农业农村工作总结

乡镇20农业农村工作意见。

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乡镇20XX农业农村工作意见

20xx年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心（农民增收），明确三个途径（农业产业化、劳务输出、非农产业），抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设），深化四个制度（一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度），保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使20xx年农业产值达到110800万元，农民人均收入达到2300元，同比增长6.1。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
1、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植2万亩，总数达到4万亩，新上鲜食玉米加工企业4家，总数达到14家，加工量达到5000万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增3000头，力争全县奶牛养殖量达到13000头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到10万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积1.1万亩，总面积达到5.2万亩。
四是做大林果产业。以西山片8万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。
2、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道
要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出2万人。
3、抓好非农产业，促成农民增收多渠道
发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信

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息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。
三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收
1、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力
要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。
加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井30眼，新挖潜流3处，发展节水灌溉面积1万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取3—5年内时间将我县的30余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。
继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到18。
2、突出发展龙头企业，着力提高经营水平
要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出2—3个全省知名品牌。
3、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革
继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到80人以上。
4、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步
大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。
加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长20；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加15；争取每户都有1—2个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握1—2门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加15。
5、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展
加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。
6、继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破
“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。
“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的43个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长10以上，贫困村人均纯收入增加200元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。
要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。
四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展
1、完善一制三化工作机制
切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。
2、完善基层民主政治建设制度
扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。
3、完善村级财务管理制度
贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展
4、完善对农业重点工作的责任制度
按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到实处，见到大的成效。

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冬季农业和农村工作安排意见

冬季农业和农村工作安排意见

中共*县县委办公室 *县人民政府办公室关于20xx年冬季农业和农村工作的安排意见
十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了到2020年农村改革发展的目标任务，为了把全会精神落到实处，全力推进全县农业和农村经济可持续发展，现将20xx年冬季农业和农村工作安排如下：

一、指导思想

20xx年冬季农业和农村工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，围绕一个中心（认真宣传、宣讲、贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》），突出两个重点（继续加大社会主义新农村重点村建设和实施民生工程），主抓十项工作（农村基层组织建设、粮食安全、农业综合开发和农田水利基本建设、林业生产和生态环境建设、推进农业机械化建设、实施“一村一品”工程建设和加快农业产业结构调整、劳务输出和农民工技能培训、计划生育、社会稳定、精神文明建设），在全县迅速掀起冬季农村工作新热潮，动员干部群众奋战80天，圆满完成今冬农村的各项工作任务，为经济快速和可持续发展奠定坚实的基础。

二、主要工作任务

（一）围绕一个中心：今冬我县农业和农村工作要始终围绕以学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神为中心，依照三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，进一步完善农村土地管理制度，维持现有土地承包关系长久不变，对土地流转要建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这些具体工作要任务明确，突出重点，统筹安排，确保全县农村各项任务圆满完成。此项工作由组织部、宣传部、农工部、广电局组织实施。

（二）突出两个重点：一是继续加大社会主义新农村重点村建设，加快农村基础设施建设的步伐，要以水、路、沼气为重点，今冬要解决8个村0.6万人的饮水困难和饮水安全问题，并加强对通村路、巷道路养护和管理，全力完成剩余110公里37万平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的20xx口农村户用沼气池的三改（改厕、改圈、改灶）任务，开展使用维护技术培训1000户，抓好五个示范点的户用沼气服务网络建设。全力推进农村环境卫生综合整治工作，要从教育广大农民群众入手，引导、启发他们尽快改变生活陋习，提倡崇尚文明礼貌的生活方式，建立和完善各项规章制度，着力抓好农村环境卫生综合整治的长效管理机制建设，务于十二月底前彻底完成“净化”工作任务。此项工作由农工部、交通局、农牧局、水务局负责组织实施。

二是关注民生，积极实施民生工程。提高广大农民群众参加新型合作医疗的参合率是解决农民看病难、看病贵的有效措施，要不断提高工作效率，把工作落到实处。完善社会保障体系，今冬要把全县人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，逐步推行新型农村养老保险和剩余的3万城镇居民医疗保险参保任务。全力做好“农民安居工程”，完成415户1478人的农民安居工程建房任务，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，确保五保对象的权益，积极开展困难户救助和医疗救助，积极实施“两免一补”，寄宿制学校建设，实现教育资源城乡一体化管理，此项工作由卫生局、人劳局、民政局、教育局负责组织实施。

（三）主抓十项工作：

1、继续加强农村基层组织建设，抓好换届选举工作。

农村基层组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，要以基层组织建设和农民教育为重点，着力抓好以党支部为核心的村级班子建设，重点抓好村委会换届选举工作，建立健全村级组织，配齐各村支部书记、主任和村民小组长，引导农民群众大力发展以农民专业合作社为主的农村各类经济组织，充分发挥村两委会和农村各类经济组织，在新的历史条件下壮大发展农村经济的骨干作用，全力完成农村基层组织建设和村委会换届选举工作的各项任务。此项工作由组织部、农工部、民政局组织实施。

2、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。把粮食生产放在现代农业建设的首位，实现“稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、不断增加综合生产能力”的粮食生产目标。确保县域内粮田面积、产量不减少，教育农民提高节粮意识。全面落实严格的耕地保护责任制，保护面积41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的目标。此项工作由农牧局、粮食局、国土局负责组织实施。

3、掀起农业综合开发和农田水利基本建设高潮。加大农业开发力度，今冬完成投资1021万元的农业综合开发项目，改造中低产田1.5万亩，新打机井45眼，修复配套旧井34眼，埋设地下输电线路27公里，埋设地下输水暗管42公里

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，新修、拓宽、硬化田间生产机耕路20公里，土壤改良1.3万亩，科技培训3000人，示范推广0.5万亩，高标准完成农业综合开发任务。完成投资190万元的11个扶贫开发重点村建设项目，全面完成投资100万元的100户500人的移民搬迁的任务。农田水利基本建设工作要继续落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设专项补助资金政策，突出抓好全县病险水库加固、节水示范、小型农田水利基本建设等工程，今冬完成新修基本农田1050亩，改造提高基本农田750亩，治理水土流失6平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，完成新打机井、修复配套旧井工程、电力配套工程建设和基础设施建设。此项工作由农发办、水务局、电力局负责组织实施。

4、着力推进农业机械化建设。要以《农业机械化促进法》宣传为重点，宣传国家农机具购置补贴、秸秆综合利用、设施农业机械、玉米收获机等专项补贴政策，围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标，使全县农机总动力达到16万千瓦，农机经营收入全年完成2100万元，进一步完善农业机械化税费优惠政策，提倡鼓励他们购买农机、使用农机，减轻劳动强度，提高农机装备水平，推进农机服务市场化、产业化，加强农机安全监理工作；做好毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园的94台温室大棚卷帘机的安装调试任务，扎实开展以查处拖拉机无牌、无证驾驶、违章载人等违法行为的农机安全生产大检查，做好国家级设施农业机械化示范基地项目的申报、立项工作。此项工作由农机局负责组织实施。

5、狠抓林业生产和植树造林，建设绿色生态环境。秋冬季是植树造林的黄金季节，要以重点造林工程为主，抓住国家实施退耕还林后续补贴政策机遇，今冬要完成以310国道南塬边直观区域内柳枝、莲花寺、瓜坡、赤水、杏林和塬区大明、高塘7个乡镇的20个村7826亩45万株柿子生态景观产业带建设任务，同时积极发展速生丰产林建设，加快以渠、路、坝和村庭院落为重点的绿化工作，绿化农村环境，同时加大冬季森林防火力度，确保今冬无一起人为事故发生。此项工作由林业局负责组织实施。

6、实施“一村一品”工程建设，加快农业产业结构调整步伐。冬季是产业调整优化的最佳时机，要把调优菜果业，调强畜牧业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，实施“一村一品”建设工程，今冬要完成50个“一村一品”专业村的建设任务。要紧紧抓住中央一号文件的扶持机遇以及我县《关于进一步加快蔬菜产业发展的意见》、《关于进一步加快畜牧产业发展的意见》，用扶持奖励政策调动广大群众发展蔬菜产业、壮大畜牧业的积极性，教育引导他们积极发展设施大棚、日光温室和规模养殖、小区养殖、家庭适度养殖，重点支持毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园、下庙姜田千亩农业示范园规模扩建，力争实现新增蔬菜种植面积2万亩的目标，到年底全县生猪存栏10万头，出栏12万头，奶牛存栏2500头，牛存栏2.75万头，鸡存栏120万只。重点抓好莲花寺、高塘、东阳、毕家、瓜坡5个乡镇5000头养猪示范村建设，高塘南堡、瓜坡南沙养鸡示范点建设，大明奶牛小区建设。同时加强冬季农作物的管理、冬季动物防疫工作，围绕设施大棚、畜牧养殖开展农业科技知识培训，有序实施农村富余劳动力技能培训。各乡镇在完善现有农民专业合作社的基础上，切实按照县上出台的《关于加快农民专业合作社发展的意见》，再规范发展2个农民专业合作社，并列入年终考核之中。此项工作由农工部、农牧局负责组织实施。

7、加大劳务输出的工作力度，不断完善农民工的技能培训机制。在城乡一体化进程中，促进农村剩余劳动力转移就业是其中的重要一环。今冬利用农闲继续加大对农村剩余劳动力的职能、技能和素质培训，不断扩大“阳光工程”的覆盖范围，打造特色劳务品牌，完成年初制定的劳动转移就业6万人次，创收4亿元，其中劳务输出4.3万人次，有组织输出2.4万人次，农村劳动力转移前培训1.6万人次，技能培训1万人次的工作任务。此项工作由人劳局、农牧局、农发办、教育局负责组织实施

8、坚持不懈地抓好计划生育工作。计划生育要“警钟长鸣，常抓不懈”，要以计生法规宣传和基层基础工作为重点，深入开展学习宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，继续落实计划生育的各项技术措施和服务措施，进一步完善服务阵地和网络建设，加快计生工作进社区步伐，全面开展以技术服务为重点，在广大育龄妇女中查病送健康送温暖的优质服务活动，开展冬季计生突击月，全面完成计划生育的各项工作任务。此项工作由计生局负责组织实施。

9、加强社会稳定治理工作。今冬要重点打击“两抢一盗”，加大刑事案件侦破力度，深入开展平安和谐创建活动，建立健全农村辅警队伍，充分发挥辅警的法治宣传员、民事纠纷调解员、公安工作信息员的作用，加强冬季治安防范，发挥乡镇派出所、辅警的作用，各村组织成立治安防范巡逻组织，搞好群防群治，保持“严打”势头，减少盗抢案件的发生，要倡导科学，反对迷信，铲除邪教，确保社会稳定。拓宽农村社情民意表达渠道，实行下访机制，及时排查、妥善化解各种矛盾，为农村经济发展努力营造文明和谐的氛围。此项工作由政法委、公安局、司法局、信访局负责组织实施。

10、加强农村精神文明建设。坚持开展数字电影进农村活动，确保每月每村放映一场电影，利用文化信息资源共享设备为群众开展科技、经济、文化等方面信息服务，加大村级文化活动室建设和农民健身工程建设，用先进、文明的文化占领农村阵地。同时积极开展“好婆婆好媳妇”、“绿色文明村镇”、“文明家庭”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“文明路段”等一系列的农村精神文明建设创建活动。此项工作由宣传部、文化局负责组织实施。

在抓好上述各项工作的同时，要抓好农村综合改革，廉政文化进农村，村级民主管理，文化、科技、卫生“三下乡”活动，新当选村主任培训等项工作。

三、时间安排

今冬农村工作时间安排为80天，从　20xx年10月20日　开始，到20xx年元月10日结束，工作分三个阶段：

第一阶段：（　10月20日　至　10月23日　）宣传动员，安排部署。主要任务是县乡召开冬农工作动员会，各相关业务部门做好业务工作的具体安排，各乡镇做好动员及任务的分解和落实工作。

第二阶段：（　10月24日　至20xx年元月5日）组织实施，抓好落实。这一阶段各乡镇应根据本地实际和业务主管部门的安排意见，统筹安排人员及时间，明确任务，落实责任，集中力量，全面开展并完成好冬农工作的各项目标任务。

第三阶段：（20xx年元月6日至元月10日）检查评比，总结验收。这一阶段的主要任务是各乡镇进行总结，各业务主管部门进行评比验收。业务评比验收结束后，县冬农工作领导小组办公室进行综合验收评比。

四、切实加强对冬季农村工作的领导

今冬我县农业和农村工作头绪繁多，任务艰巨，全县各级部门一定要站在宣传、贯彻落实党的十七届三中全会的高度，充分认识做好今冬农村工作的重大意义，在落实各项工作中要切实加强领导，转变作风，埋头苦干，创造性的开展工作。为加强对全县冬农工作组织领导，县上成立冬季农村工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记张润民担任，副组长由县委常委、副县长王强国担任，成员由组织部、宣传部、政法委、农工部、民政局、交通局、计生局、农牧局、林业局、水务局、农发办、广电局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部，由金建发同志兼任办公室主任，办公室副主任由组织部、政法委、交通局、农牧局、水务局、民政局各有一名副职担任，并分别从各成员单位抽调业务骨干，集中办公。办公室主要搞好安排部署、组织协调、督促检查、信息传递，办好冬农工作简报。各乡镇也要成立相应组织，具体抓好各项工作落实（各乡镇的组织机构用正式文件上报县冬农办）。

今冬农村工作实行单项工作部门负责制，各相关部门要根据县上对冬农工作的总体部署，结合业务特点和工作实际，尽快制定单项工作的实施细则。细则要做到目标任务，完成时限，验收标准三明确。各牵头负责部门要加强对冬农工作的督促指导。同时，各乡镇各部门要落实人员定期向县冬农办书面汇报工作进展情况。县冬农办要做好总体安排，加强协调、督促和检查，确保全面完成今冬农村的各项任务。

　

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**年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的xx大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心（农民增收），明确三个途径（

农业产业化、劳务输出、非农产业），抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设），深化四个制度（一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度），保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。
一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使**年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。

乡镇年农业农村工作思路

乡镇XX年农业农村工作思路

××年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心（农民增收），明确三个途径（农业产业化、劳务输出、非农产业），抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设），深化四个制度（一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度），保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使××年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。
四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。
⒉提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道
要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出万人。
⒊抓好非农产业，促成农民增收多渠道
发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓

乡镇XX年农业农村工作思路第2页

励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。
三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收
⒈加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力
要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。
加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处，发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取—年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。
继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到。
⒉突出发展龙头企业，着力提高经营水平
要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出—个全省知名品牌。
⒊加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革
继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到人以上。
⒋大力开展科技培训活动，推动农业科技进步
大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。
加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加；争取每户都有—个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握—门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加。
⒌强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展
加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。
⒍继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破
“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。
“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。
要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。
四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展
⒈完善一制三化工作机制
切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。
⒉完善基层民主政治建设制度
扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。
⒊完善村级财务管理制度
贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展
⒋完善对农业重点工作的责任制度
按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到实处，见到大的成效。

关于做好农业和农村工作的意见

关于做好农业和农村工作的意见

关于做好20xx年农业和农村工作的意见
20xx年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村发展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚定信心，明确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。

一、总体要求

20xx年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，认真落实县委《关于促进农民增收推进华县农村改革发展的实施意见》，以确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，发展现代农业，加强基础设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食总产达到15万吨以上，农民人均纯收入达到3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。

二、主要目标任务

1、以发展优势特色产业为重点，确保农业稳步发展农民持续增收

（一）着力抓好粮食生产

坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。

（二）调整优化产业结构

坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。

——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次。由农牧局牵头组织实施。

——发展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。

——加快发展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜发展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在巩固原有干杂果的基础上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业发展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林20xx亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。由林业局牵头组织实施。

（三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有计划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动服务局组织实施。

（四）积极发展农民专业合作社。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持发展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域发展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从20xx年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。

2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村基础设施不断改善

――水利基础设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。

――农村电网改造。实施无电村电力

关于做好农业和农村工作的意见第2页

建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。

――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完成县乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。

――农业信息服务体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合服务站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。

――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。

――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展 “三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、310国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林”绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步

――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持发展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创建活动。发展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。

――发展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局牵头组织实施。

――提高农村医疗服务水平。继续巩固发展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构基础设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村计划生育工作，提高计划生育服务质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。

――健全农村社会保障和社区服务体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养服务机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。

――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴计划，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训1000人。由人劳局牵头组织实施。

4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添发展活力

围绕制约我县农村经济社会发展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共服务和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持发展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业发展、基础设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

三、工作措施

1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革发展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县年度目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇年度目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于　4月20日　前报县农村工作领导小组办公室。

2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。

3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业发展。明确扶持重点，建立农业产业发展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设项目资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现办法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。

4、大力发展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个《决定》，大力发展县域经济，开展全民创业增收活动。实施项目带动，招商引资，发展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设项目。大力发展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。

5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村发展和农民增收工作，继续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（项目），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。

6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县年度目标责任考核领导小组办公室要依据县委《意见》、县政府《增收规划纲要》和今年确定的目标任务，特别是将粮食生产、农民增收、劳动力转移、耕地保护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平时考核和年终考评相结合，对农业农村工作成绩突出，农民收入增长快的乡镇和部门予以表彰奖励；对年度农民收入等主要指标排倒数第一的乡镇给予通报批评，主要领导诫勉谈话；对未完成年度任务的县级部门给予通报批评，不得评为较好以上等次。

7、切实加强组织领导。充实加强党委农村工作综合部门工作力量。建立适应形势需要的新的农村工作领导体制和工作机制。健全县农村工作领导小组议事规则、例会制度、汇报制度、督查制度，工作通报制度、目标考核制度，充分发挥统揽、协调、指导、督查农业农村工作的职能作用。加强农村基层组织建设，推进平安华县建设，为农村改革发展提供组织和环境保障。动员组织社会各界积极支持“三农”，服务“三农”，形成推进新形势下搞好 “三农”工作的整体合力。

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