“医院卫生事业发展计划”医院工作计划。
想要避免在工作中散漫疏懒，松松垮垮的，我们要为下一阶段的工作制定新的计划了。工作计划是达成工作目标的执行管理，如何制定优秀的工作计划呢？小编特别整理来自网络的“医院卫生事业发展计划”医院工作计划，还请你收藏本页以便后续阅读。
20xx年是医疗卫生体制全面改革的重要一年。我们将高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加强队伍建设，牢固树立全心全意为病人服务的思想；强化医疗安全意识，严防医疗差错和医疗纠纷；着力推进科技兴院、人才强院战略，不断增强医院综合实力；注重医院文化建设，增强职工凝聚力和战斗力；加快基础设施建设步伐，优化就医环境。在县委、县人民政府和卫生行政部门的正确领导下，我们将带领全院干部职工为××卫生事业发展作出应有的贡献！一、坚持以人为本，狠抓队伍建设
不断提高干部职工队伍素质是做好医疗工作的根本保证。因此，我们将把提高干部职工的素质教育放在首位，加强职工的政治理论学习和业务知识培训，进一步完善原有的规章制度，强化管理，以制度管人，努力做到管理出人才，管理出效益，管理出效率。
二、严格绩效考核标准，推动绩效工资和奖金分配制度改革 **年我院开始实施绩效工资和奖金分配制度，已经取得了一定的成绩和经验，但还有诸多不够完善的地方，20xx年我们将对绩效考核标准进一步修订，建立和完善岗位考核制度，进一步推进绩效工资和奖金分配制度改革。三、强化医疗安全意识，严防医疗差错和医疗纠纷1、突出重点，完善制度。根据医疗卫生制度、医疗行为规范和医疗技术规范及其操作规程等，完善有关制度，并编写出言简意赅、操作性强的有关条目，促使规章制度真正落到各项医疗工作、各个医疗岗位、各个诊疗环节之中，并建立相应的考评体系。
2、严格执行各项制度。抓好三级医师查房、疑难病例讨论、死亡病例讨论、会诊、术前讨论、“三查七对”等制度，规范医疗过程中的不良行为；进一步完善疫情信息报告制度和医院感染管理措施，强化感染知识及防护技能的训练，提高医护人员的自我防护能力；严把药品进货质量关，加强药品不良反应的监测与反馈，保证临床用药安全有效；加强医疗器械及材料购进管理，杜绝无“三证”器械及伪劣材料流入，保证医疗安全。
3、加强医疗文书书写的规范，提高病历质量。病历质量是医疗质量和医疗水平的具体体现，也是医院总体水平的重要方面。今年要组织职工认真学习并严格执行新病历书写规范，规范、统一医疗文书的格式、内容,不断提高病历书写的内涵质量，防范医疗纠纷。四、着力推进“科技兴院、人才强院”战略，不断提升医院的综合实力
1、根据当代医学技术发展方向和科室业务发展的实际需要，今年将对××科、××科等科室加大扶持力度，在人员和设备上重点投入，突出重点，发展强项，扶持特色。如，××科要上腹腔镜，科室人员要做好外出进修学习的准备；创造条件使一批学科带头人和业务骨干不断拓展医疗服务领域，逐步形成“人无我有，人有我优，人优我新，人新我精”的新格局，全面提升医院的综合实力。
2、加快科研步伐，推动医院的医疗技术创新。年初对各科室的医疗设施进行一次清理，更新那些使用时间较长、效率不高的设备，同时重点考虑一些能迅速产生效益的项目，依托先进仪器设备，提升医院的诊治水平；在引进新技术过程中从实际出发不断创新，为我所用，为我所创。**年有一科研项目已通过专家鉴定，今年做好申报奖项工作，其它项目要尽快立项，并按程序申请专家鉴定。要求外出进修者结束后，应积极开展临床新技术项目，不断提高本专业的业务技能，从而推动医院医疗技术创新。
3、开展形式多样的继续医学教育，不断提高医务人员的业务水平。
（1）函授：医院继续鼓励支持医务人员通过函授提高自己的文化素质。
（2）进修：有计划按学科发展需要派出中、青年医师外出进修，不断提高他们的业务水平。 （3）讲课：除了组织院内常规讲课学习外，还不定期邀请上级医院专家教授前来讲学和技术指导。五、继续深入开展治理商业贿赂工作，营造良好医德医风 开展治理医药购销领域商业贿赂工作是一项长期、艰巨的工作任务。今年我院将继续深入开展治理商业贿赂工作，同时，严格继续执行卫生部“八不准”，教育广大职工自觉抵制商业贿赂的入侵，做到廉洁行医，文明行医，营造良好的医德医风氛围。六、继续抓好基础设施建设步伐，提供良好就医条件 门诊综合楼国债建设项目小部分改造工程即将竣工，争取于春节前完成搬迁工作；另一国债项目手术楼已进行招投标，春节过后将动工兴建；高干病房楼、全院总体污水处理站等目前都正在紧张施工当中。院基建项目领导小组要加强检查督促，保证各项目工程顺利施工，高标准、严要求完成项目建设任务，为群众提供良好的就医条件。七、继续深化医院文化建设，推动精神文明建设健康发展1、鼓励职工积极参加各种有益身心的文体活动，在元旦、三
八、医师节、护士节等重大节日举行形式多样、内容丰富的文体活动；同时，积极组织职工参加上级或部门举办的各种活动，展现我院职工的精神风貌，增强职工的凝聚力。
2、继续配合上级部门搞好科技、文化、卫生“三下乡”活动。三月雷锋活动月、青年文明号统一行动日、六一儿童节、重阳节以及农忙时节等组织青年志愿者深入乡镇、社区、学校、敬老院等开展义诊咨询服务活动，以此方式宣传医院、提升医院知名度。
3、鼓励职工间以各种方式进行相互交流，发扬团结互助精神，形成一人喜事大家贺，一人困难大家帮的健康融洽气氛；同时，认真组织职工参加社会公益事业，向社会弱势群体捐款捐物献爱心，树立医院在社会上的良好形象。
4、继续抓好文明单位、模范职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等活动的创建工作，争取获得更高级别的荣誉称号。八、业务指标
拓宽服务范围，增加业务项目，门诊量力争增长×××以上，住院人数增长×××以上，药品用量比率控制在×××以内；业务收入增长率保持在×××以上，再次实现新的突破FWR816.cOM精选推荐
“医院业务发展计划”医院工作计划
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一、业务工作指标
二、质量指标 三、业务发展指标1、在原有重点专科的基础上，进一步保障不孕症科、妇科腔镜科、乳腺病科的正常运行。
2、产科开展无痛分娩及实行一对一服务。
3、妇科重点是恶性肿瘤的规范治疗。
4、新生儿科要完成呼吸管理及进一步提高早产儿成活率。
5、儿保科、群保科进一步开展和扩大儿童心理门诊，儿童康复科、宫颈疾病门诊及涉外婚检工作。根据医院“大保健、精临床”的精神，进一步扩大社区保健服务面。
6、保障儿科胃肠腔镜室的正常运行及进一步扩大业务量。
7、根据医院“大保健、精临床”的精神，在本年度内逐步完善儿内科重点专科建设任务。四、措施：
（一）开展医学继续再教育和发展重点专科
1、每年开展全院性业务讲座十次。科室每月进行业务学习两次。为加强科室之间的业务联系，将儿保科与儿科专业组为一学习组；妇保科与产科、新生儿科为一学习组；群保科、妇门、妇科、腔镜科为一学习组；其他各科室以科室单元为一学习组。每组选一组长组织学习。医务科不定期抽查学习笔记并根据学习内容进行测试。结果通报全院。
2、为进一步扩大妇产科的外围业务知识面，提高处理危重产妇的抢救成功率及临场处理应急能力，组织妇产科医师参加内科业务知识学习。
4、重点专科要完成以下业务项目：
积极引进和推广科技新项目、新技术，增强科技创新和提高能力。发挥与上级医院的协作作用，使我院的业务水平更上一个新台阶。妇科腔镜科：全子宫切除术、卵巢肿瘤摘除术、盆腔粘连松解术、宫外孕手术（输卵管切除术、取胎术）宫腔镜检查术；购置宫腔镜，开展宫腔镜检查和宫腔镜手术。 新生儿科：对新生儿窒息及呼吸衰竭的患儿进一步提高呼吸机使用管理水平；进一步提高治疗早产儿的成活率。 乳腺科：开乳腺病病房，与上级医院建立协作伙伴关系，在上级医院专家的指导下，逐步开展乳腺癌的根治术，同期开展化疗并建档统计治疗率及存活率。 产科：开展无痛分娩及一对一的全程陪伴式服务；建立妊高症临床实验室，派出部分医务人员外出学习脐血流分析及产科急救知识，通过临床对妊高症脐血流波形的检测，来了解胎盘循环与围生儿愈后的关系，降低围生儿的窒息率和死亡率。 妇科：规范恶性肿瘤的治疗，并统计各类恶性肿瘤的治愈率及存活率。 宫颈疾病门诊：开展宫颈各类疾病的诊断和治疗，并建档统计各类治愈率，逐步开展宫颈电切术。 儿内科：逐步完成儿内科重点专科病房建设，按专业分组收治病人。每专业组均由专科负责人负责；与上级医院建立协作关系（首都儿研所），在专家的指导下完成儿内科重点专科建设及开展相关的科研活动，提高儿内科的医疗诊疗水平及知名度。 儿科胃肠腔镜科：开展小儿胃炎及腹痛与幽门螺旋体相关感染的诊断及儿童肠镜的检查项目。 儿保科：开设儿童心理门诊，由主治职称以上医师定期坐诊，扩大保健业务层面；开展新生儿筛查工作(苯丙酮尿症、甲低、、听力筛查)；设立0～3岁早期儿童教育室，将0～3岁早期教育更深入细致地开展，并开展“0～3岁早期教育＂门诊，将我院出生的新生儿，尤其是高危儿系统地管理起来；规范儿童康复的诊疗、操作、管理工作，引进康复专业本科毕业生以加强康复科的力量；开设青春期门诊、矮身材门诊等保健特色门诊。 群保科：进一步加强对基层妇幼保健院（站、所）的专业技术人员的培训工作；继续做好六位一体的社区卫生服务工作；开展新生儿20项行为神经测定、婴幼儿智能发育、九江市男性与生殖健康状况服务和卫生保健服务模式研究等科研工作。 对重点专科取得两个效益显著者医院给予一定奖励。 （二）以加强医疗质量为核心，以控制病例单元质量为重点，以终未质量信息反馈为导向，继续推行全程医疗质量管理。按照妇幼保健院质量管理要求，建立三级考核制度。即科室－医务科－医院。医务科将业务指标及医疗质量指标下达到各科室。各科室成立考核小组，科主任为组长，每月考核一次。要求各科室每月底将考核结果上报医务科，医务科每月完成全院28个单元考核及时上报医院行管科。对无故不及时完成考核科室或考核不到位的科室，扣发科主任当月津贴。（四）医务科组织院学术委员会或请专家对重点专科每季进行一次检查、督促，并将结果及时汇报院领导，以便及时调整专科的发展。 （五）聘请省内外专家来院手术示范及教学查房，以提升我院的技术水平。妇产科以不孕症、产科并发症，腔镜手术、妇科肿瘤进行专科指导。年内争取请儿科专家来我院进行专科指导，并向培养科室提出培养目标。到期未达标者，科主任向全院汇报原因。 （六）各科根据本科业务发展计划，培养人材，要有培养目标和考核措施。对外出学习进修回院后的人员，在半年内要引进一项新项目或一项新技术，并经科主任认定后报医院学术委员会审定，未引进者扣除部分进修费。（九）做好医务管理，加强学会、红会的处理工作和医疗投诉、医疗纠纷的协助处理和化解工作。市卫生局工作计划（卫生事业工作目标）
市卫生局工作计划（卫生事业工作目标）
文章标题：20xx年市卫生局工作计划（卫生事业工作目标）
20xx年全市卫生系统将认真贯彻落实十六届六中全会和省市党代会精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委市政府“全面达小康，建设新___”的总体要求，加快改革发展步伐，突出农村卫生、社区卫生、公共卫生三大重点，[找文章到☆ 范文资讯网!]努力构建覆盖城乡的基本卫生保健制度，为建设全国一流的医疗卫生服务基地、实现医疗卫生基本现代化奠定坚实的基础。根据指导思想，结合工作实际，制定了20xx年___市卫生事业奋斗目标。
一、跨江发展
1、全面实施“跨江发展”战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动江南、江北的对口帮扶工作，浦口区中心医院建成第一医院分院，六合区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
5、做好孕产妇和儿童保健工作，全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
8、有效控制急性血吸虫病暴发流行，消灭钉螺面积600万平方米；落实结核病控制策略，发现新涂阳病人1725例；继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作，自愿咨询检测人数达到45/10万以上。
9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊；“02”检索率达10以上，检索数达总人口（含流动人口）的1‰以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准，区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心，并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院（含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院）设立卫生应急办公室，组建应急专业队伍。
15、建立健全全市卫生应急预案体系，完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革，制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动，积极推进创建基本现代化医院工作，鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范，试行单病种限价管理，巩固医学检查检验结果同城互认，完善惠民医疗服务体系，推进“药房托管”工作，努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法，规范医疗卫生机构的收入分配机制，维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用；启用南山医院，南
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医大二附院托管第三医院；加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和六合区、浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作，建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设，重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作
22、加强中医重点专科建设，争取1－2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目，力争创建2－3个省级中医示范专科。
23、积极推动中医工作面向农村、社区，创建1－2个省中医药特色社区卫生服务中心。
九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动，加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平，构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
25、建立卫生电子政务平台，实现许可、处罚网上运行。
26、在市应急指挥中心网络平台的基础上，运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统，全面提高卫生信息化管理水平。
27、局管领导干部离任经济责任审计完成率达100；基建工程竣工决算审计完成率达100。
28、深入开展“平安医院”创建活动，加强警医共建，确保全年不发生重大火灾事故和重大治安刑事案件。
29、加强新闻宣传工作，重点办好两个专版、两个专栏。局直属单位全年正面宣传4000篇、7000篇次以上。
30、开展档案管理达省级标准工作，鼓楼医院达省特一级，胸科医院、市疾控中心、市血液中心达省一级标准。
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“医院十一五发展计划规划”医院工作计划
“十五”以来，我院在县委、县政府及上级主管部门的关怀和正确领导下，坚持以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，医院得到了长足发展。一幢15层高的住院大楼拔地而起，成为**县城的标志性建筑；各种先进的医疗设备相继添置，使医院如虎添翼；传染病区大楼改造如期竣工，医院服务功能大大提高；门前花园初具规模，医院形象得到提升；医院文化建设也异彩纷呈，先后获得行评合格单位、市级百姓满意单位、省卫生系统先进单位、防治非典先进集体、省级健康教育示范医院等多项殊荣。为更深入贯彻落实十六大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，适应人民群众日益增长的健康保健需求，实现医院健康、快速、可持续发展，特制定“十一五”发展规划。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神和科学发展观，结合医院实际，加大改革力度，强化质量控制，实行科学管理，努力提高医疗质量和服务水平，巩固和发展医院成绩，努力构建和谐医院，更好的为全县人民的身体健康和县域经济发展服务。 二、发展目标“十一五”是我院发展的关键时期，这五年县域经济的发展将给我院带来前所未有的发展空间，一是十漫高速公路建设为我县交通事业发展注入大量资金；二是我县水电事业的开发，又为县域经济的发展形成强劲的推动力。我们县医院应抢抓机遇，为国家建设多做贡献，努力为广大人民群众提供更优质、高效、方便、快捷的服务。因此，加快医院的发展是当务之急，“十一五”规划包括七个方面：一是以人为本，走科技兴院之路，计划培养10个研究生和40个学科带头人；二是建设10个重点专科放射科、检验科、麻醉科、骨科、普外科、心胸外科、神经科、心内科、消化内科、小儿科；2、消化内科专业技术：1急诊内镜胃镜专业；2超声导向下肝穿刺术；3缺血性肠病的诊治；4重症急性梗阻性化脓性胆管炎的诊治；5胆道镜检查可配合肝胆外科；6经皮经肝胆造影pTC和引流pTCD。4、心胸外科专业技术：1心包部分切除术；2肺叶切除术；3胸膜纤维板切除术；4人工心脏起博器置入术；5人造血管移植术；6颈部血管瘤切除术。6、麻醉科专业技术：1有困难的气管内插管技术、复合麻醉、硬膜性外阻滞、腰麻及神经丛阻滞麻醉；2心、肺、脑复苏；3为外科各专业所进行的各种手术提供合适的麻醉；4急重症病人的麻醉；5开展疼痛治疗或ICU工作。三、主要措施“十一五”规划能否顺利实施，关系到医院未来五年的发展方向、发展举措和发展目标的实现。要保障医院快速健康发展，我们必须不断深化医院改革，加强院科两级管理，逐步实行和完善成本核算，坚持“以人为本，人才兴院，科技强院，依法治院”的经营理念，牢记“以健康为中心，以质量为核心，以服务为重点”的服务宗旨，以保障广大人民群众的身心健康为己任，努力提高医疗质量和服务水平，把医院建设成为质量一流、管理一流、服务一流、环境一流的现代化医院。一是抓住机遇求发展，主动实现五个转变。即由过去“守摊吃饭”的封闭型转变到社会服务的外向型；由过去的有什么提供什么的单一型服务转变到医疗市场需要什么提供什么的复合型多功能服务；医疗服务收入由药品收入为主的简单结构转变为能体现医疗技术劳务价值的综合结构；医疗服务由单纯的行政区域服务转变为卫生区域服务；服务范围由过去单纯的院内医疗扩展到社区服务及健康教育。要抢抓机遇，解放思想，拓宽发展渠道，培植新的经济增长点，努力做到和国际接轨。二是以医疗质量为核心，逐步实行全成本核算。医疗质量是医院的立院之本、生存之基、发展之源。要坚持和强化三基训练，严格各项操作规程，加强病历质量控制，继续推行和完善目标管理，坚持“成本核算，效益提成，质量控制，多劳多得，兼顾公平”的核算原则，上不封顶，下不保底，彻底打破以往鞭打快牛及大锅饭现象，充分发挥经济杠杆作用，激发职工工作热情。三是以人为本，鼓励科技进步与创新，不断提高医疗水平。现代社会的竞争事实上是科技的竞争，人才的竞争。医[大秘书-,d,找范文请到大秘书网]院要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须打好人才这张牌。一方面与上级医院建立技术协作关系，每年有针对性的派出业务骨干到上级医院深造；一方面做好医学院校实习生带教工作，为卫生工作培养优秀后备军；另外还继续与乡镇医院保持合作关系，免费为他们培养实用型人才，真正实现资源共享，优势互补，让老百姓得到实惠。另外，着力推进科技进步与创新，设立科研专项基金，重奖有突出贡献专家，不断引进新设备、新技术、新业务，让老百姓不出郧西就能享受到优质高效的医疗服务。四是开拓医疗市场，提升医院品牌。与县直各部门加强联系，签订定点就医优惠协议，加强社区服务及农村巡回医疗，把服务延伸到农村和社区，在方便广大人民群众的同时也树立了医院品牌。五是开源节流，扩大资金来源渠道。医院目前负债较重，给“十一五”规划的顺利实施带来了一定困难。因此，要减轻内部资金紧张的压力，活化资金来源，首先要立足本职工作，增加服务项目，增强服务功能，走质量效益型的发展之路，在医院业务活动中做到增收节支，正确处理积累、分配与扩大再生产的关系。另外还可以考虑引进外来资金，借鸡生蛋，以利“十一五”规划的顺利实施。县卫生事业发展第十一个五年规划
县卫生事业发展第十一个五年规划
文章标题：县卫生事业发展第十一个五年规划**县卫生事业发展第十一个五年规划
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是经济和社会可持续发展的重要保障。为全面落实县政府今后五年工作规划和《**县国民经济和社会发展“十一五”计划》中提出的卫生工作目标任务，加快我县卫生改革与发展的步伐，不断提高城乡居民健康水平，现结合实际制定《桂阳县卫生事业发展第十一个五年规划》。[网文章-找文章,到网]
一、规划背景及卫生发展现状
（一）社会经济现状。
**县辖39个乡镇，503个行政村，5024个村民小组，面积2994平方公里，总人口79.3万，其中农业人口64.1万。20xx年全县完成生产总值53.41亿元，财政收入4.56亿元，农民人均纯收入4024元，城镇居民人均可支配收入9116元。
（二）居民健康现状。
1、居民健康主要指标：20xx年全县居民平均期望寿命73.4岁，孕产妇死亡率35.23/10万，新生儿死亡率8.92‰，传染病发病率158.96/10万。
2、“十五”期间，急、慢性传染病仍是威胁我县居民健康的重要因素。20xx年，我县共报告甲乙类传染病14种，1259例，死亡9例，死亡率为1.14/10万。传染病发病率居前6位的疾病依次是肺结核、痢疾、病毒性肝炎、伤寒副伤寒、麻疹、淋病，这6种传染病发病数占传染病发病总数的97.14。
艾滋病防治形势严峻，20xx年我县发现新增HIV感染者1例。病毒性肝炎发病率上升迅猛，20xx年共发现病毒性肝炎157例，发病率为19.82/10万，比去年上升了32.11。肺结核病出现上升趋势，20xx年共发现肺结核病例579例，居传染病发病率第一位。
3、慢性非传染性疾病已成为影响我市居民健康的主要因素。随着人们生活水平的提高，人口老龄化加快，居民健康意识滞后，运动不足、吸烟、酗酒、生活不规律等不健康生活方式未被有效遏制，心理健康和合理营养等问题未受到足够重视，导致慢性非传染性疾病发病增加。
（三）卫生资源现状。
1、卫生机构：20xx年底，全县共有医疗卫生机构574所，其中县属医疗卫生单位5所，乡镇（中心）卫生院39所，省市驻桂厂矿医院2所，民营医院4所，村卫生室484所，个体诊所40所。
2、卫生人力：全县卫生系统在职人员1669人，其中卫技人员1398人，占总人数的84.44。执业医生456人，执业助理医师462人，每千人拥有医生数1.16人；注册护士486人，每千人拥有护士0.61人；药剂、检验等其他卫生技术人员264人。具备高级职称16人，中级职称287人。医院床位：20xx年底，全县共有病床1148张，每千人拥有床位1.5张。
3、房屋设备：全县医疗卫生单位房屋总面积161341m2，业务用房77608m2。目前,全县医疗设备3948.17万元，万元以上设备共有236台件，其中50万元以下的226台件，50-100万件9台件,100万元以上3台。大型医疗设备中，X线电子计算机断层扫描装置（CT）3台，彩超3台。至20xx年底,全县各医疗卫生单位总资产为14157.23万元。
4、卫生事业经费：20xx年，全县财政对卫生投入643.19万元，其中卫生事业费615万元，中医事业费28万元。卫生事业费中，医院经费40万元，占6.5；防治防疫经费99.36万元，占16.15；妇幼保健经费57.45万元，占9.34；乡镇卫生院经费370万元，占60.14；其它卫生经费48.38万元，占7.86。
二、“十五”计划期间的发展情况
（一）主要成效
“十五”期间是我县卫生事业发展很快的一个历史时期，全县卫生系统根据上级有关文件精神，抢抓机遇，求实创新，开拓进取，团结拼博，深化改革，完善卫生服务，促进了全县卫生事业的健康发展，初步建立了适应市场经济发展的、基本满足人民群众健康需求的卫生服务体系。“十五”计划确定的目标基本实现。全县卫生事业呈现出崭新面貌。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年获市卫生工作目标管理考核第一名；先后被评为“全国初级卫生保健先进县”、“全国消灭脊髓灰质炎先进县”、“湖南省消除碘缺乏病危害合格县”、“省级妇幼项目合格县”、“湖南省农村中医建设先进县”、“湖南省‘三个代表’学教工作先进集体”、“湖南省抗击‘非典’先进基层党组织”、“湖南省公益形象示范单位”等荣誉。
1、
县卫生事业发展第十一个五年规划第2页
强化了农村卫生工作管理。(1)积极探索乡镇卫生院内部运行机制改革。20xx年，我县率先推行“动产融资，不动产有偿使用”的乡镇卫生院内部运行机制改革，经过运行，全县乡镇卫生院总资产增加了500余万元，确保了国有资产的增值，干部职工的平均工资有所增加。省人事厅、省卫生厅将我县这一改革称为“桂阳模式”，并向全省进行了推介。
(2)进一步夯实农村卫生基础设施。“十五”期间，加大了对农村卫生院基础设施建设，每年投入100余万元，用于乡镇卫生院的人才、房屋、设备建设。20xx年，开展了以县疾控中心、县人民医院传染病区和太和、洋市中心卫生院为重点的公共卫生体系建设，总投资达1000余万元；20xx年，将完成24所乡镇卫生院国债项目建设工作，总投资达397万元，其中国债资金290万元，大大改善了我县医疗机构的基础设施和医疗环境。进一步完善了全县乡镇卫生院整体服务功能。
2、顺利开展了新型农村合作医疗试点工作。
20xx年2月，省委、省政府确定我县为全省首批5个新型农村合作医疗试点县之一，我县积极开展工作，20xx年、20xx年、20xx年全县参加合作医疗农民分别达16.9万人、23.3万人、45.5万人，覆盖率分别为25、34.7、71。自20xx年7月1日以来，参加合作医疗的农民到各级定点医疗机构住院12813人次，兑付补助金额860.66万元。有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，得到广大群众的拥护和欢迎。
3、预防保健工作质量得到提升，卫生监督执法工作不断加强。
认真贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》，通过严格疫情报告制度，加强疫情监测，及时处理疫情疫点等措施，扎实抓好了传染病的管理，最大限度地控制传染病的发生与流行，传染病总发病率逐年降低，无甲类传染病发生和流行，特别是20xx年，我国暴发非典疫情，我县迅速成立了指挥部，制定了工作预案，组建了机动队，开展了一系列工作，采取了切实可行的措施，确保我县未发生非典疫情，取得了重大胜利。加强了食品卫生和公共场所卫生监督监测工作。开展了执业卫生执法工作。同时，严格按照《母婴保健法》开展了妇幼保健工作，妇幼保健两大系统管理得到进一步巩固和提高。
4、医政、无偿献血及卫生协会工作进一步加强。
各医疗卫生单位加强了医疗质量与医疗安全工作，明确了职责，加强了医务人员的业务学习，不断提高了医务人员业务水平和防范意识，严防医疗事故发生。加强了对红会、无偿献血工作的领导，如质如量完成了无偿献血任务。20xx年，召开了全县农村卫生协会第三次会员代表大会，健全了卫协会机构，举办了乡村医生培训班，组织开展了乡村医生执业注册考试，进一步提高了村级卫生工作人员的业务水平。
(二)存在的主要问题
1、卫生资源配置不合理。
我县卫生资源总体人均拥有量不高、分布不平衡、结构不合理。卫生人力、床位、设备等卫生资源70集中在县城，农村卫生资源相对不足，基层乡镇卫生院设备落后，卫生队伍学历结构偏低，技术水平低，服务设施不健全，“三级”医疗预防保健网络有待进一步完善。
2、整体科技实力不强，专业技术人才断层。
自20xx年大中专毕业生停止分配后，乡镇卫生院基本上未进过专业技术人员，而现有的专业技术人员有的达到退休年龄已退休，部分技术较好的纷纷往上调或流出，造成大部分乡镇卫生院专技人员断层，出现青黄不接的现象。据20xx年统计，目前乡镇卫生院共欠临床、护理、影像、药学、放射、财会等专业人员78人，其中特别是护理和影像专业人员欠缺严重，同时，县级医疗机构人力资源结构性矛盾突出，拔尖人才不足，卫生管理人员水平有待提高，医、教、研一体化的高科技创新体系尚未形成，医药卫生科技整体实力不强，优势学科不多，医药卫生科研成果转化滞后，效益不高，卫生科技与我县经济和社会发展不相适应。制约了卫生事业的发展。
3、公共卫生体系建设投入不足。
按卫生部、省卫生厅下发的有关文件，明确规定了疾病预防控制体系、卫生监督体系和妇幼保健体系建设的标准及其职责职能，规范了各级政府的责任，要求各级政府按照标准安排公共卫生服务机构的人员编制和工作经费、人员经费、公共卫生突发事件应急处置经费。我县原卫生防疫站核定人员编制50人，县妇幼保健院核定人员编制70人，20xx年县疾病预防体制和卫生监督体制改革后，三个单位的人员编制总数核减35人，人员经费减少一半，给公共卫生管理工作的开展带来了很大困难，严重制约我县公共卫生体系建设。
4、卫生事业经费投入不足。
县财政卫生事业经费缺口大，严重影响了卫生工作的开展。按国家有关政策规定，卫生事业经费应占全县财政总支出的8，而现在我县的卫生事业费仅占财政总支出的1.9，按20xx年卫生经费补偿政策，卫生系统补偿经费原安排1134.45万元。而县财政实际拨付卫生事业经费到位623.08万元，经费缺口大。由于财政补助相对不足,而在职人员经费、医疗机构发展建设经费等，只能靠医疗机构“创收”解决,导致医疗服务价格的扭曲,加大了国家、社会和个人医疗费用负担,使卫生总费用居高不下，严重影响了卫生事业的正常发展。
5、新型农村合作医疗试点工作困难较大。
一是群众互助意识较差；二是新型农村合作医疗筹资的长效机制未建立，乡镇筹资工作量大；三是乡镇合作医疗管理机构人员编制、工作经费难保证。
三、指导思想和目标任务
(一)指导思想
在“十一五”规划期间，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义科学发展观，以人人享有卫生保健、不断提高人民健康素质为目标，以农村卫生、社区卫生、疾病控制和公共卫生服务等为重点，贯彻新时期卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和合理配置卫生资源，改进医疗卫生条件，提高卫生服务能力，建立起符合桂阳县经济社会发展和人民健康需求的持续、协调发展的卫生体系，为构建和谐新社会做出应有贡献。在这一指导思想下必须坚持的主要原则是：按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，通过规划总量，调整存量，优化增量，提高质量，保证重点项目和优先领域的投入，充分提高卫生资源的利用率和卫生服务绩效。加大农村卫生的投入，进一步缩小城镇和农村卫生条件的差距，大力发展城乡社区卫生服务。
(二)总体目标和主要指标
1、总体目标。
从我县县情出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建社会主义和谐社会为目标，逐步建立起一个适应社会主义市场经济和人民健康需求的医疗服务、预防保健、疾病控制和卫生监督执法体制，建立起一个经济类型多元化、服务形式多样化、卫生队伍专业化的医疗管理体制，逐步形成医疗机构多种类型并存，相互补充，公平竞争，有序发展的卫生事业新格局。到20xx年，使我县医疗卫生服务和居民主要健康指标达到全市内领先水平。
2、主要指标。
⑴健康教育覆盖率达95以上，居民健康教育知识知晓率城市达95，农村达75以上；
⑵孕产妇死亡率≤35/10万；
⑶婴儿死亡率≤15‰；
⑷孕产妇系统管理率达95，住院分娩率达90以上。
⑸儿童系统管理率达90以上。
⑹甲、乙类传染病总发病率≤140/10万。
⑺儿童建卡、建证率达100，“五苗”单苗接种率达95以上，“五苗”全程合格接种率达90以上。
⑻传染性肺结核病患者的督导覆盖率及规范治疗率达95；治愈率达到90。
⑼每千人口医生人员数1.8人。
⑽每千人口床位数2张。
⑾人均期望寿命达74岁。
⑿疫情报告漏报率控制在5以内；
⒀食品卫生监测合格率达到90；
⒁卫生监督覆盖率城区达到95，村镇达到90以上；
⒂新型农村合作医疗覆盖率80以上；
(三)重点发展领域和主要任务
1、医疗救治体系。
依据我县经济、社会发展和医疗市场供需趋势，逐步完善城乡整体医疗网络。把县城区建成为集综合性医院、专科医院、民营医院和社区卫生服务机构为主体的卫生服务网络中心；进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，使其成为集医疗、预防、保健为一体的综合服务网。
(1)综合医院及专科医院建设
县城区以县人民医院为依托，逐步建立起设施完善、管理现代、服务一流、具有市内领先水平的现代化医疗中心，成为我县乃至我市医疗、教学、科研基地。“十一五”期间，重点加强县人民医院门诊大楼、外科住院大楼的建设，同时，打造口腔科、神经外科等拳头科室，积极争取项目，引进资金，更新设备，完善基础设施建设，大力加强传染病区建设，逐步建成全县法定传染病治疗中心。构建符合桂阳未来发展水平的医疗卫生服务体系，使桂阳县人民医院成为县的医疗急救中心。
(2)中医中药建设
认真贯彻实施《中华人民共和国中医药条例》，突出中医特色，加强中医医疗机构内涵建设，培植建设一批市级重点中医专科，重点打造骨伤科、颅脑外科等专科特色。加大优秀中医临床专家培养力度，造就一批继承型、中西型结合型、外向型的高级专业技术人才；加大中医事业的投入，进一步加强中医机构基础设施建设，巩固完善中医药服务网络，突出中医药特色优势；积极争取利用国债及省补助资金，“十一五”期间重点完成县中医院住院楼的改建，加快中医院的建设，加强民族医学的发展。
(3)社区卫生服务网络建设
社区卫生服务中心是履行城市社区内健康教育、防病、保健、治疗、康复等职能的服务机构，是实施各项具体公共卫生工作的载体，是公共卫生体系建设的网底，我县“十一五”期间要建立健全与城镇社区建设及人民群众的卫生需求相适应的、布局合理、经济有序，直接面向群众、面向家庭，集基本医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育服务为一体的社区卫生服务网络。以社区为基本单位，每个社区设一个社区卫生服务中心，每1万居民配备2名全科医生，保证城镇社区卫生覆盖率要达到100，逐步实现小病不出社区，大病进医院的新型医疗模式。
(4)农村卫生机构建设
对农村卫生机构建设，要明确目标，搞好规划，突出重点，加快建设步伐，要以村卫生室为基础，以乡镇卫生院为重点，抓紧建立健全农村医疗卫生体系网络。要积极争取项目建设好乡镇卫生院和村卫生室。同时，要进一步整合农村医疗卫生资源，积极探索新形势下农村初级卫生保健工作的新思路、新办法；确保20xx年初级卫生保健各项工作指标达标。要统筹城乡发展，加大对农村卫生事业的投入，对乡镇卫生院履行公共卫生职能所需的人员和经费，要予以充分保障；加强农村医疗卫生队伍建设，加强人才培养，增强业务素质，提高服务质量；积极利用国家政策，争取国债项目，加强乡镇卫生院基础设施建设，更新设备，扩展业务，保障农民基本医疗服务需要。
(5)医疗急救
加强县120医疗救援指挥中心建设和发展，到20xx年，逐步完成由“院前指挥型”到“院前急救型”的过渡。我县将先依托县人民医院，建设120指挥中心，积极创造条件，设置120指挥中心。通过120指挥中心整合资源，激活优势，逐步建成适合我县实情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的应急医疗救治体系。
2、疾病预防控制体系。
在20xx年至20xx年期间，将进一步加强县、乡、村三级预防保健网络的建设，制定《县乡村防保一体化管理办法》，健全乡村级防保队伍，使县、乡、村三级网络保持畅通、高效。以规范化预防接种门诊建设为契机，加强和规范儿童计划免疫工作，切实降低计划免疫相关传染病的发病率，以乡镇为单位，12月龄儿童“五苗”接种率达95以上，AFp病例报告发病率在1/10万以上，做好人员、资金、物资和技术“四个到位”。
认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急处理条例》，强化各类疫情及其他突发公共卫生事件的应急能力；进一步降低传染病总发病率，提高疫情报告灵敏性和准确性，把疫情报告漏报率控制在5以内；进一步加强重点传染病的防治，建立健全以霍乱为重点的腹泻病监测防治网络，重点加强传染性非典型肺炎和人间禽流感等重点疾病的监控；贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，到“十一五”末，加大对艾滋病工作的防治力度，按照桂阳县防治艾滋病长期规划，加强机构建设，增加财政投入，提高专业人员素质，加强对重点易感染人群的监测工作，探索对高危人群的行为干预工作，广泛开展全民防治艾滋病宣传教育工作；继续推进现代结核病控制策略，以县为单位，使全市现代结核病控制策略的覆盖率达到90，初治涂阳肺结核病人发现率达70，涂阳病人治愈率达到85；加强碘缺乏病、地氟病的防治和控制工作，加强流动人群疟疾监测工作，防止暴发流行，巩固我市基本消除疟疾成果。
3、卫生监督体系。
进一步完善卫生监督体制改革成果，在“十一五”期间，按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，以整合资源、加大投入、改善条件为手段，以基础设施建设和执法装备建设为重点，逐步建立职责明确、行为规范、结构合理、运转协调、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体系。充分利用现有卫生监督队伍，加强对突发事件应急处理中涉及到的疫情报告、传染源隔离、医院消毒、饮用水、食品卫生安全、劳动卫生、放射卫生、学校卫生等工作的卫生监督能力建设，提高执法效率，加大执法力度，加强卫生监督信息省内外横向和纵向的联系，保证一旦启动突发事件应急预案，相关被监督部门能积极配合，各项防治措施能顺利实施。“十一五”期间，要保障我县食品卫生监测合格率达到90以上，监督覆盖率城区达到95，村以上达到90，学校食堂食品卫生监督量化分级管理达100，餐饮业及其他食品卫生经营单位达量化管理达90以上，卫生从业人员体检率达到100，食品卫生行业卫生许可证办证率达到100。为加强各乡镇、村级的卫生执法工作，20xx年前乡镇中心卫生院完成卫生监督分所的建立。各乡镇承担本辖区内的卫生执法职能，确保卫生监督执法覆盖率达100。
4、妇幼保健机构建设。
按照国家妇幼保健机构建设要求和标准，加强妇幼保健体系建设，在“十一五”期间，建立和完善覆盖城乡，集妇幼卫生监测与技术服务于一体的，能够承担保护妇女儿童健康，提高出生人口素质任务的三级妇幼保健服务体系。建立健全高危孕产妇、高危儿童救护机制和贫困孕产妇救助机制，努力降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率。进一步加强妇幼保健服务网络建设，将各级妇幼保健机构建设纳入公共卫生体系建设统一规划，保障经费的投入。积极争取国家开发银行贷款，建设好妇幼保健门诊大楼和保健中心大楼，完善服务设施，提高服务质量。进一步加强对妇幼保健人员的技术培训，努力提高各级妇幼保健人员的技术水平和服务能力。坚决取消家庭接生，加强乡镇卫生院产科建设，积极探索村级妇幼保健队伍建设和管理的新形式，全面实现妇幼保健各项工作指标。
5、卫生信息建设。
建设具有现代技术的、准确、高效的卫生管理信息系统。进一步加强卫生系统网络建设，实现与各医疗卫生单位的网络直连，为卫生科技人员提供医学信息等各种信息服务；完善卫生服务信息定期发布制度，选择部分病人关心的，能体现医院实际工作情况的指标，定期或不定期通过新闻媒体对外公布，保障病人的知情权。
6、卫生人才培养。
积极探索卫生人才教育管理长效机制，强化理论武装，加强职业道德教育，加大专业知识培养力度，力争在“十一五”期间，卫生专业技术人员研究生学历占专业技术人员总数1，本科学历占20，副高以上职称占10；坚持实施人才培养系统工程，强化学科带头人培养，力争5年内培养10名在全市相关学科或技术领域处于领先水平的学科带头人；重视青年人才和后备干部培养，每年确定5名青年人才实行跟踪培养；改革卫生管理人员选任方式，推行公开、公平、公正的人才竞争机制。
7、爱国卫生。
按照国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，坚持爱国卫生基本方针，积极配合城管部门搞好爱卫工作，广泛开展健康教育工作，提高市民的文明卫生素质和自我保健意识；以除害防病为重点，深入开展创建卫生县城、卫生乡镇活动；要加大指导农村改水力度，基本普及安全卫生饮水，改善农民生活居住卫生条件；加强健康教育工作，“十一五”期间桂阳县城区要建成桂阳县健康教育馆，配备电教设备，形成全方位健康教育网络，全市各中小学健康教育开课率达到100，县城无吸烟单位要达到50以上；全面达到全国卫生县城各项标准。
8、新型农村合作医疗工作。
继续开展农村合作医疗工作，通过加大宣传力度，加大对医疗机构的管理，提高定点医疗机构服务质量，进一步加强基金监管措施，确保试点工作规范、平衡、有序推进。“十一五”期间实现全县参加合作医疗农民占常住农业人口的80以上。
9、重点建设项目
“十一五”期间，我县将分步对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生监督所、乡镇（中心）卫生院、村卫生室、红十字医院等16个项目进行投资建设，项目总投资18995万元，其中向上争资4632万元，自筹贷款13498万元，县财政配套865万元；项目新增用地面积24248m2，总建筑面积52250m2，业务用房建设投资14872万元，设备配套投资4123万元。各项目情况详见附表。
四、实现目标的保障措施
（一）提高认识，加强领导。
县乡（镇）人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识发展卫生事业，深化卫生改革，构建适应新形势要求的卫生体系是各级各部门的重要职责。组建由县发改委、县财政局、县卫生局、县规划局组成的“十一五”卫生发展规划领导小组，研究制定十一五卫生发展规划，并负责组织实施、评估、修订，确保规划顺利实施并达到预期目标。县发改委负责参考规划实施予以监督和管理，给予相应的政策支持；县财政局要加大对卫生工作的投入，确保卫生重点项目的资金投入，引导卫生服务向公平、高效、优质、多样化发展；县卫生局负责发展规划的具体实施管理，实施卫生资源配置的宏观调控；县规划局要将卫生发展规划纳入城镇总体规划，按照卫生发展规划的要求，安排卫生机构布局和用地，给予政策支持；各乡镇政府要结合各自实际，按照桂阳县“十一五”卫生发展规划要求，制定区域性卫生发展规划。
（二）强化行业管理，转变政府职能。
按照“十一五”卫生发展规划的总体要求，县卫生局要对区域内的全部卫生资源，进行统一规划、审批、调整、监督、评价，打破卫生资源条块分割的格局；建立卫生资源的准入制度，逐步强化政府对卫生事业的宏观调控能力；积极推进企业单位卫生机构的社会化，将企业单位的卫生机构纳入卫生发展规划管理，对于不符合社会需要的医疗机构，逐步实行关、停、并、转。卫生行政部门要转变政府职能，充分运用法律、行政、经济的手段，加强卫生行业的宏观管理。以政府举办的公立医疗机构为主体，满足人民群众的基本医疗需求，以民营医疗机构为补充，方便群众就医，满足不同层次的医疗需求。县卫生局要进一步引导、规范民营医疗机构。“十一五”期间，我县将积极引进外资，在城区发展一所高规格的综合性二级医院。不断完善医疗机构管理，做好区域内卫生规划，严格执行上级区域卫生规划有关文件，合理安排卫生资源。建立和完善医疗机构管理制度。按照“四准入”的要求，加强对医疗机构的管理，重点是对已有的医疗机构进行整合，提高质量，完善功能。加强对民营医院的医疗业务管理，在做好业务工作的同时，要履行好预防保健和突发公共卫生事件的医疗救治义务。在完善乡镇卫生院综合目标考核的基础上，制定一套对民营医院的考核标准，加强对全县的民营医院、个体诊所的考核，对于不符合要求的，坚决予以吊销执业许可证，鼓励民营医院、个体诊所与国营医疗机构公平竞争，活跃我县医疗市场。完善县人民医院、县中医院两大院的内部管理，站在发展的高度，以科学的发展观，加强两大院的内部管理，充分发挥广大医疗技术骨干的带头作用，广泛调动全体干部职工的积极性，挖掘潜力，拓展业务，突出特色，发挥优势，勇于创新，把县人民医院、县中医院建设成为全市一流的各具特色的县级医院。逐步实行乡镇卫生院一体化管理。在完善乡镇卫生院内部运行机制改革的基础上，逐步推行乡镇卫生院的一体化管理，以乡镇卫生院为中心，把村级卫生室的人、财、物统一由当地卫生院调配，合理配置当地卫生资源，充分发挥乡镇卫生院优势。
（三）积极探索卫生体制改革新思路。
国务院发展研究中心对我国卫生体制改革经过全面调研，总结出了改革开放以来，我国医疗卫生体制改革虽然在某些方面取得了进展，但暴露出的问题较多。我县“十一五”期间医疗卫生体制改革将实现“一个结合、三项分离、三个联动”。“一个结合”，就是将市场配置资源与政府配置资源结合起来，改变卫生资源在市场分配上存在的“重城镇轻农村”、“重参保人群轻未参保人群”的问题。进一步放开医疗市场，发展各种形式的医疗机构，满足不同人群的医疗需求。“三项分离”，一是指公益性医院与营利性医院的分离：公益性医院的一切运营成本由政府支付，主要面对低收入群体、贫困人群和特殊人群；营利性医院则主要面向对医疗服务有更高需求的高端客户；二是医药分离：实行医药分离是最终的改革方向，但需5到8年的时间分三步实施：第一步，实行医药的分开核算，收支两条线；第二步，则彻底实行药房分离开来，使医院药房成为一个独立的法人机构；第三步，则彻底实行医药的分业经营，将医院药房转变成社会化零售药店。医药分业后，彻底改变目前医院60收入来自药品的状况。最后，管办分离。这是实行医改的重要保证。“三个联动”，即医疗体制改革、医保体制改革、医药流通体制改革必须进行整体制度设计，互相推动，共同完善。
（四）加快人才培养，实施科教兴医。
在20xx年至20xx年期间，将加大对各医疗卫生单位人才培养，根据全县各医疗机构的需求情况，每年从卫生专业的大中专毕业生中招收40-50名，充实全县医疗队伍。每年安排人才培训专项经费130余万元，每年送市级医院进修半年以上的卫生技术人员30人，不定期举办业务培训班，培训卫生院院长、防疫专干、妇儿保专干等所有卫技人员，确保人人均有培训机会。
广泛开展国内学术交流与合作，采取走出去、请进来的方式，培养和引进一批高层次卫生专业人才和学科带头人；制定优惠政策，为农村培养一批留得住、用得上的卫生人才；大力开展卫生管理干部岗位规范化培训，造就一批适应新时期卫生事业发展的职业化管理队伍。医学科学研究工作，要瞄准国际、国内医学科学技术前沿，我县将依托县人民医院和县中医院，坚持以技术引进为主，引创结合、临床研究与基础研究相结合，注重科技成果转化，重点加强区域内知名专科建设，力争逐年有所突破，有所创新。加大对医疗机构临床重点学科研究补助力度，提高疾病诊疗水平，促进临床医学发展。每年选派医技人员到省级医院进行临床进修但和开展学历教育，到20xx年，全县45岁以下的医务人员均达到大专以上学历，切实提高医技人员的专业工作能力和业务水平，提高医疗服务质量。
（五）完善卫生经济政策。
加大卫生经费投入。按照《中共中央关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府及市委、市政府实施意见，卫生投入占财政支出的比例应逐年增加，卫生经费的增长速度不能低于财政支出的增长幅度。县级财政要全额预算县级疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健人头经费和乡镇卫生院院长和防疫、妇幼专干工资。同时，每年要投入20万元设立农村卫生工作专项经费：投入20万元，设立突发重大疫情、重大传染病、地方病、职业病等公共卫生事件的预防控制和救治专项资金；每年投入50万元设立专科发展建设扶助资金。增加卫生事业机构人员编制，自20xx年起，县妇幼保健院、县疾病预防控制中心和县卫生监督所（含分所人员编制）全额事业编制要达到每万人口一人。
（六）进一步拓展中西医疗业务工作。
在“十一五”期间，通过加强房屋建设，配置先进设备，加强人才培训，全县医疗机构医疗技术进一步提高，服务功能进一步完善，医疗业务得到扩展。县人民医院要开展胸外科、显微外科、腹腔镜等难度较大的手术。县中医院要发展祖国医学特点，走中西医结合道路，进一步加强骨伤科、肛肠科、脑血管专科的建设。县妇幼保健院重点加强妇科、产科、儿科、不孕不育等科室建设，开展宫腔镜、腹腔镜等妇科、产科新手术，力争赶上全省先进水平。乡镇（中心）卫生院主要按照《湖南省乡（镇）卫生院基本设施与人员配置指导标准》进行建设，争取所有卫生院达到相应标准，具备处理农村疫情和公共卫生突发事件以及危急重症的应急抢救与妥善转诊的能力，中心卫生院能开展一般上、下腹部手术和四肢骨手术；一般乡镇卫生院能开展下腹部手术，为农村居民提供质优、价廉的基本医疗卫生服务。
在“十一.五”期间，进一步加强中医工作的创新，建立健全县、乡、村三级中医防治网络，积极培养和配备好中医药人员，各医疗机构中医药人员比例占医务人员比例达10以上，县中医院要达70左右，医疗机构的中医诊治率与中草药使用率分别占本单位相关业务项目的30，、35以上。并重点抓好城郊、塘市、青兰、桥市、方元等5所卫生院的中医管理示范医院建设，总结经验，逐步推广。
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医院十一五发展计划规划
医院十一五发展计划规划
文章标题：医院十一五发展计划规划
“十五”以来，我院在县委、县政府及上级主管部门的关怀和正确领导下，坚持以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，医院得到了长足发展。一幢15层高的住院大楼拔地而起，成为**县城的标志性建筑；各种先进的医疗设备相继添置，使医院如虎添翼；传染病区大楼改造如期竣工，医院服务功能大大提高；门前花园初具规模，医院形象得到提升；医院文化建设也异彩纷呈，先后获得行评合格单位、市级百姓满意单位、省卫生系统先进单位、防治非典先进集体、省级健康教育示范医院等多项殊荣。为更深入贯彻落实十六大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，适应人民群众日益增长的健康保健需求，实现医院健康、
快速、可持续发展，特制定“十一五”发展规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神和科学发展观，结合医院实际，加大改革力度，强化质量控制，实行科学管理，努力提高医疗质量和服务水平，巩固和发展医院成绩，努力构建和谐医院，更好的为全县人民的身体健康和县域经济发展服务。
二、发展目标
“十一五”是我院发展的关键时期，这五年县域经济的发展将给我院带来前所未有的发展空间，一是十漫高速公路建设为我县交通事业发展注入大量资金；二是我县水电事业的开发，又为县域经济的发展形成强劲的推动力。我们县医院应抢抓机遇，为国家建设多做贡献，努力为广大人民群众提供更优质、高效、方便、快捷的服务。因此，加快医院的发展是当务之急，“十一五”规划包括七个方面：
一是以人为本，走科技兴院之路，计划培养10个研究生和40个学科带头人；
二是建设10个重点专科（放射科、检验科、麻醉科、骨科、普外科、心胸外科、神经科、心内科、消化内科、小儿科）；
1、心内科专业技术：（1）顽固性心衰的诊治；（2）设心脏监护室（CCU）；（3）埋藏式永久起搏；（4）急性心肌梗塞合并症的诊治；（5）静脉临时起搏。
2、消化内科专业技术：（1）急诊内镜（胃镜）专业；（2）超声导向下肝穿刺术；（3）缺血性肠病的诊治；（4）重症急性梗阻性化脓性胆管炎的诊治；（5）胆道镜检查（可配合肝胆外科）；（6）经皮经肝胆造影（pTC）和引流（pTCD）。
3、普通外科专业技术：（1）胆道成形术（胆肠吻合术）；（2）左外侧叶肝切除术；（3）括约肌成形术；（4）胸腹联合损伤的救治；（5）直肠癌根治术；（6）改良根治性乳癌切除术；（7）甲状腺癌根治术；（8）甲状腺次全切除术；（9）门静脉高压出血断流术；（10）胃癌根治性大部切除术；（11）经皮经肝道造影（pTC）和引流（pTCD）技术；（12）胰腺囊肿内引流术；（13）门奇静脉断流术；（14）结肠癌根治术。
4、心胸外科专业技术：（1）心包部分切除术；（2）肺叶切除术；（3）胸膜纤维板切除术；（4）人工心脏起博器置入术；（5）人造血管移植术；（6）颈部血管瘤切除术。
5、骨科专业技术：（1）断肢（指、趾）再植；（2）四肢血管损伤修复术；（3）严重创伤全身合并症的诊治；（4）脊柱结核病灶清除术；（5）腰椎间盘脱出髓核摘除术；（6）胸腰椎管狭窄减压术。
6、麻醉科专业技术：（1）有困难的气管内插管技术、复合麻醉、硬膜性外阻滞、腰麻及神经丛阻滞麻醉；（2）心、肺、脑复苏；（3）为外科各专业所进行的各种手术提供合适的麻醉；（4）急重症病人的麻醉；（5）开展疼痛治疗或ICU工作。
7、儿科专业技术：（1）出凝血疾病的诊治；（2）白血病的诊治；（3）新生儿高胆红素血症的诊治；（4）感染性休克、脑炎的抢救；（5）急性感染性多发性神经根炎的诊治。
8、放射科专业技术：（1）全身各部位摄影、断层摄影的床旁摄影；（2）能开展胃、肠道钡剂造影检查，泌尿系统逆行造影，口服静脉胆系造影、膝关节空气造影、支气管造影、周围血管造影等；（3）X光片摄片率：≥40，废片率：＜4；（4）阳性率：≥50.
9、医学检验科专业技术：（1）除血常规外的一般血液的其它检查，如嗜酸性细胞直接计数，红细胞比值，网织红细胞计数及异常红细胞检查等；（2）A、B亚型、RH血型；（3）出血性疾病的检验；（4）血液凝固实验；（5）溶血性疾病的检验；（6）骨髓细胞的检验；（7）除尿常规外的尿化学检查，如蛋白定量、糖定量等；除常见尿沉渣检查外的细胞学检查，如白细胞检查等；（8）粪便常规外的检查，如潜血、浓缩法查虫卵等；（9）体液检查，如脑脊液、浆膜腔积液、精液、前列腺液、胃液、胆汁、痰液、阴道分泌物等；（10）临床生化检查，包括蛋白质、糖、脂类、无机离子、酶、肝功能、肾功
医院十一五发展计划规划第2页
能、激素、血气等方面；（11）临床免疫学的检验，包括免疫球蛋白、细胞免疫功能、自身抗体、肿瘤标记物、肝炎病毒血清学标志物、传染性疾病血清学检查等；（12）微生物（主要是细菌）的分离、鉴定，各类标本细菌鉴定到种，部分可到属；（13）细菌对抗菌药的敏感试验；（14）生化、临检、细菌、免疫检测都应有室内质量控制，并有规范记录，参加省以上或当地临床检验中心组织的室间质评，成绩优良或合格；10、神经科专业技术：（1）神经内科：a、危重病人得监护与抢救；b、全脑血管造影（DSA）神经系统应用；c、二维或大型经颅多普列；d、神经电生理检查的临床应用，包括机电图、诱发电位、常规脑电图/脑地形图、视频脑电图检查；e、肌肉活检：针对各种原因得神经肌肉疾病通过肌肉活检进行诊断与鉴别诊断；f、脑血管病的防治与研究；j、神经免疫性疾病的临床与研究：包括重症肌无力、多发性硬化、格林－巴利综合征、视神经脊髓炎等疾病。（2）神经外科：a、硬膜外、硬膜下、脑内外伤性颅内血肿清除术；b、大脑半球肿瘤切除术；c、小脑半球肿瘤切除术；d、垂体肿瘤的切除术；e单纯性脊髓肿瘤切除术。
三是加强学科建设，新增整形外科、肿瘤科、感染性疾病科、ICU病房和干部病区；
四是病床数达到350张，出院病人突破1万人次，门诊就诊突破12万人次，手术突破2500人次，业务收入突破4000万元；
五是新建三栋住宅楼，一栋6000平方米的医技大楼，病原体污水处理站；
六是医院绿化面积达40；
七是人平待遇翻一番。
三、主要措施
“十一五”规划能否顺利实施，关系到医院未来五年的发展方向、发展举措和发展目标的实现。要保障医院快速健康发展，我们必须不断深化医院改革，加强院科两级管理，逐步实行和完善成本核算，坚持“以人为本，人才兴院，科技强院，依法治院”的经营理念，牢记“以健康为中心，以质量为核心，以服务为重点”的服务宗旨，以保障广大人民群众的身心健康为己任，努力提高医疗质量和服务水平，把医院建设成为质量一流、管理一流、服务一流、环境一流的现代化医院。
一是抓住机遇求发展，主动实现五个转变。即由过去“守摊吃饭”的封闭型转变到社会服务的外向型；由过去的有什么提供什么的单一型服务转变到医疗市场需要什么提供什么的复合型多功能服务；医疗服务收入由药品收入为主的简单结构转变为能体现医疗技术劳务价值的综合结构；医疗服务由单纯的行政区域服务转变为卫生区域服务；服务范围由过去单纯的院内医疗扩展到社区服务及健康教育。要抢抓机遇，解放思想，拓宽发展渠道，培植新的经济增长点，努力做到和国际接轨。
二是以医疗质量为核心，逐步实行全成本核算。医疗质量是医院的立院之本、生存之基、发展之源。要坚持和强化三基训练，严格各项操作规程，加强病历质量控制，继续推行和完善目标管理，坚持“成本核算，效益提成，质量控制，多劳多得，兼顾公平”的核算原则，上不封顶，下不保底，彻底打破以往鞭打快牛及大锅饭现象，充分发挥经济杠杆作用，激发职工工作热情。
三是以人为本，鼓励科技进步与创新，不断提高医疗水平。现代社会的竞争事实上是科技的竞争，人才的竞争。医[-www,,找范文请到网]院要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须打好人才这张牌。一方面与上级医院建立技术协作关系，每年有针对性的派出业务骨干到上级医院深造；一方面做好医学院校实习生带教工作，为卫生工作培养优秀后备军；另外还继续与乡镇医院保持合作关系，免费为他们培养实用型人才，真正实现资源共享，优势互补，让老百姓得到实惠。另外，着力推进科技进步与创新，设立科研专项基金，重奖有突出贡献专家，不断引进新设备、新技术、新业务，让老百姓不出郧西就能享受到优质高效的医疗服务。
四是开拓医疗市场，提升医院品牌。与县直各部门加强联系，签订定点就医优惠协议，加强社区服务及农村巡回医疗，把服务延伸到农村和社区，在方便广大人民群众的同时也树立了医院品牌。
五是开源节流，扩大资金来源渠道。医院目前负债较重，给“十一五”规划的顺利实施带来了一定困难。因此，要减轻内部资金紧张的压力，活化资金来源，首先要立足本职工作，增加服务项目，增强服务功能，走质量效益型的发展之路，在医院业务活动中做到增收节支，正确处理积累、分配与扩大再生产的关系。另外还可以考虑引进外来资金，借鸡生蛋，以利“十一五”规划的顺利实施。
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