案按“谁受益,谁治理,谁引发,谁治理,谁使用,谁治理”原则去实施。但由于历史原因,市区山多平地少,随着人口不断增多,居民建房不断自山脚向山顶扩展,房屋依山而建,且无规无序,造成大量的植被破坏、水土流失,加之房屋密集,边坡支护及排水设施不到位,每逢暴雨季节,山体经常崩塌塌坡而引发地质灾害,危及周边房屋的安全,其责任认定难度较大。如“6·8”灾害是属自然因素造成还是因工程建设等人为活动引发,很难确定,因为很多都是七八十年代建设的房屋,完全认定由责任单位或房屋所有者承担治理责任难度大。另一方面,一些确需治理的边坡,在实施工程治理时必须拆除部分周边房屋,需要给予拆迁补偿,这部分资金若由责任单位或房屋所有者承担有难度,若由政府全部出资治理和补偿,又会使群众产生依赖心理,认为地质灾害治理是政府的责任。因此,目前梧州市规定,近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任,由这些房地产单位、部门承担;而私人住宅及原单位(部门)70~80年代建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后,必须进一步明确治理责任主体,居民房屋等所有受益者,应该有一份治理责任,也就是要担负一定比例的治理费用;对于需搬迁避让的,政府只给予经济补助,而不能作为房屋拆迁补偿全额补足,也就是不能完全依赖政府。

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(二)必须统筹考虑、全面规划、分步实施

梧州市区地质灾害点多面广,受威胁人口多,且很多房屋建在山上,如何保证老百姓不被地质灾害威胁需要全市统一规划,全盘考虑,科学治理。一方面地质灾害的整治不能为治理而治理,应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年代前建在山上的房屋实行搬迁,进行集中安置,并对河东片的土地进行城市建设,既可以进行旧城改造,又可以改善居民的居住环境,彻底消除地质隐患,让居民安居乐业。另一方面地质灾害治理必须与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城,应利用山来点缀、装饰城市,使之更漂亮、美观。因此,工程措施必须结合山坡以及周边环境、建设物的特点,有些植被、建筑物和设施能保留的,应尽量保留,对景观有影响则在设计时就应考虑拆除,根据山坡的不同景观而采取不同治理措施,以达到既消除地灾隐患,又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广,要全面彻底整治,还有较长的路要走,目前只是实施近期整治,而中期、远期整治必须严格按照《梧州市区地质灾害防治规划》(XX~2020年)全面分步实施。

(三)解决好治理经费不足的问题

根据《梧州市区地质灾害防治规划》(XX~2020年),梧州市区近、中、远期整治地质灾害的勘查和治理经费估算需3亿元,搬迁避让费用2.5亿元,共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元,资金不足还需要多方筹措解决。目前除积极争取上级补助支持外,还尝试通过地质灾害治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。

如“6·8”灾害后,四中后山的山体滑坡整治,由市国土部门提出结合房地产开发的治理方案,经市政府同意招标拍卖,不仅为政府筹措到了3000多万元资金,同时整理出来的100多亩土地得到了集约利用。

又如,市政府计划利用亚洲发展银行贷款进行市区平民冲地质灾害整治,除对该地约XX户居民进行整体搬迁、集中安置(拟在西环路选两个点作为安置小区,建设12万平方米安置房)外,同时对平民冲实施开挖土方及回填,加固、绿化、美化周边坡,即进行综合规划、治理,整体开发建设。该项目计划投资2亿元,向亚行申请贷款1亿元,地方自筹5000万元,申请国内银行贷款5000万元。最后可以用整体开发取得的土地收益来偿还贷款。

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