火灾预防应急计划。
听从上级领导讲述的工作岗位的职责需求，我们应该提早准备写工作计划。工作计划对于做好工作来说是十分重要的，有哪些优秀的工作计划范本可供借鉴呢？你不妨看看火灾预防应急计划，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！
【摘要】火灾隐患是常见的，也是经常被忽视的。本文从职业安全健康管理体系的角度阐述了火灾应急计划的框架及其主要内容以及如何有效实施应急计划；同时对常见火灾隐患及其预防措施进行了探讨；提出了应把消防工作纳入到系统化、规范化的体系管理的轨道上来。
【关键词】火灾 应急计划 预防
1、引言
近几年，我国特大火灾事故时有发生，因此防范火灾的发生，减少人员伤亡成为迫在眉睫的事情。 许多用人单位想通过建立职业安全健康管理体系来规范安全管理活动，而消防管理是安全管理的一部分，因此，用体系管理的思想进行火灾预防便成了很自然的事情。火灾属于潜在的事故或紧急情况，如何对其做出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害，国家经贸委20xx年12月颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》中应急预案与响应这一核心要素要求如下：
用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并对其做出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。
应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求：
（1）保证在作业场所发生紧急情况时，能够提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康；
（2）通知并与有关当局、邻近和应急响应部门建立联系；
（3）阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散问题；
用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。
用人单位在其活动、产品或服务过程中，由于客观或主观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，如火灾或爆炸事故、有毒、有害化学品的泄露等。因此，用人单位应建立一套应急准备的措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故所造成的人员伤亡或财产损失，这也充分体现了职业安全健康管理体系预防为主的思想。应急预案与响应要求用人单位建立并保持计划和程序，确定可能发生的事故或紧急情况，针对用人单位潜在的事故或紧急情况做出响应，并规定如何预防事故的发生或减少与之有关的疾病和伤害。而火灾是大多数用人单位的面临的隐患，制定有效的消防应急计划和切实可行的预防措施对员工的安全至关重要。
2、消防应急计划
首先要理解什么是消防应急计划，以及为什么要制定消防应急计划。
消防应急计划是一整套用来预防火灾并在火灾发生时应急的策略、程序或规则。保护人的生命安全比其它一切活动更为重要。因此，用人单位必须制定消防应急计划并进行宣传和落实，同时还要定期进行评审。制定应急计划的主要目的是防止人员伤亡，另外还有商业考虑、道德责任和法律义务。消防应急计划应包括一份书面的计划，详细列出火灾发生时应采取的措施，其主要内容包括：
a. 应急设备与设施。应列明主要的应急设备设施，它对新员工和应急部门（如当地的消防部门）尤为重要。
b. 报警程序。员工如何报告火灾，包括如何启动报警器及通知安保部门，以及如何向当地的应急部门（如消防部门）报警。
c. 报警信号。包括听觉报警器、引人注目的报警灯及公共广播系统。应考虑火灾时断电的情况，并做好备用措施。管理人和雇员应知到在报警器响了以后该采取什么行动。
d. 应急电话号码。应急电话号码应公布于众，应急电话号码它应包括本单位的应急电话号码、当地应急部门的号码，以及应急人员的号码。
e. 管理层和普通员工的职责。
f. 应急指挥系统。应建立一个应急指挥系统，以减少混乱。
g. 探测与报警系统，包括测试和维护程序。
h. 应急图。应以视觉方式向全体员工展示撤离路线、紧急出口、灭火器的存放位置以及其它关键设施的位置。如果有喷淋系统或消防水管，应标明所有控制器和阀门的位置。
i．应明确全体员工的紧急集合地点。可在集合地点清点员工人数。集合地点应设在远离火源的安全地点，并且不影响应急车辆及其它应急活动。
j. 搜救程序。只有经过培训和指定的人员才可参加搜救工作。
k. 火灾发生时关闭设备的程序。设备操作员应知在火灾发生时采取什么行动。
i. 火灾后的恢复计划。
书面应急计划应发给所有部门，并供所有员工参阅。部门经理和安全检查员应熟悉计划的所有内容，以确保部门内的员工清楚地了解他们在火灾发生时作用和职责。
紧急逃生路线和紧急出口的标识应张贴在墙上，以便员工了解撤离时须使用的主要及次要逃生路线。每个部门均应在醒目的位置张贴该图。
应制定手提灭火器的检查、维护和补充程序，按法规要求定期对灭火器进行检查，并将结果记录于其标签上。
所有消防设施如消防栓、水管、应急发电机等应定期检查和维修以确保操作正常；防火门应处于良好使用状态。
培训和演练的必须进行消防演习，以测试消防组织应急救火的能力。消防活动中最重要的任务之一就是员工的撤离，因此必须进行紧急撤离演习，以确保员工了解应急计划。通过演习测试应急计划的有效性。
全体员工应熟悉撤离信号并知道他们该走的撤离路线。听到报警后，他们应关闭设备并去规定的集合地点报到，集合地点一般应在大楼外面。应急计划应规定主要与次要逃生路线并训练全体员工使用逃生路线。每次演习后，应对演习效果进行评价。
应定期对应急计划进行评审和修订，以反映人员和工作场所的变动。
3、引起火灾的主要危险源的预防
为了切实预防火灾并减少火灾造成的损失，有一个好的应急计划是至观关重要的，但首先要对可能引起火灾的危险源进行辨识评价并采取相应的预防控制措施。具体实施可结合《职业安全健康管理体系审核规范》中4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划这一要素的要求进行。实际操作过程中可考虑以下几个方面：
厂房内的家政管理。为使火灾危险降至最低，应根据废品（垃圾）产生的速度定期清理，应设置专用的、不易燃垃圾收集容器；管理部门应有效并迅速处理可燃工业产品 、垃圾（如有油的布）及其它碎片；过量的可燃物应远离作业场所，以减低火灾危险；地面上的溅出物及松散物料（如配件、废弃部件等）应迅速清除，因为溅出物及松散物料可能导致火灾或使火灾蔓延，尤其是发生火灾时，使人滑倒、绊倒和跌倒。空置货盘可能带来危险，如货盘摆放不当，除可能倾翻伤及员工或设备，还可能着火。货盘不能阻塞走廊通道、安全出口、应急设施等。破烂的货盘应迅速移走并妥善处理。可燃物应堆放在适当位置，确保防火。存放规程应包括如何正确堆放纸箱和非纸箱物料。
易燃易爆物品。易燃易爆物品的容器应有说明书和警告标签，使员工了解其危险性和正确处理方法。易燃易爆物品的容器不应由可燃材料制成，玻璃容器只可用于储存腐蚀性物品。当不需使用易燃液体时，其容器应密封以防被点燃或产生有毒有害气体，并存于适当橱柜或建筑物内。所有易燃易爆品存放点都应予以识别并贴严禁烟火标识，管理层应确保全体员工遵守安全警告规定。如允许作业场所吸烟，应划出吸烟区，吸烟区应远离易燃易爆物品；使用含有易燃物的涂料场所，也应张贴严禁烟火标识。产生热能的设备，如手提式加热器、发动机、烘箱等，应远离可燃物（包括粉尘、油脂和纤维等）。粉尘、油脂和纤维等的积聚可被附近的电源点燃，可燃性粉尘和微粒应从车间排出，保持通风；所有存放易燃和可燃液体的仓库应安装自然或机械排风系统，每小时的排风次数应符合法规的要求以防形成爆炸空间。喷涂作业区应远离着火源如明火或火花等。所有喷涂岗位应采用阻燃材料建造以防火势蔓延，电气设备应为防爆型。压力容器的存放、运输与使用应严格执行有关法规的规定，如气瓶应直立并妥善存放，以防止倾斜或翻倒；应用有链条或皮带的手推车搬运气瓶等；有关压力容器的规程中应包括定期检查等内容，检查包括腐蚀、变形、裂纹、锈蚀、泄露或其他破损等；使用压力容器的员工应接受相应的培训。
用电管理。所有电线应规格正确、足够绝缘、正确连接而且不含有害物；所有电线应安装正确并有足够支撑与保护，以防绊脚、碰头、或正常操作设备时绊倒；所有电气设备的线路应有接地或可靠绝缘措施。磨损或裸露的电线均不得使用；电气设备应定期检查及维修并保存记录；应使用有资格的电工进行检查与维修电力系统。接地和可靠绝缘措施可确保防护设施正常工作。只能使用合格的电气设施、插头、短路器和其他电气设备，禁止使用不适当的临时接线（如线裸露等）。所有接线盒、电源插座及控制板不得裸露，接线盒、电源插座及控制板可随时使用并无障碍物阻塞。避雷系统可保护电线线路、电气设备及防止火灾。所有易燃易爆物品仓库内的电气设施、开关和线路应适合于危险场所操作（如防爆电气）。易燃液体储存罐应有接地措施，在分装或运输时应有可靠接地，以防止产生静电。
明火作业许可制度。作业许可制度中，应包明火作业许可制度。明火作业是指在正常作业场所外点火（如切割）或产生火花（如焊接、磨削），并能点燃可燃物料。调查并识别危险的明火作业区，在此区域若有明火可导致爆炸或火灾。危险区域通常包括存放易燃易爆物品的区域，危险区域应设警告标识，如：未经许可，不得使用明火；明火作业前应使用特殊防护措施，如防火布等，遮盖一些不能移走的设备或区域，并控制火花及熔渣落入其他区域；明火作业时，应有安全检查人员确保不会引发火灾，并按火灾危险程度在明火作业完毕后逗留三十至六十分钟。应随时准备好适当的消防设施以作及时之需。
其他。由于各用人单位的产品、活动、服务不同，可能导致火灾的因素也不尽相同，应根据本单位的具体情况进行系统的辨识并采取预防控制措施。
4、结论
用人单位为了预防火灾的发生并把火灾的损失降到最低，应把消防工作纳入到职业安全健康管理体系的规范化管理的轨道上来，采用系统化、规范化和动态化的管理方式，结合实际情况采取适当的预防控制措施并制定一套行之有效的消防应急计划。
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疾病预防控制和卫生应急工作要
疾病预防控制和卫生应急工作要
20xx年，我市疾病预防控制和卫生应急工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、习近平总书记系列讲话和省、市卫生计生工作会议精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕市委市政府提出的“走在前列，共建**”发展目标，坚持规划引领、科学防控、预防为主、综合防治，以能力建设为核心，统筹推进疾病预防控制和卫生应急工作，全力做好G20国际峰会卫生保障，努力实现“十三五”疾病预防控制和卫生应急工作的良好开局。
一、疾病预防控制工作
（一）坚持规划引领，依法开展疾病预防控制工作。一是编制“十三五”**市公共卫生事业发展、慢性病防治、血吸虫病防治、遏制与防治艾滋病行动计划、结核病防治等专项规划，制订**市癌症防治三年行动计划；开展20xx年疾病预防控制重点课题调研。二是按照《20xx年浙江省公共卫生任务书》要求，规范开展各项公共卫生工作。三是加强《传染病防治法》、《精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《血吸虫病防治条例》和《浙江省艾滋病防治条例》等相关法律法规的宣传培训，提升依法行政水平。
（二）创新工作机制，有效提升重点传染病防控能力。一是完善市、县两级公共卫生委员会议事协调工作机制，强化责任，联防联控，有效防范传染病输入，及时有效处置聚集性疫情，切实做好G20等重大国际峰会期间的传染病防控工作。二是按照《传染病信息报告管理规范（20xx版）》要求，进一步加强传染病疫情监测报告管理和分析研判，落实重点传染病防控年部署、季调度、月评估制度，规范学校、托幼机构和养老院等重点场所聚集性疫情的处置。三是推进艾滋病综合防治，加大对高校学生、男男性接触者、性病门诊就诊者、低档暗娼等重点人群的宣传干预力度，提高艾滋病快速检测点的覆盖率和检测服务的可及性，扩大监测覆盖面；探索医防整合的“一站式”服务模式，根据国家调整后的标准，规范感染者随访管理，加强感染者和病人的抗病毒治疗；充分发挥社会组织的作用，健全城乡社区预防艾滋病和性病专职干预队伍和志愿者队伍。四是推进结核病分级诊疗和双向转诊，完善疾控机构规划管理、医疗机构转诊、定点医院收治、基层卫生机构追踪管理的“医防合作、综合防治”服务体系；落实肺结核及耐多药肺结核病人定点规范诊疗；加强学校及流动人口的结核病防控；开展结核病防治督导，规范结核病社区健康管理工作。五是加强以霍乱为重点的急性肠道传染病、以H7N9流感为主的急性呼吸道传染病、以布病为重点的人畜共患病和手足口病的防治工作，加强牲畜交易、屠宰、饲养等重点人群布病监测；加强病媒生物综合监测和防制，避免因防控不力导致寨卡病毒病、登革热等新发和输入性传染病暴发、流行和蔓延。六是做好麻风病可疑症状监测和治疗工作，严格贯彻实施浙江省预防与控制梅毒和消除麻风病危害规划，加强性病报告和治疗管理。七是加强对医疗机构医务人员的培训，提高对传染病的发现和报告能力，规范肠道门诊、发热门诊工作。八是结合区域卫生信息平台建设，大力推进公共卫生信息化应用平台建设和大数据的分析利用。
（三）夯实免疫屏障，持续做好国家免疫规划工作。一是规范预防接种管理，认真落实常规免疫、日常和集中式查漏补种和应急接种各项措施，按照国家和省统一部署，认真推进国家免疫规划和二类疫苗接种工作, 调整脊灰疫苗免疫策略，做好消除麻疹和维持无脊灰状态工作。二是继续做好疑似预防接种异常反应（AEFI）、急性迟缓型病例（AFp）、麻疹和乙肝等病例监测工作，规范做好预防接种异常反应调查处置和补偿工作。三是积极开展国家预防接种规范管理专项活动，加强督查，规范疫苗采购、运输、储存、供应管理，提高安全接种意识，避免发生接种差错事故。
（四）推进综合防控，不断提升慢性病防治工作质量。一是加强国家级、省级慢性病综合防治示范区创建和管理工作，进一步扩大创建覆盖面，完善慢性病综合防治工作机制。深入推进全民健康生活方式行动和健康支持性环境建设。二是加强慢性病监测和网络直报，结合分级诊疗和社区签约服务，完善“医防结合”的慢性病防控和管理模式，推进实施国家和省癌症防治三年行动计划，抓好死因监测、慢性病及营养监测、癌症早诊早治和心脑血管病高危人群筛查干预等重大公共卫生项目。三是开展慢性病防控相关“宣传日”活动，开展健康生活方式核心信息宣教、健康支持性环境建设、适宜技术和工具研制推广、健康生活方式指导员培养等。四是对符合适应症的学生实施免费窝沟封闭，提高服务质量。
（五）巩固消除成果，继续抓好重点地方病和寄生虫病防治。一是继续保持消除碘缺乏病目标的成果，做好碘盐和碘缺乏病监测工作，以县为单位实施重点人群碘营养状况监测评估。对尚存的地氟病村，要结合“五水共治”，配合水利部门做好改水项目。二是继续实行“春秋两季”查灭螺工作，加强螺情监测和联防联控，加快实施有螺环境改造项目，有效压缩钉螺面积，开展以流动人口为重点的查治病和晚血病人救治工作。加强督导检查，确保不发生本地感染的急性血吸虫病病例。三是推进消除疟疾工作，及时发现处置输入病例，顺利通过省卫计委对我市的消除疟疾考核。
（六）加强健康监测，切实做好五大卫生工作。一是继续推进环境、职业、放射、营养和学校卫生管理职能转变，理顺工作机制，加强能力建设，继续开展雾霾对人群健康影响等热点问题的健康危害因素监测工作。二是做好环境污染物监测与风险评估、重点职业病及其危害因素的监测与风险评估、医用辐射防护监测项目；开展学生营养状况监测与干预，会同教育部门做好学生健康影响因素监测和学生常见病防控工作。
（七）加强风险评估，确保完成食品安全工作任务。一是加强食品安全风险监测能力建设，市疾控中心风险监测能力（设备配置）达到国家参考品目的85%以上，并逐步建立覆盖市、县两级的食品安全风险监测体系。二是认真开展风险监测，确保卫生计生系统风险监测样品数达到辖区每千人口1件以上。加大对高风险隐患食品和重点区域食品的风险监测，确保G20峰会期间食品安全工作的万无一失。三是加强食源性疾病监测工作。全市所有二级及以上医疗机构加强特定病原体食源性疾病、食源性中毒性病例以及疑似食源性异常病例监测，加强食源性疾病暴发监测报告，全面推动特定病原体食源性疾病哨点医院信息系统(HIS)与浙江省食源性疾病监测报告系统的对接。四是加强部门间的沟通协调，定期会商、通报风险监测结果，及时向同级政府和有关监管部门通报食源性疾病报告和流行情况。
（八）加大排查力度，预防和减少精神病人肇事肇祸事件发生。一是加大疑似精神障碍患者排查力度，提高检出率，指导社区做好患者发现、诊断、评估、登记、治疗、随访和双向转诊等工作，加强严重精神障碍患者救治救助工作，预防和减少肇事肇祸事件。二是推动综合性医院精神（心理）科建设，继续做好686项目，做好精神障碍管理治疗培训和基层医师加注精神卫生执业范围等培训工作。三是配合省卫计委做好“12320”心理援助热线的建立，提高心理健康服务水平。四是完善《浙江省严重精神障碍信息管理系统》，做好出院患者信息归属分类报送、转送工作，做好G20峰会期间精神卫生安全保障工作。配合综治部门，开展严重精神障碍患者监护人以奖代补工作。
（九）加强党风廉政建设，持续强化行风建设和宣传教育。强化全局意识，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。加强党风廉政建设，落实主体责任，强化“一岗双责”。加强各类项目资金管理，确保专款专用。加强精神文明建设，增强凝聚力和执行力，树立干事创业的良好氛围。围绕疾病预防控制工作重点，以各类卫生宣传日为契机，创新疾病防治政策、知识和工作成效的宣传方式，融合推进健康教育和健康促进活动，不断提升大众健康素养水平。
二、卫生应急工作
（一）加强部门协作，做好急性传染病防控工作。各地各单位要进一步健全和规范联防联控运作机制，加强部门间、军地间和地区间协作，充分发挥好联防联控工作机制作用，做好自然灾害、事故灾害、社会安全事件以及其他突发事件的卫生应急处置和紧急医学救援工作。一是强化H7N9疫情防控。进一步做好宣传教育、疫情和外环境监测、早诊早治、溯源调查和督导检查工作，协助有关部门落实活禽交易市场管理和“清洁消毒休市”等各项防控措施，做到联防联控综合防治。二是严防中东呼吸综合症、登革热、寨卡病毒病、脊灰野病毒等输入性传染病输入。加强疫情形势研判，加大病媒生物监测力度，认真开展爱国卫生运动，完善疫情防控和医疗救治应急预案，提早部署，防患于未然。三是加强学校传染病疫情监测和应对工作。各县（市、区）卫计局要加强与教育部门的沟通联系，提高学生相关疫苗接种率，加强饮用水和食品卫生管理，有效防控各类传染病和食物中毒的发生。
（二）加强疫情监测，做好重大活动应急保障工作。一是做好G20杭州峰会卫生保障工作，在6月底之前，组织开展突发公共卫生事件综合监测、信息报告、风险评估和预警响应等工作的自查自纠和督导检查工作；强化各项保障措施，做到职责明确、责任到人，确保各项重大活动顺利进行，切实避免因疫情、安全事件给活动举行带来负面影响。二是完善突发公共卫生事件会商制度。按规定完成区域内疫情风险评估报告，确保对每一起突发公共卫生事件都开展专题风险评估；推进卫生应急预案规范化管理，强化信息及时报告和快速反应，及时“回应社会关切”，引导公众科学理性看待和参与突发公共卫生事件防控工作。
（三）提升工作能力，完善卫生应急综合能力建设。一是不断健全卫生应急组织管理体系。建立健全二级及以上公立医院、疾病预防控制中心卫生应急工作组织机构，推进医疗机构、疾控机构卫生应急工作规范化管理。二是有序开展卫生应急演练与培训工作。围绕突发公共卫生事件、公共安全事件、自然灾害等，组织开展多种形式的卫生应急培训，开展1-2次全市突发公共卫生事件的现场应急演（拉）练，不断提升卫生应急能力水平。鼓励开展卫生应急进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动，倡导社会公益救援志愿者队伍参与卫生应急工作。三是促进卫生应急文化建设。充分利用突发事件卫生应急处置时机与成效，加强信息发布和舆论引导，采取多种方式加大系统内先进事迹、先进人物的宣传报道，营造良好的卫生应急工作氛围和社会舆论环境。四是大力推进“卫生应急工作示范县”创建。在全市已有义乌市、永康市和东阳市3家省级卫生应急示范县和金东区、兰溪市、浦江县3家省级卫生应急示范县建设试点的基础上，继续在全市范围内开展卫生应急工作示范县创建活动。
（四）统筹区域资源，编制实施“十三五”卫生应急规划。确定“十三五”期间主要建设目标和任务，编制《**市区域卫生应急体系发展十三五规划》，积极开展省综合卫生应急基地建设工作，推进紧急医学救援和突发急性传染病防控快速反应队伍建设。
火灾逃生计划
火灾逃生计划一：火灾逃生计划
高楼着火如何逃生
保持清醒头脑，扑灭初期火灾
火灾发生时，一定要冷静地面对。假如火灾初起时就被发现，可趁火势很小之际，用灭火器、自来水等灭火工具在第一时间去扑救，同时还应呼喊周围人员出来参与灭火和报警。如有多人灭火，应进行分工，一部分人负责灭火，另一部分人清除火焰周围的可燃物，防止、减缓火势蔓延。
针对不同火情，寻求逃生良策
逃生开门前应先触摸门锁。若门锁温度很高，则说明大火或烟雾已封锁房门出口，此时切不可打开房门。应关闭房内所有门窗，用毛巾、被子等堵塞门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具向外报警。
若门锁温度正常或门缝没有浓烟进来，说明大火离自己尚有一段距离，此时可开门观察外面通道的情况。开门时要用一只脚抵住门的下框，以防热气浪将门冲开。在确信大火并未对自己构成威胁的情况下，应尽快逃出火场。
遇有浓烟湿毛巾捂鼻，弯腰低头迅速撤离
通过浓烟区时，要尽可能以最低姿势或匍匐姿势快速前进，并用湿毛巾捂住口鼻。不要向狭窄的角落退避，如墙角、桌子底下、大衣柜里等。
逃生勿入电梯，楼梯可以救急。电梯往往容易断电而造成电梯“卡壳”，人在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息。
预先熟悉逃生路线，了解掌握逃生方法
每个人要对自己工作、学习或生活的建筑物的结构及逃生路径做到了然于胸，熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样，火灾发生时，就不会觉得走投无路了。
火，促进了人类社会的发展，但有时却带来种种隐患，比如说火灾。近几年，火灾频繁发生，使许多家庭家破人亡，使大片森林化为灰烬……为保障家人与朋友的安全，我们需要掌握一些逃生方法，在火灾发生时逃身火海！
一、熟悉环境，暗记出口。
当处在陌生的环境时，为了自身安全，要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便火灾发生时能尽快逃离现场。
二、通道出口，畅通无阻。楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路，应保证畅通无阻，不可以堆放杂物或着上锁，以便紧急时能安全迅速地通过。
三、扑灭小火，惠及他人。
当发生火灾时，如果发现火势并不大，并且还未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。
四、保持镇静，明辨方向，迅速撤离。
突然遇到火灾，面对浓烟和烈火，首先要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离。不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台等往室外逃生。
五、不入险地，不贪财物。
身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把逃生时间浪费在寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，千万不要重返险地，自投罗网。
六、简易防护，蒙鼻匍匐。
逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒和窒息。可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法逃生。穿过烟火封锁区时，应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具，如果没有这些护具，那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。
七、善用通道，莫入电梯。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除了可以利用楼梯外，还可以利用阳台、窗台等攀到周围的安全地点沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼脱险。在高层建筑中，电梯在火灾时随时会断电或变形而使人困在电梯内，同时进入的烟雾直接威胁被困人员的生命。
八、缓降逃生，滑绳自救。如果在没有专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面；安全逃生。
九、避难场所，固守待援。
假如逃生通道被切断并且短时间内无人救援的时候，可以关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。
十、缓晃轻抛，寻求援助。
被烟火围困暂时无法逃离的时候，应尽量呆在阳台、窗口等易被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或向外抛轻型晃眼的东西；在晚上可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。
十一、火已及身，切勿惊跑。
如果发现自己身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。
十二、跳楼有术，虽损求生。
跳楼逃生，也是一个逃生办法，但应该注意的是：只有楼层不高（一般4层以下），非跳楼即烧死的情况下，才采取跳楼的方法。跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳；落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。掌握了火场逃生的方法，在火灾发生时，就有了一定的生命保障。同时，我们也要注意生活中的细节，谨慎使用家庭中的电器，杜绝火灾发生，健康幸福的生活！
1.毛巾、手帕捂鼻护嘴
因火场烟气具有温度高、毒性大、氧气少、一氧化碳多的特点，人吸入后容易引起呼吸系统烫伤或神经中枢中毒，因此在逃生过程中，应采用湿毛巾或手帕捂住嘴和鼻（但毛巾与手帕不要超过六层厚）。注意：不要顺风疏散，应迅速逃到上风处躲避烟火的侵害。由于着火时，烟气太多聚集在上部空间，向上蔓延快、横向蔓延慢的特点，因此在逃生时，不要直立行走，应弯腰或匍匐前进。
2．遮盖护身
将浸湿的棉大衣、棉被、褥子、毛毯等遮盖在身上，确定逃生路线后，以最快的速度直接冲出火场，到达安全地点，但注意，捂鼻护口，防止一氧化碳中毒。
3．封隔
如果走廊或对门、隔壁的火势比较大，无法疏散，可退入一个房间内，将门缝用毛巾、毛毯、棉被、褥子或其它纺织物封死，可不断往上浇水，防止外部火焰及烟气侵入，从而达到抑制火势蔓延速度、延长救援时间的目的。
4．卫生间避难
火灾发生时，实在无路可逃，可利用卫生间进行避难。因为卫生间湿度大，水源丰富，可用水泼在门上、地上，进行降温，水也可从门缝处向门外喷射，达到降温或控制火势蔓延的目的。
5．楼房着火逃生
当房门、楼梯或过道被浓烟烈火封锁、人被围困在宿舍里无法逃生时，可利用宿舍的阳台、阳台边的落水管逃生。也可采用绳索、消防水带，或将床单撕成条连接，顺着绳索滑下。如果隔壁的阳台较近，翻越隔档逃往隔壁的阳台。即使自己无力逃生，躲避到阳台上的人，也可赢得一些时间来等待消防人员的救援。
6．跳楼逃生
如无条件采取上述自救办法，而时间又十分紧迫，烟火威胁严重，被迫跳楼时，低层楼可采用此方法逃生，但首先向地面上抛下一些后棉被、沙发垫子，以增加缓冲，然后手扶窗台往下滑，以缩小跳楼高度，并保证双脚首先落地。
7.火场上不要乘坐普通电梯。
这个道理很简单：其一、发生火灾后，往往容易断电而造成电梯故障，给救援工作增加难度；其二、电梯口通向大楼各层，火场上烟气涌入电梯通道极易形成烟囱效应，人在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息。
8.逃生过程中，如果身上的衣物被引燃，应迅速将衣服脱下或撕下，如果有水可迅速用水浇灭，或就地滚翻将火压灭，但注意不要滚动太快。一定不要身穿着火在的衣服跑动。
第一步：画一幅您家的平面图
在印有网格的稿纸或者图纸背面画出您家的平面图，如果您的房子超过1层，记得每层都画一个平面图！
第二步：在图上标出所有可能的逃生出口
记得一定要把家里所有的房门、窗户、楼梯都标注在图上，这样能够让您和您的家人对紧急情况下家里的逃生路线一目了然。同时，请别忘记标注住房周围的疏散楼梯，因为城市居民大多住在多层和高层住宅里面！
第三步：如若可能，尽量为每个房间画出两条逃生路线
房门当然是每个房间的主要逃生出口。但是，如果房门被大火和浓烟封堵，您就需要另外一个逃生出口，例如窗户。所以，您一定要确保家里的窗户能够自如开启，并且家里的每个人都清楚知道逃生的路线。如果窗户安装了防盗锁，那么一定记得在家里准备锤子等应急工具。
第四步：重点关注火灾发生时家里其他需要帮助的成员
制定家庭火灾逃生计划一定要提前考虑到紧急情况下家里需要帮助的小朋友、老年人或者残疾人、智障人员，甚至您心爱的宠物。事先的规划能够帮助您在紧急情况下争取到关键的几分钟，甚至几秒钟！此外，火灾逃生时，请顺便大力敲一下您邻居的房门，并关上自家的大门，以帮助邻居逃生和避免自家大火短时间殃及近邻。
第五步：在户外确定一个会合点
在您的住家外面确定一个家里所有人都知道的逃生会合点，一棵树、一个路灯、一座报亭都是不错的选择！一旦火灾发生，家庭成员都直接到会合地点集中，这样能够很快确定所有家庭成员是否全部成功逃生。
第六步：在户外给消防队打电话报警
千万不要浪费宝贵的逃生时间在家里给消防队打电话报警！一旦您已安全逃生，就用手机或者公共电话给消防队报警。
第七步：一定记得演练您的火灾逃生计划！
家里的每个成员都要熟悉火灾逃生计划，最好全体家庭成员试着从每个房间徒步走向逃生出口，这样可以确定所有的逃生出口是否可以正常使用。家里最好每年做1到2次这样的演练，一旦火灾真的发生，家庭成员就能够在烟、火封堵逃生路线前准确、快速疏散逃生。
火灾事故现场处置应急方案2篇
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处置方案（一）
（一）佩戴自救器时的注意事项
1、佩戴者在使用时，应首先拉掉氧烛启动针使气囊鼓起，然后迅速把口具塞拔掉，含口具，夹鼻夹。
2、在整个逃生过程中，要注意保持口具、鼻夹夹好，不漏气，绝不可以从嘴中拿出口具说话，需要联络可以打手势。
3、吸气时，气体比吸外界正常大气干热，这是生养剂化学反应造成的，表明自救器在正常有效的工作，对人无害，绝不不可摘下自救器。
4、撤离时，不要惊慌，要匀速快步行走，保持呼吸均匀，在十分紧急的情况下，可以快跑。
5、要清楚记住避灾路线。
（二）现场自救与互救注意事项
急救必须遵循“三先三后”的原则：对窒息（呼吸道完全堵塞）或心跳、呼吸刚停止不久的伤员，必须先复苏，后搬运；对出血的伤员，必须先止血，后搬运；对骨折的伤员必须先固定，后搬运。
（三）采取救援对策或措施方面的注意事项
避灾中，人人都要守纪律、听指挥，严格控制矿灯的使用，要照顾好伤员，沿途要做好标记、信号，以便救护队跟踪寻找。
（四）使用抢险救援器材方面的注意事项
所有井下作业人员掌握救援器材的使用方法及其用途，同时负责人要注重对救援器材的检查与维护，防止失效。
（五）采取救援对策和措施方面的注意事项
措施必须可靠，确保在安全的前提下，要结合现场实际，与井上要保持密切联系；所有措施在平时应注意贯彻落实，是每一位工人能清楚的熟悉现场救灾的方法。
（六）应急救援结束后的注意事项
1、对现场遗留的痕迹进行分析取证，便于分析事故的原因
2、对现场应急救援的过程进行总结
3、对现场救援的过程进行记录，上交调度室。
火灾事故现场处置方案（二）
一、事故特征
（一）火灾事故地点：采掘工作面、井下各类机电设备场所、主进、主回风巷、变电所等要害场所。
（二）火灾事故的因素：
1、井下大型设备发生故障后无法打至地面维修时，在井下焊接未采取安全措施或措施不健全造成的火灾事故；
2、井下爆破时不规范，如放炮时不采用炮泥封堵炮眼或封堵不规范引起的放炮火花，导致矿井火灾的发生；
3、井下电气设备性能不好，管理不善，如电钻、电动机、变压器、开关、插销、接线三通、打点器、电缆等损坏以及过负荷、短路引起的火灾事故；
4、井下的消防管路铺设不到位，消防器材配备不到位，导致火灾事故发生时不能有效控制；
5、井下油脂库管理不到位以及油脂使用不规范，导致火灾事故发生；
6、井下输送机跑偏、打滑、运行阻滞与主滚筒摩擦，托辊滞动等摩擦引发着火；
7、瓦斯、煤尘爆炸引发着火等。
（三）火灾事故的类型：外因火灾和内因火灾
（四）火灾的发生有一定的征兆一般表现为：
1、空气温度、湿度持续性升高，有时出现雾气或巷道壁出汗。
2、巷道出现煤炭和坑木干馏的行列火灾气味。
3、自巷道流出的水和空气温度增高。
4、人体有不舒适感，如头痛、闷热、四肢无力等。
5、电器、电缆发热，有胶皮味。
（五）火灾爆故的危险程度的分析：
针对本矿的现有条件和本煤矿取样鉴定 得知，本煤矿属于不易自燃煤层，故本矿不易发生内因火灾；矿井井下容易产生人为火花、电火花、摩擦火花和静电火花等，导致外因火灾的发生，一旦发生火灾，以致造成人员伤亡和财产损失。
二、应急组织与职责
（一）应急组织及自救的形式
1、应急组织
跟班矿长全面领导采掘巷内瓦斯爆炸事故的应急处置工作。
组长：跟班矿长
副组长：班队长瓦斯员安监员电工
成员：全部作业人员
2、自救的形式
应急自救由当班队长在班前会讲述井下发生火灾事故的自救方法，以及井下创伤急救的基本知识，并且在井下现场作业环境下实操发生事故后的自救方法。
（二）职责
应急组织与机构组长：具体落实瓦斯爆炸事故的地点、影响范围、伤亡人数，全面负责现场的指挥救援。
瓦斯员：配合组长进行现场指挥，负责现场灾情变化汇报。
安监员：负责组织抢险救灾工作在安全的前提下。
电工：负责切断掘进巷道内全部电源。
其他人员：协助现场救援工作的有效进行。
三、应急处置<
企事业单位突发火灾事故应急预案
小编最近发表了一篇名为《企事业单位突发火灾事故应急预案》的范文，觉得有用就收藏了，希望对网友有用。
为落实《法》切实贯彻“预防为主、防消结合”的方针，预防、减少火灾危害、确保的生命及财产安全修订此方案。
一、组织领导
1、成立以单位负责人为总指挥、单位分管安全为副指挥、单位防火领导小组为组员的预案指挥部、指挥部通常设在值班室或安全办。
2、成立以各部或科室义务消防员为基本的消防队伍。
二：处置原则与方法
（一）、处置原则：沉着冷静、消于初期、忙而不乱、先人后物、最大限度地减少人员、财产的损失。
（二）处置方法
1当得到报警信号经实地查看确定火灾的危险性。
2事发部门领导立即组织本部门义务消防员和其他同志采取各种手段扑救争取将火灾消灭在初级阶段并及时向119指挥中心报警。
3火灾消除后、安全部门要做好的保护和调查火灾发生的原因、及时总结教训和追究有关人员的责任。
2．当发生火灾，具有蔓延趋势的：
(1) 指挥部成员立即到指挥位置，组织人员、财物的抢救。
(2) 迅速向“119” 报警并观察火势蔓延的方向和现场情况，开辟消防通道并向火场救灾指挥部报告。
(3) 发生人员疏散紧急命令，并利用广播系统宣传在人员疏散过程中应注意事项迫降消防电梯运送消防队员和灭火器材到现场。
3、疏散方法
楼层消防队员维持消防电梯前的秩序，必要的配备应急照明灯，为疏散人员指引方向，所有疏散人员应保持镇静，服从命令，听从指挥，疏散人员后消防楼梯上应靠右边依次下楼，右手扶楼梯把手，左手搭在前一个人肩上紧接而下，严禁挤、推、抢道、防止发生伤人事故。
三、各类人员职责
(一) 火场总指挥员职责∶
1、组织设立指挥部、了解火场情况。
2、确定一名副手到总机房负责通讯联络、确保通讯畅通，提高通讯效率和准确性。
3、确认火灾类别等级，根据着火地点的燃烧物品、着火空间、范围判断火灾类别、等级(在短时间内有能力自救的、可视为初级火情，火势超初级火情的轻度或火势虽小、但固有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火势蔓延的、应视为中级以上火情)
4、根据火灾类别和等级确定是否向公安消防“119” 报警，是否需要疏散人员、向各部门下达指令、明确分工。
5、组织灭火抢救队伍，以各部门义务消防员为主体扑救火灾，救护伤员、抢救物资等。
6、公安消防队员到场后，及时取得联系、听从消防人员指挥及火灾现场的基本情况等。
7、火灾灾扑救后，组织人员保护现场、清点人员、物资做好善后工作。
(2)、安全办职责
1、接警后立即赶到现场，并根据火场情况向总指挥部提供有效的扑救方案。
2、按总指挥指令负责现场指挥，组织义务消防人员和就近职工投入救人灭火、抢救物资、疏散员工。
3、立即派人向火场运送灭火器材。
4、根据灭火需要，确定是否起用消防灭火系统。
5、指派人员在底层控制电梯使用和维护秩序。
家庭应急计划
篇一：突发事件应急知识之家庭应急计划
突发事件应急知识之家庭应急计划
1、掌握家庭及周边环境
（1）了解本地区和家庭周围经常发生的灾害事件；
（2）了解应对各种灾害事件的基本常识；
（3）寻找家庭中的安全盲点；
（4）了解本地区，本社区、本单位和子女学校的应急方案；
（5）制定家庭联络表，包括家庭成员，朋友，邻居，外地重要联系电话，手机号码等；
（6）紧急情况发生时，优先考虑残疾人，老人，儿童与孕妇的特殊要求；
（7）妥善存放保险单、银行存单合同等重要单据，将家庭计算机中的重要文件进行定期备份；
（8）熟悉水电气总阀门的位置和关闭程序；
（9）学习应急知识。
2、装备家庭应急箱
每个家庭都应准备一些必需的应急物品并放置于箱内，以备不测之灾，家庭可按照下列清单储备应急箱中的日常用品。
（1）应急箱内保存至少够家庭使用一天的即开食的罐装食物和水，若有儿童，老人，病人则需加量。
（2）尽量准备简易式逃生绳、便携式收音机、备用电池、手电筒、火柴、锤子、哨子、一次性餐具、备用药物、身份证复印件，适量的现金或信用卡。
（3）医药包常用物品
药用棉花、药用酒精、消毒纱布、绷带、胶布、剪刀、体温计、棉棒、安全别针等。
跌打药膏、消炎止痛药膏、创可贴、止泻药、退烧片、保心丸、止痛片等。
（4）其他用品。如：
婴儿用品：尿布、奶瓶、奶粉及所需药品。
大人用品：药品，假牙及有关用品、眼镜、个人梳洗用具。
篇二：家庭应急计划
家庭应急计划
发生意外时，家中的水，电等可能会瘫痪。尽管救援人员前来救援，但无法帮助每一个需要帮助的人。我们要清楚，我们自己应该做些什么。所以，家庭应急计划就显得十分重要。我建议参照以下内容：
（一） 基本知识
1， 了解当地常发生的灾难，了解灾害的知识。
2， 了解家中的疏散路线以及总阀的开关处。
3， 让儿童有充足的安全保护意识。
4， 妥善保管重要文件。并准备复印件。
5， 紧急情况发生时，优先考虑残疾人、老人、孕妇与儿童的特
殊需求。
6， 学习紧急救护常识和灭火器等使用方法。
7， 学习紧急救护常识和灭火器等使用方法。
（二） 食物储备
1，至少够每个人用1天的食品和饮用水
2， 避免选择容易引起口渴的食品；
3，一些无需冷藏、烹饪和特殊处理的食品,
4，储备每人每天至少1升水
（三） 装配应急箱
1，物品齐全、可供全家用1天。
2，主要准备食物和水，轻便小巧。
3，主要准备食物、水、医疗急救箱、手电筒等。
篇三：家庭应急计划
（一）制订家庭应急计划
1.疏散线路
了解住所周围疏散线路。
简单画出家里各房间至所住楼层安全出口的撤离线路图，保证儿童一目了然。
设定汇合地。防止突发事件造成联络中断，家人无法在短时间内汇合。
2.家庭联络表
制订家庭联络表，包括家庭成员、朋友、邻居、外地重要联系人电话、手机号码。
3.特殊人群
紧急情况发生时，优先考虑残疾人、老人、孕妇与儿童的特殊需求。
4.重要单据
妥善存放保险单、房契、合同、财产清单、存折等重要单据，并准备复印件。
5.家用设施
熟悉水、电、气总阀的位置和关闭程序。
6.安全救护
学习紧急救护常识和灭火器等使用方法。
（二）装配应急箱
1.物品清单
至少够每个人用1天的食品和饮用水
专家提示
食品
（1）避免选择容易引起口渴的食品；
（2）选择罐头、干拌食品和一些无需冷藏、烹饪和特殊处理的食品；
水
（1）储备每人每天至少1升水；
（2）推荐购买瓶装水，留意有效期。
（3）若自行准备装水容器，推荐使用塑料饮用瓶，并用洗洁精和水彻底清洗；灌满水后，拧紧瓶盖，在瓶身注明灌注日期。
便携式收音机、备用电池、手电筒、医疗急救箱与急救指南、卫生用品、火柴、哨子、一次性餐具、备用衣物、身份证复印件、现金、硬币、常用药品、婴儿或病人的特殊用品、眼镜、助听器等
2.保存与更新应急箱
将罐头食品置于干燥、阴凉处。
将食品储藏在密封袋或罐内。
留意保质期，注意更新。
每6个月更新一次应急箱中的食品和水。
选择易搬运的塑料箱、背包或露营包作为应急箱。
3.根据实际情况装配应急箱
家：物品齐全、可供全家用1天。
工作地：主要准备食物和水，轻便小巧。
私家车：主要准备食物、水、医疗急救箱、手电筒等。
溢油应急计划
篇一：溢油应急计划
1 审批
一、有关法律、法规、规章依据
1、《中华人民共和国海洋环境保护法》第五十四条：勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准。
2、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》
3、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（国家海洋局令第1号）第九条；
4、《海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序》第二条。
二、提交材料
1、溢油应急计划
2、专家审查意见
3、节能减排指标文件
4、其他相关材料
三、办理程序
1、受理：国家海洋局各分局受理。
2、审查：国家海洋各分局对溢油应急计划审查
3、审批：作出审批决定并书面通知
四、办理时限：20日
2 中国海上船舶溢油应急计划
《中国海上船舶溢油应急计划》是国家海事行政主管部门依据新修订的《海洋环境保护法》的规定，根据防治海洋环境污染的需要而制定的我国第一部船舶重大溢油污染事故应急计划。该计划由三个层次组成，即中国海上船舶溢油应急计划、海区（北方海区、东海海区、南海海区和特殊区域台湾海峡水域、秦皇岛海域）溢油应急计划和港口溢油应急计划。分为总则、组织和管理、溢油应急反应以及溢油应急反应支持系统四部分共33条。据介绍，航运是世界经济发展和贸易流通的纽带。当前，全世界80％以上的贸易往来是通过海运完成的，特别是油类，主要是经海上船舶运输。然而海运业的发展，也带来了海上船舶溢油风险。世界上多次船舶污染事故，都造成了巨大环境资源损失。据统计，从1965年至1997年，全世界船舶溢油事故中，溢油总量在万吨以上有79起，总溢油量为414．6万吨，因此，在发展航运业，保证船舶安全的同时，切实保护好海洋资源，防治船舶溢油事故的污染损害，是当前重要的研究课题和制定本计划的主要原因，同时也是落实新的《海洋环境保护法》的一个重要方面。据介绍，联合国国际海事组织于1990年通过了《国际油污防备、反应和合作公约》（oprc90）。我国于1998年3月30日加入了该公约，因此，《中国海上船舶溢油应急计划》的制定和实施，也是我国履行国际公约的具体体现。
篇二：长江南京段船舶溢油应急计划
1 总则
1.1 编制目的和原则
（1）保护长江南京段水域环境和资源，防治来自码头、船舶、设施和相关油类作业造成的溢油污染损害，保障人体健康和社会公共利益，保证正常的通航环境和通航秩序。
（2）充分考虑长江南京段辖区内地理环境和应急反应能力，建立本辖区溢油应急反应系统，一旦发生溢油事故，可对溢油事故作出最快速、最有效的处理，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低限度。
（3）实施国家制定的防污染法律、法规，履行我国缔结和参与的船舶溢油应急有关的国际条约规定的义务。
（4）本计划中涉及的各有关单位均持有有效的本计划文本，以便于协调相关部门处理长江南京段发生的船舶溢油污染事故。
1.2 依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》等国家法律、法规。
（2）《联合国海洋法公约》、《73/78国际防止船舶造成污染公约》（marpol73/78）、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（oprc90）、《1992年国际油污损害民事责任公约》（clc92）等我国加入的相关国际公约。
（3）《中国21世纪议程》第四部分：资源的合理利用和环境保护。
（4）《中国海上船舶溢油应急计划》
1.3 管理部门
（1）南京市人民政府对本计划实施协调管理。本计划纳入中国船舶溢油应急计划体系。
（2）本计划的实施充分依赖于南京长江水上搜救中心。
（3）南京市人民政府的有关部门应积极支持本计划的实施，当其行政区域内水域或岸线受到溢油污染或溢油威胁时，必须按照本计划的要求组织消除或减轻污染损害。
1.4 义务
1.4.1 一切单位和个人发现水面溢油或有水上溢油危险时，均有义务尽快向本计划指定的部门报告。
1.4.2 有关单位和个人均有义务在溢油应急指挥部的统一指挥下参与溢油应急反应行动。
1.4.3 船舶、码头及其它油类作业设施发生溢油事故，必须采取有效措施控制和减轻油类的溢出和污染，及时向海事行政主管部门报告，并接受调查、处理。
1.5 制定与发布
1.5.1 本计划由南京海事局组织制定，并报经南京市人民政府批准后发布。并须报中华人民共和国江苏海事局及江苏省环境保护局备案。
1.5.2 长江南京段辖区内从事油类作业的码头、装卸站、点等设施的所有人、经营人必须依法编制溢油应急计划，报南京海事局批准后，认真组织实施。
1.6 适用范围
1.6.1 本计划适用于长江南京段所属水域内的一切船舶溢油应急组织指挥和反应行动。
上界：慈湖河口与乌江河口连线；
下界：新河口过河标与仪征十二圩测点连线
1.6.2 长江南京段与周边地区的船舶溢油污染的应急反应合作。
1.6.3 以上范围之外、造成或可能造成本辖区内船舶溢油污染的应急反应组织和溢油应急行动。
1.7 定义
本计划下列用语的含义是：
船舶：油轮和燃油船舶及其他任何可能造成水域油类污染的船舶。
港口：由船舶停靠、航行及装卸作业的码头、设施、航道、停泊点等组成一定范围的区域（水域）。
油类：是指任何类型的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和炼制品。
应急反应：旨在防止、控制、清除、监视、监测等防治溢油污染所采取的任何行动。
溢油源：主要指船舶和码头、装卸设施等，同时考虑可能存在对水域造成溢油污染的陆源设施。
溢油危险：指有可能引起水域溢油事故的各种情况，主要包括各类船舶事故和其他意外事故，如触礁、搁浅、碰撞、严重横倾、翻船、爆炸、等。
2 组织管理
2.1 溢油应急组织指挥系统
建立长江南京段溢油应急组织指挥系统，统一组织协调和指挥溢油事故应急反应。
2.1.1 溢油应急指挥部组成
2.1.1.1 溢油应急指挥部
在南京市人民政府的领导下，与南京长江水上搜救中心等溢油应急事故相关部门组成溢油应急指挥部，指挥部设在南京海事局，负责溢油应急的统一组织协调和指挥。指挥部成员为溢油应急相关部门的领导，指挥部日常工作的办事机构与水上搜救中心办事机构合署办公。溢油应急指挥部的日常事务由溢油应急指挥部办公室负责，办公室设在中华人民共和国南京海事局。
指挥部成员：
总指挥：南京市人民政府主管领导或南京长江水上搜救中心领导兼任。
常务副总指挥：南京海事局局长担任。
副总指挥：南京市环保局局长担任。
指挥部办公室主任：南京海事局主管副局长担任。
指挥部成员：市口岸、交通、环保、海事、水利、渔业、港管、航运、公安、消防、卫生、气象、通信、保险等部门主管领导。
指挥部办公室成员：市口岸委、海事、环保、港管、航运等部门主管领导。
2.1.1.2 溢油应急现场指挥部
溢油应急现场指挥部设立于船舶、浮动设施发生溢油事故的现场或溢油应急指挥部指定的地点，承担栖霞、大厂、仪征、新生圩以及大桥以上5个片区发生的船舶溢油事故应急处置的现场指挥工作。溢油应急现场指挥部为非常设性机构，由溢油应急指挥部根据需要临时设置。现场指挥由溢油应急指挥部指定。现场指挥负责现场落实溢油应急指挥部的指令，及时反馈现场处置信息至溢油应急指挥部，做好溢油应急反应行动的全过程的现场指挥工作。
2.1.1.3 溢油应急技术咨询专家组
溢油应急反应指挥部下设的包括海事、环保、溢油防治、救捞、消防、航运、船检、水文、气象、保险、法律等方面专家组成的专家组。
溢油应急咨询专家组对溢油应急反应行动及时提供专业咨询，对溢油事故处理总结提供参考意见，对未来的海上溢油应急行动提出改进措施和方案。
2.1.1.4 溢油应急反应组
由海事、环保、溢油防治、救捞、消防、航运、水文、气象等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的决策，具体组织溢油应急反应行动。
2.1.1.5 溢油应急后勤保障组
由海事、环保、港口、交通、卫生等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的要求，安排好溢油行动的车船服务、物资供应、医疗救助、住宿、膳食供应、通信等事项。
2.1.1.6 水域环境监测组
由海事、环保、水文、气象等成员单位组成。船舶溢油事故发生后根据溢油应急反应指挥部的要求，对溢油进行监测、监视。
2.1.2 应急指挥部门职责
2.1.2.1 长江南京段溢油应急指挥部
（1）组织实施长江南京段溢油应急计划，组织计划的修订。
（2）接收并组织执行上级指挥部的指令。
（3）溢油事故发生后迅速组成溢油应急反应现场指挥部，对溢油应急进行现场指挥。
（4）制定应急反应对策，并组织指挥实施。
（5）组织溢油应急培训和应急反应演习。
（6）负责组成长江南京段船舶溢油应急技术咨询专家组，建设长江南京段船舶溢油应急后勤保障支持系统。
（7）批准本辖区溢油应急经费预算，并多渠道筹集所需资金。
2.1.2.2 应急指挥部办公室职责
（1）在溢油应急指挥部的领导下，负责溢油应急指挥部的日常工作。
（2）编制本辖区溢油应急经费预算。
（3）接受溢油事故报告，迅速作出评估，发布报警和通报，按程序启动应急反应预案。
（4）负责编制溢油应急反应年度工作计划、培训计划并组织应急演习。
（5）检查辖区溢油应急反应防治队伍的设置、设备的配备，指导应急反应设备库和专业清污队伍的管理。
（6）经应急指挥部总指挥授权，负责长江南京段水上溢油事故的新闻发布。
2.1.2.3 溢油应急现场指挥部职责
（1）接受来自上级溢油应急指挥部的指令，及时反馈溢油事故现场有关情况和提出处理意见。
（2）调动现场的应急力量，采取对抗溢油事故的应急反应行动。
（3）依据客观情况对溢油事故作出初始评估和进一步评估。
（4）依据客观情况，请求上级溢油应急指挥部提供人力、应急物资援助和专家咨询组的技术支持。
2.1.2.3 溢油应急指挥部成员的职责
（1）市人民政府
督促溢油应急各成员单位按本计划履行相应的职责。
统一协调溢油应急反应过程中的重大问题。
（2）海事部门
审批从事油类作业的港口、码头、装卸站等部门的溢油应急反应计划（方案）。
对溢油区域实施水上交通管制，发布航行通（警）告。
组织溢油专家咨询小组的工作。
负责船舶污染事故原因的调查以及污染损害的调查取证。
完成溢油应急指挥部交办的事务。
（3）环保部门
负责对污染水域、岸线的污染监测工作，提出有关清理和预防建议，如取水口的关闭等，供应急指挥部参考。
负责岸线清污行动的组织、协调和指挥，动员社会力量对岸线等到油污的清除工作；对已清除油污岸线的恢复以及对回收的油污和油污废弃物的处置提出意见。
完成溢油应急指挥部交办的事务。
（4）港口集团或航运公司
组织自有的专职或兼职清污队伍参加清污作业。
协助调用作业船舶、防污器材、设备，指定专用泊位，运输施救队伍及救援物资。
确认油污水接收设施及废水处理设备随时运转良好。
协助后勤服务、设备维修。
协助核实港口、码头清污和油污损害情况。
（5）消防部门
承担对船舶、设施、码头的火灾预防与扑灭工作。
营救受伤人员。
（6）卫生部门
组织快速侦察检测队伍和医疗救护队伍，测定溢油对人员危害的程度。
组织对受害人员的医疗救护。
（7）公安部门
承担安全警戒工作，维护现场的安全治安秩序、现场保护及必要的公众隔离。
保护及转移事故中可能发生的伤亡人员。
（8）农业及水产部门
协助通知可能受油污损害的水产养殖区、农作物区，并采取预防和控制措施。
协助对水产养殖区、农作物区油污损害的清除工作。
协助核实清污和油污损害情况。
（9）旅游部门
协助通知可能受油污损害的旅游区域，作好预防措施。
提出旅游区域应急处理建议，协助做好抗溢油工作。
安排好旅游线路，避开油污区域。
核实旅游区的油污损害情况。
（10）气象部门
及时提供气象信息及近期气象预报趋势。
（11）通信部门
根据溢油应急工作的需要，保证通信联络畅通。
（12）航道、水利部门
及时提供事故现场和溢油可能漂移水域的航道、水文气象情况。
（13）其他有关部门
由溢油应急指挥部根据当时情况对其他有关部门提出协助要求，在其职责范围内提供必要的帮助。
2.1.3 应急指挥人员
2.1.3.1 应急等级与指挥人员安排
由溢油应急指挥部根据油污的溢出量、可能造成的环境影响和所需要的应急反应的规模，确定事故应急等级，安排适当的应急指挥人员，并采取相应的应急对策。
如果溢油事故及其污染损害涉及两个或两个以上地区时，由上级溢油应急指挥部指定。
2.1.3.2 应急指挥人员职责应急总指挥
（1）根据事故及其它有关方面的具体情况确定和宣布溢油应急反应等级。
（2）全面指挥本地区溢油应急反应行动。
（3）在溢油事故难以控制时，请求上一级溢油应急（搜救）中心调用本地区以外的资源和应急力量。
（4）通知明显受到污染威胁的当地有关部门做好准备，必要时采取联合行动
（包括及时通知其他各有关部门）。
（5）确保政府有关部门作好溢油围控、重点环境敏感区防护和溢油清污所需的物资、人员和财务等方面的准备。
应急副总指挥
（1）负责向总指挥提供所掌握的溢油应急反应各方面的信息，主要包括：
溢油风险（目前损失情况、污染发展趋势、可能的污染程度等）
已经和拟采取的应急反应对策、行动方案。
可以调动的人力、物力、财力资源。
（2）提出需有关单位支持的物资、人员和资金等方面的具体要求（如种类、数量、时间限制等）
（3）负责指挥和协调各溢油应急辖区之间的应急反应工作及合作。
（4）确保新闻发布、声明和事故报告的准确性，以及与国家有关政策、法规的一致性。
（5）特大规模应急反应时，通知相关区域的上级环保局给予以下协助：
责成各级环境保护部门全力支持溢油应急反应工作。
责成地方各级环境监测部门及时、全面地监测事故所在区域水体、底质、大气、生态等环境状况。
特大规模应急反应时，负责请求海关、边防、国检等部门简化境外支援设备的进口手续，加急办理设备关税与边境许可证，办理护照、签证等方面予以方便。
现场指挥
（1）根据现场各方面状况初步判断溢油事故性质与规模。
（2）负责向指挥部报告应急反应系统方面的准备情况和运行情况，为应急反应提供建议。
（3）确保已到达现场的各类资源得以合理调配，同时报告需要获得增援的应急物资情况。
（4）按照环境资源的优先保护次序，指挥应急反应行动。
（5）负责调动和指挥应急反应队伍，开展船舶溢油的回收和清污工作。
2.1.4 长江南京段溢油应急协作联席会议
由溢油应急指挥部办公室负责召集每半年一次的长江南京段溢油应急协作联席会议，协商本计划的实施事宜，遇下列重大协作问题或出现协商困难时，报南京市人民政府作出决断。
（1）建设和管理长江南京段溢油应急反应系统。
（2）长江南京段溢油应急辖区与相邻的溢油应急辖区之间的应急反应协作和通讯联络。
（3）本辖区内溢油应急人员培训、技术信息交流和演习安排。
（4）定期检查溢油应急反应系统的运行情况和本计划的落实、执行情况。
2.1.5 溢油应急合作
2.1.5.1 应急合作范围
长江南京段与其他区段之间的合作
2.1.5.2 合作前提
包括：
（1）在发生可能影响对方水域或岸线的溢油事故时互相通告。
（2）当发生重大溢油时，本辖区内没有足够的设备和能力在短时间内处理溢油
时，需请求邻近的辖区支援。
（3）当发生重大溢油事故时，溢油源失去控制，有可能导致双方岸线污染时，需相邻辖区的应急合作。
2.1.5.3 合作决策
由长江南京段溢油应急指挥部向上一级溢油应急指挥总提出申请。
2.1.5.4 合作注意事项
通过邻近辖区之间的应急合作可扩大相互间处理溢油的能力，但在请求合作时，还应考虑设备、人员到达灾区的时间、后勤保障及费用问题。
2.2 溢油应急防治队伍
2.2.1 溢油应急队伍的建设
为适应长江南京段水域溢油防治的需要，有必要建立一支专业和兼职相结合的溢油防治联合应急队伍。并纳入长江南京段溢油应急反应体系，在应急反应时协调行动。应急队伍建立的原则是人员精干、设备优良、功能齐全、反应迅速、布局合理。
（1）应充分利用本区域现有的专业队伍。作为区域应急队伍的主要力量，对这些队伍应重点投入，配给专业设备，平时应给予其政策扶持，应急时无条件服从调配。同时重点加强这些队伍平时的培训和演习，提高他们的应急反应能力，尤其应加强参与溢油应急反应的联合行动能力，使其在清污过程中能够积极配合、相互支援，提高清污效率，逐步建立起政令畅通、组织严密、反应迅速、效率显著的溢油应急反应队伍。
（2）加强辖区内各港口作业单位应急队伍的建设。将从事散装油类作业的码头作业人员组织起来，作为兼职的清污队伍，除承担自身的污染防治任务之外，也作为本辖区溢油应急力量的组成部分，服从本辖区应急指挥部的统一指挥和协调。本指挥部重点加强对兼职人员的统一培训，设备实行统一有偿使用。
（3）应急指挥部应定期或不定期开展针对性的人员培训，提高应急防治知识技术水平和应急防治能力，并在溢油事故处理和演习中不断加强各队伍的实战能力和各队伍之间的协调配合能力。
（4）在大规模的水域或岸线清除作业中，从具有溢油应急反应能力的其他部门如港务、航运公司、军队、环保、渔业、石油化工、公安消防、厂矿企业、科研院校等部门得到人力物力支援，动员全社会的清污力量。
2.2.2 溢油清污队伍管理
2.2.2.1 应急清污队伍应得到海事局的认可，平时应24小时加强值班，保持信息畅通，一旦接到应急指挥部的指令，要能够迅速赶到事故现场。
2.2.2.2 提高清污人员的素质，定期进行演习和必要的技术培训，掌握清污设备的性能，熟练使用溢油围控、回收、清除设备。
2.2.2.3 保证清污设备的技术先进性和良好的工作状态。
2.3 溢油应急防治设备
2.3.1 溢油应急反应系统及设备库配备
2.3.1.1 溢油应急设备配置原则
溢油应急设备的配置规模应根据长江南京段船舶运输石油量、船舶的通行密度、历年突发性溢油事故发生的概率和今后可能发生溢油事故的预测，以及本地区环境敏感区和易受损资源分布等情况，确定溢油应急队伍的规模和配备的设备种类、数量、和配置地点，并根据需要和可能及时作出调整。
（一）小型设备采取分散配置（即要求各码头配置），集中调用的原则。
（二）大中型设备配置于长江南京段的四个溢油污染重点防治区域，即大厂、栖霞、仪征、新生圩地区，并尽可能在上述地区设立设备库。
2.3.1.2 溢油应急设备配置计划
本计划所指的溢油应急反应系统的设备至少应包括设备库、监测系统、智能信息系统、溢油预测模型、环境敏感图、通信联络系统、后勤保障系统等所需的设备。设备的配备规划按以下几个阶段实施：
近期（一年内）：所有从事散装油类作业的危险品码头均应按要求配备围油栏、适量的吸油材料和撇油器等防污染应急器材和设备；建立并完善辖区的船舶溢油应急反应专家咨询系统。
中期（三年内）：应急反应设备的配备应能达到处理中等规模溢油事故的能力。配备足量的围油栏、大型浮油回收船、多功能撇油器等清污设施，建立溢油应急设备库，开发出应用于溢油污染危害评估、应急反应支持系统的计算机软件。
远期（五年内）：本辖段应急反应设备的配备应能达到处理较大规模溢油事故的能力。
2.3.1.3 监视监测系统规划方案
溢油应急反应系统中监视、监测系统分期规划原则为：
近期（一年内）以船舶水上巡视、gps、岸边监视和溢油信息举报为主。
中期（三年内）实现在重点区域配置水面浮标和红外线溢油自动报警装置。
远期（五年内）实现空中遥感技术为主的多途径的监视、监测指挥系统。
2.3.1.4 模拟预报、敏感图、智能信息系统规划方案
应急反系统中模拟预报、环境敏感图和智能信息系统的分期规划原则为：
近期在敏感图样板研制的基础上，建立溢油环境敏感图和智能信息系统。
中远期完成所属仪征、栖霞、大厂、新生圩、大桥以上片区水域溢油模拟预报模型、环境敏感图和智能信息系统一般网站的建设及联网，并与周边地区保持有效的连接。
2.3.1.5 通信联络系统完善要求
近期完善现有甚高频电台的配置及利用。
中远期在本溢油应急指挥部配备gmdss（全球海上遇险与安全通讯系统）。
2.3.2 溢油应急反应设备管理
2.3.2.1 应急设备调配
（1）所有应急设备的调用由溢油应急指挥部统一调用或授权调用。
（2）区域间的应急反应协作所涉及的应急设备的调用由上一级溢油应急指挥部统一调用或授权调用。
（3）民间紧急征募：在缺乏溢油清污设备、外界支援不能满足要求的情况下有必要采取最原始的清污方法，就地取材，从民间紧急征募以下应急物资：
船舶（包括渔船），用于清污时作工作平台和储运设备。
稻草、桔杆，用于吸附油的替代材料。
鱼网、瓢、大漏勺等作为临时清污回收工具。
桶、盆等作为临时回收容器。
2.3.2.2 应急设备储存方式及地点（设备库）
（1）岸上的设备库应设置于距高概率事故发生地点较近且交通便利的适当场所，配备的溢油应急的设备应尽可能用集装箱储存，以便能迅速调用。
（2）应尽可能将围油栏和撇油器等溢油应急设备储存于专业浮油回收船上。
2.3.2.3 应急设备购置、使用和维护
（1）溢油应急设备主要由各清污公司和货主码头负责购置、使用和维护。
（2）政府投资购置设备时，由辖区溢油应急指挥部或溢油应急协作联席会议按实际需要选择配置。所购置的应急反应设备由指挥部统一管理。
（3）建立溢油应急反应设备购置基金。基金来源主要是政府的财政拨款和政策支持、油类作业单位的投入、民间捐赠、国际合作及外资投入等。
2.4 通信系统
2.4.1 通信系统网络组成
2.4.2 通信系统网络的使用
2.4.2.1 报告报警信息传递渠道
（1）通过水上搜救专用电话12395。
（2）现场各部门利用呼叫、对讲机、高频、无线电话等方式进行相互联络。
（3）应急指挥部与军事船舶或军事部门的通讯联络，通过搜救中心的通讯系统联络。
（4）溢油应急指挥部、水上搜救中心及海事、环保、公安部门在现场的机构收到报告报警信息时，除对其中的重要内容加以文字记录外，还应同时进行录音。
2.4.2.1 指挥调度信息传递渠道
南京长江溢油应急指挥部与上级溢油应急指挥部和其他区段溢油应急指挥部之间的信息传递，可根据具体情况使用邮电通信电话进行，但接收上级溢油应急指挥部的主要指令和重要信息的传递应用传真、录音等方式存档。现场指挥应将收集到的信息及时传递给溢油应急指挥部，指挥部再将消息传递给有关成员单位，并由此协调清污行动和请求区域协作。
2.5 培训和演习
2.5.1 培训内容
培训内容由理论培训和操作培训两部分组成。对作业人员的培训应侧重于设备、设施等的使用和操作，对管理人员的培训应理论和操作并重，其管理和反应对策经验的获得可通过理论培训和模拟演习中获得。溢油应急培训大纲见附件h
2.5.2 定期演习和考核
2.5.2.1 演习组织
溢油应急指挥部及其成员单位应定期组织溢油应急反应演习，检验应急计划中的各个环节是否能快速、协调、有效地实施，提高溢油应急反应系统的实战能力。
2.5.2.2 演习计划
每三年组织一次全面系统的演习，以检验整个溢油应急反应环节的有效性。
每18个月组织一次片区范围溢油演习。
每年组织1－2次对系统某些环节的演习。
2.5.2.3 演习目标
（1）使参与应急反应的各成员单位熟悉、掌握和深刻理解各自的职责。
（2）保持应急反应各有关环节快速、协调、有效地运作。
（3）检查设备的可用性和性能。
（4）考核各级应急反应人员对理论和实际操作技能的熟悉掌握程度。并及时发现应急计划制定和实施过程中的问题和不足之处。
2.5.2.4 考核内容
（1）本计划中规定的各级、各类人员的应急反应能力。
（2）相关溢油风险源的应急防治状况。
（3）应急反应联系人名单。
（4）应急主管部门以及合作单位的交通、通讯、应急设备的状况。
（5）相关防污器材的使用方法以及不同类型溢油事故的处置措施。
（6）应急反应所属的环境敏感图、以及信息系统。
2.5.2.5 演习记录
主办演习的各成员单位应对演习情况予以记录，并报溢油应急指挥部备案。
2.6 溢油的监视与监测
2.6. 1 溢油监视的手段
（1）船舶监视
船舶发生溢油事故后，溢油应急指挥部根据溢油事故报告，迅速派遣监视船舶对溢油源和溢油进行跟踪监视或利用事故现场周围的其他船舶进行监视。
（2）岸边监视
（1）通过交管中心雷达和远程望远镜监视。
（2）通过岸边车、船、人监视。
（3）航空监视
在溢油应急指挥部的组织协调下，利用军队、民航等部门的飞机进行监视。
（4）遥感监视
利用卫星信息资料通过影像处理分析进行监视。计算溢油面积、扩散方向、速度和范围，绘制溢油扩散分布图，为溢油污染损害提供依据。
2.6.2 溢油监测任务承担部门
溢油监测任务主要由溢油应急指挥部组织有水域环境监测职责的相关单位和部门按照国家环境监测规范和标准对溢油污染的水域及资源进行监测。
2.6.3 溢油监测的程序
监测单位接受监测任务后，应尽快搜集和掌握有关资料和信息，在综合分析判断
的基础上迅速形成具体的应急监测方案并付诸实施，并将监测结果及时上报溢油应急指挥部。
2.6.4 溢油应急监测方案的主要内容
2.6.4.1 监测目的
（1）确认油种和肇事船舶。
（2）测定溢油理化性质为溢油应急反应决策者提供信息。
（3）为资源保护和油污损害赔偿提供依据。
2.6.4.2 监测点位的布设原则及方法
监测点的数量、密度及具体方法依据事故类型和等级而定，通常的布点方法是以溢油点为中心作同心圆式、网络断面式或放射型布点。
2.6.4.3 监测时段
分为三个时段，初始和中期监测为应急反应对策提供依据，清污结束后的最终监测则主要为污染损害取证提供依据。
2.6.4.4 监测内容
（1）事故现场观测：事故船舶等设施的状态、准确地点、水深、油类排放方式、油品种类、油类通过指定点的宽度和厚度、采集油样、录像、摄影、现场污染情况描述等。
（2）油种的鉴别及该油种的理化性质。
（3）跟踪浮油：漂浮油带的宽度、长度、厚度、漂流方向、表层流等。
（4）油膜覆盖的范围、覆盖率、形状、色泽、根据船舶装载油量和剩余油量估算溢油量。
2.6.4.5 监测项目
（1）气象要素：风向、流速、气温、气压等。
（2）水文要素：水温、水深、表层流、水色等。
（3）水质：溶解氧、生化需氧量、ph值、油类等。
（4）底质：沉积物类型、氧化还原电位、油类等。
（5）生物：浮游生物、鱼类试捕（含水底栖生物）。
2.6.4.6 样品保存及监测方法
按有关规定执行。
2.6.4.7 监测结果
包括文字报告、有关图集、监测数据汇编、相集、录像。
2.7 索赔与赔偿
关于油污损害的索赔和赔偿，按《1992年油污损害民事责任公约》和国务院规定的船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度等具体办法执行。
2.8 应急计划修订
2.8.1 修订时间
每年进行一次小修订，每3至5年进行一次全面修订。
2.8.2 主要修订内容
溢油应急计划因下列情况需定期修订，使其符合实际和更加完善：
（1）由于国家有关政策和法规的变化及政府机构的发展，需对应急组织机构和政策作相应调整。
（2）通过日常溢油演习和实际溢油事故的应急反应行动取得的经验等，对计划进行完善修订。
（3）根据环境敏感区的变化，应急技术的进步，设备的报废等情况进行修订。
3 溢油应急反应
溢油应急反应是溢油应急计划的重要组成部分，贯穿于溢油发生后的全过程。溢油事故的应急反应由应急指挥部组织实施，反应过程主要包括评估溢油风险、优化清污方案、调配应急资源、按事故等级采取应急反应行动。
3.1 溢油应急反应程序图
3.2 溢油事故报告
船舶发生溢油事故应通过一切可能的手段，首先向距事故发生地最近的海事机构报告。
此外，发生溢油事故的最初报告也可能来自主管机关的巡逻艇、任何其他船舶、码头、设施和其他部门及个人。任何部门和个人发现溢油或可能引发溢油的事故后均有义务立即向最近的海事机构报告，采取必要和可能的措施防止危害扩大。
任何单位和个人都应为溢油报告提供便利，不得阻拦。严禁谎报和不实报告。任何单位接到报告后，应立即向南京海事局总值班室报告或向其所属海事处报告。
各级海事机构接到报告后，应立即向溢油应急指挥部报告。溢油应急指挥部接到报告后也应及时通报相关海事海事机构。受理报告应了解如下基本情况：
（1）事故发生的船舶名称、所属单位及确切地点。
（2）造成污染的油种、数量、飘流方向及现状。
（3）记录报告人姓名、单位、电话或联系方式。
3.3 溢油事故的初始评估
溢油应急指挥部接到溢油报告后，除要求报告单位和报告人对溢油的泄漏和扩散等情况继续报告和做出补充报告外，还要立即对溢油事故进行初始评估，通过初始评估，尽快确定报警（通报）部门和采取应急反应措施。
初始评估的主要内容有：
（1）根据溢油源的类型、溢出油的种类、事故的地点、事故原因、气象、水流等，评估溢油的可能规模，初步预测溢油的扩展趋向。
（2）对溢油发生火灾、爆炸的可能性进行评估。
（3）评估溢油对人身安全、公众健康构成的威胁。
（4）评估溢油对周围环境敏感区和易受损害资源可能造成的影响。
3.4 报警（通报）
溢油应急指挥部常务副总指挥接到报告后，立即向指挥部总指挥报告，并在指挥部设立应急指挥办公室协调指挥工作。指挥部应及时发出溢油事故警报（通报），警报的主要部门如下（按事故等级）。
（1）南京市人民政府及其相关部门。
（2）中华人民共和国江苏海事局、南京海事局及其所属的相关海事处。
（3）长江南京段船舶溢油应急指挥部成员单位。
（4）如溢油事故影响或可能影响下游相关水域，则向受影响或可能受影响水域的溢油应急指挥部报警。
（5）应急反应队伍、监测监视部门。
（6）可能受到污染影响的单位。
3.5 进一步评估
3.5.1 溢油事故进一步评估的信息来源
（1）溢油事故报告单位和报告人的继续报告和补充报告。
（2）接受报警或通报单位和个人的反馈意见。
（3）监视监测系统对溢油扩散信息的报告。
（4）溢油漂移扩散模型对溢油扩散的报告。
（5）根据周围环境敏感图的分析。
（6）智能信息系统提供的信息。
（7）其它途径提供的溢油污染信息。
3.5.2 进一步评估的内容
（1）根据尽可能准确的溢油和环境条件资料，采用溢油模拟预报系统预测溢油在未来的轨迹和归宿，评价不同程度、不同内容溢油影响的范围。
（2）结合模拟预报结果和监测结果，在环境敏感图上了解溢油轨迹和归宿对主要敏感资源的威胁，包括：威胁可能性、威胁范围、距离远近、最短威胁时间、优先保护顺序等。
（3）在智能信息系统的支持下，根据溢油风险、应急设备和人员分布等情况，评估本地区应急反应的人力、设备、器材是否能满足应急反应的需要，是否需要其他地区的支持，以便进一步确定溢油应急反映行动方案。
3.6 应急反应对策
3.6.1 现场指挥采取的对策
一旦接到溢油事故报告，指定的现场指挥应立即赶赴现场。
在指定的现场指挥到达现场前，由最先到达现场的海事监督人员中级别最高者担当临时现场指挥。
现场指挥（临时现场指挥）应立即采取以下应急行动：
（1）确定溢油事故现场的准确地点和溢油原因（包括船名、船型、碰撞/搁浅、船东/货主），及时向溢油应急指挥部报告，同时组织紧急处置。
（2）及时报告溢油种类、溢油事故的规模（包括油迹的长、宽、形状、颜色），现场风速、水流状况及浮油漂流动向，组织必要的监视监测，并定时（一般为10分钟）向溢油应急指挥部报告溢油漂流动向。
（3）及时根据现场情况预测并报告进一步溢油的可能性，判断溢油应急反应等级，责令责任方采取可能做到的一切防溢油措施，要求应急指挥部迅速调动应急队伍及装备。
（4）溢油应急队伍及装备到达现场后，组织指挥现场溢油围控和清除，并根据溢出油种类、规模、地点、扩散方向采取相应的防治措施。
（5）采取任何应急反应行动，均应根据溢油规模和可能造成的危害，确定相应的应急等级，并及时报告溢油应急指挥部。
3.6.2 溢油应急指挥部采取的对策
接到溢油事故报告后，迅速指派现场指挥赶赴现场，并在各方面全力支援、接应和指导现场对抗溢油的应急反应行动。
迅速启动监视、监测和智能信息等支持系统，必要时召集应急技术咨询专家组根据现场指挥提供的溢油应急等级，紧急评估溢油事故的环境污染风险，拟定应急方案，并通过组织指挥系统、通信联络系统、设备库网络系统和后勤保障系统等作出如下反应：
（1）及时报告上一级溢油应急指挥部。
（2）迅速组织及指派专业溢油清污队伍携应急反应设备赶赴现场。
（3）根据应急等级通报相关的溢油应急指挥部成员单位，并采取相关的对抗溢油措施。
（4）指派船艇对溢油源周围水域和溢油区域实行警戒或交通管制。
（5）必要时请求实施溢油扩散空中监视和溢油控制与清污作业空中支援。
（6）重（特）大溢油事故，向上一级溢油应急指挥部请求应急援助，并通知有关政府部门、企业、附近居民开展预防溢油污染的应急反应行动。
3.6.3 溢油应急指挥部有关成员采取的对策
接到溢油应急指挥部关于溢油事故情况通报后，发出紧急报警或类似的紧急通报，告知有关单位和部门。
接到报警或通报后，各有关单位和部门应根据应急指挥部的指令在职责范围内迅速采取尽可能的应急反应行动以控制和消除危害，包括后勤保障和空中支援等，并将行动情况及时反馈给溢油应急指挥部，同时应做好应急行动中的情况记录。
3.6.4 敏感资源的保护
3.6.4.1 敏感区的分布
长江南京段环境敏感区及易受损害资源主要有以下几类：
（1）生态自然保护区。
（2）生活用水取水口。
（3）水产养殖区。
（4）工业用水取水口。
（5）风景旅游区。
（6）岸线。
3.6.4.2 保护原则
（1）一旦发生溢油污染，首要目标是保护重要区域和控制溢油扩散，以减少污染损害的程度，其次是清除污染。
（2）通知敏感区保护目标，首先动用本单位的防护能力，进行防护和控制。
（3）如果本计划拥有的应急设备、人力、材料不足以对所有敏感资源提供全面保护，则必须按优先顺序，首先保护好最重要的区域。
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