全区劳动和社会保障工作要点。
为了实现更高的自我价值，写工作计划是每一个职场人所必备的生存技能，写工作计划时也需要遵循一定的规则。一篇属于自己的工作计划要怎么写呢？由此，有请你读一下以下的“全区劳动和社会保障工作要点”，希望对你的工作和生活有所帮助。
全区劳动和社会保障工作要点
20xx年全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市劳动保障工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业
（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争20xx年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到20xx年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95，其中社区管理比例达到65。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保20xx年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通
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协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争20xx年参保人数达到应参保人数的30以上。（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75，个体工商户签订率超过30。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
（十八）加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。
(十九)加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。
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人事劳动和社会保障局工作要点
人事劳动和社会保障局工作要点
一、指导思想x年，人事劳动和社会保障工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，突出二个重点，狠抓五件实事，创新务实，拼搏奋进，推动人事劳动和社会保障工作再上新台阶。
二、主要工作目标
（一）全年引进各类人才x人，其中高层次人才x人，年内推荐大中专毕业生就业x人以上。
（二）全年培训下岗失业人员x人，新增就业岗位x个，力争下岗失业人员实现再就业x人。城镇新增就业人员x人，将登记失业率控制在x%以下。
（三）年内输出农村剩余劳动力x人。
（四）新增养老、失业保险参保人员各x人。
（五）社会保险费清欠达到x%以上。
（六）征收机关事业单位社会保险费达x%以上，清欠达x%以上。
（七）社会保险稽核面达x%以上。
（八）新增医疗保险参保人员x人。
（九）巩固两个确保，离退休人员养老金按时足额发放。
（十）劳动年审率达x%。
（十一）推进劳动合同鉴证工作，全年鉴证x份以上。
（十二）开展职业技能培训x以人以上，鉴定技能等级x人以上。
三、重点工作
（一）实施人才强县战略，推动县域经济发展
多渠道引进急需人才，采取短期借调、业务服务、技术开发等形式，引进一批优秀人才来x创业。制定吸引外地人才来我县建功立业的优惠政策，以优厚的待遇、充分的保障，开通一条人才流动绿色通道，使他们一心一意在x施展才华，促进x经济发展。加大人才培养力度，本着“送的出，回的来，留的住，用的上”原则，鼓励各类用人单位把员工送到大中专院校深造和进修，提高专业技术水平，改变我县人才科技含量低的现状。加快乡土人才开发工作，开展农民职称评审和非公有制经济单位职称评聘，真正把我县的“土专家、田秀才”选拔出来，并建立与之配套的乡土人才开发奖励机制，推动农村经济的发展。进一步完善支持大中专毕业生到农村工作的政策措施，鼓励大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。加强人才市场建设，按月举办人才交流会，为向未实现就业的应、往届大中专毕业生提供更多更好的就业机会；完善硬件建设，争取早日实现网上交流，网上招聘。搞好人事代理工作，不断拓展代理服务范围，从单一的人事档案代理向人事、劳资、社会保障等全方位的代理迈进。
（二）加强干部人事管理
1、加快事业单位人事制度改革步伐。按照机构改革的总体要求，以实行聘用制和岗位管理为突破口，通过采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗的办法，适时推进事业单位人事制度改革，创新事业单位用人机制和内部管理机制。
2、推进政务公开工作。把政务公开工作为一项经常性工作常抓不懈，加强管理，树立典型，注重实效。不断完善公开的内容、形式和措施，进一步提高政务公开工作的质量和水平。
3、规范公务员队伍管理。严把公务员“入口关”，坚持“凡进必考”的原则，一律采取公开考试、严格考核的办法择优录用；加强对公务员的平时考核，不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。加快公务员知识的更新，重点开展公务员英语、法律等培训班，不断提高公务员整体素质。继续深入开展“人民最满意的公务员”活动，强化公务员公仆意识。
4、切实抓好专业技术人员的管理。开展专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员的整体素质，完善终身教育体系。坚持政策，严格条件，控制比例，公开、公平、公正地做好各级各类专业技术人员职称评聘工作。
（三）大力推进下岗失业人员再就业工作
坚持不懈地实施再就业帮扶行动。按照县委、县政府的部署，制定具体的帮扶实施细则。开展“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动，实实在在地解决“4050”人员和“三种家庭”等困难群体的再就业问题。进一步完善劳动力市场功能，加大资金投入，设置大屏幕电子显示器；增加服务窗口，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、保险接续等“一站式”服务。整合社会培训资源，狠抓下岗失业人员再就业培训，坚持“培训与市场联动，培训与再就业相结合”的方针，提高培训的针对性、实用性，以市场为导向，开办有一定技术含量的专业班和业余班，增强下岗失业人员再就业的能力。建设乡镇（街道）、社区再就业服务平台，对乡镇（街道）劳动保障事务站工作人员进行岗前业务培训，使他们尽快的进入角色，为下岗失业人提供满意的服务。规范《再就业优惠证》的管理，简化发证程序，提高办证效率。会同有关部门落实好再就业政策，努力开发新的就业岗位。充分发挥职业介绍的职能，大力帮助下岗失业人员到县外寻求就业机会。继续实施救助工程，多方筹集救助资金，积极接收失业人员和城镇贫困人口，保证特困群体的基本生活。
（四）狠抓劳务输出，增加农民收入
建全信息网络，完善县劳动力信息库，规范乡镇劳动力台帐，指导乡（镇）
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村建立花名册，并实行动态管理。形成一个以县就业服务局为核心，辅射各乡镇、村的劳动力供求信息发布网络。打品牌、创信誉，在与京、津、等周边城市的老业户巩固协作关系的基础上，广求用工信息，努力拓宽输出渠道，推动农村剩余劳动力充分就业。加强对外出务工人员的跟踪服务与管理，协助调处劳动纠纷和其它矛盾，积极探索农民工的养老、工伤、医疗等社会保障问题，维护外出打工人员的合法权益。鼓励外出打工人员返乡创业，兴办经济实体，吸纳更多的劳动力就业。（五）强化劳动执法，维权为民
依法规范企业用工行为，强化合同管理。在个体、私营和改制新企业中全面推开劳动合同鉴证工作。深入开展职业技能培训鉴定，扩大培训与鉴定工种范围，指导县办企业开展岗位练兵和技术培训。加大劳动监察力度，严厉查处拖欠员工工资、使用童工、非法职介、拖欠社会保险费等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。强化劳动力市场管理，打击查处各类非法中介、私招乱雇等行为。积极稳妥地做好劳动争议处理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法办案、秉公办案，抓苗头、抓隐患，及时化解矛盾，维护和谐的劳动关系，全年结案率达x%以上。简化职工退休手续，提高工作效率。
（六）健全社会保障体系
1、深化医疗保险制度改革
实施困难企业退休人员医疗救助工程，落实困难企业退休人员大病医疗救助暂行办法，让更多的离退休人员在老有所养的基础上，实现病有所医。尽快研究出台灵活就业人员参加医疗保险的办法，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是下岗失业人员的基本医疗保障问题。扩大医疗保险覆盖面，让社会上更多的人员享受医疗保险待遇。加强对定点医院和定点药店的管理，加大监控和跟踪考核力度。继续完善医疗保险政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，总结免收住院押金试点工作经验，尽快在全县范围内推广。严格执行政策，加强基金征缴，准确结算费用，保证医保基金的平稳运行和业务正常运转。投资筹建一个价格合理、备药齐全的医疗保险便民大药房，方便医保患者购药。
2、巩固社会保险工作
大力实施金保工程，精心准备，扎实运做，确保如期、高质量地完成全部工作任务。并以此为契机，强化内部管理，进一步理顺工作程序，夯实基础。以私营企业、个体工商户等非公有制经济为重点，采取强化宣传、分解目标、依法征缴保险费等强有力的措施，扩大社会保险覆盖范围，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖。实施事业单位失业保险制度改革，加强失业基金征缴，为我县事业单位人事制度改革提供坚强的后盾。完善买断身份人员的社会保险关系接续工作。搞好审计稽核工作，采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，防止保险费流失。积极参与企业改制，及时清算社会保险费，配合地税机关做好征缴清欠工作。努力探索当前我县农村养老保险工作的新思路，研究失去土地农民及农村农转非人员的养老问题，扭转农保工作的被动局面。做好离退休人员社会化管理工作，将离退休人员管理服务推向社会化管理的轨道。
七、保证措施
结合近年来机关自身建设的经验，为圆满完成今年繁重的工作任务，要努力增强四种意识，注重四项建设。
（一）增强四种意识
1、增强学习意识，提高自身素质。坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全体干部职工的头脑，充分发挥党的思想政治优势，力求既能完整准确的把握理论体系，又能从各自的工作领域对理论的有关内容，进行系统钻研和理解。按照创建“学习型”机关的要求，认真坚持局班子每季一次的中心组学习活动和全体职工每月末周五集体学习的制度，倡导个人自学。坚持理论联系实际，学以致用，适时组织开展形式多样的学教活动，如政策辅导讲座、公文写作知识培训以及工作研讨会、参观考察、经验交流会、思想座谈会等，努力提高全体同志解决实际问题的能力。在全局形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、增强宗旨意识，做到执政为民。以深入开展“八荣八耻”活动为动力，把全心全意为人民谋利益做为全局各项工作的出发点和落脚点。教育职工时刻遵循总书记“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的谆谆教诲，时刻保持昂扬向上的精神风貌，时刻牢记群众利益至高无上的深刻道理，把为群众谋利益作为理想、目标和境界去追求。带着感情做好人事劳动和社会保障工作，局班子成员带领全体同志多深入基层、多深入企业，多到贫困家庭送政策、送温暖、献爱心。真正做到设身处地地为民所想，真心实意地为民办事，满腔热忱地为民解忧。
3、增强团结意识，自觉维护大局。注重机关同志之间团结协作意识的培养，举办有益团结的活动。大力弘扬集体主义精神，不断提高全局一盘棋的观念，形成相互尊重、相互理解、相互体谅、相互配合的局面。
4、增强创新意识，坚持与时俱进。广泛深入地开展“思想再解放，发展再提速”大讨论活动，教育引导职工卸掉保守思想，敢于冲破老框框的束缚，创造性的开展工作。力争把外地经验“本地化”，把职工的创造“理论化”，不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面。
（二）注重四项建设
1、注重组织建设。严格执行“三会一课”制度。按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，形成全局上下团结互助、互相促进的良好氛围。认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善内部议事和决策机制，增强班子的凝聚力和向心力，把局党委建设成人事劳动和社会保障事业的坚强领导核心。要在对原党支部班子成员进行充实、调整的基础上，加强对党员干部的党性教育，做到立党为公、执政为民、秉公办事，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。
2、注重行风建设。增强工作透明度，定期召开行风建设监督员会议，多方征求社会各届的意见，自觉接受社会各界的监督。转变工作作风，提高服务质量和水平，简化工作程序，出台一系列的便民为民措施，努力为广大群众提供零距离的服务。
3、注重制度建设。将制度建设贯穿于全局整体工作的全过程。对原有的机关工作、学习等制度做进一步的补充和完善，把在实践中已形成的、并已被证明行之有效的措施和办法，以新制度的形式明确或固定下来。使之更加规范和科学，用一套好的制度来规范和约束干部职工的行为。
4、注重廉政建设。一是严格落实廉政建设责任制和责任追究制，坚持“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度。二是开展多种形式的党风党纪教育和廉洁从政教育活动，警钟长鸣，不断提高机关干部职工拒腐防变的能力。三是严格落实“两个务必”和“自重、自省、自警、自励”的要求，从小事做起，从每一个人的一言一行做起，谨言慎行，弘扬正气，树立良好的形象，赢得群众的满意。
社会保障工作要点
社会保障工作要点
文章标题：二0xx年社会保障工作要点二0xx年社会保障工作要点
为了进一步完善我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对20xx年社会保障工作提出如下工作要点：[本文转载自网-]
一、指导思想
20xx年我市社会保障工作要继续坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，以队伍建设为保证的指导思想，通过艰苦努力，务实创新，推进各项工作再上新台阶。
二、工作思路
20xx年社会保障工作整体工作思路是：猛攻“三增”（增加缴费人数、增大缴费基数、增强缴费积极性）、严把“三关”（把好资格认定关、把好待遇核定关、把好虚假冒领关）、狠抓“三保”（确保职工参保权益、确保待遇及时发放、确保社会大局稳定）,从而全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险抗风险能力。
三、工作目标
（一）社会保险费征收目标
1、企业养老金征缴完成3200万元；
2、机关事业单位养老金征缴完成5400万元；
3、失业保险金征缴完成400万元；
4、医疗保险金征缴完成1650万元；
5、大病救助金征缴完成120万元；
6、工伤保险金征缴完成90万元；
7、生育保险金征缴完成60万元。
（二）社会保险待遇支付目标
1、养老金资格认定及待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。
2、失业保险资格认定准确率、待遇核定和及时支付准确率要分别达到100。
3、医疗保险资格认定、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100；并保证基本医疗保险、大病救助保险的当年基金收支结余分别达到20、30以上。
4、工伤案件认定准确率、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。
5、生育保险待遇认定准确率、待遇核定准确率要分别达到100，及时支付率要达到90以上。
（三）扩大社会保险覆盖面目标
1、企业养老保险正常缴费人数要达到16000人以上；
2、医疗保险缴费人数要达到27000人（不包括退休人员）；
3、失业保险缴费人数要达到23500人（其中企业16000人、事业7500人）；
4、工伤保险缴费人数要达到16000人；
5、生育保险缴费人数要达到15000人；
6、私营企业及个体经济组织从业人员参加养老保险人数净增1000人，当年新增保险费100万元以上；
7、自收自支事业单位参保人数稳定在7500人。
四、工作重点
1、开源增收，增强企业养老保险支撑能力
企业养老保险要紧紧扣住“三抓三增”的工作重点，一是抓扩面和续保，增加缴费人数。对已参保单位，要继续深入挖潜，动员其全员参保；对未参保单位，要强化措施，督促其尽快参保；对离岗停保职工，要做好思想动员和引导，做到关系不能断、缴费不能欠。二是抓申报和稽核，增加缴费基数。要抓好月申报与年申报，促缴费基数增长；要强化申报工资稽核，堵塞少报、漏报漏洞，确保每个用人单位申报工资真实准确。三是抓宣传和舆论，增强缴费积极性。首先要通过加强工作沟通和信息反馈，取得各级领导对社保工作的重视和支持；其次要通过张贴告知告慰书和媒体公示，增强企业法人的缴费意识；同时，要继续开展发送个人账户活动，增强广大职工参保缴费积极性。另外，要主动协调财政、审计、国土、国资等部门，对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现、实物抵押、债权转移等办法，督促其清欠，确保应收尽收。
2、突出重点，确保机关事业养老保险健康发展
规范乡镇、街道办事处和自收自支事业单位的工资申报，提高缴费工资是机关事业养老保险全年的工作重点。要继续坚定不移地利用待遇与缴费挂钩的政策杠杆，强化政策宣传，激发用人单位及其职工的缴费积极性。通过夯实基础管理，保证单位编制与缴费人数、参保登记与档案资料、缴费工资与档案工资“三个一致”，促进机关事业单位社会保险工作的规范化、制度化。
3、严格管理，保证医疗保险工作平稳运行[本文转载自网-]
医疗保险工作要以扩源节流为中心，要通过落实三项制度、强化三种意识、实现三个确保，保证医保工作平稳运行。一是要落实对定点医疗机构和定点药店的优胜劣汰监管制度，强化对参保病人的服务意识，确保用人单位和参保职工满意。以良好的信誉和优质的服务为基础，进一步扩大医保覆盖面；二是要真正把管理关口前移到病房落实“三见面制度”，强化医疗和诊治行为的规范意识，确保定点医疗机构医保工作的平稳运行；三是要落实对重点患者核查制度。通过强化对冒名住院、挂牌住院、市外住院、转诊转院行为的管理意识，遏制违规费用，实现统筹基金
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结余目标。4、增收节支，提高失业保险抗风险能力
失业保险工作要面对当前的严峻形势，紧紧扣住缩小收支缺口这个关键环节，把握三个重点。首先要严把入口关。凡是不符合领取失业待遇的人员坚决不能进失业。其次要大力增加缴费人数、严格核定待遇、加快就业步伐。要通过督促参加养老保险企业全部参加失业保险，力争参加养老保险的企业参保率达到100；要通过严把政策、规范管理、细化分工、明确责任，实现待遇核定准确率和发放准确率分别达到100；要通过技能培训、加强与就业中介机构的合作、广开就业渠道。要建立失业人员就业奖励举报制度，真正实现大进快出，全力打造失业保险良性发展机制。
5、增强实力，拓宽工伤生育保险工作新渠道
工伤生育保险要围绕增强基金抗风险能力这个工作重心，坚持两手都要硬。一是扩面手段要硬。要通过强化政策宣传，及时认定、及时支付，真正使参保单位意识到参保的优越性，提高用人单位参保缴费意识，以此扩大参保群体，增强基金势力。二是把关要硬。要把好案件认定和费用核算两个关口。要建立申报登记和巡视核查制度，杜绝冒名治疗、违规治疗、小伤大养现象，压缩一切不合理费用，确保案件认定和费用支付准确率分别达到100。要实现一人一档管理，真正把每一起案件办成经得起政策和时间考验的“铁案”。
6、合力突破，开创私营个体扩面工作新局面
扩面工作一是要继续落实包乡责任制。局领导和科室对所分包的乡镇、办事处扩面目标任务负总责，严格考核，严格奖惩，以此调动全局扩面工作积极性；二是突出协调和执法两个重点。首先要协调好分包乡镇、办事处的关系，提高乡镇领导、劳保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府责任目标考核机制，督促他们完成扩面任务；其次要选准突破口，对拒不参保的企业实施“执法”突破，真正引起用人单位的“关注”和“震动”，以合力推进扩面工作的顺利开展，以此实现扩面超千人，增收过百万的目标。
7、严格把关，完善退管服务工作机制
退管服务工作要继续坚持“以发促征，以征保发”的工作思路，严把退休审批、待遇核定、及时发放这三个关口。一是要严把退休审批。对正常退休、特种工退休、和病退人员，要抠死条件、顶住压力，确保公平公正。二是严把待遇核定。保证待遇核定零差错率；三是严把待遇发放。按照“该给的不惜千金、不该给的分文不给”的原则，把每一分钱都用在应该享受的退休人员身上。
8、落实责任，提升基础管理工作水平
基础管理工作要紧紧围绕确保每一位参保职工、每一个基础数据的真实、准确、完整和安全这一核心，首先要落实四个坚持。一是要坚持表格内容的真实性；二是要坚持数据录入准确性；三是要坚持业务办理的程序制度，四是要坚持文字、数据存档的高度完整性和安全性。其次要落实责任制。每一位业务手续办理人员要对自己办理和处理的每一项业务、每一个数据、每一笔手续永远负责任。一经发现有违规操作和弄虚作假者，要从严处理，直至开除公职，追究法律责任。
9、开拓创新，推进社会化管理工作再上新台阶
新的一年里，社会化管理工作要按照场地建设上档次，活动管理上水平的思路，一是巩固网络化建设，实现市、乡、村三级管理上台阶；二是规范村站建设。严格按照“四有”标准，实现村站建设达标率80以上；三是要围绕老有所乐、老有所学、老有所为，努力培育特色站所。使我市社会化管理工作真正成为全国农村的一个亮点。
10、强化监督，充分发挥稽核审计作用
稽核工作的核心是堵塞漏洞，促进规范。因此稽核工作首先要强化对用人单位的稽核。对外稽核要围绕征缴和清欠工作，重点对那些缴费工资不实、无故欠费的单位，实施严查细核。以此督促其如实申报、及时清欠；其次要强化对内部业务科室的支付稽核。对内稽核要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续和错核错发行为。通过内外抓典型、促整改，逐步建立起互相协调又互相制约的良性循环工作机制。
11、团结协作，合力为一线科室搭建服务平台
办公室、财务科、稽核科、综合科要围绕全局工作中心、工作重点和领导的决策，为各项工作的落实做好督查和考核，为领导当好助手和参谋。保证全局各项工作的正常运转，保证各个工作环节的畅通。同时，要以提高工作效率和提高工作质量为重点，认真履行各自的职责，推进全局年度各项工作目标的圆满完成。
二0xx年元月一日
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人力资源和社会保障工作要点
人力资源和社会保障工作要点
**年，人力资源和社会保障工作按照“生态发展、绿色崛起”的总体取向，围绕全面建成全国生态文明示范县的目标，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，按照“人力是资源，就业是根本，社保是基础，和谐是关键”的工作思路，抢抓机遇，落实政策，大力实施两大战略，强化两大保障，深化三项改革，推动四大建设，为全县经济社会转型发展提供有力的智力支持和社会保障。
一、实施两大战略，促进就业创业，加快人才聚集
（一）实施就业优先战略，推进创业型城市建设。积极应对就业形势新变化，全面落实就业促进政策，切实在就业指导、搭建平台、加强服务、资金扶持上下功夫，统筹推进创业型城市建设。一是搭好就业平台。健全人力资源市场服务功能，发挥信息市场优势，加大用工信息收集发布和对接，促进人力资源合理流动、有效配置。精心组织“春风行动”大型招聘会，“高校毕业生就业服务月”等活动，引导企业积极提供就业岗位，优化服务环境，提升服务质量，打造就业特色品牌。二是抓好重点人群就业。坚持把高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业摆在首要位置，全面落实县委、县政府促进农民增收20条意见，加强就业指导，完善保障举措，帮扶重点群体就业。全年新增城镇就业人员1400人，城镇失业人员再就业400人，就业困难人员再就业150人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；农村劳动力转移就业8万人。三是实施技能提升工程。围绕竹浆造纸、竹木板材、林煤化工等重点产业，开展职业技能培训，提升职业技能，增强城乡劳动者就业能力。全年职业培训600人，创业培训500人；职业技能鉴定500人。四是推进创业型城市建设。按照创建省级创业型城市要求，全面落实创业优惠政策，强化创业培训、小额贷款和创业指导，扶持劳动者自主创业。全年发放小额贷款400万元，促进成功创业500人，带动就业1400人。五是服务产业转型发展。围绕全县产业转型发展工作重点，培训旅游服务人员100人，大鲵厨师100人。
（二）实施人才强县战略，加快优秀人才聚集。坚持自主培养、重点引进的原则，健全保障机制，集聚优秀人才，为县域经济社会转型发展提供有力的人才支撑。一是开展基础调研。围绕扶贫攻坚、文旅游产业发展对人才的需求，开展人才状况调查，掌握产业发展急需人才需求及方向，调整思路和举措，提高做好人才工作的针对性和实效性。二是用活人才政策。用活用足乌蒙山区，贫困地区人才职级优惠政策，大力宣传紧缺、特殊人才引进办法，大力引进人才，优化人才队伍结构。全年招录公务员20名，招聘事业人员80名，引进急需人才10名。三是创新培养模式。继续完善人才培养体系，围绕 “两化”互动、统筹城乡和扶贫攻坚、文旅经济发展等重点产业，深化“四跨”锻炼和继续教育，全面提升人才队伍的整体素质。全年培训县乡机关公务员800人，培训事业人员2500人，培训乡土人才5000人。四是完善人才激励机制。根据全县中长期人才发展规划纲要和干部人才职级待遇政策，进一步完善人才引进、培养、使用等配套办法，全面优化人才保障政策环境，使人才政策成为引领人才培养、引进、使用全过程的保障体系。
二、强化二大保障，夯实稳定基础，促进社会和谐
（一）以全覆盖为目标，持续扩大保障范围。一是扩大社保覆盖面。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面做好小微企业、自由职业者、进城务工人员的参保工作，确保城乡居民人人有保障，基本实现社保精细化管理服务。全年城乡居民医疗保险参保达到20.73万人，其中城镇居民参保人数达到2.2万人；城乡居民社会养老保险覆盖达到10万人、其中参保缴费人数达到6.6万人，新农合参合率达97.5%；征收基金1.2亿元。二是推进总额付费管理。按照全市医疗保险总额控制要求，统筹推进医疗保险支付方式改革，保障城乡居民住院费用报销水平，减轻医疗保险基金支出压力，提高医疗保险基金使用率。全年城乡居民住院费实际报销比例达到65%以上，职工医疗保险报销比例达到80%以上。三是强化社保基金监管。推行基金管理工作责任制，切实履行社保基金监管职责；完善社保经办机构内控机制，加强社会保险数据比对清理和认证，强化安全运行分析，全面查处虚报冒领行为，确保社保基金安全运行。
（二）以依法维权为目标，构建和谐劳动关系。一是加强法制宣传教育。按照“让广大劳动者实现体面劳动”的要求，大力开展劳动保障法律法规的宣传活动，指导企业健全以人为本的用人机制和民主管理工作机制；推进和谐劳动关系创建活动，努力在全县营造和谐的劳动用工氛围。二是加强劳动合同管理。大力推进中小企业合同制专项行动，指导用人单位依法签订劳动合同；切实加强对集体合同、工资集体协商协议的管理和检查，确保已建工会组织的企业集体合同签订率达到95%以上。三是加大劳动监察力度。深入开展农民工工资支付情况检查专项行动，引导企业合法经营，规范企业用工行为；出台预防建设领域拖欠农民工工资管理办法，高效处置建设领域劳资纠纷案件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。四是提高工伤仲裁效率。完善积案清理工作措施，确保劳动人事争议仲裁案件按期办结率达到100%。主动做好工伤认定工作，严格按照《工作流程》和限期办结制原则办理案件，提高办案质量。
三、深化三项改革，规范人事管理，打造阳光人社
坚持从实际出发，推进事业单位分类改革、收入分配改革工作；完善事业单位公开招聘机制，深化“个人自荐陈述＋考官印证随机提问”和“考试＋面试”引才模式，择优招录急需紧缺人才，确保公开公平、公正阳光。
（一）深化人事制度改革。按照“分类管理，注重协调”的原则，稳步推进事业单位分类改革，深化事业单位岗位设置工作，建立岗位设置管理信息系统，完成市县数据对接，促进岗位设置和聘任制管理工作规范化。加强相关制度衔接，深化事业人员岗位考核制度，强化竞争激励，激发创造活力；全面完成卫生系统事业单位岗位设置聘用管理工作。
（二）深化分配制度改革。全面贯彻落实中央和省市县有关工资福利文件精神，进一步规范公务员和事业人员工资津补贴；完善专业技术等级资格认定与职务聘任制度，规范考核评聘工作；加强退休人员的审批和管理工作。严格执行全市最低工资标准和企业工资集体协商制度，促进城乡劳动者工资性收入与劳动生产率同步；及时发布全市企业工资指导线和人工成本信息，建立健全企业工资支付监控、工资保证金等制度，切实维护劳动者权益。
（三）深化职称制度改革。按照“重能力、重业绩”的评聘导向，深化人事制度和职称制度改革，建立科学规范的专业技术人才职称评价体系，规范专业技术资格评价和职务聘任，推行专业技术职务任职资格评审与聘任分离制度，切实提高专业技术人员以及高学历人员待遇。
四、推动四大建设，提升服务能力，树立良好形象
（一）推进基础设施建设。加强与省市主管部门的对接，积极争取资金，争取到位就业资金500万元，项目建设资金400万元；推进县级基层就业和社会保障服务设施和4个乡镇级就业和社会保障所建设项目的前期工作和土建桩基工程，完成投资200万元；切实改善其余15个乡镇就业和社会保障所办公条件，满足群众需求；树立招商工作理念，健全招商引资工作机制，争取引进项目1-2个，到位资金600万元。
（二）推进机关党的建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，围绕保持党的先进性和纯洁性，全面开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”、基层夜话等活动，面对面听取基层群众意见，积极为基层群众排忧解难。全面深化“三争三创”活动，切实提升服务质量和服务水平，积极为人民群众提供便捷高效的服务，树立“诚信公道、厚德敬业”服务品牌。
（三）推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律规定，中央八项规定和省市县十项规定，改进工作作风、密切联系群众的各项规定，积极开展警示教育、典型案例教育等活动，做到警钟长鸣；深化廉政风险防控管理，强化廉政风险防控制度建设，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用；坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，建设节约型部门；健全信访稳定调解机制，强化风险评估，妥善处理事关民生的信访问题，切实维护群众利益，促进社会稳定和谐。
（四）推进精神文明建设。围绕年度重点工作，通过举办形势报告会、政策宣讲会等形式，引导机关干部坚定信心，振奋精神，推动人力资源和社会保障工作创新发展；以社会主义核心价值观为主线，大力开展公民道德教育和群众性精神文明活动，着力提高机关的文明程度；围绕年度目标和重点工作，利用生动的事例和数据加强宣传引导，展示部门迎难而上、奋力拼搏的精神风貌；加强舆情信息收集，及时回应社会关切。
基层人力资源和社会保障工作要点
基层人力资源和社会保障工作要点
20xx年，全市基层人力资源和社会保障工作，要认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，围绕市委、市政府对全市人力资源和社会保障工作的总体要求，继续以服务企业用工、完善社保体系、强化基础建设为重点，不断提升服务水平和质量，全面推进基层人力资源和社会保障工作新发展。一、进一步推进高质量就业
（一）积极落实就业政策。全面落实好各项就业扶持政策，加强城乡劳动力资源基础台账的动态管理，及时更新完善，统筹做好下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等各类群体的就业工作，全年城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业2800人，其中就业困难人员再就业1100人；组织农村劳动力转移就业8000人。继续做好充分就业街道、充分就业社区创建工作，加大《就业失业登记证》的发放力度，确保就业失业登记证应发尽发、尽发快发，全年办理发证1320人。进一步健全创业服务体系，有针对性地开展创业帮扶，全年帮助城乡劳动者成功创业460人，带动就业1840人。组织人员到市就业训练中心开展技能培训330人。
（二）全力保障企业用工。扎实做好“三对接”服务。一是做好岗位对接，加强对辖区内新上项目建设进展情况和重点企业用工情况的调查摸底，健全台账。适时开展送岗位信息进农户活动，全年组织3300名农村富余劳动力参加人力资源服务中心开展的各类招聘活动，积极引导在外务工人员返乡就近就业。二是做好培训对接，狠抓新招员工技能培训，在新项目开工前提前介入，开展订单培训、联合培训，为市内企业发展提供了可靠的技术人才保障。三是做好政策对接。通过上门宣讲政策、发放宣传材料等多种措施，广泛宣传劳动保障政策法规，使企业自觉规范用工行为。引导企业做好规范用工合同、工资结构、参保缴费等工作，协调处理好各类劳资纠纷，实现促进企业发展和保护劳动者合法权益双赢。
（三）加强“志·能”激发培训。积极组织辖区内有就业愿望的困难家庭子女到就业训练中心参加技能培训，积极提供就业援助，深化实施全程关爱，全年组织培训404人，力争帮助90%以上的学员实现就业。
二、进一步推进城乡社会保障体系建设
（四）巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。认真落实国家、省城乡居民社会养老保险政策。进一步加大政策宣传力度，培育城乡居民主动参保、多缴长缴意识，做到应保尽保，不断提高人均缴费水平，确保续保缴费率、待遇发放率达到100%，全年新增扩面0.5%。强化对农行转账服务点的监督，杜绝收取手续费、强制搭车消费等现象。做好社会保障卡的申报发放工作，做好信息采集，准确率达到100%。档案整理归档规范。
（五）扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。坚持量质并重，深入抓好政策宣传、抓好待遇享受典型案例宣传，提高参保积极性，11月30日前全市城镇居民医疗保险续保缴费率达到100%。注重提高经办服务水平，数据录入准确率达到100%。
（六）扎实开展退管服务工作。加强社区退休人员管理服务机构和活动场所建设。指导社区做好退休人员管理登记建档服务、离退休人员义诊保健服务、健身互助指导服务、退休党员管理服务工作。协助做好参保退休人员待遇资格认证工作。扎实开展退管服务“示范社区”创建活动，每个社区组织开展退管服务活动2次以上。
三、进一步提升协调劳资双方关系的能力
（七）加强劳动关系协调。强化劳动保障监察网格化管理，进一步更新和完善用人单位信息台账，实行“一镇（办事处）一册”、“一企一卡”。协助做好辖区内用人单位劳动用工、社会保险、农民工工资支付等专项检查活动，督促辖区内用人单位参加劳动保障年检。对受理的举报投诉，要积极调解，化解纠纷。
（八）健全基层劳动人事争议调解组织。加快推进企业、镇（办事处）、街道调解组织建设，辖区内规模企业建立调解组织不低于50%。充分发挥企业和镇（办事处）调解组织的作用，积极调处劳动人事争议案件，把劳动人事争议尽量化解在基层。
四、进一步加强农村人才队伍建设
（九）加强农村实用人才队伍建设。注重农村实用人才培养和农业专业技术人才的培养，造就一批科技致富带头人，壮大农村实用技术人才队伍，真正做到致富一人，带动一方。各镇（办事处）要规范健全农村实用人才信息库，年新增入库50人以上，第五届市管乡土拔尖人才届中年度考核面达到100%。
五、进一步推进基层平台建设
（十）加强基层人力资源和社会保障服务平台规范化建设。按照机构、人员、场地、制度、职能、经费“六到位”要求，切实加快镇（办事处）和村（社区）人力资源
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和社会保障服务中心（站）硬件设施标准化、规范化建设。镇（处）人力资源和社会保障服务中心要强化队伍建设，不断提高经办人员政策水平和业务工作能力。要进一步转变作风，简化流程，提高效能，推进基层人力资源和社会保障工作科学发展、跨越发展。（十一）进一步规范层级管理工作制度。各镇（办事处）要充分发挥人力资源和社会保障服务中心作用，切实加强对村（社区）人力资源和社会保障服务站工作的指导和管理，督促其围绕工作目标和任务要求，规范工作制度，加强痕迹管理和基础台帐管理，使各项工作有章可循，有案可查，更好地为发展服务，为民生服务。
（十二）进一步完善“以钱养事”机制。把工作经费与工作目标完成情况挂钩，将农村富余劳动力转移培训、为重点企业招聘员工、城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等工作列为重点考核内容。市人力资源和社会保障局考核到各镇（办事处）及人力资源和社会保障服务中心，再在各镇（办事处）领导下，人力资源和社会保障服务中心考核到各村（社区）人力资源和社会保障服务站。市人力资源和社会保障局依据考核结果，将工作经费直达到镇（办事处）人力资源和社会保障服务中心，并通过镇（办事处）人力资源和社会保障服务中心兑现落实村（社区）工作经费。通过“以钱养事”机制，充分调动工作积极性，不断激发基层人力资源和社会保障工作活力，提升基层人力资源和社会保障工作服务水平。
劳动和社会保障局工作思路
劳动和社会保障局工作思路
文章标题：劳动和社会保障局20xx年工作思路一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委第八次党代会和市委第三次党代会会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地战略部署，以统筹城乡就业，完善城乡社会保障体系建设，构建和谐劳动关系为重点，开拓创新、扎实工作，整体推进劳动保障工作再上新台阶。二、目标任务实现全市城镇新增就业人数2.3万人；“4050”人员再就业6000人；全市城镇登记失业率控制在4.9；农村劳动力转移4.5万人。职业技能鉴定2.5万人；技能型人才培训4.5万人；下岗失业人员技能培训1.14万人，创业培训1100人。全市企业基本养老保险参保23.04万人，失业保险参保22万人，医疗保险参保32.8万人，工伤保险参保14.04万人，生育保险参保10.5万人。三、工作举措（一）坚持城乡统筹，实现更加充分的城乡就业1、突出“两个服务”突出“两个服务”。即突出为求职人员服务，突出为企业用工服务。突出为求职人员服务，即为城镇新增就业人员求职服务；为下岗失业人员实现再就业服务；为农村劳动力转移就业服务；为大中专毕业生求职就业服务。突出为企业用工服务，即一是重点产业，纺织服装产业；二是重点企业，即南平中心城市产值超亿元和规模以上纺织服装企业；三是重要的工业经济新增长点项目，即年新增产值3000万元以上企业；四是新上的重点工业项目，即20xx年计划投资1000万元以上的新上工业项目。2、进一步落实就业再就业政策一是继续贯彻落实国发36号文件和闽政5号文件精神，加大落实各项就业再就业政策，特别是小额担保贷款、减免税费和“4050”人员社会保险补贴政策。二是全面开展援助城镇“零就业家庭”和就业困难人员活动。深入开展创建充分就业社区活动，重点做好社区“零就业家庭”、就业困难人员的再就业援助，做到“一户一档”，对就业困难人员做到“一人一卡”，实施“一对一”的有针对性的就业援助服务，促进“零就业”家庭至少有一名劳动者实现稳定就业，就业困难人员只要不挑不拣，在七个工作日内实现再就业。3、大力推进农村劳动力转移就业一是进一步推广浦城农村劳动力转移经验。完善县、乡（街道）、村三级服务网络，完善聘任村级劳动力信息员制度，强化村级劳动力信息员补助措施，确保劳动力市场信息及时向乡村发布，实现企业用工信息与农村劳动力的有效对接。二是做好城乡统筹就业试点工作。指导、配合邵武市建立城乡统筹的就业政策和就业管理制度，建立覆盖城乡统一的社会保障体系、城乡统一的合法权益维护机制。三是继续开展“春风行动”。以多种方式为农民工提供就业、维权等服务。4、进一步做好农民工工作一是加强和改善农民工就业服务环境。加大农民工各项政策的宣传力度，大力宣传优秀民营用工企业、农民工典型，在全社会营造关心、善待、帮助农民工的良好氛围。二是完善农民工培训机制，提升农民工综合素质。三是发挥农民工工作联席会议各成员单位的职能作用，合力推动农民工各项政策在我市的贯彻落实。5、积极推进劳务派遣一是继续贯彻省政府闽[20xx]27号文件精神，促进劳务派遣政策的全面落实，维护劳动者和用工单位的合法权益。 二是进一步巩固现有派遣成果，围绕我市产业发展和企业调整结构的需求，加大劳务派遣力度，逐步将劳务派遣延伸至管理规范的民营企业、高危企业和公益性岗位，拓展劳务派遣数量。6、切实加强职业技能培训一是统筹推进城乡就业再就业培训。进一步整合劳动保障、农办、教育、科技、工会、共青团、妇联等机构的培训资源，实现资源共享，并统一向社会公布定点培训机构、培训计划，逐步实现职业培训社会化、市场化。二是加快高技能人才队伍建设。充分发挥企业培养高技能人才的主导作用，指导企业制定职工培训和高技能人才培养计划，全面开展技能提升和岗位培训。使高技能人才的数量有所增加，工种有所扩大、质量有所提高，分布更加合理。 三是大力开展职业技能鉴定。建立健全职业技能鉴定质量管理的长效机制。20xx年完成鉴定25000人，高级工鉴定1500人，技师考评200人。20xx年指导南平工业技校鉴定站、建瓯鉴定站通过职业技能鉴定机构质量管理体系认证。 四是积极推动职业技能竞赛。组织开展高层次、多工种的职业技能竞赛工作、以职业技能竞赛促进岗位练兵、技术比武，鼓励职工学习技术钻研业务，岗位成材的积极性，促进技能型人才的成长，20xx年市本级开展3场全市性的竞赛活动。（二）以完善制度为重点，加快社会保障体系建设1、继续扩大各项社会保险覆盖面贯彻落实国发38号文件、5号文件精神，养老保险要结合养老金新计发办法，重点抓好非公企业、灵活就业人员和个体工商户雇工参保扩面。医疗保险重点抓好个体私营企业、农民工参保，搞好大病统筹保险。工伤保险继续以农民工为重点人群，以矿山、
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建筑等高风险企业为重点行业，力争至年底全市各类重点行业企业100参加工伤保险。失业保险重点抓事业单位和非公有制经济组织扩面征缴，鼓励农民工依照自愿原则参保。2、进一步完善社会保障制度养老保险：一要认真贯彻国务院38号文件，全面实施基本养老金计发办法改革，加强经办机构、用人单位业务培训政策宣传和工作指导，确保新旧计发办法平稳衔接过渡。二是规范企业年金管理。加强对建立年金制企业的业务指导和条件审核，力争三至五年内国有控股企业都建立企业年金。三是积极研究探索适合农民工特点的低费率、广覆盖、可转移、能与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险参保办法。四是坚持和完善基本养老省级统筹制度，进一步健全退休审批和养老金社会化发放工作机制。努力提高“确保”质量，巩固基本养老金按时足额并100社会化发放成果。五是加强业务经办基础管理，进一步完善经办业务规程，简化办事程序，规范养老保险费代收代缴窗口运作，提高服务质量。医疗保险：一是进一步建立健全多层次医疗保障体系，认真研究制定出台《农民工参加大病医疗保险暂行规定》。积极探索大中专和中小学生、城镇职工家属、城镇居民参加基本医疗保险的办法。二是加强各有关部门的协调配合，落实资金，切实解决医改前关闭破产企业退休人员的参保问题。三是在制订南平市总额后付单病种为主的综合费用结算办法试行方案的基础上，尽快分期分批试行，并在试行中及时总结经验，完善结算办法。四是通过招标进行第三轮商业补充医疗保险。失业保险：建立健全失业保险软件数据库，确保参保人员录入率达到100；同时做好失业人员享受失业保险待遇的跟踪服务工作，确保失业金使用的安全、规范。工伤生育保险：大力推广南山镇工伤保险扩面经验，加大工伤、生育保险费征缴力度，严格待遇支付审核，不断完善基金支付监控措施。认真防范生育保险基金支付风险，探索与医疗机构协议管理生育医疗费用结算办法。3、加强规范社会化管理服务工作以建立完善社会化管理服务工作长效机制为主线，以建设社会化管理服务达标社区为中心工作，进一步提高管理水平和服务质量；继续提高全市的社会化管理率和纳入社区管理比例，积极探索解决分散在农村居住和异地居住的退休人员，纳入居住地实行社会化管理服务的办法和途径。争取在20xx年，使全市所有社区基本达标。4、严格监督管理社会保险基金进一步规范社会保险基金管理、监督行为，加强社会保险基金的全程监督检查，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，对全市基金清理回收情况、审计反映问题的整改情况和社保专项资金管理使用情况进行检查。严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为，确保基金安全完整。（三）以劳动合同管理为重点，构建更加和谐的劳动关系1、全面实行劳动合同和集体合同制度继续推进“劳动合同三年行动计划”，提高非公有制企业、农民工劳动合同签订率。继续开展创建劳动关系和谐企业和园区工作，促进劳动法律法规和各项劳动标准的落实。2、继续完善企业工资分配宏观调控体系加强对各类企业工资总额宏观管理。做好20xx年企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、企业人工成本预测预警制度的建立。探索建立企业工资拖欠预警机制，进一步规范企业工资支付行为。3、积极做好劳动争议仲裁处理。加大劳动政策的宣传，及时化解集体上访事件；规范劳动合同的使用，从源头上减少劳动争议案件的发生。加大劳动争议案件处理过程的调研，每半年召开一次典型案例分析会，不断提高劳动争议处理水平。4、进一步加强劳动保障监察执法以维护农民工合法权益、确保农民工工资发放为重点。一是建立健全监察体制劳动者“诉求表达机制”。做好群众来信来电来访的接待处理，主动与政府有关职能部门配合，做好劳动纠纷群体、突发事件的调查、处理，维护和谐稳定的劳动关系。二是建立健全建筑企业农民工用工管理和工资发放管理机制。落实《南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定》，继续与建设等部门配合，督促建筑企业落实农民工工资保证金制度和用工、工资发放花名册制度，切实维护农民工合法权益。三是创新执法方式。进一步推行“网络化”监察，将执法责任与执法目标挂钩，建立起横向到边，纵向到底的执法网络，落实行政执法责任制。（四）以提高能力为重点，进一步加强劳动保障队伍建设1、要提高把握大局谋划长远的能力紧紧围绕市委、政府的中心工作，自觉溶入建设海峡西岸经济区绿色腹地战略大局，正确把握新形势下劳动保障工作的规律和特点，着眼大局研究思路，围绕大局完善政策，服务大局做好工作。2、要提高联系实际解决问题的能力劳动保障部门的每一项工作都与职工群众的切身利益密切相关，要进一步提高政治和业务素质、工作效率和服务质量，强化以人为本的管理服务理念，不断改进工作方式方法。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决群众的就业、社会保障等方面的实际困难，切实为群众办实事、解难事、做好事。 3、要提高廉洁自律抵御腐蚀的能力适应新形势，进一步完善管理制度，规范业务流程，加强干部职工理想信念和权力观、地位观、利益观教育，促进干部队伍整体能力水平的提高，自觉做到为民、务实、清廉《劳动和社会保障局20xx年工作思路》来源于网，欢迎阅读劳动和社会保障局20xx年工作思路。
劳动和社会保障事业发展计划
劳动和社会保障事业发展计划
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省人力资源和社会保障厅的指导下，面对全球金融危机带来的冲击和不利影响，局党组带领全系统职工面对困难和挑战，迎难而上，开拓进取，采取了一系列行之有效的措施，确保了各项劳动和社会保障工作全面推进，解决了一些群众关心的难点和热点问题，取得了明显成效，后三个月，我们将继续克服困难，稳步推进各项工作，确保全年目标任务的顺利完成。在些基础上，经分析研究，编制了20xx年劳动和社会障事业发展计划(草案)。
一、20xx年1-8月劳动保障事业发展情况及全年预计
(一)就业再就业工作取得可喜成绩
就业再就业工作任务完成情况较好。1-8月，曲靖市登记城镇失业人员27832人，其中：失业职工10407人，城镇新成长劳动力17425人;提供就业岗位27357个;19229名失业人员实现就业再就业，完成任务的84%;其中：失业人员再就业7888人，完成任务的79%;3459名就业困难对象实现了再就业，完成任务的115%，51户零就业家庭实现动态为零。期末城镇登记失业率为3.4%，控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业和劳务输出66531人，完成任务的83%，其中：有序劳务输出24105人，完成任务的100%。成功创业2314人，完成任务的93%。培训失业人员结业2198名，培训农村劳动力和返乡农民工24595人，创业培训结业960人。
(二)进一步完善了社会保障体系
1.企业离退休人员和失业职工的基本生活得到保障。今年1-8月，共发放基本养老金38398万元，确保了44771名企业离退休人员的基本生活。
2.养老保险工作稳步推进。一是养老保险征缴扩面工作取得较好成效。截止8月，全市参加养老保险的人数为197020人,完成任务的98%,其中在职职工参保138624人,完成任务97%。
3.医疗保险参保人数继续增加。全市参加城镇职工基本医疗保险36.1万人，完成任务的98%;参加城镇居民基本医疗参保33.6人，完成任务的132%。
4.认真做好失业保险基金征缴发放工作。1-8月，全市参加失业保险人数为21.7人，其中：新扩面人数为7709人。全市共收缴失业保险基金5610万元，支出失业保险各项待遇1803万元，7536名失业职工按时足额领取了失业保险金。
5.全面推进工伤保险、生育工作。全市参加工伤保险职工267964人，参加生育保险职工203601人。
6.农村养老保险工作有新突破。1-8月共有214061人参加农村养老保险,保险基金469万元，11560人享受农村养老保险待遇。
(三)加大了维护职工合法权益的工作力度
1.认真做好劳动争议处理和信访工作。共受理劳动争议案件261件，涉及劳动者293人，结案率99%。处理来信来访1048件，涉及职工1955人。
2.加大劳动保障执法监察工作力度。全市主动监察用人单位1271户，全市共完成年审户数7934户，涉及劳动者人数25.37万人;督促用人单位补签劳动合同2.07万份;补交社会保险费94.5万元;审查用人单位规章3289件;对62家用人单位下达了责令限期整改指令书，清欠劳动者工资1040万元，涉及劳动者4621人。
3.劳动关系调整和企业工资分配工作。全市共有5201户企业308442人签订了劳动合同，合同签订率达98%;其中全市农民工签订劳动合同155286人，签订率达92%。共签订集体合同1214份，涉及职工248165人;
4.职业技能培训鉴定工作有新突破。全市开展了71个职业(工种)的鉴定，鉴定各类人员29999人，鉴定合格29816人，共培训各类人员31306人，培训高技能人才4187人，其中：高级工3857人，技师319人，高级技师11人。
5.加强基金监管工作。社会保险基金现场监督、检查覆盖率达100%，已达标。
从年初我局下达的劳动保障工作目标任务和目前完成任务的情况看，预计到年底，各项劳动和社会保障工作主要指标任务将全面完成。其中大部份指标将会超额完成。
二、存在困难与问题
(一)就业形势依然严峻。由于受全球金融危机影响，一是部分企业关停，城镇登记失业人员持续增加;二是外出务工农民就业机会减少。
(二)社会保险扩面难。一是企业开工不足，效益下滑,一部分企业无力缴纳社会保险费,有的已中断缴费;二是清欠社会保险欠费工作困难，尤其是一部分困难企业欠缴社会保险费的问题较为突出;三是非公经济组织和灵活就业人员扩面征缴缺乏强有力的措施。
(三)社会化管理服务工作推进难，主要是由于社会服务功能不全，经费不到位。
(四)农村养老保险
劳动和社会保障事业发展计划第2页
政策滞后。(五)困难群体参加医疗保险资金难以落实，大部分县(市)区没有建立积极的财政支持机制。
(六)社会保障管理服务基础薄弱，体制不顺，办公设施设备差、人员紧缺、经费不足。
三、20xx年各项任务指标
(一)继续扩大就业
——全市城镇新增就业岗位3.3万个，失业人员再就业人数2.3万人;
——年末城镇登记失业率控制在4.5%以内;
——全市农村富余劳动力转移和跨地区流动就业总量达8万人;
(二)加强职业技能培训鉴定工作
——力争培训5万人，通过职业技能鉴定的获证人数达到4万人。
——新培养高技能人才3000人，其中技师、高级技师500人。
(三)完善社会保障体系
——实现城镇参加基本养老保险人数达20.17万人,其中在职职工14.23万人;
——实现企业退休人员社会化管理服务率达100%，其中进入社区管理44771人。
——积极开展新型农村养老保险试点工作，我市富源县作为试点县，计划完成参保人数46.3万人。
——继续稳步推进农村养老保险工作，累计参保人数达20.94万人。
——失业保险参保人数21.7万人，确保符合条件失业人员按时足额享受失业保险待遇。
——城镇职工医疗保险参保人数达36.5万人。
——参加工伤保险人数达26.86万人,参加生育保险人数达20.46万人。
——城镇居民医疗保险参保人数达34万人。
(四)本文 劳动者权益维护
——劳动合同签订31万人,其中农民工签订合同 15.7万人。劳动争议仲裁当年结案率达99%。
四、实现目标任务的保障措施
(一)实行目标责任制考核。积极向党委政府汇报，继续把劳动保障工作纳入目标责任制考核，签订目标责任书，一是市政府与县(市)区政府和市直有关部门分别签订劳动保障工作目标管理责任书;二是市劳动保障局与各县市区劳动保障局签订劳动保障工作目标管理责任书。将劳动保障工作目标任务进行层层分解，一级抓一级，层层抓落实。
(二)强化宣传，创造良好社会氛围。一是继续加大对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动合同法实施条例》等劳动保障法规政策的宣传力度，让全社会都来关心支持劳动保障工作;二是在曲靖劳动保障网站、市政府信息网站公告劳动保障部门的主要业务、相关政策、办事程序、责任科室，提高劳动保障工作的透明度和公信力，拓宽人民群众对劳动保障工作的知情权、参与权;三是通过报刊、广播、电视等媒体宣传劳动保障工作的最新工作动态。
(三)创新工作思路，努力突破工作难点。
1.坚持把就业再就业工作摆在突出位置。一是坚持以发展促进就业，全面推进“贷、免、扶、补”工作，落实好社会保险补贴、岗位补贴、职业技能培训鉴定补贴、职业介绍补贴，积极开发公益岗位，鼓励企业吸纳就业、灵活就业和创业带动就业。全面落实市场准入、财政投入、金融支持、社会保障、技能培训等各项促进就业新政策;二是认真组织实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”和“大中专技校毕业生就业服务月活动”等四项公共就业服务专项活动;三是继续加大对农民工的职业技能培训力度，提高农民工的综合素质和技能水平，实现稳定就业。
2.进一步扩大医疗保险覆盖范围，调整和完善医疗保险配套政策，认真做好城镇居民和城镇职工医疗保险各项工作，加大“两定”管理的力度，提高工作效率和服务水平，推进“两定”的准入、竞争、淘汰机制和信用等级制度，推进医疗保障体系建设。
3.积极研究和探索非公经济组织纳入社会保障的措施和办法，实现非公经济组织参保扩面的新突破。
(四)加大劳动执法监察力度，切实维护劳动者合法权益。一是进一步加大贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《劳动争议调解仲裁法》的力度，提高劳动合同和集体合同签订率;二是加大劳动争议调解仲裁力度，做到快立、快调、快审，不断提高办案质量和水平;三是认真落实“监察、稽核、监督”三位一体的执法监察机制，加大日常巡查、专项检查、案件专查力度，切实维护劳动者合法权益。
(五)加强劳动保障基础建设，保证工作任务有效推进。一是进一步加强乡镇劳动保障平台建设;二是加强劳动保障公共服务机构的场地、设施、设备及内控制度建设，使市、县两级社保、医保、就业等经办机构的规范化、信息化、专业化、制度化程度进一步提高。
(六)加强干部队伍建设，提高依法行政能力。一是进一步深入学习实践科学发展观活动，重在实践上下功夫;二是深化政治理论和政策法规的学习，不断提高服务水平和质量;三是严格实行服务承诺制、首问责任制、限时办法制和行政问责制等四项制度，全面加强干部职工作风建设。
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