第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话稿。
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第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话稿
今天，区委政府在这里召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是分析一季度经济运行态势，安排部署后两个月的经济工作，确保实现双过半。前面，相关部门分别作了很好的发言。后面，蔡书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲两个大的方面。
一、认真盘点总结，一季度经济运行有喜有忧
4月27日上午，全市召开了一季度经济形势分析会，对各县区经济运行情况进行了通报。刚才，相关部门通报了一季度全区主要经济指标完成情况。从分析的情况来看，一季度全区经济运行稳中有进、运行良好、总体实现开门红。
喜的是：
第一，主要经济指标总体完成较好
一是从横向比较，增速在全市增速排位中等偏上。八大主要经济指标在全市县区排位两个第一、一个第二、三个第四、两个第五，总体处于全市中等偏上。两个第一,即全社会固定资产投资完成13.97亿元，同比增长26.6%，增速居全市县区第一位。农村居民人均可支配收入实现2318元，同比增长10.1%，居全市县区第一位，自2013年9月份以来连续15个季度排名全市首位。一个第二，即地区生产总值实现9.27亿元，同比增长9.5%，增速居全市第二位。三个第四，即规模以上工业增加值同比增长11.2%，增速居全市县区第四位;全区地方财政一般公共预算收入实现4607万元，同比增长20.7%，增速居全市县区第四位;招商引资到位市外资金14.38亿元，同比增长29.4%，完成市下年度目标的27.65%，完成进度居全市县区第四位。两个第五，即社会消费品零售额实现4.13亿元，同比增长12.5%，增速居全市县区第五位;城镇居民人均可支配收入实现7112元，同比增长8.6%，居全市县区第五位。
二是从纵向比较，增速快于全国全省，大部分快速全市。除社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平以外，其他主要经济指标均高于全国、全省、全市。其中，GDp分别高于全国、全省、全市2.6、1.3、1个百分点。
三是与同期比较，经济指标总体趋好。GDp较去年同期高1.8个百分点，是自2015年3月份以来的最高增速。规上工业增加值较去年同期高3.1个百分点;全社会固定资产投资较去年同期高15个百分点，呈现突破性增长态势，创近年来新高;社消零较去年同期高0.4个百分点。
四是从完成进度来看，好于年初预期。一季度，市下我区5项主要经济指标，均超额完成开门红目标预期。其中：GDp增速超市下目标(8.5%)1个百分点，规上工业增加值增速超市下目标(11%)0.2个百分点，全社会固定资产投资增速超市下目标(24.4%)2.2个百分点，社消零增速超市下目标(12.1%)0.4个百分点;地方公共财政一般预算收入增速超市下目标(12%)8.7个百分点。
第二，经济建设三大主战场取得良好开局
一是脱贫攻坚有序推进。紧紧围绕23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务，及时完善了1+6+16指挥作战体系，制定出台了1+1+26年度脱贫攻坚政策体系，详细编制了拟脱贫村、拟脱贫户发展规划和64个贫困村集体经济发展规划，全面启动了易地扶贫搬迁、危旧房改造、贫困村水电路和文卫网等基础设施建设，全面落实了医疗、教育、低保等扶贫政策，六化行动、四好村创建和强村行动同步推进。
二是项目投资高位增长。一季度，我们始终抓牢最大引擎，深入贯彻落实省、市项目年决策部署，扎实开展项目决胜年活动，集中开工海创水泥固废处理等项目13个、总投资10亿余元，加速推进七盘关国际石材城等重点项目，全社会固定资产投资增速分别高于全国、全省、全市平均水平17.4个、14.6个和12.6个百分点，排位连续3个月居全市第一，创近年来历史新高，对GDp的贡献率达到64.3%。其中：工业投资完成5.29亿元，完成市下开门红任务的139.15%;技改投资完成4.67亿元，完成市下开门红任务的180%，为全面完成项目投资任务起到了很好的支撑作用。
三是产业发展成效明显。工业上，严格执行一企一策，加强银保企协调，狠抓企业生产复产和问题企业盘活，全力推进天信石业大理石加工、马头岩风电开发等工业项目建设，全面复工凯迪生物质发电项目，工业对经济增长贡献率达63.3%，工业主导地位更加明显。三产上，谋划储备了20余个重大康养项目，曾家山旅游地产、水磨沟景区步游道等项目加快推进;电商孵化园加快建设，明月峡蜀道第一街实现复工建设，服务业增加值实现2.45亿元、增长9.3%，增速居全市县区第三位。农业上，农业特色产业提质增效，多彩曾家山朝～羊～蒲新农村示范片和金罗现代农业园区启动建设，曾家山中国农业公园创建工作加快推进，农业产业增加值实现1.02亿元、增长3.1%，增速居全市县区第一位。
第三，我们坚持早谋快动，开局就发力，起步就冲刺
年初以来，我们坚持早调研、早谋划、早研究、早启动，及早明确了2017年的工作任务、工作目标、工作重点。一季度，分别召开了区委七届三次全会、区两会、区委区政府工作会、脱贫攻坚再誓师大会等会议，及时下发了《关于确保2017年一季度经济工作实现开门红的通知》，制定出台了脱贫攻坚、项目投资、产业发展等7个方面的实施意见及2017年工作要点，对全年各项工作进行了全面安排部署，逐级签订了目标责任书、立下军令状，及时细化分解目标任务，层层压实工作责任，为抓落实腾出了时间、争取了主动，以开局就是决战，起步就是冲刺的态度，推动全年各项工作实现良好开局。加之，今年是换届之后的第一年，各级各部门都有很大的调整和变化，有很多的新手刚刚入场，本身有一个熟悉、适应、调整的过程，但是总体来看，还是适应的不错，工作在正常的推进。
忧的是：
第一，经过认真分析研判，实现双过半压力很大。这一点希望大家保持清醒的头脑，现在时间不到两个月，从刚才大家通报的14月份的情况来看，工作上有些松劲、滑坡明显，实现双过半压力很大。从宏观层面来看，宏观经济形势比较严峻，很多根本性的问题瓶颈难以突破解决，相关的政策收的越来越紧，制约的因素越来越多，去产能、原材料价格上涨、市场需求不足、投资者信心缺乏，各方面因素的交织叠加从宏观上形成了很大压力。从微观层面来看，很多工作差进度，很多指标有欠账。一季度我区在22项GDp核算支撑指标中，扣除协调使用全市2项指标外(规下工业和铁路运输周转量增速)，余下的20项中有9项指标低于开门红预期。主要经济指标中，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别差预期目标1.4个和0.9个百分点。同时，要完成双过半目标任务，目前签约落地项目少，投资入库项目少、体量小，二季度入库项目有限，做到均衡入库压力较大，预测固投还存在2亿元左右的差口，维持稳增长态势很不乐观，形势严峻、压力很大。
第二，新的增长点严重不足，支撑乏力
从投资来看：一是项目块头体量小。3～4月申报的项目均在5000万元以下，今年全区没有一个亿元以上项目入库。二是在建项目推进缓慢。全区50个重点建设项目中，2个项目(粮食深加工、鑫地源)停工待建，30个项目处于前期阶段。一季度累计开工13个项目，截至目前还有海创固废等4个项目没有实质性开工。三是招引项目落地难。去年下半年以来，签约项目履约率较低，招商项目实际落地率不足10%，对投资的贡献很小。四是库存投资严重不足。目前，全区库存剩余投资20亿元，按照上报投资不能超过库存总投资的15%等投资统计制度规定，二季度预计每月可报3亿元，要全面完成双过半目标任务，平均每月至少要申报3.68亿元以上的项目，还有2亿元的差口，目前还剩2次新项目入库的机会，形势严峻、压力很大。
从产业发展来看：四上企业个数少，支撑乏力。13月，新进规四上企业仅1家房地产企业，增长点不足。截止目前，全区在库报数的四上企业累计62家，是全市最少的县区，仅占全市(1187家)的5.2%，且企业规模偏小，拉动力较弱，直接导致社消零等指标排位靠后。所谓皮之不存，毛将焉附，没有企业支撑，就没有增长点，目标就难以完成。
第三，资金瓶颈突出。当前，脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设三大主战场资金需求量大，资金瓶颈突出，资金筹措难度加大。一是税收增长难。由于受减税降费政策、减免取消30多项行政事业性收费、营改增等因素影响，加之我区税源结构单一，大型支柱产业较少，重点企业生产经营不景气，支撑财政收入增长的基础较为薄弱，导致税收持续增长后劲不足。一季度，全区税收收入完成2733万元，同比减少349万元、下降11.32%。二是融资难度大。《四川省政府性债务管理办法》出台后，对政府债务的发债主体、发债方式、发债用途及发债规模进行了限制，地方政府和融资平台新增政府债务渠道日益狭窄，融资压力愈加明显。同时，金融政策变化快，融资门槛不断提高，贷款审批要求提高，抵押担保标准提高，报账提款条件苛刻，融资难度增加。
第四，年初部署的重点项目、重点工作进度滞后。年初以来，各级各部门层层召开了会议、下发了文件，对全年各项重点工作进行了紧锣密鼓地安排部署，提出了具体要求。年初，我们安排了200多个项目，确立了50个重点项目，明确了时间节点，但仍有不少项目无实质性进展。部分乡镇、部门对区委、区政府年初部署的一系列重点工作，没有树立强烈的时效意识、责任意识、赶超意识，对瓶颈难题一筹莫展，工作靠推靠磨，不主动作为，存在等待观望心态，一些重点工作在抓落实上还只停留在文件上、会议上、口头上，有安排部署、没有落地见效。比如：脱贫攻坚方面，易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村道路、安全饮水等基础设施启动慢、推进慢，集体经济发展形式单一等问题还未得到有效解决;项目投资方面，追踪洽谈的多、签约落地的少，申报入库项目少、块头小，重点项目建设推进缓慢;产业发展方面，三次产业转型升级效果不明显，产业类项目不多、不精，等等。希望引起大家的高度重视，务必保持清醒的头脑，务必绷紧完成目标任务这根弦，一件事一件事的抓落实、一个月一个月的抓落实，确保各项决策部署落地见效，各项目标任务如期实现。
二、奋战两个月，确保实现双过半
现在，离半年时间不到60天。市委市政府明确要求：双过半任务必须完成，没有任何价钱可讲。各级各部门要切实对照目标找差距、添措施，缺啥补啥，抓住最后两个月，抓好各项工作落地，抓好各个项目推进，确保实现双过半。着力的重点就是经济建设三大主战场：
第一，强力推进脱贫攻坚
(一)统筹推进产业扶贫、就业扶贫，促进稳定增收。各乡镇、区级相关部门要坚持一户一策，加强收入组织，把推进产业扶贫、就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的重中之重。农业、林业、旅游、商务等部门要切实抓好产业扶贫，大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业，强化主体带动、利益联结，实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。区人社部门要加大贫困家庭劳动者就业技能培训力度，促进贫困群众就地就近就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。
(二)加快推进基础设施建设。要按照贫困村一低五有退出标准和贫困户一超六有脱贫标准，统筹整合力量，合理安排时间，实行挂图作战，全力推进基础设施建设。安全住房方面：各乡镇和区以工代赈办、住建部门要加快推进易地扶贫搬迁、危旧房改造工作，重点抓好蒲家乡罗圈岩村、大滩镇自然村等6个集中安置点建设，确保7月底前全面竣工，10月底前实现入住并完成拆旧复垦。路水电网方面：各乡镇和交通、水务等部门要加强协调对接，重点抓好农村公路、安全人饮等项目建设，没有启动的要抓紧启动，开工的要全力推进，确保2017年任务全面达标，力争2018年任务提前达标;电力、通讯等部门要加大农村电网改造力度，加快实施宽带乡村等项目，确保贫困户有安全用电、贫困村网络达标。公共服务方面：农委、卫计、文广新等部门要统筹整合资源，加大贫困村村级活动阵地、卫生室、文化室改造建设力度，不断完善提升服务功能，确保如期达标。
(三)落实好各项扶贫政策。目前，各行各业制定出台了一系列扶贫优惠政策，涉及内容多、范围广、政策性强。因此，各乡镇、区级相关部门要摸清家底、熟练掌握、及时兑现，做好宣传引导工作，指导贫困户用好政策。产业上，要及时兑现并指导农户用好个户产业发展资金、产业发展基金、产业发展周转资金等政策，大力扶持贫困群众发展增收产业;教育上，要全面免、奖、助、贷、补等各项特惠普惠政策，用好教育扶贫基金，让贫困家庭的孩子上得起学;医疗上，要严格落实十免四补助、贫困群众区域内住院治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内等优惠政策，用好医疗扶贫基金，让贫困家庭看得起病;低保兜底上，根据省市相关要求，农村低保标准实现两线合一，相关部门要认真执行、及时兑现;扶贫小额信贷上，要加大宣传力度，鼓励群众积极贷款，各银行机构要加大放贷力度，积极支持贫困户发展，确保全面完成扶贫小额信贷任务。就业上，要突出抓好各项就业扶贫政策落地，大力实施返乡创业工程，创新开展职业培训活动，提升公共就业创业服务水平。
(四)创新办法突破村集体经济发展难点。4月26日，我区组织干部到剑阁、昭化、旺苍考察学习了农村集体经济发展经验。希望各乡镇、区农业局要开动脑筋、创新方法，用活用好产业发展周转金，探索建立集体经济持续稳定增收的长效机制，创新开展扶持村级集体经济发展试点，重点抓好214个村一司两社集体经济组织筹建工作，努力将村集体经济办成实体经济。
(五)加大帮扶力度。严格落实六个一帮扶机制，确保帮扶力量到位。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好中央国家机关和省级部门定点扶贫、浙江对口扶贫协作、社会扶贫等工作，统筹各方力量积极参与脱贫攻坚。要抓好非贫困村插花贫困户的帮扶工作，确保如期脱贫。
(六)积极筹措扶贫资金。一要加大向上争取力度。今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。各部门要主动加强与上级行业主管部门对接、汇报，争取更多扶贫项目资金。二要加大统筹整合力度。坚持大统筹大整合，围绕缺啥补啥制定需求清单，加大涉农项目资金整合力度，集中力量办大事。三要加大向银行贷款力度。要紧密结合金融政策、金融产品，认真策划包装项目，积极争取银行贷款。四要广泛争取社会捐助。加强与国机集团、万达集团等国企、私企对接联系，动员鼓励创业成功人士、爱心人士参与扶贫，争取更多的社会扶贫资金用于脱贫攻坚。
(七)加强明查暗访和督查督办。紧盯重点工作，聚焦关键环节，坚持面上督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合，坚决纠正和查处脱贫攻坚工作中落实措施不力、推进工作不实等问题，对发现的问题，必须发点球，限期整改到位，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有实效。
第二，强力抓好项目投资
(一)解决好项目来源
一是切实加大招商引资力度。一季度，承担招商引资任务的21个部门中，还有15个部门完成为0，20个乡镇为0。需要引起高度重视，持续加大招商引资力度。一要整合招商力量。坚持谁主管、谁招商，谁分管、谁招商的原则，县级干部要带头招商，各级各部门要主动研究项目、广泛寻求线索，吸引更广泛的投资向朝天聚集。二要突出招商重点。要加大以3+5工业产业及产业链延伸为重点的招商力度，拉长产业链条，培植产业集群。要积极围绕生态旅游资源，加大高端服务业的招引力度。三要创新招商方式。要利用节会招商，认真梳理项目，积极参加中国西部(四川)进口展暨国际投资大会、广元市生态康养旅游项目推介会等招商活动。强化叩门招商，积极对接国机集团、川能投、万达集团等大型国企、央企和民营企业，高密度、高频次开展点对点小分队招商，精准对接项目。四要狠抓签约落地。抓好知名企业四川行、川商返乡大会活动期间和前期赴北京、上海、浙江等地签约、考察招商项目的对接，紧盯海螺骨料商砼、羊木铁路物流、望远山和观望山旅游开发等重点项目，加强跟踪对接，促进洽谈项目早签约、签约项目早落地。
二是主动争取国家投资类项目。一季度，承担向上争取资金的32个单位中仅有8个单位达到时间进度，18个单位完成数为0。今年国家将继续实施积极的财政政策，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。为了稳增长，国家和省级层面设立了扶贫小额信贷风险基金、产业扶持基金和多种债券资金，今年全市已申报地方政府置换债券29.9亿元，我区只申报了1.3亿元。2017年中央预算内投资项目将于5月份陆续下达。因此，今年资金争取空间和潜力很大。各级各部门要坚持两眼向上，加大争取力度。
三是积极谋划融资贷款类项目。今年，我们向农发行融资了曾家山旅游快速通道、旅游扶贫、农村路网、省道410、棚户区改造5个贷款项目，目前都还处在前期阶段，进展比较缓慢。各责任单位要加强与省、市农发行协调对接，加快项目前期工作，力争6月份通过审批实现提款。同时，还要积极谋划脱贫攻坚类贷款项目，创新金融产品，利用发行债券和政府购买服务等方式解决项目来源问题。
四是鼓励引导民间投资。近年来，朝天民营经济得到了快速长足发展，一季度全区民营经济增加值达到4.15亿元，占全区经济总量的53.2%，对经济增长贡献率达57.3%，但横向比较，我区总量仍然偏小，不足利州区的15%。当前，在经济持续下行的大环境下，要实现投资稳中求进、好中求快，关键和重点还在激活民间投资。因此，各级各部门要按照非禁即入的原则，鼓励引导朝天籍在外成功人士返乡创业，支持鼓励民间资本进入市场，灵活运用好ppp等方式，积极引导社会资本投资，力争民间投资增长10%以上。
五是积极争取国家重点工程项目投资。目前，西成客专、兰渝铁路等国家重点工程已进入收尾阶段，涉及一系列线外工程、扫尾工程，存在一定投资量。区重点办要加强与西成客专、兰渝铁路施工单位、业主单位对接协调，积极争取将线外工程、扫尾工程委托我区实施，同时做好申报统计入库，为投资作贡献。
(二)强力推进在建项目建设。项目联系领导、责任部门、属地乡镇要加强协调服务，认真研究解决问题，一个项目一个项目推进，签约项目要落地，开工项目要加快，严格实行月调度、季会商机制，确保项目投资均衡入库。一要抓新项目开工。根据全市统一安排，二季度要举行两批次项目集中开工活动。相关部门要认真摸排、加快前期，积极创造开工条件，确保罗圈岩风电开发、羊木片天然气管线及入网供气工程等一批项目实现开工。二要加快在建项目。要加强资金、土地等要素保障，抓好协调服务，加快双峡湖水库等76个在建项目，确保二季度小峨眉公园、陵江西路等21个项目竣工投产，二季度要累计完成投资25亿元、增长18%以上。尤其要加快海螺固废处理、凯迪生物质发电、大羊快速通道、羊木水香建设进度，认真抓好全市重点项目流动现场会参观点的准备工作，确保有看点、有亮点。三要积极盘活问题项目。对于覆膜塑编布、西储粮油等问题项目，相关联系领导和责任部门要积极破解资金、土地等难题，确保尽快复工复产。
(三)高度重视项目投资统计入库。要按照先入库、后出数的要求，加强投资统计业务培训，适应新的统计入库方法，做到应统尽统、应报全报。要加强与市级部门沟通协调，加大农户投资争取力度，确保二季度争取到位农户投资1亿元以上。
第三，强力抓好产业发展
(一)全力促进工业经济平稳快速增长
一要抓工业运行监测。要按照一企一策，加强重点企业分类指导和重点监控，抓好突出问题化解，搞好跟踪协调服务，全面落实好减负增效各项政策，确保31家规上企业正常生产、满负荷生产。
二要抓工业企业进规。今年市下进规任务3家，区定进规任务5家，目前仅完成铭信砖厂1家，全年可能进规的仅有宗皇米酒和明月水投公司2家。因此，要抓好小微企业培育和重点企业扶持，力争二季度再进规1家企业，新增亿元企业1家。
三要抓工业项目推进。重点抓好八庙沟水电、罗圈岩风电前期核准和海螺砂石骨料、商砼等项目前期工作，力争二季度开工建设;加快七盘关国际石材城、马头岩风电等重点项目建设，力争早日建成投产，确保二季度累计完成工业投资10亿元以上。
四要抓工业园区建设。加快推进七盘关工业园中小企业孵化园(二期)标准厂房及综合服务中心建设，尽快启动石材城标准厂房(一期)、会展交易中心等产业服务平台建设，切实抓好五通一平配套设施建设，确保新增园区面积300亩。
五要抓工业企业入库统计。持一企一策，全力做好拟进规企业的指导和培训工作，确保拟进规企业达标后及时申报入库，着力提升统计能力和水平，做到不重不漏、应统尽统。
(二)突破性发展生态康养旅游业
一要抓好规划编制。目前，有意愿来我区投资旅游的企业很多，为杜绝无序建设、盲目开发，就必须规划好、布局好。因此，旅游、住建等部门要紧密结合曾家山创建中国农业公园等相关规划，抓紧修编《朝天区旅游总体规划》，加快《朝天区全域旅游规划》等编制工作，确保落地项目发挥最大效益。
二要抓好旅游项目招引和建设。①强化旅游项目招商。针对曾家山索道、云裳山村精品民宿聚落、曾家山国际滑雪场B区、曾家山旅游扶贫项目、龙门阁综合开发、马家坡康养度假(两河)、观望山康养中心(麻柳)、航空运动飞行营地(滑翔伞)项目、乡缘树屋度假村等追踪洽谈项目，要加大跟踪对接力度，力促尽快签约落地建设。②加快推进旅游项目建设。要加快曾家山旅游地产、曾家山四星级酒店、高档主题酒店、特色民宿酒店等一批项目前期，确保有实质性进展;要尽快启动龙门阁景区入境道路建设，加快曾家滑雪场至平溪旅游环线、水磨沟景区步游道等项目建设，抓好停车场、旅游厕所等基础配套设施建设，进一步完善提升景区功能;同时，区旅游局要积极做好协调工作，加紧联系督促水磨人家业主，确保5月份实现开门营业。
三要抓好各类创建。要全面启动国家中医药康养旅游示范基地、2个国家AAA级景区、3个省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，加快推进曾家山省级生态旅游示范区、国家康养旅游示范基地创建工作，认真做好水磨沟AAAA级景区迎复检工作。
四要办好系列节会活动。紧紧抓住端午等节假日，积极筹办好中国农业公园与农文旅产业融合发展论坛、2017中国.曾家山生态美食烹饪国际邀请赛暨蔬菜采购节、川陕甘渝四省老年门球邀请赛、广元市2017年音乐美术采风创作活动、曾家山避暑节、曾家山首届山地户外运动大赛、汪家乡第四届蓝莓节、曾家山第三届全民健身运动会等系列节会活动，加强宣传营销，拓展旅游市场，力争二季度实现旅游收入10.5亿元以上。
(三)积极发展商贸物流业
一要加强商贸企业培育。从一季度看，全市商贸企业入库情况不乐观，我区没有1家限上商贸企业或规上服务业企业入库，差距很大，压力很大。要按照四个一批要求，想尽千方百计，确保二季度入库规上服务业企业1家、限上商贸企业2家。
二要加快电商产业园建设。尽快完善电商孵化、创业创新、物流配送等功能，确保年底建成投运。加快朝天核桃交易中心资本金筹措和装修工作，力争6月底全面投入营运。
三要加强商贸物流项目招引。加大七盘关物流港、羊木物流园、电商产业项目招商力度，大力招引、培育物流企业，力争新培育或招引物流企业1家。
四要加快商贸项目建设。要加大协调服务力度，切实解决好皇泽物流公司落地相关问题，确保皇泽物流货运中转基地尽快落地开工;要加强督促指导，加快推进明月峡蜀道第一街建设，确保6月底完成一期工程;要加快完善曾家山商业步行街等特色街道功能，全力推进时代广场等商贸项目建设，确保尽快竣工，充分发挥效益。
(四)积极发展现代农业
一要稳步发展特色产业。坚持以农业供给侧机构性改革为核心，以市场需求为导向，不断做大做强5+N农业特色产业，努力提高农产品供给质量，确保第一产业增加值增速继续保持全市县区第一。核桃方面，重点抓好品种改良、综合管护和新栽扩面，提高核桃产量和质量，加大核桃精深加工企业引进力度，延长产业链条;蔬菜方面，加强田间管理和地力保护，加快品种优化改良，认真实施多彩曾家山项目，完成曾家山中国农业公园创建工作，抓好曾家山蔬菜中国驰名商标创建，加快实现蔬菜直供香港。畜牧方面，积极做好土鸡、肉羊等畜禽引种填槽和出栏，加强产销对接，支持鼓励天冠公司做大做强;其他方面，持续稳定食用菌、蚕桑等产业发展，加快发展藤椒、小水果等特色农业，促进农民稳定增收。
二要加大改革力度，积极培育新型经营主体。扎实推进农村土地三权分置,加快农村土地所有权、承包权、经营权实行分离，积极引进有实力、有能力的企业参与农业经营，大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，力争培育各类主体20家以上，实现规模化经营。区农业局要牵头加紧筹建朝天农业开发有限公司，结合三权分置政策和村级集体经济发展，既要办实国有企业，又解决扶贫难题。
三要加快新村园区建设。今年，新村和园区建设任务十分繁重，要完成2条新村线路的建设，涉及7个乡镇16个村，其中贫困村有7个，基础条件差，建设难度大，尤其在蒲家乡罗圈岩村还要准备国家级的现场会参观点。各相关乡镇和农委、农业等部门要迅速启动建设，倒排工期、正排工序、全力推进。同时要坚持因地制宜、实事求是的原则，科学规划、科学施工，最大限度地保持生态原貌。
四要抓好农民增收工作。目前，我区农民人均可支配收入增速与昭化区仅相差0.1个百分点，相当于人均相差2.2元，差距越来越小。农委、统计等部门要高度重视，加强跟踪监测，当好记账员，及早查漏补缺，确保农民增收继续领跑全市。
最后，我再强调一下当前几项重点工作：
(一)进一步加强生态环境保护
一要严格做好环保督察整改工作。4月17日，省环保督察组对我市环境保护督察工作进行了意见反馈，涉及我区环境保护主体责任落实不到位、环境保护相关法律法规执行不到位、环保基础设施建设运行管理问题多、环保重点工作推进不力、信访问题等6大类26个问题。前期，我区自查了79个问题。下来后，相关县级领导、各牵头部门，要坚持问题导向，迅速制定整改方案和措施，逐一按要求限期整改到位。
二要全力做好创国卫迎复审工作。5月份，国家爱卫办将开始对国家卫生城市进行复审，我们在3月份召开了动员部署会，下发了《朝天区迎接国家卫生城市复审工作方案》，对我区所涉及的区域划分了8个片区，所涉及的重点工作梳理了7大类22项，每一个片区、每一项重点工作都明确了牵头县级领导和责任单位，大家务必要按照职责分工，强化领导、强化责任、强化纪律、强化落实，确保顺利通过复审。
三要扎实推进矿业秩序清理整顿。目前，环保压力非常大，对各级要求非常高，中央要求要深入践行绿色发展理念，省委省政府大力实施污染防治三大战役，市委提出建设生态康养旅游名市，市政府明确要求不再新设金矿、采石场等采矿权。4月13日《广元阳光问政》曝光了西北乡境内矿山企业污染环境问题，环境问题引发的群众举报也日益严重。这些都表明矿业秩序清理整顿已刻不容缓、迫在眉睫。目前，全区有矿权的企业共51家，其中19家探矿企业、32家采矿企业(含6家煤矿)，这些企业必须分批次逐步实施关闭。因此，要统一思想、形成共识，下定决心、迅速行动，强力推进清理整顿工作;要成立专门领导机构，制定整治方案，明确时间表路线图，实行一企一策、包干负责;要敢啃硬骨头、敢下深水，标本兼治、铁腕治理，坚决打好这场攻坚战。
四要严格落实河长制。根据省市统一要求，在5月底前，制定全面落实河长制工作方案，建立市县河长联络员制度;6月底前，制定一河一策管理保护大纲和年度目标、问题、任务、责任4张清单，建立验收、考核问责与激励机制;12月底前，编制完成一河一策管理保护方案。目前，区上成立了全面落实河长制工作领导小组。因此，各乡镇、各相关部门要高度重视，迅速行动。①压实责任。各乡镇、区级相关部门要按照时间节点，尽快出台河长制工作方案，编制完成一河一策管理保护方案，加快制定目标、问题、任务、责任4张清单，做到层层负责，环环相扣，责任到人，实现区、乡、村河长全覆盖。②健全机制。要加快建立完善河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、部门协调和上下联动机制，确保各项工作有序推进。③加强监管。区级相关部门要积极协调配合，加强联合执法，形成工作合力，常态化严厉打击涉河、涉水等违法行为。④逗硬考核。区督目办要将全面推行河长制工作纳入2017年市定民生工程，加强督查督办，确保各项工作落地见效。
(二)抓好防汛和地质灾害防治工作，守住安全底线。一要抓好隐患排查整治。要按照查细、查实、查严的要求，对地灾隐患点、涉水建设工程等重点领域进行拉网式排查、逐一整治，确保不留漏洞、不留死角。二要加强监测和预警预报。加强灾害性天气及汛情预测分析，做到提前预警预报。要严格遵守24小时值班制度，严格实行领导带班制度，及时报送和发布信息。三要加强救灾物资储备。要做好应急抢险物资和群众救灾物资的储备，确保受灾群众能得到妥善安置。四要提升应急抢险救灾能力。科学制定应急预案，认真开展应急演练，确保有效开展抢灾救灾工作。
(三)认真做好土地督察整改工作。4月20日，国家土地督察成都局初步反馈了我区土地管理上存在的问题，主要存在永久性基本农田划定不符、土地流转非农化、农房审批耕地占补平衡未落实、耕地保护政府主体责任落实不到位、临时用地管理不到位、土地出让收入逾期未征收到位、违规供地用于政府融资贷款和违规占地建设等问题。相关牵头领导、责任部门要迅速制定整改方案、明确责任主体，抓紧整改到位。
同志们，重压当前，重担在肩，容不得半点等待和观望。希望大家咬定目标，振奋精神，统筹安排，狠抓落实，全力奋战两个月，确保实现双过半目标任务。
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在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，4月14日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。
一、关于今年以来工作的简要总结
今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：
1、××*。
总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：
（一）安全管理标准化
今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。
（二）主业生产机械化
针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在31508西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到280米的好水平；在2204钻采巷组装运行了螺旋钻机；在5203西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了502压风机房20m3压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。
（三）非煤发展持续化
近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。
四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用36个月的时间，建成了9个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。
四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“4：6”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。
四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。
四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：
20xx年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：
××煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表(略)
（四）企业境界人性化
经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开
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会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。今年以来，我们只所以下这么大力气来策划这个事情，并不是仅仅为了迎接一个现场会这么简单，我们的最终目的是通过这样一种最基础的环境的改造，为企业营造一种软价值，提升企业的境界，给人一种“卓越”的感觉。让人一进来这个企业，就能感受到一种大企业的氛围、大企业的气魄和大企业的境界。企业要实现卓越，最起码的环境首先要体现出卓越。对于我们企业讲，现在已经不是前几年只卖点炭、弄个小厂小打小闹的“土八路”，而成了规模化、品牌化、集团化经营的“正规军”。大企业，就需要有大环境、大手笔，如果我们还是原来那样的“脏、乱、差”，又有谁还能舒心地工作？又有谁还能够关心我们的企业？又有谁还愿意来我们企业参观考察、交流合作？从这种意义上说，企业环境的改善，不仅内强了素质，也外树了形象，更使这种“软价值”转化为一种“硬价值”，给企业带来巨大的人脉资源，这些“熟人经济”中蕴藏着巨大的金矿，只要善于挖掘、巧于利用、长于合作，就会创造出双赢的良好局面，就能为企业带来巨大的收益。同样，我们通过这种人性化的企业文化建设，将持久动力和生命力融入企业的各个环节，不断提升企业运行的文化境界，为企业的持续发展提供了一种载体，创造了一个机会，平添了一分活力。
同志们，今年以来，党政工团及后勤管理各级组织以及离退休的老领导老同志，围绕企业中必发展任务，立足本职，发挥各自优势，做了大量扎实有效的工作。特别是针对年终岁初节日集中，头绪多，任务重的实际情况，强化了物业管理服务，统筹安排了系列文化活动，成功推介了企业形象，扎实推进了“和谐矿区”建设，确保了企业健康有序协调发展。在此，我代表矿领导班子向你们表示衷心的感谢。
二、当前需要关注的几个问题
回顾今年以来的各项工作，我们在忙碌而有序、紧张而充实的氛围中迎来了首季开门红。认真反思我们在行进过程中碰到的问题和困难，我有这样几句话要给大家交待、安排。
（一）人无德不立，将无才不兴。好男儿要讲感情、重恩德、有良心。好区长当横刀立马、雷厉风行、果敢坚毅。
有句老话叫“百年修得同船渡、千年修得共枕眠”。是共同的事业凝聚了我们这个团队、这个组织，让我们在鄂庄煤矿这片热土上一起工作、生活，这本身就是值得我们珍惜的缘分。但“王道平事件”的出现，却让我们这个组织、这个团队承受了四年来所不曾有过的背离与冲击。那么在此，我感到很有必要与大家认真沟通、交流一下。
1、事件的起因。
2、事件的经过。
3、事件的反思。
领导干部最起码的组织原则和道德底线是什么？
从大的方面讲，我们作为党和组织培养多年的领导干部，最起码的组织原则就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数。领导干部调整是组织工作中最日常的工作，当工作安排事与愿违时，撂挑子、摔担子、一味逃避，怎么能够保证一个有序的管理，如何形成一个统一的局面，还谈什么坚强的集体，还有原则可言？
从小的方面讲，我们抛开矿长等职务暂且不论，就说共同的事业让我们兄弟们一场，你老大哥有了难处了，请你扶手帮一把，而且这个“扶手”的前提是矿党政对通防工作的前所未有的重视，不论是从经济政策上、专业管理上还是宏观控制上，是同舟共济、同甘共苦的帮扶，是为你更大的锻炼和提升，而不是让你单枪匹马的往火坑里跳。同时，王道平从一个副区长平步青云到两个大区的区长，矿党政对你不薄，确切的说矿长对你不薄，老大哥对你不薄。就“受人滴水之恩、当涌泉相报”、“知恩图报”这些中华民族传统的道德准则来讲，每个人都应该要有一颗“感恩”的心。
是矿长对不起区长还是区长对不起矿长？
诚然，在近几年的安全生产工作中，王道平作为不同岗位上领导干部，作出了他应有的贡献，但矿党政给予他的同样是沉甸甸的回报，让我们看看下面这样一组数字、奖励和照顾，看看是谁对不起谁。（附页）
这样的干部我们该不该撤换？
纵观我们应对的这次突发事件，两个区长，一个是有能力不干，跑；一个是没能力干不了，哭。这两类干部的所作所为也集中反映了当前我们在人力资源管理中的一些共性的问题，折射出部分领导干部低迷的状态：畏首畏尾、优柔寡断、责任缺失、激情匮乏、境界猥琐。这样的领导干部如何能构筑起一个顽强的团队？作为我们企业的领导干部特别是一个单位的一把手来讲，不是色厉内荏的喊叫，不是千方百计的作秀，不是过于胆小和慎微，而是一种大勇气、大想法、大气魄、大胆识，以人格魅力影响人、凝聚人，以自己的成长带动单位的兴旺和活力。好干部就要果敢大气、坚毅韧忍、豁达中正、言信行果。
（二）“没有什么比昨天的成功更加危险”。爬上一座高山可能需要十天，但是从山顶上掉下来只需要十秒。
目前，鄂庄矿大业初创的企业格局基本构建。所谓创业难、守业更难、成业才是难乎亦难。我们创业的激情和实力使项目一个接一个的干了起来，但能否管起来、活下去还是个未知数，如何持续维护这种巅峰状态是值得我们倍加关注的问题。当前非煤企业中存在的一些状态令人担心，叫人不安。
1、敬业精神差。就目前非煤企业的管理，没有一个能像鄂庄矿这样做到“早七晚九、星期天不走”，执行的效率、落实的速度、管理的力度、管理干部的精神状态还缺少一种激情和凝聚，部分非煤企业领导干部还存在着一些吃吃喝喝、松松垮垮、人生观松懈问题。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”，这些最基本的素质是每个领导干部都要具备的。
2、基础管理乱。目前各非煤企业虽然都制订了一些管理规章制度，但不成体系，不够规范，不尽完善。一定程度上还存着“兵来将挡、水来土掩”的随机性、投机性问题。在生产工艺研究、企业程序管理、标准化管理等诸多的基础素质中还需要不断的持续提升。
3、人才制约。我们从煤炭产业转向多元产业发展，对于各类专业人才的培养使用还只限于“借脑”，自主研发、自主创新的力度远远不够。目前我们各大非煤企业的“技术总监”都不同程度的存在着年龄偏大问题，人力资源吐故纳新流动性较差，都存在着一个梯队建设与人才接续问题。每当出现一个岗位的空缺，我们都会倍犯思量、捉襟见肘、巧妇难为无米之炊。而这才是企业持续发展最大的问题。
4、境界不够。我们非煤企业的管理者大部分都是从矿上抽调出去的，不同的管理平台需要不同的管理境界。如果各非煤企业老总的管理思想、管理水平还停留在小门小户的境界，那么这个企业永远做不大、做不强。企业是随着企业家的成长而成长，企业的兴衰就是企业家的成败，企业家的胸怀有多宽广，企业就会做到多大。
（三）罚款是最没有创意但却是最有效的管理方法。罚款的本质不是幸灾乐祸、落井下石、彰显权威，罚款的目的是同步提升管理境界与管理思想。
唐太宗李世民曾言：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。要求我们建立赏罚分明的机制，从根本上形成良好的风气。但是在具体操作中，部分领导干部对于我们的罚款制度，却是“把经给念歪了”。以下两种现象值得我们深刻研究。
一是当前我们生产上的许多领导干部、包括安监员，在很大程度上都应该要秉乘一种“传道、授业、解惑”的师德风范，要像老师帮助学生一样帮助工人解决现场存在的问题，而不是像警察与小偷一样。罚款是手段而不是目的，是帮人而不是治人，是同步提升而不是去推卸责任。而目前，对于罚款的态度，公报私仇者有之，甩手掌柜者有之，作威作福者有之，工人敢怒不敢言，有些同志都被“罚愚了”。过犹不及，这些“歪嘴和尚”出现的深层次原因，是我们下一步要研究解决的重点。
二是与之相反的是，我们在生产领域之外的其他企业环节，难道真的就是“一泓清水”？对于企业整体运行中出现的错误与问题，除了矿长去罚款、去督促整改外，那些分管领导、部门领导罚过几个人？大家你哄我、我骗你，知之装不知，一团和气，只要是老板发现不了，就没有人去管。某些部门和人员错误是一而再、再而三的犯，结果都是对错一个样，究其原因就是没有人去管。我们的一些领导干部奉行的是些典型的“政客之道”，这种不踏实做事、不诚信做人、时该察颜观色的形式主义在我们企业内部还大有市场，如果事情这样一而再、再而三的由矿长直接管理到工人，那些分管的、直管的领导干部就要认真考虑一下自己还有没有存在的必要。
（四）领导干部要重操守、有正气、讲境界，做廉政的表率，做职工群众的楷模，担当建功立业的大任。
企业的每一名领导干部都承接着凝聚人、鼓舞人、团结人、带动人的重任，干部队伍素质建设事关企业人心向背、发展成败。每一名领导干部都要成为一面旗帜。
让职工寒心的事一件也不能干。
企业的根基在职工、血脉在职工、力量在职工。我曾在多次会议上讲过，从大的方面，我们都是为了支援国家建设，来开采光明、奉献温暖，从小的方面，都是为养家糊口，担当生活重任，都很不容易。因此，作为领导干部来讲，在收入要比工人多、待遇要比工人好、环境要比工人优、平台要比工人高的前提下，要有一颗同情友善的心，要有一种必需的阶级感情，再也不能克扣工人工资了，再也不能去做一些伤天害理的事了。我们要常怀记古人的一句话：“吏不畏我严、而畏我廉；民不服我能、而服我公，公生明、廉生威”。
有损企业形象的事一件也不能干。
领导干部的水平反映着企业的水平。在具体工作中，我们领导干部的言行举止不仅仅代表着个人，更大意义上是代表着你这个部门、单位甚至于企业。因此，一些可喝可不喝的闲酒不能喝，一些可说可不说的废话不能说，一些境界不高、有损形象的事不能做。当前，在企业管理工作中，一部分领导干部的素质问题、品质问题还有待于提高。比如：某些单位的区长、班组长自发的站队划派，动辄我是谁的人，打着幌子组建利益小集团，把工区的环境搞的乌烟瘴气；某些负责招聘打分的管理干部，内勾外联，卖权辱企，品德低下。某些为非煤企业服务的领导干部，太官僚、不作为、乱伸手，常打着领导的旗号干一些假公济私的勾当，道德败坏。这些都是我们必须要坚决打击和铲除的。
对不起良心的事一件也不能干。
是企业给了我们一个吃饭的平台和发展的舞台，平心而论，即便是再冷血的人，与企业朝夕相伴久了，也都应该会或多或少产生一种归属和一些感情。人都一些私心杂念、五亲六故，但做人做事要原则，那些昧良心的事我们一件也不能做。在这个问题上，我们除了坚持正直、坦诚的做人基本素质的培养和宣传外，更多的是要依靠制度的约束和严厉的惩罚。要想人不知，除非己莫为，那些拿着企业利益作交换的人，那些随意背叛抛弃企业的人，那些与企业离心离德的人，那些昧着良心干事的人，其下场终究会是“天网恢恢、疏而不漏”，终究会得到应有的惩罚。
三、关于二季度工作的重点安排
完成上半年的各项任务目标，二季度至关重要，我们的总体要求是：各单位、各专业、各非煤企业要按照既定规划和发展目标，严制度、严考核、严落实，精心组织协调各项工作，一鼓作气，乘胜前进，确保时间任务双过半，为完成全年任务目标打下坚实基础。
具体奋斗目标：
围绕以上目标的实现，我们要突出抓好以下工作：
(一)治瓦斯、强管理、抓执行，再创安全工作新局面。
按照集团公司的统一安排部署，二季度我们要在全矿范围内广泛深入地开展瓦斯治理大会战，深化安全整治，落实安全措施，促进安全生产状况的持续稳定好转。二季度，我们要按照《煤矿瓦斯治理经验五十条》的总体要求，实施一批“一通三防”瓦斯煤尘治理重点工程，消除解决一批通防瓦斯隐患，通过会战全面加强通防管理和制度建设，层层逐级逐人明确职责和责任，落实业务保安，形成一个全面全员全方位的一通三防管理体系和责任体系，实现通防管理无缝隙，责任落实无空档。在此基础上，要把瓦斯煤尘治理与机电整治并举，扎实开展好“机电事故向零进军活动”。推广走动式管理，提高管理质量，实行设备生命过程管理，以机电的本质安全促进和保障“一通三防”实现本质安全。
(二)上综采、学技能、提素质，再创主业生产新水平。
(三)强根基、创规则、严考核，再创非煤发展新业绩。
非煤的发展，是企业持续发展的希望，是企业能否实现“四年十五亿”的关键所在。今年，企业非煤产值要实现12亿，关键在于我们的工作够不够、实不实、到不到位。具体到非煤企业而言，虽然所有项目已经建成投产，也见到了效益，但是还存在着许多不完善、不系统、不科学、不尽如人意的地方，境界不高、标准不细、管理不严等，这些都成为企业前进道路上的障碍。为此，我们必须下大气力抓好企业的管理。
一是固本强基。企业管理，应从最基本、最基层、最细节的工作抓起。惟其简单，才最彻底、最具体、也最难做到。基础管理的好坏直接决定了企业战略目标的成败，也决定了企业持续发展是否有坚实的内核。强化基础管理，就是要求各非煤企业必须从细处着眼，从细节入手，认准目标、耐住性子、杜绝浮躁，一步一步往前走。把简单的小事情做到极致，就成了一番大事业。
二是细化标准。各非煤企业的各项管理制度要进行分解、细化，使每一个环节都有明确的标准。目前的各种管理制度、管理标准要加大整合、统一、完善，全流程的规范企业标准，并建立一整套与之相对应的管理细则，确保企业有章可循，有规可依。
三是从严考核。制定制度、强化细则，仅仅是企业管理的第一步，如果这些“严不起来、落实不下去”，就只能是空话一句、白纸一张。再好的制度只有落实下去才能起到相应的成效。因此，各非煤企业，一定要在贯彻执行上做文章，把制定的各类管理制度、考核办法真正落实到工作中去。在今天的会上，我们下发了文件，对去年阳光集团各类考核情况严格按照文件标准进行了兑现，该奖的奖，该罚的罚。我们的原则是，只要定了的事，就要不折不扣地去落实、去执行，决不找任何借口；只要有人违反了规定，就要按制度办事，决不留情，也少讲客气。只有这样，才能保证企业上令下达、政令畅通，也惟有此，才能保证非煤产业健康发展。
（四）创环境、造氛围、抓细节，再创“和谐鄂煤”新境界。
“和谐矿区”既是矿井生产高效、矿区生态平衡、职工生活富足的综合反映，又是企业细节过程及员工日常行为的具体体现。因此，要构建一个充满生机、富有活力的和谐矿区，必须既要有宏观的指导，又要从最基本的细节抓起。
首先，必须创造一个平安的环境。安全是福，安全是职工最大的幸福。工作中，全矿干部职工，一定要把安全当作头等大事来抓，一如既往坚定“安全第一、生产第二”的思想，一如既往地继续贯彻执行各类安全生产管理规定，一如既往地严格遵守矿出台的各项规章制度，强化执行、落实责任、全力以赴，维护并保持矿区的平安稳定。
其次，必须营造一种顺心的氛围。要坚持“以人为本”的治企理念，加强民主建设，维护职工权益，调动职工的工作积极性。要全面加强信访工作、工农、公安等工作，及时协调处理职工遇到的困难和问题，为广大职工排忧解难。为职工创造一个心情开心、工作安心、生活舒心的工作和生活环境。
再次，必须打造一种细节完美的理念。小事成就大事，细节成就完美。去年我们推进的“平安矿区”建设，由于原西港矿工人上访这样一件不成理由的小事，使我们为之努力付出一年的“平安矿区”建设成果付之东流，直接经济损失75.4万元。使我们不仅没有得到该得到的奖励，而且还严重损害了企业的形象。排除人为的因素不讲，就是我们在工作中细节上没有衔接好。因此，在今年“和谐矿井”建设过程中，我们必须要深刻吸取教训，成就卓越细节。
同志们，新形势、新任务给企业安全生产、改革发展提出了新要求，让我们立即行动起来，真抓实干、奋发有为、跳跃发展，为全面完成上半年任务目标，加速企业改革发展做出我们新的、更大的贡献！
谢谢大家。
《在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿》完毕！
在全区三季度经济形势分析会上的讲话(4)
税务部门在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管，在加强对重点企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税，该收的一定要依法收上来，严防“跑、冒、滴、漏”。严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到“应收尽收，足额入库”，确保完成调整后的财政收入目标。三是严格控制税收返还。年终将至，我再次强调，严禁部门之间相互划税，严禁调高税收返还标准，在支持企业发展的返还比例上，严格按照区委、区政府的规定执行，任何单位、任何部门和个人一律不得以任何理由自作主张，随意提高比例，一经发现，将严格追究有关单位和责任人的责任。四是加大区属债权清收力度。由于历史原因，我区除了背负较大的债务外，还有大量的债权，清收潜力也还是很大的，在有关单位和部门的努力工作下，目前对债权的清收已经取得一定成效，下步还要继续加大工作力度，制定切实可行的清收方案，提出明确的清收目标，实行专人负责, 跟踪管理，充分利用法律手段，加大债权特别是区域外区属债权的清收力度，限度地避免和减少国有资产的流失，充实区级财力。五是努力压缩各项财政支出。今年，我区财税收入虽然增幅较大，但地方可用财力增长不多，全年收支平衡难度较大。财政部门要严格执行《预算法》，严格按预算办事，对执行中可能出现收支缺口的地方，要采取措施，认真研究压缩财政赤字的有效办法，努力实现财政收支平衡。各部门要积极响应党中央建设“节约型社会”的号召，从节水、节电、节经费、节办公用品、减少外出、减少会议、减少日常接待、减少公费旅游等方面入手，精打细算过日子。各级领导干部要切实发挥表率作用，大兴节约之风，带领机关干部共同把创建节约型社会的各项要求落到实处。
5、提升功能,狠抓城镇建设与管理。一是进一步加大规划编制工作力度。按照推进城乡一体化的工作要求，结合“家园行动计划”和百镇千村建设示范工程，高水平、高质量完成湘口、邓南、东荆三镇的整体规划修编工作。二是抓好城镇建设。城建、水务等部门要再加措施，再加力度，务必在年底前完成年度实事确定的月亮湾东路改造工程、纱帽正街改造工程、文体中心建设工程、水洪中心水厂建设等工程，向人民群众交一份满意的答卷。三是搞好城市管理工作。继续加大“双创”工作力度，深化“四位一体”管理机制，努力提高路面管理水平。加大城管综合执法力度，继续搞好整治拆违、占道出店经营。要克服松劲，消除倦怠情绪，进一步推进“2平方公里示范区”文明创建工作。四是做好社区创建达标验收工作。10月21日市相关部门将对我区三个社区达标工作进行验收，时间紧迫，各级各部门要把创建达标社区工作作为当前工作的重中之重，要进一步明确责任，履职到位，相关职能部门与街道居委会要密切配合，按照条块结合、属地管理的原则，对创建工作各个环节进行仔细检查，从细节入手，查漏补缺，尽量完善。同时，要进一步做好创建迎检的氛围营造工作。为顺利通过达标验收做好最后冲刺。四是搞好汉洪高速公路建设的有关协调工作，确保工程顺利推进，不能因我们的工作而影响了工程进度。五是强力推进管道天然气落户汉南工作，争取年内破土动工，明年正式通气，进一步提升汉南招商引资硬件水平，提高纱帽地区城镇服务功能。
6、维护稳定,狠抓安全生产。前三季，虽然我区各类事故发生次数出现下降，但死亡人数有所上升，各部门各单位要始终高度重视安全生产工作。要坚持实行辖区管理原则，由一把手负总责，任何时候都不能有丝毫松懈。要严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管，防止重大安全事故发生。
7、绘好蓝图，切实制定好“十一五”规划。要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以增强自主创新能力为重点，以建设和谐社会为目标，做好“十一五规划”的编制工作，使这个规划具有科学性、前瞻性和可操作性，特别是要争取有更多的大项目能列入市“十一五”规划之中,筑牢实现我区“十一五”规划目标的支撑,为汉南未来的发展和经济的腾飞绘出一个宏伟的蓝图，各单位、各部门对此项工作要高度重视，给予大力支持和积极配合。
在扎实抓好上述工作的同时，其它各项工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。包括劳动保障、社会稳定、计划生育、文化体育、教育、卫生、食品药品安全等方面都要加大工作力度，推进经济社会全面协调发展。
（二）咬定目标，强化督办，落实各项工作任务
一是咬定目标不放松。对于汉南承担的市级工作目标和区政府下达各单位的工作目标，我在这里强调“三个不许”：其一是锁定目标不动摇，坚持既定目标任务不许变。不论是什么原因，不论多大的困难，区委、区政府年初与各单位、各部门签订的目标（包括调整的目标）都不能改变，都要不折不扣地完成。其二是对照目标找差距，完成目标任务的措施不许软。各单位、各部门要重温一下区政府年初下达的各项目标，对照各自的目标查找差距，要多从主观上努力，多从自身找原因，针对问题和不足采取得力措施，确保完成和超额完成全年目标任务。其三是围绕目标抓落实，完成目标的劲头和决心不许松。在当前这个时期，要克服两种思想，首先是“小进则满”，盲目乐观的思想。认为好象目标已经完成或完成得差不多了，相对以往有很大的进步了，满足于已取得的成绩，不思进取，缺乏百尺竿头更进一步的精神和气魄。其次是无所作为的思想。认为要完成某些目标任务难度太大，或者认为根本就完成不了目标任务，由此而产生出消极情绪，丧失了信心和斗志，错过了追赶的时机。
二是强化督查抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。对今年区政府工作报告中提出的各项工作任务，各级各有关部门要抓紧梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些还没做，要组织回头看，确保各项工作落实到位。特别是要切实抓紧抓好年初确定的为民办实事项目，按照年初确定的任务要求，加快进度，加紧落实，切实把与群众利益相关的事情一项一项地精心办好。同时，要认真做好人大、政协议提案的办理工作，进一步提高办理质量，切实做到事事有落实，件件出成效。区委、区政府督查部门要对各项工作落实情况定期或不定期地进行督查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对检查出的问题及时进行通报，确保各项工作落到实处，见到实效。
同志们的工作都很辛苦，今年前三个季度成绩很大，来之不易，更加坚定了我们完成全年目标的信心和决心，最后一个季度，希望大家不要放松，要以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实推进各项工作，要鼓劲加油，再创佳绩，确保全面超额完成全年目标任务，为全面实现“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”的目标再建新功。
谢谢大家！
在全区三季度经济形势分析会上的讲话(1)
同志们：
区委、区政府召开三季度经济形势分析会，主要目的是分析1-9月全区经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题。同时以这种形式督促各单位、各部门进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，以确保全年工作目标任务的全面完成和超额完成。会前，区长办公会、区委常委会听取了有关方面的汇报，进行了研究。刚才……等部门通报了有关方面的情况，等一下，谢书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排就前三个季度经济运行的主要特点和下步工作安排，先讲几点意见：
一、全面分析经济运行态势，准确把握经济发展趋势
今年以来，全区上下紧紧围绕全年目标任务，按照全区经济工作会议和区委、区政府前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，经济运行呈现了一些新的积极的变化，经济运行的质量和效益有明显好转，我区工作目标总体进展态势良好，大多数目标达到或超过进度要求，国民经济总体上保持了平稳增长，整体经济状况在全市的地位在上个季度的基础上有新的提高。１-９月份，全区累计完成生产总值13.15亿元，同比增长13.81％。其中，第一产业完成增加值3.2亿元，同比增长6.33％；第二产业完成增加值5.19亿元，同比增长22.58％；第三产业完成增加值4.69亿元，同比增长10.51％。从全市1-8月份的统计数据看，我区完成全口径财政收入1.4385亿元，同比增长36.1%，增幅排全市第三位；全口径财政收入中税收收入完成1.2457亿元，占全口径财政收入比重为86.6%，同比增长44.8%，增幅排全市第二。
综合三季度经济运行情况，主要呈现以下几个方面的特点：
（一）工业经济发展较快，企业效益明显好转。
1-9月份，全区完成工业总产值13.65亿元，同比增长27.43％，其中规模以上工业企业完成产值12.40亿元，同比增长26.30％；全区完成工业增加值3.88万元，同比增长32.48％，其中规模以上工业企业完成增加值3.61亿元，同比增长34.44％。这其中有四个突出特点。一是农场工业贡献突出。1-9月农场工业完成产值5.25亿元，同比增长22.3%，占全区规模工业总量的42.3%。二是优势行业增幅较大。1-9月“机、纸、药、布、食”五大优势行业完成产值9.77亿元，同比增长47.20%，占全部规模工业比重78.8%，占比上升10.5个百分点，带动全区规模工业增长率20.7个百分点。三是规模企业实现“三增二降”。即销售收入同比增长24.7%、利税同比增长34.30%、产销率增加0.45个百分点，亏损企业下降3户，亏损额下降25.10%。四是改制攻坚取得新的突破。区建材公司、服装总厂、物资总公司三家特困企业改制工作顺利推进，三家企业整体摸底、清产核资等工作已全面完成，资产处置、房屋拆迁、职工身份转换等工作稳步实施，预计年底可全面完成改制工作目标，全区民营经济为主体的格局全面形成。
（二）财政收入保持快速增长，政府财力稳步增加。
1--9月份，全区完成全口径财政收入1.57亿元，比上年同期增长38％，其中,地方财政收入7836万元，比上年同期增长21.90％；财政支出1.01亿元，比上年同期增长20.54％。财政收入的快速增长主要得益于以下两个方面原因。一是建筑房地产业税收克服多种不利因素的影响，保持了稳定增长，1-9月全区建筑房地产业实现税收占全区地税收入的80%左右。二是国税收入大幅增长，1-9月，国税部门通过多方努力完成收入3730万元，同比增长82%，其中9月实现收入376万元，同比增长27%，创历年单月收入新高。
（三）农业经济形势喜人，结构调整深入推进。
今年以来,农业生产风调雨顺,农业经济态势良好。1—9月份，全区完成农业总产值5.37亿元，同比增长6.48％；完成农业增加值3.26亿元，同比期增长6.31％。农业经济呈现四个亮点。一是农作物全面丰收，实物总量明显增长。1-9月，全区粮食总产8.3万吨，同比增长23.9%，蔬菜总产量15万吨，比上年同期增长9.38%；牲猪出栏17.47万头，同比增长12.53％；水产品产量1.21万吨，比上年同期增长8.21％。二是结构调整力度加大，成效逐步显现。突出表现是示范户带动作用明显,“一街一品”已现雏形。前三季度，我区共引进外来种养能手18户，承包市场田4345亩，在他们的带动下，许多本地农户主动发展了特色养殖和种植，取得了很好的经济效益，加快了各街镇农业结构调整步伐。目前,东荆街以对虾和水田瓜生产为特色，湘口街以螃蟹养殖和制种基地为特色，纱帽街以辣椒种植为特色，邓南镇以甜糯玉米生产为特色的生产格局已初步显现，我区已形成省内的连片辣椒和甜糯玉米种植基地。三是认真落实各项惠农政策，农民收入大幅增长。我区认真落实农村二轮延包政策，现已完成27个村的确权确地工作，占总村数的100%，已发权证农户8512户，占农户总数的99.4%；进一步免除农民负担108万元，实现了农民种田“零负担”。1-9月，由于农业政策、农产品价格、产量等因素的综合作用，农民实现现金收入3872元，同比增长21.1%。
（四）建设经济平稳运行，城乡建设步伐加快。
随着全市城市建设进入新的高潮期,给武汉建筑业带来无限商机,客观上极大在推动了我区建筑业的发展，我区建筑业大发展势头令人鼓舞。1-9月，全区建筑业总产值16.1亿元，同比增长70.12 %，其中竣工产值8.6亿，同比增长66.63 %。资质在我区的建筑业实现入库税金1215.7万元，同比增长76%,引进资质的建筑企业共完成税收3712万元,同比增长48.6%。房地产业克服了国家加强宏观调控的影响，仍然保持了较快增长。1-9月，全区房地产开发累计完成投资13.32亿元，实现销售收入6.15亿元，完成税收3967.9万元，同比增长32.4%。建筑、房地产开发业对全区经济发展的支撑作用仍然不可替代。城乡建设紧紧围绕建设和谐汉南的目标，结合社区创建、农村家园行动建设和百镇千村行动，不断加大工作力度，大力实施各项亲民工程，城乡面貌进一步改观，城镇功能进一步得到提升。具体体现以下几个方面的特点。一是城镇建设体现了规划先行的原则。年初以来，聘请省、市有关单位完成了纱帽正街、汉南在道中段综合整治改造、景观设计工程、滨江公园总体规划、月亮湾生态游园的规划设计工作，启动了湘口街、邓南镇、东荆街的总体规划修编工作，兴业大道建设的可研报告聘请市级设计单位正在加紧编制之中。通过高水平的规划设计，使我区各项规划建设既具有前瞻性，
看到这里关于“第一季度述职报告”的相关内容差不多已经结束了，如果对《第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话稿》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“第一季度述职报告”专题！
